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在全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段,每一級(jí)政府部門都在加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)控制,優(yōu)化財(cái)務(wù)狀況。相對(duì)于城市,農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)相對(duì)落后,在反腐倡廉、農(nóng)民利益、黨群發(fā)展方面,農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)揮著重要作用。中央將很多重點(diǎn)工作安排到農(nóng)村,大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這也是社會(huì)主義共同富裕的主要體現(xiàn)。但是,由于我國(guó)農(nóng)村覆蓋面廣,農(nóng)村基數(shù)大,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低,管理不到位等,使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)了許多問題。對(duì)于這些問題,本文將從財(cái)務(wù)管理的角度提出一些可行性建議,旨在提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的水平。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村地區(qū);財(cái)務(wù)審計(jì);難點(diǎn)問題;對(duì)策建議
一、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)的不足
(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏專業(yè)人才和完整的審計(jì)程序。由于農(nóng)村地區(qū)的生活生存條件相對(duì)較差,很難吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才到此工作,所以農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)人才出現(xiàn)了較大的缺口。這往往造成了農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)人員缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì),這些人員往往只能從事一些最基本的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,尤其是在信息化時(shí)代,更讓他們無所適從。他們中很大一部分是一些工作年限較長(zhǎng)的老員工,以及一些專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低的財(cái)務(wù)審計(jì)人員。加之農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政資金不足,往往缺乏專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。財(cái)務(wù)審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高,難以勝任新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。與此同時(shí),農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作大多只流于形式,而缺乏一套完整的審計(jì)程序。比如內(nèi)部控制方面,由于缺少制度和條文規(guī)定,在財(cái)務(wù)報(bào)賬方面往往會(huì)出現(xiàn)“空手套白狼”、不經(jīng)過正規(guī)手續(xù)就獲得財(cái)務(wù)資金支持、大額現(xiàn)金支付、用假發(fā)票或者制造假賬單進(jìn)行報(bào)賬等等。這些都屬于不按規(guī)定和程序辦事的情況,完全違背了財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度和報(bào)賬的正規(guī)程序,這些情況在農(nóng)村財(cái)務(wù)里面普遍存在。足以證明財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)低下,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的健康發(fā)展。
(二)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏上級(jí)部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。首先,上級(jí)審計(jì)監(jiān)督部門在進(jìn)行查賬的時(shí)候,往往只是走走過場(chǎng),沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。而農(nóng)村審計(jì)部門雖然會(huì)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公示,但是由于缺乏上級(jí)的監(jiān)管,公開的信息極其有限,而審計(jì)結(jié)果也僅局限于村級(jí)單位,沒有進(jìn)行更大范圍的公開,譬如網(wǎng)上公開等。即便如此,由于是在農(nóng)村地區(qū),許多農(nóng)民的受教育程度較低,對(duì)審計(jì)工作方面的知識(shí)不甚了解。而審計(jì)部門又缺乏必要的宣傳,使許多農(nóng)民不懂財(cái)務(wù)審計(jì),甚至不知道財(cái)務(wù)審計(jì)部門的存在。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門沒有發(fā)揮其最大的作用,致使其審計(jì)工作缺乏應(yīng)有的效果。
(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工具和方式?jīng)]有得到及時(shí)的更新?,F(xiàn)階段,農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)主要體現(xiàn)在報(bào)賬單據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表上,而信息化的財(cái)務(wù)審計(jì)尚未得到完全普及。大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)部門依然沿用的是老一套的審計(jì)方法,而新時(shí)期的電子審計(jì)、電子監(jiān)督、電子監(jiān)管等還未得到廣泛應(yīng)用。加上這些審計(jì)人員大多不是科班出身,學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力較差,對(duì)許多新知識(shí)新方法缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。而電子審計(jì)又在大力推廣,許多審計(jì)人員明顯不能適應(yīng)新型審計(jì)方式的出現(xiàn),這令農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)水平遲遲得不到提高。
(四)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)沒有建立有效的考核機(jī)制。在很多時(shí)候,農(nóng)村的基層工作人員給人的基本印象是作風(fēng)懶散、游手好閑,財(cái)務(wù)審計(jì)人員也是如此。工作時(shí)間不多,工作量也很小,掙著保險(xiǎn)工資。這種情況的存在,歸根結(jié)底是農(nóng)村地區(qū)的管理不到位,這一方面與監(jiān)管制度有關(guān),另一方面也與考核機(jī)制有關(guān)。不僅僅是財(cái)務(wù)水平考核,績(jī)效考核也很不到位。
二、提升我國(guó)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法
(一)提高農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的總體綜合素質(zhì)水平。農(nóng)村地區(qū)的吸引力有限,難以招聘到高素質(zhì)人才,所以在這個(gè)方面,必須給予高素質(zhì)人才一定的政策優(yōu)惠,譬如房產(chǎn)、工資待遇、福利等等,從多個(gè)方面吸引高素質(zhì)人才前往農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門就職。此外,要加強(qiáng)在職財(cái)務(wù)審計(jì)人員的日常培訓(xùn)工作,及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家的財(cái)務(wù)審計(jì)部署。除了專業(yè)技能培訓(xùn),還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)等的培訓(xùn)。
(二)建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。在監(jiān)督方面,一是需要上級(jí)審計(jì)部門對(duì)下級(jí)審計(jì)部門的監(jiān)管,還需要同級(jí)別的審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行平級(jí)監(jiān)督。除此之外,審計(jì)部門需要及時(shí)通過書面的或者網(wǎng)絡(luò)的形式向社會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,不能只依靠行政監(jiān)管,讓審計(jì)工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。要及時(shí)公開民眾需要的內(nèi)容,自覺接受民眾的監(jiān)督,秉著為人民服務(wù)的心態(tài)為民眾服務(wù),不可自認(rèn)為高人一等,而忽視了民眾的感受。
(三)及時(shí)更新農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的理論知識(shí)和審計(jì)工具。在做好日常審計(jì)工作的同時(shí),要及時(shí)補(bǔ)充新的審計(jì)知識(shí),更新財(cái)務(wù)審計(jì)工作。農(nóng)村地區(qū)由于信息相對(duì)比較閉塞,各項(xiàng)政策的傳達(dá)不易到位,而一些新的財(cái)務(wù)審計(jì)理論知識(shí)又過于生澀,需要具備一定專業(yè)素質(zhì)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行細(xì)致的解讀。在審計(jì)工具的使用方面,首先是電子審計(jì)工具的普及,這就需要審計(jì)部門配備相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)審計(jì)人才,把他們也一同納入審計(jì)部門的編制,只有正確掌握了新的理論知識(shí)并且對(duì)新型審計(jì)工具高效使用,才會(huì)使審計(jì)工作事半功倍,提高審計(jì)工作效率和水平。
(四)建立一套符合現(xiàn)代審計(jì)工作的激勵(lì)考核機(jī)制。要改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員慵懶散漫的作風(fēng),就必須建立一套獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作不認(rèn)真、上班不積極、違反規(guī)章制度的審計(jì)人員要給予相應(yīng)的處罰。而對(duì)工作積極,辦事效率高的審計(jì)人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)。必須將工作表現(xiàn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制聯(lián)系在一起,論功行賞。對(duì)于一些只想保住飯碗,得過且過,不思進(jìn)取的審計(jì)人員,必須予以警告,促使其改變工作作風(fēng)。對(duì)于一些善于阿諛奉承、投其所好的“老油條”,必須從制度上杜絕這類現(xiàn)象的存在。農(nóng)村地區(qū)由于覆蓋面廣,推行起來會(huì)面臨較大困難,但這是未來的必然趨勢(shì)。
三、結(jié)論
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是我國(guó)最基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)審計(jì),它關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,是關(guān)乎民生的大事。我國(guó)有近一半的地區(qū)是農(nóng)村地區(qū),而這些農(nóng)村地區(qū)的條件、人才素質(zhì)、財(cái)務(wù)審計(jì)水平相對(duì)較差,阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作,應(yīng)當(dāng)穩(wěn)抓不放,有條不紊地推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)審計(jì);招投標(biāo);問題;解決對(duì)策
引言
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,招投標(biāo)形式已然成為當(dāng)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主要交易形式。近些年來,我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)飛速發(fā)展,招投標(biāo)項(xiàng)目主要以中央采購(gòu)、地方政府采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)等形式;招標(biāo)類型主要為工程建設(shè)、材料貨物、咨詢服務(wù)等。但我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步比較晚,財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)雖然經(jīng)歷了一系列的改革,但依舊存在諸多問題。因此,有關(guān)企業(yè)、部門必須要進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)市場(chǎng),完善招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、明確各行各業(yè)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)發(fā)展。
一、現(xiàn)如今財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)所存在的問題
(一)無法滿足公正性
會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的設(shè)計(jì)服務(wù)一般都符合服務(wù)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),由于事務(wù)所所提供的是服務(wù)招標(biāo),因此,事務(wù)所的從業(yè)資質(zhì)、行業(yè)規(guī)模、服務(wù)水平、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)都是競(jìng)標(biāo)的重要因素。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,事務(wù)所行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,使得很多事務(wù)所一味的降低審計(jì)服務(wù)價(jià)格來提高中標(biāo)幾率。但降低競(jìng)標(biāo)價(jià)格的同時(shí),勢(shì)必會(huì)降低審計(jì)質(zhì)量,不僅無法滿足招標(biāo)方的審計(jì)服務(wù)要求,同時(shí)也失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正性?,F(xiàn)如今很多招標(biāo)機(jī)構(gòu)都是以最低競(jìng)標(biāo)價(jià)作為評(píng)標(biāo)方法,評(píng)標(biāo)評(píng)審工作過于流于形式?!皟r(jià)格大于服務(wù)質(zhì)量”的形式無法滿足招投標(biāo)公正性,使得事務(wù)所為了占得更多的市場(chǎng)利益不斷壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格,造成招投標(biāo)市場(chǎng)混亂,一些有實(shí)力、有服務(wù)的事務(wù)所在此環(huán)境中處于劣勢(shì)。
(二)評(píng)標(biāo)流程不規(guī)范,無法體現(xiàn)出公開性
我國(guó)“招投標(biāo)法”明確指出:在開標(biāo)的過程中,要保障投標(biāo)文件確認(rèn)無誤之后,有相關(guān)工作人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)開標(biāo),宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件以及其它相關(guān)內(nèi)容。為了保障評(píng)標(biāo)過程中的公開性,評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)在群眾面進(jìn)行宣讀,包括競(jìng)標(biāo)事務(wù)所的排名、中標(biāo)事務(wù)所的情況、中標(biāo)候選人等內(nèi)容。但在實(shí)際評(píng)標(biāo)過程中,中標(biāo)信息不夠透明,評(píng)標(biāo)流程也不夠完善,使得評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)缺乏公開性。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)規(guī)范性的有效措施
(一)遵循法律法規(guī),以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,招投標(biāo)有關(guān)法律也在不斷完善,但其落實(shí)程度還不到位。因此,市場(chǎng)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)法律法規(guī)宣傳工作,進(jìn)一步規(guī)范事務(wù)所投標(biāo)行為、保障財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量,進(jìn)而推動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)能夠健康發(fā)展。在財(cái)務(wù)審計(jì)競(jìng)標(biāo)過程中,有關(guān)部門必須要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)標(biāo)價(jià)格的關(guān)注程度,特別是一些低于行業(yè)水平的競(jìng)標(biāo)價(jià)格。對(duì)于價(jià)格過低的單位要給予警告,進(jìn)而競(jìng)標(biāo)單位勘察工作,如果競(jìng)標(biāo)單位不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)施一系列措施。
(二)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)、中標(biāo)單位的質(zhì)量監(jiān)察力度
招標(biāo)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)招標(biāo)企業(yè)質(zhì)量檢查力度,對(duì)于違法違規(guī)的競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行制止并依法處理?,F(xiàn)如今,財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)項(xiàng)目基本為政府的采購(gòu)項(xiàng)目,其主要部門是政府財(cái)政廳。因此,建議政府財(cái)政廳下派有關(guān)工作人員,對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行抽查,對(duì)違章違規(guī)的事務(wù)所給予嚴(yán)厲懲罰,甚至是取消其資格。與此同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)事務(wù)所質(zhì)量監(jiān)察力度,考核其財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量,對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的事務(wù)所取消當(dāng)次中標(biāo),并禁止其下一年進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng),并在管網(wǎng)上給予公布,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的事務(wù)應(yīng)取消其投標(biāo)資格。
三、結(jié)束語(yǔ)
招投標(biāo)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的交易方式,也是招標(biāo)單位取得良好服務(wù)的重要手段。對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)來說,如今我國(guó)財(cái)務(wù)審計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)依舊存在諸多問題,例如惡劣競(jìng)價(jià)、缺乏公正性等。因此,針對(duì)此類狀況必須要提出有效的解決促使,保障招投標(biāo)市場(chǎng)秩序,維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性與公平性,進(jìn)而保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]梁一彤.談當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問題及對(duì)策[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo),2014,(1):45-46.
[2]吳敏,孔玉生.對(duì)審計(jì)招投標(biāo)制度適用性的質(zhì)疑[J].財(cái)會(huì)月刊,2013,(7):22-23.
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)審核制度問題對(duì)策
一、存在的問題分析
企業(yè)財(cái)務(wù)的賬務(wù)審核在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中是核心工作之一,做好企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)賬務(wù)審核工作,無論對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還是發(fā)展都具有重要的作用,它的完成不但串聯(lián)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),還影響了企業(yè)運(yùn)營(yíng)等多方面的工作,因此必須具有全面的審核流程和嚴(yán)格的要求。但是就目前我國(guó)企業(yè)的形勢(shì)而言,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核制度上依然存在了很多問題,以下對(duì)此一一進(jìn)行分析。
1.假賬現(xiàn)象。當(dāng)前很多企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作都存在虛假賬目的現(xiàn)象,如果不采取有效的措施進(jìn)行管理和解決,勢(shì)必會(huì)影響今后企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面的各項(xiàng)工作,甚至還會(huì)埋下巨大的資金安全隱患。出現(xiàn)假賬現(xiàn)象的原因是多方面的,但最主要的是受到個(gè)人或集體經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,部分經(jīng)營(yíng)者以及會(huì)計(jì)工作人員受到金錢利益的誘惑,對(duì)利益過于追求甚至不惜做出違規(guī)違法的行為,隨意修改賬目信息從而非法獲取利益。有些企業(yè)管理者為了避開繳稅,選擇在財(cái)務(wù)審核和賬目記錄上動(dòng)手腳,或是與相關(guān)的工作人員串謀制造假賬,借以躲避企業(yè)或個(gè)人在稅務(wù)上的繳納,而且還會(huì)讓工作人員從中收取回扣以資鼓勵(lì),這些做法都使得當(dāng)前存在了假賬的現(xiàn)象。
2.漏賬現(xiàn)象。很多企業(yè)通常都會(huì)為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、不斷擴(kuò)大規(guī)模采取各種渠道和方式,在這個(gè)過程中,企業(yè)管理者無論在對(duì)待財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容還是形式方面都規(guī)定了很多制約模式,這樣很容易導(dǎo)致漏賬情況發(fā)生。漏賬直接導(dǎo)致的后果就是財(cái)務(wù)記錄的不完整,財(cái)務(wù)管理人員并沒有把企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都納入到財(cái)務(wù)的審核工作中,其不良的影響就是使得企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)果與實(shí)際情況出現(xiàn)較大的偏差,無法真正客觀、真實(shí)地反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,甚至還會(huì)導(dǎo)致部分資金的流失,這為一些有不法企圖者提供了作案的機(jī)會(huì)。如有的企業(yè)為增加經(jīng)濟(jì)效益或提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,在存貨出庫(kù)手續(xù)不完善的情況下就發(fā)出貨物,導(dǎo)致相關(guān)的原始憑據(jù)不能及時(shí)傳遞到財(cái)務(wù)部門,使會(huì)計(jì)人員不能及時(shí)登記入賬,從而出現(xiàn)存貨賬面庫(kù)存數(shù)與實(shí)際庫(kù)存數(shù)不一致的現(xiàn)象,即漏賬現(xiàn)象。
3.錯(cuò)賬現(xiàn)象。在企業(yè)的財(cái)務(wù)審核工作中,錯(cuò)賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這與企業(yè)財(cái)務(wù)工作者個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)能力有關(guān)。在財(cái)務(wù)審核的操作中,會(huì)存在會(huì)計(jì)人員自身的操作失誤而導(dǎo)致賬目結(jié)果不準(zhǔn)確的情況,比如一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,采用最佳采購(gòu)量和庫(kù)存量的方式維持生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),而采購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)保管工作的成本核算又屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要工作之一,在這個(gè)過程中一旦出現(xiàn)失誤,很有可能直接導(dǎo)致企業(yè)在采購(gòu)工作中的混亂。
二、優(yōu)化方案的提出
1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全與完善,能夠有效控制資產(chǎn)的使用,使得企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息不至于發(fā)生扭曲,真實(shí)準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。因此,需要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu),使得企業(yè)在會(huì)計(jì)信息處理和財(cái)務(wù)管理的過程得到科學(xué)有效的審查和監(jiān)督,確保管理者能夠接受到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)信息,使企業(yè)內(nèi)部信息的精準(zhǔn)率得到提高。在我國(guó)存在一些規(guī)模較小的企業(yè),建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的可能性不大,那么可以由董事會(huì)或者企業(yè)章程規(guī)定的除財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)之外的具有相應(yīng)獨(dú)立性的有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)職責(zé),這樣能夠有效減少因財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位而使得企業(yè)利益受到損失的情況發(fā)生。
2.建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,能夠?qū)ζ髽I(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,保證資金合理使用,保障資金安全,提高資金使用效率。在企業(yè)的資金管理過程中,要對(duì)企業(yè)資金運(yùn)行的全過程實(shí)行監(jiān)控跟蹤的管理機(jī)制,建立信息化管理模式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息內(nèi)部共享,并對(duì)資金的收支預(yù)算做出準(zhǔn)確的判斷和評(píng)估,科學(xué)估算固定資金和流動(dòng)資金之間因素變化的變動(dòng)關(guān)系及比率。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的管理,對(duì)資金的收支情況做好相應(yīng)的記錄,逐漸優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。
3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)。由于財(cái)務(wù)賬務(wù)審核的各項(xiàng)規(guī)定廣泛存在于《公司法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅法》、《票據(jù)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)人員從業(yè)道德規(guī)范》、《公司章程》等各種專門法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)外部制度當(dāng)中,因此要求我們的財(cái)務(wù)審核人員要具備一定的專業(yè)知識(shí)水平和較高的職業(yè)道德素養(yǎng),正因?yàn)檫@樣,所以必需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),及時(shí)更新最近最新的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平與企業(yè)管理的相關(guān)要求相符。普及先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念,并大力推廣先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理審核軟件,使財(cái)務(wù)人員的審核工作效率得以提高,同時(shí)還要保證企業(yè)財(cái)務(wù)賬務(wù)審核人員對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)審批程序和業(yè)務(wù)操作流程有詳細(xì)的了解,有助于在審核工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,思考問題,進(jìn)而解決問題。
三、總結(jié)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)審核制度必須與市場(chǎng)發(fā)展相符合,存在的假賬、漏賬、錯(cuò)賬的大量問題必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決,避免危害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的情況延續(xù)。此外,還要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)審核制度建設(shè),不斷建立并完善科學(xué)有效的財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員在專業(yè)知識(shí)和操作技能上的培訓(xùn),使企業(yè)的財(cái)務(wù)信息在內(nèi)部的傳遞中更加公開化和透明化,企業(yè)的財(cái)務(wù)工作更加科學(xué)化和有效化,從而保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核工作得到有效的開展,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合,在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中不斷發(fā)展。
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一、村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題
(一)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十二條規(guī)定,應(yīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)、監(jiān)督村務(wù)公開事項(xiàng)。成員由村民或其代表推選,被推選的人應(yīng)具有財(cái)會(huì)或相關(guān)的管理知識(shí)。在審計(jì)工作中我們發(fā)現(xiàn),此項(xiàng)法律規(guī)定雖然非常明確,但是在實(shí)際操作中卻“形同虛設(shè)”,如村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)并未由村民推薦產(chǎn)生,而是由村委四職干部或委員擔(dān)任,其印章卻由報(bào)賬員保管,監(jiān)督委員亦未對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核及簽字。這里在形式上,一方面實(shí)質(zhì)上不符合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的獨(dú)立性要求,起不到切實(shí)的監(jiān)督作用;另一方面由于相關(guān)流程及權(quán)限不合理(如報(bào)賬員保管印章,監(jiān)督人員不復(fù)核簽字等),都在形式上也使得監(jiān)督工作完全沒有展開,村務(wù)監(jiān)督失效,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作混亂。
(二)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
由于缺少村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督,村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況掌握在村支書等少數(shù)村干部之中,村的大額經(jīng)費(fèi)支出不經(jīng)集體研究決定,費(fèi)用審批手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn),報(bào)銷憑證不夠規(guī)范,有的是白條列支,有的是村干部自己領(lǐng)條自己審批,有的是重復(fù)報(bào)賬套取資金。
(三)村務(wù)公開不規(guī)范
其一是村干部民主意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不夠;其二還是由于其傳統(tǒng)的“官本位”思想作祟,未能認(rèn)識(shí)到自身與村民的服務(wù)關(guān)系。這樣導(dǎo)致的后果是村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不規(guī)范或者不完整,公開的內(nèi)容也片面、單一,不夠具體。從另一個(gè)角度講,大多數(shù)村民對(duì)自身的權(quán)利也沒有完全認(rèn)識(shí),對(duì)于村務(wù)公開的程度、形式不夠關(guān)心。這樣則導(dǎo)致了村務(wù)公開工作完全成了“形式”與“過場(chǎng)”,使村民只能霧里看花,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)受到限制。
(四)工程建設(shè)監(jiān)督管理不到位
由村級(jí)建設(shè)的村組道路工程、小型水利工程、辦公室裝修工程沒有實(shí)行公開招標(biāo)程序或集體決策程序,工程未經(jīng)公示,無工程預(yù)算、決算、驗(yàn)收等資料;外購(gòu)建筑材料無購(gòu)銷合同和驗(yàn)收資料;材料款和工程款都是以領(lǐng)條或收據(jù)方式報(bào)銷,工程建設(shè)監(jiān)督管理隨意性大,基本上由村支書和村主任共同操作和掌控工程項(xiàng)目。
(五)超額開支征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)
涉及征地拆遷的村委會(huì)收到上級(jí)拆遷辦撥付的拆遷工作經(jīng)費(fèi),限額開支,主要用于征地的政策宣傳、思想動(dòng)員等相應(yīng)費(fèi)用的開支以及村組等征地工作人員的誤工補(bǔ)貼及加班費(fèi),征地工作人員的就餐費(fèi)用。由于村干部對(duì)拆遷工作經(jīng)費(fèi)開支無預(yù)算和計(jì)劃,開支內(nèi)容的隨意性大,在沒有考勤記錄的情況下,村委會(huì)成員集體超額發(fā)放誤工費(fèi)和加班費(fèi),村干部采用領(lǐng)條和個(gè)人餐票方式報(bào)銷大量餐費(fèi),導(dǎo)致拆遷工作經(jīng)費(fèi)大大超過限額開支標(biāo)準(zhǔn),擠占了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資金。
(六)違規(guī)發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)
街道辦按照上級(jí)規(guī)定對(duì)村四職干部的工資由財(cái)政統(tǒng)一打卡,其他職位干部工資待遇按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。村干部工資以外的差旅費(fèi)(交通費(fèi))、電話補(bǔ)助、節(jié)假日值班費(fèi)、其他專項(xiàng)工作補(bǔ)貼等限額報(bào)銷(除征地工作外)。村干部不得再發(fā)坐班補(bǔ)助及專項(xiàng)誤工費(fèi)。村委會(huì)因征地拆遷收到大額的拆遷補(bǔ)償款,村干部面對(duì)突如其來的大額資金,就千方百計(jì)想辦法如何使用。由于拆遷補(bǔ)償款屬于全體村民共有資產(chǎn),向村委會(huì)全體成員發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)屬于亂支濫補(bǔ)行為,損害全體村民集體經(jīng)濟(jì)利益。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的原因
(一)村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度缺失
由于缺乏必要的內(nèi)控制度,導(dǎo)致村干部的審批權(quán)和控制?喙?大,未能從制度層面對(duì)村干部進(jìn)行約束,存在自批、自領(lǐng)、自用、揮霍浪費(fèi)、亂支濫補(bǔ)等情況。
(二)村干部的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏
村干部對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度缺乏學(xué)習(xí),上級(jí)部門也未進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),致使村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏,遵守財(cái)經(jīng)制度的意識(shí)淡薄,個(gè)人權(quán)力表現(xiàn)力強(qiáng),對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支不按規(guī)章辦事,不聽財(cái)務(wù)人員的意見和建議,集體資金一人支配,造成管理不規(guī)范。
(三)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力
一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督不力。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒有代表全體村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、民主理財(cái)、村務(wù)公開等進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí),監(jiān)督流于形式,給少數(shù)不廉潔的村干部提供有乘之機(jī)。二是村民監(jiān)督不力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄,部分村民忙于生計(jì),不主動(dòng)參與集體事業(yè),對(duì)村干部的違法違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼,放縱了村干部的違法亂紀(jì)。三是上級(jí)部門監(jiān)督不到位。由于上級(jí)部門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來越少,監(jiān)管空白,疏于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查和監(jiān)督,致使村干部心存僥幸,違法亂紀(jì)的膽子越來越大。
三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)民主監(jiān)督管理
一是堅(jiān)持依法辦事,完善村民監(jiān)督。要從組織建設(shè)出發(fā),由各基層人民政府負(fù)責(zé),落實(shí)各村民監(jiān)督小組的組建,明確其成員構(gòu)成、職責(zé)與相關(guān)辦事流程,從形式上和實(shí)質(zhì)上完善村級(jí)財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。由于內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)非一蹴而就,因此適時(shí)引入外部監(jiān)督也非常重
要。這里重點(diǎn)考慮以政府審計(jì)的模式,通過定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等形式對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)或重點(diǎn)收支事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)或?qū)彶椋⒍ㄆ诠紝徲?jì)結(jié)果。結(jié)合審計(jì)結(jié)果對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲,對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)的人和事依法移送紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)依法查處,真正做到查處一個(gè),威懾一方的作用??紤]到政府審計(jì)力量的不足,有必要時(shí)也可以通過外聘社會(huì)審計(jì)的模式開展專項(xiàng)審計(jì)工作。
(二)健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》和財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》并結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況,制定一套行之有效的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,做到用制度管權(quán)、管事、管人,做到規(guī)范管理,同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)行情況的監(jiān)督。
(三)完善村務(wù)公開制度
一是要完善村務(wù)公開形式。要求各村委會(huì)將一定時(shí)期的村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公布。在形式上要明確公布周期,公布載體(如上網(wǎng)、張榜等),公布的同時(shí)要注明舉報(bào)或反饋方式等。二是要明確公開內(nèi)容。要求各村委會(huì)必須將所有收支、資產(chǎn)負(fù)債、工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行公開。杜絕“選擇性公示”的做法,使村民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)落到實(shí)處,使村民最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到明白的答案,及時(shí)糾正不合理收支項(xiàng)目,消除村民對(duì)干部的疑慮,化解干群矛盾。
(四)加強(qiáng)工程建設(shè)管理
嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度和集體決策制度,對(duì)擬參加村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位,從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行量化評(píng)比,擇優(yōu)確定中標(biāo)施工單位,并將中標(biāo)單位的情況進(jìn)行公示,經(jīng)公示無異議后,雙方簽訂規(guī)范的建筑業(yè)施工合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并將合同交上級(jí)部門備案。對(duì)建筑工程一定要按國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行,先要設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo),訂合同、聘請(qǐng)工程監(jiān)理,完工后,完善工程驗(yàn)收手續(xù),按合同分期支付工程款、暫扣質(zhì)量保證金等。
(五)制定費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)
建立健全村內(nèi)事務(wù)管理制度,制定村干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼、拆遷工作費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),做到費(fèi)用支出事無巨細(xì),做到費(fèi)用支出有據(jù)可查、有章可循,規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出的合理性、合法性,能有效的杜絕費(fèi)用支出的隨意性。
關(guān)鍵詞;職能;企業(yè)財(cái)務(wù);審計(jì);發(fā)展;轉(zhuǎn)變
一、財(cái)務(wù)審計(jì)職能
(一)監(jiān)督職能的實(shí)施
企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度的有效實(shí)施,離不開企業(yè)的監(jiān)督。首先,應(yīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。在進(jìn)行審計(jì)過程中。要監(jiān)督其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于企業(yè)的方針、政策及工作程序進(jìn)行必要的監(jiān)督,進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的通暢。其次,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性實(shí)行必要的監(jiān)督。在進(jìn)行審計(jì)過程中應(yīng)考察其財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)是否真實(shí),進(jìn)而保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)。再次,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效性進(jìn)行監(jiān)督,最后監(jiān)督企業(yè)是否履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(二)評(píng)價(jià)職能的實(shí)施
首先,應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)工作是內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),能夠有效控制其他要素。為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的有效控制,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。其次,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)理論研究效益和社會(huì)效益做出公正的評(píng)價(jià)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)。對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)做出客觀、公正的評(píng)價(jià),通過對(duì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行分析,制定相應(yīng)的對(duì)策。推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
二、存在的問題
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏獨(dú)立性
獨(dú)立性是內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的基本特征。我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門由企業(yè)內(nèi)部設(shè)立,因此,受本企業(yè)、本部門的直接領(lǐng)導(dǎo),缺少有力的監(jiān)督。獨(dú)立性不強(qiáng),阻礙了企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)作用的發(fā)揮。(二)審計(jì)范圍受限我國(guó)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)僅僅局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的審計(jì),財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)施也是從財(cái)務(wù)這方面開始的。無論是財(cái)務(wù)審計(jì)的隸屬還是歸屬都經(jīng)財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)。雖然企業(yè)也進(jìn)行財(cái)務(wù)與審計(jì)的分離。但在公正性方面就受到很大的質(zhì)疑,因而不能有效地施展開來。而且我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)往往只針對(duì)已發(fā)生的事件進(jìn)行審計(jì)涉及面不廣。雖然我國(guó)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改制。但財(cái)務(wù)審計(jì)仍處于較低的層次上。
(三)財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行力度不夠
我國(guó)企業(yè)在財(cái)務(wù)審計(jì)方面往往有馬后炮的現(xiàn)象, 通常在問題出現(xiàn)后再進(jìn)行查錯(cuò)補(bǔ)漏工作,缺乏有效的事前預(yù)警機(jī)制。企業(yè)只有提前做好預(yù)測(cè),才能提高管理水平,進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)雖然在財(cái)務(wù)審計(jì)方面制定了相關(guān)的規(guī)定,但是在執(zhí)行上卻缺乏相應(yīng)的落實(shí),影響了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效性。
(四)缺乏高素質(zhì)的審計(jì)人員,審計(jì)手段落后部分企業(yè)審計(jì)人員由于缺乏專業(yè)的培訓(xùn),在經(jīng)營(yíng)管理方面沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)支撐,難以適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)而不利于財(cái)務(wù)審計(jì)的高效實(shí)施,企業(yè)管理人員也缺乏對(duì)審計(jì)人員的重視,使其業(yè)務(wù)能力難以提高。隨著信息化管理手段的不斷運(yùn)用,運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作已成為一種趨勢(shì),部分企業(yè)審計(jì)手段落后,影響了財(cái)務(wù)審計(jì)的效果。
三、財(cái)務(wù)審計(jì)改進(jìn)措施
(一)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的獨(dú)立性要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)工作的職能,有效監(jiān)督企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)。確保財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性是必不可少的。應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制,使內(nèi)審機(jī)構(gòu)置身于產(chǎn)權(quán)主體的領(lǐng)導(dǎo)下,提高其權(quán)威性和獨(dú)立性,改變內(nèi)審無力的局面。依據(jù)我國(guó)企業(yè)現(xiàn)狀,確立以董事會(huì),監(jiān)事會(huì)為主導(dǎo)的內(nèi)審機(jī)構(gòu),有利于實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。
(二)拓寬審計(jì)范圍
要實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)管理,就必須拓展審計(jì)領(lǐng)域,不能只局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這方面。首先,應(yīng)由財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)方面拓展,展開對(duì)內(nèi)部控制的審計(jì)。并評(píng)價(jià)其有效性。還要開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)的審計(jì),并監(jiān)督其是否達(dá)到預(yù)期的目的。其次,變事后審計(jì)為事前,事中及事后相結(jié)合的審計(jì)方法,實(shí)現(xiàn)企業(yè)全方位、全過程的管理。這種審計(jì)方法還有利于問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決,降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。最后,財(cái)務(wù)審計(jì)工作逐漸實(shí)現(xiàn)由分散式管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員對(duì)行業(yè)進(jìn)行管理,有效監(jiān)督審計(jì)工作的實(shí)旋。
(三)健全財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu),加大執(zhí)行力度
首先,應(yīng)逐漸完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)審制度有利于提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的強(qiáng)制性和權(quán)威性,也有利于監(jiān)督審計(jì)人員,保證審計(jì)工作的真實(shí)準(zhǔn)確性,發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)際功效。其次,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)。內(nèi)審人員只有不斷拓寬自己的視野,才能有效地進(jìn)行審計(jì)。
(四)信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用企業(yè)在財(cái)務(wù)審計(jì)中,應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)。采用現(xiàn)代化的審計(jì)手段,通過控制會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng),查閱相關(guān)的會(huì)計(jì)信息,實(shí)現(xiàn)多元化的審計(jì)程序,能夠高效、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的相關(guān)問題,但是在使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)做好數(shù)據(jù)加密工作。還應(yīng)注意防范計(jì)算機(jī)隨時(shí)出現(xiàn)的狀況,保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序進(jìn)行。
(五)提高審計(jì)人員的素質(zhì)
伴隨現(xiàn)代技術(shù)的不斷應(yīng)用。傳統(tǒng)的審計(jì)方法已不能適應(yīng)各種需求,這需要專業(yè)技能高、熟練掌握現(xiàn)代化技術(shù)的審計(jì)人員。還應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的繼續(xù)教育,以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境,使其專業(yè)水平始終處于最前列。
四、以國(guó)企為例分析財(cái)務(wù)審計(jì)的改制
(一)財(cái)務(wù)審計(jì)范圍和時(shí)間段的改制
首先,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)審計(jì)的單位進(jìn)行改制?,F(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)與其余企業(yè)間存在較為復(fù)雜的關(guān)系,因此在進(jìn)行改制審計(jì)時(shí)應(yīng)針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行,不能漫無目的的盲目進(jìn)行。其次,要對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)間段進(jìn)行改制。目前,在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)中,并沒有對(duì)時(shí)間段的改制進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。但是對(duì)股份有限公司和上市公司的審計(jì)進(jìn)行具體的規(guī)定,即三年一期。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表應(yīng)依據(jù)其規(guī)定。對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行時(shí)間段的改制。對(duì)于個(gè)別企業(yè),還應(yīng)不斷進(jìn)行探索,弄清其時(shí)間段的限制。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問題
(一)審計(jì)內(nèi)部控制制度不完善
現(xiàn)階段,很多村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)由于內(nèi)部控制制度不完善,是導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在各種問題的重要原因。比如,在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在財(cái)務(wù)結(jié)算未經(jīng)過審核便予以保障,或入賬發(fā)票未正規(guī)等問題,另外還常常會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)資料不齊、數(shù)據(jù)不全等情況,雖然村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)中心管理,但中心無約束村級(jí)干部機(jī)制,致使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展質(zhì)量較低。此外,在進(jìn)行村一級(jí)財(cái)務(wù)工作審計(jì)過程中,由于缺少針對(duì)性內(nèi)控制度,難以確保審計(jì)有序進(jìn)行,一些較為落后農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)甚至并沒有設(shè)立專門的核查賬簿或登記賬簿等。農(nóng)村財(cái)務(wù)設(shè)置賬目缺失情況嚴(yán)重,許多賬目信息在記錄時(shí)沒有進(jìn)行明確歸類,再加上最初原始賬目記錄憑證沒有有效保存,或保存憑證不齊全,造成審計(jì)監(jiān)督工作難以有效開展。
(二)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度不高
許多村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在針對(duì)最終審計(jì)結(jié)果公示上都存在透明度不高的問題,財(cái)務(wù)審計(jì)公示大多數(shù)時(shí)候都是表面工作,沒有起到公示作用。結(jié)合我縣村財(cái)務(wù)審計(jì)工作來看,審計(jì)結(jié)果公開僅僅只局限于村一級(jí)行政村,我縣是山區(qū)縣城,本就人口分散,不集聚,2011年又進(jìn)行了村級(jí)合并,由于地理、經(jīng)濟(jì)等條件的約束村級(jí)合并了人口末集聚,沒有實(shí)現(xiàn)大面積審計(jì)結(jié)果公開,財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度還有待進(jìn)一步提升。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的意義是為了確保所有農(nóng)民利益,因此在審計(jì)結(jié)果上應(yīng)做到公開、公正,提高財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,以此來確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠與大多數(shù)農(nóng)民意愿相契合。所以,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)盡可能提升結(jié)果透明度,讓廣大農(nóng)民群眾可以在第一時(shí)間了解村內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)掌握村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。
(三)財(cái)務(wù)審計(jì)未實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范
首先,是財(cái)務(wù)審計(jì)欠缺獨(dú)立性。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并沒有設(shè)置有專門的財(cái)務(wù)審計(jì)組織,在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督過程中常常聯(lián)合進(jìn)行,同時(shí)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,再加上村干部的思想認(rèn)識(shí),無意愿委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì),審計(jì)監(jiān)督難做到獨(dú)立性及公正性原則。其次,是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督專業(yè)性欠缺。在審計(jì)方法選擇上大都以民眾調(diào)查或宏觀查賬為主,且很少借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助進(jìn)行,審計(jì)結(jié)果實(shí)用性也不高。最后,是審計(jì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。村級(jí)審計(jì)活動(dòng)很少有制定針對(duì)性的制約體系,由于一些財(cái)務(wù)審計(jì)人員自身權(quán)限與業(yè)務(wù)水平的欠缺,或?qū)ω?cái)務(wù)審計(jì)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不到位,造成審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行中欠缺規(guī)范性,存在形式性、走過場(chǎng)的問題,許多審計(jì)流程在具體實(shí)施過程中雜亂無序,使得審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量受到一定影響。
二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督措施
(一)完善內(nèi)部控制體系,落實(shí)民主監(jiān)督機(jī)制
首先,在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督上嚴(yán)格依照財(cái)經(jīng)發(fā)及會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行,著重構(gòu)建村級(jí)審計(jì)工作內(nèi)部控制制度,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)職能效益,以完善的內(nèi)部控制制度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。其次,是財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員要增加和村集體之間的溝通交流,協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事宜,全面了解各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)前后因果,提高財(cái)務(wù)信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性,避免出現(xiàn)村集體私設(shè)小金庫(kù)情況。然后,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系過程中,要充分結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際,聯(lián)合會(huì)計(jì)人員共同制定,確保內(nèi)控制度的針對(duì)性、有效性和可行性。同時(shí)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員審計(jì)監(jiān)督積極性,依法指導(dǎo)財(cái)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行和開展,并提高?務(wù)審計(jì)活動(dòng)透明度,主動(dòng)接受民眾監(jiān)督。最后,如何充分發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督小組的職能,并加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo),提升小組成員對(duì)民主監(jiān)督工作意義的認(rèn)知,提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督責(zé)任意識(shí),將財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,做好事前事中監(jiān)督
一方面,是要提高審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專門審計(jì)監(jiān)督組以及專崗人員,或由縣審計(jì)局設(shè)審計(jì)組專派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行無償,強(qiáng)制性審計(jì),開展村級(jí)資產(chǎn)、資源利用、村級(jí)財(cái)務(wù)收支等問題專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。每隔一段時(shí)間或定期進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)全面檢查,針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)章程制度內(nèi)容落實(shí)情況、村級(jí)賬簿、憑據(jù)及會(huì)計(jì)檔案等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督,切實(shí)提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范度。另一方面,是要重點(diǎn)落實(shí)民主監(jiān)督。完善民主理財(cái)制度,明確民主理財(cái)小組職責(zé),真正發(fā)揮民主理財(cái)小組職能,使理財(cái)不走過場(chǎng)、不流于形式,充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。切實(shí)做好財(cái)務(wù)公開工作。健全和完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)保障村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題,要專項(xiàng)公開,重點(diǎn)解釋。
(三)做好審計(jì)基礎(chǔ)工作,明確突出審計(jì)重點(diǎn)
村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行:一是防止出現(xiàn)白條抵庫(kù)情況。即避免出現(xiàn)用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。二是準(zhǔn)確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時(shí)重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性,是否存在添加、篡改情況。三是落實(shí)收支款審計(jì)。審查有無財(cái)務(wù)未入賬、隱瞞、截留情況,支出憑證是否完整,是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項(xiàng)資金審計(jì)。審查是否存在專項(xiàng)資金收取、使用不合法、不合規(guī)等情況避免出現(xiàn)資金挪用、流失情況。五是重點(diǎn)落實(shí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。針對(duì)村主任、村會(huì)計(jì)、村企業(yè)負(fù)責(zé)人及離職干部相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行審查,調(diào)查是否存在有損害集體經(jīng)濟(jì)的行為,降低集體經(jīng)濟(jì)損失。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)審計(jì) 財(cái)務(wù)管理 作用
[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)06-0029-01
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理影響較大,現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理普遍存在一些問題,其中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在缺陷是導(dǎo)致這些問題的主要原因。在新時(shí)期,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境,提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量,樹立審計(jì)部門的權(quán)威性,是做好農(nóng)村審計(jì)工作的主要思路,基層黨委、政府應(yīng)圍繞這一思想,利用好村級(jí)財(cái)務(wù)中心這一優(yōu)勢(shì)資源,積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,強(qiáng)化其職能監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為社會(huì)和諧、穩(wěn)定建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
1 云縣忙懷鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,擁有編制的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作人員人數(shù)不足,導(dǎo)致人均工作量較大,日常工作繁忙,工作完成的不夠細(xì)致。而外來的兼職財(cái)務(wù)管理人員不是全天坐班,工作方面的溝通交流較差,為財(cái)務(wù)管理工作帶來了較多不便?,F(xiàn)時(shí)忙懷鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)中心只有專職財(cái)務(wù)人員1人,負(fù)責(zé)中心日常工作,并兼任中心的會(huì)計(jì)和審核,中心出納工作由外單位人員兼任,而且時(shí)常變換、銜接失調(diào)。另外,現(xiàn)行的村級(jí)報(bào)賬員由村民委員會(huì)副主任兼職,隨著村民委員會(huì)三年一換屆,村級(jí)報(bào)賬員的新舊變更、文化知識(shí)參差不齊,嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)工作掉鏈子,工作開展難以為繼。
2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義
2.1 有利于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題
加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題具有實(shí)效性、糾錯(cuò)性。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審計(jì)制度開展審計(jì)工作,不僅能及時(shí)查出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題,并能及時(shí)糾錯(cuò),規(guī)避損失。同時(shí)還能夠落實(shí)相關(guān)的惠農(nóng)惠民政策[1],規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的工作行為,促使其依法依規(guī)的開展財(cái)務(wù)管理工作。
2.2 有利于促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的推行
加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度的普及和落實(shí)。在農(nóng)村基層階段性的審核、檢查財(cái)務(wù)工作情況,并將審核過的內(nèi)容向農(nóng)村人民群眾公開,使廣大農(nóng)村人民群眾能夠充分了解自己村的財(cái)務(wù)收入與支出的具體情況。這種透明化財(cái)務(wù)管理形式調(diào)節(jié)了村黨支部、村民委員會(huì)與基層群眾的關(guān)系,為農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
2.3 有利于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平
我國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn),賬務(wù)處理不規(guī)范、不準(zhǔn)確,沒有按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)修養(yǎng),規(guī)范了他們的日常工作,促使他們優(yōu)化管理會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表以及財(cái)務(wù)憑證等,使賬目清晰明了,保證了會(huì)計(jì)文本資料的正確性和全面性[2]。
2.4 有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資金投入高效化
現(xiàn)階段,農(nóng)村集體資金在使用過程中存在一些問題,對(duì)其應(yīng)用缺少規(guī)劃性,具體資金支出人不明確,資金支出隨意性較大,債權(quán)債務(wù)較多,各種非生產(chǎn)性資金支出額度大。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以有效規(guī)避上述問題,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作良性開展,減少亂收亂支現(xiàn)象的發(fā)生。
3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效措施
3.1 健全財(cái)務(wù)審計(jì)體系,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)水平
審計(jì)工作質(zhì)量的優(yōu)劣,取決于審計(jì)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。地方政府的財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)該明確提高基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)的重要性,健全財(cái)務(wù)審計(jì)體系,建立完善的財(cái)務(wù)人員管理制度,規(guī)范他們的工作流程,階段性的組織農(nóng)村基層審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的進(jìn)修和培訓(xùn),并對(duì)培訓(xùn)后的審計(jì)人員進(jìn)行考核。紀(jì)檢監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)其日常工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,保證其工作行為的合法性,從而提高農(nóng)村基層財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí),還要擴(kuò)招在編財(cái)務(wù)工作人員,在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,減少人均工作量,提高工作效率。另外,改革現(xiàn)行村級(jí)報(bào)賬員管理使用的方法,嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員管理暫行辦法》的規(guī)定,實(shí)行聘用制管理。
3.2 提高相關(guān)法律約束力,樹立審計(jì)權(quán)威性
在日常工作過程中,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和審查,完善財(cái)務(wù)審計(jì)各項(xiàng)工作,理性、客觀的發(fā)現(xiàn)問題,并對(duì)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行嚴(yán)格處理。正確落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,督查財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行,樹立財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性。
3.3 擴(kuò)展農(nóng)村審計(jì)工作范圍,完善村級(jí)資金賬戶管理流程
擴(kuò)展審計(jì)工作的范圍就是將村干部離任審計(jì)工作、群眾舉報(bào)審計(jì)工作和重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作納入農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍。完善工作流程將村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分類別建立賬戶,集中進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證要有主要經(jīng)辦人的簽名,并且在憑證上要明顯標(biāo)出具體用途,然后經(jīng)由村主任審核并批準(zhǔn),再由村報(bào)賬員轉(zhuǎn)交給村務(wù)監(jiān)督委主任進(jìn)行審核并簽章。合理的業(yè)務(wù)可以報(bào)銷,不合理的業(yè)務(wù)要駁回。最后將相關(guān)會(huì)計(jì)資料歸檔進(jìn)行統(tǒng)一管理,并階段性的向村集體經(jīng)濟(jì)組織反饋,需要注意的是,審核過的財(cái)務(wù)內(nèi)容要對(duì)群眾公開,以便公眾監(jiān)督。
3.4 做精做細(xì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)環(huán)節(jié)
針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)該做到事事盡心,各項(xiàng)到位,對(duì)于財(cái)產(chǎn)物資、存款現(xiàn)金、各項(xiàng)收支、集體積累、承包上交以及各項(xiàng)往來賬目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì),檢查各項(xiàng)是否符合規(guī)定要求,相關(guān)合同是否兌現(xiàn)等[3]。
4 結(jié)束語(yǔ)
總而言之,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作任重而道遠(yuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),明確加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性,為保證農(nóng)民的合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,還維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全得以有效保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
[1]楊炳照.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè),2014(15):292-293.
一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在問題
1.會(huì)計(jì)資料不規(guī)范
有些村的財(cái)務(wù)工作仍使用傳統(tǒng)的收入減去支出方法,缺乏足夠的原始憑證,代之以大量的自制自支的白條、收據(jù)和報(bào)銷單。因?yàn)槲床捎谜?guī)的記賬憑證,因此不可能按照規(guī)范的會(huì)計(jì)記賬程序入賬。例如,在對(duì)某村進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn),該村2002年8月12日的招待費(fèi)為2473.00元,登記在一張自制的記賬憑證中,根本沒有附上任何原始憑證。在記賬憑證的使用上,重復(fù)編號(hào)、所附原始憑證數(shù)與實(shí)際數(shù)不相符等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的甚至根本沒有明細(xì)賬和總賬,給村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來了一定的困難。
2、內(nèi)部控制制度不健全
村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度尚不健全,主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作沒能明確的劃分審批人、會(huì)計(jì)和出納,使會(huì)計(jì)資料分散在村長(zhǎng)、書記、會(huì)計(jì)和計(jì)生專干的手里,待需要時(shí)再臨時(shí)拼湊在一起。另外,由于缺乏必要的內(nèi)部控制制度,出現(xiàn)人人都有審批權(quán)和現(xiàn)金控制權(quán)的現(xiàn)象,或者自批、自領(lǐng)、自用、一個(gè)人說了算的現(xiàn)象。
3、會(huì)計(jì)處理方法不正確
會(huì)計(jì)處理方法不正確是村級(jí)財(cái)務(wù)工作中最常見的錯(cuò)誤,也是許多重要問題、熱點(diǎn)問題的癥結(jié)所在。具體表現(xiàn)在一是會(huì)計(jì)科目使用的不合理。例如,同是招待費(fèi),有的記入“管理費(fèi)用”,有的記入“其他支出”或“承包經(jīng)營(yíng)支出”;同為一筆借款,借入時(shí)記入“短期借款”,返還時(shí)卻從“其他支出”中沖銷。二是會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性不強(qiáng),我們?cè)趯徲?jì)某村時(shí),發(fā)現(xiàn)其2001年12月31日的應(yīng)收賬款余額為4327.60元,而2001年1月1日的上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)卻為零,就其原因,原來是被轉(zhuǎn)入了收益的貸方,但從賬面上卻無任何反映。三是會(huì)計(jì)期間沒有明確地劃分。如2002年的原始憑證中夾雜著大量1999年至2001年的原始憑證。
4、項(xiàng)目支出繁多,無法準(zhǔn)確核實(shí)
村級(jí)財(cái)務(wù)中的招待費(fèi)支出并無明確的限額標(biāo)準(zhǔn),這很容易給某些村干部造成可乘之機(jī)。由于許多專項(xiàng)資金被基層用款單位領(lǐng)用之前,已經(jīng)被層層分解,在此過程中大多以撥代支。有些用款單位的支出僅憑自制的領(lǐng)款單領(lǐng)款或以領(lǐng)款單作為項(xiàng)目支出;有些用款單位財(cái)務(wù)管理較混亂,大量的白條使資金真正用于項(xiàng)目的可信度大打折扣。例如,我們?cè)诰唧w審查個(gè)村時(shí),如果發(fā)現(xiàn)該村發(fā)放了一筆款項(xiàng)用于統(tǒng)一購(gòu)買樹苗時(shí),我們可以去懷疑村或農(nóng)戶會(huì)將該項(xiàng)資金挪為他用,但具體核實(shí)起來難度較大,審計(jì)人員不可能對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的核實(shí)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)審計(jì);工作方法
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為,開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)顯得越來越重要,建立完善的審計(jì)監(jiān)督制度,切實(shí)有效地做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,對(duì)強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理,監(jiān)督約束財(cái)務(wù)人員,合理有效管好村級(jí)資產(chǎn)大有益處。
1 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義
1.1有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展,必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
1.2有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前,仍有一些村的財(cái)務(wù)公開不及時(shí),或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作,對(duì)村財(cái)務(wù)一屆來的情況實(shí)施審核、檢查,并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
1.3有利于端正村干部的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報(bào)報(bào)帳”,對(duì)財(cái)務(wù)處理隨意,沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會(huì)計(jì)制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會(huì)計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳,保證會(huì)計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性。
2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的內(nèi)容
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為6個(gè)方面:一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開票人是誰(shuí),支付是否合理;查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人;查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目,還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費(fèi)、亂集資行為,項(xiàng)目款是否??顚S?。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開方面,查公開資料是否齊全,公開時(shí)間是否及時(shí),干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計(jì)和檢查。
3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的方法