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鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動機制精選(九篇)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動機制

第1篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動機制范文

2012年全市應(yīng)急管理工作要“深入貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》及上級一系列關(guān)于應(yīng)急管理工作的部署,著眼于建設(shè)小康黑河、和諧黑河的大局,圍繞實施《應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》,以抓好“兩基”為前提,以抓好三個“四”為重點,全面提升應(yīng)急管理綜合能力,科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對各類突發(fā)事件,為全市經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展提供有力保障。”

一、努力夯實“基礎(chǔ)基層”。要夯實基礎(chǔ)。重點解決好三個問題,即:逐步落實縣級應(yīng)急管理機構(gòu)編制和人員配備,解決有專人干事的問題;不斷完善應(yīng)急管理工作機制,解決有序有效干事的問題;進一步優(yōu)化應(yīng)急管理工作環(huán)境,解決有條件干事的問題。要夯實基層。應(yīng)急管理工作重點在基層,難點也在基層。市、縣兩級、特別是縣一級,要對各自基層應(yīng)急管理工作進行全面把脈,找準制約問題所在,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)等基層單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),每個縣在2012年要至少抓2個基層應(yīng)急管理工作示范典型,創(chuàng)新思路,總結(jié)經(jīng)驗,以點帶面,促進基層應(yīng)急管理工作均衡開展。

二、鞏固擴大“四個成果”。一是鞏固擴大組織體系建設(shè)成果。各縣(市、區(qū))要按照省要求,對口設(shè)置應(yīng)急管理辦公室(政府值班室),明確值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能,落實編制,配備專職應(yīng)急管理工作人員,確保市、縣應(yīng)急管理工作有效銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)要落實專(兼)職人員負責(zé)應(yīng)急管理工作。各級相關(guān)部門要成立應(yīng)急辦或明確相關(guān)科室履行應(yīng)急管理日常工作職能。二是鞏固擴大應(yīng)急預(yù)案建設(shè)成果。重點完成市、縣兩級“專項、部門、保障”預(yù)案的修訂、增補工作,不斷提升全市預(yù)案體系建設(shè)水平。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等基層單位預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督促檢查,確保每個基層單位、每項重大活動及重要崗位、重要基礎(chǔ)設(shè)施都有應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)預(yù)案操作手冊,全面提升基層預(yù)案建設(shè)水平。三是鞏固擴大應(yīng)急隊伍建設(shè)成果。加強市縣兩級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè),建立綜合救援協(xié)調(diào)機制,特別是要推進各縣(市、區(qū))應(yīng)急救援大隊的軟硬件建設(shè),強化應(yīng)急救援職能。切實增強重大突發(fā)事件應(yīng)急救援能力。要健全與當?shù)伛v軍、武警、公安消防、民兵預(yù)備役部隊的應(yīng)急聯(lián)動機制,全面提升應(yīng)急救援水平。進一步抓好各級森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤礦及非煤礦山、公共事業(yè)保障、衛(wèi)生疫控、城市“四供"等專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè),切實增強專業(yè)處置能力。積極組織政府應(yīng)急管理專家開展重點工作的調(diào)研、論證和評估,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。市政府應(yīng)急委自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會安全類專家組組長負責(zé)收集、匯總各自專家組的專家調(diào)研課題,于3月10日報市政府應(yīng)急辦,各專家組成員要積極予以支持和配合。推進志愿者應(yīng)急隊伍建設(shè),提升規(guī)模和水平。四是鞏固擴大應(yīng)急保障工作成果。大力加強應(yīng)急物資儲備體系建設(shè),優(yōu)化儲備布局和方式,建立和完善全市范圍內(nèi)各級各類應(yīng)急物資儲備庫,加強儲備,正規(guī)管理,以滿足應(yīng)急救援和善后處置工作的需要。各縣(市、區(qū))和發(fā)改、財政、安監(jiān)、公安、交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、物價、林業(yè)、水務(wù)、國土、工信、交通、城建、城管、海事等部門,要制定2012年應(yīng)急物資保障制度或規(guī)劃,完善協(xié)議儲備機制。市本級2012年度應(yīng)急物資保障制度或規(guī)劃由市發(fā)改部門牽頭落實,在3月10日報市政府應(yīng)急辦,在半年和10月底上報應(yīng)急物資儲備綜合情況。市及各縣(市、區(qū))要將本級應(yīng)急管理資金納入公共財政預(yù)算,建立健全長效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度,保障應(yīng)急管理工作各項支出。應(yīng)急避難場所建設(shè)也要進一步加強,優(yōu)化布局,完善功能,適應(yīng)需要。

三、繼續(xù)加強“四項工作”。一是繼續(xù)加強應(yīng)急值守工作。嚴格落實24小時政務(wù)值班制度和1小時上報突發(fā)事件信息時限要求,確保重大級別以上和敏感突發(fā)事件信息半小時內(nèi)報送,堅決杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報。將信息報告納入突發(fā)事件責(zé)任追究體系,與突發(fā)事件處置失誤一并追究,進一步提高應(yīng)急值守工作規(guī)范化水平。加大對各地、各相關(guān)部門值守應(yīng)急工作抽查、督查力度,及時向當?shù)卣安块T主要領(lǐng)導(dǎo)通報有關(guān)情況,推動應(yīng)急值守工作有效開展。二是繼續(xù)加強應(yīng)急預(yù)案演練工作。各地、各有關(guān)部門要制定2012年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃,在3月10日前報市政府應(yīng)急辦,形成全市應(yīng)急演練計劃并印發(fā)實施。每次演練結(jié)束后,要組織好演練評估工作,找出演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,不斷修訂和完善所依據(jù)的應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,每一次應(yīng)急演練都要及時形成評估報告報市政府應(yīng)急辦。各地、各有關(guān)部門要在半年和10月底上報應(yīng)急演練綜合情況。三是繼續(xù)加強應(yīng)急知識宣教工作。進一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實增強宣傳效果,不斷提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。各縣(市、區(qū))要不斷完善應(yīng)急管理網(wǎng)站,主要應(yīng)急聯(lián)動單位要在已有部門網(wǎng)站的基礎(chǔ)上開辟應(yīng)急管理專欄。要結(jié)合“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等各類公共主題宣傳日,組織開展知識競賽、辯論賽、征文等形式多樣的宣傳活動,進一步提高應(yīng)急管理知識的社會普及率。要認真抓好《“十二五”期間黑河市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作總體實施方案》的落實,依托各級人社部門、黨校、行政學(xué)院、社會教育資源開展領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)活動,不斷提升各級機關(guān)干部、應(yīng)急管理人員、企事業(yè)負責(zé)人的應(yīng)急管理工作水平。各相關(guān)部門要在3月10日前將各自《2012年度應(yīng)急知識宣教計劃》報市政府應(yīng)急辦,在半年和年10月底上報實施情況。四是繼續(xù)加強風(fēng)險隱患排查工作。堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置和預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,深入開展各領(lǐng)域重大危險隱患排查工作,全面掌握全市各類風(fēng)險隱患的種類、數(shù)量和狀況,建立健全對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監(jiān)控制度,加強對普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,建立危險隱患數(shù)據(jù)庫,完善危險源的動態(tài)監(jiān)控和消除機制。各縣(市、區(qū))及安監(jiān)、公安、交警、消防、交通運輸、城建、氣象、環(huán)保、國土、海事、口岸、教育、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、外僑等部門,要在3月10日前將本行業(yè)、領(lǐng)域的危險隱患排查計劃安排、動態(tài)防控監(jiān)管制度等報市政府應(yīng)急辦備案,并在半年和10月底上報排查及防控情況。

四、不斷完善“四個機制”。一是不斷完善預(yù)警監(jiān)測機制。整合氣象、林業(yè)、水文、地震、地質(zhì)、環(huán)保等自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)資源,建立災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息共享、緊急會商、協(xié)同防控綜合預(yù)警機制。整合公共衛(wèi)生事件信息直報網(wǎng)絡(luò)資源,建立公共衛(wèi)生事件信息溝通協(xié)調(diào)、信息直報、聯(lián)防聯(lián)控機制。整合食品藥品安全、動植物疫情、易燃易爆物品、危險化學(xué)品等監(jiān)督領(lǐng)域資源,建立安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警、協(xié)同處置機制。整合公安、民政、等網(wǎng)絡(luò)資源,建立民意訴求表達機制、公共安全信息研判、報告、預(yù)警機制。二是不斷完善應(yīng)急指揮機制。定期組織市小型移動應(yīng)急平臺的維護和演練,時刻保持與省互聯(lián)互通狀態(tài),及早向省應(yīng)急平臺傳送突發(fā)事件現(xiàn)場視頻圖像,并適時將小型移動應(yīng)急平臺建設(shè)向縣級延伸,為實現(xiàn)省、市、縣小型移動平網(wǎng)創(chuàng)造有利條件。積極探索并爭取建立市本級應(yīng)急值守管理系統(tǒng)。安監(jiān)、公安、消防、林業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生、國土、環(huán)保、民政、城管、海事等部門,要進一步強化各自專項應(yīng)急平臺建設(shè)。按照已出臺的《省應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》,積極做好市本級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)的前期論證工作,與省應(yīng)急指揮平臺建設(shè)協(xié)調(diào)推進。各縣(市、區(qū))也要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,參照省《指導(dǎo)意見》,擬定各自應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案報市政府應(yīng)急辦備案,并抓好具體實施。三是不斷完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進一步完善處置突發(fā)事件相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制,明確各職能部門的職責(zé),充分發(fā)揮各職能部門的作用。市及各縣(市、區(qū))要加強與中、省直有關(guān)單位聯(lián)系,定期進行突發(fā)事件信息交流和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)會商,不斷完善地方與中、省直部門處置突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制,確保信息暢通,處置快捷。逐步與俄布市相關(guān)部門建立應(yīng)急管理區(qū)域合作機制,增強黑河與俄布市協(xié)同聯(lián)動應(yīng)急能力。四是不斷完善督查考評機制。加強對各地、各部門應(yīng)急管理工作的督促檢查工作,重點抓好應(yīng)急管理各項工作任務(wù)指標的落實,及時總結(jié)推廣各地、各部門開展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗做法,研究分析存在的問題,提出對策建議。認真落實《縣(市)區(qū)應(yīng)急管理工作責(zé)任指標考核評價實施細則》,制定具體實施方案,把每項考核評價指標細化分解到各縣(市、區(qū))和各相關(guān)部門,不斷完善年度應(yīng)急管理工作考核評價機制,認真評估,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),推進工作。

第2篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動機制范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標,以《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為依據(jù),健全體系、創(chuàng)新機制、落實制度,切實加強勞動保障監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)用工行為,及時調(diào)處勞動糾紛,化解各類勞資矛盾,逐步建立起“有序、共贏、和諧、穩(wěn)定”的新型勞動關(guān)系,促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

以貫徹勞動法律法規(guī)為主線,建立健全多層次全方位的勞動保障監(jiān)管和勞動爭議調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系,形成勞動保障監(jiān)管預(yù)警機制、勞動爭議調(diào)處聯(lián)動機制、勞動用工管理執(zhí)法聯(lián)合機制,建立健全勞動保障制度體系,努力提高維權(quán)能力、服務(wù)能力、開拓創(chuàng)新能力,使勞資矛盾得到及時化解,違法案件得到嚴肅查處,爭議案件得到公正調(diào)處,突發(fā)事件得到妥善處置,勞動違法和爭議案件逐年下降,勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

1.健全工作隊伍,建立網(wǎng)格化的勞動監(jiān)管調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。進一步推動勞動保障監(jiān)管和勞動爭議調(diào)處工作向基層延伸,依托現(xiàn)有勞動保障機構(gòu)和綜合治理調(diào)處機構(gòu),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)勞動保障監(jiān)管和勞動爭議調(diào)處工作機構(gòu),加強勞動保障監(jiān)管和勞動爭議調(diào)處隊伍建設(shè),增強勞動保障日常監(jiān)管和勞動爭議應(yīng)急處理能力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立勞動監(jiān)察中隊和勞動爭議調(diào)解中心,在村(社區(qū))建立勞動保障工作站和勞動爭議調(diào)解組,在有工會組織的規(guī)模以上企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會。形成區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))—企業(yè)四級勞動保障監(jiān)管和勞動爭議調(diào)處網(wǎng)絡(luò),實行網(wǎng)格化管理。

2.強化分類監(jiān)管,形成勞動保障監(jiān)管預(yù)警機制。全區(qū)各級勞動保障監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)依據(jù)其勞動合同簽訂、工資增長水平、工資發(fā)放、勞動條件、福利保障、投訴舉報等情況,作出綜合性等級評價,按照正常、一般、較大、重大不同程度的勞資矛盾,確定為A、B、C、D四個等級,分別掛綠、藍、黃、紅四級預(yù)警信號。通過全區(qū)統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察信息平臺實行分類動態(tài)監(jiān)管。對日常用工管理不規(guī)范,勞動關(guān)系不穩(wěn)定的企業(yè),列入“黃”級預(yù)警體系進行實時監(jiān)控,定期加強指導(dǎo)與監(jiān)督,限期糾正問題;對存在有惡意欠薪、非法用工等嚴重違法行為的企業(yè),列入“紅”級預(yù)警體系,進行重點監(jiān)控,及時通報預(yù)警,依法嚴肅查處。

3.實行分層調(diào)處,形成勞動爭議調(diào)處聯(lián)動機制。勞動爭議調(diào)處實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主屬地管理。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))及企業(yè)四級勞動爭議調(diào)處組織按照各自職能,加強信息互通,實行分層聯(lián)動調(diào)處。對于相對簡單的爭議可設(shè)置簡易程序,由企業(yè)和村(社區(qū))一級調(diào)解組織從快調(diào)處;對于事態(tài)緊急,或有可能引發(fā)的爭議案件,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級調(diào)解組織從速從早進行調(diào)處;對遇到由勞動爭議引發(fā)重大時,各級勞動爭議調(diào)解組織應(yīng)及時分析確定事件性質(zhì)和級別、影響程度和趨勢、已采取的措施和處置建議,進行逐級報告,并適時啟動勞動保障應(yīng)急預(yù)案。做到“小事”不出村、“中事”不出鎮(zhèn)、“大事”不出區(qū)。

4.加強聯(lián)合執(zhí)法,形成勞動用工管理聯(lián)合執(zhí)法機制。成立勞動保障監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法組,由區(qū)公安分局、法院、人力資源局、發(fā)展改革與經(jīng)濟貿(mào)易局、建設(shè)(交通)局、工商分局、總工會等相關(guān)部門派員參加。定期進行分析排查,對企業(yè)用工情況和勞資糾紛案況進行分析,排查各類勞動違法行為和影響勞動關(guān)系的因素,消除各種不和諧不穩(wěn)定因素。經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類勞動違法行為,依據(jù)部門職能,及時作出處理;將有違法用工行為的企業(yè)及時納入誠信管理體系,加強監(jiān)管。依法加大查處力度,對惡意欠薪等嚴重違法用工的企業(yè),有關(guān)職能部門依法追究其法律責(zé)任,從速作出處理,直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

5.創(chuàng)新管理制度,建立健全勞動保障制度體系。推行工資支付保障金制度。在建筑行業(yè)全面實行工資支付保障金制度的基礎(chǔ)上,逐步推行織里鎮(zhèn)童裝租賃企業(yè)工資支付保障金制度,用于企業(yè)主欠薪逃匿或惡意拖欠工資時支付職工工資。推行“職工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”制度。分別設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級職工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,區(qū)本級不少于30萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不少于5萬元,用于應(yīng)急情況下墊付職工工資。推行工資集體協(xié)商制度。以織里童裝行業(yè)為試點,由行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會每年通過協(xié)商明確每道工序的單價,作為行業(yè)工資的底限,在全行業(yè)貫徹執(zhí)行,減少工價糾紛。推行職工記工考勤卡制度,以建筑施工企業(yè)和個體工商戶為重點,以記工考勤卡為載體,確立勞動關(guān)系,提量憑據(jù),明確工資金額,為勞資糾紛的順利解決提供依據(jù),切實促進各類企業(yè)規(guī)范用工。

四、工作保障

1.統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要從貫徹實施《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護全區(qū)社會穩(wěn)定的高度出發(fā),充分統(tǒng)一思想認識,深刻理解加強勞動保障監(jiān)管和調(diào)處體系建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性。切實加強對勞動保障監(jiān)管體系和勞動爭議調(diào)處體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),放到重要議事日程,確定專人負責(zé),按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,認真抓好落實。

第3篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動機制范文

對于應(yīng)急管理機制的內(nèi)涵,有學(xué)者將其定義為“‘在突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后全過程中,采取的各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施’,并認為其具有固化性、規(guī)范性、累積性、綜合性和發(fā)展性的特點。”④因此,從這一解讀而言,我們認為,自然災(zāi)害應(yīng)急管理機制是指在突發(fā)自然災(zāi)害的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中,政府及其他公共管理機構(gòu)為保障公眾生命財產(chǎn)安全,采取的各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施。主要包括以下幾個方面:

1.1監(jiān)測預(yù)警機制

監(jiān)測預(yù)警機制是根據(jù)某種災(zāi)害演變的規(guī)律,應(yīng)急管理主體使用科學(xué)的方法,對災(zāi)害的產(chǎn)生、發(fā)展進行監(jiān)測,并在分析大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做出預(yù)測,做好充分預(yù)防準備,提前采取相應(yīng)措施,以降低或消除不利后果的活動。當災(zāi)害發(fā)生時,根據(jù)災(zāi)害級別的不同而啟動與其相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。建立監(jiān)測預(yù)警機制,未雨綢繆,防患于未然,對自然災(zāi)害所涉及到的范圍和可能涉及到的領(lǐng)域進行準確的預(yù)判,將災(zāi)害扼殺于萌芽狀態(tài),是避免和降低自然災(zāi)害給人們正常生產(chǎn)、生活帶來的威脅與損害最有效的手段。

1.2信息報告機制

信息與信息上報是地方政府對信息反應(yīng)能力的體現(xiàn)之一。目前,我國縣級政府實行的信息報告機制是分級上報,具體分為初報、續(xù)報、核報。①初報。本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害,縣級人民政府民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后的2小時內(nèi),向地(市)級人民政府民政部門報告(含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù))。對于造成10人以上死亡(含失蹤)或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴重損失的自然災(zāi)害,縣級人民政府民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后的2小時內(nèi),同時上報省級人民政府民政部門和民政部。②續(xù)報。災(zāi)情穩(wěn)定前,省、地(市)、縣三級人民政府民政部門均須執(zhí)行24小時零報告制度??h級人民政府民政部門每日9時之前將最新災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向地(市)級人民政府民政部門上報。③核報。災(zāi)情穩(wěn)定后,地方各級人民政府民政部門應(yīng)組織力量,全面開展災(zāi)情核定工作,并逐級上報??h級人民政府民政部門應(yīng)在5日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向地(市)級人民政府民政部門報告。政府信息獲取能力與渠道關(guān)系到地方政府應(yīng)對自然災(zāi)害的主動性與有效性。

1.3響應(yīng)處置機制

響應(yīng)處置機制一般包括三方面:決策機制、指揮協(xié)調(diào)機制和社會動員機制。目前,各級政府應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急決策機制主要包括以下幾個環(huán)節(jié):收集決策信息、弄清災(zāi)害狀況及程度、制定決策方案、執(zhí)行決策方案、檢查執(zhí)行情況、反饋各種信息等。災(zāi)情發(fā)生后,各級政府實行的指揮協(xié)調(diào)機制主要包括:預(yù)警通知———激活應(yīng)急預(yù)案———建立或啟動應(yīng)急指揮中心———召集與分派工作組深入現(xiàn)場指導(dǎo)工作———召開新聞會等。社會組織和志愿者是應(yīng)對突發(fā)事件不可或缺的力量,各級政府采取的社會動員措施包括:進行宣傳、組織捐贈活動、公布捐贈信息等。除此之外,在災(zāi)區(qū),政府也積極動員,進行宣傳教育,指導(dǎo)災(zāi)民開展自救、互救等。

1.4善后處理與評估機制

善后處理與評估機制是應(yīng)急管理機制的重要組成部分,是為了將災(zāi)區(qū)的日常生產(chǎn)、生活恢復(fù)正常的狀態(tài)和秩序,所進行的各種善后處置活動。各級政府善后處理事項主要包括:轉(zhuǎn)移災(zāi)民、排查次生隱患、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、部署重建工作、進行災(zāi)后總結(jié)、實施災(zāi)后補償以及人員獎懲等。評估事項主要包括:評估預(yù)案的合理性、評估各部門的災(zāi)害處置效果、評估部門整體應(yīng)對災(zāi)害的能力以及構(gòu)建災(zāi)害分類、分級的指標體系。進行善后處理與評估是在過去的基礎(chǔ)上吸取教訓(xùn),避免重蹈覆轍,也為進一步的應(yīng)急管理工作提供經(jīng)驗,指明方向。

2南疆農(nóng)村地區(qū)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理機制存在的問題

2.1應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置落后

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布以后,由國家最高層人民政府到縣級人民政府都紛紛相繼設(shè)立了政府的應(yīng)急辦公室,南疆農(nóng)村地區(qū)各級政府也相應(yīng)地設(shè)立應(yīng)急辦公機構(gòu)。但是由于對應(yīng)急辦公室的設(shè)置,國家并沒有制定統(tǒng)一的設(shè)立標準,導(dǎo)致不同層級不同地方設(shè)置的應(yīng)急辦公室五花八門,形式各異。有的是獨立設(shè)置,有的是掛靠在當?shù)卣k公室。有的屬于行政機構(gòu),有的又屬于事業(yè)單位。應(yīng)急辦公室是應(yīng)急管理指揮主體和責(zé)任主體,是應(yīng)對自然災(zāi)害最根本的組織保障。但機構(gòu)的設(shè)置混亂,有名無實,導(dǎo)致應(yīng)急管理工作難以有效開展。

2.2監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)薄弱

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及應(yīng)急管理工作的需要,南疆農(nóng)村地區(qū)的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)仍較為薄弱,突出反映在預(yù)警監(jiān)測設(shè)備和手段相對落后,應(yīng)急信息傳輸不暢。以氣象部門為例,天氣預(yù)報不夠準確,預(yù)測能力仍然存在不足,主要體現(xiàn)在:由于各種軟硬件設(shè)施配備不足,氣象災(zāi)害的應(yīng)急監(jiān)測水平較低,預(yù)報預(yù)測準確率不高,精細化水平欠缺。尤其是地形復(fù)雜、山高溝深的特殊地區(qū),局部小氣候變化迅速,更難以預(yù)測。除此之外,氣象預(yù)警信息的覆蓋面還不夠?qū)?,特別是對偏遠山區(qū)、牧區(qū)的預(yù)警信息覆蓋率較低,監(jiān)測狀況不能完全滿足應(yīng)急預(yù)警工作的需求。

2.3響應(yīng)處置機制有待健全

目前,南疆農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)機制運作遲緩,跨部門行動欠缺綜合協(xié)調(diào)性,相關(guān)機構(gòu)職能分散。自然災(zāi)害應(yīng)急管理是政府的基本職責(zé),各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)者作用。但在多次的自然災(zāi)害應(yīng)急救援過程中,各應(yīng)急主體部門之間的橫向聯(lián)系缺乏,職責(zé)交叉和脫節(jié)現(xiàn)象嚴重,條塊分割加重了應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)的難度。在常態(tài)管理中各部門間為爭奪利益,推諉、扯皮現(xiàn)象就屢見不鮮。在災(zāi)害發(fā)生的初期階段,某些部門領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理,沒做好充分準備,增加了災(zāi)害處置的難度。因此,提高基層政府的應(yīng)急管理能力,重視基層政府各部門應(yīng)急管理聯(lián)動機制和合作機制的建設(shè)是當務(wù)之急。

2.4人力、物力、財力等資源保障不足

應(yīng)急設(shè)施與資源配置是預(yù)防災(zāi)害、進行救援和應(yīng)對所配置的設(shè)施和資源的總稱。新疆南疆地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展落后,地區(qū)財政資金有限,各種應(yīng)急技術(shù)、物資、人才極其缺乏。常常存在應(yīng)急設(shè)施陳舊老化、技術(shù)滯后、應(yīng)急資源配置不系統(tǒng)等問題。加上基層應(yīng)急救援隊伍缺乏訓(xùn)練,災(zāi)害中救援的行動力與應(yīng)變力明顯不足。很多地震頻發(fā)的地區(qū),由于缺少救援工具,地震發(fā)生后,災(zāi)民只能靠鐵鍬、鋤頭等農(nóng)具挖掘,嚴重影響了應(yīng)急救援的開展與實施。合理的應(yīng)急設(shè)施和資源的配置,是縣級政府有效應(yīng)對特大自然災(zāi)害的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和先決條件,也是救援成功的重要保證。

3完善南疆農(nóng)村地區(qū)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理機制的對策

3.1完善應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)

自然災(zāi)害的應(yīng)急管理涉及的部門較多,比如:國土、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、水文、水利工程、民政、公安、交通等部門。單個部門的管理將無法達到綜合減災(zāi)效益的目的。南疆農(nóng)村地區(qū)各級政府應(yīng)當完善自然災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)的建立,建立統(tǒng)一專門的應(yīng)急機構(gòu)。這種應(yīng)急管理創(chuàng)新模式的關(guān)鍵在于將分散于各部門的應(yīng)急管理工作統(tǒng)一由應(yīng)急管理職能部門來實施。將自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、信息傳遞與公布、應(yīng)急決策、應(yīng)急響應(yīng)、公眾溝通、資源的配置與征用、事后恢復(fù)與重建等職責(zé)應(yīng)對活動統(tǒng)一賦予該綜合應(yīng)急管理部門,從而真正解決長期存在的因部門分工不明確、責(zé)任主體不明確,而導(dǎo)致的準備、預(yù)防、應(yīng)對和恢復(fù)等工作難以落實的問題。

3.2健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

健全自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),是客觀、及時、準確地監(jiān)測自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展,為預(yù)警提供依據(jù)的重要基礎(chǔ)。面對自然災(zāi)害,哪怕是最原始的預(yù)警系統(tǒng),也能挽救人民生命財產(chǎn)?,F(xiàn)階段,在有條件的地區(qū),應(yīng)深入研究和科學(xué)分析具有代表性的自然災(zāi)害案例,并對其未來發(fā)展趨勢進行預(yù)測,對自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的基本規(guī)律和特點進行總結(jié),提高各類突發(fā)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。對頻發(fā)的自然災(zāi)害做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。并且還要在財政上予以支持,在政府財政預(yù)算中納入其所需經(jīng)費,并給予法律保障。

3.3建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

應(yīng)急管理是一項社會系統(tǒng)工程,涉及諸多部門、領(lǐng)域和區(qū)域,必須依靠各級政府和各方社會力量的參與。首先,理清各方參與部門職責(zé),化解部門利益,協(xié)調(diào)部門合作。按照屬地為主、分類管理、條塊結(jié)合、分級負責(zé)的應(yīng)急管理機制,建立橫向與縱向各部門間人、財、物以及信息等各種資源的共享機制。其次,建立高效的應(yīng)急聯(lián)動機制。整合各方參與主體,統(tǒng)一指揮,做到靈敏反應(yīng)、有序協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急聯(lián)動機制,形成快速處置突發(fā)自然災(zāi)害的合力。最后,加強應(yīng)急演練。演練可以提高應(yīng)急救援隊伍之間的溝通與合作,提高應(yīng)急工作人員的技術(shù)水平,提升熟練程度,從而增強系統(tǒng)的應(yīng)急處置能力。

3.4完善自然災(zāi)害的人、財、物應(yīng)急保障機制

第4篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動機制范文

一、加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關(guān)部門對應(yīng)應(yīng)急管理工作要求,組建專職或兼職的應(yīng)急管理機構(gòu),明確工作職責(zé),負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理工作。

二、完善預(yù)案編制和備案工作

按照安監(jiān)總局17號令、川安監(jiān)〔2011〕368號文件和綿安監(jiān)〔2011〕191號文件要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關(guān)部門要認真做好本部門、本地區(qū)所屬企業(yè)預(yù)案編制、修訂和備案工作。預(yù)案編制要嚴格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點進行編制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,三者要相互銜接,形成預(yù)案體系。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照規(guī)定要求,邀請安全生產(chǎn)專家或?qū)iT從事安全生產(chǎn)科研及技術(shù)的專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當形成評審報告并附有參與評審的專家名單。

中央、省屬駐綿分支企業(yè)及市屬重點企業(yè)和在的企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在市安監(jiān)局備案;由市住建局頒發(fā)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在市安監(jiān)局備案。其他企業(yè)在所在地安監(jiān)局備案。實行安全許可的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率應(yīng)達100%。且生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次。

三、加強應(yīng)急預(yù)案演練

全縣每年確定一個行業(yè)舉辦1次安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練,高危企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急演練,演練結(jié)束后應(yīng)進行評估,以檢驗預(yù)案的針對性、可操作性和實用性。

四、推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),完善應(yīng)急救援裝備,整合應(yīng)急救援力量,建立聯(lián)動機制,確保出現(xiàn)突發(fā)事件時及時有效進行處置。

五、大力開展應(yīng)急宣傳教育

認真抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的宣傳落實工作,結(jié)合“六五”普法、“宣傳月”、“防震減災(zāi)日”等活動,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等手段,開展多種形式的宣傳教育活動,讓應(yīng)急知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進街道,增強全民應(yīng)急意識,把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。

第5篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動機制范文

(一)基本原則。堅持政府主導(dǎo)、社會參與,專業(yè)化與社會化相結(jié)合,著力提高基層應(yīng)急隊伍能力和社會參與程度;堅持立足實際,按需發(fā)展,兼顧各地財力、物力和人力,充分依托現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè);堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點,逐步加強和完善各類應(yīng)急隊伍建設(shè),形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊伍體系。

(二)工作目標。力爭通過3年左右的努力,基本建成市級綜合性應(yīng)急救援隊伍,全面加強重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍;普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(組)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍。同時,不斷規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)組織,基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急隊伍體系,使應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要。

二、進一步加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)

應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)是應(yīng)急管理體系和應(yīng)急隊伍建設(shè)的基礎(chǔ),市政府將進一步加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)。各地、各部門要成立相應(yīng)的管理指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并落實一至兩名工作人員具體負責(zé)應(yīng)急管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))除成立應(yīng)急機構(gòu)外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要確定1-2名應(yīng)急管理協(xié)管員,村(社區(qū))要確定一名應(yīng)急信息報送員。力爭在年內(nèi)真正形成“橫向到邊,縱向到底”的應(yīng)急管理組織體系,保障全市應(yīng)急管理工作的正常開展。

三、建立健全全市綜合性應(yīng)急救援隊伍

(一)全面建設(shè)市綜合性應(yīng)急隊伍。要以現(xiàn)有消防隊伍為主體,其他專業(yè)應(yīng)急隊伍為依托,組建一支用現(xiàn)代先進救災(zāi)技術(shù)裝備,反應(yīng)迅速、技術(shù)過硬、作風(fēng)頑強、精干高效的市綜合性應(yīng)急救援隊伍,除承擔(dān)消防工作以外,還能有效執(zhí)行地震等自然災(zāi)害,建筑施工、道路交通等安全生產(chǎn)事故,恐怖襲擊等社會安全事件的搶險救援任務(wù),并協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好防汛抗旱、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、非煤礦山事故、危險化學(xué)品事故、環(huán)境污染事故、水上事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。市綜合性應(yīng)急救援隊伍由市消防大隊牽頭,市安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門協(xié)助,市財政將對購置的必要設(shè)備和所需工作經(jīng)費方面給予支持。

(二)加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性救援隊伍。要指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加快推進綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè),以民兵、預(yù)備役人員、保安、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員為基礎(chǔ),組建街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍,人員不少于50人,名稱為“××鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)綜合應(yīng)急救援隊”。發(fā)揮他們在防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件中的就近優(yōu)勢,參與搶險救援、維護社會秩序,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展各項應(yīng)急處置工作。同時發(fā)揮信息員作用,發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告,協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情評估等工作,參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要增強防災(zāi)減災(zāi)意識,加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理,強化應(yīng)急培訓(xùn),切實提高隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

市工業(yè)園區(qū)也要結(jié)合實際,以公安、城管等隊伍為依托建立綜合性應(yīng)急救援隊伍。

四、進一步加強全市各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

(一)強化防汛抗旱隊伍建設(shè)。針對我市地處江淮分水嶺地區(qū)易旱易澇的特點,市水務(wù)部門要依托水利工程管理和科技人員、公安、武警、消防、民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)人員等組建市、鄉(xiāng)二級防汛抗旱專業(yè)隊伍,開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作,做好汛期巡堤查險、險情處置、人員安全轉(zhuǎn)移和干旱緊急情況下應(yīng)急供水等,做到有旱抗旱、有汛防汛。同時,合理儲備防汛抗旱物資和裝備,建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機制。

(二)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。我市氣象災(zāi)害頻發(fā),市氣象部門在進一步抓好人工降雨、防雹、防雷等氣象專業(yè)技術(shù)力量建設(shè)的同時,全面完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1-2名氣象協(xié)管員,每個村1名氣象信息員的聘任工作,接收和傳達氣象預(yù)警信息,收集、報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情,宣傳氣象災(zāi)害防御知識,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織群眾緊急避險,參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)情調(diào)查上報等工作。

(三)加快地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。市國土部門要加快組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍,及時開展相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及預(yù)警預(yù)報和趨勢預(yù)測,提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的建設(shè)和措施;承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守、險情和災(zāi)情匯總上報;協(xié)助組織遇險人員轉(zhuǎn)移,參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置;開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識宣傳和應(yīng)急處置培訓(xùn)。

(四)進一步強化地震應(yīng)急隊伍建設(shè)。市地震局在進一步擴大地震應(yīng)急隊伍規(guī)模的同時,加強地震應(yīng)急隊伍的演練培訓(xùn),開展好地震監(jiān)測和跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)動,大力宣傳應(yīng)急避險知識。要認真吸取地震應(yīng)急救援的教訓(xùn),為在地震應(yīng)急救援時能及時調(diào)用社會資源,為地震應(yīng)急救援隊伍提供必要的大型設(shè)備,市地震部門應(yīng)建立吊車、挖掘機、推土地、裝載機、破碎鎬等大型設(shè)備信息資料庫。

(五)推進森林消防隊伍建設(shè)。市林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮林業(yè)企事業(yè)單位、民兵、基層干部群眾等力量作用,組建森林消防隊伍。督促國有林場建立專業(yè)森林消防隊伍。指導(dǎo)從事大面積森林資源培育的單位和個人建立消防力量。要建立與公安消防、武警部隊、駐明、預(yù)備役部隊的聯(lián)動機制,滿足森林防火工作需要。

(六)進一步加強非煤礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。市安監(jiān)部門要會同消防、經(jīng)貿(mào)委等部門,依托大中型骨干企業(yè),采取與企業(yè)共建的方式,建立配備有較高標準專業(yè)救援車輛、裝備和滿足救援工作需要的各類救援物資,具有快速反應(yīng)和較強的業(yè)務(wù)能力及技術(shù)水平的應(yīng)急救援隊伍。根據(jù)我市實際,應(yīng)分別建立1支非煤礦山應(yīng)急救援隊和1支危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費除在企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支外,市政府將給予適當?shù)慕?jīng)費補助。市安監(jiān)部門還要督促非煤礦山和危險化學(xué)品企業(yè)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。

(七)加強環(huán)境保護應(yīng)急隊伍建設(shè)。市環(huán)保部門要依托環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)專業(yè)力量,會同相關(guān)單位人員組建環(huán)境保護應(yīng)急隊伍,開展好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警,特別是加強對飲用水源地、重點污染源、輻射污染源等區(qū)域內(nèi)環(huán)境的監(jiān)測,開展有毒有害化學(xué)品重點污染源及污染隱患調(diào)查,積極參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。

(八)加強道路運輸保障應(yīng)急隊伍建設(shè)。市交通運輸部門要督促寧洛高速公路運營企業(yè),組織國省道和縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理部門、路政部門、公路養(yǎng)護工程企業(yè)等組建交通運輸保障應(yīng)急隊伍,做好道路緊急搶通、清障保暢等任務(wù)。特別是針對我市境內(nèi)高速公路里程較長,且地處江淮分水嶺丘陵地帶,易多霧、易路面結(jié)冰等情況,在及時督促高速公路運營企業(yè)組織應(yīng)急救援隊伍搶通道路的同時,加強與公安交警、氣象部門的信息溝通,提高協(xié)調(diào)處置能力。要依托重點客貨運輸企業(yè)組建運輸保障應(yīng)急隊伍,完善應(yīng)急運輸車輛儲備管理機制和征用補償機制。

(九)強化重大道路交通事故和水上援救應(yīng)急處置隊伍建設(shè)。市公安部門要依托交警、消防等專業(yè)力量,組建重大道路交通事故應(yīng)急處置隊伍,承擔(dān)重大道路交通事故現(xiàn)場交通管制、被困人員施救、交通疏導(dǎo)等工作。要建立與衛(wèi)生、危險化學(xué)品、道路搶通、氣象、環(huán)境保護等專業(yè)應(yīng)急隊伍的信息溝通和聯(lián)動機制,提高快速有效處置能力。市交通、海事等部門要會同公安、水務(wù)、氣象、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位和部門,組建淮河、池河流經(jīng)水域及女山湖等湖泊水上救援應(yīng)急隊伍,開展水上搜救、打撈等應(yīng)急處置工作。

(十)進一步強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。市衛(wèi)生行政主管部門要依托現(xiàn)有衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)專業(yè)人員組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備,并開展好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)人員的培訓(xùn),做好傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治等任務(wù)。市衛(wèi)生、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門,根據(jù)各自職能,加強協(xié)作,強化食品衛(wèi)生安全管理,做好食品安全監(jiān)測預(yù)警,參與食品衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。

(十一)進一步加強重大動物疫情應(yīng)急隊伍建設(shè)。市農(nóng)業(yè)(畜牧業(yè))主管部門要會同衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門,建立由相關(guān)行政管理人員、動物衛(wèi)生監(jiān)督人員、動物疫控技術(shù)人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成的重大動物疫情應(yīng)急隊伍。市農(nóng)業(yè)(畜牧業(yè))要保持應(yīng)急隊伍的相對穩(wěn)定,定期進行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,同時加強應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需要的設(shè)施設(shè)備以及疫苗、藥品、試劑、防護用品等物資儲備,做好疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)動物的監(jiān)測、封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種以及高風(fēng)險人群的監(jiān)測防控等任務(wù)。

(十二)進一步推進市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍建設(shè)。市主管市政、供水、排水、燃氣、供熱、市容的建設(shè)、城管等部門,要依托本地有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗的職工,分別組建市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍,承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急搶險救援任務(wù),要充分發(fā)揮設(shè)計、施工和運行維護人員在應(yīng)急搶險中的作用,配備必要的應(yīng)急搶險設(shè)備,做好經(jīng)費保障,加強人員培訓(xùn),提高應(yīng)急搶修保障能力。

(十三)強化電力和通信應(yīng)急隊伍建設(shè)。市供電部門要依托供電和電力施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量組建電力應(yīng)急隊伍,承擔(dān)電力設(shè)施運行維護、應(yīng)急搶修等任務(wù),保障電力供應(yīng)。要加強專業(yè)應(yīng)急裝備、交通工具配備和相關(guān)物資設(shè)備的儲備,定期或不定期開展技能培訓(xùn)、技能競賽和應(yīng)急演練,建立區(qū)域性合作應(yīng)急機制,提高應(yīng)急保障能力。市電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵通公司等通信運營企業(yè)要依托專業(yè)技術(shù)力量組建通信保障應(yīng)急隊伍。市人防辦要充分發(fā)揮城市防空警報設(shè)施和移動應(yīng)急通信指揮平臺優(yōu)勢,建立應(yīng)急通信保障分隊。

(十四)加強特種設(shè)備應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。市質(zhì)監(jiān)部門要依托鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等方面的專業(yè)技術(shù)力量組建特種設(shè)備應(yīng)急救援隊伍,承擔(dān)風(fēng)險隱患排查、應(yīng)急救援處置等任務(wù)。擁有特種設(shè)備的企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍,提高應(yīng)急能力。

各專業(yè)應(yīng)急隊伍的人數(shù)一般為15-50人,名稱為“市××專業(yè)應(yīng)急(救援)隊”。其它行業(yè)、有關(guān)部門也應(yīng)結(jié)合工作實際,組建專業(yè)應(yīng)急隊伍。

五、加強應(yīng)急管理專家和志愿者隊伍建設(shè)

(一)進一步充實應(yīng)急管理專家隊伍。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門要建立由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全以及綜合管理等領(lǐng)域的專家學(xué)者和有豐富實踐經(jīng)驗的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專家組,積極參與各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對,并提出對策和建議,提高有效應(yīng)對處置能力。

(二)進一步加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。共青團、紅十字會、青年志愿者協(xié)會等團體組織,以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、消防安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域為重點,在社區(qū)、企業(yè)建立應(yīng)急志愿者隊伍。積極支持社會民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的應(yīng)急志愿者隊伍或組織。鼓勵應(yīng)急志愿者隊伍參與應(yīng)急管理科普宣教、應(yīng)急救助和恢復(fù)重建等工作。

六、應(yīng)急隊伍建設(shè)的主要措施和保障制度

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃。各級政府是推進應(yīng)急隊伍建設(shè)的工作責(zé)任主體,要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、突出重點、整體推進”的要求,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,因地制宜,合理規(guī)劃,全力推進綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè),積極引導(dǎo)、扶持應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)需要,確定本轄區(qū)應(yīng)急隊伍的數(shù)量和規(guī)模。市公安、國土房產(chǎn)、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保,電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)委等有關(guān)部門要明確推進本行業(yè)本系統(tǒng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施。

(二)強化經(jīng)費保障與裝備建設(shè)。要進一步完善應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障機制,加大財政投入力度,將應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。同時拓展經(jīng)費渠道,按照政府補助、組建單位自籌,社會捐贈等相結(jié)合的方式,建立多元化的應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障體系。要加強應(yīng)急隊伍裝備建設(shè),建立健全應(yīng)急物資儲備體系,同級財政按照一定比例適當補貼。要對應(yīng)急志愿者隊伍開展培訓(xùn)和參與應(yīng)急救援給予適當補助。

(三)協(xié)同配合完善應(yīng)急隊伍運行管理機制。各類應(yīng)急隊伍組成人員平時在各自單位工作,一旦發(fā)生突發(fā)事件,立即集結(jié)到指定位置,在當?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。各地、各有關(guān)部門要切實加強綜合隊伍、專業(yè)隊伍和志愿者隊伍之間的協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動,提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同應(yīng)對能力。

(四)加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)需要,結(jié)合實際,制定應(yīng)急隊伍年度培訓(xùn)和演練計劃,經(jīng)常開展多種應(yīng)急隊伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練,提高合成應(yīng)急、有效處置的能力。要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件,進一步加強應(yīng)急救援基地、演練基地、救援培訓(xùn)基地建設(shè)。

(五)進一步動員社會力量參與應(yīng)急管理工作。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用,加大宣傳力度,調(diào)動社會力量參與應(yīng)急管理積極性,建立群防群治隊伍體系。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容,為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿人員納入應(yīng)急救援隊伍,并加強對志愿參與應(yīng)急人員進行培訓(xùn)和管理。

第6篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動機制范文

一、我縣應(yīng)急管理工作取得的成績

(一)應(yīng)急預(yù)案體系初步建立

近兩年來,我縣各級各部門制訂了一批既符合實際又具有操作性的應(yīng)急預(yù)案。20****年以來,我縣制定了《****縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,縣安監(jiān)局、公安局、交通局、消防大隊、衛(wèi)生局等14個部門根據(jù)自身部門職責(zé)制定了本部門的應(yīng)急預(yù)案。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也根據(jù)自身實際制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。目前,我縣已基本形成多層次、廣覆蓋,相互聯(lián)動,操作性強的應(yīng)急預(yù)案體系,為應(yīng)急處置工作打下了良好基礎(chǔ)。

(二)應(yīng)急管理機構(gòu)逐步完善

20****年5月,我縣印發(fā)了(茌政辦發(fā)[20****]33號)《****縣人民政府辦公室關(guān)于成立****縣應(yīng)急體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組的通知》,成立了由縣政府辦公室主任擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長,縣政府信息辦主任為副組長,縣政府各單位分管負責(zé)人為成員的****縣應(yīng)急體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組,負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和實施工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣政府辦公室,王征同志兼任辦公室主任。我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,根據(jù)自身情況,全部建立了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的臨時應(yīng)急組織。目前,我縣正積極探索各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機構(gòu)的新模式,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)。

(三)應(yīng)急管理制度不斷完善

一是制定了應(yīng)急管理值班制度。要求各級各部門在節(jié)假日及汛期、麥收、全縣重大活動期間加強應(yīng)急值班工作,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶班,做好值班記錄,切實做到在突發(fā)事件發(fā)生時,能發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺作用,及時進行應(yīng)急處置。

二是制定了應(yīng)急知識宣傳周活動及科普宣教工作實施方案,不斷普及應(yīng)急知識。今年,我縣將20****年5月26日-6月1日確定為全縣應(yīng)急知識宣傳周,通過自主宣傳、媒體宣傳、集中宣傳等多種形式,在農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī),普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能和自救互救應(yīng)急常識,取得了良好的社會效果。

三是制定了應(yīng)急相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)實施方案,印發(fā)了應(yīng)急管理手冊。今年9月-11月,我縣分兩個階段,組織全縣科級及科級以下公務(wù)員參加學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī),增強了全縣公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。同時,我縣結(jié)合實際,編訂、發(fā)放了****縣應(yīng)急知識宣傳手冊,提高了全縣人民對應(yīng)急工作的認識。

(四)應(yīng)急演練活動不斷加強

近年來,為更好的應(yīng)對公共突發(fā)事件,我縣有重點地組

織了應(yīng)急演練活動:

2005年7月,開展了全縣防治禽流感應(yīng)急演練。

20****年8月,開展了全縣食品安全三、四級重大事故應(yīng)急演練。

20****年7月,開展了全縣防汛抗旱應(yīng)急演練。

20****年8月,開展了全縣天然氣突發(fā)事件應(yīng)急演練。

20****年10月,開展了全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。

二、應(yīng)急管理工作面臨的困難和不足

盡管我縣應(yīng)急管理取得了一定成績,但是,我縣應(yīng)急管理工作還處于起步階段,對照國務(wù)院和省、市政府的要求,還存在較大差距:一是組織機構(gòu)不夠健全。有些單位還沒有建立專門的應(yīng)急管理機構(gòu),建立機構(gòu)的單位還存在著人員不整、不到位的現(xiàn)象。二是預(yù)案體系不完善。我縣應(yīng)急預(yù)案編制工作雖然在20****年開始啟動編制,但還有應(yīng)該制訂的應(yīng)急預(yù)案尚未完成,特別是應(yīng)急預(yù)案進社區(qū)、進農(nóng)村、進重點單位差距較大。三是應(yīng)急機制還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在有時候應(yīng)急值班人員不夠到位,存在離崗、缺崗現(xiàn)象;應(yīng)急信息報告不及時等方面。

三、下一步我縣應(yīng)急管理工作的目標和打算

1、進一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。重點做好三個層面應(yīng)急預(yù)案的修編工作。一是對照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求,牽頭組織做好《****縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和縣級專項應(yīng)急預(yù)案、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)急預(yù)案的修改工作,重點解決好預(yù)案銜接和實用問題,切實提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、有效性。二是督促各社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作,力爭實現(xiàn)預(yù)案全覆蓋。同時,做好****突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

2、進一步做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。具體做好三項工作,一是切實做好信息匯總和應(yīng)急值班工作。做好突發(fā)事件信息報送工作;積極探索,建立健全突發(fā)事件信息接報及應(yīng)急處置程序,形成快速響應(yīng)機制,切實做好重特大事故現(xiàn)場救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是切實加強應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警工作。定期、不定期進行隱患排查和重大風(fēng)險源排查,切實加強風(fēng)險評估,依法做好社會公布工作。三是切實加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),逐步建立綜合性應(yīng)急救援隊伍,切實提高應(yīng)急救援能力。

第7篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動機制范文

(一)制訂預(yù)案,常備不懈

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評估等機制,形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。通過培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案,并在實踐中不斷完善預(yù)案。

(二)以人為本,避災(zāi)減災(zāi)

以人為本,把保障公眾生命財產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù),最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對社會經(jīng)濟發(fā)展的危害。

面對自然災(zāi)害,科學(xué)防御,從早期盲目的抗災(zāi)到近年來主動地避災(zāi),體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。

(三)監(jiān)測預(yù)警,依靠科技

氣象災(zāi)害是可以有較長預(yù)警時效、較高預(yù)測預(yù)報準確率的一類突發(fā)公共事件,加強災(zāi)害性天氣的短時、臨近預(yù)報,加強突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制作工作,加強氣象預(yù)警信息工作,是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。依靠科技,提高防災(zāi)減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過加強防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā),采用與推廣先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,并充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對自然災(zāi)害的科技水平。

(四)防災(zāi)意識,全民普及

社會公眾是防災(zāi)的主體。增強憂患意識,防患于未然,防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會公眾廣泛增強防災(zāi)意識、了解與掌握避災(zāi)知識。在自然災(zāi)害發(fā)生時,普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況,如何保護自己,幫助他人。政府與社會團體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識,培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。有關(guān)部門應(yīng)編寫自然災(zāi)害防御宣傳手冊與宣傳材料,廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識、應(yīng)急管理知識、防災(zāi)減災(zāi)知識,提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。

(五)應(yīng)急機制,快速響應(yīng)

政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制。防災(zāi)減災(zāi)涉及到方方面面,需要政府組織領(lǐng)導(dǎo),各個部門積極響應(yīng)。在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中,氣象部門在內(nèi)部上下聯(lián)動的同時,加強了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門的橫向聯(lián)動和緊密協(xié)作,建立應(yīng)急聯(lián)動機制,把氣象工作納入各級政府的公共服務(wù)體系。需要加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成規(guī)范、高效的災(zāi)害管理工作流程。來源:考試大的美女編輯們

(六)分類防災(zāi),針對行動

預(yù)防和減輕臺風(fēng)災(zāi)害,應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警級別,及時疏散沿海地區(qū)居民,人員應(yīng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方,加固港口設(shè)施,防止船只走錨、擱淺和碰撞,拆除高層建筑廣告牌,預(yù)防雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害。

對暴雨洪澇災(zāi)害,根據(jù)雨情發(fā)展,及時轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財產(chǎn),及時轉(zhuǎn)移城市低洼危險地帶以及危房居民,切斷低洼地帶有危險的室外電源。

濃霧發(fā)生時,大氣能見度與空氣質(zhì)量明顯下降,機場、高速公路、航運采取停運、封閉措施,交通駕駛?cè)藛T控制速度,確保安全,居民減少外出或外出時戴口罩。

雪災(zāi)發(fā)生時,相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo),必要時關(guān)閉道路交通,做好道路清掃和積雪融化工作,駕駛?cè)藛T小心駕駛,防范道路結(jié)冰影響。

(七)人工影響,力助減災(zāi)

人工影響天氣已成為一種重要的減災(zāi)科技手段。在合適的天氣形勢下,組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè),可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害的影響和損失。

第8篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動機制范文

一、工作目標

通過建立水域環(huán)境監(jiān)管長效機制,進一步加大行政執(zhí)法力度,打擊違法排污企業(yè),加強對飲用水源保護區(qū)的保護力度,確保飲用水安全。

二、組織機構(gòu)

縣人民政府成立水域環(huán)境監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府分管副縣長任組長,縣人民政府辦公室分管副主任具體負責(zé),縣環(huán)境保護局、縣發(fā)展和改革局、縣國土資源局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局等部門為成員單位??h環(huán)境保護局為牽頭單位。

三、各部門職責(zé)

縣環(huán)境保護局負責(zé)牽頭開展水域環(huán)境綜合整治行動,并繼續(xù)加大行政執(zhí)法力度,打擊違法排污企業(yè),加強飲用水源保護區(qū)的保護力度,確保飲用水安全。

縣國土資源局負責(zé)優(yōu)先安排飲用水源保護工程用地、飲用水源護區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管及土地管理。

縣畜牧水產(chǎn)局負責(zé)畜禽等動物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)對飲用水源污染的監(jiān)督管理工作,負責(zé)突發(fā)性死魚事故的調(diào)查處理,負責(zé)制定并監(jiān)督實施禽畜糞便、漁業(yè)生產(chǎn)對飲用水水源污染的防治措施;開展打擊毒魚、炸魚、電魚、非法捕魚專項行動;按政府要求組織實施人工放養(yǎng)魚苗計劃。

縣林業(yè)局負責(zé)制定并組織實施水域沿岸荒山造林及公益林保護方案,規(guī)劃和劃定水源涵養(yǎng)林保護區(qū);加大植樹造林、封山育林力度。

縣建設(shè)局負責(zé)主要水域生活污水、生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的管理工作;督促建筑工地做好飲用水源保護工作。

縣發(fā)展和改革局負責(zé)把主要水域環(huán)境保護工作納入全縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃,把好選址和布局關(guān),未經(jīng)環(huán)評的項目,不予審批。

縣水務(wù)局負責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,合理規(guī)劃和調(diào)度水資源,在確保飲用水源區(qū)功能的前提下合理開發(fā)利用水資源,防治水土流失;開展全縣性整治河道河床亂采亂挖專項行動;制定整治河道環(huán)境綠色行動計劃,禁止在河道河床亂采亂挖,禁止在水域規(guī)定范圍內(nèi)建房,禁止往河床河道傾倒垃圾。

縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)種植業(yè)對飲用水源污染的監(jiān)督管理工作,制定并監(jiān)督實施控制農(nóng)藥、化肥對飲用水水源污染的防治措施。

縣衛(wèi)生局負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)源廢棄物的收集、清運和無害化處理的監(jiān)督管理;負責(zé)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測工作;配合有關(guān)部門處理飲用水源污染事故,防止和控制因水源污染引起的疾病發(fā)生和蔓延。

縣城管局負責(zé)對舞水河縣城段南岸的監(jiān)管,禁止往城區(qū)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及街道社區(qū)負責(zé)轄區(qū)飲用水源保護工作,創(chuàng)建和鞏固合格飲用水源保護區(qū);制定并組織實施本轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護規(guī)劃和具體措施;各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確一名副鄉(xiāng)長、街道社區(qū)明確一名領(lǐng)導(dǎo)兼職抓水域環(huán)境監(jiān)管工作,積極籌措資金,組織建設(shè)生活污水、垃圾的集中處理設(shè)施。

三、工作要求

1、完善基礎(chǔ)調(diào)查工作。縣環(huán)境保護局對縣境內(nèi)主要河道及支流沿線的主要排污企業(yè)進行全面排查摸底,摸清生產(chǎn)項目、排污總量、污染源治理等情況,確保飲用水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)無排污口,二級飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)不新增排污口。

2、制定完善的應(yīng)急處理預(yù)案。各成員單位根據(jù)職責(zé)范圍制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,當水域環(huán)境受到污染及破壞時,視情況啟動相應(yīng)預(yù)案。

3、加強監(jiān)管與監(jiān)測。各成員單位對飲用水源地現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于1次,縣環(huán)境保護局對飲用水源水質(zhì)監(jiān)測每月不少于1次。各成員單位需建立飲用水源保護區(qū)監(jiān)管臺帳,縣環(huán)境保護局需建立監(jiān)測動態(tài)管理檔案。

4、推進綜合整治。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對于飲用水源保護區(qū)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題、群眾舉報反映的重大問題,要堅持快速反應(yīng),采取經(jīng)濟的、行政的、法律的手段,果斷進行處置。

第9篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動機制范文

2013年,一是全市共建設(shè)公眾信息電子顯示屏400塊以上,至少覆蓋全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn);二是全市通過項目帶動、資金自籌和合作共建的方式,力爭建設(shè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站110個,全市預(yù)警大喇叭建設(shè)超過150塊,要基本解決氣象預(yù)警信息的最后一公里。

培訓(xùn)農(nóng)村氣象信息員隊伍,其中氣象協(xié)理員1500人以上,爭取覆蓋到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn);三是充分利用現(xiàn)有各級氣象系統(tǒng)內(nèi)部共享資源和社會資源,統(tǒng)籌集約建設(shè)包括利用電話、傳真、電視、報紙、電子顯示屏、手機短信、平臺、互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站以及農(nóng)村預(yù)警大喇叭等互為補充的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品接收終端網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)至少有一種手段能將預(yù)警信息傳遞到農(nóng)民手中。

(二)以專項工程帶動“三農(nóng)”氣象服務(wù)再上新臺階

進一步爭取中央財政安排的2013年“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項,完善前期進行中的兗州市專項試點工作。以專項工程為抓手,豐富“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項內(nèi)容,完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系,加強氣象為農(nóng)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、加大氣象為農(nóng)服務(wù)的資金投入、出臺支持氣象為農(nóng)服務(wù)的政策措施,進一步增強氣象為農(nóng)服務(wù)能力,提高氣象為農(nóng)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和服務(wù)效益。

(三)強化山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)

2013年,繼續(xù)完善在市氣象局和四個縣(市)氣象局建設(shè)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程,建立暴雨實時監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及信息系統(tǒng),完善監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺和短時臨近預(yù)警應(yīng)急部門聯(lián)動機制。通過項目的建設(shè),有效減少中小河流防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)雨量監(jiān)測盲區(qū),切實提高暴雨監(jiān)測預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力,充分發(fā)揮該項工程的為農(nóng)服務(wù)效益。