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網(wǎng)絡(luò)條件下輿論形成的特點(diǎn)
當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)條件下輿論監(jiān)督與司法之間的矛盾未呈現(xiàn)加劇的趨勢(shì)。這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)讓普通百姓“足不出戶而知天下事”,進(jìn)而也讓普通百姓獲得了更多“參政議政”權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)世界中,沒(méi)有誰(shuí)是權(quán)威,每個(gè)人都可以成為信息傳播的中心。這使得傳統(tǒng)媒體條件下信息的把關(guān)者不復(fù)存在,民意表達(dá)更加直接、暢通和高效。通常情況下,一個(gè)事件在網(wǎng)絡(luò)上被曝光之后,網(wǎng)民的熱烈討論引發(fā)主流媒體的關(guān)注,由于主流媒體的介入從而又促成了在網(wǎng)絡(luò)上形成更大的民意。這種網(wǎng)絡(luò)條件下的輿論形成得非常迅速且?guī)в袠O強(qiáng)的情緒感染。網(wǎng)絡(luò)條件下普通公民參與輿論監(jiān)督的比例提高了,網(wǎng)絡(luò)的多媒體融合、多信道特征使監(jiān)督批評(píng)獲得了充分的信息;網(wǎng)絡(luò)把問(wèn)題“聚焦”、“放大”,有利于凸顯問(wèn)題:加之網(wǎng)民的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)使批評(píng)意見(jiàn)很容易從分散到聚合,并上升為民意,因而網(wǎng)絡(luò)條件下的輿論監(jiān)督效果比傳統(tǒng)媒體更強(qiáng)。也因此引發(fā)了輿論監(jiān)督與司法公正之間更為劇烈的矛盾沖突。
網(wǎng)絡(luò)條件下形成的輿論帶有群體性的特征。即網(wǎng)民為了某種相同或類似的目的,自發(fā)地、無(wú)組織地利用網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模地和傳播某一方面的信息,制造輿論、發(fā)泄不滿或發(fā)表評(píng)論,以達(dá)到轟動(dòng)效應(yīng)或?qū)崿F(xiàn)某一訴求。與此同時(shí),對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的參與者也缺少相關(guān)法律法規(guī)的制約和監(jiān)督,而一般大眾對(duì)某一事物的評(píng)判也往往憑借他人提供的信息或材料,這時(shí)候,激憤的情緒往往淹沒(méi)了理性的思考,道德的判斷往往代替了法律的分析,懲罰的愿望往往壓倒正當(dāng)程序的要求。
媒體的議程設(shè)置功能發(fā)生了改變。傳統(tǒng)媒體條件下,議程設(shè)置是自上而下。網(wǎng)絡(luò)條件下的輿論卻出現(xiàn)了明顯的由下向上的特點(diǎn)。網(wǎng)民自發(fā)組織起來(lái)在網(wǎng)絡(luò)上將其中一些事件設(shè)置成“議程”,從而引發(fā)社會(huì)公眾和主流媒體的關(guān)注。
可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)條件下,任何消極的、不負(fù)責(zé)任的、難以體現(xiàn)政府公信的東西都逃避不了公眾輿論的監(jiān)督與過(guò)濾。但是,輿論監(jiān)督畢竟只是一種權(quán)利而不是權(quán)力,在現(xiàn)代社會(huì)中,輿論體現(xiàn)著民主的力量。而司法在法治建設(shè)中起著重要的作用。只有輿論監(jiān)督并不能保證社會(huì)的健康有序發(fā)展,還需要司法的強(qiáng)制力來(lái)加以維護(hù)。正是由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論的形成有了不同于傳統(tǒng)媒體時(shí)代的新特點(diǎn),輿論監(jiān)督與司法的互動(dòng)才出現(xiàn)了新局面。
輿論監(jiān)督與司法公正的博弈
輿論監(jiān)督說(shuō)到底是一個(gè)言論自由的問(wèn)題,傳統(tǒng)媒介條件下,傳媒雖不是法定的監(jiān)督機(jī)構(gòu),不享有對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力,但它在反映和代表輿論時(shí),享有公民享有的言論自由權(quán)、批評(píng)建議權(quán)和知情權(quán)。傳媒作為公民實(shí)現(xiàn)上述三項(xiàng)權(quán)利的載體,客觀上具有了監(jiān)督司法的效能。司法公正要求司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán),不受任何方面的非法干涉。因此司法追求的公正與傳媒強(qiáng)調(diào)的監(jiān)督均有其合法性根據(jù),很難在二者之間做出一個(gè)非此即彼的選擇,在二者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)就成了解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
在網(wǎng)絡(luò)媒體條件下,輿論監(jiān)督的范圍和力度都有所擴(kuò)大。信息傳播出現(xiàn)自下而上的現(xiàn)象。傳統(tǒng)意義上的消息封鎖不再可行。有學(xué)者指出,作為社會(huì)主流信息的提供者,當(dāng)前我國(guó)政府信息傳播機(jī)制存在三方面的問(wèn)題:一是信源開(kāi)放度不高:二是信道暢通度不高:三是信息的保真度不高。在這種情況下,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。網(wǎng)絡(luò)輿論的力量使得司法過(guò)程公開(kāi)透明度大大增強(qiáng),司法權(quán)力機(jī)關(guān)在處理任何一個(gè)案件時(shí)都更加小心謹(jǐn)慎秉公處理。以免引發(fā)輿論風(fēng)波,對(duì)司法的公正起到了促進(jìn)作用。
從正常的程序來(lái)說(shuō),輿論最終只能通過(guò)影響權(quán)力機(jī)關(guān)的決策才能實(shí)現(xiàn)對(duì)司法的影響。就目前的情況看,在有些事件的網(wǎng)絡(luò)輿論中,盡管某些網(wǎng)絡(luò)言論的觀點(diǎn)是客觀的、真實(shí)的。對(duì)事件的發(fā)展、問(wèn)題的解決起到了一定的促進(jìn)作用,但更多的是情緒化的、偏激的,這使得傳統(tǒng)媒體條件下輿論監(jiān)督與司法公正之間的沖突和矛盾仍然存在并有擴(kuò)大的傾向。網(wǎng)絡(luò)條件下的輿論傳播,參與傳播的個(gè)體都是以一種虛擬的身份出現(xiàn)的。這就使得隨意使用定性詞匯。以帶有強(qiáng)烈感彩的語(yǔ)言描述案件或當(dāng)事人成為一種更加普遍的現(xiàn)象。從而給審理案件的相關(guān)執(zhí)法部門(mén)、工作人員造成極大的壓力,形成更為強(qiáng)大的“媒體審判”。
此外,對(duì)網(wǎng)絡(luò)的輿論信息進(jìn)行把關(guān)的人通常是“網(wǎng)絡(luò)論壇中的版主、BBS社區(qū)中的站長(zhǎng)、聊天室中的網(wǎng)管,實(shí)際上是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中有別于普通網(wǎng)民的特權(quán)人”,而傳統(tǒng)媒體條件下的把關(guān)是一個(gè)系列的過(guò)程,在網(wǎng)絡(luò)條件下這種把關(guān)很可能演變成為個(gè)人的行為。那么由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督這些把關(guān)人就成了一個(gè)問(wèn)題。在浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)信息中,互聯(lián)網(wǎng)本來(lái)就是為公眾提供一個(gè)暢所欲言的話語(yǔ)平臺(tái),輿論監(jiān)督依靠的就是民意,民意表達(dá)受阻,對(duì)司法的監(jiān)督自然也就會(huì)有問(wèn)題。
輿論監(jiān)督與司法公正如何平衡
輿論監(jiān)督與司法公正是憲法賦予公民的兩種基本權(quán)利,二者從本質(zhì)上說(shuō)都是為了維護(hù)公民的權(quán)益,本來(lái)不應(yīng)處于根本對(duì)立的態(tài)勢(shì)。二者之間之所以產(chǎn)生沖突,主要是因?yàn)闆](méi)有找到一個(gè)很好的平衡。從輿論監(jiān)督方面來(lái)看,重要的是進(jìn)行合理的引導(dǎo),這種引導(dǎo)應(yīng)是軟性的、科學(xué)的和適當(dāng)?shù)?。在網(wǎng)絡(luò)媒體條件下,可以在門(mén)戶網(wǎng)站引導(dǎo)輿論向理性的方向發(fā)展,及時(shí)展示相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者的意見(jiàn),同時(shí)要給沖突、對(duì)立的雙方以表達(dá)自己看法的平等機(jī)會(huì)。從司法機(jī)關(guān)方面來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)輿論所反映的民情民意已是司法工作中不可回避的內(nèi)容。雖然輿論形成與作用過(guò)程有了新的變化,但只要司法工作真正將公平、公正、公開(kāi)落到了實(shí)處,讓公眾看個(gè)清楚,公眾沒(méi)有疑問(wèn)自然沒(méi)有猜測(cè),沒(méi)有猜測(cè)就能避免許多問(wèn)題。所以網(wǎng)絡(luò)條件下的輿論監(jiān)督與司法公正的矛盾的解決。歸根到底還在司法這里。
就我國(guó)目前的情況來(lái)看,司法體系的獨(dú)立性并不徹底,最典型的表現(xiàn)就是地方各級(jí)人大、黨委、政府管理著法院的人、財(cái)、物,往往習(xí)慣于對(duì)法院的審判工作施加影響,一些案件得不到公正處理,與其說(shuō)是因?yàn)檩浾摫O(jiān)督不夠,不如說(shuō)是因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)獨(dú)立性不夠。正如美國(guó)大法官Frankfufter所說(shuō):“表達(dá)自由在價(jià)值上并不具有壓倒公平審判的重要性。法院是維護(hù)公民權(quán)利的最后堡壘,為了在審判中不陷入原始情感的沖動(dòng)和壓力的沼澤中,它應(yīng)該獲得各種保障以便審判過(guò)程不偏離合理的軌道?!币鉀Q輿論監(jiān)督與司法公正之間的沖突,歸根結(jié)底,最根本的辦法要放在改進(jìn)、完善我國(guó)現(xiàn)行的司法制度,樹(shù)立良好的司法形象。因此,在我國(guó)法治建設(shè)并不完備的當(dāng)下。強(qiáng)調(diào)司法公正的價(jià)值似乎更為重要。
如今,網(wǎng)絡(luò)條件下的輿論監(jiān)督雖然已顯示出其強(qiáng)大的力量,但輿論要真正發(fā)揮作用,還需要行政和司法機(jī)關(guān)營(yíng)造“言者無(wú)罪,聞?wù)咦憬洹钡牧己梅諊瑥母旧险f(shuō),唯有從制度上真正落實(shí)司法獨(dú)立。輿論與司法的彼此信任和尊重才會(huì)成為可能,與此同時(shí),如何建立獨(dú)立的司法制度,輿論監(jiān)督則擔(dān)負(fù)著不可替代的責(zé)任。
黨報(bào)將面臨新的生存環(huán)境
與會(huì)者認(rèn)為,在21世紀(jì),黨報(bào)將受到來(lái)自方方面面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和猛烈沖擊,這將在很大程度上改變黨報(bào)的生存環(huán)境。
中國(guó)加入WTO對(duì)黨報(bào)的影響是十分巨大的。南京大學(xué)新聞傳播學(xué)系教授丁柏銓認(rèn)為,加入WTO將從四個(gè)層次對(duì)黨報(bào)產(chǎn)生直接或間接的影響:第一個(gè)層次是,加入WTO以后,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的某些重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)將受到巨大影響,由此必然對(duì)新聞傳播業(yè)包括黨報(bào)造成相應(yīng)的間接影響;第二個(gè)層次是,加入WTO以后國(guó)內(nèi)電信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)受到的影響,會(huì)在較大程度上波及我們的新聞傳播業(yè),這表現(xiàn)在資金、受眾和用戶、廣告業(yè)務(wù)以及人才的爭(zhēng)奪;第三個(gè)層次是,由大量西方文化產(chǎn)品涌入國(guó)門(mén)而造成的西方思想文化影響,對(duì)國(guó)內(nèi)的新聞傳播業(yè)所形成的強(qiáng)烈沖擊;第四個(gè)層次是,加入WTO以后,社會(huì)公眾心理的動(dòng)蕩不可避免,將引起社會(huì)各個(gè)方面、社會(huì)生活各個(gè)層次的巨大變化。這四個(gè)層次的影響,將會(huì)在很大程度上改變黨報(bào)的生存環(huán)境。
在新世紀(jì)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,黨報(bào)面對(duì)著新的生態(tài)環(huán)境。上海社會(huì)科學(xué)院新聞研究所汪幼海通過(guò)對(duì)黨報(bào)讀者跨越“讀者、受眾、用戶”三個(gè)階段的具體分析,指出黨報(bào)要在維持原有主體受眾的同時(shí),還要不斷開(kāi)發(fā)新的受眾群體,兼顧全球性受眾即網(wǎng)絡(luò)用戶,以占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)。隨著受眾對(duì)象的變遷,黨報(bào)的運(yùn)作方式也在不斷改變著,黨報(bào)與讀者的關(guān)系從聯(lián)系群眾、指導(dǎo)讀者,到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步研究讀者、適應(yīng)受眾,而到了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要不斷開(kāi)發(fā)新用戶。受眾面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代豐富的信息量,口味會(huì)更高,黨報(bào)必須根據(jù)不同階段的不同受傳對(duì)象,采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施,通過(guò)抓住受眾從而最終抓住市場(chǎng)。
黨報(bào)要明確新的發(fā)展戰(zhàn)略
面對(duì)新的世紀(jì)、新的挑戰(zhàn),黨報(bào)必須確立新的發(fā)展戰(zhàn)略。與會(huì)人員從不同的角度,為黨報(bào)的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。
黨報(bào)的新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作要更加講究有效性。泰州時(shí)報(bào)李太白提出要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,就更要注重輿論導(dǎo)向的效果。江蘇省記協(xié)副主席李貴梁認(rèn)為,“新”有兩個(gè)含義,一是時(shí)間性,一是新鮮性,要全面理解。不是所有事實(shí)都是新聞,為廣大讀者所關(guān)注的是新聞,信息不等于新聞。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所研究員孫旭培認(rèn)為,定義有必要條件就夠了,追求過(guò)分充分,內(nèi)涵多了,而外延卻少了。有的在“事實(shí)”前加“重要”、“人所欲知”等,這是沒(méi)有必要的。新聞定義強(qiáng)調(diào)時(shí)間性和新聞價(jià)值就夠了。南京大學(xué)新聞傳播學(xué)系丁和根認(rèn)為,黨報(bào)要提高自己的輿論引導(dǎo)的效果,不僅要加強(qiáng)操作實(shí)務(wù)研究,還應(yīng)努力從哲學(xué)高度把握輿論引導(dǎo)中的規(guī)律。在黨報(bào)的輿論引導(dǎo)活動(dòng)中,為了使手段更好地適合目的,使目的與手段達(dá)到和諧一致,主要需解決好直接引導(dǎo)與間接引導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)與適度引導(dǎo)、超前引導(dǎo)與適時(shí)引導(dǎo)、理性引導(dǎo)與感性引導(dǎo)四個(gè)方面的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。
黨報(bào)如何在激烈的報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所研究員徐耀魁認(rèn)為,知己知彼,百戰(zhàn)不殆。知己,就是要了解黨報(bào)區(qū)別于其他傳播媒介,特別是區(qū)別于其他類報(bào)紙的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),知黨報(bào)之己,揚(yáng)黨報(bào)之長(zhǎng);知彼,就是要了解使用報(bào)紙的讀者的特點(diǎn)和需求,知讀者之彼,解讀者之需。南京日?qǐng)?bào)社副總編秦德成從四個(gè)方面指出了黨報(bào)副刊增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口:一是關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn),加強(qiáng)政策服務(wù);二是堅(jiān)持高格調(diào),開(kāi)掘多彩的情感世界;三是開(kāi)展社會(huì)活動(dòng),提升自身形象;四是爭(zhēng)取各方支持,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
地方黨報(bào)如何應(yīng)對(duì)激烈的報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)?宿遷日?qǐng)?bào)副總編黃秉生認(rèn)為要樹(shù)立“大報(bào)意識(shí)”,即在新聞宣傳方面,發(fā)揮主渠道功能,增強(qiáng)報(bào)紙的權(quán)威性;在為讀者服務(wù)方面,強(qiáng)化大讀者觀念,實(shí)行開(kāi)放式辦報(bào);在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面,形成大經(jīng)營(yíng)格局,堅(jiān)持集團(tuán)式發(fā)展,把報(bào)紙辦成一份讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)、黨委政府滿意、充滿活力和后勁的黨報(bào)。
關(guān)鍵詞:新聞傳播;傳播格局;輿論引導(dǎo);
一、媒體新格局環(huán)境下報(bào)紙面臨的問(wèn)題
隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速提高,4.2億網(wǎng)民構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)使中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入“傳媒聚光燈和大眾麥克風(fēng)”時(shí)代,特別是在一些公共事件的直接推動(dòng)下,我國(guó)現(xiàn)代傳媒和傳播形態(tài)發(fā)生了重大變化,新的移動(dòng)終端不斷涌現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)媒體成為輿論主陣地,媒體融合加強(qiáng)、新聞傳播無(wú)界性凸顯。與此同時(shí),受眾接受新聞方式更加多樣化,受眾閱讀方式正在發(fā)生改變。在不斷變化的媒體新格局環(huán)境下,報(bào)紙的發(fā)展面臨著各種問(wèn)題。
首先,報(bào)紙的即時(shí)性、便攜性等功能都被削弱甚至替代。新媒體誕生后,網(wǎng)絡(luò)新聞嚴(yán)重威脅到報(bào)紙的時(shí)效性。紙媒必須改進(jìn)信息傳播的模式,走一條與新媒體融合創(chuàng)新的新路。
其次,報(bào)紙老齡受眾化趨勢(shì)更加顯著,核心受眾在迅速流失。以《西安晚報(bào)》為例,數(shù)據(jù)顯示,西安晚報(bào)1990~2000年十年間主要受眾群體年齡集中在老中青三個(gè)年齡段,從2001年開(kāi)始受眾群體逐漸顯示出老年化的趨勢(shì)。核心受眾群體的變化反映出紙質(zhì)媒體在與新媒體進(jìn)行內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)中受到的強(qiáng)烈沖擊。
再次,社會(huì)輿論環(huán)境的巨大變化迫使報(bào)紙創(chuàng)新傳播方式。輿論格局變化帶來(lái)社會(huì)語(yǔ)境的開(kāi)放性、傳播渠道的多元性、傳播范圍的國(guó)際性,同時(shí)也帶來(lái)輿論環(huán)境的復(fù)雜性,對(duì)我國(guó)的輿論引導(dǎo)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二、新趨勢(shì)對(duì)目前輿論引導(dǎo)工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)
隨著高科技的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用,媒體在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的影響越來(lái)越大。
1.全球化關(guān)系下媒體如何規(guī)范與引導(dǎo)
全球化關(guān)系下的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的相互滲透與碰撞,使媒體的發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜化。隨著媒體走上產(chǎn)業(yè)化道路,在發(fā)展中難免遇到經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益相沖突的問(wèn)題。如何使媒體在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)為公共傳媒保留足夠的空間,如何幫助媒體在發(fā)展中尋找市場(chǎng)效益與社會(huì)利益中的平衡點(diǎn),是全球化關(guān)系下媒體規(guī)范與引導(dǎo)的重點(diǎn)。
2.數(shù)字化媒介信息如何監(jiān)管
隨著數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,手機(jī)報(bào)紙、個(gè)人博客、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、車載電視、樓宇電視等新興媒體迅速崛起,傳者與受眾都失去了嚴(yán)格界限。媒體傳播打破了時(shí)空界限,受眾淹沒(méi)甚至迷失在媒介提供的海量信息中,如何通過(guò)傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化發(fā)展、通過(guò)對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員的規(guī)范,有效監(jiān)管以數(shù)字化媒介為手段進(jìn)行傳播的人際傳播和組織傳播信息,已成為急需研究和必須處理好的問(wèn)題。
3.努力提高媒體及從業(yè)人員素質(zhì)和輿論監(jiān)督水平
媒體一個(gè)重要作用是輿論監(jiān)督,傳媒產(chǎn)業(yè)化必然影響甚至改變新聞傳媒作為輿論公器的價(jià)值觀。專業(yè)素質(zhì)是影響媒體及新聞從業(yè)者輿論監(jiān)督水平的一個(gè)重要因素,很多媒體及新聞從業(yè)者在行為中堅(jiān)守輿論引導(dǎo)的作用,但受專業(yè)素質(zhì)的限制無(wú)法適應(yīng)新媒體的發(fā)展,最終也逃脫不了被淘汰的命運(yùn)。因此如何提高媒體及從業(yè)人員各方面素質(zhì)和輿論監(jiān)督水平,正確行使輿論監(jiān)督權(quán),也是必須面對(duì)的問(wèn)題。
三、傳統(tǒng)報(bào)業(yè)在傳媒新格局下的對(duì)策研究
1.重大突發(fā)事件,如何發(fā)聲
重大突發(fā)性事件由于事發(fā)突然,往往成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和新聞?shì)浾摰臒狳c(diǎn)。這時(shí)媒體的輿論引導(dǎo)作用體現(xiàn)在面對(duì)社會(huì)輿論的嘈雜紛繁時(shí)發(fā)揮主流影響。
(1)發(fā)揮主流作用,關(guān)鍵時(shí)候不失聲。要按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理、正確引導(dǎo)”的20字方針,做到在重大問(wèn)題上不缺位,關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ),第一時(shí)間權(quán)威信息,最大限度地?cái)U(kuò)大正面信息的影響,抑制噪音雜音的傳播。
(2)把握?qǐng)?bào)道度量,避免無(wú)意間炒作。突發(fā)性事件最為公眾所關(guān)注。報(bào)道要準(zhǔn)確把握事件報(bào)道的度和量,不捕風(fēng)捉影,不專注負(fù)面,不坐山觀望,不蓄意炒作,對(duì)事件始終保持追蹤狀態(tài),做到不瞞報(bào)、不斷報(bào)、不淺報(bào)、不亂報(bào),讓受眾每天都能得到最新信息,為事件的救援和處置贏得主動(dòng)。
(3)利用新興媒體,占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新陣地。傳統(tǒng)媒體要依托自身優(yōu)勢(shì)積極創(chuàng)辦新興媒體,堅(jiān)持“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針,用先進(jìn)技術(shù)傳播輿論,用正確輿論引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、博客和微博,使新興媒體成為主流輿論的場(chǎng)和集散地。
(4)突出建設(shè)功能,多方引導(dǎo)輿論。作為傳統(tǒng)媒體,要發(fā)揮主流媒體公信力、權(quán)威性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),主要抓好“三個(gè)引導(dǎo)”:一是通過(guò)報(bào)道引導(dǎo),從積極方面引導(dǎo)輿論從關(guān)注事件的悲情場(chǎng)面到關(guān)注社會(huì)的積極救援行動(dòng),使之產(chǎn)生積極的社會(huì)影響;二是通過(guò)言論引導(dǎo),在重要新聞刊發(fā)的同時(shí)配發(fā)評(píng)論,強(qiáng)化報(bào)道力度,傳達(dá)媒體聲音,代表媒體立場(chǎng);三是通過(guò)深度引導(dǎo),對(duì)突發(fā)性事件,傳統(tǒng)媒體可通過(guò)對(duì)事件發(fā)生整個(gè)過(guò)程的深度報(bào)道進(jìn)行分析透視,增強(qiáng)報(bào)道聚合力和輿論引導(dǎo)力。
2.重大主題報(bào)道,如何發(fā)力
重大主題宣傳是圍繞黨和政府中心工作,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,展示改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化成就進(jìn)行的宣傳報(bào)道。
(1)重大主題報(bào)道要形成聲勢(shì)。媒體的一個(gè)重要功能就是要配合黨和政府的工作大局,善于從重要會(huì)議、重要決定、重要工作中尋找主題,善于在不同發(fā)展時(shí)期策劃設(shè)置議題,通過(guò)創(chuàng)新報(bào)道方式,豐富報(bào)道內(nèi)容,深化報(bào)道思想,著力發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)作用。
(2)重大活動(dòng)報(bào)道要做出影響。傳統(tǒng)媒體提高品牌影響的一個(gè)有效思路就是策劃組織重大活動(dòng),寓新聞宣傳于報(bào)紙的活動(dòng)中,吸引更多讀者關(guān)注。如西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)在西部大開(kāi)發(fā)十周年之際策劃組織“西安視變——中外媒體記者看西安”活動(dòng),在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”一周年之際策劃組織“尋秦記——中國(guó)知名媒體關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)文化之旅”大型主題采訪活動(dòng)等。
(3)重大典型報(bào)道要產(chǎn)生影響。傳統(tǒng)媒體的深厚功力在于深度報(bào)道,重大典型報(bào)道是重要的職能。面對(duì)日新月異的改革和建設(shè)堅(jiān)持“三貼近”,營(yíng)造和諧幸福、昂揚(yáng)向上的輿論氛圍。
3.輿論監(jiān)督作用 如何發(fā)揮
長(zhǎng)期以來(lái),傳統(tǒng)媒體一直以其公正權(quán)威的特性擔(dān)當(dāng)輿論監(jiān)督的排頭兵。在新的傳播格局下,傳統(tǒng)媒體如何輿論監(jiān)督中發(fā)揮主流媒體作用?
(1)傳統(tǒng)媒體要敢于監(jiān)督善于監(jiān)督。在報(bào)道選題上,傳統(tǒng)媒體要抓有典型意義和現(xiàn)實(shí)意義、涉及群眾切身利益的問(wèn)題,如食品安全、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等。在監(jiān)督方法上,要把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái),把正面宣傳與加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái),努力做到科學(xué)監(jiān)督、準(zhǔn)確監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(2)傳統(tǒng)媒體要與新媒體合作監(jiān)督。在新的傳媒格局下,傳統(tǒng)媒體可利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息快、多、全的特點(diǎn),從網(wǎng)上論壇、社區(qū)、微博等中間挖掘可以監(jiān)督的新聞素材,及時(shí)開(kāi)展輿論監(jiān)督。對(duì)于突發(fā)輿情,要強(qiáng)力出擊,把握好導(dǎo)向,不盲目跟風(fēng),不任意炒作,搶占輿論監(jiān)督的主動(dòng)權(quán),及時(shí)準(zhǔn)確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
(3)傳統(tǒng)媒體要提升監(jiān)督水平和質(zhì)量。傳統(tǒng)媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督在時(shí)效上不及網(wǎng)絡(luò)。因此傳統(tǒng)媒體一方面及時(shí)跟進(jìn)做快速報(bào)道,另一方面后發(fā)制人,在報(bào)道的質(zhì)和量上高人一籌,找準(zhǔn)成為輿論引領(lǐng)者的途徑。一是在深入調(diào)查基礎(chǔ)上注重對(duì)所監(jiān)督問(wèn)題的深度挖掘,追求監(jiān)督的氣勢(shì)和力度。二是以新聞評(píng)論的形式表明媒體態(tài)度,在監(jiān)督時(shí)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情冷靜思考,旗幟鮮明地亮出觀點(diǎn),既疏導(dǎo)社會(huì)情緒又啟發(fā)公眾深思。
4.與新媒體競(jìng)爭(zhēng),如何發(fā)展
傳統(tǒng)媒體要實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展,就必須大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
(1)通過(guò)體制轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的發(fā)展活力。傳統(tǒng)媒體大多在事業(yè)體制下實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,由于尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度,這種運(yùn)行體制下媒體所成立的公司難以按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行真正的公司化運(yùn)作。因此傳統(tǒng)媒體要充分利用當(dāng)前文化體制改革的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制,解放生產(chǎn)力,增強(qiáng)媒體發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
(2)通過(guò)媒介共融,增強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的傳播力。在新媒體時(shí)代,傳統(tǒng)媒體要放下曾經(jīng)獨(dú)大獨(dú)尊的身架,與新媒體實(shí)現(xiàn)融合,增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力。一是轉(zhuǎn)變新聞生產(chǎn)方式。在通過(guò)傳統(tǒng)方法如會(huì)議、文件、線人等獲取新聞線索的同時(shí),要善于從網(wǎng)絡(luò)、博客、微博等媒體和自媒體上獲取新聞線索。記者要逐步實(shí)現(xiàn)文字、圖片、視頻等的全媒體報(bào)道,使新聞一次生產(chǎn)多次多媒體傳播。二是實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)。傳統(tǒng)媒體更多的是單向傳播,和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互動(dòng),可有效增加讀者的參與度,及時(shí)反饋?zhàn)x者和網(wǎng)民的聲音,使新聞?shì)浾撘龑?dǎo)更有針對(duì)性和準(zhǔn)確性。三是拓寬新聞傳播渠道。實(shí)現(xiàn)媒介融合,加強(qiáng)渠道和終端建設(shè),在整合原有訂閱、零售等發(fā)行渠道、擴(kuò)大發(fā)行量和覆蓋面的基礎(chǔ)上,不斷拓展網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、博客、LED等新興傳播渠道,實(shí)現(xiàn)傳播效果的疊加,使新聞信息一次生成,多次傳播,增強(qiáng)新聞信息的傳播效果。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
成立由同志任組長(zhǎng),為副組長(zhǎng),為成員的輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上給予保障。同時(shí),根據(jù)涉腐網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生的區(qū)域、行業(yè),按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,確定了輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置工作的責(zé)任主體,并將在明年把輿情引導(dǎo)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和行政效能測(cè)評(píng)內(nèi)容。
二、完善機(jī)制,健全制度
(一)建立完善輿情工作機(jī)制。在按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)處置、妥善應(yīng)對(duì)”的原則對(duì)輿情進(jìn)行收集、報(bào)送、研判、處置、總結(jié)評(píng)估的同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)引導(dǎo),通過(guò)撰寫(xiě)評(píng)論、跟貼等形式,有針對(duì)性地疏導(dǎo)、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,妥善回應(yīng)社會(huì)各界和人民群眾的關(guān)切,形成正面輿論氛圍。
(二)建立聯(lián)席會(huì)議制度。每半年至少召開(kāi)一次由各村(居)、各單位等組成的輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置聯(lián)席會(huì)議。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議及時(shí)對(duì)輿情形勢(shì)進(jìn)行分析,研究應(yīng)對(duì)措施。
三、嚴(yán)格把關(guān),提高質(zhì)量
1、根據(jù)輿情信息工作時(shí)效性、政治性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn),堅(jiān)持把講政治、講大局的要求貫徹到輿情信息工作的具體實(shí)踐中,及時(shí)全面了解社情民意,關(guān)注社會(huì)輿情的動(dòng)態(tài),特別是對(duì)各種重要問(wèn)題、重大事件、突出事件的反映和特殊群體的思想動(dòng)態(tài)。既注意從互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)和挖掘素材,又時(shí)刻關(guān)注其它新聞媒體,廣泛收集社情民意,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。
2、完善新聞發(fā)言人制度。針對(duì)社會(huì)輿論普遍關(guān)注的有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題,新聞發(fā)言人及時(shí)信息,主動(dòng)接受新聞媒體采訪,通報(bào)情況,分析形勢(shì),闡釋政策,加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。
3、規(guī)范信息內(nèi)容。堅(jiān)持與政務(wù)信息公開(kāi)相結(jié)合,認(rèn)真梳理對(duì)外公開(kāi)事項(xiàng),突出重大決策部署及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、重大隱患治理掛牌督辦情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、重特大事故和典型事故的救援和查處情況、群眾舉報(bào)和新聞媒體反映的熱點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容。本著實(shí)事求是、及時(shí)主動(dòng)的原則,公開(kāi),自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。
4、切實(shí)做好事故查處掛牌督辦結(jié)果的公告。按照事故查處的權(quán)限和責(zé)任,堅(jiān)持分級(jí)查處督辦的原則,做好各類事故查處情況的專項(xiàng)檢查、信息匯總、宣傳報(bào)道,及時(shí)事故處理結(jié)果。對(duì)事故查處不到位、責(zé)任追究不落實(shí)的公開(kāi)曝光。
四、創(chuàng)造有利條件,暢通監(jiān)督渠道
1、深入貫徹落實(shí)突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定。完善事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制,堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效組織、正確引導(dǎo)的原則,按照快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因的要求,第一時(shí)間公布事故災(zāi)難的基本情況,及時(shí)救援進(jìn)展等方面的信息,切實(shí)做好輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置。
2、健全新聞媒體和社會(huì)公眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。不斷擴(kuò)大新聞媒體輿論監(jiān)督的公眾參與范圍,方便社會(huì)公眾了解情況、參與監(jiān)督。
3、擴(kuò)大實(shí)施監(jiān)督舉報(bào)途徑。設(shè)立舉報(bào)電話,確保專人值守,并認(rèn)真做好信息接報(bào),及時(shí)核查舉報(bào)內(nèi)容;通過(guò)設(shè)立專門(mén)電子舉報(bào)信箱,或公開(kāi)有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)專職人員的聯(lián)系方式,在本系統(tǒng)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)留言板、有關(guān)論壇等方式,暢通社會(huì)公眾和職工群眾舉報(bào)渠道。
五、做好整改信息反饋和監(jiān)督落實(shí)工作
1、加快推進(jìn)輿情分析工作。加強(qiáng)信息化建設(shè),關(guān)注有關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)對(duì)工作的報(bào)道、監(jiān)督、評(píng)論和建議,高度重視社會(huì)和輿論對(duì)有關(guān)重大隱患和事故查處情況的反映和監(jiān)督,及時(shí)搜集、整理和分析,按程序做好報(bào)告、督辦工作,并公開(kāi)處理結(jié)果。
2、建立完善輿論監(jiān)督反饋機(jī)制。對(duì)新聞媒體有關(guān)工作的批評(píng)性報(bào)道,本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度,實(shí)事求是地及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理,并在報(bào)道后的1周內(nèi),將整改結(jié)果或查處進(jìn)展情況向有關(guān)部門(mén)和新聞媒體反饋。
3、及時(shí)反饋舉報(bào)信息。對(duì)群眾舉報(bào)或新聞媒體監(jiān)督的事項(xiàng)實(shí)行登記制度,落實(shí)信息核查責(zé)任,并及時(shí)反饋查處情況。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng),及時(shí)按規(guī)定給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息嚴(yán)格保密。
關(guān)鍵詞:輿論監(jiān)督;審判獨(dú)立;司法權(quán)威
近年來(lái),隨著民主法治進(jìn)程的推進(jìn),人們積極通過(guò)行使言論自由權(quán)對(duì)司法審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。司法審判不會(huì)永遠(yuǎn)完美,但忽視司法審判則永遠(yuǎn)不會(huì)接近完美。正因?yàn)橛胁煌昝赖拇嬖?,所以才需要輿論合理合法的監(jiān)督,但輿論過(guò)度干預(yù)司法審判已經(jīng)破壞了法官法律思維的專業(yè)性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)重影響了司法權(quán)威的樹(shù)立。在十八屆三中全會(huì)后,司法體制改革全面深化的時(shí)代背景下,如何理性對(duì)待輿論監(jiān)督和審判獨(dú)立,是需要我們思考的課題。
一、輿論監(jiān)督與審判獨(dú)立的聯(lián)系
(一)兩者有相同的價(jià)值取向
輿論監(jiān)督是言論自由權(quán)和公眾知情權(quán)行使的體現(xiàn)。它的價(jià)值取向是在法律范圍內(nèi)言論表達(dá)自由,通過(guò)監(jiān)督公權(quán)力維護(hù)社會(huì)公平公正。我國(guó)憲法的規(guī)定,人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。法院代表國(guó)家行使審判權(quán),要求人民法院依法獨(dú)立審判的目標(biāo)必須是司法的公平公正。新聞監(jiān)督與法院獨(dú)立審判都是憲法予以規(guī)定的,具有相同的法律淵源,實(shí)質(zhì)內(nèi)容都是反映公共意志,價(jià)值取向都是公平公正。
(二)兩者的矛盾沖突
首先,“應(yīng)然正義”與“實(shí)然正義”的沖突。法律有其自身特定的規(guī)則,一個(gè)依法做出的判決,當(dāng)事人雙方都可能不滿,因?yàn)樗痉▽徟惺恰皩?shí)然的正義”,而民眾輿論要求的是“應(yīng)然的正義”,雙方對(duì)事實(shí)有不同的價(jià)值追求。
其次,輿論自由與審判中立的沖突。輿論自由要求報(bào)道以及評(píng)論等自由地進(jìn)行,但審判中立則要求排除輿論信息的干擾,法院獨(dú)立行使審判權(quán)。新聞媒體自然追求感性分析,與人民群眾產(chǎn)生共鳴,而這一特點(diǎn)與司法行為的程序性、邏輯性以及中立性等特點(diǎn)存在緊張關(guān)系。
再次,價(jià)值取向上的沖突。新聞媒體為了追求點(diǎn)擊率、吸引群眾眼球,而過(guò)分的介入司法審判活動(dòng),使得司法公正受到一定程度的沖擊。
二、兩者沖突原因分析
(一)新聞監(jiān)督缺乏規(guī)制
在法治國(guó)家,新聞監(jiān)督必須有法可依。西方發(fā)達(dá)國(guó)家新聞監(jiān)督立法非常完善,英美法系國(guó)家除了制定專門(mén)的法律外,還有大量的判例對(duì)新聞監(jiān)督予以規(guī)范。①而我國(guó)涉及新聞傳播的立法是不夠完善的。目前與新聞監(jiān)督有關(guān)的法律除了憲法以外,主要有《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等。這些法規(guī)無(wú)法應(yīng)對(duì)迅速發(fā)展的新聞監(jiān)督業(yè)。
(二)用道德情感品評(píng)法律問(wèn)題,給審判工作施加了巨大壓力
我國(guó)憲法第35條規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民有言論等自由。但公民對(duì)于司法審判的專業(yè)性并不熟悉,本能地傾向以道德標(biāo)準(zhǔn)看待法律問(wèn)題,尤其在網(wǎng)絡(luò)輿論中帶有情緒色彩的言論較為突出。②在社會(huì)主義法治社會(huì),道德與法律在根本上是一致的。但在具體的訴訟案件中,道德衡量的結(jié)果往往與法律審判相左,甚至有時(shí)會(huì)成為司法的對(duì)立面,嚴(yán)重影響司法公正。
(三)司法權(quán)威有待加強(qiáng)
司法被認(rèn)為是社會(huì)公平的最后一道防線。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,司法具有崇高的權(quán)威。例如,美國(guó)的辛普森案。而在我國(guó),司法的這種權(quán)威尚未真正樹(shù)立。當(dāng)法院終審判決作出后,很多當(dāng)事人不是尊重判決,而是通過(guò)新聞、上訪等訴訟外手段繼續(xù)表達(dá)訴求。久而久之,人們對(duì)司法的信仰開(kāi)始動(dòng)搖,新聞監(jiān)督的權(quán)威逐漸高于司法的權(quán)威,使司法權(quán)威難以真正樹(shù)立。
三、目前平衡輿論監(jiān)督與審判獨(dú)立的有利氛圍
(一)輿論監(jiān)督環(huán)境優(yōu)化
2015年10月24日,、中國(guó)記協(xié)以新聞道德委員會(huì)試點(diǎn)工作為主題召開(kāi)了交流研討會(huì),全會(huì)達(dá)成一直認(rèn)同,進(jìn)而要求全國(guó)各省市在今年期間都要建立起省一級(jí)的新聞道德委員會(huì)。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)新聞道德職業(yè)建設(shè)、優(yōu)化新聞媒體結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)行業(yè)自律、提升新聞工作者整體素質(zhì)的重要舉措。這一制度的實(shí)施,規(guī)范了新聞媒體自身的行為,進(jìn)而未新聞媒體實(shí)行監(jiān)督權(quán)創(chuàng)立合法健康的環(huán)境制度。新聞媒體行業(yè)自身建設(shè)的提升,自然為司法獨(dú)立營(yíng)造了良好的新聞媒體監(jiān)督氛圍,制度挺起來(lái)了,司法官員才更能心無(wú)旁騖、公正獨(dú)立地行使審判權(quán)。
另外,國(guó)家號(hào)召全社會(huì)學(xué)習(xí)儒家文化,形成謙謙有禮、文質(zhì)彬彬的社會(huì)成員風(fēng)貌。這一號(hào)召有利于社會(huì)成員注意提升自己的道德文化修養(yǎng),凈化大眾輿論語(yǔ)言環(huán)境,尤其是網(wǎng)絡(luò)言語(yǔ)環(huán)境。大眾行使文明的輿論監(jiān)督,會(huì)緩和劍拔弩張的司法與民怨之間的關(guān)系,也有利于防止一些投機(jī)分子搶占道義和公眾情緒的制高點(diǎn),左右司法審判,即“輿論審判”現(xiàn)象。
(二)司法體制改革開(kāi)端良好
在十八屆三中全會(huì)后,司法體制改革逐步推行開(kāi)來(lái)。改革裁判文書(shū)簽署機(jī)制,獨(dú)任審判由獨(dú)任法官直接簽署;合議庭審判,由承辦法官、合議庭其他成員、審判長(zhǎng)依次簽署。實(shí)行法官終身制,明確司法人員職責(zé)和權(quán)限,明確違法審判責(zé)任的七種情形等等,這都有利于提高司法隊(duì)伍的專業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立。
四、關(guān)于平衡輿論監(jiān)督與審判獨(dú)立的思考
通過(guò)以上的分析可以了解到,輿論監(jiān)督和審判獨(dú)立兩者都是我國(guó)在民主進(jìn)程中不可或缺的要素,在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng),和諧發(fā)展是必然發(fā)展趨勢(shì)。
(一)對(duì)社會(huì)輿論監(jiān)督的規(guī)制
輿論監(jiān)督的主體是公眾,公眾往往借助新聞媒介這一公共話語(yǔ)資源表達(dá)民意,只起到一定的間接作用。所以,對(duì)傳媒的規(guī)制是規(guī)制輿論監(jiān)督的核心。
首先,完善相關(guān)傳媒立法。新聞自由在我國(guó)大都是受到政策層面的,只有健全的法律才能使新聞媒體有法可依;同時(shí),立法也可以確立媒體監(jiān)督的法律地位,進(jìn)一步規(guī)范新聞等傳播媒介監(jiān)督的行為,避免出現(xiàn)“新聞審判”的不良現(xiàn)象。
其次,完善制度構(gòu)建。從制度層面規(guī)范新聞?dòng)浾卟稍L、監(jiān)督信息反饋、監(jiān)督責(zé)任追究、新聞信息更正,提高輿論監(jiān)督的整體水平。
(二)法院應(yīng)固守其審判獨(dú)立的地位
從法院的角度看,應(yīng)該正確看待媒體對(duì)法院的監(jiān)督,應(yīng)該看到其對(duì)于審判公正方面存在不可忽視的作用。同時(shí)也采取措施完善自身建設(shè),達(dá)到審判獨(dú)立和審判公正。
1、法院繼續(xù)深化自身改革,固守其獨(dú)立本位
首先,健全司法和職務(wù)保障制度。我國(guó)目前正在進(jìn)行司法體制改革,實(shí)行審判獨(dú)立,要求人民法院行使民事審判權(quán)只服從法律,任何團(tuán)體和個(gè)人對(duì)法院行使民事審判權(quán)進(jìn)行干涉,要求法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。但是人民法院從屬于行政的體制仍未徹底改變。因此,要進(jìn)行逐步深入的司法改革,政治與司法相分離,同時(shí)完善法官的職務(wù)保障制度。
其次,提高法官的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。在全面提高法官的素質(zhì)方面,要求法官時(shí)刻保持三性:一是主動(dòng)性,二是獨(dú)立性,其三是謹(jǐn)慎性。
2、法院應(yīng)積極為大眾創(chuàng)造寬松的監(jiān)督環(huán)境
媒體監(jiān)督和審判工作都是為了在全社會(huì)追求最大值的公平與正義,都是為了維護(hù)國(guó)家裁判的公正與權(quán)威。法院的審判工作是媒體監(jiān)督的對(duì)象,媒體監(jiān)督是搞好審判工作的保障。司法機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)開(kāi)通網(wǎng)上微博、網(wǎng)上郵箱等方式,建立與媒體和公眾對(duì)話的溝通平臺(tái)。通過(guò)這些平臺(tái),正確引導(dǎo)輿論,實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與審判獨(dú)立的良性互動(dòng)。(作者單位:沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)研究生學(xué)院)
注解:
① 張冠楠.”媒介審判”下的司法困境[J].法學(xué),2011,(5):58-59.
② 黃佳鵬.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)司法過(guò)程的影響[D].哈爾濱黑龍江大學(xué),2007:29-32.
參考文獻(xiàn):
[1] 張冠楠.“媒介審判”下的司法困境[J].法學(xué),2011,(5):58-59.
[2] 周葉中.憲法[M].高等教育出版社,北京大學(xué)出版社,2000,12(1):271-273.
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞;輿論引導(dǎo);監(jiān)管職能;規(guī)范措施
中圖分類號(hào):G21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文童編號(hào):1006-0278(2013)05-252-01
一、網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)輿論引導(dǎo)的積極作用
網(wǎng)絡(luò)新聞,作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代通過(guò)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行新聞傳播行為的一個(gè)嶄新概念,也有廣義與狹義之分。廣義的網(wǎng)絡(luò)新聞,是指互聯(lián)網(wǎng)上門(mén)戶網(wǎng)站(新聞媒體網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站、科技教育網(wǎng)站、生活服務(wù)網(wǎng)站、人力資源網(wǎng)站等)、政府官方網(wǎng)站等公共網(wǎng)站、個(gè)體站點(diǎn)(個(gè)人站點(diǎn)、個(gè)人主頁(yè)、博客等)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)網(wǎng)站(貼吧、手機(jī)短信等)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)出來(lái)的各類有傳播價(jià)值的新信息。狹義的網(wǎng)絡(luò)新聞,專指網(wǎng)絡(luò)上新聞?lì)惖男畔ⅰV饕▊鹘y(tǒng)媒體開(kāi)通的網(wǎng)站所的新聞信息、其他網(wǎng)站設(shè)立的新聞中心或新聞動(dòng)態(tài)版塊的新聞信息、政府部門(mén)設(shè)立的官方網(wǎng)站所的新聞信息以及個(gè)體站點(diǎn)的新聞信息。在新技術(shù)快速發(fā)展的今天,由于具有特殊的載體,網(wǎng)絡(luò)輿論一經(jīng)問(wèn)世,就帶有與生俱來(lái)的速度快、容量大、范圍廣等傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),同時(shí)其突發(fā)性、無(wú)序性、非理性等特點(diǎn)也很明顯,使其很難控制,較難引導(dǎo)。但網(wǎng)絡(luò)輿論也正因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)具有開(kāi)放性與交互性的特性而給各種意見(jiàn)提供了一個(gè)交鋒和碰撞的平臺(tái)。這種自發(fā)性輿論可以避免傳統(tǒng)媒體中經(jīng)常出現(xiàn)的“聲音一致”現(xiàn)象,使公眾得以傾聽(tīng)到全方位的社會(huì)聲音,真實(shí)反映社情民意。
網(wǎng)絡(luò)賦予了普通民眾真正的話語(yǔ)權(quán),網(wǎng)絡(luò)輿論能夠在很短的時(shí)間內(nèi)迅速產(chǎn)生、聚集,并以其巨大的監(jiān)督力量影響甚至決定事件的最終發(fā)展結(jié)果。在最近幾年的頗有影響的網(wǎng)絡(luò)事件中,我們都可以看到這種網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的巨大作用。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下,“沉默的大多數(shù)”已經(jīng)越來(lái)越少了,如今,越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)輿論事件極大地體現(xiàn)了網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任和正義感。所謂的傳言或者情緒化言論的背后都可能包裹著一種民意期待,不應(yīng)當(dāng)完全忽視?;ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使政府不能夠再簡(jiǎn)單地制造“同意”,而是把聽(tīng)取網(wǎng)上民意作為決策參考或依據(jù)。
二、網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)輿論引導(dǎo)的消極作用
(一)網(wǎng)絡(luò)輿論的情緒化
情緒化的網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生和漫衍主要是社會(huì)環(huán)境變動(dòng)和公眾心理相互作用的結(jié)果,它代表了非理性的發(fā)泄方式和片面的情緒相左右的結(jié)合。一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因造成社會(huì)階層、群體利益的調(diào)整,社會(huì)生活的每一個(gè)方面都受到其波動(dòng)的影響,普通民眾生活在巨大的社會(huì)壓力之中,再加上一些常見(jiàn)的社會(huì)問(wèn)題無(wú)法有效及時(shí)地解決,生活或者枯燥乏味,或者阻力重重,一些的常見(jiàn)的心理結(jié)構(gòu)失衡,焦慮、不滿、煩躁等負(fù)面情緒隨之產(chǎn)生。當(dāng)這些消極情緒無(wú)法及時(shí)消解與正常發(fā)泄時(shí),便會(huì)產(chǎn)生“情緒型輿論”。
(二)網(wǎng)絡(luò)謠言與虛假報(bào)道
網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、輿論主體的匿名性和虛擬性的特點(diǎn)使得虛假信息在網(wǎng)絡(luò)上的與傳播相當(dāng)便宜。同時(shí),由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性及無(wú)邊界性,網(wǎng)絡(luò)謠言比現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的謠言傳播速度更快,社會(huì)影響范圍更大,引起社會(huì)“恐慌”程度也更大,往往會(huì)造成群體的盲從與沖動(dòng),給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。
(三)網(wǎng)絡(luò)受眾低齡化趨勢(shì)
據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新統(tǒng)計(jì),我國(guó)25歲以下的網(wǎng)民占網(wǎng)民總?cè)藬?shù)的一半以上,其中18歲以下的未成年人占網(wǎng)民總?cè)藬?shù)的三成。在網(wǎng)民職業(yè)構(gòu)成方面,學(xué)生仍然是網(wǎng)民主體,所占比例達(dá)到28.8%。
三、網(wǎng)絡(luò)新聞的規(guī)范措施
(一)充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能
要想正確監(jiān)督引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,政府首先應(yīng)該采取以下幾點(diǎn)方法:
1.以政府監(jiān)管為主導(dǎo),加強(qiáng)信息公開(kāi)和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。做到信息公開(kāi),并建立健全監(jiān)督與引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的法律法規(guī)。信息公開(kāi)即增加政府信息透明度,在引導(dǎo)輿論的過(guò)程中占據(jù)著舉足輕重的地位。而建立健全監(jiān)督與引導(dǎo)輿論的法律法規(guī),是正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的前提和保障。
2.政府要重視主流媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的先鋒作用。充分發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的先鋒作用,是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與引導(dǎo)的有效方法。
3.充分發(fā)揮“輿論首領(lǐng)”在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中的作用?!拜浾撌最I(lǐng)”是人群中首先或較多接觸大眾傳媒信息,并將經(jīng)過(guò)自己再加工的信息傳播給其他人的人,是大眾傳播與人際溝通中的評(píng)論員、轉(zhuǎn)達(dá)者,具有影響他人態(tài)度的能力。他們既會(huì)造成負(fù)面影響,又能發(fā)揮積極作用。
(二)傳統(tǒng)媒體要肩負(fù)起引導(dǎo)社會(huì)輿論的使命
在網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的傳播過(guò)程中,傳統(tǒng)媒體要保持鎮(zhèn)定本色,很多熱點(diǎn)事件是在傳統(tǒng)媒體報(bào)道后才真正成為社會(huì)熱點(diǎn)的,如果沒(méi)有傳統(tǒng)媒體的后續(xù)報(bào)道,大多網(wǎng)絡(luò)上所謂的熱點(diǎn)也只能在虛擬的空間里掀起一些浪花。對(duì)于一些重大的熱點(diǎn)事件,電視等新聞媒體必須肩負(fù)政治使命,代表,積極引導(dǎo)社會(huì)輿論,防止惡性事件發(fā)生。
(三)網(wǎng)民自身的道德和法律意識(shí)
獨(dú)具個(gè)性化的深度報(bào)道,提升了“廈門(mén)網(wǎng)眼”的品牌魅力,也打造了網(wǎng)站的公信力和影響力。
以多元性和互動(dòng)性拓展深度和廣度
“廈門(mén)網(wǎng)眼”選取包括廈門(mén)本地傳統(tǒng)媒體在內(nèi)的新聞資訊,以提要和鏈接的方式,通過(guò)系統(tǒng)的梳理、歸納、提煉,有創(chuàng)造性地遴選,對(duì)相關(guān)新聞進(jìn)行集納和分類。通過(guò)策劃,使話題呈現(xiàn)的并非是同一主題下信息的簡(jiǎn)單匯總,而是通過(guò)全方位、立體式和功能性的專題深度報(bào)道,解釋和揭示受眾渴望知道的新聞背后的故事,挖掘新聞更深的原因、趨勢(shì)等。對(duì)事件發(fā)展的多樣性、復(fù)雜性進(jìn)行充分闡述,以活躍受眾的思維、拓寬受眾的思路。編輯同步對(duì)新聞事件的發(fā)展實(shí)時(shí)更新,豐富專題話題的內(nèi)容,滿足受眾對(duì)了解事件最新進(jìn)展的需求等。使受眾通過(guò)專題,更深入地把握事物的本質(zhì),更深刻地認(rèn)識(shí)社會(huì)。
為彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)話題專題內(nèi)容的“非原創(chuàng)性”缺陷,網(wǎng)站發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的即時(shí)互動(dòng)特點(diǎn),通過(guò)論壇或者社區(qū)這一網(wǎng)絡(luò)媒體的信息庫(kù),從中發(fā)掘許多有用的信息,豐富話題的外延,使之更加厚重豐滿。
新聞、評(píng)論、帖文、博客等各類題材有機(jī)組合,制作與話題同步的調(diào)查,網(wǎng)友的帖文、博文及跟帖等互動(dòng)信息,賦予了網(wǎng)絡(luò)專題的“原創(chuàng)”元素。
另一方面,專題話題與網(wǎng)友互動(dòng),又使話題更具關(guān)注度和吸引力,拓展了話題的張力。讓受眾參與到網(wǎng)絡(luò)新聞專題的熱議中,通過(guò)選取直接參與者的評(píng)述以及描述情感反應(yīng)或進(jìn)行情感吁求,使之從“閱讀者”成為“參與者”,一同隨話題的進(jìn)展而律動(dòng)。通過(guò)互動(dòng)挖掘更深更廣的新聞信息,以新鮮、原生態(tài)、獨(dú)家的深度新聞吸引更多的受眾,彰顯了深度報(bào)道的互動(dòng)特色,拓展了話題的深度和廣度。對(duì)于編輯而言,每期“廈門(mén)網(wǎng)眼”從開(kāi)始構(gòu)思到著手策劃,從搜集材料到歸納集結(jié)形成觀點(diǎn),最終付諸制作,都是一次探索和發(fā)現(xiàn)的過(guò)程,都是編輯的“原創(chuàng)性策劃”。專題運(yùn)用文字、圖片、視頻等多種表現(xiàn)方式,增加話題的直觀性和立體感。
關(guān)注熱點(diǎn)話題,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用
“廈門(mén)網(wǎng)眼”突出地域化特點(diǎn),廣受廈門(mén)網(wǎng)民的關(guān)注。其話題多以新聞事件或社會(huì)熱點(diǎn)為依托,在對(duì)新聞事件或社會(huì)熱點(diǎn)的分析和評(píng)論中,深刻地揭示社會(huì)問(wèn)題,關(guān)注發(fā)展與民生,堅(jiān)持緊跟社會(huì)熱點(diǎn),回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,議論社會(huì)熱點(diǎn),抨擊不良現(xiàn)象,反映引導(dǎo)輿論,勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,有效發(fā)揮了新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。
作為一個(gè)對(duì)新聞事件或社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行深度報(bào)道和評(píng)論的深度新聞話題欄目,“廈門(mén)網(wǎng)眼”注重以事實(shí)說(shuō)話,注重對(duì)新聞事件的分析,始終遵守客觀、理性、積極、向上的立場(chǎng)。
2009年11月18日,劉先生接到烏石浦小學(xué)通知,讓他去辦理退學(xué),理由十分雷人——“你兒子比正常讀書(shū)的孩子大3個(gè)月”。同樣遭清退的外來(lái)務(wù)工人員子女還有9人?!皬B門(mén)網(wǎng)眼”及時(shí)跟進(jìn),當(dāng)天推出話題:《獨(dú)家!烏石浦小學(xué)遭清退學(xué)生20日重回課堂》,并與廈門(mén)市湖里區(qū)教育局取得聯(lián)系。19日,湖里區(qū)教育局隨即約請(qǐng)了10名被清退學(xué)生的家長(zhǎng)到學(xué)校座談。在座談會(huì)上,教育局同意這10位學(xué)生從20日起恢復(fù)到校上課。
“廈門(mén)網(wǎng)眼”通過(guò)從群眾需要解決問(wèn)題的務(wù)實(shí)角度切入,拎出話題中能夠服務(wù)群眾的基本點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、特殊點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)。使其溝通政府和群眾,發(fā)揮信息橋梁的作用得到加強(qiáng),也擴(kuò)大和提升了自身的影響力,從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)責(zé)任,這是欄目的生命力所在。
新聞?shì)浾摫O(jiān)督落腳點(diǎn)和目的就是為了解決問(wèn)題,唯有如此才能提高新聞?shì)浾摫O(jiān)督的有效性。這也是“廈門(mén)網(wǎng)眼”監(jiān)督功能的成功之處。
深度新聞話題的服務(wù)性
緊扣網(wǎng)絡(luò)民聲,緊跟城市發(fā)展的脈動(dòng),一直是“廈門(mén)網(wǎng)眼”所堅(jiān)持的方向。突出地方網(wǎng)站的定位,“廈門(mén)網(wǎng)眼”堅(jiān)持本土化原則,以民生、社會(huì)熱點(diǎn)為選材第一準(zhǔn)則,突出服務(wù)性、貼近性、可讀性,使“廈門(mén)網(wǎng)眼”兼具新聞價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
服務(wù)民生,促進(jìn)政府增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí),體察網(wǎng)友的需求,為網(wǎng)友辦實(shí)事、辦好事,有效解決民生難題,還有宏觀政策的細(xì)化解讀,提高政府政策信息的透明度,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,也是“廈門(mén)網(wǎng)眼”的目的之一。
2010年8月10日,網(wǎng)友“海納百川”在廈門(mén)網(wǎng)“有話要說(shuō)”欄目發(fā)帖投訴,“在東盛花園和虎仔山路路口看不到紅綠燈信號(hào)指示,短短的兩個(gè)星期,在這個(gè)路口就看到3起車禍,”“廈門(mén)網(wǎng)眼”隨即制作《事故頻發(fā),都是紅燈惹的禍?》,并通過(guò)和廈門(mén)網(wǎng)“有話要說(shuō)”欄目合作,向交警部門(mén)進(jìn)行反饋,交警部門(mén)及時(shí)回應(yīng),迅速解決了該路段問(wèn)題。
即使諸如“鼓浪嶼未來(lái)命運(yùn)如何”,“市政府是否會(huì)搬遷到島外”,“廈漳之間該不該建海底隧道”……這些涉及城市未來(lái)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的話題,因受到網(wǎng)友深度關(guān)注,也成為“廈門(mén)網(wǎng)眼”時(shí)常“挑戰(zhàn)”的議題。搭建政府和市民互動(dòng)交流的平臺(tái),通過(guò)集納市民的建言獻(xiàn)策,為政府的科學(xué)決策提供民意參考。
此外,為強(qiáng)化“廈門(mén)網(wǎng)眼”的服務(wù)性和貼近性,通過(guò)“廈門(mén)網(wǎng)眼”頁(yè)面和網(wǎng)友互動(dòng),網(wǎng)友們可以推薦自己心目中的“網(wǎng)眼事件”,成為“廈門(mén)網(wǎng)眼” 原創(chuàng)內(nèi)容的重點(diǎn)。網(wǎng)友反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到解決,也增強(qiáng)了“廈門(mén)網(wǎng)眼”的黏度以及網(wǎng)友的忠誠(chéng)度。廈門(mén)市江頭公園市政智能停車樓于2012年12月中旬試運(yùn)營(yíng),因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高引發(fā)市民和網(wǎng)友吐槽。“廈門(mén)網(wǎng)眼”及時(shí)跟進(jìn),推出的《廈門(mén)最貴停車樓,你敢停嗎?》分析了高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)背后的成因及潛在的利益鏈。話題推出后引起多家媒體廣泛關(guān)注,停車樓運(yùn)營(yíng)方最終表示將根據(jù)實(shí)際情況對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,并推出月卡年、卡等優(yōu)惠措施,讓民生工程造福于民。
“廈門(mén)網(wǎng)眼”關(guān)注社會(huì)之關(guān)注,其服務(wù)性更具關(guān)注度。每年一度的高考,“廈門(mén)網(wǎng)眼”總是提供考生和家長(zhǎng)急需的高考相關(guān)資訊服務(wù),如2012年高考前后,“廈門(mén)網(wǎng)眼”制作了兩期話題,《高考考場(chǎng)“七個(gè)不準(zhǔn)” 考生請(qǐng)留意》、《高考成績(jī)公布,考生必看注意事項(xiàng)》。從高考前的考場(chǎng)紀(jì)律解讀、相關(guān)提醒事項(xiàng)等,到高考后的分?jǐn)?shù)查詢、高考志愿填報(bào)、志愿填報(bào)模擬、高招錄取、報(bào)考注意環(huán)節(jié)、錄取結(jié)果查詢等,為考生及家長(zhǎng)提供最全高考資訊服務(wù),答疑解惑,贏得關(guān)注度的同時(shí)獲得網(wǎng)友高度認(rèn)可。
把好審核關(guān)。傳統(tǒng)媒體應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)確性高于時(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)傳播在時(shí)效性上占優(yōu)勢(shì),而傳統(tǒng)媒體以準(zhǔn)確、專業(yè)、權(quán)威著稱,對(duì)傳統(tǒng)媒體來(lái)說(shuō),新聞報(bào)道的準(zhǔn)確性比時(shí)效性更重要,不能以犧牲真實(shí)性來(lái)?yè)Q取時(shí)效性。為了保持公信力,傳統(tǒng)媒體在利用網(wǎng)絡(luò)作為信息來(lái)源時(shí),有必要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度和較高的鑒別力,對(duì)各種新聞信息進(jìn)行判斷和核實(shí),看看是否符合真實(shí)性原則,而不能全盤(pán)照搬。網(wǎng)絡(luò)對(duì)突發(fā)事件可以迅即報(bào)道,傳統(tǒng)媒體對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道不妨比網(wǎng)絡(luò)“慢半拍”,傳統(tǒng)媒體要有新聞敏感和政治敏感,對(duì)重大、突發(fā)新聞嚴(yán)格把關(guān),傳媒的報(bào)道不求最快,但一定要最準(zhǔn)確、最權(quán)威。
把好引導(dǎo)關(guān)。最近同志強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè),掌握網(wǎng)上輿論?;ヂ?lián)網(wǎng)具有“放大”功能,容易使網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”,網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向正確與否至關(guān)重要。傳統(tǒng)媒體肩負(fù)著牢牢把握輿論導(dǎo)向、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論的重任,應(yīng)具有對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向的鑒別力,并著眼于占領(lǐng)網(wǎng)上輿論陣地的戰(zhàn)略高度,以創(chuàng)新精神提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。利用網(wǎng)絡(luò)媒體來(lái)進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí),要注意強(qiáng)化導(dǎo)向意識(shí),提高媒體“把關(guān)人”的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)正面宣傳,使網(wǎng)上傳播信息的價(jià)值取向、網(wǎng)上的文化輿論氛圍與全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)主旋律相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)合力互動(dòng),制造輿論聲勢(shì)。利用網(wǎng)絡(luò)評(píng)論,注重輿論引導(dǎo)。要做到借傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)正確引導(dǎo)輿論,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的利用就必須有所選擇。傳統(tǒng)媒體對(duì)健康的正面的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)加以褒揚(yáng),而對(duì)消極、低俗的傾向則須加以擯斥。
把好監(jiān)督關(guān)。網(wǎng)絡(luò)已成為傳統(tǒng)媒體聯(lián)系受眾、服務(wù)受眾的重要手段,但如何保障網(wǎng)民在留言版和博客內(nèi)的言論和上載的影片等內(nèi)容是公正、客觀、真實(shí)的?如何確保網(wǎng)絡(luò)信息的質(zhì)量?傳統(tǒng)媒體有必要建立有效監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用。據(jù)報(bào)道,國(guó)外主要英文媒體《紐約時(shí)報(bào)》等網(wǎng)站,不給普通網(wǎng)民開(kāi)博客,網(wǎng)民不能隨便發(fā)表評(píng)論。將網(wǎng)絡(luò)個(gè)人和傳統(tǒng)媒體把關(guān)相結(jié)合,發(fā)動(dòng)網(wǎng)民進(jìn)行監(jiān)督。為提高網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量,傳統(tǒng)媒體的記者可以同時(shí)為傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體服務(wù)。制定傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的規(guī)范,采取措施對(duì)從信息來(lái)源到最終等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,以確保責(zé)任到人。做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)控和預(yù)測(cè)等。
[關(guān)鍵詞]人肉搜索 道德 法律 規(guī)制
如今,網(wǎng)絡(luò)已無(wú)孔不入地滲入人們的工作和生活中,深刻影響并顛覆著慣常的思維模式。吸引人們眼球的重磅“新聞”層出不窮,一些新詞匯也不斷地被創(chuàng)造出來(lái)。從“艷照門(mén)”到“俯臥撐”、“躲貓貓”之類的詞匯誕生,從鄧玉嬌、楊佳等人成名于網(wǎng)絡(luò),從“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕被人肉到如今的“煙草局長(zhǎng)”韓峰,還有近期火爆網(wǎng)絡(luò)的“犀利哥”等等無(wú)數(shù)令人瞠目結(jié)舌的“新聞”實(shí)在讓人應(yīng)接不暇,以至于人們大呼“人肉搜索”時(shí)代來(lái)臨。
一、何為“人肉搜索”
“人肉搜索”是“貓撲”首創(chuàng)的一種搜索方式,和搜索引擎技術(shù)不同的是,它更接近于“愛(ài)問(wèn)”“知道”一類的提問(wèn)回答網(wǎng)站。提問(wèn)者提出問(wèn)題,其他網(wǎng)民通過(guò)搜索對(duì)象之前上網(wǎng)所留下的痕跡,對(duì)其進(jìn)行查詢,或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查找與知曉搜索對(duì)象的人,進(jìn)而找到搜索對(duì)象。因此,其常用的手段包括:利用搜索引擎進(jìn)行搜索;從被搜索的目標(biāo)對(duì)象入手,查其本人及朋友的博客、論壇等尋找線索;利用一些常用及社區(qū)類網(wǎng)站搜尋目標(biāo)對(duì)象可能留下的注冊(cè)痕跡;通過(guò)被搜索目標(biāo)的注冊(cè)痕跡,查其IP號(hào),鎖定目標(biāo)現(xiàn)實(shí)生活中的活動(dòng)范圍,進(jìn)而確定其真實(shí)身份等。
二、“人肉搜索”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
“人肉搜索”作為一種網(wǎng)絡(luò)集合行為,其產(chǎn)生和流行有著社會(huì)背景方面的原因,主要有兩方面:環(huán)境條件和結(jié)構(gòu)性壓力。
網(wǎng)絡(luò)的普及和網(wǎng)民數(shù)量的迅速增長(zhǎng),為“人肉搜索”提供了廣闊的虛擬公共空間,這成為“人肉搜索”產(chǎn)生的環(huán)境條件。不僅如此,網(wǎng)絡(luò)的高互動(dòng)性和網(wǎng)民的匿名性使人們可以放下現(xiàn)實(shí)羈絆敢于言說(shuō),無(wú)須為自己的行為承擔(dān)任何責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)趨于零。
當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型時(shí)期,由此所引起的結(jié)構(gòu)性壓力和變革,使既有的倫理道德難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活的需要,規(guī)范引導(dǎo)作用減弱,信仰危機(jī)、倫理困惑,各種道德滑坡和社會(huì)失范現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。這些現(xiàn)象突破了社會(huì)公認(rèn)的基本倫理道德底線,而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中法治又往往失語(yǔ)或缺位,在這種情況下,網(wǎng)民自發(fā)地試圖重構(gòu)倫理道德秩序的“人肉搜索”現(xiàn)象出現(xiàn)了。
此外,在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代,眼球經(jīng)濟(jì)成了主流,無(wú)論是網(wǎng)民、網(wǎng)站還是媒體本身都在事件中推波助瀾,這也是“人肉搜索”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一。
三、“人肉搜索”現(xiàn)象的積極價(jià)值
一是有利于個(gè)人情緒的平衡。封建臣民倫理強(qiáng)調(diào)的是民眾的順從,這一影響至今尚存。這使得人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中壓抑個(gè)性,情緒抑郁。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)給個(gè)體提供了一個(gè)相對(duì)自由表達(dá)的平臺(tái),人們可以以一個(gè)本真的自我在這個(gè)社會(huì)中存在,使現(xiàn)實(shí)社會(huì)積聚起來(lái)的不滿得以釋放,有利于個(gè)體身心的發(fā)展。
二是有利于社會(huì)的穩(wěn)定。“人肉搜索”現(xiàn)象的出現(xiàn),有利于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的德治與現(xiàn)實(shí)社會(huì)法治的結(jié)合。通常情況下,來(lái)自社會(huì)的道德監(jiān)督的聲音通常比較微弱,道德一向都以自律來(lái)發(fā)揮作用,然而兩種方式的效果都較差。有了“人肉搜索”就有了“道德法庭”,這樣就能使德治和法治雙管齊下,社會(huì)更穩(wěn)定。
四、“人肉搜索”現(xiàn)象的消極影響
“人肉搜索”使用不當(dāng),容易引起網(wǎng)絡(luò)暴力等消極影響。“人肉搜索”事件中,當(dāng)被搜索對(duì)象的個(gè)人隱私被毫無(wú)保留地公布,他所面對(duì)的不僅僅是人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上的口誅筆伐,甚至在現(xiàn)實(shí)生活中也遭受到人身攻擊和傷害。對(duì)于被搜索對(duì)象的搜索一旦失去控制?!叭巳馑阉鳌背搅司W(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)文明所能承受的限度,就容易成為網(wǎng)民集體演繹網(wǎng)絡(luò)暴力非常態(tài)行為的舞臺(tái),侵犯了個(gè)人隱私權(quán)等相關(guān)權(quán)益,阻礙了“人肉搜索”發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用。
五、“人肉搜索”現(xiàn)象的規(guī)制
世界上沒(méi)有不受限制的絕對(duì)自由,不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體也必須承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。尤其是一些商業(yè)性網(wǎng)站,更不能只享受網(wǎng)絡(luò)自由的好處,而遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)社會(huì)的道義和責(zé)任。當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)有其獨(dú)特的屬性,加強(qiáng)監(jiān)管不應(yīng)該扼殺網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放互動(dòng)的基本特點(diǎn),理性負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)是我們希望達(dá)到的理想目標(biāo),需要逐步靠攏。網(wǎng)絡(luò)是目前溝通民意的一個(gè)有效渠道,對(duì)它的監(jiān)管應(yīng)該是疏通而不是堵塞。
為了充分發(fā)揮“人肉搜索”網(wǎng)絡(luò)互助工具和社會(huì)監(jiān)督公器的積極作用,首先,“人肉搜索”應(yīng)以尊重他人的隱私權(quán)為原則,不要使其成為“泄憤”的手段和渠道。其次,“人肉搜索”應(yīng)以提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)為前提,使其與我國(guó)媒介尤其是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度相適應(yīng)。第三,“人肉搜索”應(yīng)以加強(qiáng)網(wǎng)站的監(jiān)督管理為基礎(chǔ),無(wú)論網(wǎng)絡(luò)信息的傳播者還是接受者,都應(yīng)強(qiáng)化“把關(guān)意識(shí)”,共同構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最后,“人肉搜索”應(yīng)以維護(hù)社會(huì)的和諧發(fā)展為目標(biāo),使網(wǎng)絡(luò)用戶充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會(huì)人們獲取各種資訊的基礎(chǔ)設(shè)施,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常秩序符合大家的共同利益。
六、結(jié)語(yǔ)
“人肉搜索”是一把雙刃劍,一方面,它可能會(huì)發(fā)揮正面的輿論監(jiān)督作用,在新聞當(dāng)事人進(jìn)行道德審判的同時(shí),喚起大眾的道德良知并形成道德約束,彰顯網(wǎng)絡(luò)正義;另一方面,由于在現(xiàn)實(shí)中信息中暢通、民眾對(duì)道德事件的敏感、網(wǎng)絡(luò)的匿名性以及缺乏有效界定和追究責(zé)任的法律依據(jù),網(wǎng)民可能會(huì)形成壓垮一切的力量,這股力量一旦失控和異化,將會(huì)突破法律和道德底線,引發(fā)不正當(dāng)?shù)男袨?給當(dāng)事人帶來(lái)巨大的傷害。因此,及時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)暴力治理及隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī);加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,規(guī)范網(wǎng)民行為;建立主流輿論介入機(jī)制,適時(shí)撥正“人肉搜索”的價(jià)值取向;培育現(xiàn)代公民意識(shí),營(yíng)造和諧、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
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