固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資審計(jì)；投資審計(jì)

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年3月23日

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)概念及內(nèi)容

（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的含義及特征

1、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的含義。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性及效益性的監(jiān)督行為。它是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。

2、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的特點(diǎn)

（1）審計(jì)對(duì)象的宏觀性。開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)必須要有宏觀意識(shí)，即從宏觀著眼，從微觀入手，通過(guò)大量的微觀審計(jì)，發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有普遍性和傾向性的問(wèn)題，促進(jìn)宏觀調(diào)控，保證投資活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（2）審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性。固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅涉及建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支，更重要的是涉及決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)、監(jiān)理、概預(yù)算等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的管理活動(dòng)。因此，開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅要審計(jì)投資計(jì)劃安排是否符合國(guó)家的投資政策，還要審計(jì)投資的資金來(lái)源是否正當(dāng)合理。

（3）審計(jì)過(guò)程的階段性。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，從一兩年到十來(lái)年不等。為了及時(shí)、完整的反應(yīng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金的使用、建設(shè)項(xiàng)目管理等情況，審計(jì)機(jī)關(guān)需要分階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)一般分為建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前、建設(shè)項(xiàng)目在建、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。

（4）審計(jì)技術(shù)的專業(yè)性。建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程是一個(gè)專業(yè)技術(shù)型非常強(qiáng)的綜合過(guò)程，涉及很多不同的專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)、建筑、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等，僅僅建筑專業(yè)又涉及工民建、公路、鐵路、水利等幾乎所有的二級(jí)專業(yè)。因此，對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，除了審計(jì)資金活動(dòng)外，還要審計(jì)其他與建筑有關(guān)的行為。

（二）固定資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用的審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用的審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的來(lái)源及運(yùn)用情況的審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目資金籌措的審計(jì)按其來(lái)源不同分為：基建撥款審計(jì)、基建投資借款審計(jì)、其他借款審計(jì)、項(xiàng)目資本審計(jì)和項(xiàng)目資本公積審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌備建設(shè)到正式開(kāi)工前這段時(shí)間的工作內(nèi)容所進(jìn)行的審計(jì)，包括投資立項(xiàng)審計(jì)、設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)等。建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從正式開(kāi)工到竣工驗(yàn)收前的建設(shè)實(shí)施階段的內(nèi)容進(jìn)行的審計(jì)，包括工程管理審計(jì)、工程監(jiān)理審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)等。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是指對(duì)已經(jīng)完工建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收情況、試運(yùn)行情況、合同履行情況及投資完成情況實(shí)施的審計(jì)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的必要性

（一）可以為政府完善投資決策提供重要依據(jù)。固定資產(chǎn)投資對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的拉動(dòng)作用，可以加強(qiáng)對(duì)于政府投資活動(dòng)的監(jiān)控，通過(guò)對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)、論證的事前監(jiān)督，可以提供關(guān)于投資項(xiàng)目效益的重要信息，促使各級(jí)政府在投資活動(dòng)中慎重行事，經(jīng)濟(jì)有效地使用公共資金。

（二）可以提高公共資金的使用效益。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是關(guān)于投資項(xiàng)目真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)，其中效益性是審計(jì)重點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)通過(guò)對(duì)于投資項(xiàng)目的事前監(jiān)督、事中控制和事后評(píng)價(jià)，保證公共資金能夠投向最具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的投資項(xiàng)目，并保證投資資金運(yùn)用過(guò)程的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

（三）可以遏制投資與建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)，可以確定有關(guān)單位和個(gè)人在投資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，約束對(duì)于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。

三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)管轄權(quán)混亂。審計(jì)管轄是指審計(jì)機(jī)關(guān)確定各自審計(jì)對(duì)象的范圍劃分。確定審計(jì)管轄權(quán)的范圍，一方面可以避免重復(fù)審計(jì)；另一方面可以使審計(jì)機(jī)關(guān)各自明確自己的職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)審計(jì)的自覺(jué)性，提高審計(jì)工作的效率和效果。我國(guó)《審計(jì)法》第28條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。”同時(shí)規(guī)定：“上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)，授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)”，但這個(gè)授權(quán)過(guò)程在實(shí)際工作中并未得到執(zhí)行。隨著中央不斷加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，每年都有大量的中央資金和主管部門的資金投入到地方各項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于這樣的項(xiàng)目，地方審計(jì)機(jī)關(guān)、特別是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一般無(wú)法實(shí)施審計(jì)。最終導(dǎo)致許多財(cái)政資金或者國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目最后“無(wú)部門”來(lái)審。出現(xiàn)這種局面的主要原因是審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)利不集中，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)力分散在財(cái)政、交通、城建等行業(yè)的主管部門，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督權(quán)力受到限制。

（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面窄，審計(jì)力度不夠。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模投資越來(lái)越大，但從審計(jì)項(xiàng)目占應(yīng)該審計(jì)項(xiàng)目的比重或?qū)徲?jì)資金占應(yīng)該審計(jì)資金的比重看，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)比重較低。存在這樣問(wèn)題的原因，一方面審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張，沒(méi)有足夠的審計(jì)人力、財(cái)力和物力的支持；另一方面審計(jì)內(nèi)部缺乏資源整合的動(dòng)力，一些審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)有能力進(jìn)行審計(jì)，也有可能因?yàn)閷徲?jì)管轄權(quán)的限制而終止對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量差。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：1、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)注重查錯(cuò)防弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無(wú)法抽出足夠的審計(jì)力量關(guān)注效益審計(jì)；2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前和事中審計(jì)不夠。我國(guó)固定資產(chǎn)投資決策論證體系不健全，建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，項(xiàng)目管理科學(xué)化、專業(yè)化水平不高。在這種情況下，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督更有意義。

（四）審計(jì)技術(shù)手段落后，審計(jì)人員素質(zhì)不高

1、審計(jì)技術(shù)手段落后。固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與計(jì)算機(jī)在財(cái)政、金融審計(jì)中的應(yīng)用相比，固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)還處于滯后狀態(tài)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)如何利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展投資審計(jì)管理和投資審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)成為一個(gè)很重要的課題，而實(shí)用性和通用性較強(qiáng)的審計(jì)軟件也很匱乏。

2、審計(jì)人員素質(zhì)低。審計(jì)機(jī)關(guān)懂財(cái)務(wù)的人員多，懂工程、法律的人員少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。工程技術(shù)專業(yè)人員嚴(yán)重不足是固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展的瓶頸。國(guó)家審計(jì)人員屬國(guó)家公務(wù)員編制，其報(bào)酬相對(duì)固定，難以吸引工程造價(jià)師、軟件開(kāi)發(fā)等專業(yè)人才加入審計(jì)人員隊(duì)伍。

四、固定資產(chǎn)投資審計(jì)改進(jìn)建議

（一）變事后審計(jì)為事前審計(jì)。在投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)與可行性研究報(bào)告編制完成之后，有關(guān)部門審批之前，，邀請(qǐng)審計(jì)人員參加，實(shí)行跟蹤審計(jì)。采用這種變事后審計(jì)為事前審計(jì)的方式，能增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高審計(jì)的約束力。審計(jì)部門間接地參與了投資決策過(guò)程，這不僅不會(huì)影響審計(jì)的獨(dú)立性，反而會(huì)增強(qiáng)審計(jì)威信，提高審計(jì)地位，更好地達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控目的，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

（二）制定與完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)法規(guī)。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域，應(yīng)盡快出臺(tái)比較具體的審計(jì)規(guī)定與處理標(biāo)準(zhǔn)，使審計(jì)工作有法可依。審計(jì)法雖然對(duì)審計(jì)的方法和技術(shù)、審計(jì)程序等有相應(yīng)的規(guī)定，但對(duì)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)來(lái)說(shuō)缺乏適用性。盡快出善的投資審計(jì)法規(guī)，是固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的迫切需要。只有完善有關(guān)的法規(guī)，才能加大對(duì)投資決策部門的制約力度，減少人為干擾，審計(jì)處理更加客觀、公正。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制。在相關(guān)的準(zhǔn)則、規(guī)范不夠健全的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)尤其需要通過(guò)內(nèi)部的精心組織和安排，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制工作。可以從以下幾個(gè)方面入手：1、在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)突出重點(diǎn)并把握投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)，要把好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的“關(guān)口”，即立項(xiàng)決策關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、合同控制關(guān)、施工過(guò)程控制關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)等，在各個(gè)“關(guān)口”設(shè)計(jì)必要而合理的審計(jì)程序，配備充足的審計(jì)力量；2、在審計(jì)中，在實(shí)施主審負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)小組成員、外部專家工作的督導(dǎo)；3、對(duì)審計(jì)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)施“三級(jí)復(fù)核制”。

（四）創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的技術(shù)和方法。將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。

會(huì)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)審計(jì)技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計(jì)、虛擬企業(yè)的審計(jì)都將成為投資審計(jì)的具體內(nèi)容，基于此，應(yīng)對(duì)原有軟件進(jìn)行優(yōu)化更新并針對(duì)新的投資審計(jì)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)出新的審計(jì)軟件，使電子計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。加大審計(jì)部門工程技術(shù)人員的數(shù)量，在已具有的審計(jì)規(guī)模下，配齊財(cái)務(wù)人員、經(jīng)濟(jì)人員、技術(shù)人員與法律人員、調(diào)查人員構(gòu)成比例，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資審計(jì)具有與其他專業(yè)的審計(jì)不同的技術(shù)性，搞投資審計(jì)，不懂工程技術(shù)是行不通的。在審計(jì)機(jī)構(gòu)人員編制有限的條件下，審計(jì)部門可外聘一些基建工程人員，在社會(huì)上形成穩(wěn)定的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]陳波，丁國(guó)瑾.關(guān)于我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的若干問(wèn)題及對(duì)策.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.1.

[2]鄭紅霞.改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法研究.現(xiàn)代商業(yè)，2014.2.

第2篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

根據(jù)全國(guó)煙草行業(yè)20__年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和國(guó)煙辦〔20__〕135號(hào)、324號(hào)文件的總體部署，我公司按照9月20號(hào)全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20__〕372號(hào)）的具體要求，在認(rèn)真組織企業(yè)有關(guān)單位學(xué)習(xí)文件的同時(shí)，積極深入地開(kāi)展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報(bào)告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情[！]況

____工業(yè)公司成立于20__年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔20__〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《____工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔20__〕159號(hào)）。20__年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《____工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號(hào)）、《____工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20__〕186號(hào)）。

20__年12月，____工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《____工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號(hào)）、《____工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《____工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號(hào)）和《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[20__]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過(guò)程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見(jiàn)企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過(guò)后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“____工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[20__]20號(hào)）、《__省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（蘇政發(fā)[20__]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況

根據(jù)國(guó)家局20__年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔20__〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的

實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20__年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。1、投資項(xiàng)目自查的過(guò)程和方法

20__年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20__〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《____工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》（*煙工〔20__〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見(jiàn)》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

20__年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書(shū)、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過(guò)檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開(kāi)發(fā)了“____工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒(méi)有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于____工業(yè)公司成立以來(lái)（20__年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.06萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生的投資金額160303.6萬(wàn)元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其__機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）__卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

__卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[20__]562號(hào)、[20__]874號(hào)、[20__]631號(hào)、[20__]876號(hào)、[20__]306號(hào)和*煙工[20__]302號(hào)文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬(wàn)元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬(wàn)元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬(wàn)元（待建）。

（2）淮陰卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

淮陰卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[20__]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[20__]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[20__]178號(hào)文件和____工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積5__0㎡，批復(fù)投資7700萬(wàn)元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（20__年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。____工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由*煙工[20__]165號(hào)（改工業(yè)備字[20__]0008號(hào)）和改投資備字[20__]0042號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

____工業(yè)公司以*煙工[20__]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬(wàn)元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見(jiàn)分別于06年11月20日和07年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬(wàn)元，____工業(yè)公司論證后以*煙工[20__]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于20__年1月開(kāi)工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及情況說(shuō)明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過(guò)程中的問(wèn)題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問(wèn)題

淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以*煙工[20__]205號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)____工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的

請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問(wèn)題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問(wèn)題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[20__]183號(hào)文批復(fù)的17500萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的17500萬(wàn)元以內(nèi)。2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問(wèn)題。

20__年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［20__］562號(hào)《關(guān)于__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。__卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒(méi)獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬(wàn)元。為此，我公司向國(guó)家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了__卷煙廠的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問(wèn)題

__卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［20__］562號(hào)《關(guān)于__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問(wèn)題，不宜規(guī)定過(guò)細(xì)、限制過(guò)死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

第3篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；資金管理

在社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展階段，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來(lái)越重視，資金投入大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）達(dá)55.15萬(wàn)億，2016年1月-5月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）已達(dá)18.80萬(wàn)億，如此巨大的資金投入量對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響難以估計(jì)，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，尤其是項(xiàng)目的資金管理，保證投資對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生良性刺激作用，意義重大。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目簡(jiǎn)述

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目，按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個(gè)人投資，按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴(kuò)建項(xiàng)目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準(zhǔn)類，按資金來(lái)源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債?、辜覔芸畹?。項(xiàng)目具有建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)國(guó)家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項(xiàng)計(jì)劃性強(qiáng)、資金投入巨大且建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)方案存在不確定性等特點(diǎn)。一般需要經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、申請(qǐng)立項(xiàng)、批復(fù)投資、項(xiàng)目實(shí)施、竣工檢驗(yàn)、交付運(yùn)營(yíng)及后評(píng)價(jià)等階段。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀

2011年以來(lái)國(guó)家發(fā)改委提出以有效履行政府職能，提高服務(wù)及審批質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)管的管理模式，出臺(tái)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)資格管理辦法》、《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）》等一系列的規(guī)章制度，財(cái)政部也先后出臺(tái)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)余財(cái)政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度，對(duì)各類型投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案流程，以及從初始設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)整、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位，為投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及資金的規(guī)范使用提供了切實(shí)的法律保障，促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長(zhǎng)，高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預(yù)算計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不匹配，國(guó)撥資金預(yù)算執(zhí)行率低；為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結(jié)余資金不及時(shí)上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。

三、影響項(xiàng)目資金管理質(zhì)量的因素

1.項(xiàng)目預(yù)算的編制不夠合理，執(zhí)行過(guò)程不重視

（1）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。在項(xiàng)目立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)考慮不充分，或在預(yù)算編制過(guò)程中由于財(cái)務(wù)部門與項(xiàng)目管理部門溝通不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的預(yù)算核算科目?jī)?nèi)容與項(xiàng)目管理部門提供的項(xiàng)目實(shí)際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致，造成一些項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不得不調(diào)整概算，甚至在竣工決算審計(jì)時(shí)進(jìn)行大量賬務(wù)調(diào)整，國(guó)撥資金繳回國(guó)庫(kù)。

（2）對(duì)預(yù)算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項(xiàng)，輕管理”，把主要精力放在跑項(xiàng)目上，在一個(gè)項(xiàng)目得到批復(fù)后，便又開(kāi)始其他項(xiàng)目的申報(bào)，而對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施組織管理不夠，造成項(xiàng)目進(jìn)度滯后，資金積壓；部分企業(yè)未充分考慮自身能力，選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營(yíng)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施率低、工程質(zhì)量差；部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有建立有效的管理流程和獎(jiǎng)勵(lì)制度，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制，每月的投資進(jìn)度和會(huì)計(jì)處理不及時(shí)、不匹配、不準(zhǔn)確；有些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，不精細(xì)，不能及時(shí)向管理層提示出執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題；還有一些企業(yè)平時(shí)疏于管理，為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。

（3）預(yù)算調(diào)整不及時(shí)。項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到批準(zhǔn)實(shí)施往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而在實(shí)施過(guò)程中因客觀情況發(fā)生變化都會(huì)影響項(xiàng)目預(yù)算的編制和實(shí)施，如果不能在項(xiàng)目執(zhí)行之前或在實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整和報(bào)批，會(huì)直接影響預(yù)算順利執(zhí)行。

（4）自籌資金不能及時(shí)到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要求國(guó)撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來(lái)越高，如果項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)狀況惡化或籌資計(jì)劃難以落實(shí)，自籌資金不能及時(shí)到位，也會(huì)直接影響項(xiàng)目的實(shí)施。

2.項(xiàng)目建設(shè)施工中的造價(jià)管理不到位

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)施工中的具體項(xiàng)目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業(yè)知識(shí)和國(guó)家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項(xiàng)工作，工作人員不僅要具有較高的專業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的工作能力，還必須保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每一項(xiàng)管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長(zhǎng)，為了保證資金支用的必要性和合理性，監(jiān)管人員需對(duì)具體情況進(jìn)行實(shí)地考察，要保證考察結(jié)果的有效性，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的監(jiān)管人員必須具有相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、了解市場(chǎng)情況。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)具體工作人員的管理理念與意識(shí)，是影響國(guó)撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目造價(jià)管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。

3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)督

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的收關(guān)階段，在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗(yàn)收人員會(huì)根據(jù)建設(shè)施工的預(yù)算和實(shí)際支出情況以及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)行綜合分析，以對(duì)整體建設(shè)施工活動(dòng)作出評(píng)價(jià)，并與施工方辦理經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核過(guò)的竣工結(jié)算。目前我國(guó)相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資竣工驗(yàn)收的規(guī)范、流程還在逐步完善，如果驗(yàn)收人員的過(guò)程監(jiān)督、檢查力度不足，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計(jì)能力不強(qiáng)都會(huì)影響項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量，有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問(wèn)題。

第4篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

【摘要】本文從一位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案人員的視角出發(fā)，闡述了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)及當(dāng)前檔案管理工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合自己在實(shí)際工作中的體會(huì)，提出了更好地做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的想法與建議。

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn)投資； 項(xiàng)目檔案；檔案管理

近年來(lái)，筆者所在的北京某研究所為了拓展科研生產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升本所科研生產(chǎn)能力和水平，加大了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。新建、擴(kuò)建和改建了許多科研、生產(chǎn)基地，由此產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案。如何做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作，筆者談幾點(diǎn)實(shí)際工作中的體會(huì)與思考。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)

要想做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作，首先應(yīng)該了解它的特點(diǎn)。與其它類型的檔案相比，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

( 一) 檔案數(shù)量大、門類多。一個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)涉及多個(gè)單位和部門。外部涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、上級(jí)主管部門等，內(nèi)部則會(huì)涉及計(jì)劃、基建、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)及生產(chǎn)科研等多個(gè)部門。因此工程期間，產(chǎn)生的文件既有管理性文件又有專業(yè)技術(shù)性文件，既包括建設(shè)工程項(xiàng)目檔案又包括財(cái)會(huì)檔案、儀器設(shè)備檔案、聲像檔案、電子檔案等。這就形成了固定資產(chǎn)投資檔案數(shù)量大、門類多的特點(diǎn)。

( 二) 資料收集過(guò)程相對(duì)復(fù)雜。通常一個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容繁多而且建設(shè)周期長(zhǎng)，因此在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生人員變動(dòng)，材料交接不清楚、不完整的情況，這樣就給固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的檔案收集工作帶來(lái)了一定的困難。此外，建設(shè)人員并非專業(yè)的檔案人員，對(duì)材料收集的重視度有限，再加上業(yè)務(wù)水平不一，收集材料的范圍以及質(zhì)量上也會(huì)出現(xiàn)偏差，這也是造成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案收集過(guò)程相對(duì)復(fù)雜的重要原因。

( 三) 檔案管理工作難度相對(duì)較高。由于項(xiàng)目建設(shè)期間形成的文件資料數(shù)量多且門類繁雜，因此要針對(duì)項(xiàng)目檔案不同的形成規(guī)律采取相應(yīng)的管理方法和措施，以適應(yīng)其多樣性的特點(diǎn)，這就無(wú)形中增加了檔案管理工作的難度；同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)參建單位不止一個(gè)，且各自完成的工作類型、內(nèi)容均不相同，他們對(duì)項(xiàng)目文件資料的編制、收集和整理上往往存在著不同的標(biāo)準(zhǔn)，這就造成在進(jìn)行文件資料移交時(shí)整理標(biāo)準(zhǔn)多樣，給項(xiàng)目檔案管理工作帶來(lái)了不少困難。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理中存在的主要問(wèn)題

( 一) 各方面對(duì)項(xiàng)目檔案缺乏足夠的重視。由于項(xiàng)目檔案不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目檔案的重要性缺乏必要的了解，從而對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作重視不夠，且組織不得力，責(zé)任不落實(shí)。而項(xiàng)目管理人員和建設(shè)人員中也存在著輕視項(xiàng)目檔案，認(rèn)為項(xiàng)目檔案可有可無(wú)的思想，反映在行動(dòng)中就是忽視項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生文件資料的審查、收集和歸檔工作，使項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性及系統(tǒng)性受到不同程度的破壞。

( 二) 檔案管理人員素質(zhì)參差不齊，且缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。以筆者所在的某研究所為例，6 名檔案管理人員中，有的從事檔案管理工作已十?dāng)?shù)年，而有的僅數(shù)月而已。在對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行管理的過(guò)程中，有的檔案人員缺乏對(duì)項(xiàng)目的了解，僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，有的雖然很快對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的了解，但面對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目檔案時(shí)卻因缺乏相應(yīng)的檔案管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)而無(wú)從下手。由于人員少、兼職多、工作量大再加上檔案培訓(xùn)工作往往不被重視，檔案人員每天只能忙于事務(wù)性工作，缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使從事項(xiàng)目檔案工作人員的整體素質(zhì)和專業(yè)能力與項(xiàng)目建設(shè)的高速發(fā)展不相適應(yīng)，從而使檔案管理工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

( 三) 項(xiàng)目檔案工作相對(duì)滯后。針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)量大、門類多、收集過(guò)程相對(duì)復(fù)雜等特點(diǎn)，項(xiàng)目檔案有具體的組織管理、歸檔范圍、整理規(guī)范以及保管要求。由于分工的原因，項(xiàng)目檔案的形成和運(yùn)轉(zhuǎn)分散在各業(yè)務(wù)部門和參建單位，而項(xiàng)目管理部門對(duì)檔案管理知之甚少，常常是等到工程項(xiàng)目要竣工驗(yàn)收，提到項(xiàng)目檔案驗(yàn)收環(huán)節(jié)了，才知道項(xiàng)目檔案還有這些要求，這就會(huì)造成工作被動(dòng)并且大量積壓，對(duì)檔案的收集也往往會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)等問(wèn)題，再加上在建設(shè)周期很長(zhǎng)的情況下，難免會(huì)有相關(guān)人員變動(dòng)、工作交接不暢等現(xiàn)象，這些都會(huì)給檔案工作增加一定的難度和復(fù)雜度。

三、如何做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的檔案管理工作

( 一) 提高對(duì)項(xiàng)目檔案工作的重視度，建立健全項(xiàng)目檔案管理的規(guī)章制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的檔案工作不同于項(xiàng)目的其它工作，僅靠檔案管理部門或項(xiàng)目管理部門少數(shù)幾個(gè)人的力量是不夠的，只有全員充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目檔案的重要性并且全員參與到檔案工作中，才能有效地保證檔案的完整和準(zhǔn)確。做好項(xiàng)目檔案工作，必須使項(xiàng)目檔案管理的全過(guò)程有法可依、有章可循，除了以國(guó)家相關(guān)法令、法規(guī)為準(zhǔn)繩以外，仍需建立健全項(xiàng)目檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確項(xiàng)目檔案歸口管理部門，建立項(xiàng)目檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系，明確工作責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目檔案工作責(zé)任制及考核機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目人員規(guī)章制度落實(shí)情況、歸檔完成情況等進(jìn)行檢查、控制和考核。

( 二) 加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，提高項(xiàng)目檔案人員的業(yè)務(wù)水平。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案是各種檔案中最復(fù)雜、最具系統(tǒng)性的檔案，要想確保它的完整性、準(zhǔn)確性以及系統(tǒng)性，對(duì)項(xiàng)目檔案人員的業(yè)務(wù)水平具有較高的要求，必須同時(shí)具備檔案管理、聯(lián)系協(xié)調(diào)、檔案信息化、檔案宣傳等多種能力。除了檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目檔案人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和教育以外，檔案人員也需加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力，主動(dòng)提高自身業(yè)務(wù)水平，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)積極與項(xiàng)目管理人員、建設(shè)人員進(jìn)行相互交流與學(xué)習(xí)，了解和熟悉項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，有的放矢地開(kāi)展歸檔工作，從而達(dá)到提高項(xiàng)目檔案的質(zhì)量及整體水平的目的。

( 三) 項(xiàng)目檔案管理工作必須提前介入，與項(xiàng)目建設(shè)工作同步開(kāi)展。針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作滯后于項(xiàng)目建設(shè)工作的現(xiàn)狀，建設(shè)單位的檔案部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方式，提前介入項(xiàng)目檔案的收集、整理工作，根據(jù)項(xiàng)目具體情況有針對(duì)性地制訂相關(guān)的規(guī)章制度、歸檔范圍及要求；及時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，檔案管理工作與項(xiàng)目實(shí)施工作同步開(kāi)展；對(duì)項(xiàng)目管理人員、建設(shè)人員的檔案工作實(shí)時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。力爭(zhēng)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中做到“四同步”：即下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)與提出項(xiàng)目歸檔要求同步；檢查項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度與檢查項(xiàng)目檔案資料收集情況同步；驗(yàn)收、檢定項(xiàng)目成果與驗(yàn)收檢定項(xiàng)目歸檔情況同步；項(xiàng)目總結(jié)與項(xiàng)目歸檔資料齊備同步。

四、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案既是項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)歷史記錄，也是項(xiàng)目建設(shè)和竣工驗(yàn)收的前提和保證。做好項(xiàng)目檔案的收集、整理工作，對(duì)于項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行、維修、管理、改擴(kuò)建等工作都起著十分重要的作用。因此，各企業(yè)檔案部門應(yīng)適時(shí)地轉(zhuǎn)變思想和工作方式，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，探索出一條既與項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)相適應(yīng)，又適合本單位實(shí)際情況的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理方法，使項(xiàng)目檔案這一無(wú)形資產(chǎn)的效用最大化，更好地服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 華醇. 如何做好重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作[J]. 黑龍江檔案， 2013(5): 51.

[2] 石麗. 論固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的管理[J]. 機(jī)電兵船檔案，2010(3): 55~56.

[3] 郭文清. 如何做好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作[J]. 山西檔案，2012(S1): 139~140.

[4] 胡彤琛. 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作的思考[J]. 辦公室業(yè)務(wù)，2013(10): 120.

第5篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

一、重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，各項(xiàng)目承擔(dān)單位逐步建立起一套行之有效的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序和辦法，但在重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)踐中，還是存在一些問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目的開(kāi)展、驗(yàn)收等都不能順利進(jìn)行。

（一）忽視項(xiàng)目固有特點(diǎn)，項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作不充分

項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作，一般具有以下特點(diǎn)：（1）明確的目標(biāo)：每個(gè)項(xiàng)目都有規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)，包括技術(shù)指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和質(zhì)量安全指標(biāo)等，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)必須全部達(dá)到；（2）一次性：所有可列為項(xiàng)目的工程，都有確定的起點(diǎn)和完成時(shí)間，每一個(gè)項(xiàng)目都是一次性的，項(xiàng)目的組織和職能隨著項(xiàng)目所做的改變?cè)陧?xiàng)目結(jié)束后亦隨之解散，項(xiàng)目一旦失敗將永遠(yuǎn)失去重新實(shí)現(xiàn)原項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。各單位在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)只注重項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)，忽視了項(xiàng)目的可行性和項(xiàng)目的固有特點(diǎn)。常常出現(xiàn)制定的項(xiàng)目目標(biāo)與下達(dá)目標(biāo)脫節(jié)或不符，或與單位自身發(fā)展戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)，又或是可行性研究不透徹的現(xiàn)象，為項(xiàng)目的成功帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）?核蹕钅抗婊?過(guò)程，項(xiàng)目立項(xiàng)后策劃不全不深

國(guó)家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般與國(guó)家重大戰(zhàn)略相關(guān)，項(xiàng)目建成的需求迫切，一旦立項(xiàng)，留給項(xiàng)目承擔(dān)單位的建設(shè)時(shí)間往往很緊迫，于是，為保證任務(wù)的完成，項(xiàng)目承擔(dān)單位往往急于開(kāi)始項(xiàng)目的實(shí)施，壓縮項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程，導(dǎo)致項(xiàng)目策劃深度不夠，考慮不周。主要表現(xiàn)在：

1沒(méi)有充分收集和掌握項(xiàng)目信息或特性，在項(xiàng)目規(guī)劃階段未建立其“項(xiàng)目干系人識(shí)別”的概念。項(xiàng)目干系人不僅包括那些能影響項(xiàng)目決策、活動(dòng)或結(jié)果的個(gè)人、群體或組織，也包括那些會(huì)別項(xiàng)目決策、活動(dòng)或結(jié)果所影響的個(gè)人、群體或組織。項(xiàng)目干系人識(shí)別的工作不到位，直接帶來(lái)與干系人的溝通、協(xié)作不暢的問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。

2忽視組織對(duì)項(xiàng)目管理的影響，未建立起適合項(xiàng)目的組織管理體系，或針對(duì)項(xiàng)目的人力資源配備不合理，職責(zé)分工不明確等，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)相互推諉，人浮于事等現(xiàn)象。

3缺少項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)控方案或方案不具可操作性，項(xiàng)目實(shí)施的一線信息缺乏反饋途徑，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以便進(jìn)行項(xiàng)目的修訂規(guī)劃。

（三）項(xiàng)目管理工具和方法不健全，項(xiàng)目管理水平不高

國(guó)家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般具有技術(shù)復(fù)雜，投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)的特征，在如此長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，面對(duì)高技術(shù)特點(diǎn)且接口眾多的系統(tǒng)工程，千頭萬(wàn)緒，如何整合管理，挑戰(zhàn)無(wú)疑是巨大的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、項(xiàng)目建造、調(diào)試等任何階段的疏忽都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題。通過(guò)項(xiàng)目管理實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目實(shí)施階段，一方面，建設(shè)單位普遍缺乏科學(xué)的管理方法，例如：在進(jìn)行項(xiàng)目范圍管理時(shí)，可以采用訪談、焦點(diǎn)小組、引導(dǎo)式研討會(huì)、群體創(chuàng)新技術(shù)、群體決策技術(shù)、問(wèn)卷調(diào)查、觀察、原型法、標(biāo)桿對(duì)照、系統(tǒng)交互圖、文件分析等方法來(lái)收集需求；在進(jìn)行進(jìn)度管理時(shí)，可采用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、網(wǎng)絡(luò)圖、貝塔分布、甘特圖等來(lái)制定合理可行的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等。另一方面，現(xiàn)代化的軟件技術(shù)、管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)也是不少單位的缺項(xiàng)，由此導(dǎo)致項(xiàng)目管理效率低，管理水平不高。

（四）輕視項(xiàng)目收尾過(guò)程，項(xiàng)目驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)不規(guī)范

項(xiàng)目收尾過(guò)程是完結(jié)所有項(xiàng)目活動(dòng)，正式結(jié)束項(xiàng)目的過(guò)程。目前，大多數(shù)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的收尾工作都是項(xiàng)目發(fā)起人主導(dǎo)，項(xiàng)目承擔(dān)單位具體開(kāi)展工作的，基本上都是按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告或合同要求進(jìn)行了核對(duì)、驗(yàn)收，但管理收尾過(guò)程仍未得到足夠的重視。一方面，在項(xiàng)目的策劃中就缺少對(duì)項(xiàng)目收尾的安排，另一方面，由于大多數(shù)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目歷時(shí)數(shù)年，占用大量人力物力資源，到項(xiàng)目最后的階段，多數(shù)管理人員或技術(shù)人員都已不在原位置。這樣會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目收尾工作不能系統(tǒng)開(kāi)展，會(huì)流于形式，特別是項(xiàng)目分析等重要環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重的缺失。

二、重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式的建議

重大固定投資項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受很多不確定因素的影響。盡管現(xiàn)代項(xiàng)目管理在我國(guó)各行各業(yè)中已廣泛應(yīng)用，但是某一個(gè)項(xiàng)目管理知識(shí)體系的標(biāo)準(zhǔn)和流程具體應(yīng)用到此類項(xiàng)目管理中時(shí)，必須考慮到其管理現(xiàn)狀。只有針對(duì)我國(guó)重大固定投資項(xiàng)目管理中目前存在的問(wèn)題，有選擇性的將現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理念、標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)用到管理過(guò)程中，才能不斷提高重大固定投資項(xiàng)目管理的水平。

（一）加強(qiáng)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期研究的組織與管理

重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不同于一般項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，必須進(jìn)行充分分析和論證，才能確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)。

1組建聯(lián)合體。針對(duì)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜性，項(xiàng)目立項(xiàng)后勢(shì)必需要多加單位參與，因此，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，項(xiàng)目擬牽頭單位（或項(xiàng)目發(fā)包政府部門）可組織要參加項(xiàng)目的各方單位在平等互利原則基礎(chǔ)上建立一個(gè)聯(lián)合體，簽訂協(xié)議，以一起完成項(xiàng)目的前期論證。這個(gè)聯(lián)合體不是獨(dú)立法人，是需要一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)落實(shí)，且有相對(duì)獨(dú)立性。

2保持項(xiàng)目管理的開(kāi)放性和柔性。項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段會(huì)因客觀因素導(dǎo)致存在不確定性，所以項(xiàng)目前期實(shí)施也要隨著不確定因素的完善而完善，所以要保持項(xiàng)目的開(kāi)放性和適應(yīng)性。

3項(xiàng)目的系統(tǒng)性和整體性。國(guó)家重大資產(chǎn)投資項(xiàng)目的前期進(jìn)程是一個(gè)系統(tǒng)的工程。雖然項(xiàng)目是由幾個(gè)單位聯(lián)合完成，但是在項(xiàng)目進(jìn)程中要保證項(xiàng)目的整體性和系統(tǒng)性，要求小單位要服務(wù)整體，項(xiàng)目階段要服從項(xiàng)目全過(guò)程的要求。

4重視環(huán)境影響，全面科學(xué)分析。任何一個(gè)組織都處在環(huán)境之中，在影響環(huán)境的同時(shí)也受環(huán)境影響。聯(lián)合體可采用SWOT分析法分析立項(xiàng)必要性。具體來(lái)講就是指在進(jìn)行決策時(shí)，從優(yōu)勢(shì)、外部機(jī)會(huì)等幾個(gè)方面進(jìn)行分析，做到知己知彼。

（二）做好重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)后的全面策劃

1結(jié)合組織體制特點(diǎn)，建立適合的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的形式直接影響項(xiàng)目管理的有效性，是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵要素。國(guó)家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的組織結(jié)構(gòu)類型主要有職能型、矩陣型。PMBOK提出，設(shè)置好項(xiàng)目的組織體系的基礎(chǔ)上突出項(xiàng)目管理主體地位才能發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì)。因此，組織在進(jìn)行重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，必須將組織自身的特點(diǎn)與不同形式的組織管理機(jī)構(gòu)特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。例如：一項(xiàng)重大科研工程，參建單位往往較多，各建設(shè)主體具有多樣性，可能既有科研院所、高等院校，又有企業(yè)、社團(tuán)。在這種情況下，這個(gè)項(xiàng)目就要求管理機(jī)構(gòu)用開(kāi)放性的思維來(lái)尋求新的管理模式，以創(chuàng)建達(dá)到工程高效管控和建設(shè)分體之間的平衡的管理模式，保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中組織機(jī)構(gòu)管理、溝通的協(xié)調(diào)、高效和可控。

2規(guī)劃人力資源管理，組建高效的項(xiàng)目管理實(shí)施團(tuán)隊(duì)。組織機(jī)構(gòu)確立后，根據(jù)崗位職責(zé)、所需技能，配備一支高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)分工明確，責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)應(yīng)該規(guī)定團(tuán)隊(duì)成員的報(bào)告關(guān)系和溝通方式，建立工作制度，形成規(guī)范的報(bào)告制度和高效的溝通機(jī)制。高效的團(tuán)隊(duì)建設(shè)是項(xiàng)目成功的必要前提。

（三）運(yùn)用工具和技術(shù)強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管理

1運(yùn)用PMBOK工具和技術(shù)，提高各階段輸出質(zhì)量

重大固定?Y產(chǎn)投資項(xiàng)目在生命周期內(nèi)的各個(gè)階段，往往涉及到各個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，比如：在立項(xiàng)階段，就需用到整合管理和干系人管理的相關(guān)知識(shí)，通過(guò)項(xiàng)目整合管理，可將前期收集和掌握的信息轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目輸出（包括項(xiàng)目章程、項(xiàng)目管理計(jì)劃等），轉(zhuǎn)化的過(guò)程中可采用專家判斷、引導(dǎo)技術(shù)等方法和技術(shù)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，PMBOK已總結(jié)出各知識(shí)領(lǐng)域在項(xiàng)目全周期各階段的輸入與輸出以及工具與技術(shù)，熟練和靈活地運(yùn)用這些工具和技術(shù)，有助于提高各階段的輸出質(zhì)量。上述工具和技術(shù)針對(duì)所有項(xiàng)目普遍適用，因此多是概念性的提及，在重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中運(yùn)用時(shí)需要靈活變通。

2加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高項(xiàng)目管理效率

面對(duì)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目龐大的信息量，如何有序的開(kāi)展工作，計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，不僅給解決項(xiàng)目中的技術(shù)難題提供了工具，也為提高重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理效率提供了思路和手段。為了更好地推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)該建立一個(gè)指導(dǎo)系統(tǒng)，以指導(dǎo)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的信息化建設(shè)。信息化指導(dǎo)可以優(yōu)化項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施水平和效率。

（四）規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估流程，延長(zhǎng)追蹤年限

項(xiàng)目的最后結(jié)尾就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，驗(yàn)收也是有一定科學(xué)依據(jù)的，否則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加或項(xiàng)目失敗。項(xiàng)目只有通過(guò)驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，才能說(shuō)是成功的或者失敗的。

第6篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) ；固定資產(chǎn)；投資；改革

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化和發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理變得日益重要。企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一是固定資產(chǎn)，這一要素可以為企業(yè)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理情況直接關(guān)系到企業(yè)能否長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展下去，直接關(guān)系到企業(yè)能否取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，直接關(guān)系到社會(huì)效益的取得和社會(huì)的發(fā)展。因此，探討國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略對(duì)于企業(yè)和社會(huì)來(lái)說(shuō)都具備著十分重要的意義。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)下固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，深入的分析了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并且，提出了有針對(duì)性的幾點(diǎn)對(duì)策。

一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面立法不完備。雖然不少地區(qū)都出臺(tái)了有關(guān)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面的政策制度，但是這些制度不管從制度理念、制度設(shè)計(jì)、制度內(nèi)容以及操作方法等方面來(lái)看，都與當(dāng)前國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀及其切實(shí)需求存在明顯的錯(cuò)位。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資立法位階較低，范圍較窄。使得這些法律法規(guī)缺乏較高的法律效力，責(zé)任機(jī)制缺失。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資還是主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）、《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》，缺少專門規(guī)定，而各個(gè)地區(qū)的政策性規(guī)定不規(guī)范，導(dǎo)致法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性不足。這就使得在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的立法方面存在諸多爭(zhēng)議。

（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，造成企業(yè)家底不清。部分國(guó)有企業(yè)并未建立固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物賬，沒(méi)有指派專業(yè)人員來(lái)管理固定資產(chǎn)，完全以財(cái)務(wù)部門賬面資產(chǎn)為主；對(duì)于閑置報(bào)廢資產(chǎn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批、沒(méi)有辦理處置手續(xù)就進(jìn)行隨意的處置；國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不同的部門之間對(duì)固定資產(chǎn)在沒(méi)有辦理財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù)的情況下就進(jìn)行相互轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。比如，部分國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有根據(jù)規(guī)定來(lái)進(jìn)行審批手續(xù)的辦理，造成了固定資產(chǎn)的隨意購(gòu)置，使得國(guó)有企業(yè)不能夠取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。還有是只設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒(méi)有實(shí)物卡片賬，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產(chǎn)記錄不清；利用“小金庫(kù)”等賬外資金違規(guī)購(gòu)建的固定資產(chǎn)，為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬；會(huì)計(jì)差錯(cuò)，即已報(bào)廢、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬有實(shí)無(wú)。

（三）投資項(xiàng)目管理不規(guī)范。雖然國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)了投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等管理工作的力度，但與提高企業(yè)投資效率、效益和效果的要求還存在差距，部分管理還不到位。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、后評(píng)價(jià)管理、檔案管理、招投標(biāo)監(jiān)管、保密管理等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）投資重點(diǎn)不突出。在傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中，都會(huì)把爭(zhēng)取固定資產(chǎn)投資作為增強(qiáng)自身科研實(shí)力、增厚“家底”的珍貴機(jī)會(huì)，出現(xiàn)了盲目投資，造成了投資方面重點(diǎn)不突出，沒(méi)有在形成較大規(guī)模的、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的投資項(xiàng)目。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略分析

（一）健全固定資產(chǎn)投資責(zé)任追究制度。加強(qiáng)投資領(lǐng)域立法和監(jiān)管維護(hù)投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。國(guó)家應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段加強(qiáng)對(duì)投資的引導(dǎo)調(diào)控投資規(guī)模。改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則落實(shí)企業(yè)投資自。對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況應(yīng)進(jìn)行定期專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)納入對(duì)經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)業(yè)績(jī)考核。對(duì)資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴(yán)肅的處罰，對(duì)于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。

（二）建立健全固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。建立健全固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，在年終或者半年的時(shí)候，必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將國(guó)有企業(yè)的家底摸清楚，要查明盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)形成的原因，并且要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹?，保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。與此同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。

（三）優(yōu)化資源配置，使固定資產(chǎn)的利用效率得到大幅度的提高。一方面應(yīng)該合理調(diào)劑閑置的固定資產(chǎn)，另一方面，也必須對(duì)已報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行再利用。對(duì)于固定資產(chǎn)的使用情況，資產(chǎn)管理部門必須及時(shí)掌控，并且對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行妥善的保管，積極組織專業(yè)人員對(duì)閑置設(shè)備進(jìn)行鑒定。

（三）對(duì)于現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力進(jìn)行不斷的挖掘，促進(jìn)固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)前在用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)完好率、利用率和使用效益的提高；其次，應(yīng)該處理好閑置、報(bào)廢和積壓資產(chǎn)，積極進(jìn)入資產(chǎn)市場(chǎng)，按照市場(chǎng)情況將這些資產(chǎn)快速變現(xiàn)和增值；再次，對(duì)于閑置資產(chǎn)的調(diào)劑活動(dòng)，應(yīng)該進(jìn)行定期或不定期的組織；最后，資金投入必須嚴(yán)格控制，并且，必須加強(qiáng)資金投入項(xiàng)目的管理，使固定資產(chǎn)的投資收益得到充分的發(fā)揮。

（四）提高固定資產(chǎn)投資效率。企業(yè)資源配置效率長(zhǎng)期低下，產(chǎn)生資產(chǎn)閑置、企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、負(fù)債過(guò)高、虧損嚴(yán)重等不良后果。投資的低效率也使投資的產(chǎn)出率下降，造成投資與就業(yè)、收入增長(zhǎng)循環(huán)鏈條的斷裂，導(dǎo)致需求增長(zhǎng)減緩并由此制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。這些約束又進(jìn)一步制約了企業(yè)的發(fā)展速度。因此，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加大投資力度，必須注重投資效率的提高，使資源配置更加合理，關(guān)鍵就是加快體制改革，加快市場(chǎng)化的步伐，讓市場(chǎng)來(lái)配置資源。

（五）推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。由于國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的信息化，包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動(dòng)情況，借助計(jì)算機(jī)管理使固定資產(chǎn)管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略的重要性，對(duì)提升企業(yè)的整體實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展具有重要的意義。（作者單位：平高集團(tuán)有限公司發(fā)展策劃部）

參考文獻(xiàn)：

第7篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制

（一）固定資產(chǎn)投資的事前控制 在固定資產(chǎn)投資的決策階段，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的必要性、科學(xué)性、可操作性進(jìn)行充分的論證，編制編制可行性研究報(bào)告，財(cái)務(wù)管理及工程造價(jià)人員在此階段即可介入，對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)行初步估算。待可行性研究報(bào)告由主管部門批復(fù)后，可著手進(jìn)行準(zhǔn)備階段的工作，此階段應(yīng)包括工程設(shè)計(jì)、各項(xiàng)手續(xù)審批等，工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)由工程造價(jià)師及單位財(cái)務(wù)管理部門全程參與，從科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、效益的角度考慮項(xiàng)目的資金規(guī)模。

（二）固定資產(chǎn)投資的事中控制 主要包括：

（1）招投標(biāo)階段。具體包括：

一是明確固定資產(chǎn)投資的建設(shè)方應(yīng)有專業(yè)的工程造價(jià)人員或工程造價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，編制出既能夠節(jié)約資金，又能保證工作質(zhì)量的招投標(biāo)書(shū)，通過(guò)規(guī)范的市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)的的。

二是在對(duì)外公布的招標(biāo)通告中，要求進(jìn)行投標(biāo)的各單位對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的工程量進(jìn)行充分、有效的核實(shí)，并在招投標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)對(duì)有疑義部分提交書(shū)面報(bào)告，確定出各工程量的浮動(dòng)范圍，盡可能降低不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用比例，將由工程量清單不準(zhǔn)確造成的工程資金規(guī)模不實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

三是對(duì)于那些預(yù)計(jì)工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，一旦該項(xiàng)實(shí)際工程量超過(guò)清單量的a%，則超過(guò)部分的單價(jià)比中標(biāo)價(jià)要相應(yīng)下浮b%。通過(guò)這樣的措施，可有效控制因?qū)嶋H工程量變化而帶來(lái)的后期造價(jià)的增加。

四是招標(biāo)文件中工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項(xiàng)。

（2）合同訂立階段。具體包括：

一是要特別注意合同中未明確具體金額的工程量部分。一般建設(shè)合同中都明確了總工程價(jià)款，并且以建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方和審計(jì)機(jī)構(gòu)共同確定的結(jié)算價(jià)格為依據(jù)，但在具體施工過(guò)程中基本上還是以施工方提出的價(jià)款經(jīng)監(jiān)理部門審核后，作為工程預(yù)付款和項(xiàng)目進(jìn)度款進(jìn)行撥付。這其中就有可能高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，造成工程未完工即已撥付了工程實(shí)際結(jié)算資金量的情況出現(xiàn)。這樣，可能對(duì)建設(shè)方造成了較大資金風(fēng)險(xiǎn)，這就要求在合同正式簽訂前，建設(shè)方對(duì)合同條款中的款明確具體具體金額的工程量部分進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止造成不必要的被動(dòng)局面。

二是嚴(yán)格審查合同條款中的工程單價(jià)。在合同中以工程量乘以單價(jià)來(lái)計(jì)算工程價(jià)款的部分，建設(shè)方一定要組成詢價(jià)小組，由施工方對(duì)單價(jià)的構(gòu)成要素進(jìn)行分解，詢價(jià)小組根據(jù)分解后的單價(jià)構(gòu)成要素進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，按照歷史資料和現(xiàn)階段同地區(qū)、同規(guī)模、同行業(yè)、同標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)分析，確定其單價(jià)是否合理。防止在工程結(jié)算時(shí)由于單價(jià)不實(shí)對(duì)建設(shè)方造成的資金浪費(fèi)。

三是合同價(jià)款要嚴(yán)格控制在概算規(guī)模之內(nèi)。在簽訂工程合同時(shí)，要以批復(fù)的項(xiàng)目概算規(guī)模為依據(jù)，并且確保在合同最終結(jié)算時(shí)也在項(xiàng)目投資概算范圍之內(nèi)，因?yàn)橐坏╉?xiàng)目超概算建設(shè)，在進(jìn)行竣工決算時(shí)將會(huì)給建設(shè)方帶來(lái)極大的麻煩。

四是謹(jǐn)慎對(duì)待合同價(jià)款的調(diào)整。要明確哪些工程內(nèi)容允許變更，哪些工程內(nèi)容不允許變更。如果出現(xiàn)必須要變更的，要明確責(zé)任方。還要明確工程內(nèi)容變更涉及不涉及合同價(jià)款的變動(dòng)等內(nèi)容。如果發(fā)生變更，采用何種方式對(duì)合同變更部分進(jìn)行認(rèn)定，責(zé)任如何界定。是對(duì)整個(gè)合同部分進(jìn)行變更還是只對(duì)合同中某一單項(xiàng)進(jìn)行變更。

五是《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》有關(guān)條款要求，屬于國(guó)家、地方財(cái)政資金投資的重大項(xiàng)目，應(yīng)在合同中明確工程項(xiàng)目完工后必須經(jīng)過(guò)審計(jì)部門審計(jì)后，才能辦理工程結(jié)算和工作的竣工決算。在項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中，往往是單項(xiàng)工程完工后很長(zhǎng)一段時(shí)間，整個(gè)項(xiàng)目還沒(méi)有完工，無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)審計(jì)?；谶@個(gè)考慮，應(yīng)在合同條款中明確工程尾款的比例，以及尾款支付必須是在經(jīng)審計(jì)，辦理完竣工決算并交付使用后，在保證工程質(zhì)量的有效時(shí)期結(jié)束才能支付工程尾款。

（3）施工階段。具體包括：

一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)管理部門要密切合作，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)執(zhí)行工程項(xiàng)目，研究設(shè)計(jì)圖紙和施工組織安排，分析工程施工過(guò)程最易突破的地方（如基礎(chǔ)等隱蔽工程），從而明確造價(jià)控制的重點(diǎn)。

二是密切關(guān)注工程量變更部分或預(yù)算追加部分。工程量變更或是預(yù)算追加往往意味著要加大投資額度，為控制項(xiàng)目投資規(guī)模，工程量變更或是預(yù)算追加要進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查應(yīng)由建設(shè)方項(xiàng)目管理部門代表、工程監(jiān)理單位等派人組成審查小組，以合同條款為依據(jù)進(jìn)行審查。

三是應(yīng)用動(dòng)態(tài)控制原理控制工程造價(jià)。在施工過(guò)程中通過(guò)比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值來(lái)控制造價(jià)。包括：工程合同價(jià)與工程概算的比較；工程合同價(jià)與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程概算的比較；工程款支付與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程合同價(jià)的比較；工程決算與工程概算、工程預(yù)算和工程合同價(jià)的比較。

（三）固定資產(chǎn)投資的事后控制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完工后，需要對(duì)工程量、工程質(zhì)量、施工方提供的工程單價(jià)等進(jìn)行審核，審核人員應(yīng)由建設(shè)方項(xiàng)目管理部門、工程監(jiān)理單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)共同派人組成。

（1）在核定工程量時(shí)，嚴(yán)格按工程進(jìn)度表所列工程量核定，防止虛報(bào)工程量。尤其是對(duì)工程變更的核定，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工程記錄，結(jié)合變更條款核定，防止出現(xiàn)多算工程量的現(xiàn)象。

（2）核算工程單價(jià)。對(duì)于已經(jīng)在合同條款加明確的單價(jià)，按合同單價(jià)核算，對(duì)于特殊情況的費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格核算其是否已在相關(guān)合同單價(jià)中包含，未包含的應(yīng)由施工方出具依據(jù)資料、現(xiàn)在記錄資料等進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。

（3）在項(xiàng)目工程費(fèi)用中，應(yīng)在“建設(shè)單位管理”中保留一部分用于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所要發(fā)生的費(fèi)用。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在未辦理竣工決算前都屬于在建工程，在建工程階段由管理、組織審查、審計(jì)和竣工決算所發(fā)生的費(fèi)用都應(yīng)在“建設(shè)單位管理費(fèi)”中列支，這部分費(fèi)用支出也應(yīng)是構(gòu)成固定資產(chǎn)成本的一部分。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的財(cái)務(wù)管理控制

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，事業(yè)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全完善的管理機(jī)制，明確內(nèi)部各管理部門的責(zé)、權(quán)、利，財(cái)務(wù)管理部門與固定資產(chǎn)投資管理部門一起全程參與，財(cái)務(wù)管理部門按項(xiàng)目進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集和反映，建立輔助臺(tái)賬與工程管理部門進(jìn)行定期核對(duì)，保證資料信息的及時(shí)完整，將財(cái)務(wù)管理的控制貫穿于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過(guò)程。

（一）收集項(xiàng)目立項(xiàng)論證、可行性研究報(bào)告、初步概算設(shè)計(jì)等文件資料 固定資產(chǎn)投資管理部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)階段形成的文件資料向財(cái)務(wù)管理部門備案，便于財(cái)務(wù)管理部門及時(shí)掌握固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的詳細(xì)情況，便于事中跟蹤控制和事后監(jiān)督控制。

（二）及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表與計(jì)劃 建設(shè)單位向上級(jí)（主管）部門上報(bào)的年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃、 工程形象進(jìn)度報(bào)表、 工程投資進(jìn)度報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告以及上級(jí)（主管）部門批復(fù)的年度投資計(jì)劃、 項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃、 財(cái)務(wù)決算報(bào)告、合同文本等文件資料要向財(cái)務(wù)管理部門備案。

（三）財(cái)務(wù)管理部門要參與招標(biāo)文件的編制 財(cái)務(wù)管理部門要參與建設(shè)單位招投標(biāo)文件的起草編制，要對(duì)項(xiàng)目標(biāo)的報(bào)價(jià)合理性提出建議，對(duì)文件中涉及經(jīng)濟(jì)條款的合理性進(jìn)行審查，各項(xiàng)內(nèi)容是否在批復(fù)的投資計(jì)劃中等。

（四）財(cái)務(wù)管理部門要參與合同的起草、協(xié)商和簽訂 重點(diǎn)要監(jiān)督合同條款與招投標(biāo)文件的要求是否一致，單項(xiàng)工程合同與總合同是否一致，合同標(biāo)的是否清晰，責(zé)任是否明確，合同金額與項(xiàng)目概算規(guī)模是否匹配等等。

（五）財(cái)務(wù)管理部門最重要的監(jiān)督是對(duì)資金支付的控制 按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按項(xiàng)目單獨(dú)核算，單獨(dú)反映和歸集基本建設(shè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用，與固定資產(chǎn)投資管理部門密切溝通，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，按工程進(jìn)度撥付工程進(jìn)度款。

（六）建立單項(xiàng)工程合同輔助臺(tái)賬 按照單項(xiàng)工程分別建立項(xiàng)目基本信息、工程管理責(zé)任部門和責(zé)任人、工程變更情、工程進(jìn)度、合同執(zhí)行情況、資金撥付情況、工程是否完工、是否存在尾款等信息臺(tái)賬，保證建設(shè)資金與工程任務(wù)的匹配程度、資金安全等。

第8篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照精簡(jiǎn)效能的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上解決固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批環(huán)節(jié)過(guò)多、辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、行政效能低下的問(wèn)題，最大限度地精減許可和審批事項(xiàng)，最大限度地減少許可和審批環(huán)節(jié)，最大限度地縮短許可和審批辦理時(shí)間，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、清理范圍

本次清理對(duì)象為縣（市）、區(qū)政府，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門（含所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織）設(shè)立的，不符合法律、法規(guī)規(guī)定和不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，政府投資項(xiàng)目的審批、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案、利用外資和境外投資項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)以及涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的其他行政許可和行政審批事項(xiàng)。

清理范圍從固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)入行政許可和行政審批程序開(kāi)始到竣工驗(yàn)收結(jié)束的整個(gè)過(guò)程，涉及發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、監(jiān)察、環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)、規(guī)劃、消防、城管、人防、地震、檔案、電力、供水、熱力、燃?xì)狻⒄袠?biāo)、水利、氣象、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生防疫、文物、審計(jì)等部門行政許可和行政審批事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。

三、工作原則

（一）條塊結(jié)合。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)涉及和設(shè)定的投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，各縣（市）、區(qū)政府和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)本行政區(qū)域（含各類園區(qū)）涉及的所有投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。

（二）依法審定。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照有利于改善投資環(huán)境、有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于提高工作效率的要求，對(duì)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，能調(diào)整的調(diào)整，能合并的合并，能取消的取消，對(duì)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的和不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的予以取消或停止。

（三）非報(bào)即停。本次清理所涉及的部門和單位要將投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)及其法律、政策依據(jù)等情況報(bào)送市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作辦公室，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)的一律視為取消。

四、工作步驟

清理規(guī)范工作分四個(gè)階段，于2009年3月25日前上報(bào)省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（一）安排部署（3月4日前）。學(xué)習(xí)全省清理規(guī)范收費(fèi)行為暨清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作電視電話會(huì)議上的講話精神，召開(kāi)全市清理清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，全面部署。制定《*市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作方案》。

（二）自查清理（3月4日至3月15日前）。各縣（市）、區(qū)政府和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門要按照統(tǒng)一安排，對(duì)所有涉及固定資產(chǎn)投資（含政府投資、企業(yè)投資和外資）的行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理。摸清底數(shù)，逐項(xiàng)提出取消、暫停執(zhí)行、保留、改變管理方式、可與其他事項(xiàng)合并或并聯(lián)辦理的意見(jiàn)，并附該事項(xiàng)設(shè)立的相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)、適用范圍、辦結(jié)時(shí)限和用章情況等，同時(shí)填寫(xiě)“河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表”（分審批類項(xiàng)目、核準(zhǔn)類項(xiàng)目、備案類項(xiàng)目、利用外資和境外投資項(xiàng)目四張表格）。市政府有關(guān)部門由主要負(fù)責(zé)同志簽字蓋章后，于3月15日前將清理規(guī)范意見(jiàn)和統(tǒng)計(jì)表格一并送市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作辦公室。

（三）集中審核（3月15日至3月20日）。由市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作辦公室全面審核各縣（市）、區(qū)政府和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門報(bào)送的投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)的合法性和合理性，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)或聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，逐項(xiàng)進(jìn)行研究審核，提出取消、暫停執(zhí)行、保留、改變管理方式、可與其他事項(xiàng)合并或并聯(lián)辦理的具體意見(jiàn)。

（四）審定、上報(bào)（3月20日至3月25日)。市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作辦公室匯總?cè)型顿Y項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范情況并寫(xiě)出專題報(bào)告，經(jīng)市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)研究同意后上報(bào)省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作機(jī)構(gòu)

成立*市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作辦公室，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市委宣傳部等部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)全市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)絡(luò)辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委（聯(lián)系人：夏琳電話86689334；李曉明電話86687562），主要職責(zé)是按照市政府統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)清理規(guī)范工作的總體安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總審核，提出清理規(guī)范意見(jiàn)，經(jīng)市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作辦公室同意后報(bào)市政府審定。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次清理工作情況復(fù)雜，難度較大。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性，精心組織，迅速行動(dòng)，把清理規(guī)范工作作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容落到實(shí)處。各縣（市）、區(qū)政府和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門要成立相應(yīng)的辦公室和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門的清理規(guī)范工作。各縣（市）、區(qū)政府和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓好組織落實(shí)。按照市政府要求的時(shí)限，保證上報(bào)，對(duì)不按要求完成任務(wù)的部門和單位，要通報(bào)批評(píng)。

（二）落實(shí)責(zé)任。要建立清理規(guī)范工作責(zé)任制，落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任，哪級(jí)政府研究批準(zhǔn)的事項(xiàng)，哪級(jí)負(fù)責(zé)清理規(guī)范。要明確任務(wù)和責(zé)任，確保按時(shí)限要求完成各個(gè)階段的工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格審核。清理規(guī)范工作要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清理審核，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求和企業(yè)、群眾的愿望實(shí)事求是地進(jìn)行清理規(guī)范，做到不漏一項(xiàng)，不留余地，不走過(guò)場(chǎng)。

第9篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

上半年，亮點(diǎn)頻頻出現(xiàn)

基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長(zhǎng)。2013年上半年，平谷區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資14.7億元，比上年同期增長(zhǎng)71.9%。其中全區(qū)新增了平谷河（海子水庫(kù)——上紙寨）治理工程、平谷區(qū)2013年平原地區(qū)造林工程、北京市交通委員會(huì)路政局平谷公路分局的721水毀恢復(fù)工程3個(gè)用于基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，合計(jì)投資達(dá)9.7億元，占固定資產(chǎn)投資總量的66.0%。同時(shí)，在上年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中，平谷區(qū)再生水廠二期及再生水利用工程2013年上半年的完成額是去年全年的2倍?？梢?jiàn)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拉動(dòng)，確保了2013年上半年全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

從建安投資分產(chǎn)業(yè)看，一三產(chǎn)業(yè)比重突出。2013年上半年平谷區(qū)完成建安投資37.8億元，比上年同期增長(zhǎng)24.8%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的49.7%，同比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一三次產(chǎn)業(yè)建安投資與上年同期相比，增速分別為6.5%、37.6%，占全部建安投資的比重分別為13.9%、71.4%。

三產(chǎn)投資成為平谷區(qū)的投資主體。按三次產(chǎn)業(yè)劃分來(lái)看，2013年上半年平谷區(qū)一二三次產(chǎn)業(yè)投資分別為9.4億元、9.7億元和56.9億元，同比增速分別為32.1%、-20.4%和14.5%。第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的74.9%，成為全區(qū)的投資主體。2013年上半年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、公共管理社會(huì)保障和社會(huì)組織五大行業(yè)，投資額合計(jì)46.7億元，占第三產(chǎn)業(yè)投資的82.1%。

重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯。截至2013年6月底，平谷區(qū)計(jì)劃總投資500萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、全部地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（包括上年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目和本年新增項(xiàng)目）共224個(gè)。其中投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有24個(gè)，投資在億元以上的項(xiàng)目有10個(gè)，投資額分別為44.9億元和33.9億元，分別占全區(qū)投資總量的59.1%和44.6%。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明重大項(xiàng)目的順利進(jìn)展，有力帶動(dòng)了全區(qū)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。

下半年，形勢(shì)仍然緊迫