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根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強機關(guān)作風建設(shè)的部署和要求,現(xiàn)提出2009年全縣機關(guān)作風建設(shè)工作意見如下:
2009年全縣機關(guān)作風建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以黨的*大和*屆三中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型,保民生、促和諧”,進一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能,大力開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動,以深化機關(guān)科室作風建設(shè)為抓手,全力推進為企業(yè)、為群眾、為基層、為項目和為人才的“五個服務(wù)”工作,努力實現(xiàn)全縣機關(guān)辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì),以優(yōu)良的作風為全縣提前實現(xiàn)翻兩番和更高水平的小康社會及各項目標任務(wù)的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進機關(guān)思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署,扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,組織好機關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。堅持把提高服務(wù)水平作為改進作風的切入點和學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容,針對企業(yè)和群眾反映突出的問題,組織機關(guān)干部開展服務(wù)企業(yè)、關(guān)注民生系列服務(wù)活動。積極推進思想解放,強化高標準地推進“五個服務(wù)”、大格局地保障發(fā)展和民生、多層面地整合服務(wù)資源和措施的理念,把思想解放和體制機制創(chuàng)新貫穿于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各個方面,努力在破解發(fā)展難題上取得新突破,在優(yōu)化環(huán)境上取得新進展,在提升能力上取得新成效。重視調(diào)查研究,深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展調(diào)查研究,加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,努力實現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念、發(fā)揮職能和整合機制、“五個服務(wù)”方式和水平、機關(guān)作風建設(shè)渠道和載體等方面的新突破。
二、認真學(xué)習(xí)貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風建設(shè)大會精神,切實抓好工作落實
全縣各級黨政機關(guān)要認真學(xué)習(xí)貫徹落實大會精神,按照縣委提出的工作目標任務(wù)和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上提出的“進一步提升標桿,爭創(chuàng)四個一流”的要求,認真制定適合本部門單位工作實際的2009年機關(guān)作風建設(shè)工作實施意見,分解目標任務(wù),研究工作措施和辦法,切實抓好工作落實。各部門單位要針對近兩年來在社會評議機關(guān)中群眾所反映的意見、建議,并結(jié)合今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風建設(shè)大會指出機關(guān)存在的五個方面的問題,認真查找本部門單位在作風建設(shè)中存在的問題和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改,力求整改取得實效。
三、以服務(wù)企業(yè)為根本,進一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作水平
今年縣鎮(zhèn)機關(guān)要緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”的工作主線,扎實開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動,著力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的能力和實效,進一步優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境。一是增強服務(wù)發(fā)展的意識。縣鎮(zhèn)機關(guān)要把改進作風作為深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容,教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大干部樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、服務(wù)是競爭力、宗旨是生命力”的理念,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從部門科室抓起,進一步清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙,推動機關(guān)解放思想,帶頭求真務(wù)實,合力推動創(chuàng)新,全力支持發(fā)展。二是千方百計服務(wù)企業(yè)。機關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要把服務(wù)企業(yè)、促進企業(yè)健康發(fā)展作為當務(wù)之急,強化對重點困難行業(yè)的幫扶力度,強化對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,強化對資源要素的保供力度,在推進市場準入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務(wù)等方面實現(xiàn)新突破。認真研究中央、省、市、縣各項幫扶政策,研究出臺配套措施,積極主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項政策措施。引導(dǎo)、推動企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開展技術(shù)進步、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進企業(yè)做大做強。三是全力以赴服務(wù)項目??h鎮(zhèn)機關(guān)要把推進項目建設(shè)擴容提速作為服務(wù)發(fā)展的重中之重,特別是重大項目落地、推進和建成。要充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢,積極在項目引進、落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達效等方面搞好服務(wù)。進一步完善重大項目綠色通道制度,推進大項目服務(wù)協(xié)調(diào)機制建設(shè),優(yōu)化審批程序和精簡審批環(huán)節(jié),實行全程跟蹤服務(wù),全程代辦相關(guān)事項,營造更加優(yōu)良的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對重點工程、重大項目服務(wù)情況的跟蹤督查,及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題。
四、以改善民生為重點,讓群眾享受改革發(fā)展的成果
縣鎮(zhèn)機關(guān)要按照“保民生、促和諧”的工作要求,把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設(shè)更高水平小康社會的立足點,采取一系列保障和改善民生的措施,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實“五有”目標要求,以促進就業(yè)、增加居民收入、確保民生持續(xù)改善為重點,積極主動為人民辦實事,提高辦實事的整體效益,擴大覆蓋面和受益面。大力發(fā)展社會事業(yè),加快實施重大民生工程。關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展情況的變化,研究新形勢下群眾在生產(chǎn)生活方面遇到的新困難新問題,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,維護好群眾的切身利益。二是減輕基層負擔。進一步清理評比達標和表彰活動;精簡基層、社區(qū)工作臺賬,杜絕多頭考核、重復(fù)考核;取消沒有法律法規(guī)文件規(guī)定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費的項目。切實改進會風和文風,提倡少開會、開短會、講短話、講有實效的話。機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入基層,到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去,了解實情、研究問題、解決難題,努力當好基層工作的指導(dǎo)者和服務(wù)者。三是關(guān)注弱勢群體。繼續(xù)開展機關(guān)干部與困難群眾“一幫一”和“萬名黨員進萬家”實踐活動,重點關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、失業(yè)人員、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活,積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。
五、打造一流行政服務(wù)平臺,全面推進權(quán)力陽光運行機制
今年,按照縣委、縣政府的要求,進一步優(yōu)化和完善縣行政服務(wù)平臺建設(shè),著力提高縣行政服務(wù)中心運行效能,全面推進權(quán)力陽光運行機制。一是優(yōu)化縣行政服務(wù)中心平臺建設(shè)。按照“職能到位、人員到位、授權(quán)到位、設(shè)備到位、運作到位”的工作要求,繼續(xù)整合部門職能進駐縣行政服務(wù)中心,通過明確職能、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)配合等積極措施,進一步健全縣行政服務(wù)中心運行工作機制。創(chuàng)建聯(lián)審平臺,對聯(lián)合辦理項目由縣行政服務(wù)中心牽頭,實行“并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理”的辦件模式,探索網(wǎng)上“并聯(lián)審批”的方式、方法和流程。二是全力推進權(quán)力陽光運行機制。全縣30個權(quán)力陽光運行部門所有的行政執(zhí)法事項(行政許可、行政處罰、其它行政行為)在縣權(quán)力陽光網(wǎng)上按實時、規(guī)范、無差錯、提前辦結(jié)要求運行。加強各部門、進駐中心各窗口、各分中心職能運行情況、網(wǎng)上辦件流程的實時監(jiān)控和績效考核,提高權(quán)力陽光運行機制的綜合效益。進一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能,增加系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能,拓展便民服務(wù)功能。
六、強化機關(guān)科室作風建設(shè),促進全縣機關(guān)作風建設(shè)整體進步
今年,縣委、縣政府決定把強化機關(guān)科室作風建設(shè)作為深化機關(guān)作風建設(shè)的重點,以科室服務(wù)發(fā)展水平的提升,促進全縣機關(guān)作風建設(shè)整體進步。一是積極開展科室作風建設(shè)評議活動,著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點問題,努力整治在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風氣和突出問題。二是加強重點科室作風建設(shè),對有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的科室,對承辦和牽頭重大項目重大活動的科室以及作風建設(shè)薄弱的科室,有重點地加強指導(dǎo)和監(jiān)督。三是營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,充分調(diào)動積極性,促進科室進一步提升標桿,爭創(chuàng)四個一流,提升工作水平,提升創(chuàng)新力和執(zhí)行力;堅持以群眾和企業(yè)的評判為主要依據(jù),在全縣開展“機關(guān)作風建設(shè)示范科室”的評選活動;加強典型引導(dǎo),積極做好先進典型和經(jīng)驗的總結(jié)、宣傳,全面提高科室作風建設(shè)水平。(注:有關(guān)科室作風建設(shè)的實施意見另行發(fā)文)
七、加強監(jiān)督檢查,促進機關(guān)作風建設(shè)工作的落實
縣機關(guān)作風建設(shè)辦公室、縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室和縣行政服務(wù)中心等部門單位要發(fā)揮職能作用,加強對機關(guān)作風建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。主要檢查機關(guān)各部門單位對機關(guān)作風建設(shè)工作各項要求的落實情況,20*年群眾評議機關(guān)中反映具體問題的整改情況,有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)部門和承辦科室(窗口)的依法行政、文明執(zhí)法和效能情況以及電子政務(wù)陽光運行情況等。對全縣重大活動、重要環(huán)節(jié)、重點工作和重點窗口,實施重點監(jiān)督。進一步整合監(jiān)督資源,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來,構(gòu)建多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮經(jīng)濟110、行政效能投拆中心、企業(yè)聯(lián)系點及縣軟環(huán)境建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用。繼續(xù)組織“百企走訪”等專項監(jiān)督活動,及時發(fā)現(xiàn)問題,促進整改,有效促進機關(guān)作風建設(shè)各項工作目標任務(wù)的落實。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨和國家的教育方針,根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點和教育發(fā)展規(guī)律,緊緊圍繞縣教育局“12345”工作計劃,扎實推進課堂教學(xué)改革,進一步強化學(xué)業(yè)教育、品德教育、心理健康教育、行為習(xí)慣和興趣特長養(yǎng)成教育,不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì),全面實施素質(zhì)教育,促進我縣小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量再上臺階。
二、工作目標
1、控輟保學(xué):合格率100%,鞏固率99%及以上。
2、教學(xué)質(zhì)量:語文、數(shù)學(xué)、綜合(科學(xué)、英語)等學(xué)科教學(xué)質(zhì)量達到學(xué)科課程標準相應(yīng)要求。
3、素質(zhì)教育:“五育”并舉,努力促進促進學(xué)生綜合素質(zhì)提升,通過養(yǎng)成教育培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和興趣特長。
4、均衡發(fā)展:努力縮小校際差距,促進教育均衡發(fā)展。
三、主要措施
(一)樹立質(zhì)量意識
學(xué)校要認真分析和總結(jié)畢業(yè)年級教育教學(xué)工作,明確本校畢業(yè)年級教育教學(xué)質(zhì)量在全縣所處的位置,分析存在的問題,扎扎實實地抓好、抓實畢業(yè)年級的教育教學(xué)工作,牢固樹立質(zhì)量是學(xué)校生命線的意識,以質(zhì)量求生存,以質(zhì)量求發(fā)展,要采取建立健全畢業(yè)年級激勵機制等有效措施,增強教師的責任感和質(zhì)量意識,努力提高畢業(yè)年級教師的工作積極性。
(二)規(guī)范辦學(xué)行為
切實規(guī)范辦學(xué)行為,嚴格按照課程計劃,開齊課程,上足課時,嚴禁任意縮減課程和課時。嚴禁分快慢班和重點班,嚴禁有償補課。合理布置作業(yè),減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔,不得過早結(jié)束新課時間(不早于5月下旬結(jié)束新課)。
(三)狠抓教學(xué)常規(guī)
1、加強教學(xué)過程管理。向管理要質(zhì)量、要效益,扎扎實實開展好教學(xué)“六認真”督查指導(dǎo)工作。2015屆畢業(yè)年級學(xué)業(yè)水平檢測科目、范圍及分值如下:語文100分,范圍為1—6年級現(xiàn)行教材內(nèi)容,以六年級為主;數(shù)學(xué)100分,范圍為1-6年級現(xiàn)行教材內(nèi)容,以六年級為主;英語50分,范圍為3-6年級現(xiàn)行教材內(nèi)容,以五、六年級為主;科學(xué)50分,范圍為3-6年級現(xiàn)行教材內(nèi)容,以六年級為主。學(xué)校要據(jù)此適時把握好教學(xué)進度,加大教學(xué)常規(guī)檢查考核力度。學(xué)科教師要把準課程標準,改進教學(xué)方法,注重學(xué)練結(jié)合,強化學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng),努力提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和綜合實踐能力,向課堂要質(zhì)量。要耐心細致地做好學(xué)困生的轉(zhuǎn)化工作,大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量。
2、抓好計劃制定與落實。一是學(xué)校畢業(yè)年級工作計劃。二是新課教學(xué)計劃。三是復(fù)習(xí)教學(xué)計劃。四是學(xué)困生轉(zhuǎn)化計劃。
3、開好“三會”,營造氛圍。
(1)教師會。定期召開畢業(yè)年級教師會,及時通報畢業(yè)年級工作的教育教學(xué)信息,聽取情況反映和改進建議,有針對性地提出下階段的教育教學(xué)工作要求。
(2)學(xué)生會。定期召開畢業(yè)年級學(xué)生會,及時分析學(xué)生的學(xué)習(xí)和思想現(xiàn)狀,及早發(fā)現(xiàn)問題,并積極尋求應(yīng)對策略。要在學(xué)生中樹立正面典型,表揚先進,激勵后進,營造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。
(3)家長會。定期召開畢業(yè)年級學(xué)生家長會,通過與家長的交流與溝通,爭取家長理解和支持,實現(xiàn)家校協(xié)作,共同管理,為孩子創(chuàng)造理想的成長環(huán)境,以促進每個孩子健康、活潑、快樂成長。
4、上好新課和復(fù)習(xí)課。充分認識復(fù)習(xí)教學(xué)的重要性,認真制定復(fù)習(xí)計劃,上好復(fù)習(xí)課。要準確、全面地掌握學(xué)生的知識水平狀況,有針對性地進行復(fù)習(xí)教學(xué),努力克服復(fù)習(xí)教學(xué)的隨意性和盲目性。要改進教學(xué)方法和復(fù)習(xí)方法,堅決禁止“題海戰(zhàn)術(shù)”,優(yōu)化訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練方式,抓好單元目標過關(guān)和復(fù)習(xí)階段的綜合檢測,并做好階段性分析總結(jié)工作,及時調(diào)整工作思路和應(yīng)對策略,提高教學(xué)質(zhì)量。要針對所有檢測和考核科目,及時引導(dǎo)學(xué)生對知識進行疏理、歸納和總結(jié),使之內(nèi)化為學(xué)生完整的知識結(jié)構(gòu),并形成相應(yīng)的能力。要認真研究各類課型特點,處理好講、練、改、評、補等教學(xué)環(huán)節(jié)。
5、加強對村小教學(xué)點的管理和指導(dǎo),縮小教學(xué)點與中心校的教育教學(xué)質(zhì)量差距;加大對薄弱學(xué)科的建設(shè)力度,積極尋求改進措施,努力促進學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的均衡發(fā)展。
6、加強行為習(xí)慣培養(yǎng),注重學(xué)生的思想品德教育和心理健康教育。要開設(shè)好心理健康教育課,幫助學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀,引導(dǎo)學(xué)生以健康的心態(tài)積極主動地投入學(xué)習(xí),使學(xué)生在掌握知識、發(fā)展能力的同時,培養(yǎng)良好的人格品質(zhì)。
7、加強體育鍛煉,增強學(xué)生體質(zhì)。要通過體育課、課間操、課外活動強化體育鍛煉,增強學(xué)生體質(zhì),最大限度降低近視率,提高體質(zhì)健康測試合格率。適時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育、藝術(shù)、科技特長生。
(四)強化組織保障
縣教育局成立小學(xué)畢業(yè)年級工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)科指導(dǎo)小組,具體名單詳見附件。各責任區(qū)及學(xué)校也要成立相應(yīng)的畢業(yè)年級工作領(lǐng)導(dǎo)小組,責任區(qū)組長和校長親自擔任組長,制定責任區(qū)和學(xué)校畢業(yè)年級工作實施意見,確保各項工作順利進行。各校教師要認真研討課程標準,鉆研教材教法,制定好新課和復(fù)習(xí)教學(xué)計劃,縣學(xué)科指導(dǎo)小組要在教研室的統(tǒng)籌下,深入責任區(qū)和學(xué)校具體指導(dǎo)畢業(yè)年級的學(xué)科教學(xué)工作,有針對性地召開專題研討會,提高畢業(yè)年級工作的有效性。
一、工作目標
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,全面加強基層公共安全監(jiān)督管理,有效整合安全監(jiān)管資源,健全公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊負責、資源共享、集中管理”的工作機制,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的工作格局,提升基層公共安全監(jiān)管水平,促進坎門街道公共安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為加快坎門經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)“走在前列、爭創(chuàng)一流”工作目標提供安全保障。
二、工作機構(gòu)
(一)建立公共安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。坎門街道建立基層公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),負責坎門轄區(qū)基層公共安全監(jiān)督管理中心建設(shè)和公共安全監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。
(二)設(shè)立公共安全監(jiān)督管理中心??查T街道公共安全監(jiān)管中心主任由街道主任、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)兼任常務(wù)副主任,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所所長擔任專職副主任。公共安全監(jiān)管中心以“1+X”模式設(shè)立,“1”指的是:坎門街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所,確保能切實有效承擔起本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所承擔公共安全監(jiān)管中心的日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責?!癤”指的是:坎門街道根據(jù)實際工作需要設(shè)立了交通安全工作站、消防安全工作站、建筑安全工作站、質(zhì)量安全工作站、食品藥品安全工作站、漁業(yè)安全工作站,各工作站專職人員不少于2名,采取集中辦公。各工作站應(yīng)在監(jiān)管中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負責行業(yè)的安全監(jiān)管,做到有分有合,資源共享。公共安全監(jiān)管中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣安監(jiān)局牽頭協(xié)調(diào),相關(guān)部門根據(jù)各自法定職責開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)村(社區(qū))設(shè)立公共安全監(jiān)管員。村(社區(qū))設(shè)立公共安全監(jiān)管員,在坎門街道公共安全監(jiān)管中心的指導(dǎo)下開展工作,具體負責轄區(qū)內(nèi)公共安全監(jiān)管的宣傳教育、隱患排查治理、公共安全信息上報等工作,并建立村(社區(qū))公共安全管理臺帳。
三、工作重點
基層公共安全監(jiān)管中心所監(jiān)管的范圍主要包括生產(chǎn)安全、道路交通和水上交通安全、消防安全、漁業(yè)安全、建筑安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全等,根據(jù)坎門街道經(jīng)濟和社會發(fā)展實際,街道公共安全監(jiān)管中心,重點在以下領(lǐng)域開展監(jiān)管工作:
(一)工礦商貿(mào)領(lǐng)域。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,完善安全生產(chǎn)制度,加大安全投入,強化安全管理。突出礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機械制造、船舶修造、建筑等重點行業(yè),兼顧家庭作坊,建立企業(yè)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,加強安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作、實施安全生產(chǎn)誠信管理機制建設(shè)、加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。
(二)交通領(lǐng)域。加強農(nóng)村公路安全隱患排查治理,掌握轄區(qū)道路安全通行情況。開展無牌無證、脫檢脫審、報廢機動車的排摸工作。開展交通安全知識宣傳,提高轄區(qū)內(nèi)民眾的交通安全意識。加強非運輸船舶和“三無船舶”安全管理,建立非運輸船舶檔案。開展日常水上交通綜合安全檢查,牽頭、協(xié)調(diào)打擊非客渡船搭客、非運輸船舶和港口的無證無照經(jīng)營等違法現(xiàn)象,從源頭上制止轄區(qū)非客渡運輸船舶的非法搭客、載客等違規(guī)現(xiàn)象。切實承擔起轄區(qū)渡口安全的領(lǐng)導(dǎo)責任,督促渡口經(jīng)營者落實渡口安全生產(chǎn)責任。
(三)消防領(lǐng)域。以人員密集場所、高層地下建筑、企業(yè)、家庭小作坊、“三合一”場所、出租房、建設(shè)工程施工工地等為重點,開展日常消防安全檢查。積極推進社會單位消防安全“四個能力”建設(shè),督促轄區(qū)社會單位建立健全消防安全規(guī)章制度,加強日常消防安全管理。加強對居民住宅區(qū)的管理單位、村(居)民委員會及“保消合一”消防隊伍和其他多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),進一步夯實基層火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。
(四)建筑領(lǐng)域。加強對建筑工程的安全監(jiān)管,開展建筑工程的安全生產(chǎn)檢查,督促業(yè)主單位、施工單位等落實各自的安全生產(chǎn)主體責任,完善安全生產(chǎn)制度,加大安全投入、強化安全管理。通過各種方式,大力宣傳有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī),采取責令停工等措施制止建筑工程業(yè)主單位、施工單位未辦理該工程施工許可證的情況下開工建設(shè)的行為,督促業(yè)主單位辦理施工許可證等有關(guān)建設(shè)手續(xù)。加強對農(nóng)村農(nóng)民建房安全管理的指導(dǎo)。
(五)漁業(yè)領(lǐng)域。加強在冊漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管,建立轄區(qū)船舶信息庫。督促船主自覺配備必要的航行安全救生設(shè)備,制止超員搭載、超抗風能力航行、生產(chǎn)現(xiàn)象。按規(guī)定督促、配合做好在冊漁船的檢驗登記和船員的培訓(xùn)工作,建立轄區(qū)漁船編組生產(chǎn)制度,督促指導(dǎo)轄區(qū)船舶遵守航行、生產(chǎn)值班等各項安全規(guī)定。同時,做好海上休閑漁業(yè)安全監(jiān)管工作。
(六)特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域。督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任,落實質(zhì)量安全制度。做好轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備、生產(chǎn)許可證產(chǎn)品和強制性認證產(chǎn)品等重點產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作。協(xié)助查處轄區(qū)內(nèi)違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的違法行為。開展轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)的日常監(jiān)督檢查、巡查,建立健全質(zhì)量安全信息檔案,加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和方針政策的宣傳、培訓(xùn)。開展特種設(shè)備各類專項整治。督促轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位落實以“3211”為核心內(nèi)容的特種設(shè)備安全管理使用制度,提高特種設(shè)備監(jiān)管“四率”水平。
(七)食品藥品領(lǐng)域。督促食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)小作坊落實質(zhì)量安全主體責任,落實質(zhì)量安全制度,建立食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。開展食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)小作坊及轄區(qū)內(nèi)食品攤販的監(jiān)督檢查。加強轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、工礦企業(yè)、建筑工地食堂與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村較大規(guī)模家庭宴席等各類餐飲單位的檢查和信息收集、報送工作。嚴格執(zhí)行巡查制度,加強轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)的日常協(xié)管巡查,建立和完善轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管信息檔案,確保轄區(qū)無制售假劣藥品、無非法渠道進貨、無藥品違法廣告(經(jīng)銷)。
四、工作步驟
按照“統(tǒng)一部署、精心實施、規(guī)范運作、平穩(wěn)推進”的原則,街道公共安全監(jiān)管中心建設(shè)分三個階段實施:
(一)準備醞釀階段(2012年4月)??查T街道根據(jù)基層公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)的實施意見精神和要求,結(jié)合當?shù)貙嶋H,研究和制定建立“中心”的具體方案,細化工作內(nèi)容,明確工作責任。要做好宣傳發(fā)動工作,增強廣大干部群眾對基層公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)重要性和必要性的認識,努力營造良好氛圍。
一、充分認識會計信息質(zhì)量提升工作的緊迫性和重要性
會計工作是財政、經(jīng)濟工作的基礎(chǔ),隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,會計工作在支持科學(xué)決策、引導(dǎo)資源配置、提高管理水平、推動合理分配、營造社會和諧、擴大對外開放等方面發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)性作用。但就我區(qū)而言,會計隊伍建設(shè)和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)相對較為薄弱,在執(zhí)法檢查和審計部門審計過程中也反映出不少問題,已影響到會計職能的發(fā)揮,主要表現(xiàn):一是單位會計管理工作松弛,不按規(guī)定建賬,記賬缺乏合法會計資料;二是會計核算不夠規(guī)范,會計科目使用不準確。賬、表、據(jù)數(shù)字不符,往來款、庫存現(xiàn)金和有價證券數(shù)額過大,超出核定范圍,會計資料不完整,會計信息質(zhì)量總體上不高;三是一些單位的財會人員、會計機構(gòu)負責人未取得會計從業(yè)資格證書或不符合會計領(lǐng)導(dǎo)崗位任職資格;四是內(nèi)部控制制度不健全、執(zhí)行不嚴格。內(nèi)控制度流于形式,會計監(jiān)督弱化;五是會計信息化程度較低,有些單位還是手工記賬;六是資產(chǎn)管理混亂,未建立固定資產(chǎn)臺賬,或長期未進行財產(chǎn)清查。以上現(xiàn)象嚴重影響了我區(qū)財務(wù)管理工作的有序進行。提升我區(qū)會計信息質(zhì)量刻不容緩,勢在必行。
二、進一步加強會計隊伍建設(shè),提高會計人員素質(zhì),提升財務(wù)管理水平
(一)著力打造會計人員繼續(xù)教育平臺,加強會計人員職業(yè)道德教育,提高會計人員的職業(yè)道德水平。根據(jù)會計人員繼續(xù)教育年度實施計劃,本著統(tǒng)籌兼顧、輕重緩急的原則,分行業(yè)、分部門、分層次確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,增強培訓(xùn)內(nèi)容的實效性,并將會計職業(yè)道德和財務(wù)會計基礎(chǔ)知識作為繼續(xù)教育的必備內(nèi)容,盡快提升會計人員的財務(wù)管理水平。
(二)大力推進會計人員考核制度,促進會計隊伍建設(shè)的進程。區(qū)財政局每年通過對各單位的檢查,建立會計人員工作考核的基本數(shù)據(jù)庫,并根據(jù)基本數(shù)據(jù)庫資料,結(jié)合會計人員職業(yè)道德操守、職業(yè)教育、監(jiān)督教育等方面作為年終對會計人員進行目標考核的一個重要內(nèi)容,定期表彰獎勵先進財務(wù)工作者。
(三)積極鼓勵和支持會計人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身業(yè)務(wù)水平。各單位應(yīng)大力支持和鼓勵會計人員參加不同形式的培訓(xùn)、進修以及函授,取得會計從業(yè)資格證書和專業(yè)技術(shù)資格證書,提升我區(qū)會計人員的業(yè)務(wù)水平。
三、準確把握會計基礎(chǔ)要求
各單位要結(jié)合會計信息質(zhì)量提升年活動要求,結(jié)合本單位實際,認真梳理會計業(yè)務(wù)處理中存在的問題,按照相關(guān)會計制度規(guī)定及時調(diào)整,確保會計信息質(zhì)量準確無誤、規(guī)范明晰。各單位會計基礎(chǔ)工作應(yīng)按照以下規(guī)定執(zhí)行:
1、行政機關(guān)執(zhí)行《行政單位會計制度》;事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》;各類企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。
2、根據(jù)有關(guān)法律和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定設(shè)置總賬、明細賬、日記賬和其他輔賬薄,認真進行會計核算。
3、原始憑證的格式內(nèi)容、填制方法、審核程序等符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。
4、記賬憑證的內(nèi)容、填制方法、政府原始憑證以及更正錯誤憑證方法等符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。記賬憑證要做到明確。
5、總賬、明細賬、日記賬和其他輔賬薄的設(shè)置、啟用、登記、結(jié)賬,更正錯誤方法等要符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。賬務(wù)處理及時,科目使用正確,數(shù)字準確無誤。
6、賬證、賬賬、賬表、賬實相符,現(xiàn)金和銀行日記賬按日逐筆順序登記,日清月結(jié);銀行存款日記賬與銀行對賬單按月及時核對,確保資金賬實相符。
7、財務(wù)報表及報告,核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制,數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、說明清楚、報送及時,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)、總會計師,會計機構(gòu)負責人或者會計主管人員審閱簽章后報送。
8、會計檔案按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定定期整理歸檔、妥善保管、調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)。
9、建立并執(zhí)行內(nèi)部控制制度和其他內(nèi)部會計管理制度,保證會計工作有序進行。
10、會計上崗人員持有會計從業(yè)資格證書,會計工作交接手續(xù)符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定。
為進一步明確河道管理職責,加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實保護和改善河道功能,根據(jù)我區(qū)實際情況,提出本意見。
一、重新明確和劃分河道等級的必要性
目前實行的河道等級是1995年劃分的。10多年來,我區(qū)經(jīng)過了多次區(qū)劃調(diào)整,不少河道與行政區(qū)域之間的關(guān)系發(fā)生了較大的變化。在實際工作中,各鎮(zhèn)(街道)在河道等級的認定上已出現(xiàn)了較大的偏差,區(qū)鎮(zhèn)二級在河道管理、投資建設(shè)等方面也常常出現(xiàn)分歧。因此,重新劃分河道等級,進一步明確區(qū)鎮(zhèn)二級河道管理職責已是十分必要。
二、河道等級劃分的原則和依據(jù)
河道等級劃分以《錫山區(qū)水系規(guī)劃》為依據(jù),遵循以下幾項原則:一是有利于區(qū)鎮(zhèn)二級區(qū)分河道管理責任;二是有利于區(qū)級集中精力、財力、物力構(gòu)建骨干河網(wǎng);三是有利于分區(qū)域、分板塊綜合治理;四是區(qū)級及區(qū)級以上河道布局合理,精干高能。
三、河道等級的劃分
根據(jù)構(gòu)建區(qū)級骨干河網(wǎng)需要,以下26條河道明確劃分為區(qū)級及區(qū)級以上河道:
(一)區(qū)級以上河道(即一至三級河道)。共14條:望虞河(嘉菱蕩、鵝真蕩)、九里河(新興塘、南興塘、宛山蕩、北橫塘)、北興塘、三壩港、伯瀆港、錫北運河、東青河、走馬塘、嚴埭港(白屈港)、東亭港、冷瀆港、桐橋港(火車浜)、北橫河、寺頭港。
(二)區(qū)級河道(即四級河道)。共12條:八士港、大塘河、潘墅塘、嚴羊河、界涇河(羊尖塘)、芙蓉塘、西倉浜(鞋山浜、周涇浜)、黃塘河(徐沖橋港、廟橋港)、張?zhí)梁?蘇舍塘、楊安港)、雙涇河(南橋港、白米蕩)、吼山港、桑葉橋港(南蕩西圩蕩)。
錫山區(qū)境內(nèi)的其他河道,按照其所在位置或流域分布區(qū)域,界定為區(qū)級以下河道,由各鎮(zhèn)(街道)依據(jù)《錫山區(qū)水系規(guī)劃》自行劃分鎮(zhèn)(街道)、村等級。
四、河道管理的權(quán)限和職責
根據(jù)河道及其水利設(shè)施的特點和作用,我區(qū)實行“統(tǒng)分結(jié)合”,以受益主體負責為主的河道管理辦法。區(qū)鎮(zhèn)二級按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《省河道管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定,各司其職,各負其責;上下聯(lián)動,有序管理。
(一)河道管理實行分級負責制。區(qū)級及區(qū)級以上河道的保護性管理工作由區(qū)級負責,各鎮(zhèn)(街道)配合。日常性管理工作由所在鎮(zhèn)(街道)負責;鎮(zhèn)級及鎮(zhèn)級以下河道的管理工作由鎮(zhèn)(街道)級負責。
(二)水利設(shè)施管理實行屬地負責制。除已明確的工程外,各級河道上的各類水利設(shè)施(包括堤防、護岸、閘站等),由所在鎮(zhèn)(街道)負責管理和養(yǎng)護。
(三)水利工程建設(shè)實行“區(qū)鎮(zhèn)共建,以鎮(zhèn)為主”負責制。改善或增加區(qū)級及區(qū)級以上河道功能的水利工程,由區(qū)級負責規(guī)劃建設(shè);圩區(qū)防汛、農(nóng)業(yè)灌溉和新農(nóng)村建設(shè)等需要的水利工程,由各鎮(zhèn)(街道)負責規(guī)劃建設(shè),其工程建設(shè)方案必須按照審批權(quán)限上報審批。區(qū)政府對鎮(zhèn)(街道)級水利工程建設(shè)實行投資補貼政策。
(四)由區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一建設(shè)的水利工程,依據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署時制訂的政策實施。除重大工程外,由區(qū)政府統(tǒng)一建設(shè)完成的水利工程,移交所在鎮(zhèn)(街道)管理和養(yǎng)護。
為了認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定,進一步規(guī)范機關(guān)干部行為,加強機關(guān)作風建設(shè),提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量,特制定我局機關(guān)效能建設(shè)實施意見。
一、總體要求版權(quán)所有
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,整合機關(guān)管理資源,優(yōu)化機關(guān)管理要素,規(guī)范機關(guān)管理行為,改善機關(guān)運作方式,切實解決機關(guān)效能中存在的突出問題,使機關(guān)各職能科室和機關(guān)干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進,努力形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制。
二、工作重點
㈠積極探索勤政與廉政的統(tǒng)一。勤奮工作、勇于改革是機關(guān)公務(wù)員應(yīng)有的品格。在機關(guān)效能建設(shè)中要努力克服多干事多犯錯誤的思想,解決不求有功,但求無過,學(xué)習(xí)、工作標準不高問題。廉潔從政是對機關(guān)公務(wù)員最基本的要求,要認真解決有了好處快辦事,沒有好處難辦事的問題,從源頭上遏制腐敗。
㈡開展主題教育,提高思想素質(zhì)。開展“為民、務(wù)實、清廉”為主題的宗旨觀、政績觀和發(fā)展觀教育,同時抓好黨委中心組“求真務(wù)實”專題教育,引導(dǎo)全局干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“求真務(wù)實、勤政廉政、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”的理念,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
㈢建立相關(guān)制度,規(guī)范機關(guān)行為。按照改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理的要求,以規(guī)范化、標準化、科學(xué)化為目標,進一步完善工作目標責任制量化考核辦法、公務(wù)員崗位責任制、干部績效考核制、失職追究制以及廉政建設(shè)方面的相關(guān)制度,構(gòu)建完善的制度體系,用制度管人管事。
㈣實施四條禁令,提升干部形象。對機關(guān)工作人員做出四條規(guī)定:禁止工作日午餐飲酒,禁止上班時間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲,禁止在機關(guān)或下基層時搓麻將,禁止公款旅游度假和違反規(guī)定參與公款支付的高消費娛樂、健身活動。對違反禁令者,按有關(guān)規(guī)定,分別予以效能告誡、通報批評、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、直至辭退等處理。要求全體工作人員以開展機關(guān)效能建設(shè)為契機,努力改進機關(guān)作風,提升機關(guān)干部形象。
㈤開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動。提高機關(guān)效能關(guān)鍵在人。要以人為本,不斷提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)。堅持理論聯(lián)系實際,對機關(guān)干部進行理論、業(yè)務(wù)及新知識、新技能的培訓(xùn),以提高素質(zhì),適應(yīng)新形勢的需要。
三、具體安排
機關(guān)效能建設(shè)貫穿全年,分三個階段進行。第一階段為動員學(xué)習(xí)階段(3月—4月),主要任務(wù)是召開動員大會,進行廣泛宣傳發(fā)動,組織廣大干部認真學(xué)習(xí)省、市關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)會議和文件精神,統(tǒng)一思想認識,明確領(lǐng)導(dǎo)分工,落實責任科室,制定具體實施方案。第二階段為組織實施階段(5月—10月),主要任務(wù)實施重點工作,加強交流指導(dǎo),加大督查力度,選準突破口,找準問題源,提出整改措施,切實加以整改。第三階段為總結(jié)考評階段(11月—12月),主要任務(wù)為認真總結(jié)經(jīng)驗,組織考核考評,實施責任追究,建立長效機制,推動機關(guān)效能建設(shè)走上經(jīng)?;鸵?guī)范化軌道。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求版權(quán)所有
為加強對機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),成立局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,設(shè)在局辦公室,具體負責我局機關(guān)效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、宣傳等日常工作。
1、取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)專科學(xué)歷,工作滿6年,其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿4年;
2、取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)本科學(xué)歷,工作滿4年,其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年;
3、取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè),工作滿3年,其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年;
4、取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士學(xué)位,工作滿2年,其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年;
當前,國際金融危機的影響不斷加深,國內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難,就業(yè)壓力明顯增加,加上元旦、春節(jié)臨近,相當數(shù)量的農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng),給城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了新情況和新問題。為此,國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》([*]130號,以下簡稱《通知》),要求各地、各部門高度重視當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作,從促進農(nóng)民工就業(yè)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)等方面作出一系列重要部署。為貫徹落實國辦《通知》精神,切實做好流動人口特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工計劃生育工作,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、采取多種措施,加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工計劃生育服務(wù)管理
做好流動人口服務(wù)和管理,實現(xiàn)人口有序流動和合理分布,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系低生育水平長期穩(wěn)定。各省(區(qū)、市)人口計生委要高度重視當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工計劃生育服務(wù)和管理工作,全面把握*屆三中全會對人口和計劃生育工作講的新要求,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,創(chuàng)新體制機制,在推進農(nóng)村改革發(fā)展中切實加強流動人口計劃生育服務(wù)和管理。
一是抓緊實施“*”農(nóng)村人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目。按照中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略部署,研究落實好人口和計劃生育領(lǐng)域重大項目安排。按照《通知》要求,與相關(guān)部門密切配合,加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)和計劃生育相關(guān)知識宣傳,組織和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè),在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,推進農(nóng)村計劃生育生殖健康服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。同時,加強基層人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè),提高面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、信息采集等服務(wù)能力和水平。
二是做好對返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計劃生育服務(wù)。各地要按照《通知》的要求,切實加強農(nóng)民工流入地和流出地計劃生育工作的協(xié)調(diào)配合,落實好各項服務(wù)管理措施。流入地要進一步強化屬地化服務(wù)責任,建立健全社區(qū)外來人口登記制度,暢通免費提供避孕藥具的渠道,落實流入育齡婦女現(xiàn)居住地定點服務(wù)制度,提高流動人口享受計劃生育基本免費項目服務(wù)率,推進流動人口基本公共服務(wù)均等化。流出地要進一步強化源頭管理責任,依法落實流出人口及返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭應(yīng)享有的獎勵優(yōu)惠政策。建立隨訪和動態(tài)管理制度,切實做好外出人口的登記、宣傳教育,落實避孕節(jié)育措施,免費辦理《流動人口婚育證明》,切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、切實做好流動人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測
充分發(fā)揮人口和計劃生育系統(tǒng)在社會管理和公共服務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,配合相關(guān)部門,加強流動人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計監(jiān)測工作。利用基層計劃生育管理和服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),開展流動人口及其家庭狀況調(diào)查,摸清流動人口底數(shù)和流向,了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計劃生育情況、生殖健康需求和返鄉(xiāng)后的就業(yè)意向,及時把握農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新動向和新趨勢,為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門決策提供信息支持。
各?。▍^(qū)、市)人口計生委要按照國家人口計生委關(guān)于開展人口和計劃生育統(tǒng)計監(jiān)測的有關(guān)要求,探索建立全員流動人口統(tǒng)計和流入、流出重點地區(qū)流動人口服務(wù)管理動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),形成以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺、以部門信息共享為依托、以人口計生部門信息為主體的流動人口信息采集、交換、監(jiān)測、分析和決策支持系統(tǒng),適時掌握流動人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的變動狀況及發(fā)展趨勢。流出人口較多的省份要對農(nóng)民工節(jié)后返城情況進行跟蹤分析和統(tǒng)計,及時上報有關(guān)情況。各地要認真實行全國流動人口計劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計報表制度,提高統(tǒng)計信息質(zhì)量和分析研究水平。
工業(yè)設(shè)計是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對象,以增加品種、優(yōu)化品質(zhì)和提升價值為目的,綜合運用科技成果和社會、經(jīng)濟、文化、美學(xué)等知識,合理利用資源,對工業(yè)產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、外觀、包裝以及相關(guān)環(huán)節(jié)進行整合設(shè)計的集成創(chuàng)新活動。它涵蓋產(chǎn)品性能研發(fā)直至市場推廣全過程,對于提升產(chǎn)品附加值,增強產(chǎn)品競爭力,塑造企業(yè)品牌形象具有十分重要的作用。近年來,全市上下緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略部署,不斷加大技術(shù)創(chuàng)新力度,積極推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),工業(yè)設(shè)計工作取得一定成效。全市共有專業(yè)工業(yè)設(shè)計公司6家,工業(yè)企業(yè)設(shè)計中心39家。“十一五”期間全市工業(yè)企業(yè)累計獲得授權(quán)專利2309項,參與制定國家標準22項、行業(yè)標準20項。目前,我市工業(yè)設(shè)計仍存在產(chǎn)業(yè)化程度低、特色不明顯、投入不足、人才嚴重匱乏等諸多問題。在新形勢下,加快推進工業(yè)設(shè)計發(fā)展,努力培育具有較強競爭力的工業(yè)設(shè)計企業(yè),是打造品牌、增強綜合競爭力的重要途徑,是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加速工業(yè)調(diào)整振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)由“制造”向“創(chuàng)造”躍升的迫切要求。全市各級各部門、單位必須進一步提高認識,集中力量,加快推進工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化,提升創(chuàng)新能力,為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供重要保障。
二、加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,依托我市基礎(chǔ)較好的石油裝備、橡膠輪胎及其生產(chǎn)裝備、汽車及其零部件、新能源裝備制造業(yè),以及造紙、化工、電子信息、紡織品及服裝等產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)設(shè)計的重點發(fā)展領(lǐng)域,通過政府引導(dǎo),加強企業(yè)與高校、科研院所的密切合作,努力提高我市工業(yè)設(shè)計水平,加快工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
三、加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展的工作措施
(一)加強對工業(yè)設(shè)計的宏觀指導(dǎo)。市政府專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市工業(yè)設(shè)計發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,統(tǒng)籌解決工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,推進重大工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新項目實施。市經(jīng)濟和信息化委抓緊牽頭研究制訂《市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點指南》和《市工業(yè)設(shè)計中心認定管理辦法》。各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,制定具有本地特色的工業(yè)設(shè)計發(fā)展意見,形成全市上下共同推動工業(yè)設(shè)計發(fā)展的工作機制。
(二)加大對工業(yè)設(shè)計投入。一是實施財政扶持政策。市級工業(yè)、科技等資金優(yōu)先用于支持工業(yè)企業(yè)重大設(shè)計創(chuàng)新成果開發(fā)和市級以上設(shè)計中心及省級以上示范基地建設(shè)。同時,積極爭取省級以上工業(yè)設(shè)計資金扶持。新認定的工業(yè)設(shè)計中心享受同級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)優(yōu)惠政策。二是引導(dǎo)企業(yè)加大對工業(yè)設(shè)計的投入。企業(yè)提取的技術(shù)開發(fā)費,有專項資金用于工業(yè)設(shè)計。獲得省以上工業(yè)設(shè)計重大創(chuàng)新成果、設(shè)計中心、示范基地認定的企業(yè)每年科技活動經(jīng)費支出占銷售收入比例爭取達到5%以上,獲得市級認定的企業(yè)達到3%以上,且用于工業(yè)設(shè)計活動資金不低于科技活動經(jīng)費支出的30%。三是積極拓寬工業(yè)設(shè)計發(fā)展融資渠道。鼓勵國內(nèi)外風險投資機構(gòu)、金融機構(gòu)及民營資本、債權(quán)基金,加大對工業(yè)設(shè)計的支持,培育專業(yè)性強、成長性好的設(shè)計企業(yè),扶持市場前景好、技術(shù)含量高的工業(yè)設(shè)計項目。
(三)加強工業(yè)設(shè)計人才隊伍建設(shè)。一是引進一批工業(yè)設(shè)計專門人才,特別是海內(nèi)外高端人才。圍繞推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)和人才強市戰(zhàn)略,依托黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院等機構(gòu),集中財力、物力,采取優(yōu)惠政策,培育一批能跟蹤國際科技發(fā)展動態(tài)、帶領(lǐng)科技隊伍實現(xiàn)超前研發(fā)的科技領(lǐng)軍人才,形成一批學(xué)術(shù)水平高、研發(fā)能力強、綜合素質(zhì)過硬的技術(shù)創(chuàng)新團隊,為增強工業(yè)設(shè)計能力提供人才保障。二是進一步加強創(chuàng)新人才的教育培養(yǎng)。鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)開展工業(yè)設(shè)計培訓(xùn),定向培養(yǎng)高層次人才和一線技術(shù)人才。教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)優(yōu)先對工業(yè)設(shè)計人才海外培訓(xùn)、海外專家開展工業(yè)設(shè)計研發(fā)和交流活動給予立項、經(jīng)費資助等方面的支持。三是健全人才激勵機制。積極構(gòu)建以人才評價、培養(yǎng)、激勵、流動為主要內(nèi)容的人才政策體系,努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。允許工業(yè)設(shè)計人員按照國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策分享創(chuàng)新收益,對作出突出貢獻的科技人員按照規(guī)定實施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵等形式的激勵。
(四)加強工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護。一是建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護工作。加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作措施,嚴厲打擊各種侵犯工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)的行為。二是完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制。鼓勵工業(yè)設(shè)計自主創(chuàng)新所形成的成果及時申請注冊登記,強化知識產(chǎn)權(quán)社會中介服務(wù),幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制,形成貫穿于工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費全過程的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。三是保護和推廣工業(yè)設(shè)計著名商標。積極鼓勵和支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)申報著名商標認定,被認定為山東省著名工業(yè)設(shè)計商標可按有關(guān)規(guī)定受到或申請?zhí)厥獗Wo。