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據(jù)了解,中心一年來,采購中心通過召開工作會議、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、參與課題研究等多種方式,進一步加大政策法規(guī)的宣傳和研究力度,不僅增強了采購單位依法采購的意識,而且鍛煉了隊伍,有效地提高了采購中心的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
其次,采購中心自覺接受各方監(jiān)督,加強內(nèi)部制度建設(shè),不斷規(guī)范采購行為,逐步建立起運行高效、程序嚴謹、相互制衡的工作機制,使采購決策、具體執(zhí)行和監(jiān)督管理等工作,既協(xié)調(diào)有序又相互制約。
同時,積極推進信息化建設(shè)步伐,采購中心積極推進信息化建設(shè),探索電子化采購模式,研發(fā)試行綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng),推行電子輔助評標(biāo),充分利用現(xiàn)代信息化管理手段,進一步提高了集中采購工作的質(zhì)量和效率。
另外,采購中心認真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,深入落實政府采購政策法規(guī),強化廉潔自律教育,提升內(nèi)部科學(xué)管理水平,努力創(chuàng)建和諧采購中心,進一步提高了中心組織實施政府集中采購活動的能力和水平。
對政策法規(guī)的宣傳還有待進一步深入;對政府采購重點難點問題的研究還有待進一步加強;對采購項目的后續(xù)管理水平還有待進一步提高……在肯定成績的時候,不能忽視這些問題和不足。
據(jù)有關(guān)負責(zé)人介紹,2008年中直機關(guān)采購中心將又好又快地推進采購業(yè)務(wù)向前發(fā)展,切實有效地提高采購工作運行效率,積極穩(wěn)妥地拓展采購業(yè)務(wù)發(fā)展空間,持續(xù)不斷地提升中心整體執(zhí)行能力,進一步提高集中采購的質(zhì)量和水平,為推進中直機關(guān)的和諧采購作出新的貢獻。
首先,積極推進業(yè)務(wù)發(fā)展,要全力以赴完成各項采購任務(wù)。緊密圍繞國務(wù)院辦公廳關(guān)于《中央預(yù)算單位2007~2008年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》,重點做好目錄內(nèi)項目的組織實施工作。同時,認真完成工程采購、采購等目錄外項目的采購工作。進一步完善協(xié)議供貨和定點采購方式。繼續(xù)做好2008年IT類產(chǎn)品、公務(wù)車輛、辦公家具和汽車維修等協(xié)議供貨定點采購項目組織實施工作,進一步發(fā)揮集中采購規(guī)模和效益優(yōu)勢。堅持政府采購的政策功能導(dǎo)向。認真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,在項目采購的組織實施過程中,通過加大分值權(quán)重、給予價格扣除或?qū)嵭袃?yōu)先、強制采購等方式,逐步向采購環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)產(chǎn)品傾斜,努力實現(xiàn)政府采購的政策功能。不斷加強采購項目的后續(xù)管理工作。通過實行采購項目跟蹤回訪制度,授標(biāo)前中標(biāo)供應(yīng)商談話制度,聘請社會專業(yè)市場調(diào)查機構(gòu)對協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品的價格和定點服務(wù)供應(yīng)商進行監(jiān)測和調(diào)查等方式,進一步倡導(dǎo)誠實信用,強化履約管理,確保政府集中采購的質(zhì)量和效益。
第二,提高工作運行效率。大力推廣網(wǎng)上競價系統(tǒng)。通過完善、宣傳、推廣網(wǎng)上競價系統(tǒng),逐步擴大適用范圍,引導(dǎo)更多的采購單位廣泛應(yīng)用該系統(tǒng),以彌補協(xié)議供貨和定點采購產(chǎn)品更新和價格變動相對滯后的問題。依托中國政府采購網(wǎng),推進電子化政府采購建設(shè)。為采購單位提供定點采購信息的網(wǎng)上查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和相關(guān)數(shù)據(jù)互通等功能,實現(xiàn)定點采購流程規(guī)范化、過程可控化、信息暢通化,并對定點采購的交易和完成情況進行及時監(jiān)控。加強供應(yīng)商資質(zhì)、信用、社保、納稅和產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)等信息資料的管理,簡化投標(biāo)相關(guān)程序和審核步驟,建立優(yōu)質(zhì)和誠信供應(yīng)商的信息檔案,進一步提高中直機關(guān)政府集中采購活動的實施效率。全面運用中心綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。初步實現(xiàn)集中采購工作各環(huán)節(jié)的電子化,整體提高工作時效和信息化水平,不斷推動集中采購工作的規(guī)范化、流程化和高效化。制定采購中心信息化建設(shè)規(guī)劃和具體計劃,穩(wěn)步推進中直機關(guān)政府集中采購信息化步伐。
[關(guān)鍵詞]油田物資;集中采購問題;物資采購管理機制
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.057
1 延長油田股份有限公司油田物資集中采購過程中存在的問題
1.1 嚴重缺乏富有責(zé)任心的專業(yè)油田物資采購員工
由于落后的經(jīng)濟體制已經(jīng)名存實亡,延長油田股份有限公司的油田物資集中采購過程中由于工作人員自身原因而出現(xiàn)問題的現(xiàn)象逐漸變多,很大程度上是在于公司沒有按照目前市場經(jīng)濟的發(fā)展以及需求來培養(yǎng)專業(yè)采購人員的責(zé)任心,這不僅是該企業(yè)沒有做好的地方,也是絕大多數(shù)企業(yè)所需要解決的問題。一般來說,油田物資的幾種采購多是囊括擬訂采購的計劃、判斷市場的行情、挑選合適的貨源、簽訂合約、仔細進行交接工作以及貨到付款等工作流程,其是一項需要投入大量責(zé)任心的工作,必須由十分專業(yè)的工作人員來進行,并且采購員工的責(zé)任意識、價值觀以及知識儲備水平會對該項工作的質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響。尤其是必須重點強調(diào),在如今不正之風(fēng)肆意盛行的時候,某些專業(yè)采購員工或多或少也會出現(xiàn)一些違法的行為,為了自己的利益,而損害集體的利益。
1.2 集中物資采購方式不集中,方法老舊,缺乏合規(guī)的行為
市場經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提高,為延長油田股份有限公司的油田物資集中采購過程不僅帶來了全新的機會,使得貨源供應(yīng)方式變得多種多樣,也更加能夠做相互比較,選擇出質(zhì)量最好的物資。但是,由于如今的市場缺乏一定的規(guī)則制度以及規(guī)范的管理模式,所以出現(xiàn)大量的質(zhì)量差、造價高以及冒牌產(chǎn)品物資肆意橫行在市場中,對延長油田股份有限公司油田物資的集中采購質(zhì)量造成了巨大的挑戰(zhàn)。因此,在如今市場經(jīng)濟體制仍舊有待加強的情境下,常規(guī)性的消耗性材料由其下屬的采油廠自行采購十分不科學(xué),一定需要企業(yè)內(nèi)部建立健全一套穩(wěn)定的、科學(xué)的采購方法。目前,中國許多石油國企的油田物資采購方式十分不集中,企業(yè)在物資采購措施中仍舊使用落后的采購方式,與時代脫軌。
1.3 缺乏完善的物資采購管理機制
目前,延長油田股份有限公司在日常管理中顯而易見的一個問題是缺乏完善的物資采購管理機制?!度袼兄乒I(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》以及《企業(yè)法》都明文規(guī)定必須把采購的權(quán)利還給企業(yè),但是企業(yè)為了省事卻把采購權(quán)下放給企業(yè)內(nèi)部管理部門,最終導(dǎo)致采購企業(yè)形成采購方式十分分散的格局。雖然這種采購方法一定程度上能夠十分快速地對生產(chǎn)所需資源進行分配,但是在實際操作過程中卻往往出現(xiàn)十分嚴重的問題:缺少專業(yè)的管理體系。采購預(yù)案缺乏公開性、規(guī)范性以及一定的透明度,公司內(nèi)部監(jiān)管體系不夠完善,從而會出現(xiàn)熟人交易的現(xiàn)象,間接導(dǎo)致物資集中采購在質(zhì)量、公平以及資金上出現(xiàn)各種各樣的問題。
1.4 沒有建立健全嚴謹?shù)奈镔Y采購監(jiān)管體系
如今,延長油田股份有限公司在物資集中采購方面缺乏相當(dāng)規(guī)范的營銷模式,在這方面經(jīng)常出現(xiàn)、只為一己之私不顧集體利益、使用次品代原品以及肆無忌憚吃回扣等情況。與出廠方面作比較,此環(huán)節(jié)的問題十分隱蔽,如果不仔細觀察,就很難察覺出來。出現(xiàn)這些問題的主要原因就是沒有建立健全嚴謹?shù)奈镔Y采購監(jiān)管體系,沒有確定監(jiān)管主體,物資采購監(jiān)管體系只是一個“空殼”,沒有起到應(yīng)有的作用。
1.5 油田物資集中采購造價高,儲存量較大,十分影響經(jīng)濟利益
因為公司普遍使用相對老舊的儲備思路、采購沒有重點以及采購物資數(shù)目龐大等原因,所以企業(yè)在油田物資集中采購方面總是出現(xiàn)嚴重占用資金、物資過分推擠等現(xiàn)象,從而導(dǎo)致經(jīng)濟利益直線下降。而且,在各種腐敗風(fēng)氣橫行的影響下,某些采購員工以及采購單位出現(xiàn)熟人售賣的現(xiàn)象,不按照實際需要采購物資,采購的物資質(zhì)量存在嚴重缺陷,更有甚者,對于采購的環(huán)節(jié)完全不管不顧,只為了收取回扣,這都是問題存在的主要原因,對企業(yè)采購物資的質(zhì)量以及日常的生產(chǎn)管理造成了嚴重的威脅與無法估量的后果,嚴重浪費了企業(yè)用之甚少的資金。
2 有效的改進措施
2.1 采取實際行動強化油田物資集中采購過程的監(jiān)管工作
①建立健全從上至下的計劃成本責(zé)任制度,獎懲按照嚴格的標(biāo)準(zhǔn)。對于成本的計算,必須根據(jù)“市場決定價格,價格反作用于成本”的規(guī)律,將成本逐步分離出來,建立“成本重擔(dān)眾人挑,人人肩上有指標(biāo)”的成本掌控責(zé)任機制。②全程監(jiān)管物資采購過程。這項操作一般是指在開始設(shè)計采購的方案到采購物資結(jié)束的全部過程,都需要在專業(yè)的人員監(jiān)管之下進行。③建立健全相對有影響力的監(jiān)管機制。必須從多方面著手,全方位建立健全相對權(quán)威且具有深遠影響力的監(jiān)管機制。
2.2 在采購期間必須進行價格以及質(zhì)量的對比,擇優(yōu)處理,盡可能降低成本
①盡可能降低物資采購的成本。一般來說,物資采購的成本主要包括:一半是因為物資本身的價值,其中包括物資的實際采購價值、采購所花費的費用以及稅務(wù)等;另外一半是由于采購物資而花費的費用,其中包括手續(xù)費、出倉費以及利息等。有效減少物資采購成本的方法有改變物資采購的思想,最大限度上做到降低庫存以及“零庫存”管理模式;盡量使用經(jīng)濟批量法。②建立健全并完善質(zhì)量保障體系。一方面嚴格按照市場的準(zhǔn)則進行采購,保障采購物資的質(zhì)量,另一方面建立健全完善的責(zé)任體系對采購物資的整個過程進行管理。③正確對待進度、成本以及質(zhì)量三者之間的關(guān)系,絕對不能本末倒置、只追求物資成本以及工程進度而忽視質(zhì)量的重要性。④投入更多精力在質(zhì)量掌控方面。⑤進行質(zhì)量以及物價對比的管理。一方面必須在同一行業(yè)之間開展價格比較工作,擇優(yōu)選擇;另一方面還需要根據(jù)該企業(yè)從古至今價格的行情進行比較。不僅如此,還必須要求供貨方提供物資的最低價以供參考,而且需要盡可能集中采購物資,降低成本。
2.3 靈活挑選最佳的采購方案
①改善采購方法。在采購物資時,必須按照公平、公正以及公開的原則進行,與此同時,為了順應(yīng)時代的發(fā)展,必須建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺,開展網(wǎng)購的方式,不僅可以大幅減少采購的成本,縮短工期,而且可以讓企業(yè)能夠及時獲得最新的市場信息。②凈化采購方式。一定要建立健全十分穩(wěn)定的采購體系,實地考察貨源企業(yè),對于企業(yè)的各方面都需要進行審核,從而能夠挑選出性價比相對較高的企業(yè)作為貨源,從而保證采購物資的質(zhì)量,提高公司物資集中采購的能力,增加企業(yè)的經(jīng)濟效益,從而最大限度增加企業(yè)在市場競爭中的競爭力以及地位,在競爭日益增強的環(huán)境下,能夠屹立不倒。③統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)。市場中同類型的物資品牌多、型號雜,為提高采購質(zhì)量,降低采購成本,采購?fù)环N物資必須確定品牌,統(tǒng)一規(guī)格型號,形成批量采購,最終達到物資采購“質(zhì)優(yōu)價廉”的采購目標(biāo)。
3 結(jié) 論
延長油田股份有限公司作為國有石油企業(yè),必須爭做行業(yè)的領(lǐng)頭羊,在油田物資集中采購過程中必須傾盡全力,努力建立健全完整的管理體系。在日常物資采購的過程中,不能小覷任何一個微小的細節(jié),對于采購的每一個環(huán)節(jié),都必須安排專業(yè)的工作人員對其進行監(jiān)管,確保采購物資的質(zhì)量完全符合企業(yè)發(fā)展的需求,并且能夠大幅降低采購的成本,增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】中國―東盟自由貿(mào)易區(qū) 國際財政人才 培養(yǎng)模式
【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2015)12C-0114-03
中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)升級已經(jīng)成為各成員國的共識,自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進一步深化,將提升對相關(guān)人才的需求。具備跨國財稅收專業(yè)知識的應(yīng)用型財政(稅收)人才是目前中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)較為急需的緊缺人才之一。培養(yǎng)滿足中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才,是各高校特別是與東盟國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的各?。▍^(qū))地方院校的重要使命。本文以廣西財經(jīng)學(xué)院為例,基于該校東盟國際會計人才培養(yǎng)的探索和經(jīng)驗,就面向中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國際財政人才培養(yǎng)模式構(gòu)建進行初步探討。
一、培養(yǎng)面向中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國際財政人才的必要性
(一)解決中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)對國際財政人才需求增長與人才培養(yǎng)欠缺矛盾的必要舉措。自建立中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)以來,中國與東盟各國之間的貿(mào)易投資保持穩(wěn)步增長,中國―東盟商務(wù)理事會的《2014年中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)第四季度報告》顯示,至2014年中國與東盟貿(mào)易額達到4803.94億美元,雙向投資額為124.05億美元。在自貿(mào)區(qū)不斷發(fā)展壯大的同時,人才緊缺特別是熟悉東盟事務(wù)的國際型人才緊缺這一短板日益凸顯。金融、會計、貿(mào)易、財政(稅收)等既具備專業(yè)知識又熟悉東盟相關(guān)事務(wù)及東盟國家語言的復(fù)合型人才需求缺口持續(xù)增大。對具備東盟財稅知識的國際財政人才,除傳統(tǒng)的各級財稅部門因涉及東盟事務(wù)有需求外,國內(nèi)各地區(qū)均有不斷增加的工商企業(yè)、中介機構(gòu)涉及東盟業(yè)務(wù),東盟各國也有越來越多的中資公司,這些也都是熟悉東盟財稅知識人才的需求者。隨著企業(yè)、中介機構(gòu)等單位的東盟業(yè)務(wù)不斷擴展,人才需求會不斷增加。目前,國內(nèi)高校在培養(yǎng)面向中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國際財稅人才方面基本屬于空白――沒有專門的人才培養(yǎng)方向,財政(含稅收)專業(yè)開設(shè)的國際財稅知識的課程也不多,而東盟國家財稅知識的教學(xué)基本沒有。雖然教育部也采取了“中國―東盟互訪留學(xué)生”等方式加快相關(guān)人才培養(yǎng),但目前的中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)國際財稅人才的供求缺口較大。
(二)加強國際財政學(xué)領(lǐng)域研究與教學(xué)是我國財政學(xué)科發(fā)展方向之一。自財政學(xué)創(chuàng)立以來,學(xué)科研究對象、方法是不斷變遷的。在上世紀70年代西方國家國際經(jīng)濟關(guān)系不斷強化、雙邊或多邊財政協(xié)調(diào)重要性日益凸顯的背景下,馬斯格雷夫夫婦創(chuàng)立了國際財政學(xué)。國際財政學(xué)是財政學(xué)的重要分支之一,將財政學(xué)的視角由傳統(tǒng)的關(guān)注一國政府分配活動拓展至經(jīng)濟全球化背景下的國與國之間的財政分配關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟全球化趨勢的不斷加強,我國財政學(xué)科必須面對經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)。楊志勇認為經(jīng)濟全球化是財政與經(jīng)濟關(guān)系問題的新表現(xiàn)方式之一,亟待加強財政學(xué)的國際視角(國際財政學(xué))研究,深入研究國家間的經(jīng)濟合作與競爭問題,研究財政政策的國際協(xié)調(diào),研究財政制度的國際趨同問題。在當(dāng)前我國經(jīng)濟邁向國際化的步伐不斷加大、大力推進雙邊和多邊貿(mào)易投資發(fā)展的進程中,財政學(xué)科發(fā)展應(yīng)把握這一大趨勢,加強國際財政學(xué)領(lǐng)域的研究與教學(xué),為我國的經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略提供相關(guān)領(lǐng)域的人才支撐。
(三)地方院校財政學(xué)本科專業(yè)發(fā)展困境需要突破。近年來,財政學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)壓力不斷加大,導(dǎo)致地方院校財政學(xué)發(fā)展面臨困境。據(jù)麥可思調(diào)查數(shù)據(jù),2014年全國財政學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)率為93.3%,略高于本科畢業(yè)生平均就業(yè)率(92.6%),然而就業(yè)質(zhì)量偏低,據(jù)統(tǒng)計,只有10%左右畢業(yè)生能進入到專業(yè)對口的國家機關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)。另外,在全國開設(shè)財政學(xué)專業(yè)的高校中,各學(xué)校財政學(xué)專業(yè)發(fā)展不均衡:財政學(xué)教學(xué)歷史較長的綜合性大學(xué)和傳統(tǒng)財政學(xué)優(yōu)勢專業(yè)院校,就業(yè)狀況相對較好,如人民大學(xué)的財政學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)率為100%,但地方院校財政學(xué)畢業(yè)生就業(yè)并不樂觀。地方院校以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo),在當(dāng)前財政學(xué)專業(yè)發(fā)展的新形勢下,結(jié)合地方經(jīng)濟社會需要培養(yǎng)特色人才、提高學(xué)生的就業(yè)競爭力是地方院校財政學(xué)專業(yè)發(fā)展的生命線。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展對應(yīng)用型國際財政人才的需求,為有關(guān)地方院校特別是與東盟國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的各省(區(qū))地方院校的財政專業(yè)發(fā)展提供了空間。
二、構(gòu)建面向中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國際財政人才培養(yǎng)模式需要解決的主要問題
人才培養(yǎng)模式是關(guān)系到高等教育人才培養(yǎng)的基本問題,恰當(dāng)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)模式有利于保障培養(yǎng)人才的質(zhì)量和提升人才培養(yǎng)效果。目前,通常認為人才培養(yǎng)模式包括培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格以及為實現(xiàn)這些培養(yǎng)目標(biāo)的方法或手段。就中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)國際財政人才培養(yǎng)來看,其專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建需要解決以下幾個方面的問題:
(一)國際財政人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的定位問題。培養(yǎng)國際財政人才是為中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展服務(wù)的,相關(guān)用人單位對人才的需求層次、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力的要求是高校定位人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的基礎(chǔ),要定位國際財政人才的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格,就必須對上述信息有全面準(zhǔn)確的把握。但從目前情況來看,由于中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展變化較快,導(dǎo)致各用人單位對人才的要求無法清晰界定,并且高校與用人單位就人才培養(yǎng)的信息溝通仍然不夠全面及時,因此,如何定位中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)國際財政人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格是需要解決的首要問題。
(二)國際財政人才培養(yǎng)的教學(xué)方案設(shè)計問題。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)國際財政人才培養(yǎng)必須符合自貿(mào)區(qū)對人才的一些特殊要求,如需要掌握東盟國家財政稅務(wù)知識、能熟練使用東盟國家語言進行交流等。因此,教學(xué)方案設(shè)計必須讓學(xué)生熟悉東盟國家的財政稅務(wù)知識、對東盟國家財稅實務(wù)有所實踐,并學(xué)習(xí)使用一些東盟國家的官方語言。為此,需要在教學(xué)體系結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)計劃等方面進行重新設(shè)計,而目前國內(nèi)在此方面的嘗試不多。如何在教學(xué)方案中對教學(xué)體系結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)計劃等進行合理設(shè)計,使國際財政人才培養(yǎng)既符合中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的特殊需求,又遵循一般財稅知識教學(xué)規(guī)律,這是構(gòu)建面向中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國際財政人才培養(yǎng)模式需要解決的重點問題。
(三)具備東盟財稅知識的師資隊伍建設(shè)問題。教師的素質(zhì)和水平是人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)國際財政人才培養(yǎng)的定位較高,任課教師不僅要具備扎實的財稅理論知識和我國財稅實務(wù)操作技能,還要掌握東盟國家相關(guān)財稅知識,這樣才能較好地勝任教學(xué)任務(wù)。目前國內(nèi)院校財稅專業(yè)現(xiàn)有教師對東盟國家財稅知識學(xué)習(xí)和研究不足,國內(nèi)也缺乏相關(guān)知識的教學(xué)與培訓(xùn),因此,能勝任的教師較為欠缺,不利于中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)國際財政人才培養(yǎng)。如何為中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)國際財政人才培養(yǎng)提供師資保障,也是需要考量的重要問題。
三、廣西財經(jīng)學(xué)院對中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)所需求人才的培養(yǎng)探索
廣西是中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的主要受益地區(qū)之一,在培養(yǎng)面向中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)國際型人才方面具有一定比較優(yōu)勢。廣西財經(jīng)學(xué)院是廣西唯一的財經(jīng)類本科院校,教學(xué)、科研實力較強,致力于培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才,注重以國際化視野實施開放辦學(xué)。2008年該校獲教育部人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)項目立項的“東盟國際會計人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)”已經(jīng)培養(yǎng)200多名高素質(zhì)應(yīng)用型會計人才;2012年經(jīng)外交部、教育部等部委批準(zhǔn)的中國―東盟金融與財稅人才培訓(xùn)中心在該校掛牌成立。目前,該校面向東盟國際交流項目包括中國和泰國、中國和越南、中國和馬來西亞以及中國與新加坡等。在廣西財經(jīng)學(xué)院面向中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的人才培養(yǎng)中,東盟國際會計人才創(chuàng)新實驗班的培養(yǎng)模式較為成功,該模式的要點有以下幾方面:
一是培養(yǎng)目標(biāo)突出高定位和東盟特點。在創(chuàng)新實驗班的人才培養(yǎng)目標(biāo)上,其人才培養(yǎng)規(guī)格的定位不是培養(yǎng)普通會計人員而是培養(yǎng)未來的CFO人才(財務(wù)總監(jiān)、總會計師和首席財務(wù)執(zhí)行官),為達成這一規(guī)格要求,培養(yǎng)目標(biāo)突出了對寫作能力和組織協(xié)調(diào)溝通能力的要求。同時,基于國際型人才培養(yǎng)要求,培養(yǎng)目標(biāo)中又突出了對學(xué)生外語能力和東盟知識的要求。外語方面,要求掌握英語(四級水平以上)和越語或泰語(達基本交流和閱讀專業(yè)資料能力);東盟知識方面,要求掌握一個或幾個主要東盟國家的會計法律法規(guī)、財政金融和稅收知識,還要掌握相關(guān)的經(jīng)濟理論及人文知識。
二是培養(yǎng)方案突出擇優(yōu)性和實務(wù)性。創(chuàng)新實驗班對學(xué)生和老師都實施擇優(yōu)機制。學(xué)生在大學(xué)一年級學(xué)習(xí)后參加實驗班選拔考試,從根據(jù)選拔考試和第一年學(xué)習(xí)確定的綜合成績中挑選優(yōu)秀學(xué)生進入實驗班;對進入實驗班的學(xué)生設(shè)置了淘汰機制,外語水平或課程考試成績不達標(biāo)就淘汰至普通會計班。實驗班的任課教師也是優(yōu)選學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗豐富的高級職稱教師。同時,在培養(yǎng)中與企業(yè)密切合作,為學(xué)生提供實踐學(xué)習(xí)機會,建立了東盟會計實訓(xùn)基地和在東盟國家的企業(yè)實習(xí)基地。
三是教學(xué)計劃便于學(xué)生到東盟國家實習(xí)。實驗班教學(xué)安排按照“1+3”設(shè)置,在第一年的平臺基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)之后,學(xué)生經(jīng)過選拔進入實驗班開始國際型會計人才的提升教育。在教學(xué)計劃上設(shè)計了便于國外實習(xí)的“兩長一短”學(xué)期,即每年三個學(xué)期,每一學(xué)期17周,第二學(xué)期6周,第三學(xué)期17周。短期的第二學(xué)期有利于安排學(xué)生到東盟國家實習(xí)。
四是保障體系突出制度建設(shè)和管理創(chuàng)新。東盟國際會計人才創(chuàng)新實驗班在保障人才培養(yǎng)質(zhì)量方面,注重制度建設(shè)和管理創(chuàng)新。在教育教學(xué)管理方面,就實驗班制定了《學(xué)員選拔辦法》等10項專門制度,為實驗班建設(shè)提供了較全面的制度保障。此外,在實驗班中還采取了一些創(chuàng)新的管理做法,如導(dǎo)師制、部門領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)的扁平式管理和學(xué)生特別獎勵機制,有利于實驗班建設(shè)的順利開展。
四、構(gòu)建面向中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的國際財政人才培養(yǎng)模式的對策建議
(一)基于中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展需要科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)國際財政人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格應(yīng)在對中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上進行科學(xué)準(zhǔn)確的定位。從需求調(diào)研情況來看,目前用人需求主要是中介服務(wù)機構(gòu)和涉及東盟業(yè)務(wù)的企業(yè),根據(jù)相關(guān)單位反饋的信息,他們普遍看重學(xué)生的東盟國家財稅知識和語言運用能力,另外還比較注重學(xué)生的實務(wù)技能及溝通協(xié)調(diào)組織能力。因此,國際財政人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的定位可以參考廣西財經(jīng)學(xué)院東盟國際會計人才培養(yǎng)模式,將其培養(yǎng)規(guī)格定位為高于普通財稅本科人才,在培養(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)突出國際性、能力性。具體來看,培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)包括:一是具有良好的職業(yè)道德和組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新能力;二是具有扎實財稅專業(yè)理論知識和技能;三是熟悉東盟國家財稅知識、了解東盟人文社會文化;四是除英語外還應(yīng)掌握一門東盟國家官方語言。
(二)構(gòu)建符合中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)特色要求的教學(xué)體系。關(guān)于東盟財稅知識的財政本科教學(xué),既有與一般財稅知識教學(xué)相同的規(guī)律,又(下轉(zhuǎn)第140頁)(上接第115頁)有著自身的特色。在教學(xué)體系設(shè)計上,應(yīng)能覆蓋人才培養(yǎng)方案的基本內(nèi)容,促使理論與實踐環(huán)節(jié)互相作用、相互滲透形成一個有機整體,遵循由淺入深、由單項到綜合、循序漸進的客觀規(guī)律,保證人才基本認知規(guī)律和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。以廣西財經(jīng)學(xué)院為例,就是要在教學(xué)體系結(jié)構(gòu)上做好通識教學(xué)模塊、專業(yè)教學(xué)模塊和實踐教學(xué)模塊的合理搭配,重新設(shè)計通識教育課程、專業(yè)教育課程、實踐教學(xué)等模塊的課程內(nèi)容:通識教學(xué)模塊應(yīng)開設(shè)東盟國家概要等介紹東盟人文社會的課程以及泰語、越南語等東盟國家小語種課程;專業(yè)教學(xué)模塊應(yīng)在保證財政專業(yè)課程教學(xué)的基礎(chǔ)上,增加?xùn)|盟國家財稅知識、國際財政理論、國際稅收競爭與協(xié)調(diào)、國際貿(mào)易等課程;實踐教學(xué)模塊要開發(fā)設(shè)計突出東盟財稅知識的實驗實訓(xùn)。在教學(xué)計劃上應(yīng)借鑒東盟國際會計人才實驗班經(jīng)驗,設(shè)計便于國外實習(xí)的“兩長一短”學(xué)期。
(三)形成完善的人才培養(yǎng)保障體系。人才培養(yǎng)保障體系直接關(guān)系到學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量高低,對人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)有重要作用。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)國際財政人才培養(yǎng)需要形成一套包括教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、師資隊伍選擇和建設(shè)、教材建設(shè)等方面內(nèi)容的保障系統(tǒng)。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上,要制定各項專門的制度文件,形成教學(xué)質(zhì)量的全面監(jiān)控機制;在師資隊伍方面,要優(yōu)先任課教師和形成任課教師定期到東盟國家進修或訪學(xué)機制;在教材建設(shè)方面,要在現(xiàn)有國內(nèi)東盟國家財稅研究成果的基礎(chǔ)上結(jié)合東盟國家情況,研究有關(guān)專業(yè)課程教材的選定與編寫。
【參考文獻】
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【基金項目】廣西高等教育教學(xué)改革工程一般A類項目(2014JGA217)
摘要本文通過對集中采購的簡單釋義以及中國神華集團有限股份公司和東方俱樂部集中采購的案例分析,探討集中采購如何能在成本方面提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢,如何做到規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),同時,對于在集中采購等組織模式變革中可能出現(xiàn)的問題進行簡單的分析。
關(guān)鍵詞集中采購降低成本規(guī)模經(jīng)濟
一、引言
伴隨著經(jīng)濟的全球化,企業(yè)之間的競爭日益激烈。對企業(yè)而言,最大限度地獲取和利用全球優(yōu)質(zhì)資源,是競爭中取勝的重要砝碼。采購作為獲取資源的最主要手段,是企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要來源。有效的采購系統(tǒng)可以在成本、質(zhì)量和交貨等方面為企業(yè)提升競爭力。
二、采購與采購組織模式
采購是指由組織或個人支付對等的代價,從目標(biāo)市場取得滿足一定質(zhì)量、數(shù)量和價格要求的資源(包括實物和服務(wù)的)的過程。簡單來說,采購就是從供應(yīng)商那里獲取企業(yè)所需要的資源的過程。這個過程看似簡單,但是它卻占用了企業(yè)生產(chǎn)總成本的大部分。所以,如何有效地進行采購管理,是擺在每個企業(yè)面前的至關(guān)重要的問題。
企業(yè)的采購組織模式分為三種:集中制,分散制以及混合制。企業(yè)采用何種模式,要考慮企業(yè)的規(guī)模、地理分布、產(chǎn)品中類、供應(yīng)戰(zhàn)略等因素。 采購成本控制最常用的方法是集中采購,以最大化地利用采購規(guī)模優(yōu)勢,降低采購成本,尤其針對經(jīng)營控制型集團企業(yè)。
集中采購是指集團或組織在采購商品時,進行統(tǒng)一集中的供應(yīng)商管理與評估、采購價格管理、采購招投標(biāo)管理,負責(zé)匯集分、子公司采購申請并進行調(diào)整匯總,形成集團采購計劃,并進行貨物的集中訂購業(yè)務(wù)和集中結(jié)算業(yè)務(wù)。分、子公司根據(jù)需求向總部提出采購申請,進行收貨入庫,反饋收貨狀況給總部。集中采購是集團采購的必然趨勢。
集中采購可以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),提高與賣方的談判力度,獲得低價進貨的優(yōu)勢和更良好的服務(wù);可以強化物資采購的集中管理,較容易統(tǒng)一實施采購方針,可統(tǒng)籌安排采購物料;可以精簡人力,減少采購次數(shù),提高工作的專業(yè)化程度,提高采購工作效率;可以加強供應(yīng)商管理,對供應(yīng)商從質(zhì)量、價格、交貨期、服務(wù)、可持續(xù)的改進等多個方面進行科學(xué)的評估;可綜合利用各種信息,形成信息優(yōu)勢,掌握市場價格、企業(yè)庫存等信息,以加強采購價格管理和壓縮庫存。
為實現(xiàn)集團采購業(yè)務(wù)集中掌控的業(yè)務(wù)需求,集中采購包括以下幾種典型模式的應(yīng)用:集中定價、分開采購;集中訂貨、分開收貨付款;集中訂貨、分開收貨、集中付款;集中采購后調(diào)撥等運作模式。采用哪種模式,取決于集團對下屬公司的股權(quán)控制、稅收、物料特性、進出口業(yè)績統(tǒng)計等因素,一個集團內(nèi)可能同時存在幾種集中采購模式。
三、集中采購案例及分析
案例:中國神華能源有限股份公司(簡稱中國神華)是神華集團公司獨家發(fā)起成立并絕對控股的公司,于 2004 年 11 月 8 日在北京注冊成立。公司以煤炭和發(fā)電為主營業(yè)務(wù),集煤炭產(chǎn)銷、電廠管理、鐵路和港口運營為一體,實施跨行業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營。公司擁有和控股 13 家分(子)公司,涉及煤礦、電廠、鐵路、港口等,是中國最大、世界領(lǐng)先的以煤炭為基礎(chǔ)的能源企業(yè)。中國神華的主要產(chǎn)品是煤炭和電力,銷售價格和渠道主要由市場決定,公司還處于高速的成長期,需要購置大量設(shè)備和物資,來滿足發(fā)展需要。因此,如何在采購過程中控制成本、降低成本增加企業(yè)效益就顯得尤為重要。
分析:由中國神華集團公司的集中采購的案例中可以看出,集中采購對于壓縮采購成本,提高采購效率具有重大的意義。集中采購對于一個中小企業(yè)而言并沒有太大的作用,但是對于一個大型企業(yè)特別是跨專業(yè)跨地域的大型企業(yè),集中采購為其帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)非常重大。
首先,物料的集中采購便于采購數(shù)據(jù)的收集和采購資源的整體組合。對于中國神華這樣一個跨行業(yè)跨地域的企業(yè)來說,集中采購能夠為其收集各個分(子)公司的采購信息提供便利,從而減少重復(fù)工作所帶來的收集成本,提高工作效率。
第二,物料的集中采購能節(jié)約采購成本和降低交易費用。中國神華集中采購采用的“集中訂貨、分開收貨、集中付款”管理模式大大地縮減了市場詢價、報價及匯總的時間,提高了采購流程的速度和效益。
第三,集中采購優(yōu)化了物流結(jié)構(gòu),加快了貨物供應(yīng)的速度,提高了間接的效益。通過集中采購,實現(xiàn)在較大范圍內(nèi)降低產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的整體成本,優(yōu)化資源配置,使采購資源得到了調(diào)配統(tǒng)一、分撥有序,貨物的流向和流量得到了有效控制,方便了企業(yè)組織生產(chǎn),實現(xiàn)物流優(yōu)化,節(jié)約成本。
四、總結(jié)
采購是企業(yè)生產(chǎn)活動的一個重要的環(huán)節(jié),其產(chǎn)生的采購成本占企業(yè)總生產(chǎn)成本的 60%以上??梢?,一個企業(yè)的采購在成本的節(jié)省方面能夠起到重大的作用。在企業(yè)采購的組織模式中,主要有集中采購、分散采購以及混合采購,本文集中討論了集中采購能夠為企業(yè)帶來哪些競爭優(yōu)勢。集中采購最關(guān)鍵的是能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益。集中采購可以大大節(jié)約采購成本,同時減少采購次數(shù),節(jié)約采購開支;還可發(fā)揮規(guī)模和批量優(yōu)勢,享受較高的商業(yè)折扣,降低采購成本。更為重要的是,集中采購能夠統(tǒng)一訂貨渠道,從而可從源頭上確保定點供應(yīng)商的正規(guī)性,使采購質(zhì)量和及時到貨率得到保證。
參考文獻:
[1]張學(xué)志.采購管理.
關(guān)鍵詞:集中采購 采購管理 優(yōu)化
中圖分類號:F252.21 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)08-293-02
前言
2013年,在晉煤集團資源整合的號召下,晉城王臺科工貿(mào)有限公司由原來的獨立法人制轉(zhuǎn)變?yōu)闀x煤集團長平公司下屬全子分公司,負責(zé)長平公司井下支護產(chǎn)品生產(chǎn)、煤炭資源再利用、電梯安裝維護、職工通勤服務(wù)等,企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和范圍呈現(xiàn)出多元化,而此時,受煤炭市場疲軟影響,企業(yè)利潤空間受到巨大的擠壓。如果仍然采用傳統(tǒng)的分散采購方式,必會造成大量資源浪費,而物資采購作為完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的上游管理環(huán)節(jié),決定著庫存成本和銷售成本的高低,所以必須實行物資集中采購管理模式。
一、集中采購的概念
集中采購就是指將采購需求匯總,設(shè)立專職部門或單位負責(zé)安排所有采購工作,對各種資源進行有效整合,即集中物資需求,集中采購權(quán)利,集中供應(yīng)商信息資源,提高采購交易中的話語權(quán),從而降低采購成本,獲得優(yōu)質(zhì)、全面的供應(yīng)商服務(wù)。在集中采購模式下,王臺科工貿(mào)公司取消了以往各個下屬部門采購機構(gòu)和人員,新設(shè)立了物資供應(yīng)部,將企業(yè)物資需求整合成一個大的訂單進行采購。
二、集中采購的優(yōu)勢
科工貿(mào)實行集中采購后,將有限的人力資源、采購渠道、供應(yīng)商等優(yōu)勢資源集合起來,并規(guī)范采購流程,提高企業(yè)經(jīng)營效益。集中采購具有以下優(yōu)勢:
1.集中采購能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益。集中采購整合了整個公司、部門的采購需求,形成規(guī)?;少彛?guī)?;梢韵硎芄?yīng)商較高的商業(yè)折扣,大大降低了采購成本;集中采購因為有規(guī)模,所以能夠挑選一批合適的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商,作為物資采購戰(zhàn)略供應(yīng)商,能夠保證采購物資的品質(zhì);同樣基于規(guī)模優(yōu)勢,集團有較強的主動性和話語權(quán),可以有更大的空間來選擇利于自己的采購方案,降低采購費用。
科工貿(mào)物資供應(yīng)部目前有5人,部長1名,副部長1名,計劃員3人,保管為一個下屬公司,相比原來10個采購部門和幾十個采購人員來說,精簡了重復(fù)設(shè)置的采購部門和人力,提高了采購專業(yè)化及規(guī)范化。物資集中采購形成了一定的規(guī)模,實現(xiàn)了規(guī)模效益。
2.集中采購可以有效降低庫存。庫存物資是為以后的生產(chǎn)經(jīng)營做準(zhǔn)備的,庫存的消化是一個逐步投入使用的過程,在這個過程中有一部分庫存是閑置的,這些閑置的物資會占用大量的資金,大量的庫存會造成儲存及管理的困難,占用寶貴的資金資源,甚至影響企業(yè)的其他業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)。集中采購可以在集團總體層面統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)部各分、子公司的供需比例,對集團內(nèi)部庫存實行統(tǒng)一調(diào)配,防止一方庫存過多同時一方庫存不足的情況發(fā)生,有效監(jiān)控庫存,有效降低庫存,降低資金占用成本,提高資金使用效率。
3.集中采購能有效防止采購腐敗的發(fā)生。分散采購業(yè)務(wù)模式下,采購工作分散于各單位,采購腐敗隱蔽、分散、無從抓起。雖然針對這些情況采取了許多措施,采購業(yè)務(wù)操作實行職務(wù)分離,采購需求現(xiàn)場部門提出,采購由專門人員采購,收貨后由質(zhì)檢部門進行貨物的驗收等,但是暗箱操作時有發(fā)生,采購中的回扣、送禮問題仍層出不窮,屢禁不止。而集中采購由于采購金額重大,采購制度要求多個相關(guān)部門共同審核監(jiān)督,采購制度規(guī)定了采購公司或部門在采購活動中的地位和作用,也明確了其他相關(guān)單位或部門的服務(wù)與配合,可以最大程度保證采購業(yè)務(wù)活動的獨立性和完整性,避免其他因素的過多干涉。通過明確分工,由多個部門協(xié)作完成采購全過程,同時這些部門又分別接受質(zhì)檢、財務(wù)檢查和監(jiān)督,有效地預(yù)防腐敗發(fā)生。
4.有助于提高供應(yīng)商管理能力。通過收集整合優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源,去除資質(zhì)不好的供應(yīng)商,構(gòu)建高效的供應(yīng)鏈管理運行機制,提高集團企業(yè)的競爭力。集中采購不僅僅要求降低物資成本,更要關(guān)注如何從供應(yīng)商獲得最新產(chǎn)品與技術(shù)的信息來源,在集中采購模式下供應(yīng)商不是被當(dāng)作對手,而是作為提高企業(yè)整體優(yōu)勢的重要因素之一,供應(yīng)商的市場競爭力也將體現(xiàn)為企業(yè)核心競爭力的一部分。從戰(zhàn)略層面建立供應(yīng)商管理體系,提高供應(yīng)商的忠誠度,謀求從更廣泛的采購市場內(nèi)調(diào)控采購資源,改善企業(yè)的采購管理效益。
5.有效整合采購機構(gòu),培養(yǎng)專業(yè)采購人才。隨著行業(yè)細分,企業(yè)物資需求也越來越專業(yè),采購業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出專業(yè)化趨勢。實行集中采購,讓采購人員不斷在實際業(yè)務(wù)中得到提升和鍛煉,并通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)培養(yǎng)出一支業(yè)務(wù)水平高、整體素質(zhì)強的采購隊伍,將物資采購、供應(yīng)與管理融為一體。
6.集中采購有助于實現(xiàn)信息共享。集中采購?fù)ㄟ^構(gòu)建信息共享機制和共享平臺,實現(xiàn)信息高效流轉(zhuǎn),在集團的協(xié)調(diào)及有效管理下,能夠消除各企業(yè)各部門之間溝通障礙,從而使集團內(nèi)部構(gòu)建一個高效的信息流轉(zhuǎn)通道。通過與信息技術(shù)相結(jié)合,將信息流、資金流和物流有機的結(jié)合到一起,可滿足生產(chǎn)者、采購者、物流配送、資金調(diào)度等不同方面的需求,大大提高供應(yīng)鏈上每一環(huán)節(jié)的工作效率。
三、集中采購的劣勢
企業(yè)實行物資集中采購可以優(yōu)化企業(yè)資源,大幅降低采購成本和采購費用,提升采購管理水平等,雖然集中采購有著眾多的優(yōu)點,但也有不足的地方:
1.物資采購的真實需求和特殊需求不能被有效反映。在集中采購模式下,采購企業(yè)或部門是綜合了下級單位的需求,匯總主要是書面形式,書面形式無法全面表達需求,所以采購企業(yè)或部門很難完全掌握下級單位采購方面、市場方面的第一手資料,匯總的需求和下級單位的實際需求存在著差異,而下級物資需求方無法與供貨商進行直接聯(lián)系和溝通,物資的真實需求和特殊需求不能被有效反映。
2.采購審批的流程過長,采購靈活性差。采購審批環(huán)節(jié)多,一旦市場有變化,物資需求需要做微調(diào),但面對如此過多的審批流程,涉及的方方面面比較多,如采購申請要做調(diào)整則需要提供許多解釋說明及相關(guān)證明,經(jīng)常存在需求方為了減少復(fù)雜的審批程序而放棄采購調(diào)整申請的情況。
3.采購的組織層次架構(gòu)復(fù)雜,內(nèi)部關(guān)系繁多,需要花費大量精力來進行內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。在集中采購的環(huán)節(jié)中,各個環(huán)節(jié)都有自己的規(guī)定和訴求,時常因維護各自的利益而引發(fā)諸多矛盾。
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(一)優(yōu)勢分析部門集中采購的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面:一是有利于發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,提高財政資金使用效益。通過組織開展部門集中采購,可以把原本分散在各單位的采購需求整合在一起,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,享受較高商業(yè)折扣;可以減少采購次數(shù),節(jié)約采購行政開支;有利于集中監(jiān)督管理,減少監(jiān)督和管理成本。二是有利于更好地落實國家相關(guān)政策目標(biāo)。通過部門集中采購,可以憑借著部門或系統(tǒng)內(nèi)部采購活動的集約化、規(guī)?;攸c,更加高效地落實政府采購扶持本國產(chǎn)品、民族幼稚產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等政策目標(biāo)。三是有利于貫徹執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、強化國有資產(chǎn)管理。本部門或系統(tǒng)有特殊要求的項目,通常具有專業(yè)性較強、資產(chǎn)價值較高特點。針對這些采購項目實施部門集中采購,有利于統(tǒng)一控制配置標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范財政資金的物化過程;有利于促進財政精細化管理、加強資產(chǎn)管理和預(yù)算管理。(二)劣勢分析部門集中采購也有它的局限性:一是采購流程過長,采購時效性降低,零星、地域性及緊急采購狀況難以適應(yīng)。對于實施部門集中采購的部門或系統(tǒng),其各級預(yù)算單位需將具體采購需求逐級上報,這勢必對預(yù)算層級多的部門或系統(tǒng)造成采購流程過長進而降低采購效率。二是由于信息傳遞不暢等問題,或?qū)⒊霈F(xiàn)實際配置項目與使用單位的實際需求不符情況。三是部門或系統(tǒng)內(nèi)部實施部門集中采購模式,需要對各預(yù)算單位原有的采購事權(quán)和財權(quán)進行調(diào)整,一定程度上不利于調(diào)動各預(yù)算單位的積極性。當(dāng)然,上述部門集中采購的優(yōu)劣勢并不是絕對的,如何趨利避害、揚長避短很大程度上取決于政府管理人員的管理水平和采購人員的采購水平。
二、交通運輸系統(tǒng)部門集中采購實踐、取得的成績與存在的不足
(一)部門集中采購實踐交通運輸部下屬有三大系統(tǒng)———海事、救撈和長航。自交通運輸部實施政府采購制度以來,這三大系統(tǒng)根據(jù)各系統(tǒng)特點積極探索對專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)的集中采購模式,組織開展集中采購活動。截至目前,這三大系統(tǒng)均已構(gòu)建了各自專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)集中采購框架體系,但在交通運輸部層級尚未開展部門集中采購活動。下面,對這三大系統(tǒng)集中采購實踐作介紹。1.海事系統(tǒng)。按照中央、地方事權(quán)劃分,海事管理機構(gòu)分為兩類,即交通運輸部海事局(簡稱“部局”)垂直管理的直屬海事機構(gòu)和由地方交通運輸主管部門管理的地方海事機構(gòu)。此處所指海事系統(tǒng)為部局及其垂直管理的十四個直屬海事機構(gòu)(簡稱“直屬局”),負責(zé)監(jiān)管全國所有海域以及主要跨省內(nèi)河(長江干線、珠江、黑龍江)以及黑龍江、廣東、廣西、海南四省(區(qū))其他水域,具體行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗、航海保障管理和行政執(zhí)法,并履行交通運輸部安全生產(chǎn)等職能。截至目前,海事系統(tǒng)初步形成了“適度集中”與“分散”相結(jié)合的專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)采購管理模式,即根據(jù)專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)在各使用單位的通用性、資產(chǎn)規(guī)模大小等情況,逐步建立了部局適度集中捆綁采購、直屬局適度統(tǒng)一采購、直屬局所屬單位分散采購三級采購管理模式。2.救撈系統(tǒng)。救撈系統(tǒng)由交通運輸部救助打撈局(簡稱“部局”)及其救助、飛行、打撈三支隊伍(即三個救助局、四個救助飛行隊、三個打撈局,簡稱“直屬局”)構(gòu)成。救撈系統(tǒng)是中國唯一一支國家海上專業(yè)救助打撈力量,承擔(dān)著對中國水域發(fā)生的海上事故的應(yīng)急反應(yīng)、人命救助、船舶和財產(chǎn)救助、沉船沉物打撈、海上消防、清除溢油污染及其他對海上運輸和海上資源開發(fā)提供安全保障等多項使命。自2003年救撈系統(tǒng)體制改革以來,該系統(tǒng)一直在探索適合本系統(tǒng)特點的采購組織管理模式,截至目前已建立了部局集中采購和直屬局分散采購兩級采購管理模式。3.長航系統(tǒng)。長航系統(tǒng)由交通運輸部派出機構(gòu)長江航務(wù)管理局及其六個直屬單位(長江海事局、長江航道局、長江三峽通航管理局、長江航運公安局等)構(gòu)成,負責(zé)對長江干線(云南水富—上海長江口,干線航道里程2838公里)行使航運管理職責(zé)。與海事、救撈系統(tǒng)不同,由于長航系統(tǒng)各直屬局的工作職責(zé)不同,需要使用的項目也有各自的專業(yè)性和特殊性,因此該系統(tǒng)建立了以各直屬局為主的集中采購模式。這三大系統(tǒng)各自集中采購的具體組織方式及采購項目范圍見表1。(二)部門集中采購取得的成績經(jīng)過多年實踐,以海事、救撈、長航三大系統(tǒng)集中采購為表現(xiàn)形式的交通運輸系統(tǒng)部門集中采購取得了顯著成績,具體體現(xiàn)在以下三個方面:1.集中采購工作逐漸規(guī)范。按照政府采購法的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合各自采購項目的專業(yè)性、特殊性等特點,三大系統(tǒng)分別積極探索并構(gòu)建了符合現(xiàn)階段發(fā)展特點的集中采購管理模式,這為下階段交通運輸部層級開展部門集中采購奠定了基礎(chǔ)、提供了支持。2.三大系統(tǒng)集中采購范圍不斷擴大、規(guī)模不斷上升。以救撈系統(tǒng)為例,近年來在積極探索專用項目集中采購新模式和新措施,集中采購范圍不斷擴大,由最早的救助船舶集中采購逐步擴展到飛機、信息化系統(tǒng)、溢油清污設(shè)備和應(yīng)急救助物資等專用資產(chǎn),以及船舶和飛機保險、船舶燃油供應(yīng)等。集中采購規(guī)模也是逐年上升,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期救撈系統(tǒng)專用項目集中采購規(guī)模年均7~8億元,“十二五”時期年均達8~9億元,約占整個救撈系統(tǒng)專用項目總采購規(guī)模的50%左右。3.集中采購組織形式相對穩(wěn)定。截至目前,三大系統(tǒng)均建立起了相對穩(wěn)定的集中采購組織構(gòu)架。例如,救撈系統(tǒng)為了開展好救助船舶和飛機等大型專用資產(chǎn)集中采購活動,交通運輸部或部局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和監(jiān)造小組等。各機構(gòu)職責(zé)分工明確,各項工作開展有序。(三)部門集中采購仍存在的不足1.部門集中采購工作缺乏總體規(guī)劃。交通運輸部作為本部門組織實施部門集中采購的主體,應(yīng)針對此項工作統(tǒng)一制定規(guī)劃。由于我國政府采購制度發(fā)展才經(jīng)歷短短十幾年時間,很多領(lǐng)域仍在逐步推進甚至摸索過程中,尤其是部門集中采購,財政部作為全國政府采購管理部門,僅在《政府采購法》等法律文件中提及,尚未對“部門集中采購”作明確界定與定位。由于部門集中采購法律基礎(chǔ)不完善,交通運輸部將側(cè)重點放于貫徹落實國家政府采購政策,加強交通運輸部政府采購制度體系建設(shè),在部門集中采購領(lǐng)域未加以深入研究,僅在國務(wù)院辦公廳2007-2012年印發(fā)的“中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)”將救助船舶、直升機等納入部門集中采購項目貨物類目錄中。但隨著三大系統(tǒng)集中采購活動的積極探索和開展,交通運輸部層面不統(tǒng)一制定規(guī)劃,已逐漸阻礙交通運輸整個系統(tǒng)部門集中采購工作的深入開展和規(guī)范操作,不利于此項工作的長遠發(fā)展??傮w上看,上述這些問題的存在,使得交通運輸系統(tǒng)部門集中采購工作沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),與我國政府采購制度要求仍有一定差距。
三、其他中央單位實施部門集中采購的經(jīng)驗借鑒與啟示
(一)部門集中采購經(jīng)驗做法自2003年《政府采購法》正式實施以來,中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、公安部、衛(wèi)生部、水利部等多個中央部委先后組建了部門集中采購機構(gòu)或者委托其他單位組織開展了部門集中采購活動,取得了顯著成績。例如,中國人民銀行自2004年9月就出臺了《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》等一系列規(guī)章制度。又如,國家稅務(wù)總局于2005年成立了集中采購中心,主管國稅系統(tǒng)政府采購工作,承擔(dān)國稅系統(tǒng)的政府集中采購和部門集中采購,負責(zé)國稅系統(tǒng)政府采購業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等。再如,公安部早在1960年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了公安部政府采購辦公室警用裝備采購中心,隨后該機構(gòu)經(jīng)歷多次更名。2012年6月7日,經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn),機構(gòu)最新更名為公安部警用裝備采購中心,主要職責(zé)是受公安部和省級公安機關(guān)的委托,承擔(dān)警用車輛、裝備物資的集中采購等工作。(二)經(jīng)驗借鑒與啟示通過對其他中央單位部門集中采購發(fā)展歷程、集中采購中心設(shè)定、集中采購目錄及開展情況的分析,得出如下幾方面借鑒和啟示。1.根據(jù)本部門或系統(tǒng)資產(chǎn)的特點確定部門集中采購的內(nèi)涵。例如,在國務(wù)院辦公廳的集中采購目錄中,“金融系統(tǒng)專用設(shè)備及有價單證和憑證”是針對中國人民銀行的部門集中采購項目。在實際操作中,中國人民銀行按照這一項目進行了較大程度的拓展。貨物類包括計算機及其配套設(shè)備、監(jiān)控報警系統(tǒng)及配套設(shè)備、通訊設(shè)備;運鈔車、護衛(wèi)車、公務(wù)用車和其他交通工具;機械動力、電器、發(fā)行機具、醫(yī)療、炊具設(shè)備;帳表、憑證和其他印刷品;辦公家具;其他貨物。工程類包括營業(yè)辦公用房、發(fā)行庫、附屬用房和其他建筑物以及安全管理工程的新建、改建、擴建以及修繕和裝飾工程。服務(wù)類包括計算機軟件購買、開發(fā)及維護;各類設(shè)備維護;中介服務(wù);各項財產(chǎn)保險。以上項目幾乎包括了所有中國人民銀行采購的專業(yè)資產(chǎn)及服務(wù),并利用集中采購機構(gòu)進行統(tǒng)一的管理。2.結(jié)合本部門或系統(tǒng)自身特點,構(gòu)建部門集中采購的組織形式。上述中央單位均根據(jù)實際需求和特點,設(shè)定符合系統(tǒng)的部門集中采購模式。具體為:中國人民銀行和國家稅務(wù)總局經(jīng)中編辦批準(zhǔn)專門成立了集中采購機構(gòu),設(shè)立相關(guān)處室,負責(zé)本系統(tǒng)部門集中采購工作;公安部集中采購機構(gòu)是從計劃經(jīng)濟時期就延續(xù)下來,經(jīng)過幾十年運作積累了豐富經(jīng)驗;衛(wèi)生部沒有成立集中采購機構(gòu),而是將其負責(zé)的高值醫(yī)用耗材和甲類大型設(shè)備招標(biāo)工作委托給其下屬單位國際交流與合作中心負責(zé)組織實施,而水利部委托預(yù)算執(zhí)行中心實施政府采購的管理工作并執(zhí)行部分部門集中采購工作。3.按照專業(yè)資產(chǎn)的不同類型實行分類管理。首先,對具有標(biāo)準(zhǔn)、型號、規(guī)格統(tǒng)一的資產(chǎn)進行集中統(tǒng)一采購。例如,中國人民銀行系統(tǒng)各單位使用的監(jiān)控警報系統(tǒng)、通訊設(shè)備、運鈔車、護衛(wèi)車、憑證、計算機軟件購買開發(fā)及維護等;國家稅務(wù)總局系統(tǒng)各單位使用的增值稅專用發(fā)票、稅務(wù)登記證等稅務(wù)票證印制,稅收業(yè)務(wù)軟件,稅務(wù)制服等;衛(wèi)生部下屬各醫(yī)院使用的各種醫(yī)療器械等,這些中央單位集中采購的項目都具有高度的統(tǒng)一性,各使用單位沒有差異化需求,從而可以高效地實現(xiàn)集中批量采購,實現(xiàn)較好的規(guī)模效應(yīng)。其次,對其它專業(yè)資產(chǎn)或通用資產(chǎn)和服務(wù)的采購項目進行集中管理。如國家稅務(wù)總局的集中采購機構(gòu)不僅實施部門集中采購工作,還負責(zé)編報和匯總國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購計劃和信息統(tǒng)計工作;水利部預(yù)算執(zhí)行中心受水利部委托承擔(dān)水利部政府采購的管理工作。4.建章立制,規(guī)范部門集中采購活動。一項工作規(guī)范開展的前提要件是建章立制。為了規(guī)范有序開展部門集中采購活動,有關(guān)中央部委制定了一系列規(guī)章制度。例如,中國人民銀行先后出臺了《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》、《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》、《中國人民銀行集中采購中心保證金管理辦法(試行)》、《中國人民銀行集中采購中心電子化采購業(yè)務(wù)規(guī)定(試行)》、《中國人民銀行集中采購中心小額項目采購操作規(guī)程(試行)》、《中國人民銀行集中采購中心廉潔自律規(guī)定》和《中國人民銀行集中采購中心工作人員廉潔自律規(guī)定》;水利部先后制定了《水利部部門集中采購工作管理辦法》、《水利部部門集中采購實施細則(試行)》和《中央防汛物資部門集中采購管理辦法(試行)》;國家稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》。
關(guān)鍵詞:集團;集中采購;分散采購
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,行業(yè)競爭的加劇,為提升企業(yè)抗風(fēng)險能力,企業(yè)更加注重產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略,涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越來越廣,企業(yè)經(jīng)營規(guī)模持續(xù)攀高,企業(yè)管理也愈加復(fù)雜,組織模式逐步向集團化管控的方向轉(zhuǎn)變。伴隨著這種轉(zhuǎn)變,各個集團企業(yè)對于物資采購管理的模式也在進行調(diào)整。原來由集團公司下屬各分子公司各自負責(zé)物資采購和生產(chǎn)的模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要,為提升采購管理的效率,有效降低采購總成本,提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益,對采購的理解也由成本向利潤轉(zhuǎn)變,許多大型集團企業(yè)對于物資的采購逐漸由分散采購向集中采購轉(zhuǎn)變。
1集中采購的定義
集中采購是企業(yè)采購的一種組織實施形式,把企業(yè)分散的原材料采購需求進行集中,把分散的采購人力資源進行集中,把復(fù)雜多樣的采購流程進行標(biāo)準(zhǔn)化,統(tǒng)一由集采中心實施采購活動,從而獲得企業(yè)采購的規(guī)模效益,提升采購價格談判的能力,提高采購資金利用效率,達到降低采購成本的目的。集中采購的3種不同組織形式。
1.1總部集采
集團公司總部成立集采中心,履行供應(yīng)商開發(fā)和物資采購相關(guān)的全部職能,集團下屬各分子公司不再設(shè)立采購部,所需生產(chǎn)物資全部通過總部集采中心進行調(diào)拔。
1.2組織集采
由集團總部匯總采購需求,組織需求單位共同確定供應(yīng)商和采購價格,簽訂采購框架協(xié)議,但總部不與供應(yīng)商簽訂采購合同,具體采購業(yè)務(wù)由需求單位實施。
1.3授權(quán)集采
集團總部根據(jù)物料共性情況,授權(quán)集團內(nèi)需求量最大的單位負責(zé)某一類物料的供應(yīng)開發(fā)和價格確定,需求單位與授權(quán)集采單位簽訂委托采購合同。
2集中采購與分散采購對比分析
分散采購模式下,各分子公司結(jié)合各自的管理習(xí)慣和管理特點,各自建立采購管理相關(guān)的制度和流程,在集團層面缺少統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,分子公司各自為政,無法形成可復(fù)制、可輸出的管理規(guī)范,集團內(nèi)各分子公司采購信息不共享,同一規(guī)格同品牌的物資采購價格有高有低,同一供應(yīng)商在集團內(nèi)多頭采購,集團采購資源的協(xié)同效應(yīng)無法體現(xiàn)。集中采購與分散采購的對比情況見表1。
3集采模式框架的設(shè)計和實施
3.1集中采購模式框架
集中采購模式框架見圖1。
3.2集采模式的實施
3.2.1公司成立采購委員會。對重大采購事項提供決策支持,審核集中采購目錄,建立集中采購監(jiān)督考核機制,確保集中采購政策落地。3.2.2明確集采中心的職責(zé)。主要負責(zé)供應(yīng)商尋源與定價、承擔(dān)供應(yīng)商質(zhì)量管理的職責(zé),與供應(yīng)商簽訂采購框架協(xié)議,指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)部門執(zhí)行框架協(xié)議。生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)計劃,向供應(yīng)商下達采購訂單交付計劃,并跟蹤落實,履行付款職責(zé)。3.2.3物料采購實施品類經(jīng)理負責(zé)制。采購人員按物料品類進行分類管理,培養(yǎng)采購人員專業(yè)性。物料采購經(jīng)理通常從技術(shù)部門擇優(yōu)選拔,技術(shù)背景有助于采購經(jīng)理掌握物料工藝和成本構(gòu)成,把握議價策略。在集采中心內(nèi)部建立一支高水平的成本分析師隊伍,為品類經(jīng)理和采購經(jīng)理提供專業(yè)化的成本數(shù)據(jù)分析支持。3.2.4資源中心負責(zé)采購流程與管理標(biāo)準(zhǔn)的建立、專業(yè)化的培訓(xùn),以及市場情報信息的收集,IT平臺的搭建。統(tǒng)一公司采購管理標(biāo)準(zhǔn)和采購業(yè)務(wù)流程,建立采購數(shù)據(jù)永久追溯,業(yè)務(wù)公平、公正的信息化采購平臺。3.2.5總部集采與分子公司授權(quán)集采相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)化、系列化物料由集團總部集采,體現(xiàn)集團規(guī)?;少彽膬?yōu)勢,定制件、非標(biāo)件由分子公司集采,體現(xiàn)集中采購的靈活性和可操作性,既能實現(xiàn)大批量物資規(guī)?;少徑当镜哪康?,通過采與購的分離和授權(quán)集采的方式又可以確保采購響應(yīng)生產(chǎn)的速度,滿足訂單交付。
4結(jié)束語
現(xiàn)代企業(yè)的競爭是供應(yīng)鏈的競爭,企業(yè)必須轉(zhuǎn)變采購管理的理念,充分發(fā)揮物資集中采購的優(yōu)勢,持續(xù)改善和提升采購管理工作的效率和效益,與供應(yīng)商互惠互利,共同打造具有核心競爭力的供應(yīng)鏈。
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摘 要 隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷深入,市場競爭也愈加激烈,各大企業(yè)都以利潤最大化為追求目標(biāo),對于很多企業(yè)來說,一套完善的采購機制已成為其參與市場競爭的重要戰(zhàn)略方式。物資的采購方式將對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生一定程度上的影響。對于礦山企業(yè)來說,采用集中采購的方式,對企業(yè)內(nèi)部各部門的采購進行集中有序的管理,已成為降低采購成本,創(chuàng)造經(jīng)濟效益的有效手段。
關(guān)鍵詞 礦山 集中采購 探索 實踐
引言
隨著經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展,企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也日益增多,而采購作為企業(yè)日常經(jīng)濟活動的重要組成部分之一,在企業(yè)的經(jīng)營活動中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位,采購工作開展的好壞,將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此,企業(yè)想要更好的發(fā)展,就必須要重視其采購工作的開展,一套完善的采購體系,不但有利于企業(yè)采購業(yè)務(wù)的有序進行,更有利于節(jié)約成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
礦山企業(yè)由于其自身的特殊性,與一般企業(yè)存在著一定的差異。礦山企業(yè)大多數(shù)都是在山區(qū),一般離城市較遠、交通不方便。此外,礦山的作業(yè)點不集中,大都較為分散,而且物資的耗費較大,所需物資的品種也比較多。這些因素的存在,在一定程度上增加了其物流成本,也給礦山的采購管理工作帶來了極大的困難。因此,采取合理有效的采購方式,是礦山企業(yè)降低采購成本、提高經(jīng)濟效益的有效手段。
一、礦山集中采購與企業(yè)經(jīng)濟效益
集中采購與分散采購、自由采購是相對的,集中采購是由專門的部門負責(zé),是企業(yè)為了減少采購的復(fù)雜度、在價格上獲取更大的優(yōu)惠而專門建立的采購機構(gòu)。集中采購匯集了企業(yè)的人力、物力及財力等資源,把各部門的需求集中編制,統(tǒng)一采購,集中體現(xiàn)了企業(yè)的權(quán)利、制度等方面的特點,在一定程度上能起到穩(wěn)定本企業(yè)于供應(yīng)商之間的關(guān)系的作用,是企業(yè)降低采購成本、控制自身結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益并贏得市場利益的重要戰(zhàn)略手段。
礦山企業(yè)是較為特殊的制造業(yè),其生產(chǎn)過程需要投入大量的物資及專業(yè)設(shè)備。所以,礦山企業(yè)在物資采購中的投入是相當(dāng)大的,采購工作開展得好壞將影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。集中采購形成一定規(guī)模,便可以實現(xiàn)規(guī)模效益。通過集中采購,企業(yè)減少了采購的次數(shù),節(jié)省了采購的成本,同時還可以發(fā)揮批量采購的優(yōu)勢,為企業(yè)的經(jīng)濟帶來了一定的效益??蓮囊韵聨讉€方面來分析集中采購為礦山企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益:
1.1降低采購成本
采用集中采購的方法,目的就是要用較為優(yōu)惠的價格換取更為優(yōu)質(zhì)的商品,企業(yè)通過集中采購,可以將分散的資源有效地整合到一起,經(jīng)過合理的計劃安排,進而實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,有效降低采購費用。此外,集中采購還可以更深地刺激供應(yīng)商之間的競價行為,相關(guān)的供應(yīng)商為了贏得交易,會以較為優(yōu)惠的價格來拉攏企業(yè),這在一定程度上也可以降低企業(yè)的采購成本。
1.2促進企業(yè)內(nèi)部管理
企業(yè)的運作需要各部門積極有效地配合。相應(yīng)的,各部門的物資需求也需要企業(yè)合理的計劃分配。就采購而言,不同部門所需的物資各不相同,各部門的物資管理及使用方式也不一樣,這給企業(yè)的采購及管理都帶來了很大的不便。而就制度層面來說,集中采購解決了計劃、采購及使用三個方面的權(quán)利分離的問題,明確了不同部門之間的分工問題,有效地解決了不同部門間的接口問題,使得制度更為健全,采購行為也更加規(guī)范。集中采購的過程中,對于大件的設(shè)備于物資,通常都采用公開招標(biāo)方式,采購的整個過程較為透明化,這有效地減少了采購過程中假公濟私、謀取私利等違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
1.3整合資源,優(yōu)化物流
集中采購的采購方式為企業(yè)整合資源提供了條件。通過集中采購的方式,企業(yè)可以把分散的資源加以整合利用,這樣,企業(yè)就可以增大公司的采購規(guī)模,吸引更多供應(yīng)商,進而有助于企業(yè)調(diào)整其供應(yīng)商結(jié)構(gòu),獲取更為廣泛的資源渠道,保證物資的穩(wěn)定供應(yīng)。此外,集中采購還有利于資源的統(tǒng)一調(diào)配,使物資的分撥更加有序,能更加有效地控制物資的流量以及流向等方面的問題,有效地減少了物流活動中的空載、超載等不合理的現(xiàn)象,使企業(yè)的物流得到很大程度上的優(yōu)化。
二、集中采購在礦山企業(yè)的應(yīng)用
2.1 信息收集,資源整合
集中采購不適合于分散、緊急等情況,所以,集中采購就要求負責(zé)采購的相關(guān)機構(gòu)要收集足夠的信息,集中組織進行批量采購。對于礦山企業(yè)來說,集中化采購的應(yīng)用最明顯的表現(xiàn)就是信息的收集以及資源的整合。負責(zé)集中采購的機構(gòu)首先要充分了解各部門的情況,對于部門所要求采購的設(shè)備、物資等進行審核,集中資源,統(tǒng)一安排發(fā)放。在整個過程中,最基礎(chǔ)也是最重要的工作就是信息的收集,只有掌握足夠的信息,才能有針對性的開展工作,進而確保采購工作的高效進行。
2.2 供應(yīng)商管理
采用集中化的采購管理方式,加強供應(yīng)商管理,構(gòu)建高質(zhì)量的采購渠道。礦山企業(yè)的管理中心要配有一定專業(yè)素質(zhì)的高技術(shù)人才,這些人才擁有足夠的專業(yè)知識,能夠以較為專業(yè)的角度去評價物資的品質(zhì)及供應(yīng)商的資格,在合同方面的審定也較為嚴格,這在一定程度上優(yōu)化了供應(yīng)商的管理。此外,利用批量的規(guī)模優(yōu)勢,企業(yè)可以尋找到價格優(yōu)惠、服務(wù)到位、商品質(zhì)量優(yōu)異的供應(yīng)商,并且與這些供應(yīng)商形程良好的伙伴關(guān)系,這不僅保證了物資的穩(wěn)定供應(yīng)渠道,而且還能發(fā)展友好的合作伙伴關(guān)系,有利于供求雙方的共同發(fā)展。
2.3規(guī)范行為,提高專業(yè)化水平
企業(yè)制定一系列的采購政策,保證與供應(yīng)商之間穩(wěn)定的合作關(guān)系;規(guī)范進貨的渠道、方式,樹立良好的形象,防止采購過程中的暗箱操作,在保證采過程的公開化的同時,也約束了相關(guān)人員的行為。此外,企業(yè)通過相關(guān)部門間采購職能的合并,精簡了隊伍,使采企業(yè)的專業(yè)化水平得到很大程度的提高。
三、礦山集中采購發(fā)展探索
3.1 基于供應(yīng)鏈的集中采購
由于信息的飛速發(fā)展,經(jīng)濟的全球化也得到了逐步的深入,這就使很多跨國企業(yè)迅速出現(xiàn),并且上下游企業(yè)都是圍繞一個企業(yè)展開戰(zhàn)略聯(lián)盟,企業(yè)間的這種聯(lián)盟不僅關(guān)系到供應(yīng)商和生產(chǎn)商,而且關(guān)系到中間的分銷商,這些商家分散于全球各地,要想將這些企業(yè)間的物流、信息流、資金流及商流等信息進行統(tǒng)一整合,使企業(yè)高效運作,就不得不采用供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理的理念與運作模式,把集中采購納入到了供應(yīng)鏈系統(tǒng)中,并成為了其中較為重要的一部分,使得采購商與供應(yīng)商之間的關(guān)系不再只是單一的買家與賣家的關(guān)系,更是一種長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,只有供應(yīng)商與采購商有效的進行合作,才能使雙方達到互利的目的。
3.2 基于電子商務(wù)的集中采購
由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進步,互聯(lián)網(wǎng)時代已發(fā)展到了空前的高度。企業(yè)的集中采購與電子商務(wù)的結(jié)合,在很大程度上加深了企業(yè)集中化采購的內(nèi)涵,使其范圍得到了較大的擴展。例如,礦山企業(yè)可以將物流、商流、信息流與資金流完美的結(jié)合在一起,有效滿足銀行資金、物流配送及其它相關(guān)行業(yè)的不同需求,很大程度上提高供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的工作效率。
從企業(yè)的運作角度來看,基于電子商務(wù)的集中采購,不但有利于采購部門與其它各部門間信息準(zhǔn)確即時的交流,還能增進部門間的配合程度,使各部間積極有效的配合,減少因信息不通暢而引起的部門間的誤會,妨礙企業(yè)工作的正常開展。此外,還可以使資金得以發(fā)揮其最大優(yōu)勢,得到充分的利用,并形成經(jīng)濟庫存,最大限度地減少不必要的費用支出,最終實現(xiàn)對企業(yè)采購的有效控制,達到利潤最大化。
四、結(jié)束語
礦山企業(yè)在施行集中化采購管理的過程中,并不是要把所有的物資和設(shè)備都納入集中采購的范圍,對于那些零星分散而又急需使用的物資來說,集中采購顯然沒有多大意義。因此,企業(yè)要分清采購物資的種類,對于那些價值較高、數(shù)量較多、共性較大的物資應(yīng)該納入集中采購的范圍,而那些零星分散、價值不高、急需要用的物資則可以適當(dāng)采用分散采購的方式。
礦山企業(yè)的集中采購是一個長期探索的過程,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況探索出適合本企業(yè)發(fā)展的采購模式,形成本企業(yè)特有的集中采購模式,降低采購成本,從根本上解決企業(yè)的采購問題,實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。
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關(guān)鍵詞:煙煤 集中采購 管理
一、E發(fā)電公司煙煤集中采購模式簡介
集團公司生產(chǎn)運營部負責(zé)煙煤集中具體采購管理事項,包括:每月通過“大宗原料采購月度例會”方式,招集集團市場部、集團財務(wù)部、E采購分公司(集團分公司)等相關(guān)人員,對煙煤市場進行分析,明確當(dāng)月的采購總量和指導(dǎo)價。采購框架見圖1。
二、煙煤集中采購優(yōu)勢分析
1.通過資源整合,實現(xiàn)資源共享
具體詳見圖2。
2.提升采購能力,降低采購成本
集中采購可提升集團公司整體煙煤采購能力,通過采購價格、人力成本、運輸費用等成本下降,有效降低煙煤采購成本。具體詳見圖3。
3.構(gòu)筑稅收籌劃平臺,合理合法降低稅負
大宗原材料集中采購,通過搭建稅收籌劃平臺,可實現(xiàn)合理合法降低稅負?,F(xiàn)以E發(fā)電公司煙煤集中采購為例。
(1)采購平臺搭建組成。煙煤集中采購平臺主要三個主體組成,集團公司、E采購分公司、E發(fā)電公司。其中:E采購分公司不是法人主體,是直屬集團公司總部下屬的分公司;E發(fā)電公司是獨立法人。
(2)通過煙煤價差實現(xiàn)合理稅籌。E采購分公司負責(zé)集團公司下屬子公司電煤等大宗原材料采購,E采購分公司與集團公司各子公司通過“內(nèi)部結(jié)算價”結(jié)算。“內(nèi)部結(jié)算價”為可為集團公司下屬子公司與集團公司總部,子公司與子公司間提供實現(xiàn)稅收籌劃空間。
同時,大宗原材料集中采購,由于各子公司的大宗原材料皆由E采購分公司統(tǒng)一采購,可有更大的資源和空間進行增值稅稅收籌劃,有效降低增值稅稅負。
4.打造集中采購專業(yè)團隊和供應(yīng)鏈盈利平臺,培育集團公司綜合競爭力
集團集中采購是一項系統(tǒng)工程,需按供應(yīng)鏈流程構(gòu)建一系列的平臺,培育各個業(yè)務(wù)單元的采購團隊。具體詳見圖4。
(1)打造專業(yè)采購團隊,培育集團公司市場競爭軟實力。未來的競爭,是團隊的競爭。團隊的整體素質(zhì),決定團隊的競爭力。集團集中采購,搭建多個平臺,業(yè)務(wù)流程涉及采購、招投標(biāo)、倉儲、物流等多項領(lǐng)域,通過專業(yè)采購團隊打造,培育集團公司市場競爭軟實力。
(2)構(gòu)建供應(yīng)鏈盈利平臺,培育供應(yīng)鏈盈利增長點。集中采購模式下,通過與電煤供應(yīng)商在資本、技術(shù)、服務(wù)領(lǐng)域管理方面的聯(lián)接與合作,形成供應(yīng)商橫向一體化運作模式,實現(xiàn)與供應(yīng)商深層次的合作,利用采購平臺,挖掘第三利潤源,提高企業(yè)綜合競爭力。
第一,利用現(xiàn)有煙煤倉儲平臺,與煙煤供應(yīng)商形成戰(zhàn)略合作關(guān)系,共同經(jīng)營“代儲代銷”,供應(yīng)廠商按合同要求生產(chǎn)或擁有煙煤放于需方儲存地,根據(jù)煙煤實際消耗狀況將貨款承付給供應(yīng)商。
第二,利用現(xiàn)有煙煤倉儲平臺,成為煙煤供應(yīng)商在周邊的客戶“代儲代銷”基地,可為煙煤供應(yīng)商提供招投標(biāo)、金融、信息、倉儲、物流等多領(lǐng)域服務(wù)。
三、煙煤集中采購存在的問題以及解決思路
1.煙煤采購價格因一家集中采購,缺少市場競爭機制,易人為虛增煙煤采購成本
集團公司實行的大宗原材料集中采購,一種大宗原材料由一家主體采購,市場價格分析也由這家單位承擔(dān),沒有形成市場競爭的價格模式,易產(chǎn)生采購價格定價難的情況,舉例分析如下。
E采購分公司是煙煤的采購主體,負責(zé)煙煤的采購工作,同時向集團公司生產(chǎn)運營部提供煙煤采購價格信息。目前,市場煙煤價格指數(shù)――“環(huán)渤海價格指數(shù)”是5500大卡的煙煤,折算成標(biāo)煤價,對我公司采購適于電廠發(fā)電的煙煤5000大卡的煙煤的指導(dǎo)性有一定差異。同時,別的電廠的煙煤采購價格信息也較難獲得,綜合上述,生產(chǎn)運營部對煙煤采購定價管控存在一定難度。
解決思路:建立集團公司生產(chǎn)運營部、E采購分公司、E發(fā)電公司三家共同監(jiān)督的機制。生產(chǎn)運營部根據(jù)“環(huán)渤海價格指數(shù)”確定E采購分公司電煤“采購標(biāo)準(zhǔn)價”,并據(jù)“采購標(biāo)準(zhǔn)價”對E采購分公司進行經(jīng)濟效益考核。
2.煙煤采購和驗收集中一個主體,易滋生腐敗
E采購分公司負責(zé)煙煤的全程采購工作。煙煤價格按驗收的熱值和各項質(zhì)量指標(biāo)結(jié)算,若煙煤的采購和驗收由采購分公司一家完成,一方面煙煤價格易滋生腐敗,另一方面可能采購不符合發(fā)電公司需求的煙煤。
解決思路:煙煤采購和電廠煙煤驗收相互分開,建立相互監(jiān)督、相互約束廉政機制。煙煤采購和驗收分開,有利于采購分公司能夠采購符合發(fā)電公司生產(chǎn)需求的煙煤,促進發(fā)電公司降本降耗。
3.煙煤采購批次多,數(shù)量大,業(yè)務(wù)流程跨多個部門和單位
煙煤采購涉及多個供應(yīng)商,每批次煤的品質(zhì)直接影響發(fā)電公司電煤消耗,煙煤價格市場波動頻繁,生產(chǎn)中安全庫存情況等信息直接影響發(fā)電公司的生產(chǎn)。煙煤集中采購管理必須拓展煙煤信息管理空間,跟蹤煙煤價格波動,跟蹤各種煙煤質(zhì)量信息,并實現(xiàn)各種信息共享。
解決思路:構(gòu)建物資采購信息系統(tǒng),提高集中采購管控能力。具體思路有以下幾點。
(1)煙煤采購信息系統(tǒng)根據(jù)各供應(yīng)商采購物資的實際使用情況進行跟蹤、匯總、比較、分析、評價,便于今后對供應(yīng)商進行優(yōu)勝劣汰。
(2)煙煤采購信息系統(tǒng)要對發(fā)電公司提交的采購需求進行匯總、分類、篩選,根據(jù)匯總后的需求編制相應(yīng)的采購計劃和調(diào)撥計劃,實現(xiàn)信息流、資金流、商品流的有機統(tǒng)一。
(3)煙煤采購信息系統(tǒng)要在集團公司整個信息系統(tǒng)中實現(xiàn)有機結(jié)合,與財務(wù)、銷售系統(tǒng)相連接,形成反映企業(yè)資源完整閉合的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),提升煙煤集中管控能力、工作效率和決策水平。
4.煙煤集中采購僅有效降低煙煤采購成本,如何有效挖掘第三方利潤
如何加強培育戰(zhàn)略合作供應(yīng)商,與戰(zhàn)略供應(yīng)商在技術(shù)、資金、服務(wù)上進行更深層合作。通過聯(lián)接與合作,形成供應(yīng)商橫向一體化運作模式,挖掘第三方利潤,提高企業(yè)綜合競爭力。
解決方案:充分利用集中采購平臺,挖掘第三方利潤。
(1)利用現(xiàn)在倉儲基地,開展“代儲代銷”業(yè)務(wù)。利用現(xiàn)有倉儲平臺,與供應(yīng)商形成戰(zhàn)略合作關(guān)系,共同經(jīng)營“代儲代銷”,供應(yīng)廠商按合同要求電煤存放于需方儲存地,根據(jù)物資實際消耗狀況將貨款承付給供應(yīng)廠商。并利用現(xiàn)有倉儲平臺,成為供應(yīng)商在集團公司周邊的客戶“代儲代銷”基地。