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(一)中國(guó)固定資產(chǎn)投資額與GDP的關(guān)系
從2002年到2012年,在中國(guó)整個(gè)社會(huì)的年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)以萬(wàn)計(jì),固定資產(chǎn)投資和GDP的對(duì)比情況如下所示:
從2003年開(kāi)始,中國(guó)的固定資產(chǎn)投資占GDP的比重達(dá)到40%以上,最高為2012年達(dá)到70%,而且固定資產(chǎn)投資額與GDP的相關(guān)性極高,接近于1,說(shuō)明固定資產(chǎn)投資額的多少與GDP是息息相關(guān)的。
(二)X企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額與營(yíng)業(yè)總收入的關(guān)系
從X企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額和營(yíng)業(yè)總收入對(duì)比情況看,X企業(yè)大型設(shè)備設(shè)施的投資從2007年開(kāi)始明顯增加,以2007年為分水嶺,計(jì)算X企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額與營(yíng)業(yè)總收入的相關(guān)性,可以發(fā)現(xiàn):
1.X企業(yè)的固定資產(chǎn)投資與營(yíng)業(yè)總收入的配比度不高,其相關(guān)度一直沒(méi)有超過(guò)0.8,固定資產(chǎn)投資給X企業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)出與其預(yù)期相比存在一定差距;
2.2007年加大大型設(shè)備設(shè)施投資后,固定資產(chǎn)投資與營(yíng)業(yè)總收入的配比度仍下降,從2002-2007年的相關(guān)度0.796下降到2007-2012年的0.751。
二、固定資產(chǎn)投資與凈利潤(rùn)現(xiàn)金含量的關(guān)系
(一)X企業(yè)的凈利潤(rùn)現(xiàn)金含量情況
從2007年X企業(yè)的加大大型設(shè)備設(shè)施投資后,2007-2012年的凈利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流的對(duì)比情況如下,其中,在2010年的凈利潤(rùn)現(xiàn)金含量達(dá)到678%,為公司凈利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流最不和諧的一年,如下所示:
(二)固定資產(chǎn)投資與折舊額的關(guān)系
再以X企業(yè)的固定資產(chǎn)投資情況為例,2007年-2012年的固定資產(chǎn)投資的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到18%,折舊額的復(fù)合增長(zhǎng)率也達(dá)到29%,尤其在2010年X企業(yè)固定資產(chǎn)投資相對(duì)下降,但是折舊額仍在平穩(wěn)持續(xù)上升,而且達(dá)到同比增長(zhǎng)最高45%,如下圖所示:
由上述對(duì)比得出,2010年,不僅是X企業(yè)的折舊增長(zhǎng)最快的一年,也是X企業(yè)的凈利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流相差最大的一年。
三、建議和小結(jié)
從上述固定資產(chǎn)投資與營(yíng)業(yè)總收入、凈現(xiàn)金含量的對(duì)比關(guān)系,可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的影響是不僅是短期的,而且更是長(zhǎng)期的,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資的控制和管理有著重要意義。
因此,固定資產(chǎn)投資的控制對(duì)企業(yè)的當(dāng)期和遠(yuǎn)期業(yè)績(jī)都有著重要重用,企業(yè)的成本管理更要立足于企業(yè)的固定資產(chǎn)投資,因?yàn)檫@是企業(yè),特別是建筑施工類企業(yè)中固定成本重要組成部分折舊額產(chǎn)生的源頭。
因此,為了使企業(yè)的固定資產(chǎn)投資達(dá)到效用最大化,并使固定資產(chǎn)投資合理化,必須建立完備的固定資產(chǎn)管理體系,形成可行性分析報(bào)告、大型設(shè)備設(shè)施管理、大型設(shè)備設(shè)施后評(píng)估的三位一體的閉環(huán)系統(tǒng):
(一)從企業(yè)運(yùn)行的大型設(shè)備設(shè)施的實(shí)際情況入手,切實(shí)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需要,并充分抓住國(guó)內(nèi)外行業(yè)信息,做出規(guī)范、合理、可操作性強(qiáng)的可行性分析報(bào)告;
摘要:當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過(guò)程的一個(gè)局部。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括:過(guò)程審計(jì);費(fèi)用審計(jì);項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。依此進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)會(huì)遇到知識(shí)、方法等方面的困難,針對(duì)這些困難,在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的具體范圍與內(nèi)容、人力資源調(diào)配等方面可采取一些對(duì)策加以克服。
關(guān)鍵詞:改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)策
近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重,特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大,為了規(guī)范工程管理、確保投資效益,國(guó)電公司要求各單位積極開(kāi)展投資項(xiàng)目審計(jì)。那么,怎樣才能做好投資項(xiàng)目審計(jì)呢?本文通過(guò)分析固定資產(chǎn)投資審計(jì)的現(xiàn)狀,提示當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問(wèn)題與固定資產(chǎn)投資審計(jì)過(guò)程中將遇到的困難,探討固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容,進(jìn)而提出當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策。
一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)現(xiàn)狀分析
電力系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐漸深入的過(guò)程:第一階段,審計(jì)人員審查竣工決算報(bào)表。由于審計(jì)人員都是從財(cái)務(wù)部門抽調(diào),因知識(shí)局限一般沒(méi)有審查建安工程結(jié)算,只按基建部門的審核數(shù)進(jìn)行工程成本匯總,一旦基建部門對(duì)建安工程結(jié)算審核不嚴(yán),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí),將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。第二階段,審計(jì)人員審查建安工程結(jié)算。此時(shí),審計(jì)人員基本上都是從工程造價(jià)管理部門抽調(diào),對(duì)建安工程結(jié)算有能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),但這些人員一般缺乏財(cái)務(wù)知識(shí),對(duì)工程其他費(fèi)用支出的合法性、合規(guī)性無(wú)法進(jìn)行審查,這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。
當(dāng)前,電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)處于第二階段,其存在的問(wèn)題是:一是如上所述,對(duì)占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費(fèi)用支出未進(jìn)行審查,勢(shì)必影響固定資產(chǎn)投資的真實(shí)性。二是未對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督評(píng)價(jià)。三是未對(duì)固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行評(píng)價(jià),即投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)仍是一片空白。四是只對(duì)既成事實(shí)進(jìn)行審查,屬于事后審計(jì),未對(duì)影響工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計(jì)階段進(jìn)行事前控制。
由此可見(jiàn),當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過(guò)程的一個(gè)局部,對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法、程序沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的理論研討上缺乏深度,而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)的局限性,直接影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的工作質(zhì)量與成效。
二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容探討
固定資產(chǎn)投資是以一定的資源(人、財(cái)、物等),經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施(設(shè)計(jì)、施工等)的一系列程序,在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過(guò)程。由此引伸出,固定資產(chǎn)投資的全面審計(jì)至少包括兩方面內(nèi)容:不僅要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的成本及其他財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督,還要對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施等)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。
1997年,國(guó)家審計(jì)署制定了《審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》,根據(jù)此辦法,建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況審計(jì)內(nèi)容包括:建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況,建設(shè)資金來(lái)源、到位與使用情況,建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算情況,建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購(gòu)管理情況,建設(shè)項(xiàng)目稅、費(fèi)計(jì)繳情況,建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況,經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施情況,建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算及超概算情況,建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實(shí)情況,設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費(fèi)、承包行為等情況。
同時(shí),固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出,隨著我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”,建設(shè)項(xiàng)目管理模式也由過(guò)去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目法人不僅要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與使用、項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé),還要對(duì)建設(shè)資金的償還、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。此時(shí),需要在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后,通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際效益與預(yù)計(jì)效益的比較研究,分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因,針對(duì)具體情況提出有效的改進(jìn)措施,確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效益,在這個(gè)過(guò)程中需要對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、決策、實(shí)施、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行再評(píng)價(jià),全面總結(jié)投資管理經(jīng)驗(yàn),為以后改進(jìn)投資管理和制定科學(xué)合理的投資政策服務(wù),這就是建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。只有做好建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià),才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,徹底舍棄過(guò)去那種只有血的教訓(xùn)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)積累的“工程指揮部”臨時(shí)管理模式。因此,建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇,成為固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容,發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為固定資產(chǎn)投資管理活動(dòng)延伸的作用與效能。
綜合以上分析,從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國(guó)家審計(jì)部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求,固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括:過(guò)程審計(jì),審查預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性;費(fèi)用審計(jì),主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用的審核;項(xiàng)目后評(píng)價(jià),主要是過(guò)程后評(píng)價(jià)、效益后評(píng)價(jià)。
三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)困難分析
1.知識(shí)的局限影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量和效率。以費(fèi)用審計(jì)為例,需要工程財(cái)務(wù)與工程結(jié)算方面的知識(shí),而工程結(jié)算涉及的知識(shí)面廣,執(zhí)行的定額多,范圍廣泛,如在當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目結(jié)算中,涉及到建筑工程(包括土建、給排水等)、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等;在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中,更是需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等多方面知識(shí),一個(gè)人是難于精通、掌握這么全面的知識(shí),這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。
2.現(xiàn)行工程概(預(yù))算定額不完整,造成工程結(jié)算審核定價(jià)困難,影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中,有些安裝項(xiàng)目無(wú)現(xiàn)行概(預(yù))算定額可套用,又由于電力行業(yè)的特殊性,造價(jià)管理部門沒(méi)有這方面資料,市場(chǎng)上無(wú)可比價(jià),定價(jià)比較困難,這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。
3.工程資料不完整造成審計(jì)進(jìn)程受阻等困難。如過(guò)程審計(jì)一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中留下的相關(guān)資料,當(dāng)前由于工程管理不規(guī)范,許多資料都是事后補(bǔ)辦,難免存在缺漏現(xiàn)象;或工程資料管理不規(guī)范,工程竣工后工程資料未及時(shí)歸檔,由現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員個(gè)人保存,隨著時(shí)間的推移或崗位變動(dòng),有些資料已很難找到,審計(jì)時(shí)就很難對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性等作出評(píng)價(jià)。
4.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作量大,在評(píng)價(jià)方法、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面目前尚無(wú)一套較成熟的做法,審計(jì)人員在做項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)有一定難度,特別是在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知,一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)論是否科學(xué),取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性,不管是過(guò)程后評(píng)價(jià)還是效益后評(píng)價(jià)都需要科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,一個(gè)無(wú)定論的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,其評(píng)價(jià)結(jié)論也將大打折扣,而評(píng)價(jià)結(jié)論在科學(xué)性上的模糊有違后評(píng)價(jià)的初衷,使后評(píng)價(jià)失去意義和必要性。
四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策
1.明確固定資產(chǎn)投資審計(jì)的具體范圍與內(nèi)容。以竣工決算審計(jì)為切入點(diǎn),審核單位工程結(jié)算,審查工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支情況,延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進(jìn)行審計(jì),切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)。
(1)過(guò)程審計(jì)應(yīng)包括:審查工程項(xiàng)目前期工作,工程項(xiàng)目是否按基建程序進(jìn)行,項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告是否齊全、完備;審查是否取得立項(xiàng)審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件;審查工程項(xiàng)目“五制”執(zhí)行情況,特別是工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資采購(gòu)的招投標(biāo)管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況;審查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況,包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、勞保費(fèi)計(jì)取類別(施工單位);審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證是否合規(guī)、完整、真實(shí);審查資金來(lái)源、資金到位情況及資金撥付與使用情況,主要審查工程價(jià)款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金;審查工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的憑證、賬簿和報(bào)表是否真實(shí)、合現(xiàn);審查竣工驗(yàn)收是否符合有關(guān)規(guī)定,工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔,有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范,竣工圖是否與實(shí)物相符;審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定,審查驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理情況。
(2)費(fèi)用審計(jì)應(yīng)包括:?jiǎn)挝还こ炭⒐そY(jié)算審核、設(shè)備費(fèi)審計(jì)與待攤費(fèi)用審計(jì)。單位工程竣工結(jié)算審核:審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證按定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算,結(jié)算結(jié)果是否準(zhǔn)確;審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理,定額單價(jià)換算、補(bǔ)充是否合規(guī)和準(zhǔn)確;審查工程直接費(fèi)的調(diào)整是否合規(guī)、準(zhǔn)確;審查各項(xiàng)取費(fèi)及材料市場(chǎng)價(jià)差的計(jì)取是否合規(guī)、準(zhǔn)確;審查估價(jià)和議價(jià)的費(fèi)用是否經(jīng)過(guò)甲、乙雙方協(xié)商一致,是否在合同中明確規(guī)定計(jì)取標(biāo)準(zhǔn),是否按相關(guān)簽證計(jì)??;審查工程施工合同中有關(guān)工期、質(zhì)量獎(jiǎng)罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費(fèi)審計(jì):審查設(shè)備費(fèi)是否按合同規(guī)定計(jì)算,其采保費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)??;設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整,領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符,是否存在多領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)現(xiàn)象;審查多經(jīng)企業(yè)采購(gòu)的工程物資加價(jià)情況,是否在合理的市場(chǎng)價(jià)范圍內(nèi)。待攤費(fèi)用審計(jì):審查待攤費(fèi)用支出是否按概(預(yù))算審查批準(zhǔn)文件執(zhí)行,有無(wú)擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),有無(wú)付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等規(guī)定。
(3)項(xiàng)目后評(píng)價(jià):后評(píng)價(jià)一般是針對(duì)某一個(gè)基建項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目較多,可針對(duì)某一個(gè)城市的城網(wǎng)改造項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)的基本方法是“前后對(duì)比法”,將項(xiàng)目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)結(jié)論與實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較,以發(fā)現(xiàn)變化,分析原因。當(dāng)前,主要是做好過(guò)程后評(píng)價(jià)與效益后評(píng)價(jià)。過(guò)程后評(píng)價(jià)就是對(duì)立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工管理、生產(chǎn)(使用、運(yùn)營(yíng))等進(jìn)行評(píng)價(jià)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)較多,常用的如:設(shè)計(jì)周期變化率;實(shí)際建設(shè)成本變化率;實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率(表示實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限的偏離程度,可以評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)管理等方面工作)。效益后評(píng)價(jià)就是對(duì)項(xiàng)目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實(shí)際效益、財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)上,應(yīng)以工程審計(jì)人員為基礎(chǔ),配以財(cái)務(wù)審計(jì)人員,組成人員配備合理的審計(jì)小組。
3.及時(shí)總結(jié),積極提出可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)建議。圍繞審計(jì)過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題,揭示其深層次原因,針對(duì)各單位不同情況提出有較強(qiáng)可操作性的審計(jì)建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時(shí),有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起,有的是內(nèi)部效能考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起,有的純粹是部門之間扯皮引起等等,應(yīng)針對(duì)各單位不同情況提出不同審計(jì)建議。
為全面分析我鎮(zhèn)20xx年項(xiàng)目建設(shè)及固定資產(chǎn)投資工作情況,研究工作措施,確保全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的圓滿完成。結(jié)合縣委的督查通知要求,現(xiàn)將我鎮(zhèn)1至9月份固定資產(chǎn)投資工作自檢自查情況報(bào)告如下:
一、貫徹落實(shí)全縣固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議精神情況
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視固定資產(chǎn)投資工作,于7月23日召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,傳達(dá)貫徹全縣固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議精神,通報(bào)我鎮(zhèn)20xx年1至7月份固定資產(chǎn)投資工作情況,分析存在的困難和問(wèn)題,進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作任務(wù)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室,抽調(diào)綜合素質(zhì)高,業(yè)務(wù)精的人員組成項(xiàng)目辦公室人員。
二、1至9月份固定資產(chǎn)投資完成情況
我鎮(zhèn)1至9月份,共完成固定資產(chǎn)投資1858.98萬(wàn)元,其中文教衛(wèi)行業(yè)建設(shè)6個(gè)項(xiàng)目,完工3個(gè),在建3個(gè),總投資434.78萬(wàn)元,已完成投資209.4萬(wàn)元;農(nóng)林水行業(yè)建設(shè)10個(gè)項(xiàng)目,完工3個(gè),在建4個(gè),未動(dòng)工3個(gè),總投資3343.43萬(wàn)元,已完成投資729.43萬(wàn)元;交通建設(shè)5個(gè)項(xiàng)目,完工2個(gè),未動(dòng)工3個(gè),總投資180.89萬(wàn)元,已完成投資42.89萬(wàn)元;新農(nóng)村建設(shè)10個(gè)項(xiàng)目,已完工2個(gè),在建6個(gè),未動(dòng)工2個(gè),預(yù)計(jì)總投資1931.57萬(wàn)元,已完成投資877.26萬(wàn)元。
積極做好儲(chǔ)備項(xiàng)目坡腳村尹家莊自然村以工代賑項(xiàng)目申報(bào)工作,項(xiàng)目總投資265萬(wàn)元。
三、存在的困難和問(wèn)題
1、當(dāng)前正值農(nóng)忙,導(dǎo)致投入建設(shè)的勞力不足,工程進(jìn)度慢。
2、材料價(jià)格高,群眾投入建設(shè)的財(cái)力不足。
3、工程技術(shù)人員少,負(fù)責(zé)的項(xiàng)目多,存在顧此失彼的現(xiàn)象,技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)不夠。
4、能夠整合的項(xiàng)目資金少,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的扶持力度不夠。
四、具體措施
為確保全年固定資產(chǎn)投資各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成,我鎮(zhèn)重點(diǎn)采取以下措施:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)在建項(xiàng)目和準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目認(rèn)真分析,與各個(gè)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部深入研究,找準(zhǔn)困難問(wèn)題,并出謀劃策,指導(dǎo)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部改進(jìn)工作方法,要求在保證建設(shè)進(jìn)度的同時(shí),嚴(yán)個(gè)把關(guān)工程質(zhì)量。
2、加大組織協(xié)調(diào)工作力度。深入村組召開(kāi)群眾會(huì)議,調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的難以解決的困難,主要領(lǐng)導(dǎo)親自做協(xié)調(diào)工作。保證項(xiàng)目建設(shè)的有序推進(jìn)。
3、配強(qiáng)工程技術(shù)人員。抽調(diào)水管站工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。每個(gè)項(xiàng)目都有技術(shù)員負(fù)責(zé)。
4、執(zhí)行工程進(jìn)度報(bào)告制度。每月分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
5、積極開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。鼓勵(lì)群眾積極投身公益事業(yè)建設(shè),推動(dòng)固定資產(chǎn)投資工作,爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
五、預(yù)計(jì)全年完成投資情況
關(guān)鍵詞:廣西各地市;固定資產(chǎn)投資;GDP 面板模型;分析
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP,gross domestic product)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要手段的固定資產(chǎn)投資(IFA,investment in fixed assets)不僅包括全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資,還包括農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資和建房,它是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一年內(nèi)在固定資產(chǎn)投資建造和購(gòu)買活動(dòng)的總量,是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度和使用方向等的綜合性指標(biāo),對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用顯而易見(jiàn),它既能對(duì)生產(chǎn)形成需求,又能增加生產(chǎn)能力,同時(shí)也決定了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重效應(yīng);我國(guó)各地通過(guò)建造并購(gòu)置固定資產(chǎn),采用更為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),有利于促進(jìn)各地生產(chǎn)率的提高,從而促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;一個(gè)地區(qū)的固定資產(chǎn)投資發(fā)展水平亦將成為評(píng)價(jià)投資環(huán)境優(yōu)劣和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。總之,固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著一定的因果關(guān)系,因此,研究固定資產(chǎn)投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響顯得頗為重要。
對(duì)于該研究方向,學(xué)者們目前多采用截面數(shù)據(jù)(空間單元某一年數(shù)據(jù)或者多年數(shù)據(jù)均值)來(lái)建立空間計(jì)量模型,或者將截面空間單元與時(shí)間序列相結(jié)合來(lái)建立靜態(tài)面板數(shù)據(jù)的空間計(jì)量模型。截面空間計(jì)量模型簡(jiǎn)單易行,但僅僅用樣本考察期內(nèi)某一年數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì),不僅缺乏時(shí)間上的滯后效應(yīng),也未能充分利用數(shù)據(jù)信息,增加了結(jié)果的偶然性和隨機(jī)性。而采用動(dòng)態(tài)空間面板模型即可有效解決此類問(wèn)題。面板模型有如下三類。
①無(wú)個(gè)體影響的不變系數(shù)模型:lnyit=c+αlnxit+uit。模型假設(shè)不同地區(qū)在各時(shí)期的固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP沒(méi)有顯著作用,模型中各方程截距項(xiàng)c和系數(shù)α均相同,此模型適宜模擬不同地區(qū)固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的平均效應(yīng)??衫肙LS法直接求出參數(shù)c和α的一致有效估計(jì),即聯(lián)合回歸模型。
②個(gè)體效應(yīng)變截距模型:lnyit=cit+αlnxit+uit。模型假設(shè)不同地區(qū)之不同時(shí)期的固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP存在個(gè)體效應(yīng)但沒(méi)有結(jié)構(gòu)效應(yīng),個(gè)體效應(yīng)可用截距cit的差異來(lái)說(shuō)明,即模型中各方程截距項(xiàng)不同而系數(shù)α均相同,此模型適宜識(shí)別不同地區(qū)固定資產(chǎn)投資平均值的偏離。
③變系數(shù)面板模型:lnyit=cit+αitlnxit+uit。模型假設(shè)不同地區(qū)在不同時(shí)期既存在個(gè)體效應(yīng)也存在結(jié)構(gòu)效應(yīng),用不同的截距項(xiàng)cit解釋不同地區(qū)固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的個(gè)體效應(yīng),用不同的系數(shù)向量αit說(shuō)明不同地區(qū)固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的結(jié)構(gòu)效應(yīng),即模型中各方程截距項(xiàng)cit和系數(shù)向量αit均不同。
一、研究數(shù)據(jù)及其來(lái)源
本文采用2001~2010年廣西14個(gè)地級(jí)市固定資產(chǎn)投產(chǎn)量和GDP這兩個(gè)時(shí)間序列數(shù)據(jù)來(lái)分析固定資產(chǎn)投資與GDP之間的關(guān)系。其中所有的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。
二、廣西14城市固定資產(chǎn)投資與GDP的整體分析
2001~2010年間,廣西全區(qū)GDP由2 279.34億元增加到9 569.89億元,年均增長(zhǎng)速度達(dá)到17.39%;廣西全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額也由655.6億元增加到7057.6億元,年均增長(zhǎng)速度達(dá)30.42%,成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。廣西各地按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求,逐步加大區(qū)域?qū)潭ㄙY產(chǎn)投資的規(guī)模和力度,區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。從收集的數(shù)據(jù)來(lái)看,廣西14城市中,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率曲線與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曲線變化趨勢(shì)基本相同,它們之間存在著相對(duì)穩(wěn)定的均衡關(guān)系,除個(gè)別年份外,固定資產(chǎn)投資增速與GDP增長(zhǎng)率之間的上下波動(dòng)幾乎同向。兩條波動(dòng)曲線雖不完全一致,但變化趨勢(shì)和波動(dòng)周期卻基本相同,投資率在年度間的波動(dòng)可能反映了經(jīng)濟(jì)冷熱的敏感性,亦即短期的偏離并不會(huì)影響長(zhǎng)期的走勢(shì)。
三、面板數(shù)據(jù)模型設(shè)定
基于前人研究結(jié)果,借鑒面板數(shù)據(jù)模型形式擬建立城市產(chǎn)出效應(yīng)面板模型,結(jié)合廣西14個(gè)市從2001~2010年的GDP和固定資產(chǎn)投資建立二者關(guān)系的面板數(shù)據(jù)模型。
式中,gdpit和init為i城市t年該市的生產(chǎn)總值和固定投資;αit為與固定投資的彈性系數(shù),越大說(shuō)明其固定投資對(duì)該市的生產(chǎn)總值的增加越顯著;μit為隨機(jī)誤差項(xiàng),可用于測(cè)定城市生產(chǎn)總值的水平效應(yīng);cit為常數(shù)項(xiàng)。
根據(jù)柯布―道格拉斯函數(shù)性質(zhì),模型截距項(xiàng)cit可用于測(cè)定各市GDP的效應(yīng),cit越大則水平越高;系數(shù)項(xiàng)ait為彈性,可用于測(cè)定增長(zhǎng)效應(yīng),ait越大則表明增效越顯著。
四、模型的參數(shù)估計(jì)及檢驗(yàn)
首先采用Eview6.0對(duì)聯(lián)合面板模型、變截距模型和變系數(shù)模型進(jìn)行估計(jì)(表1)。
由表1可見(jiàn),模型的擬合優(yōu)度為0.99,回歸方程高度顯著,即固定資產(chǎn)投資總額的變動(dòng)很大程度上影響了GDP的變動(dòng)。模型通過(guò)了F檢驗(yàn),表明方程的整體性關(guān)系顯著。其中,DW=1.6747說(shuō)明變量之間不存在自相關(guān)關(guān)系,也表明模型設(shè)定基本正確。
然后再進(jìn)行模型設(shè)定形式檢驗(yàn),以研究模型形式的正確性,估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。
由此可見(jiàn),各地區(qū)固定資產(chǎn)投資與GDP的關(guān)系存在著一定程度的差別,某一城市在不同時(shí)期其固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的作用也有其差異。對(duì)上述所得模型進(jìn)行檢驗(yàn),結(jié)果如表3。
由此可見(jiàn),通過(guò)將原假設(shè)H設(shè)為混合模型后,得到P
五、結(jié)果分析
從表2的估計(jì)結(jié)果中可見(jiàn),GDP對(duì)固定資產(chǎn)投資的彈性相對(duì)略大的幾個(gè)城市分別為貴港(0.2605)、南寧(0.2557)、柳州(0.2386)和百色(0.2236),表明貴港、南寧、柳州3市的固定資產(chǎn)投資每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),城市的GDP就分別增長(zhǎng)0.2605、0.2557和0.2386個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明這3個(gè)城市對(duì)固定資產(chǎn)的投資力度作用反過(guò)來(lái)又對(duì)GDP產(chǎn)生了相對(duì)區(qū)內(nèi)其他城市較為顯著的增長(zhǎng)作用,加大固定資產(chǎn)投資對(duì)生產(chǎn)總值是有顯著的效應(yīng)的;而彈性系數(shù)相對(duì)較小的3個(gè)城市是桂林(-0.0037)、賀州(0.0636)、來(lái)賓(0.0886),說(shuō)明這幾個(gè)城市的固定資產(chǎn)投資并未對(duì)GDP的增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的效應(yīng),甚至還出現(xiàn)了反作用,特別是作為旅游城市的桂林,一段時(shí)間內(nèi)加大固定資產(chǎn)的投資可能對(duì)其生產(chǎn)總值非但沒(méi)能促進(jìn),反而出現(xiàn)負(fù)效應(yīng),所以該市在完善其設(shè)施后不宜再繼續(xù)加大固定資產(chǎn)的投資,防止資源被過(guò)度浪費(fèi);崇左(0.1168)、玉林(0.1595)和防城港(0.1864)3個(gè)市的固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的促進(jìn)效應(yīng)雖看不出明顯的增進(jìn)作用,但其GDP與固定資產(chǎn)投資是保持著比較相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng),可以適當(dāng)?shù)丶哟笠欢ǖ耐顿Y量以促進(jìn)進(jìn)一步的發(fā)展。另外,廣西14城市中有梧州、北海、欽州和河池沒(méi)能通過(guò)5%的顯著性水平檢驗(yàn),意味著這幾個(gè)城市的固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP或許不存在明顯促進(jìn)作用,因果關(guān)系不甚確定,或許因?yàn)檫@4個(gè)城市的時(shí)間序列數(shù)據(jù)非平穩(wěn)態(tài)或受多種因素影響所致。
改革開(kāi)放以來(lái),廣西經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,由以上分析可見(jiàn),廣西也是一個(gè)典型的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,固定資產(chǎn)投資的規(guī)模大小對(duì)GDP的影響舉足輕重。從根本上來(lái)看,固定資產(chǎn)投資的數(shù)量和質(zhì)量決定了廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大規(guī)模投資有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,活動(dòng)涉及到投資活動(dòng)的方方面面,投資的結(jié)果直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu),因此固定有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但也必須看到,固定資產(chǎn)的投資資產(chǎn)投資除了對(duì)項(xiàng)目微觀情況進(jìn)行審計(jì)外,還須從宏觀角度審查項(xiàng)目建設(shè)對(duì)整體布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)。固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)固然能夠帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng),但如果不考慮客觀可能,一味盲目追求固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大,則由此所帶來(lái)的GDP的增長(zhǎng)可能以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià),還可能造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失調(diào),是不可取的。不能為了投資而投資,重要的是必須得提高資本的利用率。
1997年廣西黨委提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中首次明確地將廣西劃分為桂東、桂西、桂南、桂北和桂中五大經(jīng)濟(jì)區(qū),提出了各經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各地按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和全區(qū)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求,加大了對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。但在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異也在不斷擴(kuò)大,成為制約廣西經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙,影響到廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于各地區(qū)所處的工業(yè)化進(jìn)程階段不同,導(dǎo)致了各地區(qū)固定資產(chǎn)投資的方向和重點(diǎn)不同,因此固定資產(chǎn)投資的數(shù)量規(guī)模及效益也不盡相同,與GDP之間的關(guān)系也就存在著一定的差別。
六、政策啟示
由上可見(jiàn),在當(dāng)今廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,以輕工業(yè)為主的貴港和南寧、以重工業(yè)為主的柳州及以開(kāi)發(fā)礦業(yè)為主的百色地區(qū)走在了前列,這與改革開(kāi)放以來(lái)這些城市的大量投資特別是吸引外資有著密不可分的關(guān)聯(lián)。而發(fā)展工業(yè)的梧州、沿海外貿(mào)發(fā)達(dá)的北海、欽州以及內(nèi)陸城市河池4城市的資本投入雖然在當(dāng)?shù)蒯绕鹎以谖鞑看箝_(kāi)發(fā)以來(lái)有大幅增長(zhǎng),但仍處于嚴(yán)重不足的階段。尤其河池市的投資主要仰賴國(guó)家投資,而外資和民間資本在當(dāng)?shù)氐耐度胂鄬?duì)較少。從以上模型分析來(lái)看,長(zhǎng)此下去有可能使這種趨勢(shì)得以強(qiáng)化。
廣西14個(gè)城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的原因有很大一部分是來(lái)自于城市間固定資產(chǎn)投資與GDP關(guān)系的不同。因此,要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速的發(fā)展,就必須縮小城市或地區(qū)間固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系之間的差距,使之保持在適度的范圍內(nèi)。在此提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的幾點(diǎn)建議:①對(duì)一些固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP有明顯影響作用的幾個(gè)城市或地區(qū)來(lái)說(shuō),可以繼續(xù)加大固定資產(chǎn)的投資力度,以進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度;②對(duì)一些固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP無(wú)明顯影響作用的幾個(gè)城市或地區(qū)而言,必須轉(zhuǎn)變觀念,從另一角度來(lái)考慮對(duì)GDP增長(zhǎng)的有效措施,而不必一味單純從加大固定資產(chǎn)投資來(lái)希望促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以免造成資源的浪費(fèi);③對(duì)一些固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP有一定影響但不甚明顯的幾個(gè)城市則必須重新審視原有的政策途徑,力圖從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一環(huán)節(jié)。
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;稅收比重;回歸分析
一、引言
近年來(lái),我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快,這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入一個(gè)新階段、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快的結(jié)果,應(yīng)該說(shuō)具有一定的客觀合理性和必然性。固定資產(chǎn)投資在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面發(fā)揮了積極作用,但也注意到隨著新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,投資反彈壓力加大等問(wèn)題的出現(xiàn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快可能帶來(lái)一些潛在問(wèn)題,基于此我們以廣東省的固定資產(chǎn)投資狀況進(jìn)行研究分析。
二、廣東省固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀
廣東省作為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大省之一,其固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭也較為迅速。2003年底,廣東省用于基本建設(shè)和更新改造的固定資產(chǎn)投資額為25331894萬(wàn)元,比2002年底的18632040萬(wàn)元增長(zhǎng)了36%。2004年底,基本建設(shè)和更新改造的固定資產(chǎn)投資額達(dá)到26319021萬(wàn)元,比上年增加了3.9%。到了2005年底,廣東省固定資產(chǎn)投資額為42594068萬(wàn)元,比2004年增加了18.07%。2006全年廣東省固定資產(chǎn)投資完成額為81168854萬(wàn)元,而到2007年底,廣東省固定資產(chǎn)投資總額為95950100萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)18%。從總的投資規(guī)模上看,廣東省固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模在不斷的攀升,與此同時(shí),其增長(zhǎng)過(guò)程中也伴隨著其他一些相應(yīng)的特征。
(一)房地產(chǎn)投資額增長(zhǎng)迅速,成為投資增長(zhǎng)的重要組成部分
在2003年以后,房地產(chǎn)投資額每年都保持在10%以上的增長(zhǎng)速度,其中2004年和2005年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資分別增長(zhǎng)了16.48%和10.51%。2006年底,廣東省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額達(dá)到16552471萬(wàn)元,比2005年底的13575691萬(wàn)元增長(zhǎng)了21.9%。房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)成為廣東省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要組成部分,房地產(chǎn)投資升溫,房?jī)r(jià)也隨之攀升,房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為也更促使了房屋供給與需求之間的缺口增大,房屋價(jià)格的逐步升高,又迫使房地產(chǎn)投資需求增大,這就進(jìn)一步帶動(dòng)了房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。
(二)采礦和制造業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域投資增速加快
2006年全國(guó)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成4168.03億元,比上年增長(zhǎng)28.9%;制造業(yè)投資額為26398.61億元,比2005年增長(zhǎng)29.4%。在這一背景之下,廣東省采礦業(yè)和制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資額也相應(yīng)出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。2006年末,廣東省用于采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資額為527534萬(wàn)元,用于制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資額為24494519萬(wàn)元。在2007年,廣東省用于制造業(yè)的投資額從2月份的1671376萬(wàn)元增加到5月份的8465810萬(wàn)元,增長(zhǎng)速度較快。
(三)投資資金主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金
2006年廣東省固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源當(dāng)中,國(guó)內(nèi)貸款為16003113萬(wàn)元,占本年資金來(lái)源的17.4%;企業(yè)自籌資金為45384729,所占比例為49.4%。利用外資金額為8825459,占本年資金來(lái)源比例為9.6%。2007年5月份,廣東省固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源中,國(guó)內(nèi)貸款為7270390萬(wàn)元,占總的資金來(lái)源的比重為19.4%;自籌資金為18440839萬(wàn)元,所占比重為49.2%。企業(yè)自籌資金是企業(yè)進(jìn)行投資的重要資金來(lái)源,而銀行貸款也是支持投資增長(zhǎng)的另一來(lái)源。隨著央行緊縮的貨幣政策的實(shí)施,對(duì)控制銀行信貸總額,進(jìn)而影響投資起到了一定的作用。但防止投資增長(zhǎng)反彈仍不能放松,投資增長(zhǎng)過(guò)快仍舊是可能發(fā)生的。
(四)投資增長(zhǎng)集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市
經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)和相對(duì)落后的城市和地區(qū),投資增長(zhǎng)較慢。2005年底,廣東省固定資產(chǎn)投資額為42594068萬(wàn)元,按城市分類的投資情況為廣州市8507300萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.25%;深圳市7572247萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)30.84%;東莞市3316903萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)31.61%。而清遠(yuǎn)和梅州的固定資產(chǎn)投資分別為1320762萬(wàn)元和607858萬(wàn)元,增長(zhǎng)幅度也各自為9.1%和8.04%。2006年底,廣東省中心城市的固定資產(chǎn)投資額為29731057萬(wàn)元,占居了50%的比例,而粵北山區(qū)完成的投資額僅為8613751萬(wàn)元,僅占了14.4%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也反映在了固定資產(chǎn)投資的分布不均之上,這是我們面臨的問(wèn)題。
三、稅收對(duì)投資產(chǎn)生的影響
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,稅收政策是政府通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置的主要手段。通過(guò)不同稅種的開(kāi)征與停征以及稅目、稅率的調(diào)整、稅收優(yōu)惠措施的實(shí)行和不同的征收管理制度,可以對(duì)投資需求和投資供給產(chǎn)生直接影響,進(jìn)而使社會(huì)資源按照政府的調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行合理配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源使用效率的提高。
(一)稅收對(duì)私人投資的效應(yīng)
首先,從降低稅收負(fù)擔(dān)看,對(duì)投資人影響最為直接的是公司所得稅稅負(fù)的調(diào)整。公司所得稅負(fù)愈高,可供投資人分配的實(shí)際所得愈少,可用于投資的收入也將減少。與稅收對(duì)投資的鼓勵(lì)效應(yīng)相對(duì)應(yīng),稅收對(duì)投資也有抑制效應(yīng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱,需要抑制投資時(shí),國(guó)家可在稅收上采取限制性措施,相應(yīng)加大投資人的稅收負(fù)擔(dān)而使其減緩或削減投資。
(二)稅收對(duì)政府投資的效應(yīng)
稅收對(duì)政府投資的效應(yīng),主要體現(xiàn)在稅收數(shù)量或總規(guī)模的改變,可以改變政府的投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)。宏觀稅負(fù)水平的高低,不但影響政府的投資能力,而且影響企業(yè)和居民個(gè)人的投資能力。
因此,探索不同的稅種對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的影響作用,對(duì)于我們稅收政策的制定,更好的促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定合理的增長(zhǎng),有著積極的意義。
四、廣東省固定資產(chǎn)投資與不同稅種收入變動(dòng)關(guān)系實(shí)證研究
(一)模型說(shuō)明
稅收政策的變動(dòng),引起不同的稅種在稅收總額當(dāng)中的比重變化,而這種變化將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響,從而對(duì)社會(huì)的投資行為產(chǎn)生一定的影響,這些影響最終會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)投資帶來(lái)一些變化。本文主要選取了廣東省國(guó)家稅務(wù)局開(kāi)征的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、印花稅、個(gè)人所得稅、海關(guān)代征進(jìn)口稅收幾個(gè)主要稅種作為研究對(duì)象,剔除了在稅收總額中占比重微小的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車輛購(gòu)置稅等。在假設(shè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率與這些稅種在稅收總額中的比重存在線性關(guān)系基礎(chǔ)之上,建立了回歸模型:
其中Y表示廣東省固定資產(chǎn)投資額,在這里對(duì)其取了自然對(duì)數(shù),以避免Y與被解釋變量之間數(shù)量級(jí)相差太大,對(duì)模型產(chǎn)生不良影響?;貧w方程的解釋變量包括X1增值稅占當(dāng)年稅收總額的比重,X2消費(fèi)稅占稅收總額的比重,X3內(nèi)資企業(yè)所得稅占稅收總額的比重,X4外商投資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅占稅收總額的比重,X5海關(guān)代征進(jìn)口稅占稅收總額的比重,X6印花稅占稅收總額的比重,X7個(gè)人所得稅占稅收總額的比重。
(二)樣本選取與數(shù)據(jù)來(lái)源
模型樣本主要選擇了1996年到2006年廣東省固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)以及1996年到2006年廣東省國(guó)家稅務(wù)局公布的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅、海關(guān)代征進(jìn)口稅、印花稅和個(gè)人所得稅作為模型的研究樣本。這些數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒2006》、《廣東省稅收年鑒》以及廣東省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(三)實(shí)證分析
通過(guò)對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,利用stata9軟件進(jìn)行逐步回歸,在剔除不顯著變量后得到如下結(jié)果:
根據(jù)運(yùn)算結(jié)果進(jìn)行一下分析:
1、擬合優(yōu)度R檢驗(yàn)。模型的擬合優(yōu)度R2為0.9792,調(diào)整的R2為0.9704。這表明回歸方程對(duì)數(shù)據(jù)的擬合表現(xiàn)較好。
2、F檢驗(yàn)和t檢驗(yàn)。模型的F檢驗(yàn)值為110.10,表明解釋變量的系數(shù)不全為0,而t檢驗(yàn)的結(jié)果也顯示出增值稅占稅收總額的比重X1、印花稅占稅收總額的比重X6及內(nèi)資企業(yè)所得稅占稅收總額的比重X3三個(gè)解釋變量較為顯著(如表1)。
3、共線性檢驗(yàn)。根據(jù)解釋變量的相關(guān)矩陣來(lái)看(如表2),三個(gè)解釋變量?jī)蓛芍g的相關(guān)性較低,因而不存在多重共線性的問(wèn)題。
4、殘差的異方差性檢驗(yàn)。對(duì)殘差進(jìn)行正態(tài)性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)殘差服從正態(tài)分布。殘差的Breusch-Pagan-Godfrey檢驗(yàn)值為1.5645,在5%的顯著性水平上自由度為3的卡方分布臨界值為7.8147,因而可以接受同方差假設(shè)?;貧w模型的DW值為3.251,殘差可能存在一定的自相關(guān)。
(四)模型結(jié)論
模型的回歸系數(shù)測(cè)度了給定解釋變量增值稅占稅收總額的比重、印花稅占稅收總額的比重及企業(yè)所得稅占稅收總額的比重的絕對(duì)改變量時(shí),被解釋變量固定資產(chǎn)投資額的相對(duì)改變。由此,可以得到增值稅在稅收總額中所占的比重和印花稅占稅收總額的比重與固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)成負(fù)的相關(guān)關(guān)系,而企業(yè)所得稅占稅收總額的比重與固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)正相關(guān)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)此結(jié)果進(jìn)行分析可以理解為,由于增值稅是對(duì)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的企業(yè)單位和個(gè)人,就其貨物銷售或提供勞務(wù)的增值額和貨物進(jìn)口金額為征稅對(duì)象所課征的一種流轉(zhuǎn)稅。廣東省一直實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅,即對(duì)納稅人外購(gòu)的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)已納的稅金允許抵扣,而對(duì)固定資產(chǎn)所含的稅金不予扣除,其征稅對(duì)象相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值,因而當(dāng)增值稅收所占比重增加時(shí),實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)部門的可支配收入的削減,這對(duì)于企業(yè)的投資活動(dòng)產(chǎn)生一定的抑制作用,因而增值稅占稅收總額的比重與固定資產(chǎn)投資額會(huì)呈現(xiàn)負(fù)的相關(guān)性。
五、防止固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快的稅收對(duì)策
(一)改變不同稅種的征收力度,防止固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快
不同的稅種對(duì)固定資產(chǎn)投資有著不同的影響,通過(guò)模型的分析得出的不同稅種占稅收總額中的比重改變對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)產(chǎn)生著顯著的影響。針對(duì)當(dāng)前廣東省乃致全國(guó)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)的形式下,在央行進(jìn)行的緊縮貨幣政策調(diào)控之外,稅收政策方面也可作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以更好的促進(jìn)固定資產(chǎn)良性的增長(zhǎng)。完善企業(yè)所得稅的優(yōu)惠制度,推行產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策,對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)積極引導(dǎo),減少或者取消產(chǎn)能過(guò)剩和高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠;改善不同地區(qū)之間的稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)地區(qū)間投資增長(zhǎng)的協(xié)調(diào),以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)制訂合理的稅收政策,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)合理化
當(dāng)前廣東省面臨的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快速的形勢(shì)也并非只是絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)不合理也是需要認(rèn)真對(duì)待的。在廣東省人民政府頒布的《關(guān)于促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出了廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)是形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,實(shí)現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展。因此,在固定資產(chǎn)投資方面,有必要引導(dǎo)投資向高級(jí)促進(jìn)工業(yè)向高級(jí)化和適度重型化方面發(fā)展,有必要采取一定的稅收優(yōu)惠,引導(dǎo)快速增長(zhǎng)的投資勢(shì)頭流向具有高技術(shù)的工業(yè)和高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)。而對(duì)于投資增速過(guò)快的房地產(chǎn)行業(yè),有必要加大稅收力度,進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控,合理的減緩固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)熱的勢(shì)頭。
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【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)投資; 灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度; 煤炭聚集區(qū)
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的不斷蔓延,煤炭資源的利用與開(kāi)發(fā)程度越來(lái)越大,我國(guó)作為世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó),煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展具有重要的影響。固定資產(chǎn)投資是影響煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模隨著國(guó)家投資體制改革的逐步深化而穩(wěn)步提升,為煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。因此在世界經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展與我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)面臨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,分析固定資產(chǎn)投資對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
固定資產(chǎn)投資在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了重要的作用,但是,隨著時(shí)間的推移,固定資產(chǎn)投資對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響作用是不斷增強(qiáng)、逐漸減弱還是保持穩(wěn)定是我們需要研究的一個(gè)新問(wèn)題。目前國(guó)外學(xué)者主要是從產(chǎn)業(yè)整體角度分析投資與國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。其中具有代表性的是新凱恩斯學(xué)派的新劍橋增長(zhǎng)模型、哈羅德—多馬模型、內(nèi)生勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,新古典主義學(xué)派的新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論以及投資乘數(shù)—加速數(shù)理論。在以上投資理論的基礎(chǔ)上,美國(guó)學(xué)者德隆和薩默斯通過(guò)實(shí)證研究分析得出了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資之間存在著正相關(guān)的關(guān)系。萊文和瑞奈爾特通過(guò)截面數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果分析得出,投資是一個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展靈敏且行之有效的變量。阿爾弗雷德和威利通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)與法國(guó)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析得出投資具有外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng),對(duì)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有推動(dòng)作用,且這種作用的大小在不同國(guó)家具有明顯的差異性??ɡ?、阿塔曼和諾曼對(duì)39個(gè)發(fā)展中國(guó)家不同時(shí)期的投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了研究,得出了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有驅(qū)動(dòng)作用的結(jié)論。國(guó)內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究也越來(lái)越多。劉金全、于惠春采用VAR模型中的Granger檢驗(yàn)從總量角度和增量角度來(lái)判斷固定資產(chǎn)投資和實(shí)際產(chǎn)出之間存在的雙向影響。焦佳等使用變結(jié)構(gòu)協(xié)整分析方法建立了誤差修正模型,對(duì)我國(guó)1953—2005年數(shù)據(jù)進(jìn)行變結(jié)構(gòu)協(xié)整分析,得出我國(guó)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有兩段式變結(jié)構(gòu)形式,并認(rèn)為我國(guó)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系具有長(zhǎng)期均衡性。袁文斌等利用典型相關(guān)分析方法對(duì)我國(guó)31個(gè)地區(qū)的固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行了研究,結(jié)果表明全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系且相關(guān)程度較強(qiáng)。王宇新利用EBA模型得出我國(guó)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在強(qiáng)顯著關(guān)系,并對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策提出了若干建議。王凱慶從固定資產(chǎn)投資規(guī)模總量、投資效益滯后效應(yīng)、相關(guān)性、變化趨勢(shì)等多個(gè)角度分析了云南省固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的影響,并提出優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、深化投資體制改革等政策建議。
在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,固定資產(chǎn)投資對(duì)其發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用。本文以改進(jìn)后的灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度方法為基礎(chǔ),對(duì)固定資產(chǎn)投資與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行分析。
二、研究方法
對(duì)固定資產(chǎn)投資研究的方法有多種,比較常見(jiàn)的有基尼系數(shù)法與線性回歸?;嵯禂?shù)法在反映各要素所起作用的差異性方面效果顯著,但是不能準(zhǔn)確地反映各要素所起作用的大??;線性回歸是分析預(yù)測(cè)最常用的方法,是一種基于樣本統(tǒng)計(jì)的參數(shù)方法,已經(jīng)形成公認(rèn)的檢測(cè)、判別效度的程序與模塊,應(yīng)用十分廣泛,但是要得出精確的系數(shù)所要求的數(shù)據(jù)量大且計(jì)算繁瑣。為了準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)投資與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,在此引用灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度法。
灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度分析是一個(gè)對(duì)系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢(shì)定量描述和比較的方法。其基本思想是通過(guò)確定參考數(shù)據(jù)列和若干個(gè)比較數(shù)據(jù)列的幾何形狀相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密,反映了曲線間的關(guān)聯(lián)程度。將評(píng)價(jià)指標(biāo)原始觀測(cè)數(shù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理,計(jì)算關(guān)聯(lián)度并根據(jù)關(guān)聯(lián)度的大小對(duì)待評(píng)指標(biāo)進(jìn)行排序。灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度分析的計(jì)算量較小,對(duì)樣本量的多少和數(shù)據(jù)分布的要求較低,計(jì)算結(jié)果僅與序列相對(duì)于初始點(diǎn)的變化速率有關(guān),與各觀測(cè)數(shù)據(jù)大小無(wú)關(guān)。其基本計(jì)算步驟如下:
1.初值
其余步驟仍按以上分析進(jìn)行。
三、數(shù)據(jù)選取
由于不同年份以及不同地區(qū)的煤炭?jī)r(jià)格存在差異,在此選取原煤產(chǎn)量作為衡量煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo),并選用山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅的原煤產(chǎn)量以及煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額作為衡量指標(biāo)。本文選用了2000—2009年十年的數(shù)據(jù),原始數(shù)據(jù)來(lái)源于《國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。但由于原煤產(chǎn)量與固定資產(chǎn)投資之間存在的單位與數(shù)量級(jí)的差別,為避免計(jì)算時(shí)出現(xiàn)較大的誤差,在此分別以2000年山西的原煤產(chǎn)量與固定資產(chǎn)投資為基準(zhǔn),其余年份與省份的數(shù)據(jù)向之轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化后的數(shù)據(jù)如表1、表2所示。
四、計(jì)算結(jié)果及分析
應(yīng)用以上模型及數(shù)據(jù)可以得出表3及圖1所示的結(jié)果。
由表3和圖1可以看出,固定資產(chǎn)投資對(duì)原煤產(chǎn)量的影響基本維持在較高且穩(wěn)定的水平,在2000年后出現(xiàn)一定程度的下滑,而后恢復(fù)到正常水平并以較平穩(wěn)的速度變化。這是由于在2000年,受國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沖擊的影響,國(guó)內(nèi)煤炭需求連續(xù)幾年不振甚至萎縮。社會(huì)消費(fèi)需求的減少以及煤炭產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展,造成了那幾年煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)供過(guò)于求的趨勢(shì),交易價(jià)格持續(xù)下滑,經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)一減再減,從而導(dǎo)致貨款拖欠增多并引起人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持有不看好的態(tài)度。因此,通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資來(lái)刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展所能起到的作用是微乎其微的;而當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入正軌后,煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇階段,通過(guò)增加投資等財(cái)政政策手段來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起到的效果是明顯的。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷深化,大量高新技術(shù)及產(chǎn)品涌入我國(guó),使煤炭開(kāi)采自動(dòng)化、機(jī)械化程度提高,進(jìn)而導(dǎo)致專業(yè)化程度、資源利用率也有所提高,從而使利潤(rùn)率上升。因此,購(gòu)買大型機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)投資對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起到的刺激作用越來(lái)越重要。
五、結(jié)論
固定資產(chǎn)投資在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用。這不僅是由我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)原本機(jī)械設(shè)備及交通工具配備不足,也是隨著科技進(jìn)步高科技設(shè)備的引入造成的。
通過(guò)上述模型分析,得到兩個(gè)基本結(jié)論:一是煤炭產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著正相關(guān)關(guān)系,固定資產(chǎn)的增減直接影響著原煤產(chǎn)出的數(shù)量。從數(shù)據(jù)中可以看出,當(dāng)2000年固定資產(chǎn)投資有所減少時(shí),原煤產(chǎn)量隨之大幅度減少;而當(dāng)以后固定資產(chǎn)投資量逐年增加時(shí),原煤產(chǎn)量也隨之增加,計(jì)算結(jié)果通過(guò)理論論證使這種正相關(guān)性具體表現(xiàn)出來(lái)。二是固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相關(guān)關(guān)系是基本平穩(wěn)的。除了2001年產(chǎn)業(yè)低迷期外(這時(shí)的經(jīng)濟(jì)低迷是由消費(fèi)需求不足引起的,試圖通過(guò)增加投資等來(lái)增加產(chǎn)量的政策都不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有太大的刺激作用,此時(shí)的相關(guān)系數(shù)低于正常水平,只有0.5693),其余年份基本穩(wěn)定,都在0.8左右浮動(dòng)。因此,可以肯定地說(shuō),固定資產(chǎn)投資是近年來(lái)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。
由上可知,固定資產(chǎn)投資是推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。因此,在現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,企業(yè)應(yīng)在充分了解市場(chǎng)需求的情況下加大固定資產(chǎn)投資,使投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用得以充分利用。
但是,在增加固定資產(chǎn)投資的同時(shí)還應(yīng)注意投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和投資效率的改善。
首先,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,必須注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)由于煤炭產(chǎn)業(yè)只注重投資總量的增加而忽視投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)主要靠投資,加上污染浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)在國(guó)家政策的引導(dǎo)下注重走低碳高能、可持續(xù)發(fā)展道路,合理安排產(chǎn)業(yè)鏈的固定資產(chǎn)投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)型,逐步形成以煤炭為主導(dǎo)、多元化穩(wěn)固發(fā)展的方式。
其次,注重投資效率的提高,變粗放式的投資方式為合理利用每一筆資金。目前,投資效率低下已經(jīng)成為制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為突破這個(gè)瓶頸,產(chǎn)業(yè)必須變粗放、高耗、低效、單一的投資方式為集約、低碳、高效、多元化,這樣在提高投資效率的同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色、安全發(fā)展。
綜上所述,增加固定資產(chǎn)投資仍是煤炭產(chǎn)業(yè)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式。因此,區(qū)域政府應(yīng)不斷改善煤炭產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境,降低煤炭產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn),吸引多方面資金進(jìn)入煤炭產(chǎn)業(yè)。
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關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 投資 優(yōu)化
一、吉林省經(jīng)濟(jì)背景
改革開(kāi)放以來(lái),吉林省固定資產(chǎn)投資保持了較高的增速,年均增速為20%;消費(fèi)的增速相對(duì)平穩(wěn),年均增速為14%;國(guó)際貿(mào)易一直處于貿(mào)易逆差,保持進(jìn)口狀態(tài)。由此我們看出,吉林省的固定資產(chǎn)投資一直處于高增長(zhǎng)狀態(tài),并且作為了吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力,固定資產(chǎn)投資一直在吉林省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著十分重要的作用。
從我省近幾年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,其中消費(fèi)、投資和凈出口是對(duì)新增國(guó)民生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率最高的三個(gè)項(xiàng)目,三者合計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上,其中固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率最高,因此吉林省經(jīng)濟(jì)一定程度上可以說(shuō)是投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。
眾所周知,投資對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。投資結(jié)構(gòu)反映的是一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)投資在不同的經(jīng)濟(jì)空間或地理空間內(nèi)組合分配、運(yùn)用的格局,這個(gè)格局的最佳組合會(huì)使社會(huì)投資的效率達(dá)到最大化,也就是說(shuō),一定時(shí)期內(nèi)投資產(chǎn)出達(dá)到最大化。
固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)系統(tǒng)本身是一個(gè)“資金分配調(diào)節(jié)器”,是投資資金到投資產(chǎn)出的一個(gè)中間環(huán)節(jié)。一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量是一定的,這些投資資金經(jīng)過(guò)不同的投資結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的效果是不同的。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部包括多種結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系,對(duì)投資資金的分配有著決定性的影響,固定資產(chǎn)投資資金在投資結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在著此消彼長(zhǎng)的效應(yīng)――投入到一個(gè)行業(yè)或地區(qū)的資金多了,其他行業(yè)或地區(qū)的資金必然會(huì)減少。
(一)地區(qū)生產(chǎn)總值
根據(jù)吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒及吉林省人民政府網(wǎng)站的數(shù)據(jù)等的初步統(tǒng)計(jì),吉林省在2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13803.81億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)6.5%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值1524.56億元,增長(zhǎng)4.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7287.26億元,增長(zhǎng)6.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值4991.99億元,增長(zhǎng)6.9%。按常住人口計(jì)算,全省人均GDP達(dá)到50162元(按年平均匯率折合8166美元),比上年增長(zhǎng)6.5%。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為11.0:52.8:36.2,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為6.8%、55.6%和37.6%。
(二)固定資產(chǎn)投資情況
2014年全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11486.52億元,比上年增長(zhǎng)15.1%,人均投資達(dá)到41733元。其中,不含農(nóng)戶的固定資產(chǎn)投資為11254.84億元,增長(zhǎng)15.4%。
在不含農(nóng)戶的固定資產(chǎn)投資中,第一產(chǎn)業(yè)投資414.04億元,增長(zhǎng)44.07%;第一產(chǎn)業(yè)投資6445.19億元,增長(zhǎng)16.0%;第三產(chǎn)業(yè)投資4395.61億元,增長(zhǎng)12.4%。
全年完成工業(yè)投資6233.56億元,增長(zhǎng)15.3%,對(duì)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為55.0%。全年民間投資達(dá)到8040.58億元,占不含農(nóng)戶的固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到71.4%,比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、建立模型
固定資產(chǎn)投資是吉林省重要的投資方式,本文的模型建立包括固定資產(chǎn)投資額度的預(yù)測(cè)和各行業(yè)投資回報(bào)率的評(píng)估,通過(guò)時(shí)間序列分析和ARIMA法對(duì)固定資產(chǎn)投資額度進(jìn)行預(yù)測(cè);用主成分分析法得到各行業(yè)投資回報(bào)率,并結(jié)合定性的情況解決了本文所研究的問(wèn)題,即給出了吉林省固定資產(chǎn)投資在下一階段投入的側(cè)重點(diǎn),為投資提供可行的依據(jù)。
(一)吉林省固定資產(chǎn)額的預(yù)測(cè)
吉林省固定資產(chǎn)投資往往受到許多因素的制約,且這些因素之間又保持著錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系。因此,運(yùn)用結(jié)構(gòu)性的因果模型分析和預(yù)測(cè)往往比較困難。于是將固定資產(chǎn)投資額看作一時(shí)間序列,可以根據(jù)過(guò)去的資料得出其變化規(guī)律,用此來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展變化。
1.方法簡(jiǎn)介。時(shí)間序列分析在經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用,主要是確定性的時(shí)間序列分析方法,包括指數(shù)平滑法、滑動(dòng)平均法、趨勢(shì)預(yù)測(cè)法、趨勢(shì)季節(jié)模型預(yù)測(cè)法、時(shí)間序列的分解等等。
ARIMA法是一種典型的時(shí)間序列分析法,由于不需要對(duì)時(shí)間序列的發(fā)展模式作先驗(yàn)的假設(shè),同時(shí)方法的本身保證了可通過(guò)反復(fù)識(shí)別修改,直到獲得滿意的模型。因此適合于各種類型的時(shí)間序列數(shù)據(jù),特別是考慮到固定資產(chǎn)投資無(wú)明顯特征或者說(shuō)較為固定的投資規(guī)模,這種方法不僅考察預(yù)測(cè)變量的過(guò)去值與當(dāng)前值,同時(shí)對(duì)模型同過(guò)去值擬合產(chǎn)生的誤差也作為重要因素進(jìn)入模型,有利于提高模型的精確度,是一種精確度相當(dāng)高的短期預(yù)測(cè)方法。
2.具體模型建立。我們以1995~2015年的吉林省固定資產(chǎn)投資總額識(shí)別、估計(jì)、檢驗(yàn),文章運(yùn)用此模型對(duì)未來(lái)3年的固定資產(chǎn)投資總額進(jìn)行預(yù)測(cè),以期為吉林省有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)投資政策提供比較科學(xué)的依據(jù)。運(yùn)用spss軟件運(yùn)行模型,得到投資額隨時(shí)間變化的曲線從圖像上可以看出固定資產(chǎn)投資總額是明顯的非平穩(wěn)序列。通過(guò)建立ARIMA(0,1,0)模型后得到如圖4像,并得到了預(yù)期結(jié)果。
(二)各行業(yè)固定資產(chǎn)投資回報(bào)率的評(píng)估
我們選取五個(gè)企業(yè)效益評(píng)價(jià)指標(biāo),運(yùn)用主成分分析法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,得到五個(gè)指標(biāo)的兩個(gè)主成分的得分。最后對(duì)企業(yè)的投資回報(bào)率進(jìn)行綜合排名。
1.方法簡(jiǎn)介。主成分分析是利用降維的思想,將多個(gè)變量轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合變量(即主成分),其中每個(gè)主成分都是原始變量的線性組合,各主成分之間互不相關(guān),從而這些主成分能夠反映始變量的絕大部分信息,且所含的信息互不重疊。
2.具體模型建立。根據(jù)吉林省實(shí)際情況以及國(guó)家制定的企業(yè)效益評(píng)價(jià)指標(biāo),我們選取了總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率作為經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系的五個(gè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。并根據(jù)選取的指標(biāo),將所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。
由于所選指標(biāo)較多較復(fù)雜,我們打算運(yùn)用主成分分析法匯總出幾個(gè)較關(guān)鍵的因素,以便于我們構(gòu)建綜合效益評(píng)價(jià)體系。
主成分分析法的具體步驟為:
之后借助spss編程軟件,實(shí)現(xiàn)了主成分分析法,得到成分得分系數(shù)矩陣,并得到最終排名。
3.給出投資建議。根據(jù)計(jì)算出的各行業(yè)綜合效益得分排名以及吉林省實(shí)際情況,我們選取了汽車制造業(yè)、石油化工、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、其他制造業(yè)這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)效益較好且具有代表性的行業(yè)作為吉林省固定資產(chǎn)投資的主要產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)重要依據(jù)。具體考核辦法如下。
一、考核原則
(一)注重實(shí)績(jī)。目標(biāo)任務(wù)考核和基礎(chǔ)工作考核相結(jié)合,以年度考核取得的實(shí)際工作成效為重點(diǎn)。
(二)公開(kāi)透明。考核辦法、考核程序、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),考核結(jié)果力求公正。
(三)分類考核。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成情況分別考核、分別計(jì)分、分別排名。
二、考核對(duì)象
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(易俗河鎮(zhèn)、梅林橋鎮(zhèn)由天易示范區(qū)考核);
(二)承擔(dān)全縣年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)以及為項(xiàng)目建設(shè)提供相關(guān)服務(wù)的縣直相關(guān)單位。
三、考核方法及方式
1、考核方法:平時(shí)檢查與半年、年終考核相結(jié)合。
2、考核方式:平時(shí)考核主要根據(jù)報(bào)表、季度分析、總結(jié)報(bào)送情況考核;半年和年終考核主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)察看等方式進(jìn)行考核。
四、考核內(nèi)容
考核體系指標(biāo)設(shè)置采取目標(biāo)任務(wù)和基礎(chǔ)工作相結(jié)合的原則,即對(duì)固定資產(chǎn)投資完成情況進(jìn)行考核的同時(shí),對(duì)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行考評(píng)。
(一)目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容
固定資產(chǎn)投資年度目標(biāo)任務(wù)完成情況
(二)基礎(chǔ)工作考核內(nèi)容
1、組織管理:領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等組織網(wǎng)絡(luò)健全,人員落實(shí)到位,臺(tái)賬資料齊全。
2、建設(shè)管理:嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序操作,管理規(guī)范,無(wú)工程安全、質(zhì)量事故發(fā)生。
3、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備:當(dāng)年及下年度投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充分,大力開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃、國(guó)土、立項(xiàng)、融資等項(xiàng)目前期工作,協(xié)調(diào)服務(wù)有力,發(fā)展后勁足。
4、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和信息管理:切實(shí)抓好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作,落實(shí)投資統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送人員,并嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)口徑,準(zhǔn)確、及時(shí)向縣統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)月報(bào),每個(gè)季度末向縣發(fā)改局報(bào)送投資分析總結(jié)材料。
五、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(以100分計(jì))
(一)目標(biāo)任務(wù)考核90分
主要考核全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成情況,各單位得分=當(dāng)年本單位固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成數(shù)/目標(biāo)任務(wù)分解值×100%;完成100%計(jì)90分,每增(減)1%加(扣)0.1分,加分最高不超過(guò)5分。
(二)基礎(chǔ)工作考核10分
主要包括:項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況(4分),當(dāng)年及下年度投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充分并有效推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,計(jì)4分,未完成予以扣分。
報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確情況(3分),統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí),有分析報(bào)告,計(jì)3分;每延遲、誤報(bào)一次扣0.2分,漏報(bào)、虛報(bào)一次扣0.5分。組織機(jī)構(gòu)、人員到位情況(3分),設(shè)立固定資產(chǎn)投資管理專門機(jī)構(gòu),安排專人負(fù)責(zé),項(xiàng)目日常管理規(guī)范,計(jì)3分,未到位予以扣分。
六、考核依據(jù)及考核時(shí)間
年初,由縣政府根據(jù)全縣固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃,結(jié)合各單位往年投資和本年度重大項(xiàng)目建設(shè)情況,將當(dāng)年投資目標(biāo)任務(wù)值分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位,作為各單位本年度固定資產(chǎn)投資考核目標(biāo)任務(wù)。每月28日前,各責(zé)任單位將本月投資完成情況報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局。半年和年終,由縣發(fā)改局根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供的各責(zé)任單位投資完成數(shù)據(jù),結(jié)合實(shí)地考核、平時(shí)報(bào)表和信息報(bào)送情況,進(jìn)行綜合考評(píng),考核結(jié)果報(bào)縣人民政府審定。
七、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
依據(jù)目標(biāo)任務(wù)和基礎(chǔ)工作考核得分,結(jié)合各單位投資增速,綜合評(píng)定年度投資工作先進(jìn)單位和個(gè)人,并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府得分前六名為投資工作先進(jìn)單位,設(shè)置一等獎(jiǎng)1名,二等獎(jiǎng)2名,三等獎(jiǎng)3名。
(二)在承擔(dān)全縣年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)以及為項(xiàng)目建設(shè)提供相關(guān)服務(wù)的縣直相關(guān)單位中,評(píng)選先進(jìn)單位6個(gè),設(shè)置一等獎(jiǎng)1個(gè),二等獎(jiǎng)2個(gè),三等獎(jiǎng)3個(gè)。
(三)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選由固定資產(chǎn)投資工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組商定。
一、固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的影響因素分析
(一)外部因素—國(guó)家增值稅征收政策
固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率是指家電網(wǎng)公司在財(cái)務(wù)集約化考核中規(guī)定抵扣的固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額占固定資產(chǎn)投資總額的比例,用于衡量國(guó)家電網(wǎng)公司增值稅籌劃水平。固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率越高,國(guó)家電網(wǎng)公司增值稅籌劃水平越高,其稅負(fù)越低?;谖覈?guó)固定資產(chǎn)投資進(jìn)項(xiàng)稅抵扣政策,并結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)及大型技改項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)成本分解,國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率模型如下:
固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率=固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額/固定資產(chǎn)投資總額×100%
從以上公式可以看出,固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率高低取決于固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額和固定資產(chǎn)投資總額,而固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額取決于我國(guó)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍和進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率,即取決于我國(guó)增值稅征稅政策。
1. 增值稅可抵扣范圍
增值稅可抵扣范圍大小直接影響到固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的大小,進(jìn)而決定固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣率的高低。
2009年開(kāi)始,我國(guó)增值稅開(kāi)始實(shí)行消費(fèi)型增值稅,固定資產(chǎn)投資中包含的進(jìn)項(xiàng)稅金可予抵扣。作為重投資企業(yè),此項(xiàng)稅制的改革無(wú)疑降低了國(guó)家電網(wǎng)公司的稅負(fù),減少了現(xiàn)金流出。但我國(guó)實(shí)行的消費(fèi)型增值稅規(guī)定可予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金的固定資產(chǎn)種類局限于機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等動(dòng)產(chǎn),而不包括房屋、建筑類的不動(dòng)產(chǎn)。另外,2012年,我國(guó)在上海進(jìn)行“營(yíng)業(yè)稅”轉(zhuǎn)“增值稅”試點(diǎn),可以預(yù)期,未來(lái)我國(guó)將全面進(jìn)行“營(yíng)業(yè)稅”轉(zhuǎn)“增值稅”稅制改革。而“營(yíng)業(yè)稅”轉(zhuǎn)“增值稅”將極大地?cái)U(kuò)展我國(guó)增值稅征稅范圍,建筑安裝業(yè)將納入增值稅征收范圍,由此房屋、建筑類的不動(dòng)產(chǎn)投資進(jìn)項(xiàng)稅金也可予抵扣。
我國(guó)增值稅稅制的改革及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)可以看出,我國(guó)增值稅可抵扣范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,為國(guó)家電網(wǎng)公司提高固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率提供新契機(jī)。
2.增值稅抵扣稅率
增值稅抵扣稅率高低直接影響到固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的大小,進(jìn)而決定固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣率的高低。
自2009年1月1日起,我國(guó)允許全國(guó)范圍內(nèi)的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額,未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣,即按增值稅專用發(fā)票中購(gòu)進(jìn)設(shè)備金額的17%的抵扣率計(jì)算扣除。符合新增值稅制度可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的外購(gòu)固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用,可以根據(jù)運(yùn)費(fèi)結(jié)算單據(jù)所列運(yùn)費(fèi)金額按照7%的扣除率計(jì)算扣除。
在增值稅抵扣范圍不變的情況下,增值稅抵扣率的提高,如運(yùn)費(fèi)按17%的的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額,將極大的提高固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,進(jìn)而提高固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率。
(二)內(nèi)部因素—投資方向及財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)
在假設(shè)全部固定資產(chǎn)投資額、工程物資投資額際運(yùn)輸費(fèi)都滿足進(jìn)項(xiàng)稅抵扣條件,固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅率公式可轉(zhuǎn)換如下:
固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率=(固定資產(chǎn)投資額×17%+工程物資投資額×17%+運(yùn)輸費(fèi)×7%)/固定資產(chǎn)投資總額
=C1×17%+C2×17%+C3×7%
其中,固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額—當(dāng)期固定資產(chǎn)投資所包含的可予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額;固定資產(chǎn)投資總額—當(dāng)期固定資產(chǎn)總投資;C1—設(shè)備等經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)投資總額比;C2—工程物資產(chǎn)占固定資產(chǎn)投資總額比;C3—運(yùn)輸費(fèi)占固定資產(chǎn)投資總額比。
基于以上公式計(jì)算出的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率是在不考慮其他條件下得出的最優(yōu)值。固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率主要由固定資產(chǎn)投資成本結(jié)構(gòu)及進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的影響。前者由國(guó)家電網(wǎng)公司具體固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)決定;后者是由我國(guó)增值稅稅制決定。
1.固定資產(chǎn)投資方向
我國(guó)固定資產(chǎn)投資中的設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)投資進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣,而建筑等不動(dòng)產(chǎn)投資進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣。從而,國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資方向?qū)⒂绊懝潭ㄙY產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的大小,進(jìn)而影響固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的高低。
國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)固定資產(chǎn)的投資方向主要是電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)。電源的建設(shè)主要是火電和水電建設(shè),風(fēng)電、核電建設(shè)的項(xiàng)目很少。電源項(xiàng)目建設(shè)所占用的土地和建筑物等不動(dòng)產(chǎn)在固定資產(chǎn)投資中的比重較大,所以投資建設(shè)電源項(xiàng)目時(shí)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率也會(huì)下降。而電源建設(shè)主要涉及到輸電線路的建設(shè)和中轉(zhuǎn)站的建設(shè),其中土地和不動(dòng)產(chǎn)所占的比重會(huì)比較低,所以,固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率也會(huì)相對(duì)較高一些。
2.財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)
財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)能夠?yàn)榧{稅籌劃起到關(guān)鍵性的作用。固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的提高,一方面需要做好投資籌劃工作,另一方面就是財(cái)務(wù)人員對(duì)在建工程全過(guò)程的成本控制。要做到“可抵就抵”、“不可抵,想辦法抵”,在法律范圍內(nèi)最大限度的抵扣可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。
另外,根據(jù)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率公式,國(guó)家電網(wǎng)公司2006-2019年固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率如表1所示:
由表1可以看出,國(guó)家電網(wǎng)公司2009年固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率得到大幅度提升,這是因?yàn)槲覈?guó)在2009年完成了由生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)型。雖然固定資產(chǎn)抵扣率在2009年為5.50%,低于考核值7%。
二、進(jìn)一步提高國(guó)家電網(wǎng)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的優(yōu)化路徑
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