工程變更的管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程變更的管理辦法范文

2010年12月20日總監(jiān)辦召開了第一次工地會議，會上總監(jiān)理工程師簽發(fā)了開工令，標(biāo)志著百色至靖西高速公路正式開工，通過對各項工作的有效管理，工程施工按照預(yù)定的計劃有序推進，主要工作有以下方面:

1質(zhì)量管理

(1)項目質(zhì)量管理按照國家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團公司有關(guān)質(zhì)量管理辦法執(zhí)行。質(zhì)量管理目標(biāo)為:分項工程質(zhì)量合格率達到100%，項目交工驗收工程質(zhì)量評為合格，項目竣工驗收評為優(yōu)良工程。

(2)根據(jù)工程的施工環(huán)境和條件，制定了一系列指導(dǎo)工程施工的質(zhì)量管理文件和制度。如根據(jù)施工沿線天然砂缺乏的實際情況，對機制砂的使用提出了要求，即當(dāng)MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情況下，根據(jù)使用部位和用途，經(jīng)試驗證明能確保工程質(zhì)量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂漿用機制砂施工技術(shù)指南》;百色至靖西高速公路項目位于云貴高原西南部邊緣地帶，不良地質(zhì)現(xiàn)象主要為巖溶、滑坡，特殊巖土為表層軟弱土層、高液限紅粘土，為了對路基開挖出的高液限紅粘土進行有效利用，提高經(jīng)濟效益，減少廢方及借方對地方環(huán)境的破壞，根據(jù)《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF10－2006)的相關(guān)條款，項目公司專門制定本項目高液限土路基施工技術(shù)指導(dǎo)意見。

(3)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用?？偝邪客ㄟ^邀請招標(biāo)確定24個分包單位，分成24個施工標(biāo)段，各分包單位只與總承包單位有合同關(guān)系，總承包單位負(fù)責(zé)管理各分包單位并按合同要求進行計量支付，這使得各施工單位淡化了業(yè)主的地位和作用。為此我們根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求，通過加強對監(jiān)理的管理來促進對施工單位的管理，從而有效提高工程質(zhì)量。

(4)加強信用評價，確保項目質(zhì)量保證體系正常運行。針對施工現(xiàn)場管理及監(jiān)理工作不到位，不履行監(jiān)理程序，施工記錄、監(jiān)理日記和工序質(zhì)量檢驗資料造假等問題，要全面貫徹執(zhí)行交司《關(guān)于監(jiān)理和中心試驗室工作考核辦法》及交通運輸部《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》，認(rèn)真開展對監(jiān)理和中心試驗室工作的日?？己?，健全監(jiān)理的檢查、考核制度，切實執(zhí)行監(jiān)理及中心試驗室服務(wù)費用支付、信用評價等級與工作效果掛鉤的原則，促使施工技術(shù)管理及監(jiān)理工作切實到位，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的單位及個人，按相關(guān)管理辦法進行嚴(yán)肅處罰，確保項目質(zhì)量保證體系正常運行。

(5)嚴(yán)格按合同要求對總包進行管理。對招標(biāo)文件明確要求的、合同文件有約定的均要嚴(yán)格執(zhí)行。在平時的檢查中，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時按照合同嚴(yán)格處理，確保工程質(zhì)量。

2安全生產(chǎn)管理

(1)安全生產(chǎn)管理按照國家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。

(2)始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，通過巡視、專項檢查、定期檢查等方式，督促各駐地辦加強安全監(jiān)理工作，督促各標(biāo)段加強現(xiàn)場的安全管理，加強安全投入，規(guī)范施工行為，及時消除安全隱患。

(3)針對檢查中存在的問題及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，總監(jiān)辦采取書面指令、通知等形式，要求施工單位、總承包部及各駐地辦進行整改或事前開展和完善有關(guān)安全工作，以確保施工安全。

3工程設(shè)計變更管理

設(shè)計變更是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。

(1)設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，滿足公路工程質(zhì)量、使用功能、環(huán)境保護等的要求，同時還應(yīng)保證工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、安全性、耐久性。必須嚴(yán)格控制增加投資和影響工程進度的設(shè)計變更，努力避免發(fā)生重大、較大設(shè)計變更。

(2)工程設(shè)計變更依據(jù)。工程設(shè)計變更程序必須遵循《公路工程設(shè)計變更管理辦法》(交通部令2005年第5號)、廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳《廣西公路工程設(shè)計變更管理辦法》(桂交基建發(fā)〔2010〕88號)、《廣西交通投資集團有限公司公路工程設(shè)計變更管理辦法》(桂交投發(fā)［2010］683號)、廣西高速路投資有限公司的高速公路工程設(shè)計變更管理實施細(xì)則及本項目招標(biāo)文件、合同文件和百靖公司的有關(guān)規(guī)定。

(3)正常的設(shè)計變更引起的費用增減，按合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;因自然災(zāi)害引起的設(shè)計變更增加費用，應(yīng)由承包人向保險公司索賠或根據(jù)合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;由于質(zhì)量缺陷或施工錯誤引起的設(shè)計變更增加費用，由承包人承擔(dān)。但所有的設(shè)計變更均需按審批程序辦理變更手續(xù)。各參建單位應(yīng)積極配合審計部門對工程變更進行審計，最終決算以審計部門的審計結(jié)果為準(zhǔn)。

(4)優(yōu)化設(shè)計①工程總承包單位十分重視優(yōu)化設(shè)計工作，因為優(yōu)化設(shè)計后的金額就是其利益所得。但對于項目管理業(yè)主而言，優(yōu)化設(shè)計的原則應(yīng)該是不降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、不影響使用功能并確保工程質(zhì)量、合同工期、投資控制目標(biāo)。②進行優(yōu)化設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)圖紙進行現(xiàn)場核對、技術(shù)經(jīng)濟分析，對比優(yōu)化效果，提出優(yōu)化初步意見，按設(shè)計變更程序辦理報批手續(xù)。③進行優(yōu)化設(shè)計時，需同時進行社會效益評價、投資增減評價及是否引起相關(guān)工程變更評價。④對工程設(shè)計變更特別是減少工程量或結(jié)構(gòu)物的變更，一定要有充分的依據(jù)。如果是減少通道或涵洞等構(gòu)造物，一定要有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府機構(gòu)人員確定認(rèn)可，因為公路評審時當(dāng)?shù)卣雅沙鋈藛T參與并確認(rèn)了設(shè)計結(jié)果。

4造價控制

工程總承包采用固定總價，招標(biāo)文件約定除政策法規(guī)變化、重大設(shè)計變更、不可抗力等因素外，工程造價一律不作調(diào)整。工程施工管理風(fēng)險由工程總承包單位承擔(dān)，項目公司可以有效控制造價，確保工程造價控制在概算范圍以內(nèi)。價格調(diào)整原則為:

(1)在合同執(zhí)行期間，因鋼材、水泥、瀝青、汽柴油等材料價格波動影響合同價格時，將根據(jù)發(fā)包人委托國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊調(diào)查及的公路建設(shè)項目價格指數(shù)，以及投標(biāo)函附錄約定的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，按合同價格調(diào)整公式計算調(diào)價額。合同工期包括合同寫明或規(guī)定的工期以及符合本合同并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)延長的工期，由承包人原因引起的延長工期不進行價格調(diào)整。

(2)價格每半年調(diào)整一次?；趦r格指數(shù)采用投標(biāo)當(dāng)年下半年的價格指數(shù)，價格調(diào)整時投標(biāo)當(dāng)年不作調(diào)整，以后按半年(6個月)進行一次調(diào)整。

(3)當(dāng)按照價格調(diào)整公式計算當(dāng)期的物價總指數(shù)漲幅低于基期價格指數(shù)3%(含3%)時，則物價指數(shù)不需調(diào)整，高于3%則對超過部分進行價格調(diào)整。

(4)價格調(diào)整計算所采用的分期計量支付額(或已完工程量金額)不包括價格調(diào)整，不計質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。(5)在合同履行和結(jié)算階段，價格調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按合同調(diào)差條款的約定處理，不得突破已確認(rèn)的價差調(diào)整金額。

5工程計量

工程計量是對承包人已完成的工程數(shù)量進行計算和測量的過程，符合合同條件和設(shè)計圖紙或變更指令的，經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可達到相應(yīng)規(guī)范要求，并具備相應(yīng)證明資料的工程。為確保建設(shè)資金及時撥付，更好地促進工程建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國交通運輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程總承包招標(biāo)文件、合同文件、監(jiān)理計劃等，制定了相關(guān)的計量管理辦法。本項目采用固定總價合同，除合同條款規(guī)定的重大變更和物價波動引起的價格調(diào)整情況外，合同總價一律不做調(diào)整，工程量清單中所列工程數(shù)量作為計量支付的控制依據(jù)。實際完成工程數(shù)量超過(低于)工程量清單數(shù)量時，所增(減)的費用均不予調(diào)整。

6資金監(jiān)管

(1)總承包單位在項目所在地業(yè)主方指定建行開設(shè)帳戶，并開通網(wǎng)上銀行。項目公司(業(yè)主)、總承包單位、指定建行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，總承包單位如要支付工程款或貨款，由總承包單位制單、一級審核，項目公司財務(wù)部掌控最終審核權(quán)。

(2)分包單位在當(dāng)?shù)劂y行開戶，總承包單位、分包單位、銀行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，分包單位如要支付工程款或貨款，由分包單位制單、一級審核，總承包單位財務(wù)部會計掌控最終審核權(quán)。

(3)百靖項目公司財務(wù)部有權(quán)隨時查詢總承包站及各分包單位銀行賬戶，以及在合同履行期間定期和不定期的實地檢查，通過查賬和核對網(wǎng)銀明細(xì)的方式核查施工單位的資金使用情況，并做好相關(guān)記錄。加強現(xiàn)金管理，同時在經(jīng)辦銀行的協(xié)助下，清查現(xiàn)金使用情況，防止通過提現(xiàn)和設(shè)立賬外賬的方式逃避監(jiān)管。

(4)在資金監(jiān)管過程中，對于違反招標(biāo)文件、合同文件和業(yè)主有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)移和抽逃工程建設(shè)資金的情況，要嚴(yán)格按照有關(guān)條款規(guī)定予以處罰。

7工程進度要求

本項目于2010年12月20日正式開工，根據(jù)實際情況、科學(xué)安排，并與參建各方溝通協(xié)商，制定了進度計劃，要求總承包方每周和每月上報施工進度情況，如在實施過程中進度有偏離計劃情況，項目公司應(yīng)及時要求總承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工進度和計劃平行或是超前，確保工程能按時完成。

二、應(yīng)注意的問題

隨著工程的推進，問題會不斷顯現(xiàn)，根據(jù)實際情況，應(yīng)注意以下幾個問題:

(1)因工程為總價包干，總承包單位極為重視工程優(yōu)化和造價節(jié)約，在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、滿足使用功能的條件下，通過優(yōu)化設(shè)計來減少工程成本，提高經(jīng)濟利益。業(yè)主方應(yīng)合理管理項目建設(shè)和平恒各方利益，確保工程按時保質(zhì)保量完成。

(2)在工程總承包模式下，總監(jiān)辦、駐地辦、總承包單位及標(biāo)段施工單位之間的工作配合欠默契，存在交叉、重疊、意見不一致等問題。監(jiān)理單位需同時面對總承包單位和分包單位。在這樣的情況下，如何區(qū)分管理的層次和責(zé)任的落實是值得關(guān)注的一個問題。

第2篇：工程變更的管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算;成本控制;管理辦法

中圖分類號：F285 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）02-0165-02

在工程項目的建設(shè)當(dāng)中，追求經(jīng)濟利益是企業(yè)的最主要目的，建筑工程項目由于施工漫長而復(fù)雜，經(jīng)常受到外界不定因素的影響，使得財務(wù)管理工作一直面臨著極大的困難，而工程預(yù)算屬于財務(wù)管理中重要的組成部分，對于工程成本的控制具有極大幫助，施工企業(yè)作為工程建設(shè)的主要單位，往往忽視了預(yù)算管理工作，把時間和精力主要投入到施工方案與技術(shù)的研究上，殊不知，成本造價的控制與工程預(yù)算息息相關(guān)，事后控制必然會使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟損失，因此，不斷深入研究工程預(yù)算在成本控制中的有效管理辦法，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 建筑工程預(yù)算管理工作過程的闡述

建筑工程項目的成本控制要貫穿于整個建設(shè)過程中，而科學(xué)、有效的工程預(yù)算對工程成本的控制具有很大的幫助，一個合理可行的項目工程預(yù)算必然要遵循一定科學(xué)的管理工作流程，這樣才能做到全面細(xì)致、有條不紊。

那么，工程預(yù)算實施的過程首先要做好施工前期的準(zhǔn)備，預(yù)算人員必須親自到施工現(xiàn)場進行考察，將現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境條件、水電線路狀況、施工所需材料、設(shè)備以及周邊的環(huán)境特點、配套設(shè)施等方面因素全部了解清楚，做好各方面資料的收集與整理，同時加深對自身專業(yè)水平的提高，比如：熟悉新工藝新技術(shù)、對圖紙設(shè)計做好分析、掌握所需設(shè)備和材料，以便在正式進行工程預(yù)算之時，提供參考和幫助。

其次，做好對圖紙設(shè)計變更的分析，反復(fù)研究圖紙，弄清設(shè)計意圖，并在實際的工程預(yù)算中，注意計算規(guī)則、計算順序以及計算項目的要求，嚴(yán)格按照工程量計算規(guī)則要求，合理安排順序，以正常的施工過程順序為標(biāo)準(zhǔn)，并對計算項目的數(shù)據(jù)、名稱、來源做好標(biāo)注、核對與檢查。

最后實施定額基價計算，依據(jù)實際情況，遵循定額說明進行準(zhǔn)確的計算。

2 目前施工單位成本控制及預(yù)算管理狀況

2.1 工程預(yù)算人員專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)不高

工程預(yù)算管理對于工程成本的控制起到很大作用，這便需要預(yù)算管理人員要具備較高的專業(yè)技術(shù)水平和道德素質(zhì)，但是在目前的工程預(yù)算管理中，出現(xiàn)了相關(guān)人員水平限制、道德素質(zhì)較低、責(zé)任感缺乏、意識薄弱、實踐經(jīng)驗不夠等諸多問題，使得高素質(zhì)高水平的預(yù)算人員很難出現(xiàn)，再加上有些施工企業(yè)的忽視，讓工程預(yù)算的實施工作更加舉步維艱，成本控制自然無法滿足相關(guān)要求，長此以往，必定使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟損失。

2.2 工程預(yù)算方法的嚴(yán)重滯后性

施工企業(yè)在進行工程預(yù)算時，所運用的預(yù)算方式往往過于老舊，難以滿足現(xiàn)代化工程造價管理的要求，無法及時獲取實時的成本定額信息，過分依賴政府頒布的預(yù)算定額與編制方法，與建筑領(lǐng)域中不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新材料相違背，工程預(yù)算定額的更新極為緩慢，遠遠落后于市場材料的更新?lián)Q代與價格變動，進而出現(xiàn)大量工程預(yù)算方法嚴(yán)重滯后的情況，完全不適應(yīng)社會發(fā)展的要求。

2.3 施工中設(shè)計變更的影響

項目工程成本造價的控制，一定要將施工階段過程中所發(fā)生的額度控制在限額之內(nèi)，以便成本經(jīng)濟得到有效控制，而當(dāng)前施工過程中出現(xiàn)的頻繁的設(shè)計變更問題，導(dǎo)致預(yù)算工作很難控制，例如：某工程項目中，施工單位憑借經(jīng)驗，完全不按設(shè)計要求施工，隨意增加工程開支，耗費大量人力物力，致使設(shè)計變更增多，給工程預(yù)算管理帶來很大麻煩與難題。

3 工程預(yù)算在成本控制中的有效管理辦法

3.1 增強工程預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)

在項目工程的建設(shè)當(dāng)中，若想做好工程預(yù)算工作，必須增強工程預(yù)算人員的經(jīng)濟成本控制意識，端正態(tài)度。可以制定一些激勵制度來鼓勵相關(guān)人員，使其能主動為企業(yè)著想，從思想上轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到工程預(yù)算對于成本控制的重要。同時還要對項目預(yù)算人員進行全面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，鞏固舊知識，擴展新能力，彌補不足。比如：某施工企業(yè)，為了在工程項目的建設(shè)過程中做好工程預(yù)算工作，定期對預(yù)算人員進行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核，旨在不斷提高其技術(shù)水平，減少工作中的失誤，從而使實際工程中的成本管理工作變得更得心應(yīng)手。由此可見，加強對預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高其思想素質(zhì)是提高企業(yè)綜合管理能力的基礎(chǔ)。

3.2 注重對預(yù)算定額與造價費用的選用

在目前的工程項目預(yù)算過程中，定額作為最主要的參考標(biāo)準(zhǔn)，對單位工程中的材料、機械、勞動力等因素方面有著明確的要求，工程預(yù)算人員必須加以重視，嚴(yán)格按照其規(guī)定來確定產(chǎn)品的價格，同時需要注意幾點要求：

①要密切關(guān)注在市場經(jīng)濟條件下我國的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系，以盡可能降低勞動力消耗為目的來進行工程的管理預(yù)算。

②要充分調(diào)查和了解建筑市場中安裝單位的勞動力平均水平，從而為工程預(yù)算工作提供有效的資料參考。

3.3 有效把控設(shè)計變更

盡管在施工過程中，設(shè)計變更的出現(xiàn)無法避免，但是施工企業(yè)可以進行合理有效的監(jiān)管與控制，謹(jǐn)防因為過多的設(shè)計變更為工程的成本預(yù)算控制帶來阻礙，因此，要充分重視圖紙會審的環(huán)節(jié)過程，認(rèn)真研究圖紙，將其中存在的問題及時予以解決，防止因為疏忽和漏洞，而對工程的預(yù)算實施帶來嚴(yán)重的影響?？梢圆扇∫欢ǖ挠行Т胧﹣磉M行把控，例如：要盡量使設(shè)計變更發(fā)生在設(shè)計階段之中，利用先算賬后變更的方法來做到對設(shè)計變更的有效把控，同時，施工階段要不斷參考圖紙，嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范來操作，預(yù)算人員要充分了解工程概況，以防在預(yù)算過程中出現(xiàn)紕漏。

4 結(jié) 語

綜上所述，為了不斷提高工程項目的施工質(zhì)量，有效控制工程成本，建立一個完整的工程項目預(yù)算管理體系，有必要加強對工程預(yù)算在成本控制中的有效管理辦法的分析與研究，通過不斷實踐與反思，有效提升工程預(yù)算的技術(shù)和管理水平，進而使建設(shè)項目工程的造價管理能力得到質(zhì)的飛躍。

參考文獻：

[1] 趙選寧.探討建筑工程預(yù)算管理面臨的問題及對策[J].金田（勵志），2012，（11）.

第3篇：工程變更的管理辦法范文

一、建設(shè)項目工程結(jié)算的分類

建設(shè)項目、單項工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)驗收合格且點交后，按照施工發(fā)包承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核確認(rèn)后的工程造價。它是表達該工程最終工程造價和結(jié)算工程價款依據(jù)的經(jīng)濟文件，包括：竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算和合同中止結(jié)算。

1.竣工結(jié)算。建設(shè)項目完工并經(jīng)驗收合格后，對所完成的建設(shè)項目進行的全面的工程結(jié)算。

2.分階段結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)中間驗收合格后，由承包人在原合同分階段價格的基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達該工程不同階段造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件。

3.專業(yè)分包結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實施分包和結(jié)算。分包合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)對專業(yè)內(nèi)容驗收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達該專業(yè)分包工程造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程分包結(jié)算文件。

4.合同中止結(jié)算。工程實施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機構(gòu)點交后，由承包人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關(guān)計價規(guī)定編制合同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的工程造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程經(jīng)濟文件。

這里我們分析的工程結(jié)算是工程竣工結(jié)算，它是工程造價控制的最后關(guān)口，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。作為建設(shè)單位，加強工程竣工結(jié)算管理，對科學(xué)反映工程的實際費用支出，有效控制工程造價和固定資產(chǎn)投資規(guī)模具有十分重要的意義。

二、工程結(jié)算審核依據(jù)

工程結(jié)算審核，主要是依據(jù)：（1）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定；（3）建設(shè)項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；（4）國家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙及工程實物量；通過監(jiān)理單位、建設(shè)單位、造價咨詢單位、審計單位的審核后，作出符合施工實際的竣工造價審核結(jié)果，是建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價款的依據(jù)。

三、工程結(jié)算過程中存在的問題及解決措施

工程結(jié)算審核中存在的問題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問題：如送審資料不完整、現(xiàn)場簽證表述不清及手續(xù)不全、高套定額、重復(fù)計算工程量、編制假預(yù)算等；另一方面是建設(shè)單位存在的問題：如建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員對有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及專業(yè)知識學(xué)習(xí)不夠、缺乏技術(shù)專管人員、從事工程技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)知識和道德水準(zhǔn)不高，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多等。就結(jié)算審核中遇到的問題，下面談幾點解決措施：

1.建立健全的工程結(jié)算制度。為了加強工程項目造價管理工作，合理確定和有效控制工程造價，降低工程建設(shè)成本，在保證工程建設(shè)安全、質(zhì)量和進度的同時，有效控制工程造價，提高工程管理水平和投資效益。在工程建設(shè)中建立健全本項目的《工程招標(biāo)管理辦法》、《合同管理實施辦法》、《結(jié)算管理辦法》，《技術(shù)經(jīng)濟活動分析管理辦法》、《降低工程造價管理辦法》、《基建工程設(shè)計變更、變更設(shè)計、簽證和委托、超概算、概算外項目管理辦法》、《工程安全、工期、質(zhì)量管理獎懲辦法》等，并嚴(yán)格執(zhí)行，為整個工程項目的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)，也使工程項目造價管理工作有章可循。

2.準(zhǔn)確及時審核驗工計價報表。按月審核驗工計價報表，保障對各施工單位付出資金符合工程實際進度、不漏計價、不超計價。進度報量審核由施工單位根據(jù)實際完成量報送，監(jiān)理單位每月及時對施工單位報送的工程實際進度報表進行審核，建設(shè)單位工程建設(shè)部、計劃物資部對量價逐級審核，最終，由財務(wù)部辦理付款；結(jié)算文件審核過程中，由外聘工程造價咨詢公司和會計師事務(wù)所全程參與審核，由專業(yè)造價師進行結(jié)算審核，注冊會計師進行結(jié)算審計。做到以事實為依據(jù)有理有據(jù)，以施工合同、圖紙和設(shè)計變更定額和工程量清單為依據(jù)，準(zhǔn)確地計算工程量，選擇合適的定額子目和清單子目，進行結(jié)算審核確定工程總費用。

3.做好合同變更價款的審核。合同變更是指工程變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目等費用。工程變更包括設(shè)計變更和變更設(shè)計，設(shè)計變更是設(shè)計不能滿足現(xiàn)行的規(guī)定、規(guī)范、法規(guī)及安全、經(jīng)濟運行的需要，不能保證施工人員人身安全和設(shè)備安全的需要而引起的設(shè)計修改，或圖紙深度不能滿足施工需要進行補充，或設(shè)計出現(xiàn)錯、漏、碰等現(xiàn)象而進行的修正和補充，或施工圖之間出現(xiàn)矛盾而進行的說明和修正；變更設(shè)計是由于非設(shè)計原因而引起的對設(shè)計的更改和改變，包括設(shè)備、材料代換、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、生產(chǎn)工藝改進及業(yè)主方提出的優(yōu)化設(shè)計方案；委托項目是指根據(jù)工程建設(shè)需要，在施工合同范圍以外，由業(yè)主確定需要增加的且按要求可以不進行招標(biāo)的工程項目；量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差，并根據(jù)合同約定需要調(diào)整的部分。

承包合同規(guī)定的項目可按常規(guī)進行審核，要把設(shè)計變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目作為審核的重點，首先要認(rèn)真仔細(xì)的分析其客觀真實性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認(rèn)手續(xù)是否符合制度程序要求，是否齊備。最后要依據(jù)合同要求看是否屬于調(diào)整范疇，要擠掉結(jié)算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單、現(xiàn)場技術(shù)簽證費用的計算就格外的重要。

四、以工程施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同進行結(jié)算審核

建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權(quán)力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同。合同內(nèi)容從雙方的責(zé)任、施工組織設(shè)計、工期、合同價款支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗收到竣工結(jié)算都作了明確的約定，是竣工結(jié)算的主要依據(jù)。無論什么形式的工程結(jié)算審核，都必須以工程施工合同為依據(jù)，在時間上必須遵守合同中規(guī)定的結(jié)算時間。在內(nèi)容上對于合同中規(guī)定的新增部分，對照竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等依法依規(guī)進行審核，做到心中有數(shù)、思路清晰、客觀公正、有效控制。

五、運用軟件進行快捷準(zhǔn)確的輔助審核，提高審核效率和質(zhì)量

工程量及其單價是影響工程價格的兩因素，工程量的準(zhǔn)確與否決定了造價的準(zhǔn)確與否。同一個項目，工程量應(yīng)該是常量，但是常出現(xiàn)同一個工程經(jīng)不同的人計算工程量，結(jié)果也不一樣，這就是計算上產(chǎn)生了誤差，采用軟件輔助審核就避免了這類問題。工程預(yù)算審核同樣可以借助概預(yù)算軟件的幫助，在確保工程量準(zhǔn)確的前提下，套用行業(yè)定額子目，選定合理的取費標(biāo)準(zhǔn)，就可以事半功倍，大大提高結(jié)算進度和準(zhǔn)確度。

六、加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高工程結(jié)算審核人員能力和素質(zhì)

工程結(jié)算審核是集技術(shù)、經(jīng)濟于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，熟悉相應(yīng)的經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，抓住關(guān)鍵點，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準(zhǔn)確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標(biāo)文件；了解材料市場價格；正確選擇套用行業(yè)定額等。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)還要高度重視，舍得人力物力的投入，加大培訓(xùn)力度，給工程結(jié)算審核工作提供良好條件。而在實際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標(biāo)文件，不了解現(xiàn)場施工工藝、實際工料投入、不經(jīng)常深入工地，缺乏經(jīng)驗，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導(dǎo)致變更不合理、材料價格審定偏高、預(yù)算審核不嚴(yán)等情況發(fā)生，因此從事工程結(jié)算審核人員要加強學(xué)習(xí)，提高道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。

第4篇：工程變更的管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公路工程；計量支付；變更；管理

眾所周知，計量支付是公路工程建設(shè)的重要工作環(huán)節(jié)之一，同時也是保證工程建設(shè)質(zhì)量、進度和控制項目成本的有效手段。所謂工程計量支付，是指按合同文件規(guī)定的方法對承包人符合要求的已完工程的實際數(shù)量進行測量、計算、核查、確認(rèn)并支付款項的過程；工程變更，指的在施工中由某種原因引起的需要對原工程設(shè)計做出局部調(diào)整或修改的事項。凡對合同文件、設(shè)計圖紙、涉及的各種工程的形式、位置、尺寸、數(shù)量、質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)進行修改或改變，都稱之為工程變更。

1公路工程計量支付與變更管理內(nèi)涵

在公路工程的施工過程中，計量支付與變更管理是必不可少的工作之一，它是監(jiān)理方、施工方和業(yè)主方權(quán)利和義務(wù)的突出體現(xiàn)。根據(jù)計量數(shù)據(jù)的處理情況，可以實現(xiàn)對工程進度的全面把握，并及時掌握支付、違約和計量情況。一旦工程在施工過程中發(fā)生變更，其單價、投資額也會發(fā)生改變，如果工程變更前后的清單中有類似單價的，則根據(jù)已有的單價作為依據(jù)進行計價；如果在工程變更之后，工序發(fā)生變化或一些新材料的單價無法在現(xiàn)有價格明細(xì)上找出，則需要工程師根據(jù)市場情況對新材料的單價進行確定，結(jié)合投標(biāo)文件相關(guān)條款重新組價，新單價須由承包人、監(jiān)理單位及業(yè)主方商議之后決定。

2公路工程計量與變更管理中存在的問題

2.1缺乏明確而可行的工程計量與變更管理辦法

工程的變更與計量工作要求承包人必須以相關(guān)的變更標(biāo)準(zhǔn)程序和變更管理辦法為依據(jù)，變更工程的申報必須由業(yè)主、設(shè)計代表和監(jiān)理工程師審核同意，整個計量和變更工作的進行如果沒有管理辦法作為支撐根本不可能高效地完成。

2.2計量管理人員綜合素質(zhì)不達標(biāo)

計量管理人員是工程計量與變更的直接負(fù)責(zé)人，其綜合素質(zhì)的高低對整個管理工作的質(zhì)量具有非常顯著的影響。若計量管理人員的綜合素質(zhì)不達標(biāo)，計量支付與變更管理促進項目管理的效果就差。公路工程計量與變更管理本身就是一項綜合性的工作，對管理者的素質(zhì)具有較高的要求，但是，從當(dāng)前的現(xiàn)狀看，許多計量管理人員在綜合素質(zhì)上都不合格，一些計量管理人員雖然經(jīng)驗豐富，但是在專業(yè)知識上較為欠缺，無法解決實際問題，一些計量管理人員雖然具備全面的專業(yè)理論知識，但是在知識應(yīng)用上缺乏實踐，理論與實際難以有效結(jié)合。

3公路工程計量支付與變更管理對策

3.1計量支付管理

3.1.1計量方式的管理

采用監(jiān)理工程師和承包人共同計量的方式開展計量工作，有利于在現(xiàn)場解決分歧，減少爭議，保證計量結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性，簡化程序，節(jié)約時間。

3.1.2計量資料的管理

計量必須準(zhǔn)確、真實、合法和及時。計量結(jié)果是正確按照規(guī)定的計算方法和計算規(guī)則得出的，沒有錯計、漏計的情況，對工程質(zhì)量符合要求的工程內(nèi)容按規(guī)定程序在合同規(guī)定時間內(nèi)合法進行計量。按照承包人申請—監(jiān)理工程師審核—業(yè)主代表審批支付的程序開展計量支付工作。

3.1.3計量臺賬的管理

開展計量工作前，需認(rèn)真審核工程圖紙數(shù)量并建立清單數(shù)量復(fù)核表，建立原設(shè)計工程數(shù)量臺賬明細(xì)表及計量臺賬。計量工程量應(yīng)控制在清單工程數(shù)量內(nèi)，超出工程量部分，必須有完備的變更申報、批準(zhǔn)手續(xù)。做好計量動態(tài)臺賬，按照合同規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場詳細(xì)變動事實，客觀公正的計算所發(fā)生的費用。

3.2變更管理

3.2.1提高對工程設(shè)計的重視度，盡量減少工程變更數(shù)量

工程設(shè)計調(diào)整、修改是工程變更的重要原因之一，要確保工程質(zhì)量、進度，就必須盡量減少變更情況的發(fā)生，進一步提高工程設(shè)計的科學(xué)性。在工程設(shè)計工作開展之前，應(yīng)做好實地勘察工作，了解施工現(xiàn)場的地質(zhì)水文情況，并以此作為工程設(shè)計的主要依據(jù)。

3.2.2做好施工現(xiàn)場的變更管理工作

公路工程的變更一般都是在施工現(xiàn)場發(fā)生的，因此，必須做好施工現(xiàn)場的變更管理工作，按照先批準(zhǔn)、后變更；先設(shè)計、后施工的原則管理工程變更；同時，將變更增加的工程數(shù)量納入中間計量支付，項目施工有了資金保障，工程質(zhì)量、進度才能得到保證。

4結(jié)語

總而言之，公路工程計量支付與變更管理對整個工程的施工質(zhì)量、施工進度及施工成本管理具有十分深刻的影響。因此，必須將該項工作落到實處，目前，在公路工程計量支付與變更管理中還存在諸多問題，要求在實際工作中采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右愿倪M，這樣才能從根本上提高項目管理質(zhì)量。

參考文獻

[1]馬丹.淺談公路工程計量支付與變更的管理[J].四川水泥,2017,(2):162.

第5篇：工程變更的管理辦法范文

    一、一套制度涵蓋，創(chuàng)新監(jiān)管體系新機制。嚴(yán)格把好入場關(guān)，解決出租或出讓價明顯低于市場價的問題，減少集體資產(chǎn)流失，阻止層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為的發(fā)生。不準(zhǔn)違反資產(chǎn)資源交易程序，實行暗箱操作壓低交易價格；不準(zhǔn)利用自己的職權(quán)為自己和他人謀取利益；不準(zhǔn)以各種名義出借村、社集體資產(chǎn)或用村、社集體資產(chǎn)為外單位和個人提供任何形式的貸款抵押、信用擔(dān)保；不準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，索賄受賄、玩忽職守。

    二、一套系統(tǒng)管理，實行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目新系統(tǒng)。圍繞項目注冊、公告、合同、變更、支付等節(jié)點。通過規(guī)范、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成項目庫、合同庫、變更庫等，有效提高項目管理水平。杜絕規(guī)避招投標(biāo)、不進場交易等現(xiàn)象。

    三、一套新模式，打造三資管理程序預(yù)警。各村所有經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資源，土地、山林、塘地等資產(chǎn)建立詳細(xì)的項目信息庫，包括出租承包時間、金額、出租承包人交易信息、合同信息等要素，按照各個項目交易時間，按規(guī)范程序進行公開交易。

    為進一步推動工程建設(shè)和資產(chǎn)資源管理規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，寧海縣交管辦積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心探索新方式、新載體推進公共資源交易在陽光下運行。今年，寧?？h以胡陳鄉(xiāng)為試點，開發(fā)“胡陳鄉(xiāng)村級小微權(quán)力清單36條智慧運行系統(tǒng)”，形成立體化監(jiān)管手段，切實提高基層治理工作規(guī)范化水平，改善基層政治生態(tài)。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完成工程項目和資產(chǎn)資源兩個模塊并投入試運行，采集工程項目信息8條，資產(chǎn)資源信息22條，發(fā)出交易整改單1份，開展微廉約談8次，有效提升了各村社廉政意識。

    一、一套制度涵蓋，創(chuàng)新監(jiān)管體系新機制。寧海建立完善《胡陳鄉(xiāng)村級建設(shè)項目工程量變更管理辦法》、《胡陳鄉(xiāng)進場范圍外村級集體工程建設(shè)項目管理辦法》、《胡陳鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理實施辦法》、《胡陳鄉(xiāng)工程支付管理辦法》等制度，形成一套靜態(tài)監(jiān)管制度體系。工程結(jié)算過程中，10萬元以上工程必須委托第三方進行結(jié)算審核，改變了原來憑施工方結(jié)算書結(jié)算工程款的做法。實施預(yù)選承包商制度，擇優(yōu)選定5家中介機構(gòu)，村級工程需要結(jié)算審核、招標(biāo)時，在5家中介機構(gòu)中搖號選擇。建立資產(chǎn)資源出讓“底價事前評議”制度，由紀(jì)檢、財政所、招投標(biāo)工作人員組成評估組，對資產(chǎn)資源項目進行現(xiàn)場踏勘，舉行項目聽證，嚴(yán)格把好標(biāo)底關(guān)，解決出租或出讓價明顯低于市場價的問題，減少集體資產(chǎn)流失，阻止層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為的發(fā)生。制訂資產(chǎn)資源交易廉政建設(shè)“四不準(zhǔn)”制度：不準(zhǔn)違反資產(chǎn)資源交易程序，實行暗箱操作壓低交易價格；不準(zhǔn)利用自己的職權(quán)為自己和他人謀取利益；不準(zhǔn)以各種名義出借村、社集體資產(chǎn)或用村、社集體資產(chǎn)為外單位和個人提供任何形式的貸款抵押、信用擔(dān)保；不準(zhǔn)街道干部，村、社干部泄露秘密、索賄受賄、玩忽職守。

    二、一套系統(tǒng)監(jiān)督，實行工程項目新規(guī)矩。胡陳鄉(xiāng)工程項目暨資產(chǎn)資源智慧運行系統(tǒng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，圍繞立項、招標(biāo)、合同、變更、驗收、支付等節(jié)點，通過規(guī)范、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成項目庫、合同庫、變更庫等，有效提高工程項目建設(shè)管理水平。如村級項目立項時，由村文書將“五議決策法”相關(guān)資料傳輸?shù)皆撓到y(tǒng)，由村監(jiān)會主任、聯(lián)村干部初核后，再由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)進行復(fù)核，對于未經(jīng)立項的村級項目，農(nóng)經(jīng)站一律不得支付資金，杜絕小型項目規(guī)避招投標(biāo)、不進場交易等現(xiàn)象。對項目在施工過程中的設(shè)計變更和隱蔽工程引起的超投資概算現(xiàn)象，實行先審核變更，后組織施工的制度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)、決算關(guān)、驗收關(guān)、支付關(guān)，形成關(guān)口前移。同時，在系統(tǒng)中增加微廉約談等模塊，使鄉(xiāng)紀(jì)委、村監(jiān)會隨時可采用有效手段加強對工程項目的監(jiān)督。

第6篇：工程變更的管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程項目；施工；技術(shù)管理；竣工階段

前言

施工技術(shù)管理是企業(yè)“六位一體” 標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，管理水平的高低直接關(guān)系到工程建設(shè)工期、質(zhì)量、安全、投資控制、環(huán)水保、科技創(chuàng)新等方面的管理目標(biāo)的落實程度，從而也影響到企業(yè)的形象，社會信譽和市場競爭能力。作為企業(yè)的技術(shù)管理干部，不斷提高施工技術(shù)管理水平，規(guī)范和控制工程施工質(zhì)量，強化基礎(chǔ)管理，特別是做好架子隊（即施工隊）一級的技術(shù)管理和質(zhì)量控制，才能更好地為企業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)的綜合實力和競爭能力。本文就架子隊一級的施工技術(shù)管理、規(guī)范施工、質(zhì)量控制、隊級管理等幾個方面談一點見解，以期拋磚引玉，共同探討。

1. 施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理

1.1 施工調(diào)查

施工調(diào)查時，要了解工程概況及特點、當(dāng)?shù)刈匀粭l件，包括氣象、水文、工程地質(zhì)條件、民風(fēng)民俗、主要材料及地方材料來源、社會勞動力、電力供應(yīng)、運輸條件、水源位置、通信、地下管線及建筑物拆遷等情況。

1.2 設(shè)計文件的審核與優(yōu)化

設(shè)計文件是進行施工的依據(jù)。目前的工程建設(shè)工期一般都比較短、質(zhì)量要求高，必須認(rèn)真仔細(xì)地對設(shè)計文件進行復(fù)核。復(fù)核時應(yīng)該注意各專業(yè)間的相對關(guān)系和驗證，特別是對曲線要素、基點及控制點進行復(fù)核，平面圖與縱斷面圖上的里程也要核對是否一致，并動手計算校核設(shè)計地形地貌與現(xiàn)場是否一致；結(jié)合工程地質(zhì)實際，對技術(shù)設(shè)計文件中的施工方法、措施、技術(shù)要求和工程數(shù)量差、錯、漏等提出合理的補充和完善及優(yōu)化建議，及時形成書面資料，上報有關(guān)單位爭取納入施工設(shè)計文件。

1.3編制實施性施工組織設(shè)計和作業(yè)指導(dǎo)書

實施性施工組織是指導(dǎo)和組織施工的依據(jù)。其內(nèi)容包括：工程概況、水文地質(zhì)條件、工期安排、施工方法措施、關(guān)鍵工序及特殊過程、勞動力及機械配備、供電供水方案、環(huán)保要求、施工進度計劃、材料計劃、安全質(zhì)量保證措施、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量計劃和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等。在施工過程中，不同時期依據(jù)不同情況需編制年度施組安排，剩余工程施工安排，月施工計劃及季度調(diào)整計劃等。同時，架子隊?wèi)?yīng)根據(jù)各工程的關(guān)鍵工序須編制詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書以指導(dǎo)施工。

1.4 技術(shù)交底與培訓(xùn)

技術(shù)交底與培訓(xùn)是組織實施施工技術(shù)管理的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)容包括：實施性施組交底、施工合同交底、技術(shù)交底、關(guān)鍵工序交底。架子隊一級的交底，必須向領(lǐng)工員、施工班組進行詳細(xì)的書面交底與技術(shù)培訓(xùn)，使參建人員明白施工方法與順序，關(guān)鍵工序及特殊過程，施工難點，施工規(guī)劃及要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全措施，工藝及操作要求，材質(zhì)要求，采用的新技術(shù)、新工藝、新材料等，使施工人員心中有數(shù)，能預(yù)見性指導(dǎo)施工，對關(guān)鍵和重要工序加強控制，避免安全質(zhì)量事故和經(jīng)濟損失。加強對員工的培訓(xùn)，十一“大員”均需定期培訓(xùn)并持證上崗，領(lǐng)工員應(yīng)經(jīng)過技術(shù)考核合格后持證上崗。

1.5 交接樁測量

交接樁是上一級精測組按圖現(xiàn)場逐點交接線路中水準(zhǔn)基點和書面測量資料，交接樁測量是架子隊接樁后進行的施工定線，正確定出管轄段內(nèi)所有建筑準(zhǔn)確位置的步驟。一方面是為了補充已丟失和施工需要的樁橛，另一方面也起到復(fù)核作用，發(fā)現(xiàn)錯誤和偏差及時上報，避免測量事故的發(fā)生。同時，對所有控制樁設(shè)護樁，并繪制管轄段內(nèi)樁橛示意圖。

1.6 繪制施工交底圖、實行發(fā)放簽認(rèn)制

施工交底圖是領(lǐng)工人員和施工班組直接用于現(xiàn)場放樣施工的依據(jù)，繪制的施工交底圖，其結(jié)構(gòu)形式、尺寸必須與設(shè)計相符。同時，施工交底圖要寫出施工順序、方法、采用材料、砂漿和混泥土等級、注意事項、技術(shù)要求、安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。施工交底圖必須復(fù)核和審核并簽字齊全，實行施工交底圖發(fā)放層層簽字登記制，做到有據(jù)可查。

1.7 制定嚴(yán)格的技術(shù)管理辦法

工程開工之前制定嚴(yán)格的技術(shù)管理辦法，包括設(shè)計文件審核和變更設(shè)計管理辦法、工程開工報告管理辦法、施工組織設(shè)計編制管理辦法、施工技術(shù)交底管理辦法、施工測量和測量儀器管理辦法、施工技術(shù)文件管理辦法等，并貫穿于工程施工的全過程。

1.8 明確施工技術(shù)管理職責(zé)

每一個單位工程都要建立健全技術(shù)管理責(zé)任保證體系，明確技術(shù)管理人員的職責(zé)，確保技術(shù)管理工作的順利進行。

2. 施工階段的技術(shù)管理

2.1 施工日志

施工日志是施工過程的原始記錄，是竣工文件要求和編制必不可少的重要材料。施工日志由工點技術(shù)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)工員逐日真實記錄當(dāng)天的施工情況和發(fā)生的有關(guān)施工活動。其內(nèi)容包括：各工班當(dāng)日施工原材料記錄、原材料取樣送檢情況、檢查中發(fā)現(xiàn)問題前后處理閉合狀況等；工序施工過程情況：自檢或監(jiān)理、上級領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督人員等質(zhì)量檢查情況。

2.2 施工測量及要求

施工測量應(yīng)實行自檢、互檢、專檢的“三檢”制度。架子隊測設(shè)的樁橛、臨時水平基點要換人進行自檢；在自檢的基礎(chǔ)上提交上級精測組（處經(jīng)理部）復(fù)核檢查，互檢合格后方可用于放線施工；在隱蔽工程施工前必須對工程結(jié)構(gòu)尺寸、位置、標(biāo)高等進行復(fù)測，即專檢，形成書面資料后，向領(lǐng)工員交接并實行簽認(rèn)制度。

2.3 加強現(xiàn)場地質(zhì)核查與變更設(shè)計工作

工程結(jié)構(gòu)位置測量完成后，結(jié)合實際情況，再次進行圖紙核對，提出優(yōu)化設(shè)計建議?，F(xiàn)場技術(shù)人員必須加強地質(zhì)核查工作，這是施工中非常重要的關(guān)鍵工序，也是極易造成質(zhì)量隱患的源頭。施工中地質(zhì)與設(shè)計不符時，及時提出變更設(shè)計建議進行變更處理，并嚴(yán)格按變更后的方案施工。

2.4 現(xiàn)場施工技術(shù)指導(dǎo)及超前意識

施工技術(shù)人員尤其是技術(shù)主管要經(jīng)常到工地指導(dǎo)施工，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題及方案要報上級技術(shù)部門并做好記錄。同時，技術(shù)人員要超前性地開展工作，也就是說要提前一個階段引導(dǎo)，特別是對不良地質(zhì)或特殊地質(zhì)、特殊工程的施工方案與施工工藝、資源配置等，要超前考慮與安排，提前制定季節(jié)性施工技術(shù)措施，才能保證工程順利進行。

2.5 建立健全各種臺帳

建立健全各種臺帳，以便于施工管理和單價分析測算指標(biāo)，建立臺賬按規(guī)定的章節(jié)表中的章節(jié)序號和工程分類等建立。

2.6 組織科技攻關(guān)

單位工程開工前，針對工程施工的難點、重點、關(guān)鍵技術(shù)，提出科研推廣或開發(fā)項目，成立形式多樣的QC小組組織攻關(guān)。在施工過程中逐步實施與完善，總結(jié)出經(jīng)驗和成果，提高工藝水平，使技術(shù)管理水平提升一個臺階。

2.7 資料管理

（1）施工中填寫的資料要登記歸檔，分類管理。

（2）采用的標(biāo)準(zhǔn)，如標(biāo)準(zhǔn)圖、參考圖、通用圖、設(shè)計規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范、技術(shù)指南、驗收指南、驗收標(biāo)準(zhǔn)、地方法律、法規(guī)等均為受控文件，必須為集團公司的或行業(yè)規(guī)定的有效版本。

（3）實行文件簽收分類歸檔，借閱等級制。

（4）設(shè)計文件審核登記。對審核發(fā)現(xiàn)的問題要記錄清楚，形成書面資料上報有關(guān)部門，并追蹤上級對問題的解答和處理方案，要記錄清楚，參加審核人員要簽字齊全。

（5）施工圖紙復(fù)核發(fā)放簽認(rèn)制。施工圖要仔細(xì)復(fù)核和審核并簽字，發(fā)給領(lǐng)工員、施工班組等相關(guān)人員要實行簽認(rèn)登記制。

（6）隱蔽工程檢查證。隱蔽工程要當(dāng)天檢查，監(jiān)理現(xiàn)場簽認(rèn)，檢查證由技術(shù)員歸檔，每月進行匯總。

（7）工程質(zhì)量評定表。檢驗批、分項分部工程評定表每月按質(zhì)量文件和上級單位要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)及時進行填寫并匯總，簽字齊全，歸檔管理。

（8）對上級要求的各種資料，及時上報登記。

2.8 建立激勵機制

為加強技術(shù)管理工作的力度，鼓勵技術(shù)人員認(rèn)真貫徹落實技術(shù)管理制度，激發(fā)技術(shù)人員的積極性，使技術(shù)管理工作走上良性循環(huán)，應(yīng)對技術(shù)管理工作進行量化指標(biāo)考核，定期對架子隊的技術(shù)工作進行全面檢查和考核。對發(fā)揮職能較好的技術(shù)人員以及支持關(guān)心技術(shù)工作并取得較好成績的相關(guān)人員給予獎勵。具體做法：組成施工技術(shù)管理制度的要求量化考核，按考核結(jié)果對架子隊技術(shù)室分優(yōu)良、合格、不合格三個等級進行獎懲兌現(xiàn)，并按考核結(jié)果分配名額評選優(yōu)秀個人，對每次考核結(jié)果行文下發(fā)。

3. 竣工階段技術(shù)管理

3.1 竣工文件收集，整理歸檔

架子隊主管技術(shù)人員在施工過程中應(yīng)十分重視積累有關(guān)資料，負(fù)責(zé)安排技術(shù)人員分職責(zé)收集各種技術(shù)資料。如技術(shù)性會議紀(jì)要、三方圖紙會審紀(jì)要、變更設(shè)計資料、工序過程記錄表、工程檢查證、質(zhì)量檢查驗收記錄、驗收表、開竣工審批報告、試驗資料、施工日志等，并指定專人負(fù)責(zé)整理歸檔。

3.2 竣工文件編制

文件的編制嚴(yán)格按照建設(shè)單位和接收單位的規(guī)定、要求辦理，貫徹“誰施工誰編制”和“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到人、隨完隨編、集中文整”的原則，做到工程竣工一個工點，即編制好該工點的竣工文件，工程正式驗交前，匯編好全部竣工文件。

4. 結(jié)束語

第7篇：工程變更的管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公路工程 合同管理

公路工程施工合同是施工單位與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，是明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，因此，對于上述項目的計量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細(xì)的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級上報，這就要求施工單位要有詳細(xì)準(zhǔn)確的施工原始記錄并妥善保存。

一、合同管理的依據(jù)

1、法律依據(jù)：是指與公路工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要有以下方面：（1）合同法（2）招標(biāo)投標(biāo)法（3）公路法（4）安全生產(chǎn)法（5）民法通則（6）擔(dān)保法（7）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（8）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（9）公路建設(shè)市場管理辦法（10）公路工程質(zhì)量管理辦法（11）公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（12）公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（13）公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.

2、合同依據(jù)：公路工程合同管理的依據(jù)是施工合同文件。其主要有以下方面：（1）合同協(xié)議書記附件（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄（4）合同通用條件（5）合同專用條件（6）技術(shù)規(guī)范（7）圖紙（8）工程量清單（9）投標(biāo)書附表（10）構(gòu)成合同組成部分的其它文件。一般包括業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師三方面的往來文件、信函、電傳電報、工地會議紀(jì)要、各類檢測與實驗報告等。在業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同中，由于監(jiān)理工程師是受業(yè)主的委托，按合同規(guī)定的職責(zé)和職權(quán)實施施工工程監(jiān)理。所以，監(jiān)理工程師實施的合同管理的主要依據(jù)是合同文件。

二、工程分包管理

工程分包是指獲得整個工程或區(qū)段工程合同的承包人，按照國際慣例將該工程按專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家分包人承擔(dān)施工任務(wù)，一般為分包人直接與承包人簽訂分包合同。公路工程分包合同是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任而訂立的合同。分包活動中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。根據(jù)交易對象的不同，建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。

三、工程延期與工程變更

1、工程延期：在合同履行過程中，訂立合同的雙方均可以依據(jù)目些原因提出工程延期與工程變更，前提是這些延期與變更需有足夠的證據(jù)及取得業(yè)主的批準(zhǔn)才能實施。延期申請應(yīng)列明延期的細(xì)目及編號，闡明原因及所依據(jù)的合同條款，延期的測算方法等。最終審查批準(zhǔn)的延期天數(shù)不少于已暫時確定的延期天數(shù)。 按照合同規(guī)定，承包人可以提出工程延期，其受理條件有以下及方面：（1）由于非承包人的原因，工程不能按原定工期完工（2） 延期事件發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交了工程延期意向通知書（3）承包人按合同規(guī)定 向監(jiān)理工程師提了有關(guān)延期的詳細(xì)資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師要求隨時提供有關(guān)證明。（4） 延期事件終止后，承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)向 監(jiān)理工程師提交正式延期申請書及最后詳細(xì)資料。

2、工程變更：工程內(nèi)容如果發(fā)生變更情況就一定要按照變更的合同回答進行變更施工。一般來說，具體的變更指令都是以書面為形式，通過具體的書面變更在合同規(guī)定的時間內(nèi)加以確認(rèn)，盡量在合同的規(guī)定范圍內(nèi)進行工程變更。在工程施工過程中，工程變更是工程施工合變更的一種特殊表現(xiàn)形式，是由合同任一方當(dāng)事人或第三方提出合同變更的建議，經(jīng)監(jiān)理工程師審核報業(yè)主批準(zhǔn)后下達變更指令，然后由承包人執(zhí)行，并由監(jiān)理工程師按合同規(guī)定的程序?qū)M用和工期的補償額度進行確認(rèn)，承包人有權(quán)得到相應(yīng)費用或工期的補償。在施工過程中主要有以下方面引起工程變更：（1）工程中出現(xiàn)不可預(yù)見的情況（2）外部環(huán)境發(fā)生變化（3）業(yè)主或第三方提出變更（4）承包人提出變更（5）監(jiān)理工程師提出變更（6）設(shè)計缺陷（7）承包人違約。

四、工程索賠管理

索賠按其事件性質(zhì)可分為：違約索賠、工程變更索賠、工程延期索賠、合同終止索賠、工程加速索賠。在索賠過程中較為主要的是費用索賠，費用索賠是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自己的原因而受到損失或損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ缴暾埢蛞髴?yīng)當(dāng)?shù)玫降慕?jīng)濟補償，費用索賠是合同當(dāng)事人的合法權(quán)利，是一種經(jīng)濟補償。承包人提出費用索賠請求的條件如下：（1）索賠事件確實存在且對自身造成了影響（2）有詳細(xì)的、真實的證據(jù)資料（3）索賠的提出符合合同規(guī)定（4）索賠要求符合實際情況。其管理要點主要是指對承包人的索賠報告進行審查分析，反駁承包人不合理的索賠要求，可要求承包人進一步解釋或補充資料，提出審查意見。如果一旦與承包人協(xié)商確定的索賠值達不成一致時，監(jiān)理工程師有權(quán)單方面作出決定。合理的索賠款額，監(jiān)理工程師有權(quán)列入核簽的中期支付證書或最后支付證書內(nèi)與已支付。

五、做好工程施工合同交底工作

企業(yè)合同管理部門對合同分析后應(yīng)進行“合同交底”，即通過組織項目部管理人員和各施工分部學(xué)習(xí)合同條文和合同總體的分析結(jié)果。通過技術(shù)交底將工程項目和任務(wù)分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作；將安全、成本目標(biāo)細(xì)化分解，落實到各職能部門和各施工分部及個人；嚴(yán)格制定進度目標(biāo)，明確完不成任務(wù)的影響和法律后果；明確施工合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。這種合同交底工作的主要目的就是要使得合同雙方都獲得充分熟悉合同內(nèi)容的的權(quán)利，了解合同的邊沿和規(guī)定范圍，對可能發(fā)生的情況作出有效的預(yù)防和判斷。

六、合同跟蹤與監(jiān)控

公路工程施工合同是施工單位與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，是明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位提供的合同，對每個合同的條款內(nèi)容進行分析，掌握合同履行的要點、難點，考察合同實現(xiàn)的可能性、可能發(fā)生糾紛的地方。施工過程中，監(jiān)理工程師將時刻關(guān)注合同履行情況，將實際情況與合同規(guī)定的內(nèi)容相對照，找出偏差并采取糾正措施。對合同履行情況進行統(tǒng)計分析，為實現(xiàn)項目的總目標(biāo)服務(wù)。在工程工期方面按合同規(guī)定，要求承包方在開工前提出包括分月、分段進度計劃的施工總進度計劃，并加以審核；并照分月、分段進度計劃進行實際檢查，對影響進度計劃的因素進行分析，找出原因，及時主動解決，監(jiān)理工程師報建設(shè)單位同意修改進度計劃時，審批承包方修收的進度計劃，確認(rèn)竣工日期的延誤。監(jiān)理工程師組織各方定期召開會議，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，分析存在問題，避免產(chǎn)生不必要的糾紛與偏差。把好工程變更關(guān)，按正確的程序處理工程變更，當(dāng)涉及合同條款的變更或需增補協(xié)議時，監(jiān)理工程師將及時協(xié)調(diào)合同各方重新取得協(xié)議，減少不必要的糾紛。

第8篇：工程變更的管理辦法范文

1.1項目建設(shè)單位對中央財政資金的管理程序

一是嚴(yán)格執(zhí)行《國有基本建設(shè)單位會計制度》，依法籌集項目建設(shè)資金，辦理工程與設(shè)備價款結(jié)算，控制費用性支出，合理、有效使用建設(shè)資金。二是按時編制月報表、季度報表、支出預(yù)算執(zhí)行情況季度報表、年度財務(wù)決算報告和項目竣工決算等有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)報表。三是按時編制季度分月用款計劃及中央財政資金報賬申請所需的相關(guān)資料。

1.2資金報賬程序

第一，項目批準(zhǔn)單位每年年初下達計劃并撥付當(dāng)年計劃資金的30%項目前期啟動費。第二，每季度末各項目承建單位填報工程建設(shè)進度報表，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后報項目建設(shè)單位。第三，項目建設(shè)單位匯總后報項目主管單位，主管單位匯總后統(tǒng)一上報項目批準(zhǔn)單位。第四，批準(zhǔn)單位根據(jù)項目主管單位的申請報表撥付計劃資金。第五，項目資金下?lián)艿街鞴軉挝缓?，由主管單位再逐級下?lián)堋?/p>

1.3項目實施、建設(shè)單位關(guān)于項目實施、計劃、資金的管理職責(zé)

1.3.1項目實施單位關(guān)于項目計劃、實施管理職責(zé)

坡面治理工程應(yīng)嚴(yán)格按照計劃下達任務(wù)進行施工，計劃任務(wù)不得隨意變更，否則不予報賬。報賬后建設(shè)單位下?lián)艿綄嵤﹩挝坏馁Y金，項目實施單位要根據(jù)項目實際支付內(nèi)容如實地將治理資金兌現(xiàn)給施工單位或農(nóng)戶。并作出會計報表、工程決算報告。對治溝骨干工程一般不允許變更并追加資金，確需變更的按以下幾種情況區(qū)別對待：第一類是工程批復(fù)后，因配套資金不到位，建設(shè)資金缺口大，要求移動壩址以降低原工程規(guī)模和造價，或因前期工作不扎實、設(shè)計深度不符合要求，造成設(shè)計與實際嚴(yán)重不符，需要調(diào)整壩址位置，使工程樞紐組織、工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)性質(zhì)發(fā)生較大變化的工程。第二類是工程在施工過程中因受地質(zhì)條件影響，造成樞紐建筑物位置或尺寸發(fā)生變化，但不造成工程規(guī)模和投資較大改變的工程，如臥管、涵管（洞）位置移動、下游退水渠長度縮短等。第三類是工程在施工過程中，原設(shè)計總體尺寸不變，因受地質(zhì)、建筑材料限制，或因其他原因需要局部作微小調(diào)整的變更。處理辦法：對第一類工程變更，要堅決予以杜絕。對于第二類、第三類工程變更，應(yīng)逐級按工程建設(shè)申報程序報批，但因工程變更增加的工程量和投資不予追加。工程報賬時也不必另行增加資金。

1.3.2項目建設(shè)單位關(guān)于計劃、實施管理職責(zé)

坡面工程的報賬在實施單位自驗申請的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織監(jiān)理進行復(fù)驗后根據(jù)各項措施合格面積、工程數(shù)量核定投資后再上報項目主管單位。但無論是工程和非工程措施的報賬均，由項目建設(shè)單位制定用款計劃送監(jiān)理單位備案。項目實施單位不能自行將自驗結(jié)果報監(jiān)理工程師簽字后直接上報項目主管單位。因為監(jiān)理工程師與項目建設(shè)單位是合同關(guān)系，而與實施單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理單位根據(jù)用款計劃和實際支出情況簽發(fā)撥付證書，建設(shè)單位要出具撥款的財務(wù)決算書。1.5.3凡存在下列情況之一的，項目批準(zhǔn)單位將暫緩或停止撥付中央資金一是違反報賬制度的規(guī)定，虛假報賬騙取中央資金的；二是財會機構(gòu)不健全，會計核算不規(guī)范的；三是違反基本建設(shè)程序，擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，轉(zhuǎn)移挪用中央資金的；四是有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和社會影響的；五是未按規(guī)定報送有關(guān)財務(wù)報告或資料嚴(yán)重失真的；六是地方配套資金嚴(yán)重不到位的。

2項目后期管理

2.1項目后期管理原則

認(rèn)真貫徹“誰治理、誰管理、誰受益”，把日常維護管理和重點檢查維護很好的結(jié)合起來。

2.2分級管理責(zé)任制

縣級水土保持主管部門負(fù)責(zé)項目管理的監(jiān)督、檢查、技術(shù)服務(wù)。項目驗收后，由縣向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)進行移交并制定管理辦法，建立以集體經(jīng)濟為基礎(chǔ)的管護責(zé)任制，把治理成果承包到村、戶，依法保護，長期經(jīng)營，允許子女繼承。在治理小流域內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)監(jiān)督落實各村、戶管理責(zé)任制，制定分戶管理辦法和措施。

2.3管理內(nèi)容

第9篇：工程變更的管理辦法范文

1影響投資控制管理的關(guān)鍵因素

1.1建設(shè)周期長

2004年，穿黃河工程初設(shè)報告編制工作完成；2007年水利部對初設(shè)報告進行了批復(fù)；2007年底到2008年陸續(xù)完成各標(biāo)段的招標(biāo)工作；2011年底完成主體工程施工。由于建設(shè)周期長，建設(shè)期間受國家宏觀經(jīng)濟的影響，原材料、人工等基礎(chǔ)價格大幅度上漲，造成建設(shè)資金緊張。同時，由于各種原因造成的工期延長，也不可避免地增加了建設(shè)費用。

1.2責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致

穿黃河工程分為南北區(qū)工程。根據(jù)國家發(fā)展改革委對可行性研究報告的批復(fù)精神，穿黃北區(qū)工程實行委托管理制。項目法人（南水北調(diào)山東干線有限責(zé)任公司）負(fù)責(zé)可行性報告、初設(shè)以及施工圖階段等前期工作，從自己利益角度考慮，要求設(shè)計方削減概算，變更設(shè)計，以節(jié)省投資，并要求穿黃北區(qū)建設(shè)管理局（以下簡稱建管局）盡可能地加快施工進度。建管局負(fù)責(zé)招標(biāo)階段以及施工期間的建設(shè)管理，在投資包干使用的前提下，對工程的質(zhì)量、安全、進度負(fù)直接的責(zé)任。在各建設(shè)階段的責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致情況下，建管局面臨巨大的投資控制壓力。

1.3不確定性因素多，設(shè)計變更多

穿黃北區(qū)工程涉及兩個市級行政管理區(qū)域，并且涉及到中央與地方的多個水管單位。在工程實施過程中，多方提出各自的利益要求。為了滿足各方的利益，造成工程投資的增加。此外，根據(jù)與項目法人簽訂的委托管理協(xié)議，建管局負(fù)責(zé)招標(biāo)階段與施工期的建設(shè)管理，沒有參與初步設(shè)計階段與施工圖設(shè)計階段的工作，所以對工程設(shè)計工作中影響投資控制的因素?zé)o有效的管理手段。地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大，且由于設(shè)計深度不夠，存在工程量偏差與漏項的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)了大量的變更與索賠，造成投資控制難度增大。

1.4合同條件不完善

穿黃北區(qū)工程施工合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版），該合同條件對于工程參建各方投資控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳盡，對變更與索賠程序的規(guī)定不夠詳細(xì)，而變更與索賠是投資控制管理的重點，工程建設(shè)中出現(xiàn)了一些糾紛。

2投資控制管理采取的措施

針對穿黃北區(qū)工程的特點和投資控制管理中的難點，建管局從招標(biāo)階段開始就特別注意投資控制管理的各個要素，并在施工管理階段不斷完善各項投資控制管理制度，將投資控制在概算以內(nèi)。

2.1規(guī)范招投標(biāo)管理

招投標(biāo)階段上承設(shè)計階段，下啟施工階段，是投資控制的關(guān)鍵階段。穿黃北區(qū)工程按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實行公開招標(biāo)，并在招標(biāo)過程中著重做好以下幾方面的工作：

2.1.1注重招標(biāo)文件中工程量清單的編制工作工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報價和標(biāo)底的準(zhǔn)確性以及施工過程中的投資控制工作。因此，工程量清單的編制，必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。穿黃北區(qū)工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，有埋涵、埋管、隧洞以及水閘等多種結(jié)構(gòu)形式。在編制工程量清單時若作到細(xì)致、準(zhǔn)確、合理地劃分項目，既便于計量準(zhǔn)確，又能避免施工方的不平衡報價。

2.1.2注重標(biāo)底的編制審核工作穿黃北區(qū)工程評標(biāo)采用綜合評分法。在編制標(biāo)底時，特別注意考慮穿黃北區(qū)工程本身的特點和工程地質(zhì)、水文以及周邊環(huán)境的復(fù)雜性，使之成為評價投標(biāo)人報價合理性的主要參考依據(jù)，并為以后確定合同變更、索賠和額外工程的費率及價格提供參考依據(jù)。

2.1.3注重招標(biāo)文件中合同條款的約定招標(biāo)文件中合同條款是簽訂施工合同的依據(jù)，直接影響工程投資的控制。合理編制招標(biāo)文件中合同條款是從源頭上控制工程投資最為直接的措施。穿黃北區(qū)工程在采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版）的基礎(chǔ)上，完善了對于進度計劃管理、變更以及物價波動引起的價格調(diào)整等可預(yù)見并可影響造價的因素的規(guī)定，明確了各方的責(zé)任，盡量避免和減少索賠及爭議的發(fā)生。

2.2建立內(nèi)部投資控制管理體系

2.2.1制訂投資管理辦法制訂《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程投資管理辦法》，確定了合同管理、投資計劃控制管理、價款結(jié)算管理以及變更管理的原則和程序。

2.2.2強化建設(shè)管理過程中投資控制的手段

（1）加強施工進度和計劃管理。建管局制訂了《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程進度控制管理辦法》，根據(jù)實際情況制定總體進度計劃，并編制年、季、月、周施工計劃，作到按計劃施工，避免因工期延長帶來價格上漲和人工機械待工費用索賠等因素造成投資費用的增加，為投資控制管理做好基礎(chǔ)工作。

（2）依據(jù)施工進度，合理支付工程款。以投標(biāo)合同分類分項工程量清單為基礎(chǔ)，以合同價格為控制目標(biāo)，將各分部分項工程量、投資與實際發(fā)生的工程量、投資進行比較分析，使投資控制在合理范圍之內(nèi)。監(jiān)理單位制訂《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程月支付監(jiān)理實施細(xì)則》，規(guī)定對月工程款支付憑證的審核必須由相關(guān)的專業(yè)工程師簽字并由總監(jiān)審核、才能作為撥款的依據(jù)。同時，建管局明確了各部門責(zé)任與工程款支付核簽程序。工程款支付的比例要嚴(yán)格按合同辦理，堅持作到先進行質(zhì)量驗收再予以付款，如出現(xiàn)超過設(shè)計工程量的問題則需要監(jiān)理作出說明，必要時需要設(shè)計方的認(rèn)可。工程付款單必須由質(zhì)量、計劃、財務(wù)、建管局負(fù)責(zé)人進行確認(rèn)。

（3）加強變更費用的控制。變更對工程造價影響較大，必須對其進行有效的控制。由設(shè)計方提出的工程變更，監(jiān)理方應(yīng)及時處理并確認(rèn)變更的合理性；因施工技術(shù)的原因而由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理方應(yīng)及時處理并確認(rèn)變更的必要性。無論哪種變更，監(jiān)理方必須作出投資分析報告，所有變更都附預(yù)算書，作為結(jié)算的依據(jù)。

（4）建立施工圖審查制度。制定施工圖審查管理辦法，規(guī)定施工圖審查內(nèi)容，在設(shè)計交底以前組織施工、監(jiān)理等各方的技術(shù)代表對施工圖進行審查，以保證設(shè)計質(zhì)量達到要求，避免由于設(shè)計錯誤或不當(dāng)而造成的浪費。

（5）合理處理工程索賠。加強合同管理，盡量避免工程索賠。在施工單位索賠事項有理、有據(jù)、有度的前提下，依據(jù)施工合同，通過與施工單位進行談判、協(xié)商，并經(jīng)過監(jiān)理方審核，建管局及時批復(fù)索賠意見書，有效控制索賠金額。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的投資控制管理規(guī)定。在招標(biāo)合同中規(guī)定了由于市場價格波動引起的價差不予調(diào)整，但政策性的價差調(diào)整例外。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算管理報告，并統(tǒng)一編制價差報告，待國調(diào)辦批準(zhǔn)后對價差予以調(diào)整。

3對當(dāng)前水利工程投資控制管理工作的思考

在諸多不利因素影響下，建管局通過采取以上行之有效的措施，使投資控制管理工作取得了良好的成績，工程總投資被控制在概算以內(nèi)。根據(jù)穿黃北區(qū)工程建設(shè)實踐，對當(dāng)前水利工程建設(shè)投資控制管理工作提出以下建議。

3.1明晰責(zé)任主體權(quán)責(zé)，加強有效監(jiān)管

就整個穿黃北區(qū)工程來看，在設(shè)計階段與施工階段出現(xiàn)了投資控制責(zé)任主體的變化。由于各責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致，工程建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。建設(shè)項目的順利實施，既不能擴大投資、造成浪費，也不能一味地精簡設(shè)計、壓縮投資。目前，我國的公益性水利工程建設(shè)沒有建立起投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工階段的全過程投資控制管理體系，各個階段的責(zé)任主體并不明晰，投資控制目標(biāo)不完全一致。因此，完善水利工程投資管理體制改革，實行代建制，在政府對代建單位進行有效監(jiān)管的前提下，給予代建單位建設(shè)全過程真正的項目法人權(quán)責(zé)地位，勢在必行。

3.2盡快推行水利工程施工圖審查制度

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等規(guī)定，施工圖審查制度是建設(shè)工程的一項法定制度。但由于種種原因，這一制度在水利工程建設(shè)中一直未得到推行。建議盡快在水利工程建設(shè)中推行施工圖審查制度，不僅從設(shè)計文件的質(zhì)量、安全角度進行審查，而且保證設(shè)計文件經(jīng)濟性上的可行性、完整性、合理性，避免因施工圖造成工程投資難以控制的問題，確保工程建設(shè)順利實施。