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1.繪制基本圖的步驟
(1)資料整理:繪制基本圖前,首先要對所有調(diào)查資料進行整理、檢查。
對野外調(diào)查調(diào)繪的衛(wèi)片(航片)上的各種界線及符號,應(yīng)進行細(xì)致檢查,相鄰衛(wèi)片(航片)上同一地物界線要銜接一致,小班線應(yīng)閉合,小班號應(yīng)按規(guī)定順序編號(從左到右,從上到下的順序),不應(yīng)有重號、漏號??h(市)、局、場址、檢查站、居民點、獨立房屋、道路、橋涵、河流、三角點、高程、燎望塔、山脈名稱、河流名稱、河流流向、水域名稱等應(yīng)正確標(biāo)繪。
小班調(diào)查卡片應(yīng)與衛(wèi)片(航片)檢查對照。檢查小班編號是否一致,卡片上記載的地類與衛(wèi)片(航片)反映的地類是否符合、各項因子有無漏缺及相互矛盾等。
(2)繪制以林場為單位的基本圖,首先要確定繪制基本圖的比例尺(一般為1:2.5萬),通?;緢D的底圖是以最新國家出版的1:5萬比例尺地形圖,放大一倍即1:2.5萬比例尺地形圖作為底圖,如果有比例尺為1:2.5萬地形圖時可直接作為底圖。并準(zhǔn)確勾繪出各種境界線,包括各種行政區(qū)界和經(jīng)營界(林業(yè)局界、林場界、營林區(qū)界、林班界等)。
在透圖臺上把地形圖上的境界線、居民點、道路、水系等透到地理信息圖上。補充后的地理信息圖作為最后的底圖。
(3)基本圖的轉(zhuǎn)繪:轉(zhuǎn)繪的方法有很多種,有地形圖轉(zhuǎn)繪、像片平面圖轉(zhuǎn)繪、正射影像圖轉(zhuǎn)繪、圖解法轉(zhuǎn)繪等。在我院實際工作中基本圖的轉(zhuǎn)繪主要以地形圖轉(zhuǎn)繪為主。地形圖轉(zhuǎn)繪就是將外業(yè)調(diào)繪航片上的內(nèi)容,通過轉(zhuǎn)繪儀直接轉(zhuǎn)繪到基本圖上。在有同比例尺經(jīng)修正過的近期衛(wèi)片的情況下,也可把衛(wèi)片上的內(nèi)容,如各種界線、符號和地物要素直接透到基本圖上。最后把地理信息圖上的公里網(wǎng)坐標(biāo)透到基本圖上,并標(biāo)明坐標(biāo)值,一般每幅地理信息圖上的控制點數(shù)量為3-5個,且均勻分布。
當(dāng)完成一個林場的轉(zhuǎn)繪后,要進行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)有錯誤和前后矛盾的地方進行及時修正,然后進行著墨。整篩是在已完成的鉛筆圖稿上進行著墨。各種線條、文字、數(shù)字要整潔清晰。清繪后的線條、地物位置應(yīng)與原轉(zhuǎn)繪的一致,不得任意更改,各種符號在圖面要均勻排列,符號的縱橫線應(yīng)與圖廓線平行或垂直。整篩時,一種要素(如山脈)繪完后再繪另一種,以防錯漏。規(guī)格要求按林業(yè)部頒發(fā)的“林業(yè)地圖圖式”執(zhí)行。
境界線的描繪,由高級到低級進行。某一地段同時作為不同級別境界時,只用最高級境界符號表示。境外相鄰兩個不同單位相交線應(yīng)繪出圖形外1cm。公路用煙色、大車道用綠色線條表示,穿越場界的道路應(yīng)繪至界外1cm,并注明其去向。河流、湖泊、水庫等水面涂蘭色。圖形外相鄰單位要注記最高一級單位的名稱,圖廓外的注記要按圖式繪制,內(nèi)、外圖廓線之間繪出公里網(wǎng)?;緢D各圖幅間及與相鄰林場要以公里網(wǎng)為基礎(chǔ)接圖,要求線性地物不錯位,邊界要完全吻合。
2.繪制基本圖需注意的事項
2.1境界線的繪制
境界線有時會發(fā)生重疊、交錯的現(xiàn)象,處理這個問題時,原則上是同一地段同時發(fā)生不同等級的境界線時,只能采用最高級的境界符號表示。行政界有國界、省界、市(地區(qū))界、縣界、鄉(xiāng)界等。原則上以行政界為主,其次是經(jīng)營界,如:林業(yè)局界、林場界、農(nóng)業(yè)區(qū)界等。例一:同一地段是市(地區(qū))界,也是縣界、又是鄉(xiāng)界時,只采用市(地區(qū))界符號表示。例二:同一地段是市(地區(qū))界,又是林業(yè)局界時,只采用市(地區(qū))界符號表示。
2.2線性地物的繪制
線性地物一般為道路、河流等。道路等級的確定應(yīng)根據(jù)實際情況而定,道路等級:相鄰兩場或兩縣(市)之間同一等級的應(yīng)保持一致。河流等級的確定應(yīng)根據(jù)地形圖上的等級定,如地形圖上沒有標(biāo)注的視為單線河。
2.3境界線的繪制
境界線的區(qū)劃有兩種:一種為自然區(qū)劃線,另一種為人工區(qū)劃線。以道路、河流作為境界線時,可斷續(xù)表示每個林班不少于3個連續(xù)符號,南北走向的
2.4小班線的繪制
小班線在基本圖上必須是一個完整的閉合的曲線或直線.不管以何種線性地物作小班線,小班線都不能中斷,如:以河、道作小班線時,必須在河、道的一側(cè)加上小班線。小班線與林班線、場界相交時也必須連接上,不能有空隙。
2.5飛地的繪制
飛地圖繪制時,要有其獨立的圖廓,并注明其公里網(wǎng)、經(jīng)緯度及飛地內(nèi)或附近可以控制飛地位置的道路、河流等地物。
2.6圖面注記
(1)地名:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)名必須注記外業(yè)調(diào)查取得的最新地名,如:賓西鎮(zhèn)、關(guān)門嘴子村。不允許存在地形圖上的老地名, 如賓西 、關(guān)門嘴子大隊。
(2)道路、河流出入場界的注記:道路要分等級標(biāo)注。公路標(biāo)就近的鄉(xiāng)、鎮(zhèn):如至賓西鎮(zhèn)。大車道標(biāo)就近的村、屯,如至關(guān)門嘴子村。河流出場界時注記應(yīng)流入上一級河流名,如呼蘭河只能注記流入松花江,不能注記流入黑龍江。
(3)塊狀小班如水庫的攔水壩、街區(qū)等水庫必須繪制攔水壩否則視為水泡;街區(qū)繪制時要嚴(yán)格按衛(wèi)片或地形圖上的真形畫。
2.7道路等級的確定
高等級公路指水泥或瀝清路面的公路;主要公路指鄉(xiāng)級(林場)砂石路面、寬度6米以上(含6米)的公路;簡易公路指寬度6米以下的砂石路面公路;大車道指常年通車土路。
2.8經(jīng)緯度的標(biāo)繪
在基本圖上標(biāo)繪經(jīng)緯度一定是一個近似梯形,也就是說上小下大、上下邊平行的梯形。
2.9控制點繪制的正確與否
關(guān)系到等高線林相圖成敗的關(guān)鍵,所以必須細(xì)致繪制,繪制的關(guān)鍵在于對好上下兩圖、準(zhǔn)確標(biāo)注,坐標(biāo)單位為公里。
1 構(gòu)建中高職一體化英語課程意義
教育部關(guān)于《深化職業(yè)教育教學(xué)改革,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》(以下簡稱“若干意見”)中提出:加強文化基礎(chǔ)教育。發(fā)揮人文學(xué)科的獨特育人優(yōu)勢,加強公共基礎(chǔ)課與專業(yè)課間的相互融通和配合,注重學(xué)生文化素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)、綜合職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng),為學(xué)生實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)和職業(yè)生涯更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。英語課程在《中等職業(yè)學(xué)校英語教學(xué)大綱》(以下簡稱“新大綱”)和《高等職業(yè)教育英語課程教學(xué)基本要求》(以下簡稱“基本要求”)中都被定位為“必修的一門公共基礎(chǔ)課(程)”。由此可見,英語課程的教育教學(xué)改革成為深化職業(yè)教育教學(xué)改革的有機組成部分。構(gòu)建中高職一體化英語課程體系是英語課程教育教學(xué)改革的重要舉措。
2015年,教育部印發(fā)了《關(guān)于深人推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》。職業(yè)教育集團化辦學(xué)是職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、深化教育體制改革和創(chuàng)新辦學(xué)模式的一種產(chǎn)物。安徽大別山職業(yè)教育集團是一個區(qū)域性職教集團,相關(guān)中高職院校、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會按平等自愿原則組建而成,目前有成員單位45個。這構(gòu)成探索職業(yè)教育集團化視閡下中高職一體化英語課程構(gòu)建的研究和實踐基礎(chǔ)。
通過對安徽大別山職業(yè)教育集團4所高等職業(yè)院校和29所中等職業(yè)學(xué)校的調(diào)研發(fā)現(xiàn),中高職院校校際之間除了個別專業(yè)課程有淺層次的合作外,沒有實質(zhì)性的銜接,而公共基礎(chǔ)課程合作、銜接幾乎為零。多數(shù)中職學(xué)校難以保證英語課程開足、開齊,更少關(guān)注與高職英語課程的銜接貫通。高職院校英語課程按照各自學(xué)校的課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué),很少考慮不同生源的需求,普遍存在課程安排不合理、與中職英語課程內(nèi)容重復(fù)、實踐能力不銜接等現(xiàn)象。中職和高職在英語教育教學(xué)上脫節(jié)、斷層更勝于專業(yè)課,嚴(yán)重影響英語教育教學(xué)質(zhì)量,制約著人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。通過實踐研究,構(gòu)建中高職一體化英語課程是提高職業(yè)院校英語課程教學(xué)效能的一種有效途徑。
2 職業(yè)教育集團化視閉下構(gòu)建中高職一體化英語課程的途徑
為獲取第一手資料,本研究選取安徽大別山職業(yè)教育集團兩所學(xué)校作為研究對象:六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院和六安市職業(yè)學(xué)校,兩校積極探索校際合作模式,努力實現(xiàn)課程有效銜接和資源共享,尤其對如何構(gòu)建中高職一體化英語課程進行了深人研究。
1) 明確職業(yè)教育中英語課程的性質(zhì),完善中高職英語一體化課程標(biāo)準(zhǔn)
英語課程在不同層次的職業(yè)教育中都被定位為公共基礎(chǔ)課程,屬于必修課。但在實際職業(yè)教育教學(xué)中,英語課程的價值并沒有得到充分體現(xiàn);教育部對職業(yè)教育的英語教學(xué)大綱(基本要求)幾經(jīng)修汀和完善,但多數(shù)職業(yè)院校沒有執(zhí)行到位,落到實處。
“若干意見”要求:統(tǒng)籌安排開展中高職銜接專業(yè)的公共基礎(chǔ)課,鼓勵開發(fā)中高職銜接教材和教學(xué)資源。深化職業(yè)教育教學(xué)改革,以立德樹人為根本,英語課程在職業(yè)教育中具有獨特育人優(yōu)勢。英語不單是語言,還是負(fù)載文化的交際工具。因此,職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,中高職英語課程教育教學(xué)改革必須先行一步,為專業(yè)課程的銜接奠定基礎(chǔ),提供借鑒。
明確職業(yè)教育中英語課程的性質(zhì)是制定完善的中高職一體化英語課程標(biāo)準(zhǔn)的前提。制定課程標(biāo)準(zhǔn),首先要形成既相互銜接又符合實際需要的中高職一體化的英語課程教學(xué)目標(biāo)。中高職英語一體化課程標(biāo)準(zhǔn)要求課程體系統(tǒng)一,銜接貫通,分層遞進,同時具有動態(tài)調(diào)整的特點。
2) 規(guī)劃銜接貫通的中高職一體化的教學(xué)內(nèi)容
英語教材和教學(xué)資源是實現(xiàn)課程目標(biāo)的載體?!叭舾梢庖姟惫膭铋_發(fā)中高職銜接教材和教學(xué)資源。實現(xiàn)中高職英語教育教學(xué)的銜接取決于一體化的中高職英語教材和教學(xué)資源開發(fā)的質(zhì)量。
“新大綱”對中職英語教學(xué)內(nèi)容進行了架構(gòu),由基礎(chǔ)模塊、職業(yè)模塊和拓展模塊三個部分構(gòu)成陰。“基本要求”中要求:以職業(yè)需求為主線開發(fā)和構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容體系。建議高職英語教學(xué)分為兩個階段,即基礎(chǔ)英語階段與行業(yè)英語階段四。可見,在不同層次的職業(yè)教育中,英語課程教學(xué)內(nèi)容都要求在體現(xiàn)英語語言共核的同時,盡可能體現(xiàn)職業(yè)教育的特色:職業(yè)崗位群、工作結(jié)構(gòu)和工作過程與英語專業(yè)知識有效結(jié)合;教學(xué)內(nèi)容綜合化、模塊化和項目化。因此,課程內(nèi)容的選定和教材的編寫要有行業(yè)企業(yè)參與。
課程內(nèi)容的選擇和教材的編寫還應(yīng)充分考慮中等和高等職業(yè)院校學(xué)生的年齡特征、學(xué)習(xí)心理和認(rèn)知水平等因素,并要保證語言知識的系統(tǒng)性和完整性‘a(chǎn)l。中職英語和高職英語課程內(nèi)容的難度、深度、廣度及對學(xué)生能力的要求必須合理,學(xué)生通過英語課程的學(xué)習(xí),實現(xiàn)就業(yè)范圍的擴大和就業(yè)能力的提升。
3) 重視中高職一體化英語課程教學(xué)實施的銜接
在對兩所學(xué)校的實踐研究中發(fā)現(xiàn),實施中高職一體化英語課程教學(xué)除了常規(guī)的課堂教學(xué)和項目實踐教學(xué)之外,組織中職和高職學(xué)生參與、參加英語技能竟賽能有效促進中高職一體化英語課程體系的構(gòu)建。通過大賽,提高學(xué)生語言學(xué)習(xí)的積極性,加強對英語的工具性的認(rèn)識,也有助于提高學(xué)生其他方面的能力,促進了中高職一體化英語課程教學(xué)實施的有效性。
推進中高職一體化英語課程教學(xué)實施的銜接,同時還需為教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)提供支持和保障。以選取的兩所學(xué)校為例,兩所學(xué)校分屬不同層次的職業(yè)教育,都是職教集團成員,容易達(dá)成資源共享。為支持和保障英語教學(xué),職教集團創(chuàng)建了豐富的數(shù)字化教學(xué)資源。兩所學(xué)校的校園還建有微課平臺,極大地方便了學(xué)生的學(xué)習(xí)。這些資源有效保證了中高職一體化英語課程的實施。
“新大綱”和“基本要求”都特別強調(diào)對學(xué)生能力的培養(yǎng),對能力的理解應(yīng)該包括學(xué)生的語言能力、在未來工作和社會生活中運用語言的能力,還包括繼續(xù)學(xué)習(xí)能力。繼續(xù)學(xué)習(xí)能力在中、高職英語教育教學(xué)中常被忽視,因此,中高職一體化英語課程教學(xué)要“幫助學(xué)生樹立自信心,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,提高自主學(xué)習(xí)的能力,形成有效的學(xué)習(xí)策略”,滿足人的終身教育的需求。
4) 形成銜接貫通、多元化的教育評價體系
教育評價不能是靜態(tài)的,不僅要評價學(xué)生的學(xué)習(xí)成效,更要評價學(xué)習(xí)過程,將教學(xué)置于一種動態(tài)背景下,全面完整地評價學(xué)生,使評價成為獲得教學(xué)反饋信息的重要手段。評價應(yīng)以促進學(xué)習(xí)、改善教學(xué)為目的,突出評價的多元導(dǎo)向和激勵作用。
對中高職公共一體化英語課程的評價要有統(tǒng)一的評價體系,遵循形成性評價與終結(jié)性評價并重的科學(xué)原則,從學(xué)生、教師、社會滿意度等方面進行定量和定性評估。
針對不同層次的職業(yè)教育英語教學(xué)的評價應(yīng)該有所側(cè)重。中等職業(yè)教育階段的學(xué)生,正是人生觀、世界觀、價值觀的形成階段,教師在教學(xué)中除了注重語言應(yīng)用能力的評價,還需要對學(xué)生表現(xiàn)出的態(tài)度、興趣、自信心、意志力、習(xí)慣等非智力因素給予關(guān)注。對高職學(xué)生英語學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力給予考量。
電網(wǎng)調(diào)控是指在電網(wǎng)運行過程中,對整個電網(wǎng)運行工作進行組織、監(jiān)控、指揮以及協(xié)調(diào)的過程。電網(wǎng)調(diào)控既能夠保證電網(wǎng)安全的運行和生產(chǎn),也能夠在電網(wǎng)出現(xiàn)故障時進行及時地指揮與解決。
目前,電網(wǎng)調(diào)控人員在處理電網(wǎng)事故和設(shè)備故障時,采用傳統(tǒng)單一電話指揮模式,需要同時通知現(xiàn)場運維,輸電工區(qū)、檢修工區(qū),以及安監(jiān)、運檢等部門,信息的反饋,也需要電話一一告知,應(yīng)急處置過程中的信息收集不夠快速,語音存在歧義等安全風(fēng)險,不能同一時間多個部門人員進行溝通,協(xié)調(diào)指揮,存在工作效率不高。因此電網(wǎng)調(diào)控需要一個實時運行指揮新模式。
根據(jù)溫州電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃,建設(shè)具有信息化、自動化、互動化為特征的堅強智能電網(wǎng)。以此為目標(biāo),隨著電網(wǎng)智能化的進程,運行信息化、可視化手段不斷完善,專業(yè)技術(shù)日趨融合,基于上述背景,為提高調(diào)控員工作效率,調(diào)動整個電網(wǎng)運行機構(gòu)協(xié)調(diào)一致指揮運作,構(gòu)建電網(wǎng)調(diào)度智能化、信息化、自動化、互動化為特征的電網(wǎng)運行管理體系,設(shè)置智能電網(wǎng)調(diào)控一體化指揮平臺,通過該平臺一對多和互動性,加強了對各部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和指揮。建立集中、統(tǒng)一、智能、高效、安全的調(diào)控運行工作流程。
2 實現(xiàn)模式
全景式智能電網(wǎng)一體化運行指揮平臺是集物聯(lián)網(wǎng)、GIS、GPS、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫與信息處理等多種技術(shù)為一體的通信、信息、指揮和決策的系統(tǒng)平臺,為電網(wǎng)防御自然災(zāi)害、電網(wǎng)故障提供監(jiān)控、分析、預(yù)防、預(yù)警、決策、聯(lián)動指揮等功能,革新電網(wǎng)運行管理,提高電網(wǎng)運行工作效率和安全水平。
目前的技術(shù)手段,可通過與EMS系統(tǒng)、GIS 平臺、PMS 系統(tǒng)、車載GPS 定位系統(tǒng),變電所預(yù)警監(jiān)控可視化系統(tǒng),SG186應(yīng)急指揮技術(shù)、氣象信息系統(tǒng),移動作業(yè)終端、營銷系統(tǒng)等,實現(xiàn)電網(wǎng)事故快速處置,人員車輛調(diào)配,備品備件查詢,線路故障定位等功能,配網(wǎng)還可接入95598 系統(tǒng)等,實現(xiàn)快速的故障定位和派工。
3 主要功能
發(fā)生電網(wǎng)事故或設(shè)備異常時,調(diào)控員通過該平臺,對變電運維、輸電工區(qū)、檢修工區(qū)的車輛和人員進行協(xié)調(diào)指揮,優(yōu)化調(diào)度順序,并通過該平臺進行信息的推送和反饋。同時該平臺也可以給各工區(qū)調(diào)度聯(lián)絡(luò)員提供人員工作任務(wù)分配,備品備件查詢,在線故障研判。以及全景式電網(wǎng)數(shù)據(jù)提供。
智能電網(wǎng)一體化指揮平臺總體功能劃分為全景電網(wǎng)監(jiān)控、電網(wǎng)事故與異常處理、搶修資源調(diào)配、專家在線研判、信息展示與聯(lián)動。
1、全景電網(wǎng)監(jiān)控模塊。
結(jié)合電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、變電所預(yù)警監(jiān)控可視化系統(tǒng)、輸電線路GIS系統(tǒng),一是通過光字上送了解變電所設(shè)備運行情況,二是通過智能變電所視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及機器人在線巡視系統(tǒng),了解變電所一次運行情況,包括開關(guān)分合,主變運行情況等,通過智能視頻紅外光譜分析,了解設(shè)備運行溫度。通過變電所氣象環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)結(jié)合視頻系統(tǒng),了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況。三是通過輸電線路GIS系統(tǒng),定位鐵塔位置,智能在線監(jiān)控線路運行情況,以及配合無人機巡視故障點等功能。為電網(wǎng)運行提供第一手資料。
2、電網(wǎng)事故與異常處理模塊。
通過電網(wǎng)全景監(jiān)控,當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生事故時,通過該平臺上送,調(diào)控員根據(jù)電網(wǎng)發(fā)生的情況,下發(fā)配網(wǎng)停電情況,并通過信息展示平臺推送有關(guān)信息。如系統(tǒng)內(nèi)有事故預(yù)案,自動生成操作票,并下發(fā)預(yù)令,并根據(jù)人員調(diào)配模塊,了解人員位置,及時下達(dá)操作目的地。對于電網(wǎng)異常處理,需要立即消缺的。還可根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),了解是否由備品備件,如果有備品,可立即通過指揮平臺,下達(dá)搶修計劃,有檢修部門安排人員搶修,并通過車輛人員GPS定位,了解人員進度,合理安排電網(wǎng)調(diào)度操作。
3、搶修資源調(diào)配模塊,運用GPS、GIS、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過車載GPS系統(tǒng),定位車輛,通過人員手持PAD終端,接入平臺,接受調(diào)度操作指令。結(jié)合優(yōu)化導(dǎo)航系統(tǒng),及時給車輛指明目的地方向。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),了解備品備件情況,及時掌握維修進度。
4、專家在線研判模塊。在故障研判中,通過電網(wǎng)監(jiān)控提供的一二次信息,結(jié)合搶修隊伍在現(xiàn)場使用車載視頻或單兵視頻設(shè)備,提供了專家視頻研判所需信息,通過線上多專家整體會診,避免盲目搶修,保證故障搶修的質(zhì)量。
5、信息模塊。通過接入平臺各系統(tǒng),可實時電網(wǎng)運行情況,包括負(fù)荷、電量數(shù)據(jù)、電網(wǎng)事故進程、電網(wǎng)設(shè)備異常。并可以接入95598、110聯(lián)動等系統(tǒng),與政府應(yīng)急機構(gòu)協(xié)調(diào)工作,可以及時向相關(guān)部門和社會電力應(yīng)急信息,降低電力事故給社會造成的損失。利于辦公室對外宣傳,電網(wǎng)整體三維展示,以及配合運營監(jiān)測、營銷管理等部門工作。
該平臺能夠適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的需要,特別是調(diào)控一體化等發(fā)展方向,充分體現(xiàn)智能化、信息化和互動化等特征。
4 實現(xiàn)模式
1.支持橫向系統(tǒng)集成建設(shè)。
全景式智能電網(wǎng)一體化運行指揮平臺的建設(shè)應(yīng)符合調(diào)度業(yè)務(wù)規(guī)范化要求,其支撐平臺按照應(yīng)用和數(shù)據(jù)集成的理念,在符合二次安全防護體系的前提下構(gòu)造統(tǒng)一企業(yè)服務(wù)總線,實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用功能整合,達(dá)到數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)一致、應(yīng)用功能增值的目的,實現(xiàn)調(diào)度業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各系統(tǒng)之間信息資源的整合及數(shù)據(jù)、模型等信息的共享,提高運行效率。
2.滿足縱向系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行。
全景式智能電網(wǎng)一體化運行指揮平臺的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)充分考慮調(diào)度業(yè)務(wù)各專業(yè)的縱向數(shù)據(jù)流,實現(xiàn)電網(wǎng)模型、參數(shù)和業(yè)務(wù)流等信息的縱向傳輸,上級調(diào)度可結(jié)合模型、方式、業(yè)務(wù)流等信息與下級調(diào)度轄內(nèi)的電網(wǎng)調(diào)度實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作流實現(xiàn)貫通與閉環(huán),進行科學(xué)管控與安全把關(guān),更支持上下級聯(lián)合操作防誤、上下級協(xié)調(diào)調(diào)度指揮控制等功能。
3.實現(xiàn)分級維護、全網(wǎng)共享、安全管控。
電網(wǎng)的運行管理按照“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”的原則予以實施,系統(tǒng)基礎(chǔ)和核心業(yè)務(wù)在各級調(diào)度機構(gòu)充分交換和共享。 系統(tǒng)安全防護按照國家電力監(jiān)管委員會制定的“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”基本原則和電力二次系統(tǒng)安全防護要求進行設(shè)計。
5 效果
本平臺結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和空間信息技術(shù),提出并實現(xiàn)了一種智能化電網(wǎng)指揮平臺,以電網(wǎng)調(diào)控為中心,協(xié)調(diào)統(tǒng)一指揮運維、檢修、輸電人員,為電網(wǎng)調(diào)度事故處理所服務(wù),提升調(diào)度效率。同時為配網(wǎng)、營銷、辦公室等不同部門提供電網(wǎng)數(shù)據(jù)支持,協(xié)同互動,形成完成的信息鏈。實現(xiàn)對電網(wǎng)業(yè)務(wù)全過程管控, 通過優(yōu)化算法實現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度指揮智能優(yōu)化處理和物流人員調(diào)配,并實現(xiàn)全程可視化。應(yīng)用本系統(tǒng)可全面提升電網(wǎng)應(yīng)急信息采集、處理、交換的效率和水平,形成電子沙盤系統(tǒng),使指揮更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、流程化,提高應(yīng)急處置的時效性;有助于切保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行,降低突發(fā)事件造成的損失并快速恢復(fù)電網(wǎng)運行。 適應(yīng)了“三集五大”體系機構(gòu)和管理模式的調(diào)整,促進了公司業(yè)務(wù)管理水平的提升,同時實現(xiàn)了集約化、精益化管理的要求,為電網(wǎng)安全運行提供了有力的支撐平臺。
參考文獻(xiàn)
[1]徐環(huán)宇,基于GIS的電網(wǎng)規(guī)劃一體化平臺研究[D].卷宗,2013,27(5)13-15.
作者簡介
葉超(1982―)男,浙江溫州,工程師,從事電力系統(tǒng)調(diào)度自動化專業(yè)。
黃琮樺(1985―)女,浙江溫州,工程師,從事電力系統(tǒng)調(diào)度自動化專業(yè)。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“戰(zhàn)時能力強,平時作為大”為目標(biāo),以充分發(fā)揮人防資源在城市應(yīng)急救援中的作用和兼顧人防要求開發(fā)利用城市地下空間為核心,建立“兩防一體”、“兩建同步”工作機制和政策體系,形成有利于充分發(fā)揮人防資源為城市防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)和集約節(jié)約利用土地的長效機制;提高人防現(xiàn)有資源和地下空間資源的利用率,提高人防建設(shè)為城市建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平,促進人防民防建設(shè)又好又快發(fā)展。
(二)工作原則。堅持城市建設(shè)、民防建設(shè)、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)相結(jié)合;堅持戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益相協(xié)調(diào);堅持依法推進、統(tǒng)一規(guī)劃、人本至上相統(tǒng)一。
二、大力推進防空防災(zāi)一體化建設(shè)
(一)建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系,實現(xiàn)組織指揮建設(shè)自動化
一是完善指揮機構(gòu)。健全民防機構(gòu),增加民防職能,將人防部門納入政府應(yīng)急管理工作系統(tǒng),把人防指揮平臺作為政府應(yīng)急管理備份指揮中心,明確保障措施,基本能夠滿足戰(zhàn)時指揮和平時應(yīng)急救援需要。
二是建立指揮場所。2012年前建立市級人防基本指揮所,購置市級人防機動指揮系統(tǒng)(機動指揮車),建成平時救災(zāi)、戰(zhàn)時防空的人防民防應(yīng)急指揮中心。各縣(市、區(qū))人防辦要按照上級標(biāo)準(zhǔn)建立指揮室,配套各種設(shè)備設(shè)施。
三是加強指揮協(xié)同。建立人防民防應(yīng)急指揮協(xié)同機制,與本級防衛(wèi)作戰(zhàn)指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建立協(xié)同關(guān)系,明確各相關(guān)單位的任務(wù)和協(xié)同方式,理順指揮關(guān)系,制定協(xié)同計劃。四是制定應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合實際,修訂防空襲方案,制定各類搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,適時對防空襲方案和各類應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善,配套形成各項保障計劃和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施。適時組織開展防災(zāi)救災(zāi)訓(xùn)練、演練。五是落實戰(zhàn)備值班。各級人防部門要建立戰(zhàn)備值班室,落實值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,健全規(guī)章制度,保持通信順暢。
(二)建立靈敏的信息保障體系,實現(xiàn)通信保障建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化
一是建立指揮信息系統(tǒng)。按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,建立以應(yīng)急指揮中心、指揮所(指揮室)為核心的指揮自動化建設(shè)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)全市人防指揮信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
二是完善空情報知系統(tǒng)。建立健全空情信息接收、傳輸、報告值班制度,開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練。
三是完善防空警報系統(tǒng)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模,合理調(diào)整防空警報布局,增加和更新防空警報設(shè)備,實現(xiàn)固定、機動、廣播、電視、移動通信等信號多種手段發(fā)放防空防災(zāi)警報信號。2012年,全市規(guī)劃區(qū)(含各縣市區(qū)城區(qū))內(nèi)電聲防空警報器比例達(dá)到60%以上,全市城區(qū)警報音響覆蓋率要達(dá)95%以上。
四是完善通信保障系統(tǒng)。建成市縣互通的無線通信網(wǎng)絡(luò),加強機動通信系統(tǒng)建設(shè),適時建設(shè)衛(wèi)星、微波通信系統(tǒng)。
五是完善城市監(jiān)控系統(tǒng)。對全市所屬重點目標(biāo)、重點區(qū)位,有計劃地增設(shè)防空防災(zāi)監(jiān)控點,并與公安、交通、水利、鐵路等設(shè)置有城市實時圖像監(jiān)視系統(tǒng)的部門和單位交連,實現(xiàn)城市實時信息資源共享,全面提高城市防護抗毀能力和應(yīng)急救援能力。
(三)建立布局合理的防護工程體系,實現(xiàn)人防工程建設(shè)系統(tǒng)化
一是加快人防工程建設(shè)。2012年前,城市人均占有人防工程面積達(dá)0.35平方米;2020年達(dá)到人均1平方米的要求,全市基本形成布局合理、種類齊全、設(shè)施配套的防護工程體系,能夠為社會提供安全可靠的應(yīng)急避難空間。
二是加強工程維護管理。人防工程的通風(fēng)、給水排水、供電設(shè)施滿足使用要求,防護性能符合設(shè)計要求,交通干(支)道工程暢通,人員掩蔽工程滿足人員應(yīng)急避難短期生存需要。
三是落實工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。已建人防工程全部制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案。平時開發(fā)利用的工程防護功能、使用功能轉(zhuǎn)換,應(yīng)按戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求規(guī)定的轉(zhuǎn)換時限,制訂轉(zhuǎn)換方案及實施計劃。
(四)建立精干過硬的專業(yè)隊伍體系,實現(xiàn)專業(yè)隊伍建設(shè)規(guī)范化
一是健全兩防專業(yè)隊伍。把人防專業(yè)隊伍納入應(yīng)急救援隊伍體系。健全人防民防專業(yè)隊伍組織,制訂戰(zhàn)時擴編補充方案。適時組建新型專業(yè)隊伍。
二是加強專業(yè)隊伍訓(xùn)練。開展崗位練兵,加強防化防疫專業(yè)隊伍集中訓(xùn)練,不斷提高專業(yè)隊伍的應(yīng)急救援和快速反應(yīng)能力。
三是落實裝備器材。各有關(guān)部門及企事業(yè)單位,要依法承擔(dān)必要的人員訓(xùn)練和裝備器材費用,保障專業(yè)隊伍的整頓、訓(xùn)練教育和裝備更新,能夠滿足戰(zhàn)時防護和救援需要。
(五)建立保障得力的人口疏散體系,實現(xiàn)人口疏散地域建設(shè)城鄉(xiāng)一體化
一是修訂城市人口疏散方案。搞好城市人口疏散調(diào)查,2011年修(制)訂完善城市人口疏散方案,將疏散人員計劃落實到戶,實現(xiàn)戶戶對接。
二是建立城市人口疏散地域(基地)。建設(shè)市級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)防空疏散基地,在周邊縣(市)修建一處集指揮、掩護、儲備、醫(yī)療等多種功能為一體的防空襲疏散綜合工程,為戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)提供疏散人員的安置場所。
三是落實城市人口疏散保障。制定完善疏散保障計劃,明確疏散人員集結(jié)地點,交通工具落實到具體單位,疏散路線有交通管制措施。制定疏散地域(基地)生活物資儲備計劃,建立緊急征用、調(diào)用、儲備重要物資器材制度。
(六)建立配套安全的重要經(jīng)濟目標(biāo)防護體系,實現(xiàn)重要經(jīng)濟目標(biāo)防護科學(xué)化
市縣兩級要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確定并適時調(diào)整本行政區(qū)域的重點區(qū)域和重要經(jīng)濟目標(biāo)。重要經(jīng)濟目標(biāo)所在單位要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),抓緊制定防護方案和應(yīng)急搶修方案,做好應(yīng)急防護、設(shè)障防護和偽裝防護,依法落實防護隊伍和經(jīng)費,加強針對性訓(xùn)練、演練,確保安全。人防部門要積極會同有關(guān)部門加強對重要經(jīng)濟目標(biāo)的防護指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,建立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理機制、職能和防護規(guī)范,使重要經(jīng)濟目標(biāo)防護工作逐步走上科學(xué)化軌道。
(七)建立覆蓋全民兩防的教育體系,實現(xiàn)兩防宣傳教育普及化。
把人防民防教育納入國民教育體系,實現(xiàn)兩防教育制度化、經(jīng)?;_M一步擴大受教育的范圍和層次,深入開展人防民防教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)活動,廣泛開展防空防災(zāi)技能培訓(xùn),增強群眾的國防觀念和人防民防意識,提高市民的防護知識和技能。
三、積極促進城市建設(shè)與人防建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)城市建設(shè)必須符合防空防災(zāi)的要求
城市建設(shè)應(yīng)考慮防空和防災(zāi)的需要,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,增強城市的防護能力。城市布局、街區(qū)劃分、道路規(guī)劃、舊城改造和新區(qū)開發(fā)應(yīng)符合人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的規(guī)劃要求。在城市建設(shè)中,對于列入規(guī)劃的人防工程建設(shè)項目,必須按要求預(yù)留工程出入口附屬建筑物的地面位置;對于防空警報和防空指揮通信系統(tǒng),必須根據(jù)其布局方案,構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留位置。市供電、供水、供氣、供熱、通信等管線建設(shè),應(yīng)在滿足平時生產(chǎn)、生活的同時考慮防空防災(zāi)的要求,盡量埋設(shè)在地下,有條件的可以修建共同溝。
(二)人防建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
各縣(市、區(qū))政府制定的人防工程規(guī)劃和中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃要納入同級城市總體規(guī)劃。各級人防部門要會同同級發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門落實人防規(guī)劃,并參加與人防有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃制定及修改工作。
(三)各類建設(shè)項目按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程
城市公共綠地、廣場、地下交通干線、地下過街、地下停車場及其他地下工程的規(guī)劃建設(shè)要兼顧人民防空需要,基本滿足人民防空功能。城市及城市規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)等范圍內(nèi)新建民用建筑要按標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室。新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由人防部門確定。
(四)嚴(yán)格人防工程建設(shè)維護管理
人防工程建設(shè)項目的立項和報建聯(lián)審,建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、消防部門要嚴(yán)格按程序辦理許可手續(xù),人防部門搞好銜接協(xié)調(diào)。加強人防工程質(zhì)量監(jiān)督,人防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理工作要由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)、人防部門要嚴(yán)格審核把關(guān),確保工程質(zhì)量。人防部門和有關(guān)單位要按照國家和省有關(guān)規(guī)定對人防工程進行維護管理和監(jiān)督檢查,使其保持良好的使用狀態(tài)。
(五)加大人防工程建設(shè)支持力度
人防工程建設(shè)項目可按有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費。規(guī)劃、國土資源等部門要依法保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地。其中單獨修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地依法予以劃撥,經(jīng)劃撥的人防工程用地屬國防設(shè)施用地,未經(jīng)批準(zhǔn),不得改作他用。
四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立工作機構(gòu)。市政府成立“兩防一體”、“兩建同步”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門將“兩防一體”、“兩建同步”工作納入職能目標(biāo)考核體系。各相關(guān)部門與人防部門要充分發(fā)揮職能作用,密切配合,大力推進“兩防一體”和“兩建同步”。
(二)依法落實“五個納入”。
一是把人民防空部門納入全市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理體系,承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和任務(wù)。
二是把人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,作為建設(shè)現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容,在實施中統(tǒng)籌兼顧。
三是把人防部門列為城市規(guī)劃委員會,參與有關(guān)規(guī)劃的編制和建設(shè)項目的審查。
四是把人防建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,明確發(fā)展目標(biāo)和年度計劃。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療急救 公安機關(guān) 聯(lián)動協(xié)作
1.醫(yī)療急救及公安機關(guān)在社會服務(wù)保障任務(wù)中的重要地位
城市應(yīng)急聯(lián)動是為了保護人民群眾生命財產(chǎn)安全組織而成的一個應(yīng)急行為部門,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各種事件、事故頻發(fā),社會應(yīng)急救援工作尤為重要。
通過X市公安局110報警服務(wù)臺的統(tǒng)計,2000年下半年,接到求助電話950個,其中醫(yī)療急救電話多達(dá)123個,可見醫(yī)療急救與城市聯(lián)動機制在社會服務(wù)保障任務(wù)中的的重要性。
以我國南昌市為實例,該市有22個急救待命點,它們使用車輛進行救助時,提前先告知交警服務(wù)中心,公安交警通過便民網(wǎng)、路況微博、電話的形式,將交通路況、占道情況、單行道、突況等即時提供給120急救中心,使醫(yī)療救救中心能最及時、最準(zhǔn)確的了解交通情況,選擇最佳的路線。可以說,醫(yī)療法急救與公安聯(lián)動機制是保障患者路線的綠色通道,它能為患者急取每一分、每一秒的救治時間。
2.醫(yī)療急救與公安聯(lián)動機制現(xiàn)狀分析
2.1組織架構(gòu)與責(zé)任分工
聯(lián)動機制下的醫(yī)療急救體系
(1)急救體系建設(shè)建全
我國各大城市已經(jīng)建立了以醫(yī)療急救中心為主,以城區(qū)內(nèi)省、市醫(yī)院和各類急救站(點)為輔,并向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)醫(yī)療機構(gòu)幅射的急救網(wǎng)絡(luò)體系;應(yīng)急醫(yī)療救援體系網(wǎng)絡(luò)框架基本搭建。
(2)急救網(wǎng)絡(luò)運行和指揮調(diào)度高效:
城市應(yīng)急聯(lián)動調(diào)度指揮中心是負(fù)責(zé)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的統(tǒng)一調(diào)度指揮中心。利用聯(lián)動機制統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一指揮優(yōu)勢,協(xié)調(diào)與公安、消防等部門應(yīng)急關(guān)系,聯(lián)合出警處警。做到快速、準(zhǔn)確、有效。
公安機關(guān)職責(zé)。
(1)公安機關(guān)主要依托城市應(yīng)急指揮中心,24小時全天候接受群眾報警、求助,根據(jù)警情進行指揮調(diào)度,按照對應(yīng)就近處警、最優(yōu)處警、聯(lián)合處警、多級處警等要求,向各相關(guān)部門通報情況,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各部門做好后續(xù)處置工作。
(2)刑偵、交警、消防、和各派出所設(shè)置值班室,實行24小時值班制度,保證人員、裝備等在崗在位,通信暢通,接受指揮中心指令和群眾報警求助,及時出警處置各種警情;接受衛(wèi)生部門出警處置請求。
(3)公安機關(guān)在處置調(diào)解糾紛、行政案件、治安案件、刑事案件、交通事故、火災(zāi)事故、安全事故、治安事件、、搶險救援、自傷自殺等其他災(zāi)害事故過程中,出現(xiàn)有人民群眾、公安民警、犯罪嫌疑人受傷情況時,應(yīng)及時將警情信息通報120,并積極配合醫(yī)療部門做好應(yīng)急醫(yī)療救護工作;情況緊急時,應(yīng)護送傷病員送達(dá)最近醫(yī)療部門救護。
(4)公安機關(guān)主動接受醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極學(xué)習(xí)醫(yī)療急救知識、業(yè)務(wù)技能,加強第一處警的工作能力。
醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)。
(1)負(fù)責(zé)社會急救醫(yī)療機構(gòu)的急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、急救車輛和設(shè)備供給更新、人員、急救設(shè)備、藥品等配備和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。與公安機關(guān)協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療工作,并積極做好后續(xù)治療工作。
(2)120急救中心、各急救站建立24小時值班制度,并開通醫(yī)療救治“綠色通道”,對公安機關(guān)送醫(yī)的急、危、重傷病患者,一律實行先救治后辦手續(xù),并組織醫(yī)務(wù)人員進行救治。
(3)醫(yī)療機構(gòu)主動接受公安機關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織本系統(tǒng)人員積極參與各種應(yīng)急演練活動,對在醫(yī)療救助、疾病預(yù)防、重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等工作中,發(fā)生屬于公安機關(guān)管轄并需要公安機關(guān)出警處置的事項,及時報公安機關(guān)。
2.2運作模式
應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng),在我國還屬于新生的階段,每個城市根據(jù)各自的實際情況都在做不同的嘗試,因此,沒有全國統(tǒng)一的模式,它必須考慮以下幾個因素的共同應(yīng)作:
從以下為我國幾個大城市的城市應(yīng)急聯(lián)動方式:
部分城市應(yīng)急聯(lián)動比較
機制優(yōu)點:
(1)反應(yīng)快、效率提高
應(yīng)急聯(lián)動機制統(tǒng)一、協(xié)調(diào),公安、消防、醫(yī)療等全方位救助綜合應(yīng)急能力大大提高。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全等各類突發(fā)公共事件處置及時、有效,真正地提高了政府處置突發(fā)公共事件的能力及報警求助事件的應(yīng)急處置效率。尤其是提高了對特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的先期處置能力和應(yīng)急處置能力。
(2)救助信息更加準(zhǔn)確
依托公安現(xiàn)代信息化設(shè)備,能準(zhǔn)確定性、定位、定時、通過地理信息系統(tǒng)對報警地點自動定位,調(diào)度離事發(fā)地點最近的應(yīng)急力量進行處置;使得部份不具備呼救能力的殘疾人、負(fù)重病人、兒童和災(zāi)難人群,能夠借助報警裝置或電話在電子地圖上顯示,公安、交警、消防等聯(lián)動部門聯(lián)動及時趕到現(xiàn)場,使被急救人員得到有效處置。
(3)體現(xiàn)政府服務(wù)更到位
機制的建立進一步密切了政府與人民的關(guān)系,不僅有效地改進了緊急救助服務(wù),同時也提高了政府處理非緊急求助事務(wù)的水準(zhǔn),從而進一步密切與群眾的關(guān)系,確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(4)公共資源有效發(fā)揮
機制的建設(shè)整合了多方面、多部門、多層次的資源,做到合理調(diào)配人員、車輛,有效的避免了重復(fù)建設(shè),節(jié)約了國家用于應(yīng)急救助和公共服務(wù)的資源。
2.3當(dāng)前我國聯(lián)動機制的問題分析
(1)應(yīng)急系統(tǒng)的框架搭建不完善
城市應(yīng)急系統(tǒng)涉及各個不同地區(qū)、部門、領(lǐng)域、專業(yè),它是高度復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,目前許多國家有建設(shè)專門機構(gòu)投入國家的管理,它有應(yīng)急體系框架、專門辦事機構(gòu)、組建救援隊伍、制定規(guī)章制度、明確部門職能、責(zé)任與權(quán)力,就這點來說,我國的應(yīng)急系統(tǒng)框架還未形成一體化。
(2)接警、出警模式存在隱患
城市應(yīng)急系統(tǒng)的接警、出警模式目前有三種,一種是小型系統(tǒng),二種是大型系統(tǒng),三種是多級接警與出警。我國部份地區(qū)還是小型系統(tǒng),它的工作職能簡單,沒有城市聯(lián)動的效果,有事時專業(yè)知識不能滿足接警需求,信息渠道也非常單一。
(3)執(zhí)守管理系統(tǒng)的人為缺陷
城市應(yīng)急的管理系統(tǒng)需要專人執(zhí)守,而且執(zhí)守人決定應(yīng)急系統(tǒng)的運行狀態(tài),它要求執(zhí)守人員有高度的責(zé)任心、優(yōu)良的判斷能力、高效率的辦事能力,而目前很多系統(tǒng)事故,都是由于執(zhí)守者的失職與瀆職引起。
(4)現(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)不完善
我國現(xiàn)行應(yīng)急系統(tǒng)存在四個方面的問題,一是應(yīng)急系統(tǒng)會接到大量不緊急的事件,浪費大量資源;二是由于系統(tǒng)資源被占,部份緊急事件得不到應(yīng)有的回應(yīng);三是不同方面的公共資源;四是信息系統(tǒng)與非信息系統(tǒng)的部門沒有聯(lián)系。
3.構(gòu)建和完善綜合應(yīng)急救援醫(yī)療急救體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
3.1搭建應(yīng)急聯(lián)動制度一體化平臺
要解決以上的問題,最關(guān)鍵需要解決的,是需要建設(shè)一個一體化的平臺,它需要通過種種協(xié)調(diào)機制與技術(shù)手段,實現(xiàn)應(yīng)急系統(tǒng)與各個部門的聯(lián)動,完成系同整合、資源互通、彼此互動的一體化城市應(yīng)急非應(yīng)急綜合服務(wù)平臺。
3.2充份利用電子政務(wù)建設(shè)成果,實現(xiàn)資源共享
一體代的平臺,要求信息資源具有控制與整合的能力,因此,一體化平臺要求基礎(chǔ)信息平臺一體化,它能讓不同部門綜合利用信息,對數(shù)據(jù)進行交叉匹配,對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行利用,同時要做好用戶的身份認(rèn)證工作。
3.3根據(jù)需求,做好管理工作
要做好應(yīng)急系統(tǒng)的協(xié)同工作,需要做好管理工作,它包括要做好體制管理;二是要劃分好每個部門的權(quán)責(zé);在信息資源上,要做好信息平臺共享,讓資源能被需要的職能部門立刻查閱;最后要做到培養(yǎng)人才,因才適用。
4.機制未來發(fā)展前景分析
4.1智能化
目前,隨著科技的發(fā)展,應(yīng)急系統(tǒng)將逐漸向智能化方向發(fā)展,引進智能化應(yīng)急系統(tǒng),能完成專業(yè)知識采集、存儲、傳送、運用等方面的工作,使醫(yī)療應(yīng)急機制能滿足數(shù)量、更大范圍的需要。
4.2移動化
移動通信則能使應(yīng)急系統(tǒng)能更迅速的完成接警、出警任務(wù),也能完成更變化多端的緊急事件,因此,未來的醫(yī)療急救系統(tǒng),將會利用無線寬帶,開發(fā)移動應(yīng)急系統(tǒng),使緊急事件現(xiàn)場的信息采集、實時監(jiān)控、即時決策的目標(biāo)實現(xiàn)。
(1)進一步完善組織協(xié)調(diào)制度
繼續(xù)以政府為主導(dǎo),進一步整合、完善各應(yīng)急部門運行體系,完善應(yīng)急管理法律法規(guī),聯(lián)動成員單位之間要加強溝通、協(xié)調(diào),互相交流信息,交流工作經(jīng)驗,分析存在的問題,提出工作意見,并適時對聯(lián)動工作機制進行修改完善,各單位對聯(lián)動工作中的信息、好的經(jīng)驗做法要及時總結(jié),各單位根據(jù)情況適時編發(fā)專題簡報,通報各成員單位,做到信息及時共享。
(2)建立應(yīng)急演練預(yù)案
為加強各單位的聯(lián)動工作協(xié)調(diào)配合,使工作有序進行、穩(wěn)步推進、健康發(fā)展,切實提高聯(lián)動工作和應(yīng)急救援的水平和能力,每年應(yīng)組織各聯(lián)動成員單位開展應(yīng)急救援綜合演練活動。
(3)樹立現(xiàn)代救援理念,加強新聞宣傳
衛(wèi)星與無線接入技術(shù)的融合應(yīng)用
當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件和險情,大規(guī)模的應(yīng)急和救援行動展開以后,移動電話、便攜終端以及衛(wèi)星通信車已不能滿足大量公眾和救援通信的要求,這就需要更大的寬帶系統(tǒng)支持。目前,我國寬帶通信業(yè)務(wù)主要是使用地面光纜傳輸來實現(xiàn)的,而以光纜傳輸為支撐的寬帶通信系統(tǒng)自身抗毀能力比較薄弱,且修復(fù)難度較大,難以在突發(fā)事件中迅速發(fā)揮作用,這就需要將衛(wèi)星無線傳輸技術(shù)和寬帶無線接入技術(shù)融合應(yīng)用來實現(xiàn)無線寬帶業(yè)務(wù)。WiMAX作為一種新興的寬帶無線接入技術(shù),它具有傳輸容量大、覆蓋能力強、可靠性好、頻譜利用率高等技術(shù)優(yōu)勢,傳輸距離能達(dá)到50km,并能在20MHz(兆赫茲)信道帶寬下,支持高達(dá)75Mbit/s的數(shù)據(jù)傳輸速率??梢栽诠饫|斷損時承擔(dān)回路的作用,替代原有的有線連接方式,來提供無線寬帶接入。借助衛(wèi)星系統(tǒng)集成WiMAX寬帶無線接入技術(shù)實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)和視頻傳輸功能。其基本原理是:當(dāng)用戶無法利用原有的光纜傳輸方式上網(wǎng)時,可在衛(wèi)星通信車附近建立WiMAX基站,由基站將用戶發(fā)來的語音、數(shù)據(jù)、視頻等寬帶信息傳輸至衛(wèi)星車,而后通過衛(wèi)星鏈路傳至互聯(lián)網(wǎng),滿足救災(zāi)指揮中心、新聞中心、疾控中心、醫(yī)院等救援部門用戶指揮決策、信息交流、新聞報道等業(yè)務(wù)需求。
衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)未來發(fā)展趨勢
隨著衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展,衛(wèi)星通信逐漸向高頻段、大容量、數(shù)字化、寬帶化、業(yè)務(wù)綜合化方向發(fā)展。衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)也將充分利用這些技術(shù)優(yōu)勢,為人們提供更加快捷有效的應(yīng)急方式。
(1)綜合業(yè)務(wù)寬帶化。隨著通信技術(shù)的發(fā)展,人們對于應(yīng)急通信能力的要求也在不斷提高,衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)該能夠提供高傳輸速率,具有語音、圖像、實時視頻監(jiān)控、視頻會議、調(diào)度、定位等業(yè)務(wù)的綜合性應(yīng)急通信平臺。
[關(guān)鍵詞]大運行;地縣一體化;智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng);兩級三化
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.059
[中圖分類號]F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)02-0-02
0 引 言
D5000智能網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)(以下簡稱D5000系統(tǒng))作為地區(qū)電網(wǎng)地縣調(diào)控一體化自動化系統(tǒng)是應(yīng)“大運行”戰(zhàn)略部署、“調(diào)控一體化”要求和智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的調(diào)度自動化系統(tǒng),同時其也對地縣兩級自動化專業(yè)人員提出了更高的要求,D5000系統(tǒng)的建成投運已經(jīng)打破了原有地縣自動化專業(yè)人員維護各自自動化系統(tǒng)的傳統(tǒng)局面。其通過完善系統(tǒng)運維管理的規(guī)定,梳理標(biāo)準(zhǔn)運維的流程,保證地縣一體化調(diào)度控制系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運行,進而提升自動化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和自動化運維人員的技術(shù)水平。真正實現(xiàn)地縣兩級一體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,促進地縣之間專業(yè)化協(xié)同的目標(biāo)。
1 智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)“兩級三化”管理的建設(shè)背景
D5000系統(tǒng)滿足“大運行”體系建設(shè)和“地縣一體化”的建設(shè)要求,具備告警直傳、遠(yuǎn)程瀏覽、實時監(jiān)控、變電站集中監(jiān)控、二次設(shè)備在線監(jiān)測、自動電壓控制、綜合智能分析與告警、網(wǎng)絡(luò)分析、調(diào)度員模擬培訓(xùn)、智能分析與輔助決策、調(diào)度計劃與負(fù)荷預(yù)測等功能,目前該系統(tǒng)已成為地縣電網(wǎng)調(diào)控人員實施電網(wǎng)監(jiān)控、事故處理、運行統(tǒng)計的有效工具和重要技術(shù)支撐的手段。
1.1 深入推進“大運行”體系的必由之路
國家電網(wǎng)體改《國家電網(wǎng)公司關(guān)于全面建設(shè)“三集五大”體系的工作意見(〔2013〕1325號文)》(以下簡稱《意見》)明確提出地縣調(diào)業(yè)務(wù)要實現(xiàn)統(tǒng)一專業(yè)的管理,集約核心業(yè)務(wù)。目前地縣調(diào)自動化運維業(yè)務(wù)一體化運作、同質(zhì)化管理水平遠(yuǎn)未達(dá)到《意見》的要求,需進一步梳理完善。
1.2 建設(shè)堅強智能電網(wǎng)的核心環(huán)節(jié)
國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記劉振亞2014年在《科技日報》發(fā)表署名文章《智能電網(wǎng)與第三次工業(yè)革命》,引起了強烈反響。文章中提出,新能源技術(shù)、智能技術(shù)、信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷突破,并與智能電網(wǎng)全面融合,正在承載并推動第三次工業(yè)革命。以智能電網(wǎng)承載并推動第三次工業(yè)革命,構(gòu)建以安全、高效、清潔發(fā)展為目標(biāo)的現(xiàn)代能源保障體系,離不開對電網(wǎng)實時監(jiān)控的智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng),智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)作為智能電網(wǎng)的核心指揮環(huán)節(jié),需緊密結(jié)合當(dāng)前的新形勢,以創(chuàng)新精神和科學(xué)務(wù)實的態(tài)度,提出新思路、新舉措,更好地為指揮調(diào)度電網(wǎng)服務(wù),通過建立完善的系統(tǒng)運行管理體系,服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)智能電網(wǎng)承載工業(yè)革命的需要。
1.3 建立服務(wù)導(dǎo)向型電力調(diào)度的客觀需求
發(fā)電企業(yè)、用電客戶、電網(wǎng)公司通過智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)緊密的聯(lián)系在一起,調(diào)度員通過智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)監(jiān)控發(fā)電企業(yè)實時的發(fā)電量和用電客戶實時的用電負(fù)荷,實現(xiàn)發(fā)供電的動態(tài)平衡,保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。通過深入貫徹落實《國家電網(wǎng)公司“三公”調(diào)度“十項措施”》,利用智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為支撐,做好電力電量平衡分析,是踐行國家電網(wǎng)公司“四個服務(wù)”宗旨的具體體現(xiàn)。通過構(gòu)建地縣兩級智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)的管理體系,保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行及自動化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確,并以此為基礎(chǔ)逐步建立以服務(wù)為導(dǎo)向的電力調(diào)度,更好地服務(wù)電力客戶,服務(wù)發(fā)電企業(yè)。
2 智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)“兩級三化”管理的主要做法
2.1 構(gòu)建管理保障體系
要構(gòu)建管理保障體系,就要以“五位一體”協(xié)同機制建設(shè)為抓手,通過落實“三集五大”體系機構(gòu)設(shè)置和人員配置的方案,優(yōu)化整合相關(guān)部門的職責(zé),實施市縣一體化管理,規(guī)范工作職責(zé)和崗位責(zé)任,完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系和考核評價體系,初步建立與“五位一體”相適應(yīng)的組織體系、崗位責(zé)任體系和標(biāo)準(zhǔn)流程體系。
2.1.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任界面清晰
構(gòu)建完善地縣一體化自動化運維管理保障體系,實施由市公司統(tǒng)籌安排,市縣公司分級維護的管理模式。加強市公司自動化專業(yè)的調(diào)度與協(xié)調(diào)作用,建立由市縣公司自動化運維班的班長擔(dān)任自動化系統(tǒng)運維專責(zé)人的工作體系,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由地調(diào)調(diào)控中心的主任擔(dān)任組長,各縣調(diào)調(diào)控中心的主任及地調(diào)自動化室的主管作為領(lǐng)導(dǎo)小組的成員,主要負(fù)責(zé)地縣一體化自動化運維工作總體協(xié)調(diào)的督導(dǎo),負(fù)責(zé)工作組及各有關(guān)實施單位確定各相關(guān)配合單位及實施單位績效考核的意見。工作小組組長由市縣公司自動化運維班的班長擔(dān)任,市縣自動化運維人員作為小組成員,主要負(fù)責(zé)落實執(zhí)行相關(guān)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行,負(fù)責(zé)具體工作方案的制定、實施及綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)實施推進地縣調(diào)自動化運維業(yè)務(wù)一體化的運作、同質(zhì)化管理,不斷提升地區(qū)自動化運維人員的技術(shù)水平,負(fù)責(zé)組織實施業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
2.1.2 完善檢查評價,實現(xiàn)閉環(huán)管理
采用調(diào)研、巡視、督導(dǎo)、檢查等多種方式,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題,確保工作質(zhì)量持續(xù)地提升。通過公司內(nèi)部對機制建立科學(xué)的考核評價體系,完善量化考核標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化各項考核制度,增強考核的針對性和實效性,利用考核評價手段確保責(zé)任體系落實到位。通過閉環(huán)管理持續(xù)提高專業(yè)化管理水平,確?!皟杉壢贝龠M專業(yè)協(xié)同管理切實取得的成效。
2.2 實施“大運行”體系下地縣兩級一體化管理
2.2.1 組織地縣一體的自動化應(yīng)急演練
為持續(xù)提升地縣自動化人員應(yīng)急處理能力,地調(diào)自動化班要定期組織開展自動化系統(tǒng)應(yīng)急演練,提升自動化人員對應(yīng)急事件的處理水平。
通過定期組織地縣聯(lián)合應(yīng)急演練,要求所有參演人員要明確事故發(fā)生過程中各自承擔(dān)的工作任務(wù),避免出現(xiàn)手忙腳亂、不知所措的現(xiàn)象。經(jīng)過地縣一體的應(yīng)急演練,市縣公司自動化專業(yè)人員進一步適應(yīng)了在“大運行”體系下自動化專業(yè)全新的工作模式和系統(tǒng)應(yīng)急處理的措施。為“大運行”體系的鞏固和提升奠定了基礎(chǔ)。
2.2.2 采用行動學(xué)習(xí)法強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
在地調(diào)層面進一步細(xì)化明確“AB角”制度,確保每位成員都熟識各自承擔(dān)的工作指標(biāo)與任務(wù),工作任務(wù)的派發(fā)要充分結(jié)合員工自身的特點,爭取工作效益最大化;在縣調(diào)層面要求各縣公司按照市公司自動化班的人員分工方式確定地縣一體化、AVC、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)、二次安全防護等專業(yè)專責(zé)人。以地調(diào)專責(zé)人為小組負(fù)責(zé)人,組織協(xié)調(diào)縣調(diào)專責(zé)人開展專業(yè)工作,并逐步建立小組內(nèi)部考評及班組對小組負(fù)責(zé)人的考評體系。利用自動化班組的工作特點,采用行動學(xué)習(xí)法,對上配合省調(diào)工作,對下進行專業(yè)管理,本身從事具體工作,利用這些優(yōu)勢,將小組負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成既有專業(yè)知識,又具備管理能力的全面人才,將自動化運維班打造成公司人才培養(yǎng)基地。
2.2.3 建立定期溝通交流機制
利用地縣一體調(diào)度視頻會議系統(tǒng),召集個縣公司自動化人員組織召開季度調(diào)度自動化系統(tǒng)運行分析會,從典型案例入手,分析并學(xué)習(xí),提出優(yōu)化建議;組織市縣公司自動化專業(yè)人員宣貫并學(xué)習(xí)省公司下發(fā)的、在電網(wǎng)調(diào)度自動化方面的管理規(guī)定,梳理公司當(dāng)前地縣一體化運維方面的管理現(xiàn)狀,分析存在的問題,提出建議;定期開展視頻班組大講堂活動,學(xué)習(xí)最新的自動化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和典型運維經(jīng)驗,并對日常工作中遇到的問題進行討論,在學(xué)習(xí)和交流中不斷提升地縣自動化運維人員的技術(shù)水平。
2.3 健全流程體系實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
2.3.1 編制統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)書
編制統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書,規(guī)范地縣調(diào)自動化運維人員的作業(yè)行為,確保自動化人員在地縣調(diào)控一體化自動化系統(tǒng)中的維護質(zhì)量。并由地調(diào)自動化班安排專人對每次的工程進行質(zhì)量驗收,對公司工作質(zhì)量進行監(jiān)督評價。
2.3.2 編制D5000系統(tǒng)作業(yè)控制流程
編制D5000系統(tǒng)作業(yè)控制流程,流程規(guī)定前期的準(zhǔn)備階段地調(diào)或縣調(diào)在作業(yè)前準(zhǔn)備作業(yè)資料,應(yīng)包括設(shè)備命名編號通知、一次接線圖、一次設(shè)備參數(shù)和審核后的監(jiān)控信息表等。按照不同的作業(yè)內(nèi)容編制相應(yīng)的作業(yè)控制卡。地調(diào)專責(zé)人負(fù)責(zé)審核作業(yè)控制卡是否合格。合格后地調(diào)或縣調(diào)自動化運維人員根據(jù)作業(yè)控制卡執(zhí)行作業(yè)任務(wù),并指定專責(zé)人對作業(yè)結(jié)果進行檢查。工作結(jié)束后將作業(yè)控制卡分別存檔。
2.3.3 編制地縣協(xié)同自動化應(yīng)急預(yù)案
編制地縣協(xié)同自動化應(yīng)急處置預(yù)案及處置流程。在發(fā)現(xiàn)或接收到自動化應(yīng)急事件的報告后,按照系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案啟動自動化應(yīng)急處理流程,由地縣自動化專業(yè)骨干共同對事件原因進行分析和研判,迅速查明原因,并組織開展應(yīng)急處理。在事件結(jié)束后,由地調(diào)自動化管理人員組織開展事后分析,編寫分析報告并歸檔備案。地縣協(xié)同自動化應(yīng)急處理流程能有效提高應(yīng)急處理的能力,縮短應(yīng)急處理的時間,提高地縣自動化運維人員對系統(tǒng)的應(yīng)急處理水平。
2.3.4 編制地區(qū)自動化系統(tǒng)檢修管理規(guī)定
依據(jù)省調(diào)下發(fā)的《山東地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)檢修管理規(guī)定》,要求自動化設(shè)備檢修工作需提前3個工作日從OMS系統(tǒng)中提報檢修申請,由自動化人員進行作業(yè)指導(dǎo)書的編制。編制地區(qū)自動化系統(tǒng)檢修管理規(guī)定,可以規(guī)范自動化系統(tǒng)設(shè)備檢修工作,提高設(shè)備檢修管理水平,實現(xiàn)電網(wǎng)自動化設(shè)備檢修工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作步驟,確保工作無遺漏。
3 智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)“兩級三化”管理的效果
通過實施智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)“兩級三化”的管理模式,實現(xiàn)了系統(tǒng)運行維護過程中的全過程閉環(huán)管控,在保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的同時,更好的服務(wù)于電力客戶、發(fā)電企業(yè),展示了企業(yè)的良好形象。
3.1 顯著地提高了地縣調(diào)控一體化系統(tǒng)運行水平
在地縣調(diào)控一體化自動化系統(tǒng)新型運維模式下,隨著自動化專業(yè)管理半徑的延伸,通過積極拓展專業(yè)管理的深度和廣度,制定多項切合實際工作的統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程體系,通過多方位培訓(xùn)有效地提升自動化維護人員,特別是縣級自動化專業(yè)人員的技能水平,使系統(tǒng)在運維過程中始終可控、在控,顯著提高了地縣調(diào)控一體化系統(tǒng)的運行水平,有效地保障了地縣調(diào)控一體化系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運行。
3.2 自動化運維效率全面提升,管理規(guī)范化運轉(zhuǎn)
通過對日常工作中各規(guī)范流程的梳理,使日常運維更流暢,系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和自動化人員的運行效率得到有效提升,職責(zé)不清晰和推諉扯皮的現(xiàn)象得到有效的根治。系統(tǒng)各層面操作逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,尤其是作業(yè)指導(dǎo)書、系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案和流程的編制與,有效地規(guī)范了自動化專業(yè)人員日常運維的工作過程,提升了地縣自動化運維人員對系統(tǒng)的應(yīng)急處理水平;信息表管理流程、畫面規(guī)范、信息規(guī)范等相關(guān)流程或規(guī)范的修訂,充分保證了信息表的長期有效管理,統(tǒng)一了整個地區(qū)的應(yīng)用畫面,使信息更加規(guī)范。
3.3 自動化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率得到提升
通過地縣自動化運維工作規(guī)范化的管理,地區(qū)遙測狀態(tài)估計合格率明顯得到提升,遙測狀態(tài)估計合格率的提升,為調(diào)度員潮流、靜態(tài)安全分析等高級應(yīng)用提供了更加可靠度實時潮流數(shù)據(jù),提高了高級應(yīng)用的計算精度和收斂率,為調(diào)度員提供了更加可靠可信的輔助決策。
3.4 自動化運維人員技術(shù)技能水平不斷
利用工作小組培訓(xùn)模式及自動化創(chuàng)新工作室的培訓(xùn)作用,有效推動了自動化專業(yè)培訓(xùn)工作的落實,促進了自動化運維人員的知識更新;開展多方位的互幫互學(xué)式的培訓(xùn),實現(xiàn)了專業(yè)知識的有效傳遞,推動了整個地區(qū)專業(yè)人T的進步。全面提升地縣兩級自動化人員專業(yè)綜合素質(zhì),為“大運行”體系建設(shè)提供充足的技術(shù)人員保障,有利于地縣一體化自動化運維工作的順利開展和實施。
4 結(jié) 語
本文通過探索新形勢下地縣一體化系統(tǒng)維護的模式,在“大運行”體系建設(shè)逐步深入的大背景下,提出“兩級三化”的自動化運維管理體系。該體系具有較強的普適性,在實踐中取得了不錯的實施效果,可以在各地調(diào)自動化專業(yè)推廣應(yīng)用。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:中心城市;應(yīng)急道路運輸體系;建設(shè)問題
中圖分類號:F540.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0059-02
近年來,我國地震、冰雪災(zāi)害、水災(zāi)和泥石流等突發(fā)性自然災(zāi)害事件頻發(fā),給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。在應(yīng)對各類重大突發(fā)性公共事件實踐中,我國已經(jīng)逐漸具備了較高應(yīng)急保障能力,但如何在第一時間把應(yīng)急救災(zāi)物資運送到事件突發(fā)地,最大限度地?fù)尵热嗣裆敭a(chǎn)、降低各類損失的能力還有待進一步加強。因此,應(yīng)急物流體系建設(shè)刻不容緩,尤其是中心城市應(yīng)急物流道路運輸體系建設(shè)由于其特點和地位更需要重點加強建設(shè)。
一、應(yīng)急物流和應(yīng)急物流體系的概念
應(yīng)急物流是指以提供重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及公共安全事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。應(yīng)急物流體系,就是圍繞著應(yīng)急物流目標(biāo),由相關(guān)人員、技術(shù)裝備、應(yīng)急物資、信息管理、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)主體以及法律、法規(guī)、政策等因素共同構(gòu)成的特殊物流系統(tǒng)。
二、中心城市應(yīng)急物流道路運輸體系建設(shè)的作用、地位和特點
中心城市應(yīng)急物流道路運輸系統(tǒng)是應(yīng)急物流體系的重要組成部分,它負(fù)責(zé)突發(fā)事件時中心城市的應(yīng)急物流道路運輸保障或跨區(qū)域應(yīng)急物流道路運輸保障任務(wù)。從經(jīng)濟安全、社會安定的角度來看,中心城市應(yīng)急物流道路運輸系統(tǒng)平時必須要保證城市經(jīng)濟與社會生活的物流供給,在發(fā)生自然災(zāi)害等緊急狀態(tài)下,也必須在確保應(yīng)急物流道路運輸?shù)那疤嵯?保證城市經(jīng)濟與社會生活的正常進行和普通物流功能的發(fā)揮。由于目前我國應(yīng)急體系的實際布局重心集中在中心城市,這里各種應(yīng)急專業(yè)人才、物流企業(yè)、物資、設(shè)備資源集聚,所以其應(yīng)急物流道路運輸系統(tǒng)往往還擔(dān)負(fù)跨地區(qū)支援性應(yīng)急道路運輸?shù)娜蝿?wù)。因此,安全、高效的中心城市應(yīng)急物流道路運輸系統(tǒng)在我國應(yīng)急物流體系中占有舉足輕重的核心運作地位。
與普通道路運輸相比,應(yīng)急道路運輸具有政府主導(dǎo)性、突發(fā)性、不確定性、強時效性、流量不均衡性、弱經(jīng)濟性、社會公益性等不同的特點。正確認(rèn)識應(yīng)急物流道路運輸?shù)奶匦?才能保證在突發(fā)事件發(fā)生時,以最短的時間安全、準(zhǔn)確地把應(yīng)急物資運送到應(yīng)急目的地。
三、中心城市應(yīng)急物流道路運輸體系建設(shè)的現(xiàn)狀和難點
應(yīng)急物流道路運輸體系的完善和發(fā)達(dá)程度,直接影響和決定著應(yīng)急物流道路運輸?shù)谋U夏芰ΑD壳?中心城市應(yīng)急物流道路運輸已基本形成在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和指揮下,交通運輸主管部門作為道路運輸應(yīng)急保障工作的責(zé)任主體,道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實施,將道路運輸應(yīng)急保障體系與國防交通應(yīng)急運輸體系相結(jié)合,體系同一、資源共享、管理聯(lián)動的應(yīng)急物流道路運輸體系。形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)、有序運轉(zhuǎn)的道路運輸應(yīng)急保障組織體系和運行機制,在近期的抗災(zāi)應(yīng)急運輸中取得較明顯的效果。但是,與世界先進國家相比我們的應(yīng)急能力還處于初級階段,同應(yīng)急物流道路運輸體系建設(shè)要求相比嚴(yán)重滯后。其難點問題突出表現(xiàn)為:
1.指揮協(xié)調(diào)機制不健全,應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)難度大
應(yīng)急物流道路運輸涉及到多個部門,往往屬于不同的管轄部門,跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào),實際問題多,協(xié)調(diào)反應(yīng)時間長,彼此陌生、溝通不暢,效率難以提高。應(yīng)急物流中的應(yīng)急物資需求量大、種類多,對運力的要求很高,單憑一個部門或企業(yè)無法獨立承擔(dān),需要調(diào)動全社會的運力來確保應(yīng)急物流的運輸要求。軍地一體,需要在制度上明確軍地雙方的權(quán)利和義務(wù),真正保證快速響應(yīng)。為了提高應(yīng)急物流運輸指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)決策能力,建議整合相關(guān)部門機構(gòu),建立常設(shè)的專業(yè)應(yīng)急物流道路運輸指揮機構(gòu),專門負(fù)責(zé)應(yīng)急物流道路運輸協(xié)調(diào)工作,保障應(yīng)急物流道路運輸?shù)母咝н\行和實施。
2.信息情報系統(tǒng)亟待完善
應(yīng)急物流道路運輸信息網(wǎng)絡(luò)不夠完善,信息傳遞不及時,缺乏共享平臺。應(yīng)急物流運輸信息系統(tǒng)是支撐應(yīng)急物流道路運輸指揮組織的神經(jīng)中樞。要實現(xiàn)應(yīng)急物流運輸實時控制和應(yīng)急物資精確運送,不同主體要協(xié)同合作,全面提升應(yīng)急物流信息化水平。建議加強軍地一體化應(yīng)急物流道路運輸信息化平臺的建設(shè),包括應(yīng)急物資信息、后備役車輛信息、應(yīng)急專業(yè)人員信息、物流基礎(chǔ)設(shè)施信息等子系統(tǒng)的建設(shè),確保應(yīng)急物流運輸準(zhǔn)確、完整、迅速、標(biāo)準(zhǔn),信息手段較之常態(tài)下更為先進、穩(wěn)定和抗干擾。
3.先進的科學(xué)技術(shù)和裝備應(yīng)用程度低
運輸工具不先進、運輸技術(shù)落后、許多流程仍停留在笨重的體力操作形式中,極不適應(yīng)應(yīng)急運輸強時效性和流量不均衡性的要求。建議在應(yīng)急道路運輸中,充分應(yīng)用及時運輸技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù),側(cè)重提高快速裝卸設(shè)備、托盤和集裝箱運輸比例,推廣應(yīng)用條形碼、RFID、GIS、GPS等技術(shù),提高先進的科學(xué)技術(shù)和裝備應(yīng)用水平
4.社會動員參與組織水平亟待提高
應(yīng)急運輸實踐中應(yīng)急物流道路運輸體系的社會動員參與組織水平較差,參與應(yīng)急運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)急業(yè)務(wù)能力和車輛設(shè)備水平參差不齊,實際操作效果較低,支出的應(yīng)急物流運輸成本巨大。據(jù)統(tǒng)計,低效的應(yīng)急物流運輸損失占災(zāi)害總損失的15%―20%。盡管應(yīng)急物流運輸中可以利用紀(jì)律性強、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速的特點,發(fā)揮其主力軍的作用,但是應(yīng)急物流運輸時間緊、需求大,僅僅依靠軍隊的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。建議充分利用地方大型物流基地、設(shè)施,充分發(fā)揮大型第三方物流企業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢,實現(xiàn)軍地一體化的應(yīng)急物資和運輸資源共享,降低應(yīng)急運輸成本,提高社會動員參與組織的效率。
中心城市應(yīng)急物流道路運輸體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,在建設(shè)中要用系統(tǒng)的觀點綜合考量、全面整合;用系統(tǒng)和發(fā)展的眼光去發(fā)現(xiàn)問題,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決問題,有效地促進中心城市應(yīng)急物流道路運輸體系的建設(shè)。
The research of some difficult problems about central cities emergency
logistics roads transportation system
WU An-ji,MENG Qing-fang
(Xi'an Ya Ou transportation serve limited liability company, Xi'an, 710077, China)
[Abstract]there are obvious difference between Emergency logistics center city road transport and routine road transport due to its own characteristic, logistics conditions and time limit . Studying the construction of road transportation system in emergency logistics center city can ensure the efficiency of the emergency logistics. Combining the characteristics of center city road transport and center task of emergency command, we analyze coordination mechanism, the information from the support system, advanced logistics information technology application, mobilize social forces to explore how to improve and promote construction of emergency logistics transportation system in downtown city in order to meet the requirement of safety and accuracy of transport.
[key words] central cities; emergency logistics transportation system ;problem of construction
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關(guān)鍵詞:電力備用;調(diào)控體系;運行管理
1 概述
山西電力備用調(diào)控中心(以下簡稱“備調(diào)”)位于山西長治,于2011年1月建成投運,與長治地調(diào)合署。備調(diào)做為電網(wǎng)冗災(zāi)備災(zāi)體系中的重要部分,不僅僅是在山西電力調(diào)控中心(以下簡稱“省調(diào)”)失去調(diào)度指揮能力后,進行應(yīng)急指揮和事故處理的場所,也是輔助省調(diào)開展日常業(yè)務(wù)、為省調(diào)儲備人才、促進省調(diào)地調(diào)人員和技術(shù)交流的良好平臺。如果單純以應(yīng)急冗災(zāi)的角度來管理備調(diào),往往會造成備調(diào)低水平、低效率運轉(zhuǎn),難以保證電網(wǎng)真正應(yīng)急狀態(tài)下的調(diào)度指揮能力。于是從建成投運伊始,省調(diào)就以堅持“熱備實用、真功實練、高效實戰(zhàn)”的三實理念,以省地共管,帶動備調(diào)各系統(tǒng)健康運轉(zhuǎn),以業(yè)務(wù)協(xié)同,促進備調(diào)人員素質(zhì)提升,以高強度實戰(zhàn)演練,檢驗備調(diào)整體實用化水平。從而不斷完善備調(diào)體系建設(shè),強化備調(diào)實戰(zhàn)能力。
2 山西電力備用調(diào)控體系管理目標(biāo)
2.1 熱備實用
人員培訓(xùn)同質(zhì)化。建立完善培訓(xùn)和考核機制,加強橫向業(yè)務(wù)交流、雙向?qū)W習(xí)和主備調(diào)人員定期輪崗培訓(xùn),實現(xiàn)培訓(xùn)上崗?fù)|(zhì)化、人員流動常態(tài)化,不斷提高備調(diào)軟實力。
系統(tǒng)運維同步化。統(tǒng)一一體化信息接入標(biāo)準(zhǔn),制定系統(tǒng)建設(shè)中的專業(yè)管理流程及巡查制度。確保備調(diào)與省調(diào)同步實時、真實無差異,做到需要時可用、能用、實用,提高備調(diào)技術(shù)支持系統(tǒng)備用水平。
2.2 真功實練
預(yù)案制定多維化:從備調(diào)應(yīng)急啟用的多種原因出發(fā),逐個分析備調(diào)在行使調(diào)度權(quán)中可能發(fā)生的問題,盡可能地將可預(yù)見的風(fēng)險因素考慮到應(yīng)急預(yù)案中,組織主備調(diào)人員及其他地區(qū)、部門人員進行全面、細(xì)致地分析、探討,并一一推演,做到事故處置時指揮精確、反應(yīng)靈敏、處置得力。
輔助功能常態(tài)化:由備調(diào)調(diào)控人員承擔(dān)省調(diào)的部分業(yè)務(wù),在提高備調(diào)對省調(diào)支撐的同時,將備調(diào)作為鍛煉提高的成長平臺,激勵調(diào)度運行人員提升專業(yè)水平,帶動全員業(yè)務(wù)能力的提升。
日常演練實戰(zhàn)化:將大量的無腳本、現(xiàn)場命題的實戰(zhàn)演練融入到日常工作中,扎扎實實地開展常規(guī)演練,在真正實戰(zhàn)的時候能夠“拉得出”、“打得贏”,穩(wěn)操勝券。
2.3 高效實戰(zhàn)
指揮手段現(xiàn)代化:建設(shè)獨立于省調(diào)的備調(diào)通信系統(tǒng),保證應(yīng)急通信保障的可靠性;充分利用同號雙組、海事衛(wèi)星電話等現(xiàn)代化手段改善傳統(tǒng)信息交互方式,為交接工作創(chuàng)造更多的便利條件,簡潔、有效、及時地實現(xiàn)信息資源共享。
應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范化:樹立事故就是“命令”的意識,確保在接到“命令”時,各級人員迅速按照預(yù)案即時到位,在第一時間開展工作,最大限度地讓應(yīng)急隊伍集中精力應(yīng)對現(xiàn)場情況,保證事故處理的安全、快速、準(zhǔn)確。
3 備調(diào)“三實”管理的主要做法
3.1 多措并舉,確保系統(tǒng)運維同步
(1)備調(diào)調(diào)度自動化系統(tǒng)獨立于省調(diào)建設(shè),做到與省調(diào)相當(dāng)、但不依賴于省調(diào)運行,實現(xiàn)模型和數(shù)據(jù)與省調(diào)相互檢測同步及監(jiān)視。另外,備調(diào)自動化系統(tǒng)在國網(wǎng)規(guī)范的備用調(diào)度必備功能和可選功能的基礎(chǔ)上,擴展了調(diào)度計劃(OPS)、母線負(fù)荷預(yù)測、保護故障信息等功能,豐富了調(diào)度運行技術(shù)手段,且具備與省調(diào)系統(tǒng)互為備份功能,保證了用戶數(shù)據(jù)的完整性及與省調(diào)信息的一致性;(2)備調(diào)值班人員定期對自動化、通信系統(tǒng)和設(shè)備進行巡視、檢查、測試和記錄,定期核對自動化和通信信息的準(zhǔn)確性,發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理,做好記錄并按有關(guān)規(guī)定要求進行匯報。
3.2 雙向交流,加強備調(diào)人員培訓(xùn)
(1)每年省調(diào)組織備調(diào)人員進行兩次集中培訓(xùn),一次為針對調(diào)控規(guī)程、電網(wǎng)網(wǎng)架、電網(wǎng)控制策略、安全自動裝置、新設(shè)備投運、電廠運行管理等內(nèi)容進行理論性培訓(xùn);另一次為安排備調(diào)人員到省調(diào)電廠、變電站進行現(xiàn)場學(xué)習(xí),提高備調(diào)人員對省調(diào)管轄設(shè)備特性的掌握能力。(2)每年安排備調(diào)人員到省調(diào)進行為期2個月的跟班學(xué)習(xí),主要學(xué)習(xí)省調(diào)日常管理流程,參與省調(diào)日常調(diào)度運行操作和事故處理,提高備調(diào)人員的業(yè)務(wù)水平;安排省調(diào)調(diào)控員到備調(diào)進行為期半個月的值班,主要是檢查備調(diào)系統(tǒng)的實時性、可用性,以及指導(dǎo)備調(diào)相關(guān)工作。
3.3 主備協(xié)同,提升備調(diào)人員素質(zhì)
(1)協(xié)助省調(diào)整理相關(guān)工作資料,通知省內(nèi)其他調(diào)控機構(gòu)相關(guān)工作事宜;(2)協(xié)助省調(diào)編寫的事故預(yù)案、危險點分析等資料;(3)協(xié)助省調(diào)在指定時期內(nèi)監(jiān)視局部電網(wǎng)的潮流、電壓、頻率等指標(biāo);(4)在省調(diào)調(diào)控人員的監(jiān)護下,進行新設(shè)備啟動等復(fù)雜電網(wǎng)操作。
通過讓備調(diào)調(diào)控人員逐步參與到省調(diào)的相關(guān)工作中,將備調(diào)打造為成長平臺,激勵備調(diào)調(diào)控人員提升專業(yè)水平,帶動全員業(yè)務(wù)能力提升,才能真正地提高備調(diào)的軟實力。
3.4 注重實戰(zhàn)、保證應(yīng)急演練效果
(1)每月完成一次小型演練,演練主要內(nèi)容是自動化系統(tǒng)切換和完成一項電網(wǎng)簡單操作,期間備調(diào)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線調(diào)整和指定操作,演練時間不少于2小時;(2)每季度完成一次中型演練,演練主要內(nèi)容是自動化系統(tǒng)切換和完成一項電網(wǎng)大型實際操作,演練時間不少于2小時;(3)主備調(diào)間每年完成一次大型聯(lián)合反事故應(yīng)急演練,演練的主要內(nèi)容是與全省聯(lián)合演練配合,省調(diào)系統(tǒng)失效,備調(diào)完全接收調(diào)度權(quán),負(fù)責(zé)電網(wǎng)運行操作和事故處理,演練時間不少于24小時。
3.5 多維規(guī)范,強化預(yù)案修編機制
(1)通過對電網(wǎng)及其他影響電網(wǎng)運行事件進行危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析。針對每一種類型的重大事故風(fēng)險,明確其相應(yīng)的主要負(fù)責(zé)部門、有關(guān)支持部門及其相應(yīng)的職責(zé),并對有關(guān)的應(yīng)急功能根據(jù)其特殊性提出相應(yīng)的要求和指導(dǎo)。(2)盡量精簡應(yīng)急預(yù)案的篇幅,在預(yù)案的可操作性上要下大力氣,力爭做到處置事故時指揮精確、反應(yīng)靈敏、處置得力。(3)搭建預(yù)案管理平臺,對原有教案動態(tài)管理與更新。各地區(qū)調(diào)度均可共享、參考平臺內(nèi)所有預(yù)案,并對每份預(yù)案提出不同意見,以此來完善細(xì)化應(yīng)急預(yù)案。
4 備調(diào)體系運行管理中存在的問題與對策
4.1 加快推進備調(diào)調(diào)度一體化進程
針對目前備調(diào)D5000系統(tǒng)模塊與主調(diào)存在部分差異,影響調(diào)控人員應(yīng)用的現(xiàn)狀。山西省調(diào)在現(xiàn)有D5000系統(tǒng)模塊的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化完善綜合智能分析與告警、在線安全穩(wěn)定分析、調(diào)度計劃和安全校核等核心功能應(yīng)用,增加風(fēng)功率預(yù)測,火電機組信息監(jiān)測等實用模塊。實現(xiàn)穩(wěn)態(tài)監(jiān)控預(yù)警、調(diào)度計劃、安全校核、調(diào)度管理等應(yīng)用模塊與主調(diào)同步一致,全方位支撐調(diào)度業(yè)務(wù)的一體化運作。
4.2 全面完成備調(diào)調(diào)控一體化建設(shè)目標(biāo)
目前,山西電網(wǎng)500kV變電站監(jiān)控權(quán)已全部移交至主調(diào)監(jiān)控,但備調(diào)D5000系統(tǒng)僅僅支持監(jiān)視功能,系統(tǒng)實傳功能尚未經(jīng)過檢驗,尚不滿足監(jiān)控業(yè)務(wù)要求,無法承擔(dān)山西電網(wǎng)備用控制中心的職責(zé)。需要根據(jù)檢修計劃安排,逐步開展備調(diào)D5000系統(tǒng)監(jiān)控功能實傳工作,最終實現(xiàn)備調(diào)的備用控制功能。完善備調(diào)監(jiān)控業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定的修編工作,規(guī)范電網(wǎng)監(jiān)控權(quán)移交的流程,明晰主、備調(diào)之間的調(diào)度、監(jiān)控業(yè)務(wù)之間的工作規(guī)范。
5 結(jié)束語
經(jīng)過多年實際運行的檢驗,山西電網(wǎng)主、備調(diào)各系統(tǒng)運行平穩(wěn)、各項工作有序開展,主、備調(diào)調(diào)度員配合默契,及時聯(lián)系溝通,密切監(jiān)視電網(wǎng)運行,嚴(yán)密防范電網(wǎng)運行風(fēng)險,時刻處于緊急待命狀態(tài),保證隨時進行主、備調(diào)無縫切換。今后山西電力公司將繼續(xù)深化備調(diào)體系建設(shè),向著主、備調(diào)無差別化發(fā)展,做到調(diào)控的全備用,甚至是雙向同時使用,以更好地滿足大電網(wǎng)安全運行對調(diào)控工作連續(xù)性的要求。
參考文獻(xiàn)
[1]國家電網(wǎng)省級以上備用調(diào)度運行管理工作規(guī)范[S].國家電網(wǎng)調(diào)技[2009]378號2009.
作者簡介:王越(1986-),男,工程師,碩士,從事電網(wǎng)調(diào)度運行工作。
楊大春(1985-),男,工程師,碩士,從事電網(wǎng)調(diào)度運行工作。