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高校 考試制度 改革措施
考試是教育工作的重要環(huán)節(jié),是教育評價的重要手段。是學校檢查教學效果、獲取反饋信息,評定學生學業(yè)成績、衡量是否達到教育目標的重要方法。不僅是教育行政部門和教學管理部門衡量教師的教學質(zhì)量,評定教學效果的重要尺度,而且是檢驗學生學習效果、評價學生成績的重要環(huán)節(jié)。如何通過一系列改革措施,借助考試環(huán)節(jié)調(diào)動、激發(fā)學生自主學習的積極性、創(chuàng)造性,已越來越受到教師和教學管理部門的重視。
一、高??荚囍贫雀母锏谋厝恍?/p>
1.考試制度改革是時展的要求。
隨著科技知識的激增,新學科的不斷涌現(xiàn),科技知識的更新速度將更快,科學技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的周期將大為縮短。教師的責任,不僅在于把人類文明的火炬接過來、傳下去,還在于使學生學會學習,掌握良好的學習方法,具備創(chuàng)造新的物質(zhì)和精神財富的開拓能力,最大限度地為學生提供自由發(fā)展的時間和空間,使其在自主的前提下去具體操作,去親身體驗和表現(xiàn),從被動地接受知識轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動地去探索、發(fā)現(xiàn)、獲取新的知識,提高適應(yīng)社會的能力,提高素質(zhì)。
2.考試制度改革充分體現(xiàn)素質(zhì)教育理念。
素質(zhì)教育是21世紀人才培養(yǎng)對教育的要求。素質(zhì)教育重視學生個性的發(fā)展,在具體的教學過程中把學生素質(zhì)的提高、能力的加強放在首位。實施素質(zhì)教育的根本要求,是使受教育者的獨立人格意識和生存能力逐步形成,通過培養(yǎng)創(chuàng)造力,使學生具備扎實的理論基礎(chǔ),寬廣的知識面,豐富的人文素養(yǎng)底蘊,以及較強的實踐能力和創(chuàng)新能力;通過給學生發(fā)展創(chuàng)造自由的空間,使學生的潛能得到充分發(fā)揮。
為此,要充分體現(xiàn)素質(zhì)教育的理念和思想,充分反映現(xiàn)代高校改革的目標和方向,以及充分重視社會對人才需求模式的變化,在注重個性發(fā)展的同時,強調(diào)學生的全面發(fā)展。
3.考試制度改革符合教育大眾化的要求。
教育大眾化的一個典型特征就是學生類型的多樣化。由于全日制學生、非全日制學生之間知識水平、智力水平存在差異,因此,大眾化的高等教育在課程上要彈性化,有開放的教學計劃、培養(yǎng)方式,這種開放的培養(yǎng)方式意味著更加靈活的學習空間、學習時間、學習形態(tài),其主要的教育方法與形式應(yīng)該是大課教學,它的特征是選修課比重較以往的教學計劃有很大的提高,學生擁有更多的選擇余地和選擇空間,在課程組合、安排上學生由被動變?yōu)橹鲃印?/p>
考試制度改革要滿足教育大眾化的種種需求,高校就必須以市場為導向,緊密聯(lián)系經(jīng)濟建設(shè)的實際,根據(jù)專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標和課程體系,以培養(yǎng)適銷對路的人才,增強競爭力為目標,從學生全面發(fā)展的方向出發(fā),來研究和改革考試方式。
二、現(xiàn)行考試制度存在的弊端
大學除了傳承知識,更重要的是提供一個寬松自由的學術(shù)和思維空間,讓學生可以在一個具有多元化標準的環(huán)境里學會如何自我選擇,并逐步培養(yǎng)起擴散性思維和創(chuàng)造性的再學習與自我發(fā)展能力。傳統(tǒng)的考試方法最大的弊端是忽視對學生綜合素質(zhì)和運用能力的考查,勤于思考、勇于探索和善于深化知識的真正人才可能得不到好成績,造成有主見、有獨立思維能力的學生得不到發(fā)展。
目前高校課程考試主要存在如下弊端。
1.考試目的功利化,影響教學效果。
傳統(tǒng)考試制度突出表現(xiàn)在對分數(shù)的價值判斷上。過分夸大分數(shù)的價值功能,強調(diào)分數(shù)的等級表現(xiàn),以考核知識的積累、記憶為目標,并將學業(yè)成績與獎學金、評優(yōu)評先結(jié)合在一起,加劇了學生的功利化取向。
以上弊端給教師拓展教學內(nèi)容,結(jié)合教學進度引入自己的科研成果,介紹學科前沿和發(fā)展動態(tài)等帶來困難,影響教學效率。教師只能采用滿堂灌、填鴨式的教學方法,用規(guī)范性的語言、規(guī)范性的板書向?qū)W生講解;學生只能上課記筆記,考試背筆記,被動學習,死背書本,全面接受教師講解的內(nèi)容。對于學生的創(chuàng)新性思維、探究問題的能力,傳統(tǒng)考試方法很難涉及,很大程度上限制了學生自由思維的空間,制約了學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和個性的發(fā)展。
2.考試題型標準化,影響個性發(fā)展。
標準化考試在一定程度上提高了考試的公平性、公正性、有效性,減少了人情分、關(guān)系分、誤差分。但是,標準化考試客觀性試題偏多,主觀性試題少,且試題答案多數(shù)是唯一的,留給學生探索創(chuàng)新的機會少,不利于學生分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)。這樣學生主觀能動性的發(fā)揮、創(chuàng)造性的培養(yǎng)、個性的體現(xiàn)都會受到限制。
3.評分標準精量化,影響學習方法。
長期以來,我們把分數(shù)看成能力的具體外在表現(xiàn),分數(shù)越高意味著能力越強,造成只注重結(jié)果不注重過程,只注重分數(shù)不注重能力培養(yǎng)的后果,影響良好學習方法的養(yǎng)成。由于科技知識激增,新學科不斷涌現(xiàn),科技知識的更新速度也在加快,因此,教師在課堂上要注重學習方法教學,樹立終身教育、未來教育的觀念,引導、指導學生學會自學。但是,由于考試壓力的影響,學生沒有更多時間去涉獵廣博的知識,去看與專業(yè)相關(guān)的書刊,去做自己感興趣的事情。
三、高??荚囍贫雀母锏乃伎?/p>
高??荚囍贫却嬖诘纳鲜霰锥?,成了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的絆腳石。因此,考試制度的改革勢在必行。這不僅是應(yīng)對知識經(jīng)濟和時展的必然措施,而且是建立我國現(xiàn)代大學制度的重要組成部分,更是培育學生健全心智的必由之路。我結(jié)合工作實際,對考試制度改革提出以下幾點思考。
1.更新教育觀念,樹立現(xiàn)代考試觀。
考試是一種手段,不是一種目標,考試應(yīng)定位在檢查教學效果、檢查教學目標實現(xiàn)的程度、改進教學工作、提高教學質(zhì)量、鞏固所學知識和提高綜合素質(zhì)能力上。
教育思想觀念的轉(zhuǎn)變是進行考試改革的前提。面對科學技術(shù)和知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變以繼承為中心的教育思想,樹立符合時展的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀,必須在傳授知識的同時,著力培養(yǎng)學生的綜合能力,全面提高學生的綜合素質(zhì),加強學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。因此,必須樹立新的考試觀,建立與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相適應(yīng)的考試模式,考試不僅要考知識,而且要考能力,考素質(zhì)。要建立以培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才為最高目標的、科學的考試體系。
2.建立科學命題制度。
命題是實施考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是衡量預期目標的重要指標。因此,命題質(zhì)量如何直接關(guān)系到培養(yǎng)創(chuàng)新人才的質(zhì)量。首先要克服標準化考試暴露出來的弊端,多出綜合性思考題、分析題、一題多解題,給學生多提供探索的機會,以鍛煉學生的思維,培養(yǎng)創(chuàng)新意識。選擇題型時,不要過分偏重于對知識知與不知的測試,而要使學生做題時有一個綜合、分析、比較、理解的過程。
其次要注重考核學生應(yīng)用所學知識進行綜合分析,解決問題的能力,使每一位學生在解題時都有對知識的深層理解、分析、比較、融會貫通的過程,鍛煉學生的立體思維,多給學生提供探索的機會,鼓勵學生獨立思考,培養(yǎng)學生的開拓創(chuàng)新精神和實踐能力。
3.建立科學評分制度。
考試是有連續(xù)的工作序列組成的系統(tǒng)過程,要實現(xiàn)考試方案的科學化,就必須對考試系統(tǒng)工序的每一個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制,要在每一個環(huán)節(jié)形成一套完整科學的實施方案。同時,應(yīng)成立專門的考試機構(gòu),全面負責考試實施、考試管理和考試研究工作。
評分是考試的重要環(huán)節(jié),對考試質(zhì)量有著重要影響。學生在某一次考試中所得的分數(shù),只是表示他對該課程掌握程度的度量,并不代表他在某方面的全部水平,不能僅僅根據(jù)一次考試成績就斷定該生的智能水平。我們應(yīng)該根據(jù)課程特點、教學目標、教學進度、考試題型采取更加靈活的評分辦法。同時,應(yīng)結(jié)合學生課堂教學中的表現(xiàn)、實驗教學中的表現(xiàn)、作業(yè)完成的情況、期終考試過程中的表現(xiàn)等方面在各門課程綜合評價中給予恰當?shù)臋?quán)重,來構(gòu)建多元的、綜合性的終結(jié)考評制度。特別是在成績評定時要對學生具有創(chuàng)新的、探討性的觀點給予較大的權(quán)重。
4.實行多樣化考試形式。
隨著傳統(tǒng)教學以“傳授知識為主”向現(xiàn)代教學以“培養(yǎng)能力為主”的轉(zhuǎn)變,必須改革單一的考試模式,建立與之相適應(yīng)的內(nèi)容廣泛、形式多樣的具有動態(tài)性的考核制度。根據(jù)課程特點和教學內(nèi)容的不同,鼓勵教師采用靈活多樣的考試方式,如:閉卷、開卷、開閉結(jié)合、口試、答辯式、實踐技能操作、撰寫專題報告、學術(shù)論文等。
考試形式豐富和方法多樣是新的考試觀念在考試中的具體體現(xiàn),也是促使傳統(tǒng)教育思想轉(zhuǎn)變的有效手段。教師應(yīng)根據(jù)課程特點、教學目標和教學對象的不同采用不同的考試方式。同時,課程考核應(yīng)經(jīng)?;?。要使課程成績能真實反映學生的素質(zhì),必須把教師、學生的興奮點、注意力吸引到教學過程中來,由教學支配考試,考試為教學服務(wù)。要改變“一考定終身”的局面,加強對學生的平時考核,根據(jù)不同階段的教學要求,靈活運用作業(yè)、討論、小設(shè)計或小論文、小測驗等方式了解學生的學習狀況。
考試是高校教學工作的重要組成部分,考試目的不僅要定位在檢查教學效果、檢驗教學目標實現(xiàn)的程度、改進教學工作、提高教學質(zhì)量,以及鞏固所學的知識上,而且應(yīng)當定位于引導、激勵學生學習和促進學生提高學習能力和基本素質(zhì)上。我們必須扎扎實實地工作,不斷借鑒各國考試改革方面的成功經(jīng)驗,實現(xiàn)考試的科學化與規(guī)范化,徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)考試觀念,探索并逐步建立以不斷增強學生綜合素質(zhì)發(fā)展為最高目標的、科學的高??荚圀w系,為培養(yǎng)高層次高質(zhì)量創(chuàng)新人才提供更有利的條件。
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關(guān)鍵詞: 高??荚囍贫?弊端 改革
一、引言
十七大報告中提出當前我國教育發(fā)展的中心問題是:優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量①。當前高等教育質(zhì)量低下的最根本原因在于學生,學生的努力程度從某種意義來說決定了高等教育的質(zhì)量,而考試自誕生之日起就成為激勵學生努力學習的重要因素??荚嚨姆e極作用的發(fā)揮,會直接影響到學生的學習狀態(tài),進而影響高等教育質(zhì)量的提升。筆者認為當今大學考試制度存在種種弊病,不能起到有效激勵學生努力學習的作用,因此,高等教育質(zhì)量低下,考試制度有著不可推卸的責任。
二、大學考試存在的弊端
(一)考試環(huán)境制約考試功能的發(fā)揮。
考試環(huán)境主要是指考試的社會意識環(huán)境,包括價值觀、人才觀、考試觀、教育觀、風俗習慣、民族心理等,“人才觀決定考試觀,考試觀體現(xiàn)人才觀”。②目前,國內(nèi)多數(shù)高校所持有的教育觀念是“嚴進寬出”,社會對人才的需求呈現(xiàn)出唯學歷論的不良趨勢,由此導致高校只重視考試結(jié)果,強化考試的終結(jié)性評價功能,卻輕視了考試命題過程的科學性。
(二)考試形式單一。
盡管我們的考試改革一直在持續(xù)不斷的進行之中,但在當前情況下,筆試依然是大學校園中最流行的考試方式,用一紙期末試卷判定考生一學期的學習效果依然是大多數(shù)教師的選擇。實際上,知識與能力水平的測試方式是多樣的,限于紙筆測試的考試,會影響學生的口頭表達能力、實際操作能力和運動技能的發(fā)展,誤導學生在平時過程中只過分注重知識的記憶、背誦、再現(xiàn),忽視對上述能力的發(fā)展。
(三)考試內(nèi)容刻板。
主要表現(xiàn)在題型固化,內(nèi)容來源于課本,學生只需要死記硬背就可以輕松過關(guān)。
(四)考試制度的其他弊端。
當前大學考試制度存在的弊端還很多,主要包括以下幾個方面:考、教、評一體化,帶來了許多不良影響。個別教師對平時教學懈怠,期末還有學生賄賂教師以求考題,評分不公、“印象分”、“光環(huán)效應(yīng)”等人為因素拉大學生成績差距,考試起不到診斷教學效果的功能。
這些大學考試中存在的突出問題嚴重影響了目前高等教育質(zhì)量的提高,為了滿足高等教育發(fā)展的需要,應(yīng)對知識經(jīng)濟和時展的挑戰(zhàn),提高高等教育質(zhì)量,考試制度亟待改革。
三、大學考試制度改革的建議
(一)更新考試觀念。
隨著高等教育大眾化的進程,以往“嚴進寬出”的教育觀念已經(jīng)越來越成為制約高等教育質(zhì)量提高的瓶頸,考試制度的改革應(yīng)先從打破舊的考試觀念著手,要樹立“嚴進嚴出”的教育觀和科學的考試觀,給大學生以適當?shù)膲毫?,充分發(fā)揮考試的積極作用,從而有利于高等教育質(zhì)量的提高。
(二)考試形式的多樣化。
1.打破單一的期末考試模式。考試形式應(yīng)該多元化,閉卷、開卷、口試、小論文、調(diào)查報告、試驗報告、問題情境考試等形式都可以運用于高校的考試之中。在實際操作中,可以給任課教師更多的自主選擇權(quán),根據(jù)專業(yè)、課程的特點,由任課教師決定具體的考核方式。
2.注重考試評價的過程性。應(yīng)當改變目前大多數(shù)高校期末考試“一錘定音”的壟斷局面,適當增加平時成績在總評成績中的比例,將形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合。
(三)考試內(nèi)容靈活性。
布盧姆將認知目標分為知識、領(lǐng)會、運用、分析、綜合和評價六個目標,用目標權(quán)重的方式表示目標的相對重要性和優(yōu)先順序,在考試評價中,就是以每一試題的分數(shù)來加以表示,因此,題型的設(shè)計顯得尤為重要,要盡量避免過分偏重于知識的知與不知的測試,要使學生做題時有一個綜合分析、比較、理解的過程,命題要有一定的覆蓋面,而不僅僅局限于課本。題型設(shè)計要多樣化,各種題型相結(jié)合,名詞解釋等純理論題與實踐題相結(jié)合、案例分析題與簡答題相結(jié)合、主觀題與客觀題相結(jié)合等,這不僅是給學生減少期末考試的壓力,更是發(fā)展學生創(chuàng)造性思維的有效推動力。
(四)考教評分離,建立試題庫。
針對目前高校教師講授、出卷、評卷一體化的弊病,應(yīng)逐步建立完善的試題庫,試題由該專業(yè)的權(quán)威教師和一般任課教師共同設(shè)計,并能根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域的熱點、難點不斷更新考題,由教務(wù)處隨即抽取試題庫中的任意一套試卷,評卷過程則采取密封試卷、集體閱卷等嚴格規(guī)范的方法。
四、進一步思考
縱觀國內(nèi)眾多學者對高等教育的研究,不難發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有許多學者認識到了現(xiàn)行考試制度的弊端,并提出了類似的改革建議,其中不乏一些具有針對性、可操作性的措施。但在實踐中,原有的考試制度似乎并沒有發(fā)生根本變化,主要原因有:
第一,高校領(lǐng)導者對考試制度的重視不夠,更多地關(guān)注考試結(jié)果,忽略了考試本身存在的問題,考試僅僅成為一種每學期末必須完成的任務(wù)。第二,教師難以平衡教學與科研??荚囍贫雀母镫y以啟動的另一個阻礙因素來自部分教師自身,許多高校教師將工作重心放在科研上,對教學則敷衍了事,他們寧可用一張沒有任何效度、信度、區(qū)分度的試卷來逃避教學上的競爭與壓力。對于這部分教師,學校管理者應(yīng)將學生對課程考核方式的滿意度、試卷設(shè)計的合理性等與教師績效考核結(jié)合,并適當減輕教師在科研上的壓力,讓教師回歸基礎(chǔ)、回歸本質(zhì)、回歸課堂,始終將教學質(zhì)量擺在首位,這樣,考試制度改革的主體才能到位。
考試作為檢測學生學習水平、提升學生學習狀態(tài)的最好工具,是其他評價手段不可替代的,只有切實解決高??荚囍写嬖诘姆N種問題,考試的積極作用才能得到充分發(fā)揮,也只有如此,才能為高等教育質(zhì)量的提升提供本源性的、內(nèi)涵式的、持久的動力。
注釋:
①在黨的十七大上的報告.http://news.省略/newscenter/2007-10/24/content_6938568_7.htm.
②廖平勝.考試學原理[M].華中師范大學出版社,2003:318.
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關(guān)鍵詞: 創(chuàng)新能力培養(yǎng);考試制度;改革
中圖分類號:G40-058.1 文獻標志碼:A文章編號:1002-0845(2012)09-0091-02
考試制度改革是高等教育教學改革不可分割的重要組成部分,它直接影響著創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。近年來,不少高校的教學工作者和管理工作者針對現(xiàn)行課程考試制度存在的弊端,進行了較為全面、系統(tǒng)、深入的思考和探索,他們根據(jù)不同學科和課程的特點,提出了許多有效的改革思路和方案,構(gòu)建了較為科學合理的綜合評價體 系[1]~[3]。然而,受傳統(tǒng)教育模式的影響,高校的考試制度總體上還是沒有脫離應(yīng)試教育的束縛,成為制約培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的瓶頸[4]。
一、大學生創(chuàng)新能力的基本內(nèi)涵
創(chuàng)新是知識經(jīng)濟時代對人才的基本要求,也是知識經(jīng)濟時代人才觀最集中的體現(xiàn)。
創(chuàng)新型人才應(yīng)具備創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人格[5]。創(chuàng)新意識是指發(fā)現(xiàn)新問題的能力以及產(chǎn)生創(chuàng)新動機的自覺性等,這是創(chuàng)新型人才應(yīng)具備的基本素質(zhì);創(chuàng)新精神主要包括好奇心、探究興趣、對新異事物的敏感性、自信心等,這是創(chuàng)新型人才必備的素質(zhì);創(chuàng)新能力主要包括創(chuàng)造想象能力,有創(chuàng)造性地計劃、組織與實施某種活動的能力,創(chuàng)造性地開發(fā)某種產(chǎn)品的能力,這是創(chuàng)新型人才的核心素質(zhì),是創(chuàng)新的本質(zhì)力量之所在;創(chuàng)新人格主要包括創(chuàng)新的責任感、使命感、事業(yè)心、頑強的意志力等,創(chuàng)新人格是創(chuàng)新人才最為穩(wěn)定的心理特質(zhì),是持續(xù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)出的根本保證。對于大學生而言,創(chuàng)新能力應(yīng)包括主動學習的精神、獨立獲取知識的能力、創(chuàng)造性學習的能力、創(chuàng)造性意識的形成等。創(chuàng)新能力的形成有賴于學生在大學校園所接受的系統(tǒng)教育。
二、高校考試制度中存在的問題
目前,多數(shù)高校的考試制度與新形勢下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)不相適應(yīng)??己梭w系存在的缺陷主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.一考定成績,缺乏對創(chuàng)新過程的考核
在考試方式上,重視終期的閉卷考試,缺乏對學生學習過程的考查。目前,我國多數(shù)高校對學生學習成績的考核,主要以期末考試為主,期末考試在學生課程學習成績評定中所占的比例,往往在80%左右。學生平時的學習情況、課外作業(yè)完成情況、到課率等,在學期成績評定中所占比例較小。從而導致一些學生上課不記筆記、曠課,而期末為了通過考試,復印其他同學的筆記,有的甚至鋌而走險在考場作弊,而考后其教材、筆記、實驗報告等重要的課程資料都進了垃圾回收站。這一現(xiàn)象不僅嚴重違背了“學習認知規(guī)律”,而且不利于學生對知識的掌握和應(yīng)用,更談不上創(chuàng)新思維的形成。
2.考題以課堂內(nèi)容為主,主要考核學生的“識記”能力
高??荚嚦耸軅鹘y(tǒng)應(yīng)試教育模式的影響外,還要受到“學生評教”、“質(zhì)量考核”的束縛,考出好的成績不僅是學生的期盼,而且也成為了衡量教學質(zhì)量的標準。因此,教師在考題的內(nèi)容和形式的選擇上,均以對“三基本”的掌握狀況為考核目標,回避了對創(chuàng)新能力的考查,如在大多數(shù)的考試中,題型多以名詞解釋、填空、選擇、判斷、簡答等客觀性試題為主,而體現(xiàn)創(chuàng)新能力的綜合分析試題所占比例很小。有些教師甚至經(jīng)不起學生的央求,在考試復習階段還有意為學生劃出考試重點,將考試范圍縮得更小。
3.實踐課程項目設(shè)計不盡合理
實踐課是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的重要教學環(huán)節(jié)。目前,有些高校開設(shè)的實驗課絕大多數(shù)是驗證性實驗,缺少富有創(chuàng)新設(shè)計的綜合性實驗。在實驗前,實驗教師會將實驗所用的材料、試劑等一一準備好,再配上相關(guān)的實驗指導書,學生可在很短的時間內(nèi)完成實驗。學生在做實驗的過程中,非常機械,好像生產(chǎn)線上的工人一樣,根本談不上思考。
三、制約考試制度改革的因素分析
首先,習慣的理念和保守的思想是制約考試制度改革的重要因素。不論是教師還是學生,由于受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響,在思想觀念和行為方式上,都已經(jīng)習慣了已有的考試制度,即教師出題,學生答卷,這似乎是天經(jīng)地義的,師生之間的界限比較明晰。
其次,考試制度改革的阻力不僅來自學生,也來自教師??荚嚫母锊粌H改變了學生的學習模式,即由原來為成績而考的突擊學習,轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅剡^程的學習,而且也會改變教師的教學模式,由現(xiàn)在的“填鴨”式滿堂灌轉(zhuǎn)變?yōu)槎喹h(huán)節(jié)的過程教學和監(jiān)督,教師在整個課程教學過程中,從考勤、平時作業(yè)、課堂討論、課外書籍閱讀、實踐環(huán)節(jié)等方面,對學生進行全方位監(jiān)督和檢查。對于教師而言,多次考試和多樣化考試,不僅增加了管理的難度和工作量,而且有時還要承擔可能的風險和壓力。畢竟,高??荚囍贫雀母锷刑幱谔剿麟A段,其中必然存在失誤、甚至失敗,這些對于以學術(shù)地位為最高追求的高校教師來說,無疑是一件付出大而收獲小的事情。
第三,在現(xiàn)行的考試管理體制下,考核的形式、內(nèi)容、頻次以及對學生的要求等,均由學??紕?wù)中心說了算,有些學校甚至為了五年一次的國家教學評估,制定了試卷評閱規(guī)范,而了解課程特點的一線教師只有遵從。教師若想要進行考試改革,必須事先申請,經(jīng)過逐級審查,批準同意后方可進行,而采取傳統(tǒng)的考核方式,則可順理成章地進行,可不經(jīng)任何部門審批。這種單一的考核方式和復雜的審核程序在一定程度上削弱了教師參與考試改革的積極性,進而影響了對大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
四、對高??荚囍贫雀母锏乃伎?/p>
由于考試具有評價功能、引導功能、激勵功能、選拔功能等,所以考試仍然是培養(yǎng)創(chuàng)新人才必不可少的重要環(huán)節(jié)。如何對考試進行設(shè)計和組織,是高??荚囍贫雀母锩媾R的關(guān)鍵問題。
1.增強過程考核,變“要我學”為“我要學”
眾所周知,知識的積累是一個持續(xù)的動態(tài)過程,考試作為評價教學質(zhì)量的手段,要做到真實、客觀,應(yīng)符合認知規(guī)律,并貫穿于整個教學過程中。首先,在課程教學中,根據(jù)教材內(nèi)容和知識模塊,可以在篇或章結(jié)束后,要求學生對本節(jié)內(nèi)容進行提煉和升華,在限定的時間內(nèi)以小論文的形式完成。其次,通過提問、討論、演講等形式,考核學生的知識應(yīng)用能力。第三,在課程結(jié)束時,教師可結(jié)合科研和生產(chǎn)實際,列出若干個開放性的綜合題目,由學生自主選擇題目,以論文的形式提交。學生在課程論文的撰寫過程中,必須理清概念,復習所學知識,而且還需進行文獻查閱等,這一過程不僅有利于知識的系統(tǒng)化,而且對鍛煉學生的邏輯思維能力、實際寫作能力以及抽象能力和創(chuàng)新能力都是非常有益的。同時,學生在查閱資料的過程中,不僅可以了解和掌握學科的發(fā)展動態(tài),而且還可以從眾多的相關(guān)研究案例中,了解不同研究主題的新思想和新方法,讓學生在學習過程中對所學專業(yè)有更深入的了解,變被動學習為主動學習。
2.針對課程特點,選擇多樣化的考試形式
課程性質(zhì)不同,考試方式也不同。實際中,對考試方式的選擇應(yīng)本著“目標多元化、內(nèi)容多樣化、方式靈活化”的原則。高校課程考試通常可采用以下六種基本形式:1)閉卷考試,其優(yōu)點是測試環(huán)境比較容易控制,適合多人同時考試,效率高,常見于高校的基礎(chǔ)課程考查;2)開卷考試,目的是為了測試學生對知識的理解和綜合應(yīng)用的能力,也包括學習和查閱資料的能力,而不僅僅是對知識的記憶;3)口試,著重測試學生對所學知識的靈活應(yīng)用能力、理解能力、思辨能力、口頭表達能力、反應(yīng)能力和創(chuàng)造性思維能力等,這一考試方式也就是我們平常所說的“面試”,是綜合能力考核的重要方式之一;4)成果性考試,著重測試學生的創(chuàng)新能力,包括專題調(diào)研報告、專題設(shè)計訓練、研究文獻綜述等,主要考核學生的觀察能力、邏輯思維能力、書面表達能力等;5)操作性實踐考核,著重考核學生的實驗操作技能、動手能力以及實踐過程中的團隊協(xié)作能力,這是考核獨立科研能力的重要方式之一;6)計算機及網(wǎng)上考試,這是基于現(xiàn)代工具的一種考試方式,不僅可以考查學生對所學知識掌握的情況,還可以考查學生的計算機操作能力,這將是未來高校開放教育過程中所采取的重要的考試方式之一,也是遠程教育的重要組成部分。
3.突出能力測試,激發(fā)個人思考
考試命題要突出對能力的測試,要有利于學生發(fā)表自己的見解。應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標,針對課程特點和教學目的,創(chuàng)造性設(shè)計考試命題。具體表現(xiàn)為三個方面的開放:1)試題內(nèi)容開放,在綜合講授內(nèi)容的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)問題情境,緊扣相關(guān)專業(yè)的能力培養(yǎng)目標設(shè)計命題,考查學生分析問題和解決問題的能力;2)試題答案開放,考試題均無明確答案,學生可根據(jù)自己對試題的理解,運用所學知識對問題進行分析,目的是考查學生獨立分析問題的能力;3)答題方法開放,鼓勵學生采取多樣的答題方法,如說明問題的圖表、案例介紹和分析等,培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維能力。
4.建立健全考試管理制度,以促進考試制度改革的不斷深入
首先,考試規(guī)章制度的建立,要借助先進的評價思想和理論,針對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標,構(gòu)建科學合理、操作性強的考核評價體系,以此引導教師參與考試制度改革。其次,營造寬松和諧的考試環(huán)境,做到既有規(guī)范又有自主。在考核內(nèi)容、考核方式的選擇上,應(yīng)給予教師更多的自,可采取開卷與閉卷、口試與筆試、理論與操作相結(jié)合的方式,考核方式的選擇與確立應(yīng)尊重一線教師的意見。第三,要鼓勵教師參與考試改革。學校應(yīng)將改革成效與教師的利益和職稱晉升掛鉤,提高教師參與考試改革的積極性。
參考文獻:
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1.1加強考風、學風建設(shè)的宣傳教育工作
近幾年來,我們采取在新生入學教育中進行誠信考試教育。在每學期的考試周前,教務(wù)處召開由主管教學副校長、各學院主管教學領(lǐng)導及各院教務(wù)辦主任參加的考試工作專門會議,研究部署考試工作。對各學院需要做好考試工作提出具體要求。在此基礎(chǔ)上,各教學單位還分別召開學生和教師大會,進行考前教育,重點強調(diào)嚴格考試紀律與加強考風建設(shè)的意義。通過主題班會、黑板報、廣播宣傳等形式,對學生進行誠信考試、考試規(guī)則、考試紀律等規(guī)定和要求的教育,盡量將過去考試中容易發(fā)生的問題和考試作弊現(xiàn)象克服在萌發(fā)狀態(tài),防患于未然。在校園內(nèi)努力營造嚴謹治學、嚴格要求、公平競爭的學習氛圍。
1.2強化管理措施,認真組織落實
考試是教學的收獲季節(jié),考試管理工作的成效涉及在校的每一位考生。過去,我校對考試管理工作雖然比較重視,廣大教師也能認真履行監(jiān)考職責,但在考試風氣上仍存在一些問題,我們認為必須強化考試管理制度和措施建設(shè),并使考試制度和措施落實到考試過程的各個環(huán)節(jié),從嚴要求,嚴格管理。
1.2.1嚴格考試管理
考試周前,由教務(wù)處掛帥,校宣傳部配合,共同做好考試宣傳專欄及考試標語,在教學場所,明確提出考試有關(guān)規(guī)則,提出“三嚴”要求(即嚴明考試要求、嚴肅考場紀律、嚴格評分標準)。考試期間,由主管教學的校長、教務(wù)處、學生處、宣傳部、團委、各學院領(lǐng)導、教學秘書、輔導員等部門組成考試巡視檢査組,每天分批分組對全校各考場進行檢查。為了使考試的運行情況及時得到反饋,各巡視組填寫《巡考記錄》,及時反映每天的考試情況,公布監(jiān)考教師到位情況等。由于領(lǐng)導重視,各部門、各學院大力支持與配合,通過全校監(jiān)考教師的努力,使考務(wù)工作能夠有序順利進行。
1.2.2嚴肅考試紀律和嚴格監(jiān)考要求
考務(wù)組織和監(jiān)考工作是考試工作的關(guān)鍵一環(huán)。考務(wù)組織必須有序進行,不容出錯。近幾年來,我們對考試工作各個環(huán)節(jié),精心設(shè)計,周密安排。監(jiān)考人員必須認真負責。第一,修訂了《教師監(jiān)考職責》和《考場規(guī)則》,要求監(jiān)考教師必須提前進入考場,盡職盡責地為考生創(chuàng)造一個嚴格、和諧、公平競爭的環(huán)境;第二,在監(jiān)考教師的選擇上,把認真、負責的教師放在主監(jiān)考崗位上,不允許不具備監(jiān)考要求的人員參加監(jiān)考,嚴把監(jiān)考教師質(zhì)量關(guān);第三,采取交叉監(jiān)考辦法,即同一考場為兩名不同學院的監(jiān)考教師,實行交叉安排:第四,全校所有考試課程統(tǒng)一安排在考試周內(nèi),實行流動考場,單人單桌。
1.2.3嚴把考試命題、試卷印刷和保管以及閱卷評分關(guān)
命題工作是考試工作的首要環(huán)節(jié)。命題依據(jù)教學大綱,對保證考試的質(zhì)量有著重要意義。抓好考試命題關(guān),將對整個考試的順利進行起著決定性的作用。目前命題的方式主要有試題庫抽題、集體命題和教師個人命題等三種方式。當前,教師個人命題采用較多,教師與課堂教學的結(jié)合度較好,比較簡便易行,但不足之處是教師個人主觀因素較多,受教師個人的學識水平、授課方面及能力的限制,考核的難易度、廣度、效度、試卷的質(zhì)量參差不齊。
2.對高校試卷管理的幾點建議及措施
高校試卷管理,是測評其高校教學水平和管理質(zhì)量的重要依據(jù),在學校教學工作中,試卷管理的完整率、準確率能夠直接反映其管理水平。高校考前試卷準備的質(zhì)量,直接影響考試的成敗。考前試卷管理應(yīng)構(gòu)建以高效節(jié)能為目標的試卷信息管理和實體管理模式,考后試卷存檔應(yīng)以紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式,其較為適宜。
2.1試卷考前管理
考前試卷管理模式必須結(jié)合教務(wù)管理的考試安排。目前,許多高校購買了先進的教務(wù)管理軟件,提高了考試業(yè)務(wù)管理質(zhì)量和水平。各學院依據(jù)考試時間錄入考試科目、考試班級、考生人數(shù)、任課考試及所屬學院等基本數(shù)據(jù)后,教務(wù)處根據(jù)學校整體安排、教學進程、考場設(shè)置、課程門次、監(jiān)考人數(shù)等信息在教務(wù)管理系統(tǒng)中進行考試編排。試卷準備工作可以在考試安排的基礎(chǔ)上做到層層鋪墊、層層推進的作用。
2.1.1試卷準備
試卷由教務(wù)處統(tǒng)一印刷集中管理,可以加強試卷的保密性,提高試卷印刷效率。既減少了任課老師的工作量,又預防了在考試過程中由于試卷準備不足而影響考試的正常進行的現(xiàn)象的出現(xiàn)。具體方法如下:(1)兩對應(yīng):按文獻檢索查閱方式,紙質(zhì)試卷按“課程名稱”排序歸類,按26個字母順序排序,結(jié)合考試安排中“課程”名稱排序的順序,核對時,紙質(zhì)試卷和電子版順序一致,兩者按課程名稱一一對應(yīng),核對時非常方便。(2)編號:根據(jù)考試安排的順序,在試卷上標注出考試時間順序號和每場的試卷順序。如《大學語文》課程考試定于2013年12月10日上午第一場,考場順序為46,在試卷左上角則標注1-46。所有試卷按場次及考場順序排完序后,與考試安排上順序一致,即便于核對試卷,也便于試卷印刷后封裝。(3)試卷封條:根據(jù)考試安排,通過郵件合并方式制作考試封條,封條上必須打出來試卷順序號和考場號,這樣密封試卷時與試卷序號一一對應(yīng),簡便了印刷工作者核對及入箱的程序,并且極大地提高了密封質(zhì)量和效率。
2.1.2試卷使用
(1)考前發(fā)卷:試卷準備完成之后,根據(jù)考試安排,按考點及考場排序,在考試期間,將試卷按考場順序分類,由于考前試卷準備有序,清點及分發(fā)試卷時一目了然,心中有數(shù),準確率高。(2)考中補卷:如果試卷印刷數(shù)量不足或者試卷封裝錯誤,可按試卷順序查找原卷,然后補救。
2.2考后試卷原卷存檔
試卷存檔只需將正考、補考(重修)試卷各考一次后按屆依次分類,如2012屆試卷,學生2008年9月入學,則按09、10、11、12屆分類,用以2012年的畢業(yè)補考。所有12屆的試卷統(tǒng)一按課程名稱首字母排序,結(jié)合畢業(yè)補考安排,按課程名稱順序,隨意抽取補考試卷。試卷按26個字母分別歸于26個檔案盒內(nèi),每個檔案盒封面以電子版課程名稱順序為目錄,檔案盒內(nèi)紙質(zhì)試卷與電子版課程名稱順序一一對應(yīng),用于返校補考時查詢和使用。其他年級同理。比起理論上試卷檔案存檔方式,此種辦法既簡化了試卷歸檔程序,又能提高工作效率和質(zhì)量;既方便了教學業(yè)務(wù)部門立卷歸檔的實用性、可操作性,又能遵循重信息收集、輕實體整理的原則。達到了節(jié)約添置庫房箱柜的費用和降低了管理成本的目標。
3.總結(jié)
關(guān)鍵詞:高校;考試制度;改革
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2011)36-0284-02
一、高職院校英語考試現(xiàn)狀分析研究
英語考試是高職院校英語教學工作中至關(guān)重要的一個教學環(huán)節(jié)??荚囀且龑W生主動、創(chuàng)造性地學習的重要手段;考試是檢測和提高學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。同時,考試也是檢查教師教學效果、更新教學的手段,促使教師“以人為本”,培養(yǎng)學生應(yīng)用知識解決實際問題的能力。目前,高職教育中普遍存在著“重知識、輕能力,重記憶、輕創(chuàng)造,重理論、輕操作”的考試模式,嚴重制約了素質(zhì)教育的實施和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)對英語考試目的的認識存在偏差
1.英語考試目的偏離英語學習目的
英語考試的根本目的是掌握課程相關(guān)的理論和技術(shù),以進入社會更好地服務(wù)社會和適應(yīng)社會,而如今許多學生把英語考試作為一種獲得畢業(yè)證、獎學金、榮譽證等的跳板,而大部分英語教師只是把考試當成了例行公事和完成任務(wù)。英語考試制度不適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革的需要,抑制了學生的個性化發(fā)展?,F(xiàn)行的英語考試制度只注重學生對英語知識和技能的掌握,而忽視了學生個性化發(fā)展的需求和創(chuàng)造力的培養(yǎng)。
2.英語試題質(zhì)量不高,忽略了英語試卷分析的信息反饋對提高英語試題質(zhì)量的作用
英語試題的質(zhì)量決定英語考試的質(zhì)量,高質(zhì)量的英語試題是實行高質(zhì)量英語考試的前提。試題質(zhì)量的評價指標包括四項:難度、區(qū)分度、信度和效度,其中最重要的是難度和區(qū)分度。作為一套高質(zhì)量的英語試題,除應(yīng)符合命題的基本要求外,從考試的目的來看還應(yīng)具有一定的難度,以便測出學生實現(xiàn)英語教學目標、掌握所學英語知識和能力的程度和水平,同時,應(yīng)能區(qū)別出英語學習情況不同的學生,亦即能測出每個學生個體英語學習情況的差異。英語考試結(jié)果應(yīng)該及時準確地反饋給授課老師,這樣,授課老師從試卷反映出來的問題,有針對性地調(diào)整和更改考試內(nèi)容,為下次考試提供借鑒,從而增強試題的信度和效度,極大地提高英語試題質(zhì)量。
(二) 高職院校實行的期末一次性英語考試不能真實反映學生一學期英語學習的實際水平
1.目前,我國高職院校的英語課程考試絕大部分安排在每個學期末進行,學生英語成績的優(yōu)劣主要取決于期末英語考試成績。這種期末一次性英語考試決定學生一學期的英語學習成績的考試帶有一定的片面性,不能真實地反映學生一學期英語學習的實際水平。即使有平時成績和考試成績兩個部分,考試成績一般也占總成績的70%以上,平時成績占課程總成績的30%以下,造成了學生中普遍存在“平時松、考前緊、考后忘”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象,不利于知識的掌握和能力、素質(zhì)的提高,不利于良好學習習慣的形成,還有可能滋長投機心理和浮躁作風。同時,僅僅通過一張期末試卷很難涵蓋一學期全部英語教學內(nèi)容,考試知識覆蓋面窄,考察點代表性差。因此,以這樣的成績來評價學生一學期學習英語是不科學、不公正的。
2.高職院校英語考試的考試形式單一,局限了對學生英語綜合能力的考核。高職院校現(xiàn)行的英語考試形式和方法過于單一,存在著“四多四少”的現(xiàn)象。閉卷考試多,開卷考試少;筆試方式多,口試、答辯考試少;理論考試多,技能、操作、實踐能力考察少;統(tǒng)一考試多,因材施考少。
3.高職院校的考試計分方式不科學。目前高職院校大多采用百分制,教師閱卷只注重判分,不重視試卷和考試結(jié)果的分析、反饋及改進教學。很多課程任課教師從出題、閱卷到登錄分數(shù)包干,或者是雖推行了教考分離,但制度落實不到位,這就嚴重降低了考試的公正性與科學性。
(三)考試內(nèi)容死板,抑制了學生創(chuàng)造力的發(fā)揮
一直以來,高職院校考試以任課教師出題為主,而任課教師往往只根據(jù)指定教材所講授的內(nèi)容出題,缺乏對教學大綱的深入研究和對知識體系的融會貫通??记敖處熅徒滩膭澐秶?、指重點的現(xiàn)象比較普遍。
1.英語考試內(nèi)容偏窄,側(cè)重英語教材和課堂筆記,只考學生對所學知識的記憶力,不利于培養(yǎng)學生運用英語獨立思考的能力和靈活運用英語知識的能力,容易造成學生死記硬背,搞考前突擊,并寄希望于教師考前劃重點,限制了學生英語學習的范圍,造成學生英語知識面狹窄,英語學習興趣降低。
2.英語考試題型不合理,難以考查學生的綜合能力。題型的選擇被限定在有限的傳統(tǒng)題型范圍內(nèi),限制了選擇合適形式來檢驗學生對課程知識的掌握,限制了考試內(nèi)容及形式設(shè)計上的創(chuàng)新。在大多數(shù)考試中,使用填空、單選、多選、判斷、簡答、名詞解釋等客觀題的比例大,而綜合性思考題、分析論述題等主觀性試題較少,不利于學生思辨能力、分析能力、綜合能力的提高。
二、國內(nèi)外考試數(shù)據(jù)的分析與運用
(一)國內(nèi)高職院??荚嚁?shù)據(jù)的分析與運用
1.國內(nèi)高職院校英語考試數(shù)據(jù)的分析的弊端
現(xiàn)今許多高職院校相同專業(yè)中同一門英語課程由多個教師同時承擔,由于任課教師不同,對英語課程和考試重點的掌握不同,因此英語試卷的難易標準不同,造成同一門英語課程同一個年級的學生英語成績分布差異非常大,失去了考試的區(qū)分度、效度和信度??荚嚁?shù)據(jù)的分析不科學,不利于教師公正地測定和評價學生掌握英語知識的實際水平和能力,也不利于反應(yīng)教師英語的教學綜合能力。
2.英語考試數(shù)據(jù)在國內(nèi)高職院校的運用嚴重不足
目前高職院校大多采用百分制,教師閱卷只注重判分,不重視英語試卷和考試結(jié)果的分析、反饋及改進英語教學?,F(xiàn)行的英語考試雖然也要求教師進行考試情況分析但只是流于形式,對學生答題中反映出來的英語教學效果及學生英語知識的應(yīng)用能力分析缺乏重視,英語考試數(shù)據(jù)運用不及時,不能把試卷中反映出來的問題反饋給學生,不能有效促進教師英語教學質(zhì)量的提高。
(二)國外各種考試數(shù)據(jù)的分析與運用的優(yōu)劣
1.以托福為代表的美國學派的做法,基本上停留在心理測量與結(jié)構(gòu)主義相結(jié)合的階段。人們重視考試,但是對測試理論知之甚少。重視考試的評定和選擇功能,卻忽視考試的反饋功能,顛倒了考試和教學的位置。我國大學英語考試就是四六級考試與托??荚嚨拿}弊病是一脈相承的,屬于分立式測試(Discrete Point Test)??汲鰜淼某煽兯凹记伞钡谋戎夭粩嘣龆啵聹y成分增大,作弊容易,這就影響了考試的效度。
2.劍橋大學地方考試委員會舉行的ESOL(English for Speakers of Other Languages)考試注重語言的實用性和實踐性,內(nèi)容力求真實。它們除了要了解考生掌握英語語言知識的一般情況以外,十分注重考生使用所學語言辦事的能力。劍橋大學地方考試委員會UCLES(University of Cambridge Local Examination Syndicate)是劍橋大學下屬的一個部門,是世界公認的考試權(quán)威機構(gòu)之一。其中劍橋在世界各地舉行的ESOL(English for Speakers of Other Languages)考試,為非以英語為母語的人提供有關(guān)英語水平的權(quán)威證書,每年考生超過100萬人。劍橋舉辦的考試和其他考試相比,考試更具嚴謹性和科學性。值得我們借鑒。
三、探究科學合理的,能全面、準確反映學習者語言技能的考試方法和創(chuàng)新的、富有活力的考試制度
(一)科學分析、靈活運用考試數(shù)據(jù),進行測試評估體系的改革
測試評估體系的改革,應(yīng)當從重視語言要素轉(zhuǎn)向語言實際能力的運用。從重視共性轉(zhuǎn)向個性,從關(guān)注結(jié)果轉(zhuǎn)向過程。提倡形成性評估和終結(jié)性評價并重,評價方法和手段應(yīng)當多樣化,評價標準也應(yīng)當多元化,鼓勵學生自我評價和相互評價,使考試起到促進教學的作用,統(tǒng)考的題目應(yīng)當增加主觀題的比例,不斷開發(fā)和增加新的測試題型,導入交際題型,增加類似劍橋考試的非文字類材料和實際生活中的應(yīng)用文體,在考試的閱讀材料中加上標題以增加真實感,提高測試任務(wù)的特征和目標語言使用任務(wù)特征的一致性。
(二)英語考試命題要體現(xiàn)開放性
英語考試的命題要著重從培養(yǎng)目標的全局出發(fā),要反映出英語教學的目的,而不是課堂教過的和教材中存在的內(nèi)容。英語試題命題的選取要做到開放,教師要構(gòu)建好典型情境,根據(jù)培養(yǎng)要求提出問題,要求學生進行綜合分析,考查學生運用英語解決實際問題的能力;開放性的英語試題答案,無標準答案,學生可根據(jù)試題的要求,充分發(fā)揮主觀能動性,根據(jù)自己的理解進行解答;開放的英語試題答題方法,允許學生采取各種有效的答題方法,鼓勵創(chuàng)造性思維。
(三)英語考試的內(nèi)容突出靈活性,重視實踐與創(chuàng)新,體現(xiàn)高職特色
英語考試的內(nèi)容要突出本課程的重點、難點與發(fā)展趨勢。不應(yīng)只考一些有著標準答案的題目,還應(yīng)有一些“活”題,即沒有標準答案的題目,鼓勵學生動腦創(chuàng)新。教師在英語教學中不僅僅要教授英語的基本體系和基本知識,還要注意當前英語教學的熱點問題和發(fā)展趨勢,真正做到學以致用,并在英語考試中予以體現(xiàn),激發(fā)學生的英語學習興趣,鼓勵學生主動收集英語資料,而不是僅僅依靠教材上的英語知識或局限在老師的課堂講授。另外,在英語考試試卷的評閱上,也應(yīng)該考慮學生對試卷解答的理解。對于客觀題的批閱,試題答案一般是唯一的,可以稱之為標準答案。而對于主觀題,應(yīng)該允許學生有不同的理解和表述,充分發(fā)揮學生的主觀能動性,以發(fā)展的眼光評判學生的答案,鼓勵學生在英語學習的過程中不斷創(chuàng)新,不要局限于抄筆記和背筆記所得的“標準”答案。主觀題的答案至多也只能稱之為參考答案,對于學生所作出的新穎獨到的解答還應(yīng)給以高分。
關(guān)鍵詞:高職院校;導師制;實施
1810年,柏林大學借鑒行會制度中師徒關(guān)系的培養(yǎng)模式,首創(chuàng)研究生教育師徒制即單一導師制,從此這一制度風靡全世界。各國在吸收的同時結(jié)合本國的實際情況加以改造,形成了具有地域特點和文化特色的現(xiàn)代導師制。由導師負現(xiàn)指導學生的學業(yè)與品行。
天津中德職業(yè)技術(shù)學院在全國高職院校示范校立項以后,在課程體系、人才培養(yǎng)方案、教學體制改革等方面進行了全面改革,取得了明顯效果。尤其是二級學院成立以后,首先面臨的一個突出問題,就是如何解決專業(yè)教師不僅要搞好教學,而且要利用課業(yè)時間以項目驅(qū)動方式肩負起提升學生全面素質(zhì)的責任,達到教書育人的作用。導師制的出臺,解決了這一難題,基于二級學院的導師制,我們進行了大膽的嘗試與創(chuàng)新,開創(chuàng)了高職院校教育教學的新局面。
天津中德職業(yè)技術(shù)學院實施導師制的前后對比分析
一、實施導師制前的學生管理模式
在實行導師制前,由于學院招生規(guī)模逐年擴大,采用的專如輔導員與兼職班主任相結(jié)合的管理模式。輔導員負責學生思想教育及日常事務(wù)管理。兼職班主任負責班級管理和專業(yè)引導,兩者之間交叉較多,具體工作難以界定,出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。如輔導員不了解學生學習課程內(nèi)容,兼職班主任不了解學生特長。另一方面,由年輕教師或行政人員擔任。年輕專業(yè)教師不做班,有課就來,沒課就走;行政干部由于有很多繁重工作要做,沒有時間到班內(nèi)參與學生事務(wù)管理。加上,校區(qū)離市區(qū)較遠,多數(shù)坐班車上下班。根本無法保證工作時間,這些都直接影響了學生培養(yǎng)質(zhì)量。
二、實施導師制的效果
天津中德職業(yè)技術(shù)學院從2011年開始對需要并學生自己提出要求的近4000人配備了400名導師,實施導師制一年多來,學生的學習成績?nèi)〉昧嗣黠@進步,尤其是在技能動手能力有明顯進步,一些優(yōu)秀學生在導師的培養(yǎng)下,取得了全國高職院校技能大賽多項獎勵。導師在了解學生的基礎(chǔ)、特長、愛好和職業(yè)培養(yǎng)方向上,調(diào)動了學生主動性和積極性,拓寬了學生專業(yè)知識面,提高了就業(yè)競爭力的發(fā)展?jié)摿?,同時也促進了專業(yè)教師的成長。
天津中德職業(yè)技術(shù)學院導師制的實施辦法
(一)導師制的運行模式
由于導師人數(shù)較少,不能為每名學生配備導師,只對有選擇導師意愿的學生配備導師。目前,采取輔導員、班主任負責學生日常和生活管理,導師負責專業(yè)學習、項目管理、技能實踐。兩者分工不分家,互相交叉,相互交流。一般每名導師負責12名左右的學生。
(二)導師與學生雙向選擇
在學院選聘完導師后,將導師的專業(yè)背景、特長、科研成果在全院公布,學生自愿,憑學生興趣和愛好選擇導師,導師也可根據(jù)學生信息選學生,各二級學院最后調(diào)配,導師在課余時間以項目任務(wù)方式負責學生全素質(zhì)提升的責任。
(三)導師評價與考核體系
導師的評價與考核對于提高導師的工作積極性、工作質(zhì)量、工作標準及工作效果具有很大的激勵作用。導師制領(lǐng)導小組每學期對導師的工作進行一次全面檢查、考核,考核采用定性與定量相結(jié)合的方法。其中量化考核包括:導師自評(10%)+導師領(lǐng)導小組評分(20%)+受導學生評分(40%)+班主任評分(20%)+家長評分(10%)??己说慕Y(jié)果作為評選優(yōu)秀導師及作為教師年度考評的一項重要內(nèi)容,并與教師本人的年終評優(yōu)評選及績效獎掛鉤。評價與考核的依據(jù)主要為導師圍繞自身專長提出的項目任務(wù),專業(yè)技能競賽、學生專業(yè)成績、科技創(chuàng)新能力、實踐動手能力、學生就業(yè)率等,都是圍繞學生綜合素質(zhì)和學生成長的重要指標。
目前導師制存在的問題及對策
導師制存在的問題
1、導師制中未能完全落實雙向選擇
由于高職院校的擴招,學生人數(shù)急劇上升,目前,我院的師生比為1:200,再加上導師任職資格的限制,導致導師基數(shù)不足,不能給每名學生配備導師,學生選取導師不能實現(xiàn)愿望,常受人數(shù)和專業(yè)限制。不能滿足學生的需求。
2、對導師指導工作評價普遍不高
通過對導師指導人數(shù)、指導方式、指導時間、指導態(tài)度、指導內(nèi)容、指導效果六個方面進行調(diào)查,滿意度不高。
3.對導師監(jiān)控力度不夠,缺乏科學的評價和獎勵機制
多數(shù)認為學院對導師的監(jiān)控力度不夠,導師聘任完后,就疏于管理;對學校的導師獎懲制度力度不夠,一是導師認為導師待遇相對偏低,每名導師120元/月,與相應(yīng)的工作量不成正比;二是很少對不履行職責的導師進行處罰,獎懲僅體現(xiàn)在職稱評定上有所傾斜,學校缺乏科學的評價和獎勵機制。
三、解決對策
1、建立導師培訓制度
各二級學院要定期組織導師進行教育學、心理學、管理學等相
關(guān)知識培訓,舉辦導師工作論壇,進行交流、經(jīng)驗分享,不斷提高導師素質(zhì),發(fā)揮導師的育人功能。
2、利用多種激勵方式促進導師事業(yè)和實踐應(yīng)用事業(yè)的發(fā)展,一是建立學術(shù)、科研獎學金;二是注重人本關(guān)懷,搭建學術(shù)、科研平臺;三是樹立典型,正面宣傳。
3、建立導師監(jiān)管機制
一是建立院系兩級導師管理機構(gòu)。一般來說,可成立校、院(系)兩級導師管理機構(gòu)。校級管理機構(gòu)主要負責制定導師制實施辦法,定期就導師的工作情況、考核、評優(yōu)等進行研究;院(系)級管理機構(gòu)主要負責本單位導師的選聘、培訓及其它具體工作。二是建立健全多元化監(jiān)管機制,,著力構(gòu)建三個多元化的監(jiān)督機制:一是以學生為主體,建立以指導效果評價為中心的學生監(jiān)督機制。二是以院(系)為主體,建立以指導記錄評查為中心的監(jiān)督機制。最后以學校為主體,建立績效考核為中心的監(jiān)督機制。
參考文獻:
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一、目前高職院校的考試制度上存在的問題
1.對考試重視不夠??荚囀呛車烂C的事情,應(yīng)該予以高度重視。但在一些高職院校中,無論教師還是學生對于考試都沒有引起足夠的重視。比如考場衛(wèi)生不合格,學生考試帶手機。雖然每個考場配置兩個監(jiān)考教師,但某些監(jiān)考教師會聊天或者擺弄手機,對于學生打小抄視而不見。
2.考試方式單一。目前,很多高職院校的考試方式單一,辦法不多。一般都是期末出一份考試卷,憑這份考卷的分數(shù)給出學生該學期的成績。這是應(yīng)試教育只注重結(jié)果不注重過程的做法,顯然與高職院校的辦學理念不相符,或者說與高職院校培養(yǎng)的人才要求不相符。這種單一的考試模式看重的是學生對于理論知識的掌握情況,無法考核學生的動手操作能力。
3.考試試題與所學內(nèi)容聯(lián)系不大。一些教師在出考試題的時候根本沒有思考如何出題,出什么樣的題,想要考核學生對哪些知識的掌握程度。某些教師為了省事就到網(wǎng)上下載一套試題,簡單修改一下?;蛘呦螺d一些試題東拼西湊合成一套試題。其實很多題與教師所講的程度、進度和使用的教材都不一樣。這樣做教師雖然省事了,并沒有真正檢驗學生對所學知識的掌握程度。
4.考試留范圍導致學生不注意聽課。一些教師在期末考試之前都會給學生留考試范圍。有的教師給學生留的范圍很小,幾乎是把考試題告訴給學生。這樣的考試有何意義呢?這樣的考試又能檢驗學生什么呢?問題還不止如此,考試留范圍最大的弊病是學生上課根本不用聽講,反正期末考試之前老師會留范圍。課堂上學生玩手機、看視頻、說話、睡覺等,聽老師講課的學生寥寥無幾,個別課堂要么死氣沉沉,要么十分混亂。
5.考查課考試就是學生翻書找答案。高職院校把所學科目分成必修課和考查課,很多考查課的考核一般都采取開卷考試的辦法,考試題的答案完全在書上。正常開卷考試的題目都是開放式的,重點考查學生的分析、概括等能力。這種翻書找答案的開卷考試沒有任何意義,平時學生也不會認真聽講,一些學生會認為既然是考查課,那么就不重要。最后的結(jié)果是考查課基本等于沒有學,什么都沒記住。
6.補考和重修形同虛設(shè)。幾乎所有高職院校對于期末考試不及格的同學都要求其補考,如果補考仍過不去就要重修。客觀地說,補考的學生學習基本是班級中最差的,即便補考他們也過不去。教師一般都會給他們及格分。但這樣做就使補考可有可無形同虛設(shè),重修也是如此。而且這樣做帶來的后果就是學生更不愿意學習,期末考試不及格沒關(guān)系,參加補考照樣過,那么誰還會認真學習呢?考試的嚴肅性沒了,權(quán)威性也不存在了。
以上六點是高職院??荚囍贫戎写嬖诘淖钪饕獑栴},針對這些問題怎樣解決呢?
二、高職院??荚囍贫戎写嬖趩栴}的解決策略
1.對考試要高度重視。既然是考試就要嚴肅認真地對待,否則不要考試。要從領(lǐng)導到教師再到學生都引起足夠的重視,學生考前認真復習,考試時認真答卷,不要想著如何抄襲。教師要負起責任,認真監(jiān)考,不能睜一只眼閉一只眼。領(lǐng)導要巡考,而且不要走過場。對于學生考試中的抄襲行為和監(jiān)考不負責的教師要嚴肅處理。要讓教師和學生對于考試有敬畏感。
2.考核方式要多樣化。改變一卷定終身的方式,采取多種方式,多角度考核學生。目前有些高職院校已經(jīng)把考核分成了兩部分,一部分是平時考核占30分,一部分是期末考試占70分。有的學校增加了實踐部分占10分,也就是所謂的“361”這些都是可喜的變化。但對于平時考核部分和實踐部分要認真考核,否則就失去了意義。
3.考試題與平時上課講的內(nèi)容要緊密結(jié)合。應(yīng)試教育是“考什么,教什么”,高職教育應(yīng)該是“教什么,考什么”。在考試的出題上教師要緊緊結(jié)合課堂所講的內(nèi)容,要“教、學、練、考”四位一體緊密結(jié)合。即教師講的內(nèi)容就是學生考的內(nèi)容,也是學生要掌握的內(nèi)容,教師在期末時根本不用劃復習范圍,平時課堂講的內(nèi)容就是復習范圍。這樣學生上課能認真聽講,學生就能掌握所學的知識。
4.考查課多考開放性試題。考查課也是學生要掌握的學科,并不意味著它們不重要,只是由于學科的性質(zhì)決定更適合以考查的方式出現(xiàn)。這就要求教師在考核學生時以開放性試題為主,更應(yīng)該注意學生平時上課的學習情況,考查學生運用知識的能力、分析問題和解決問題的能力及綜合運用知識的能力。
5.補考和重修改變方式。如果想讓補考和重修有意義和作用,就必須改變方式,比如可否改筆試為口試,或者改為實際操作能力測試等,這需要相關(guān)人員認真思考才可以解決。
完善高職院??荚囍贫鹊霓k法不僅僅只是以上提出的五個方面,解決問題的方法有很多,關(guān)鍵是我們能提出來,而且操作性要強。如果僅僅是理論上的方法但在實際當中根本實行不了,那么這些方法再好也永遠是鏡花水月海市蜃樓。
考核制度在高校人事管理應(yīng)用的重要性
考核制度就是通過采取有效的管理手段,實現(xiàn)對人事資源的優(yōu)化配置,目的在于激發(fā)高校人才的創(chuàng)新力和工作積極性。有效的人事考核制度,是高校人力資源管理職能的核心所在。高校人事管理的職能就是通過各種措施實現(xiàn)人力資源的最大優(yōu)化配置,而考核制度就是通過一定的措施,對教職工進行工作價值的最大認可,能者多得,公平公正,從而激發(fā)教職工的工作積極性,使其在自身崗位上做出最大貢獻??茖W合理的考核制度對高校的人事管理具有極大的促進作用,對于人才引進形式、崗位聘用方法等是否合理有效能夠做出準確判斷,同時對薪酬分配制度、培訓與開發(fā)制度等制度的完善有重要的參考價值。
當前高校人事考核制度存在的不足
在當前形勢下,高校人事考核制度還有不完善的一面,致使部分高校人才流動性大、教職工隊伍不穩(wěn)定,不利于高校的持續(xù)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面:
崗位和職稱考核機制過于保守。部分高校現(xiàn)行的崗位評聘制度過于單一和守舊,不利于人才整體水平的提升。如對不同類型的教師“一視同仁”,推行統(tǒng)一的考核機制。有的從事基礎(chǔ)研究的高學位骨干教師在收入上不如從事咨詢和服務(wù)類的教師。這種不良羈觶嚴重抑制了各類型人才在其專長領(lǐng)域的潛心創(chuàng)新,造成優(yōu)秀骨干教師從事基礎(chǔ)研究的消極局面。同時,在內(nèi)部職稱的晉升能上不能下,外部缺乏一定的競爭壓力,有效教師職稱上去了,便呈現(xiàn)出一種安逸休閑的消極形象;這些降低了高校的競爭力。
考核手段單一?,F(xiàn)代高校人事管理需要人文關(guān)懷,更應(yīng)該準確的對被管理者的人性做好定位。但是,就目前高校高校人事管理中現(xiàn)行的考核機制來看,多在制度上冷漠的將被管理者視為“經(jīng)濟人”,當作一種物質(zhì)性的工具,輕視或忽視對教職工心理、精神、職業(yè)發(fā)展等方面需求的考慮,推行經(jīng)濟型考核。這種以物質(zhì)、經(jīng)濟為主的考核,直接導致人事管理缺少多元化的價值判斷和人文精神,反而弱化了制度本身的激勵效用。同時,一些高校當前對于員工的考核主要就是通過一些量化的指標來進行所謂的科學績效考核,但是這種方式對于大多數(shù)的員工來說,還是由于其考核的方式過于單一,所得到的考核的結(jié)果也都并不具有代表性,不能夠很好地發(fā)揮考核制度的優(yōu)勢。
考核制度文化內(nèi)容取向不明確。在考核制度文化上,缺乏文化理念的營造于宣傳。工作開展的隨意性很強,缺乏全面完備的策劃方案和詳細可行的長遠規(guī)劃。缺乏制度的執(zhí)行保障,對文化理念的重視不夠,沒有把考核制度文化建設(shè)作為人力發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分來看待,也沒有納入日常管理活動之中,考核制度文化建設(shè)工作缺乏一套完善和行之有效的制度保障。比如,在遇到一些征求檢查或者評比等問題時,大家就“一哄而上”,隨后便“人走荼涼”;如果遇到什么制度性問題,不管三七二十一,就搞“一刀切”,沒有結(jié)合人力考核的實際情況,進行細致、扎實、長期的培育工作,也就無法形成制度性的具有明確內(nèi)容的考核文化。
對完善當前高校人事考核制度思考
針對當前高校人事考核制度上存在的不足,筆者結(jié)合自身工作實際,進行了思考探索。
建立科學合理的崗位和職稱考核機制。教師考評的指標應(yīng)當能系統(tǒng)反映被考評對象在一段時間內(nèi)的工作表現(xiàn)和業(yè)績??荚u的具體工作應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代教育的特點,使評價更加符合教師工作的職業(yè)特點和心理特點,進行分崗位多級考核,以提高全面性和科學性。同時,還應(yīng)當建立與考評相結(jié)合的獎懲機制,使考評結(jié)果能體現(xiàn)絕對差距和相對差距,而不再是簡單的填寫表格,對突出貢獻人才給予必要的物質(zhì)和精神獎勵,對于考評有差距的人員采取必要的改進措施。做好考評工作的全面性,使廣大教職工參與到考核中來,堅持實事求是和民主的原則,使考核評價更加客觀公正,以激勵廣大教職工不斷提高自身的能力和素質(zhì)。
豐富考核手段。在觀念上,更多地注重添加一些人性關(guān)懷和柔性的考核方式,注重教師的內(nèi)在需求,而不是單純的經(jīng)濟物質(zhì)型考核,保證教師在感受到足夠尊重的同時,發(fā)揮出其最大的工作潛力;在考核內(nèi)容上,可形成專項考核、日常考核與年度考核并存的考核局面。針對不同的工作崗位,考核標準也應(yīng)有所不同,高??梢圆捎?60度評價法、目標考核法、等級評估法等,并將考核結(jié)果與教職工的工資待遇相掛鉤,調(diào)動其工作積極性。在手段創(chuàng)新上,可以在考核主體上引入第三方面評價。例如,由校內(nèi)外專家共同組成考核團隊開展公正的考核等??己嗽u價形式可選取,包括匿名評審、面試答辯等。在公平公正的考核評價過程后,根據(jù)評價結(jié)果對相應(yīng)的人才進行有效激勵,提高團隊成員的創(chuàng)新積極性。在確定評價標準時,要充分考慮創(chuàng)新目標和崗位需求,形成合理的人才組織架構(gòu)。只有實施完善的考核制度,才能正確反映高校整體的人力資源質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:高校學生管理制度法治
法治理念的普及和個人權(quán)利意識的增強,高校改革帶來的學生與學校之間關(guān)系的深刻變化,使得高校學生管理的實踐過程中不可避免地出現(xiàn)新舊觀念的碰撞、價值矛盾和權(quán)利沖突。傳統(tǒng)的高校學生管理工作正經(jīng)歷一場適應(yīng)整個國家法治發(fā)展進程的深刻變革。高校教育管理工作者,必須用法治意識和法律思維的理性,通過建立和完善必要的程序和制度,構(gòu)筑起化解學校糾紛的有效系統(tǒng),規(guī)范學校秩序,尊重和保護學生的權(quán)利,實現(xiàn)法治狀態(tài)下的學生管理。
一、形勢發(fā)展呼喚著依法管理學生
高校學生管理面臨著國家法制建設(shè)不斷完善,公眾維權(quán)意識日益覺醒和增強的法制環(huán)境,面臨著高等教育辦學規(guī)模成倍增長,教學改革不斷深化、后勤管理逐步社會化的高校大發(fā)展背景。形勢的發(fā)展更加凸顯高校學生管理依法而行的迫切性。
1、依法行政、依法治校要求高校加快學生管理制度的改革步伐和加大制度創(chuàng)新力度。隨著依法治國戰(zhàn)略的實施和社會法治化進程的加快,依法行政、依法治校成為高等教育改革與發(fā)展的根本要求?,F(xiàn)有高校管理所依據(jù)的是1991)年原國家教委頒布的《普通高等學校學生管理規(guī)定》,十幾年來,國家政治、經(jīng)濟、教育體制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,僅靠這一規(guī)定顯然不足以規(guī)范高校學生管理,迫切需要在立法上予以適當補充和支持,增強其內(nèi)容的可操作性。實踐過程中,一些原來就存在的問題也更加凸顯出來,例如高等學校的組織屬性與法律地位問題,高校管理權(quán)力的來源及其合法性問題,高校部分學生管理制度、尤其是對學生的處罰(分)的合法性問題等等。這些都要求做出符合新形勢的制度回應(yīng)。
2.大學生不斷增強的法制意識、維權(quán)意識呼喚符合時代精神的新的制度設(shè)計。隨著人權(quán)時代的到來,權(quán)利主張和要求平等對話在大學生中的呼聲日益提高。權(quán)利觀念的強化,以及由此而引發(fā)的學生告老師、學生告學校的法律糾紛,正在沖破以往某些約定俗成的禁忌;學生與學校關(guān)系中長期形成的傳統(tǒng)的單方制約關(guān)系,正在受到法治原則所引導的公民基本權(quán)利理念的強烈沖擊,學生對學校管理過程中認為侵犯自己權(quán)利的訴訟明顯增多。新的時代下,學校環(huán)境中呈現(xiàn)出更加明顯的法治狀態(tài)。
3.高等教育改革促使管理法制化。高等教育不斷發(fā)展和改革過程中,大學生的處境發(fā)生了很大的變化。上大學不再是交不交學費的問題,而變成了一種投資,相當一部分學生必須付出一定的、甚至昂貴的成本才能進人大學。大學畢業(yè)后,國家不再統(tǒng)一分配,就業(yè)競爭越來越大。自費就學、自主擇業(yè)使得大學生在接受高等教育過程中更加注重自己應(yīng)該享有的權(quán)利,當自己覺得權(quán)利受到侵害時也就更多地利用法律去尋求保護。
后勤管理的社會化、學分制的實行,學生管理面臨著更多的挑戰(zhàn)和更加突出的問題,迫切需要依法強化和規(guī)范管理。后勤管理社會化打破了原有較為封閉的象牙塔式的校園管理模式,公寓這種新型的社區(qū)生活,使學生由原來被動的教育客體,變?yōu)橐环N主動關(guān)系,由原來只有義務(wù)和服從的個體變?yōu)橛凶约旱暮戏?quán)益的個體,成為真正意義上的民事主體,雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)要通過法律來調(diào)整規(guī)范。學分制增大了學生的獨立性和自由度,打破了原來的班集體界限,原有的團隊合作精神與集體教育功能弱化,需要通過加強制度建設(shè),實現(xiàn)法德相濟。
二、高?,F(xiàn)有學生管理制度的非法治表現(xiàn)
在過去計劃經(jīng)濟體制下,學校注重的是完成國家的任務(wù),對學生的管理上強調(diào)意志的統(tǒng)一,強調(diào)學生的服從,較少從法律角度認真思考學生與學校的關(guān)系,對法治原則與精神重視和遵從不足。目前,高校學生管理存在的傾向是,重視學生的受教育權(quán)而忽略學生公民權(quán)的完整性,對高校學生公民權(quán)完整性的關(guān)注很不平衡。
表現(xiàn)之一:學生義務(wù)為本位的教育管理制度。由于受儒家文化傳統(tǒng)的影響,我們的管理總是重義務(wù),輕權(quán)利。在高校管理也表現(xiàn)為以學生義務(wù)為本位的管理,這種管理主要以道德標準來評價學生的行為,用學生應(yīng)當或不應(yīng)當?shù)认拗苹蚪沟牧x務(wù)性規(guī)范來設(shè)計學生管理制度,并以道德規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)筑學生管理規(guī)則—即德治。當然,在高校的特殊環(huán)境中,這種管理在一定程度上符合高等教育自身發(fā)展的規(guī)律、符合我國學校傳統(tǒng)的道德文化,也保證了學生正常的學習和生活秩序。但這種教育管理理念對法治原則與精神重視和遵從不夠,主觀隨意性大,特別是在從嚴管理的思想指導下,在制定或執(zhí)行一些規(guī)章制度時,片面強調(diào)學校的權(quán)力而忽視學生的權(quán)利,從而與依法治校和“教育法治化”的理念在有關(guān)學生權(quán)益的保護方面發(fā)生沖突,導致學校不能及時區(qū)分道德和法的界限,以至于現(xiàn)行高校管理規(guī)范在依法治校的過程中越來越不適應(yīng)時代的要求。
表現(xiàn)之二:某些制度不符合法治精神。近年來的一些典型案例中可窺見一斑,田永對學校給予的處分不服,以學校侵權(quán)為由將北京科技大學推上法庭,高校學生管理行為接受法院司法審查的事實,終結(jié)了學校與學生之間由來已久的特殊內(nèi)部權(quán)力關(guān)系;武雅訴暨南大學拒絕頒發(fā)學位案件,進一步證實高校的規(guī)章制度絕對不能背離法律保留原則,否則學校依此作出的具體管理行為不受法律的保護;重慶某高校因?qū)W生戀愛懷孕而勒令退學的處理決定,引發(fā)在校大學生公民權(quán)的爭論,呈現(xiàn)出學校教育管理權(quán)與學生受教育權(quán)及公民權(quán)的沖突。天津師范大學一女生的婚禮沖破了高校傳統(tǒng)的管理制度底線,引發(fā)全社會對高校學生管理制度的審視。這些都是現(xiàn)有學生管理制度與我國現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生沖突而引發(fā)的訴訟,凸顯出高校學生管理制度的非法治成分。
再自審一下高校內(nèi)部的規(guī)定,我們也能發(fā)現(xiàn)一些與法治精神不符的內(nèi)容,如各項評優(yōu)制度中限定名額的做法,既違背了“凡符合條件者皆優(yōu)秀”的法治要求,剝奪了部分符合條件學生的評優(yōu)權(quán)利,又與高校自身制定的評優(yōu)制度背道則馳;又如對學生的處罰(分)制度公開不夠,規(guī)定欠詳細,人為因素太重;再如侵犯學生的名譽權(quán)(將學生考試成績公之于眾,把對學生的處分決定公開張貼)、財產(chǎn)權(quán)(亂收費)、隱私權(quán),侵犯學生公正評價權(quán),等等。
在程序方面,尤其是涉及處罰(分)學生的程序上,也顯得不規(guī)范。程序保證公正,公正依賴程序牙現(xiàn)有的學生管理制度最為缺乏的是沒有明示李空.申辯的權(quán)利、途徑和期限,對學生的異議權(quán)沒脊蛤:予足夠的保障
,造成學生第一不敢申辯,害怕存在學校以自己認錯態(tài)度不好而加重處罰的風險,第二學生不知道怎樣申辯,學校沒有設(shè)立由學生代表、專家組成的專門接受和負責處理學生申辯的組織,沒有健全的申辯處理答復機制。
三、以法治要求改革完善現(xiàn)有高校學生管理制度
法治作為一種制度性文化包含著“公平”(Fair)“分享”(S})和“關(guān)懷”(c})等“公正原則”,這應(yīng)成為學校文化的背景和支撐?!肮健睆娬{(diào)的是公平的競爭和公平的參與;“分享”是指全體成員分享公共資源,每一個人都享有獲得平等對待的權(quán)利;“關(guān)懷”則主要是指照顧弱勢群體,“正義的法律制度就應(yīng)該給予那些困難的人以特殊的關(guān)注”。學校制度文化的存續(xù)和再造是整個國家法律文化發(fā)展變化的一部分。
t.以學生權(quán)利為本位設(shè)計學生管理制度,尊重學生的實體權(quán)利和程序權(quán)利。學生權(quán)利本位是指在肯定學生權(quán)利和義務(wù)不可分的前提下,以學生的權(quán)利為起點、軸心和重心的學生管理。大學生處于“邊際公民”和“準成年人”的狀態(tài),在接受高等教育的特定時期,他既是一個“社會人”,又是一個“學校人”,換言之,大學生有雙重身份,其一,他們是國家公民,其二,他們是正在學校接受教育的公民。因此,他們既享有作為公民享有的一般的法定權(quán)利,又享有作為受教育應(yīng)享有的特殊法定權(quán)利。作為受教育者,大學有受教育的權(quán)利,如學習權(quán)、聽課權(quán)、結(jié)社權(quán)、勤工助學權(quán)、畢業(yè)權(quán)、獲取學位權(quán)等;作為公民,大學生享有完全的公民權(quán),如人格權(quán)、人身權(quán)、結(jié)婚權(quán)、選舉權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、司法救濟權(quán)等。這就要求學校在進行學生管理制度設(shè)計時,遵循合法、公正的原則,正確對待和處理大學生的受教育權(quán)和公民權(quán),保障學生在校學習期間自主的合法行為。
從行政法學角度看,高校學生管理屬于學校管理的抽象行為規(guī)范,是針對全體在校學生所作出的學校管理行為規(guī)則。這種管理行為規(guī)則一般包括二個方面的具體制度:一是實現(xiàn)學生合法權(quán)利的制度,如教育救助制度、教學公開制度、生活保障制度;二是保護學生合法權(quán)利的制度,如學生處分等級、處分決定、處分告之等程序制度;三是學生合法權(quán)益的救濟制度,如校內(nèi)申訴制度、聽證制度、司法救濟等。高校學生管理制度的重點應(yīng)放在規(guī)范學生的受教育權(quán)和與受教育權(quán)密切相關(guān)的公民權(quán)方面,而對他們的公民權(quán)則由民事法律和行政法律直接調(diào)整。在程序規(guī)范上,要做到學校處理程序不越權(quán),遵守處理決定的層級程序;學校的處理決定以書面形式作出,并在規(guī)定的期限內(nèi)告之和送達學生本人;尊重和保障學生的陳述權(quán)、申辯權(quán);保障學生的救濟權(quán)。
2.實現(xiàn)從行政管理為主導向法治化為主導的轉(zhuǎn)變,保障學生的合法權(quán)益。高校與學生之間的關(guān)系,在法律意義上包含著兩重內(nèi)容:一是行政法律關(guān)系的性質(zhì),即學校雖然不具有行政機關(guān)的資格,但法律賦予它行使一定的行政管理權(quán)。這種法律關(guān)系強調(diào)的是管理與服從,是一種縱向關(guān)系,雙方主體地位不平等;二是一種具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。這種法律關(guān)系在法理上雙方法律地位是平等的,主要屬于民法、合同法等法律的調(diào)整范圍。有鑒于此,高校學生管理必須嚴格依據(jù)國家法律,如行政許可法、教育法、高等教育法等相關(guān)法律,針對高校學生管理中存在的問題,借鑒國外高等教育的管理經(jīng)驗,按照“育人為本、依法建章、規(guī)范管理”的基本精神進行改革。并且在這過程中始終貫穿“法治”觀念,體現(xiàn)“以學生為本”的精神,維護學生的合法權(quán)益。首先做到依法治校,高校的管理行為必須符合國家有關(guān)法律。其次在管理制度中明確學生的基本權(quán)利與基本義務(wù),體現(xiàn)學生的主體地位。一方面必須明確告訴學生,他們在學校里享有什么樣的權(quán)利,需要承擔哪些義務(wù),明白學校在管理過程中該管什么,如何去管。另一方面,維護學生的合法權(quán)益,如對學生的處分,要做到程度正當、證據(jù)充分,依據(jù)明確、定性準確。