公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 法治建設(shè)的目的范文

法治建設(shè)的目的精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的法治建設(shè)的目的主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

法治建設(shè)的目的

第1篇:法治建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞;成本控制; 限額設(shè)計 設(shè)計階段成本控制

為了實現(xiàn)工程投資、質(zhì)量、工期等目標(biāo),在項目實施過程中,通過計劃、控制、協(xié)調(diào)等各種方法來實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),就是所謂的項目成本管理。

1 工程設(shè)計階段的成本控制

設(shè)計階段是建筑成本控制的關(guān)鍵。盡管設(shè)計費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例有限,但設(shè)計質(zhì)量高低直接就會影響建設(shè)費(fèi)用的多少與建設(shè)工期的長短,直接決定人力、物力、財力投入的多少。

1. 1 進(jìn)行充分論證

首先我們要在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下來進(jìn)行充分的論證,優(yōu)化選擇設(shè)計的方案。方案比選時,方法可以使用定性或定量來分析,可根據(jù)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)來選擇設(shè)計方案中必須注意滿足工程結(jié)構(gòu)及使用的功能前提。而設(shè)計方案一經(jīng)來確定,又可以價值工程的方法,通過功能細(xì)化,把多余的功能去掉,對造價高的功能實施著重的控制,從而最終降低工程造價,實現(xiàn)建設(shè)項目最佳的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益以及環(huán)境效益。

1. 2 采用招標(biāo)方法

為了能更好地控制造價,那一定要考慮選擇設(shè)計單位,施行經(jīng)濟(jì)方案與建筑方案來結(jié)合設(shè)計招標(biāo)的方法,盡可能的做到使用多家競投,組織有關(guān)專家的綜合評比,從而使那些技術(shù)先進(jìn)與工藝合理以及功能符合使用要求的優(yōu)秀方案來入選,更重要的是中標(biāo)的項目做出投資估算更能控制和接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍,可優(yōu)選出較好的設(shè)計單位,又可以促進(jìn)設(shè)計方在項目整體的布局、建筑造型使用功能上來開拓創(chuàng)新,從而得到更好地控制造價。

1. 3 開展限額設(shè)計

設(shè)計人員首先要熟悉與掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用的定額,熟悉建筑材料中的預(yù)算價格,然后按該項目的投資估算來控制初步的設(shè)計及概算,再用初步的設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。有效的控制造價積極推行限額的設(shè)計,健全設(shè)計的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所以各專業(yè)在保證功能及技術(shù)的指標(biāo)前提下,一定要制定雙贏的策略,合理分解與使用投資的限額,融施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合在一起。

1. 4 實行合同措施

可采用一定的約束力來對設(shè)計的規(guī)范與設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各種方面的控制舉措。實行合同的措施,是針對目前的設(shè)計人經(jīng)濟(jì)觀念的淡薄,設(shè)計的變更隨心所欲而實行有效的控制造價。

所謂的合體,就是指在市場的經(jīng)濟(jì)條件下,嚴(yán)格地以合同與合同協(xié)議書、招標(biāo)文件、投標(biāo)書、合同的專用條款、合同的通用條款、圖紙、工程量清單和合同履行過程中的補(bǔ)充協(xié)議等一系列的相關(guān)文件所組成的。它是以規(guī)范雙方的行為、落實雙方的責(zé)任、保證雙方之間的利益、實施建設(shè)任務(wù)的有力工具。所以在簽定合同時,必須要注意每個合同文件中的文字嚴(yán)密性,以防止因文字漏洞而造成索賠的機(jī)會。對該工程量的劃分一定要明確,不可以模糊與不清楚,以免給以后留下后遺癥,導(dǎo)致現(xiàn)場的簽證增多,而造成造價的失控。簽訂合同時必須要確保簽訂公平合理的合同。工程在中標(biāo)后,施工單位與建設(shè)單位一定要簽訂工程合同,合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等的地位,合同本身就具有公平性,嚴(yán)重有失公平的合同本身就不具有法律的效力。同時我們也要意識到合同的嚴(yán)肅性,使合同一經(jīng)簽訂就不得單方的更改,尤為雙方應(yīng)當(dāng)遵守行為的規(guī)范準(zhǔn)則。所以在中標(biāo)后的簽約階段,承包商應(yīng)根據(jù)合理力爭簽訂公平合理的合同,為造價管理做到良好基礎(chǔ)。

1. 5 推行訂單模式的招投標(biāo)工作

所謂的工程訂單模式就是招投標(biāo),指的是招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的招標(biāo)文件,投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ),根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量來清單與有關(guān)的要求、施工現(xiàn)場要根據(jù)實際情況及擬定的施工組織設(shè)計,按企業(yè)的定額和參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機(jī)構(gòu)的市場價格信息來進(jìn)行投標(biāo)的報價,招標(biāo)單位應(yīng)選定中標(biāo)人的過程。

1)在招標(biāo)準(zhǔn)備階段,

招標(biāo)人首先要編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位(或招標(biāo)的機(jī)構(gòu))來編制招標(biāo)文件,包括符合要求的工程量的清單。

2)工程量清單在編制完成后,作為招標(biāo)文件中的一部分,來發(fā)給每個投標(biāo)的單位。

投標(biāo)單位在接到招標(biāo)單位的文件之后,可以對工程量清單來進(jìn)行簡單的核實,如果沒有較大的錯誤,那可以考慮不同種的因素來進(jìn)行工程報價,如投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中的工程量與相關(guān)的圖紙差異很大,可要求招標(biāo)單位來進(jìn)行澄清,但投標(biāo)單位不可以擅自改動工程量。

3)投標(biāo)報價完成后,投標(biāo)單位在約定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。

4)評標(biāo)委員要根據(jù)招標(biāo)文件來確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法來進(jìn)行評定標(biāo)。由于使用的工程量清單計價方法,所有投標(biāo)單位都站在同一起的跑線上,所以競爭更為公平與合理。

2 施工階段的成本控制

施工階段的資金投入是相當(dāng)大的階段,也是招投標(biāo)工作的延伸與合同的具體化。所以這個階段也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié),一定要準(zhǔn)確的處理造價、工期及質(zhì)量的辨證關(guān)系,把投入產(chǎn)出觀念滲透到工程項目的施工過程中,努力做到生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)的組合。要加強(qiáng)施工控制,也就是加強(qiáng)行為的管理。

2. 1 搞好合同的有效管理

現(xiàn)在的工程量清單報價,施工單位應(yīng)采用最低價的中標(biāo)索賠贏利的方式來承攬工程。減少工程的索賠施工階段中的成本控制關(guān)鍵是在于工程變更實行有效控制。對業(yè)主的造價人員首先要做到事前把關(guān)與主動的監(jiān)控,一定要做到嚴(yán)格的審核該工程的變更,計算每項變更都會對總的投資有影響,使用的功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度來確定是否需要再進(jìn)行工程變更,盡量減少不必要的工程費(fèi)用,避免投資的失控;另外,對施工單位和材料的供應(yīng)商不履行約定的義務(wù)與及時提出索賠,使成本能夠得到有效控制。

2. 2 實行工程建設(shè)的動態(tài)管理

按照監(jiān)理規(guī)定與實施細(xì)則,來完善職責(zé)分工與有關(guān)的制度,落實責(zé)任,從工程管理的機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時也要做好月度工程的進(jìn)度款審核,以免投資失控。工程進(jìn)度款的審核,對監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定計價的依據(jù),套用材料單價及費(fèi)用定額來進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。從技術(shù)措施上展開工程項目投資的有效控制著重的對施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ),廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新方法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目的投資有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。從經(jīng)濟(jì)措施來展開項目的投資有效控制與嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和總部的管理費(fèi),合理使用廣告策劃費(fèi)與銷售的費(fèi)等,盡量減少銷售的成本,最大的限度降低靜態(tài)投資。

2. 3 建立工程建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制

追求工程項目投資的有效控制就要按照監(jiān)理的規(guī)定與實施細(xì)則,來完善職責(zé)分工和有關(guān)的制度與責(zé)任,從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時我們也做好月度工程進(jìn)度款的審核,以免投資失控。工程進(jìn)度款的審核,對監(jiān)理方來確定工程量,按合同的約定來計價依據(jù),使用材料的單價和費(fèi)用定額來進(jìn)行核價后的支付相應(yīng)工程進(jìn)度款。

3 竣工階段的成本控制

根據(jù)合同、預(yù)算費(fèi)用的定額、竣工的資料、國家和地方的有關(guān)法規(guī),一定要認(rèn)真審核工程款。以國家政策為依據(jù),將送審的竣工決算來進(jìn)行核實工程量,落實好簽證費(fèi)用,使審核后的結(jié)算真正的體現(xiàn)工程實際中的造價。投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是聯(lián)在一起的,存在著對統(tǒng)一的辨證關(guān)系。要抓好投資控制,那么首先就要抓好項目的質(zhì)量與進(jìn)度等。所以工程項目的造價工期與質(zhì)量等是一個相成的問題,工程項目成本的控制也是以集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科,只有做到各方的綜合評衡,才能做到直接的有效控制。

第2篇:法治建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞:建筑工程 造價 控制 要點(diǎn)

中圖分類號: TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:

我國的建筑工程項目在造價的管理與控制上,存在著思想落后、觀念老化,對工程造價缺乏整體認(rèn)識的問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,國家對建筑市場的監(jiān)管已由政府控制轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié),但市場具有滯后性與盲目性的特點(diǎn),依靠其不可能實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置,所以政府干預(yù)有了用武之地。但由于受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些地方政府的市場觀念十分淡薄,他們采取過多的行政手段,對建筑工程造價沿用老套的辦法,從而阻礙了工程造價的有效性與真實性。

此外,近年來由于隨著我國建筑經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,固定資產(chǎn)的投資規(guī)模日益擴(kuò)大,從事建筑行業(yè)的隊伍也在不斷增加,這使得本已激烈的市場競爭更加白熱化。不少建筑企業(yè)為了獲得施工任務(wù),不得不面對日漸苛刻的招標(biāo)條件。這些不規(guī)范的市場交易逼迫企業(yè)不斷壓低價格承包工程。長期以往,建筑企業(yè)就會缺少改造創(chuàng)新的勁頭,間接助長了建筑市場中的不規(guī)范競爭行為,也給建筑工程造價控制提出了更高的要求。

1.工程造價管理中存在的問題

在國內(nèi)現(xiàn)階段的工程項目建設(shè)中,施工過程中工程造價管理存在的問題較為普遍,主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):

1.1在施工過程中的工程造價控制中,相關(guān)合同條款的管理欠缺嚴(yán)密性的問題是不容忽視的。施工合同也是工程建設(shè)項目的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù),其主要包括:合同文件的組成與解釋順序;具體、明確的工程實施范圍;工程數(shù)量;總造價的組成;計費(fèi)方式及費(fèi)率;浮動率及工程款的支付方式;工程的變更、簽證等規(guī)定;工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定;檢測、檢驗費(fèi),索賠、風(fēng)險責(zé)任等。上述各項內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理,即可對施工過程中的造價控制造成很大的影響。

1.2建設(shè)工程項目施工過程中業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間的關(guān)系混亂,也是造成施工過程中造價失控的重要因素。業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間是受合同制約的經(jīng)濟(jì)委托關(guān)系,是平等的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一經(jīng)確定,項目法人不得隨意變更,監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對監(jiān)理目標(biāo)實行控制監(jiān)理單位與工程承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。雖然我國在法規(guī)上,三者是平等的關(guān)系,但是目前,社會上對監(jiān)理服務(wù)的認(rèn)識不足,加上有的監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,業(yè)主不敢完全放權(quán)監(jiān)理,因此,目前很多建筑工程項目在施工實施階段,凡涉及到工程造價變更的問題,均由業(yè)主代表說了算,監(jiān)理往往成為虛設(shè),根本沒有發(fā)言權(quán),這是造成造價失控的因素之一。

1.3工程項目違反施工基本流程的現(xiàn)象普遍存在,進(jìn)而導(dǎo)致造價控制措施難以按照規(guī)范的流程開展和進(jìn)行。部分項目工程造價實行行政指令管理,項目急于開工,不按基本流程組織施工,又沒有做好充足的準(zhǔn)備,對投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度審核、招投標(biāo)文件、承包合同都沒有嚴(yán)格把關(guān),造成施工中大幅變更設(shè)計,而且對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約,致使施工過程中的工程造價難以得到有效的控制。

1.4在工程項目施工中,普遍存在著不同程度技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。大多數(shù)工程項目的技術(shù)人員認(rèn)為工程造價是財務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé),與己無關(guān)。在項目的具體施工過程中,工程技術(shù)人員只注重工程質(zhì)量控制和工程進(jìn)度控制,而忽略對建設(shè)項目的造價控制。工程造價人員又不太了解相關(guān)的工程技術(shù)知識,工程造價就難以合理確定和有效控制。

2工程造價管理控制要點(diǎn)

2.1設(shè)計階段。積極推行限額設(shè)計,健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制.設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價格,然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算,再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算.因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來.嚴(yán)格控制設(shè)計變更,以保證投資限額不輕易突破.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應(yīng)與設(shè)計部門積極配合,及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。

2.2招標(biāo)階段。做好招標(biāo)文件的編制工作,造價管理人員應(yīng)收集,積累,篩選,分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù),資料,對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別,預(yù)測,分析,評價,然后編制招標(biāo)文件.對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲,盡量做到"知己知彼",以利于日后的造價控制。

2.3施工階段運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行項目成本管理是一個行之有效的方法,具體做法:

(1)制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。確定建筑產(chǎn)品價格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價、材料結(jié)算規(guī)定和取費(fèi)規(guī)定組成,根據(jù)施工圖預(yù)算書文件,施工企業(yè)結(jié)合工程項目特點(diǎn)、自身作業(yè)條件,編制合理施工方案,在此基礎(chǔ)上制訂工程項目標(biāo)準(zhǔn)成本。項目標(biāo)準(zhǔn)成本由人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本、材料標(biāo)準(zhǔn)成本和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本組成。標(biāo)準(zhǔn)成本是完成施工任務(wù)的預(yù)期成本。在制定過程中,做到既能激發(fā)職工最大積極性,又緊寬適度,既合理,又能夠爭取達(dá)到;

(2)采用成本差異考核辦法。實際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本或預(yù)算成本之間的差額叫做成本差異,工程項目在施工期間,由于種種原因,發(fā)生的實際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本不符,產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過考核,及時發(fā)現(xiàn)“差異”,反饋信息。成本差異相應(yīng)分為直接人工費(fèi)成本差異、材料差異和機(jī)械使用費(fèi)用差異。

(3)建立項目成本責(zé)任制,推行項目管理是實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理方法。項目成本管理應(yīng)在項目經(jīng)理主持下,把成本管理的各項內(nèi)容責(zé)任到人,分別進(jìn)行核算和分析,建立成本核算責(zé)任制;健全成本原始記錄,嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍,運(yùn)用成本管理各種方法,及時對施工活動進(jìn)行動態(tài)分析,從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。

2.4加強(qiáng)造價管理人才培養(yǎng)。人才的質(zhì)量直接決定著工程的質(zhì)量,造就一批適應(yīng)需求的工程造價管理人才已迫在眉睫。首先,對從業(yè)人員制定培訓(xùn)和繼續(xù)教育計劃,加強(qiáng)職業(yè)道德和法制觀念教育,更新和提高從業(yè)者的專業(yè)知識;同時加強(qiáng)從業(yè)人員的檔案管理,實行終身責(zé)任制,以提升整體素質(zhì)。其次,在學(xué)?;蛏鐣_設(shè)培訓(xùn)班,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等理論和社會實踐方面全方位培養(yǎng)人才,作為市場需求后備力量。第三,大力推行造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度,各單位、各部門要組織落實造價工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作,以促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)的整體提升。

2.5.加強(qiáng)我國建筑市場的法律、法規(guī)建設(shè)。工程造價管理作為工程建設(shè)項目管理的重要組成部分,應(yīng)該積極貫徹《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等法律法規(guī),加強(qiáng)法制建設(shè),要健全法制、完善法規(guī),逐步建立起一個建筑法律體系,使我國的建設(shè)工程造價管理走上有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制化道路。

2.6.改革工程造價管理體制,理順工程參與各方關(guān)系。首先,建立相關(guān)部門必要、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,以確保各類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)相互銜接、配套;其次,建設(shè)單位作為項目的主導(dǎo)者,應(yīng)主動協(xié)調(diào)、溝通各方,建立統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和行之有效的造價監(jiān)督部門,對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,分析造價投資失控的原因,對相關(guān)責(zé)任方給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,并及時采取補(bǔ)救措施,降低損失。因此,我們在工程造價管理上必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)管理”的新理念。

3.結(jié)語:

工程造價控制是一項系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。工程造價審查和控制的目的不僅僅是審減工程費(fèi)用,更重要的是通過審查和控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),促使投資管理的不斷完善,提高投資效果。

參考文獻(xiàn)

[1]馬淑敏.淺析工程造價控制的重點(diǎn)[J].建筑市場與招標(biāo)投標(biāo),2006(2).

第3篇:法治建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞:市政工程 財務(wù)控制 融資

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目,涉及公共財政、投資建設(shè)、經(jīng)營管理等多個方面的相關(guān)利益者。從規(guī)劃設(shè)計的前瞻性到項目建設(shè)的可行性,從項目的具體實施到項目完工結(jié)束,從設(shè)施的啟用到日常經(jīng)營與維護(hù)管理等,都是以提供公共服務(wù)為目的,投入很大的人、財、物等力量以達(dá)到優(yōu)化資源配置,并伴隨著財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避與防控。針對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,分析財務(wù)風(fēng)險來源、特征及其成因,采用合適的方法進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險度量,從各個方面防范和控制財務(wù)風(fēng)險,以求減少風(fēng)險帶來的負(fù)面影響,以最低的成本,使項目獲得最大限度的收益,是各利益相關(guān)者所追求的目標(biāo)。

1 市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目財務(wù)風(fēng)險的成因

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目的財務(wù)風(fēng)險,是指在項目實施整個過程中,各種事件及其不利后果與預(yù)期目標(biāo)不一致的可能性,導(dǎo)致財務(wù)狀況具有不確定性,從而使投資者、建設(shè)者、經(jīng)營者蒙受損失的可能性。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的,雖然不能完全消除風(fēng)險及其影響,但在了解和認(rèn)識財務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上,能夠適宜的規(guī)避與控制風(fēng)險,將項目損失降至最低,從而為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的利益相關(guān)者創(chuàng)造最大的利益。項目的財務(wù)風(fēng)險大致來源以下幾方面:

1.1 融資性財務(wù)風(fēng)險

隨著投融資主體多元化的改革,市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中除了財政補(bǔ)貼部分資金外,大部分資金要向市場融資。項目融資多是采用政府信用貸款、城市建設(shè)債券等。這種融資方式具有融資量大、獲得容易的優(yōu)勢。但由于基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、期限長、相對資金收益率低、償債能力差,會帶來沉重的利息負(fù)擔(dān)和還款壓力。且隨著融資量的增加,融資能力呈遞減趨勢。

1.2 結(jié)構(gòu)性財務(wù)風(fēng)險

結(jié)構(gòu)性財務(wù)風(fēng)險主要是指負(fù)債結(jié)構(gòu)帶來的財務(wù)風(fēng)險。負(fù)債結(jié)構(gòu)即負(fù)債總額的大小或負(fù)債在資金總額中所占比重的高低。項目負(fù)債規(guī)模越大,固定的財務(wù)利息負(fù)擔(dān)越重,導(dǎo)致現(xiàn)金流出量增加,由于收益降低而使項目喪失償付能力的可能性增大,項目投資者收益變化的幅度也隨之增加,財務(wù)風(fēng)險也越大。

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市規(guī)模的逐漸增大的需要,不斷加大投資規(guī)模,在財政資金有限的前提下,大量舉債。因其屬公共產(chǎn)品的特性,投資主體主要是政府或者是由政府直接擔(dān)保、間接支持。高負(fù)債一方面使得基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)一步融資的能力減弱;另一方面到了償債高峰期又給地方政府帶來巨大的財政壓力。

1.3 經(jīng)營性財務(wù)風(fēng)險

我國市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營方面存在的問題較多,一是普遍經(jīng)營效益不佳,企業(yè)虧損比較嚴(yán)重;二是重建設(shè)輕維護(hù),例如地下供水管網(wǎng)老化,自來水漏失率高;三是市政公用基礎(chǔ)設(shè)施國有比重過大,壟斷經(jīng)營程度過高,缺乏市場競爭機(jī)制;四是國有企業(yè)改制成本過高,勞動力使用效率低下。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營成本補(bǔ)償不到位,成本補(bǔ)償是城市基礎(chǔ)設(shè)施簡單再生產(chǎn)的補(bǔ)償,是擴(kuò)大再生產(chǎn)積累資金的需要,是現(xiàn)代人類改善生活質(zhì)量的重要條件。然而,大量市政公用基礎(chǔ)設(shè)施還具有自然壟斷性,初始固定成本較高,少部分有收益的經(jīng)營性項目,現(xiàn)金流入期限較長,成本得到補(bǔ)償速度慢,從而形成巨大的資金缺口,企業(yè)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入不能滿足流出,自然要陷入嚴(yán)重的資金危機(jī)之中。

1.4 行政性財務(wù)風(fēng)險

項目高層領(lǐng)導(dǎo)視風(fēng)險管理是一件既耗時又耗成本的工作,風(fēng)險管理意識淡薄,不予以重視。對于基礎(chǔ)設(shè)施項目無論是項目可行性研究、項目融資、項目建設(shè)還是項目完工方面,都有政府的背景,運(yùn)用管理者的權(quán)威、命令、規(guī)定、指示等手段,干預(yù)項目資金運(yùn)作會帶來諸多的不穩(wěn)定性。投資者過于信任政府的承諾,對項目的回報有過高的期望。項目的投資決策不基于科學(xué)合理的可行性分析和回報率的預(yù)測,而是片面基于政府回報率的保證。在政府缺錢、投資者缺項目的情況下雙方達(dá)成協(xié)議,往往由信用風(fēng)險引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。

1.5 利率、匯率變化風(fēng)險

利率、匯率變化會導(dǎo)致籌資成本增加;資金來源中斷或者資金供應(yīng)不足導(dǎo)致項目工期延誤甚至被迫停工,從而會使項目的償付能力下降;同時,利率對股東收益的變動幅度也有較大影響,在息稅前利潤一定的條件下,即使負(fù)債規(guī)模固定,負(fù)債的利息率越高,財務(wù)杠桿系數(shù)越大,股東收益影響的程度也越大,財務(wù)風(fēng)險就越大。

2 市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目財務(wù)風(fēng)險的控制

2.1 樹立項目財務(wù)風(fēng)險意識

對于財務(wù)風(fēng)險的估計和防控需要經(jīng)營者和財務(wù)管理人員的職業(yè)判斷,樹立風(fēng)險意識和對風(fēng)險的靈敏嗅覺,及時發(fā)現(xiàn)和估計潛在風(fēng)險并善于分散風(fēng)險是項目成功的關(guān)鍵。財務(wù)風(fēng)險機(jī)制是指在財務(wù)風(fēng)險管理中所形成的相互聯(lián)系、相互制約的功能體系,是財務(wù)管理的重要組成部分。它包括三個方面:一是對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行事前控制;二是財務(wù)運(yùn)營過程中事中控制;三是對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行始終控制。因此,樹立風(fēng)險意識,建立有效的風(fēng)險防范機(jī)制,使項目具備風(fēng)險自動預(yù)警功能,形成一套完善的財務(wù)信息系統(tǒng),追蹤環(huán)境和自身變化,對項目實施及時監(jiān)控,化解可能出現(xiàn)的各種財務(wù)風(fēng)險,直至建設(shè)項目最終結(jié)束。

2.2 進(jìn)行項目財務(wù)風(fēng)險識別與度量

進(jìn)行市政公用項目的防范與控制,非常重要的是掌握風(fēng)險的程度。在不同的時間、不同的發(fā)生地點(diǎn),風(fēng)險的暴露及發(fā)生損失的程度是有差別的。相應(yīng)地在如何準(zhǔn)確度量財務(wù)風(fēng)險程度與差別成為提高風(fēng)險管理效率和提高風(fēng)險管理質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。通過財務(wù)風(fēng)險度量可以為今后財務(wù)風(fēng)險決策、預(yù)防和控制財務(wù)風(fēng)險等提供準(zhǔn)確依據(jù)。財務(wù)風(fēng)險的度量方法主要是概率分析法、杠桿分析法、數(shù)理統(tǒng)計法和資本定價模型法。

2.3 加強(qiáng)項目貸款總規(guī)模的控制

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目投資規(guī)模大、資金需求量多,項目在選擇融資模式時按項目區(qū)分理論,項目性質(zhì)不同,投資主體不同。直接融資和間接融資比例適當(dāng)。確定適度的貸款規(guī)模,控制總額度,防止超能力舉債。對準(zhǔn)經(jīng)營性項目,如煤氣廠、自來水廠等,政府適當(dāng)補(bǔ)貼、吸納社會投資;對純經(jīng)營性項目,如收費(fèi)高速公路、收費(fèi)橋梁等,由全社會投資;對于非經(jīng)營 性項目,如敞開式城市道路、公共綠化等,以政府投資為主。具體操作時可分為兩個步驟:首先根據(jù)項目本身有無收益,確定融資方式,預(yù)算項目的盈利能力和償債能力。其次,在項目自身償債能力基礎(chǔ)上,根據(jù)該城市社會、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的定位,綜合分析其整體償債能力,確定貸款規(guī)模,控制項目融資性財務(wù)風(fēng)險。另外,貸款項目規(guī)劃應(yīng)符合國家或地方總體規(guī)劃,充分考慮地下管網(wǎng)設(shè)施的復(fù)雜性和不確定性,確保工程投資的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性,建設(shè)項目必須與環(huán)境和諧一致。項目前期審批工作完備合規(guī),項目建設(shè)資金來源應(yīng)充足可靠,對有收益的項目加強(qiáng)市場分析,結(jié)合項目特點(diǎn)對定價機(jī)制的合理性和實現(xiàn)的可能性進(jìn)行分析。

2.4 項目財務(wù)風(fēng)險合理分配

任何工程項目都需要有資金的投入,有機(jī)會成本的發(fā)生,財務(wù)風(fēng)險是無法避免的。通過合理的分配項目財務(wù)風(fēng)險可以減少風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險發(fā)生后造成的損失以及風(fēng)險管理成本。由對風(fēng)險最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。公共部門更有能力控制行政性財務(wù)風(fēng)險,如政治風(fēng)險、法律變更風(fēng)險、國有化風(fēng)險等風(fēng)險因素引發(fā)的財務(wù)危機(jī);私人投資者,擁有資金、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢,更有利于控制建設(shè)過程中的相關(guān)風(fēng)險,如控制預(yù)算執(zhí)行、控制自由現(xiàn)金流量。風(fēng)險分配遵循“承擔(dān)的風(fēng)險與所得到回報相匹配”的原則,能達(dá)到最優(yōu)、最合理的公平風(fēng)險分配,將項目財務(wù)風(fēng)險所造成的損失降低到最低程度。

2.5 項目財務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是工程項目風(fēng)險面臨者為了規(guī)避風(fēng)險,避免承擔(dān)全部工程項目風(fēng)險成本,有意識的將可能發(fā)生的風(fēng)險損失通過一定的財務(wù)安排轉(zhuǎn)移給其他單位和個人承擔(dān)的方法。包括保險轉(zhuǎn)移和非保險轉(zhuǎn)移。保險轉(zhuǎn)移,企業(yè)可以通過事先向保險公司繳納保險費(fèi),形成社會保險基金,作為意外損失的補(bǔ)償,這樣將一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。非保險轉(zhuǎn)移,主要是利用經(jīng)濟(jì)合同即主要依賴合同條款的約束力來實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移的目的。例如,在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工合同中,投資者要求施工單位必須購買有關(guān)保險,或者在合同條款中明確施工過程中可能發(fā)生的意外災(zāi)害事故引起的材料損失或規(guī)定的其他損失由施工單位承擔(dān)。

3 結(jié)論

目前,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目普遍存在失控現(xiàn)象,產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有管理不善和手段落后等,更主要的是對影響和制約基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的風(fēng)險因素估計不足,導(dǎo)致在項目建設(shè)中由風(fēng)險引起大量的損失,因此對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的財務(wù)風(fēng)險加以控制成為一項迫切的任務(wù)。本論文在分析市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資中財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的常見原因的基礎(chǔ)上提出了一些粗淺的對策建議。

參考文獻(xiàn):

[1]王珍.企業(yè)融資結(jié)構(gòu)決策方法研究[J].信陽師范學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2003,(4)

[2]孟錦.我國公共工程的投融資方式研究[D].西南交通大學(xué),2006

第4篇:法治建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項目 財務(wù)收支 控制方法

當(dāng)前,建筑業(yè)對本企業(yè)招投標(biāo)中標(biāo)的承包者或企業(yè)外招投標(biāo)中標(biāo)掛靠本企業(yè)的承包者財務(wù)收支管理上,往往都采取承包形式的管理。即在工程質(zhì)量、安全等方面參照國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實責(zé)任承包制之后,在財務(wù)收支上,往往參照中標(biāo)合同造價的百分比收取一定比例的管理費(fèi),剔除應(yīng)上繳國家的稅金和工程支出后,剩余的利潤歸承包者個人所有。

一、財務(wù)收支的重要作用及問題

在財務(wù)收支管理控制上,按合同比例收取管理費(fèi)后,上繳國家有關(guān)稅收后,應(yīng)對承包者一了百了,財務(wù)收支上可以放任自置,不管不問嗎?事實表明:在“費(fèi)、稅”兩者扣除后,如放任不管,一旦內(nèi)部承包者管理不善,或置企業(yè)利益于不顧,中飽私囊,則很容易顯現(xiàn)企業(yè)與材料供應(yīng)商之間訴訟的發(fā)生,使企業(yè)在財務(wù)上導(dǎo)致“或有負(fù)債”,一定程度上影響企業(yè)下輪競爭建筑市場的聲譽(yù)。它具體表現(xiàn)在:

(一)收入減支出(材料、人工、稅金、管理費(fèi)、其它費(fèi)用)小于零,即收不抵支,入不敷出。該現(xiàn)象在建設(shè)工程項目的財務(wù)收支中存在著,不利于企業(yè)的成本管理和經(jīng)營發(fā)展。

(二)工程竣工決算完成后,向發(fā)包方(工程委托方)清算最終收入后,仍抵支不了材料商的欠款,則材料供應(yīng)商依供銷合同訴訟,此造成法院封存企業(yè)及項目部銀行賬戶,追索項目部上級公司連帶責(zé)任訴訟的發(fā)生。

(三)如項目公司為國有企業(yè),工程項目竣工后,要比較工程概算造價與實際的財務(wù)支出,應(yīng)該對財務(wù)收支資金進(jìn)行明確的審計。

二、如何加強(qiáng)財務(wù)收支的控制

當(dāng)前,在建設(shè)工程項目中,財政收支存在這嚴(yán)重的上列現(xiàn)象,那么,如果避免這些問題的出現(xiàn),將工程竣工決算完成后的虧損,從而生成訴訟可能性防范于前,本人以為從下列幾點(diǎn)予以考慮:

(一)參照工程式項目的總概資料,預(yù)期計算整個工程進(jìn)行中的重大材料,如水泥、鋼材、黃砂、石子及人工費(fèi)支出等,制訂工程的支出計劃。從而避免出現(xiàn)收不抵支,入不敷出的現(xiàn)象。

(二)項目部的公章,財務(wù)專用章交財務(wù)同一管理,對項目部簽發(fā)的有關(guān)材料,人工的合同協(xié)議統(tǒng)一管理收核,其合同額與有關(guān)預(yù)算額核對,看其有無超出預(yù)算額的部份,如超出,則詢問情況,核查核實,嚴(yán)防其虛假合同生列其中。

(三)財務(wù)內(nèi)部設(shè)置收支平衡賬戶,每月收入剔除一定比例的管理費(fèi)和稅費(fèi)后,其差額為項目經(jīng)理自主支出資金額度,并時常關(guān)注其是否依其合同協(xié)商的范圍內(nèi)付款。

(四)工程將近竣工的三個月至半年時間內(nèi),扣除工程合同價的20%,作為項目的最終控制額度加以防范。這時,嚴(yán)格對其預(yù)算支出,合同支出,財務(wù)已發(fā)生工程支出,和待發(fā)生支出,嚴(yán)格加以平衡控制,嚴(yán)防工程項目透支的發(fā)生。

(五)工程竣工完成,結(jié)清上下級之間的管理費(fèi)、人工費(fèi)、其他應(yīng)交款項,查實國家稅費(fèi)有無漏繳。然后,剩余工程利潤依項目內(nèi)部承包協(xié)議兌現(xiàn)給承包人,這樣,正確體現(xiàn)了個人、集體、國家三者之間的關(guān)系。

在財務(wù)控制手續(xù)上,則應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):

1、不符合國家法規(guī)規(guī)定的發(fā)票不得入帳,防止承包人亂開支付內(nèi)容。

2、發(fā)票內(nèi)容,力求與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相一致,不得虛開、虛擬、財務(wù)預(yù)算支出不得先支后報,須以合同協(xié)議內(nèi)容作參照。

3、進(jìn)入工地的材料數(shù)量帳實相符的同時,還需與門衛(wèi)制度相結(jié)合。

綜上所述,目前,在建設(shè)工程項目中,財政收支存在一定的問題。但是,財政收支對于整個建筑行業(yè)的發(fā)展都起到了十分重要的作用,因此,相關(guān)單位應(yīng)該積極采取有效的措施,加強(qiáng)其對財務(wù)收支的控制,規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理,促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]葉秀芹.建設(shè)單位基本建設(shè)工程項目審計方法探討[J].財經(jīng)界,2011(04)

[2]陳紅梅.公路路政財務(wù)收支審計要點(diǎn)及方法[J].審計月刊,2011.(01)

[3]吉新.探討行政事業(yè)單位財務(wù)收支管理問題[J].新財經(jīng)·上半月,201(08)

第5篇:法治建設(shè)的目的范文

隨著我國職業(yè)教育改革的日益深化,越來越多的專業(yè)課程正在進(jìn)行多方面、多角度和多層次的教學(xué)改革嘗試。作為會計學(xué)專業(yè)的核心課程,同時也是會計專業(yè)和職業(yè)資格考試的必考內(nèi)容,稅法課程也開始探索一條符合自身特色的實踐教學(xué)改革之路。

一、稅法實踐教學(xué)的現(xiàn)狀

稅法實踐教學(xué)有助于增強(qiáng)學(xué)生對稅法實務(wù)操作的感性認(rèn)識,促進(jìn)學(xué)生對稅法基礎(chǔ)理論知識的掌握及稅法實踐操作能力的提高。因此各個高職院校會計專業(yè)均開始著手設(shè)計稅法實踐教學(xué)內(nèi)容,但仍存在以下問題:

(一)稅法實踐教學(xué)缺乏足夠重視。一方面,課程實訓(xùn)開發(fā)和建設(shè)上不平衡。重視會計賬務(wù)處理(如手工和電算化模式)的實訓(xùn)開發(fā)和建設(shè),忽視了稅法課程實訓(xùn)的開發(fā)和建設(shè),使得稅法實踐教學(xué)內(nèi)容的安排未能擺上應(yīng)有的位置,而且作為實踐教學(xué)重要途徑和手段的校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后。有些院校會計專業(yè)根本沒有開設(shè)與稅法相關(guān)的模擬實驗或只是在會計模擬實訓(xùn)中一帶而過。另一方面,實踐教學(xué)學(xué)時占教學(xué)總學(xué)時的比例較小,稅法實訓(xùn)內(nèi)容單一,組織形式陳舊,考核疏于管理甚至流于形式。普遍存在重理論、輕實踐;重知識、輕能力;重課堂、輕課外的錯誤傾向,導(dǎo)致其實踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱。

(二)理論與實踐缺乏有效融合。目前高職院校的稅法教材在編寫方式上仍按照稅種的先后順序?qū)蝹€稅種進(jìn)行獨(dú)立編寫,極少考慮各稅種的內(nèi)在聯(lián)系。對于具體稅種的教材編寫,多數(shù)采用先理論后實訓(xùn),在理論之后,添加的實訓(xùn)內(nèi)容是針對該稅種特定的案例編寫的。在稅法課程的教學(xué)過程中,專業(yè)教師一般是根據(jù)所選教材的內(nèi)容,采用“兼容式”的教學(xué)模式,首先講解理論知識,其次講解教材實訓(xùn)案例,然后要求學(xué)生做一個具體的類似實訓(xùn)案例。這種教學(xué)模式與工學(xué)結(jié)合所提倡的“融合式”教學(xué)模式有一定距離。同時稅法課程慣用的各稅種獨(dú)立成章的教學(xué)體例,導(dǎo)致教師會孤立地講授各稅種的知識點(diǎn),這種教學(xué)和學(xué)習(xí)模式容易使學(xué)生學(xué)了新稅忘舊稅,缺乏稅種與相關(guān)行業(yè)的融合。

(三)指導(dǎo)教師缺乏應(yīng)有的技能水平。高職會計教師應(yīng)具備“雙師素質(zhì)”,即要求教師不僅要具備扎實、系統(tǒng)的理論知識,而且還要具備豐富的會計實際工作經(jīng)驗、實踐教學(xué)經(jīng)驗和熟練的會計工作操作技能。然而,多數(shù)的高職會計教師直接來自高校,沒有企業(yè)會計工作經(jīng)驗或進(jìn)行短期的下企業(yè)鍛煉,有部分教師直接從企業(yè)一線引進(jìn)入校,缺乏系統(tǒng)的理論知識和教學(xué)經(jīng)驗,這些教師雖然能勝任“兼容式”教學(xué)模式下的教學(xué)工作,但與工學(xué)結(jié)合倡導(dǎo)的理論與實踐高度融合的“融合式”教學(xué)模式下的教師素質(zhì)要求還是有一定差距的,還需不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平,使得教師的“雙師素質(zhì)”要從目前的雙證(教師職稱證書和專業(yè)資格或職業(yè)資格證書)要求向雙能(教學(xué)能手和操作能手)要求轉(zhuǎn)變。

(四)實訓(xùn)內(nèi)容缺乏真實的項目。各個單位為了防止會計信息的流失,保守企業(yè)的商業(yè)秘密,不愿意讓學(xué)生接觸本單位真實的財務(wù)會計資料,更不愿意把真實的財務(wù)會計資料送到學(xué)校讓學(xué)生處理。同時學(xué)生人數(shù)多,企業(yè)辦公條件有限,又難以給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,況且實習(xí)時間短,各個單位不愿意接收學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實訓(xùn),很難建立長期、穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地。因此,目前各高職院校分別采用仿真項目進(jìn)行實訓(xùn)教學(xué)或采用分散的校外頂崗實訓(xùn)方式,即由學(xué)生自己聯(lián)系校外企業(yè)進(jìn)行頂崗實訓(xùn)。校外頂崗實訓(xùn)非常分散,不便于集中管理和指導(dǎo)。企業(yè)一線的財務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)或業(yè)務(wù)能力有限,有時讓學(xué)生遠(yuǎn)離真實的財務(wù)會計資料,不讓學(xué)生接觸涉稅事項的計算和申報,容易使學(xué)生的校外頂崗實訓(xùn)流于形式。

二、項目導(dǎo)向在稅法實踐教學(xué)中的運(yùn)用

“項目導(dǎo)向”教學(xué)模式的基本內(nèi)涵是:圍繞職業(yè)崗位能力的形成,科學(xué)設(shè)計和選擇項目,以完成一個完整的工程項目所需要的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計教學(xué)方案,按照一個完整的工程項目的操作流程組織實施教學(xué),使學(xué)生在完成項目的過程中,達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

稅法課程的項目導(dǎo)向教學(xué)是一種以任務(wù)驅(qū)動為核心的教學(xué)模式(如圖1所示),即按照完成崗位工作任務(wù)的過程確定教學(xué)過程,以實際工作中應(yīng)納稅額的計算、核算到稅款的申報、繳納的工作過程作為教學(xué)過

轉(zhuǎn)貼于

程;按照崗位工作內(nèi)容確定課程教學(xué)內(nèi)容;按照實際辦稅業(yè)務(wù)的工作任務(wù),融入相關(guān)的稅收法律確定教學(xué)項目;辦稅崗位以實際工作中完成的工作任務(wù)確定工作成果,課堂教學(xué)以學(xué)生完成稅務(wù)登記表、納稅申報表等典型項目作為教學(xué)成果;按照實際工作中辦稅員的工作場景模擬教學(xué)場景。根據(jù)工作任務(wù)確定典型教學(xué)項目時,要在職業(yè)崗位群相關(guān)工作任務(wù)分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律、專業(yè)能力、相關(guān)課程的教學(xué)項目之間的協(xié)調(diào)關(guān)系、學(xué)校的教學(xué)條件以及社會能力的要求,運(yùn)用教學(xué)論的基本原理進(jìn)行加工,將企業(yè)實際辦稅工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)型工作任務(wù)。確定稅法課程教學(xué)項目時,要從三個角度去構(gòu)建:1.按照辦稅的子任務(wù)確定教學(xué)子項目,即按稅種確定教學(xué)項目,在此基礎(chǔ)上,拆分為多個細(xì)項目,在細(xì)項目中組合多個“小型”的主題學(xué)習(xí)單元,即學(xué)習(xí)情境設(shè)計。學(xué)習(xí)情境之間可以是平行、遞進(jìn)或包容的關(guān)系。2.按照企業(yè)類型或行業(yè)類型確定教學(xué)項目,通過實踐教學(xué),使學(xué)生能填制不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)的納稅申報表,能理解不同企業(yè)稅收的構(gòu)成。3.按照教學(xué)條件和資源,確定以仿真項目或全真項目作為教學(xué)項目,配備教學(xué)場所和研究教學(xué)方式。以項目的實施過程為主線,進(jìn)行任務(wù)驅(qū)動,設(shè)置學(xué)習(xí)情境,引導(dǎo)學(xué)生由簡到繁、由易到難、循序漸進(jìn)地完成一系列“項目”,從而得到清晰的思路、方法和知識的脈絡(luò)。在完成“項目”的過程中,培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力,進(jìn)而培養(yǎng)獨(dú)立探索、勇于開拓進(jìn)取的自學(xué)能力。

三、“分層階梯式”稅法實踐教學(xué)設(shè)計探討

高職院校應(yīng)構(gòu)建“分層階梯式”的稅法課程實訓(xùn)體系(如下頁圖2所示)。所謂“分層階梯式”是指稅法課程實訓(xùn)選擇在教室、實訓(xùn)室和財務(wù)公司或會計工作室三個地方進(jìn)行課程實訓(xùn),分別進(jìn)行課堂手工實訓(xùn)、仿真模擬實訓(xùn)和全真實訓(xùn),三種實訓(xùn)逐步沿著操作技能的培養(yǎng)路線行進(jìn),實現(xiàn)教學(xué)向崗位的遷移,達(dá)到工學(xué)結(jié)合的目標(biāo)。

(一)課堂手工實訓(xùn)。這一階段的實訓(xùn)在教室里進(jìn)行,包括課堂分稅演示、課堂分稅實訓(xùn)和分類綜合實訓(xùn),分別采用課堂分稅演示案例、課堂分稅實訓(xùn)案例和分類綜合實訓(xùn)案例。其中講解分稅演示案例時,相關(guān)的稅收法律嵌入到案例分析中,實現(xiàn)理論與實踐高度融合;練習(xí)課堂分稅實訓(xùn)案例時,教師主要以描述任務(wù)、控制進(jìn)程為職責(zé),以項目引導(dǎo)者的身份對案例資料加以簡析,只提出操作要求,無需詳細(xì)說明操作步驟,突顯學(xué)生的主體地位;分類綜合實訓(xùn)主要是基于培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生就業(yè)主方向考慮,在學(xué)完相關(guān)稅種之后,選擇典型的中型和小型兩類企業(yè)進(jìn)行實訓(xùn)。

(二)仿真模擬實訓(xùn)。這一階段的實訓(xùn)在實訓(xùn)室里進(jìn)行,包括軟件使用、分稅實訓(xùn)和綜合實訓(xùn)。首先向?qū)W生介紹相關(guān)的納稅申報軟件的使用方法和注意事項,其次是分別按照增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等各稅種進(jìn)行納稅申報實訓(xùn),最后要求學(xué)生根據(jù)給定的幾個典型行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行綜合性的納稅申報實訓(xùn)。

第6篇:法治建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞:招標(biāo)階段 造價控制施工合同 預(yù)算控制價

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,基建項目日益增多,建設(shè)工程項目造價控制與管理成為建設(shè)者尤為重視的問題。通過招標(biāo)競爭選擇承包商,使工程價格日趨合理,這將有利于節(jié)約投資,提高投資效益,還能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平,從而工程造價得到有效控制, 對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。在建設(shè)項目實施的各個階段中,招標(biāo)投標(biāo)是造價控制的關(guān)鍵階段,招標(biāo)結(jié)果的好壞、直接關(guān)系到項目的建設(shè)實施的成敗。本文正試圖通過招標(biāo)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和研究,進(jìn)一步認(rèn)識招標(biāo)過程中的造價控制方法,以及通過這些方法來合理的確定和有效的控制工程造價。

編制一份合法合理的招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是整個招標(biāo)過程的靈魂。招標(biāo)文件編寫質(zhì)量的好壞,直接影響招標(biāo)效果的好壞。招標(biāo)文件編寫得細(xì)致,考慮周全,采用招標(biāo)方案得當(dāng),可以使招標(biāo)順利進(jìn)行,并且在開標(biāo)后的施工及結(jié)算中承發(fā)包范圍明確,責(zé)任分明,有利于工程進(jìn)展。相反,若在招標(biāo)時考慮欠周密,易造成對招標(biāo)文件錯誤理解,在招標(biāo)過程中容易造成混亂,易引起不必要的紛爭及投訴,影響招標(biāo)進(jìn)度;在工程實施過程時,因招標(biāo)時考慮的不周,導(dǎo)致現(xiàn)場實際與招標(biāo)條件出入較大,容易造成索賠及合同糾紛,影響工程進(jìn)度。因此,在招標(biāo)過程中對招標(biāo)文件的編制要十分重視,招標(biāo)文件的合理性是指招標(biāo)條款的設(shè)計要符合現(xiàn)場實際情況,符合工程所在地的客觀實際,編制合理;招標(biāo)文件的合法性是指招標(biāo)文件要在國家的法律框架下,根據(jù)法律和行政法規(guī)的要求編制,確保招標(biāo)行為是公平公正、合法合規(guī)的,這是前提,否者招標(biāo)過程是不得到法律保障的。

在編制招標(biāo)文件時,著重抓好如下幾個方面:

(1)、熟悉圖紙及現(xiàn)場:要求招標(biāo)人員在編制招標(biāo)文件前必須勘察現(xiàn)場,了解現(xiàn)場三通一平、場地標(biāo)高、地下管線及構(gòu)筑物、施工便道、現(xiàn)場布置、材料堆放、購?fù)粱驐壏健⑶迕缁虿疬w、改線等,并利用招標(biāo),將工程前期一些待處理的問題(如管線遷移、拆遷等)提前解決。同時,招標(biāo)人員一定要熟悉圖紙,認(rèn)真看圖,審圖,并通過編制工程量清單的過程中發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題,并向業(yè)主、設(shè)計提出,將存在問題解決在招標(biāo)階段。

(2)、報價方式的考慮:現(xiàn)行常用的報價方式通常為工程量清單報價,根據(jù)施工圖紙的完善程度及結(jié)合工程需要,可采用暫定工程量,固定單價報價的方式;也可采用固定單價報價不變,且作施工圖包干的方式。前者適用于圖紙變化可能性較大,招標(biāo)條件不確定性較多的情況;后者則適用于圖紙完善,招標(biāo)條件明確的情況,并有利于在工程施工過程中有效控制工程造價。

(3)、評標(biāo)方法的采用:采用何種評標(biāo)程序、采用何種評分方法,與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)規(guī)定、工程特色及招標(biāo)要求有關(guān)。如何選擇合適的評標(biāo)方法,招標(biāo)人需結(jié)合工程實際,結(jié)合招標(biāo)法規(guī)及當(dāng)?shù)匾?guī)定,靈活運(yùn)用,選擇合適的評標(biāo)方法,選擇適合工程的施工隊伍。對于圖紙完善,工程量能夠準(zhǔn)確計量,技術(shù)簡單的工程,應(yīng)當(dāng)采用低價中標(biāo)法,減少合同風(fēng)險;對于某些技術(shù)要求較高,施工工藝不太成熟的大型工程的招標(biāo),因為施工方案對工程影響較大,可以通過綜合評分法;對于根據(jù)初步設(shè)計圖紙或方案圖進(jìn)行招標(biāo)的工程,便不宜采用最低價中標(biāo)法,而應(yīng)當(dāng)采用綜合評分法。

二、擬定一份公平公正的施工合同

如果說招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中的靈魂的話,則我們認(rèn)為,施工合同是整個項目施工過程的靈魂。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定,合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公平和誠實信用原則是合同法的根本原則。項目建設(shè)的任何一方,都應(yīng)該在充分尊重合同約定的基礎(chǔ)上履行權(quán)利義務(wù)關(guān)系,合同是雙方最真實的意思表示,履行過程中不得違背合同的本意。訂立一份公平公正的施工合同,是項目實施得以順利進(jìn)行的前提和保障。在合同擬定過程中,應(yīng)當(dāng)注意如下幾點(diǎn):

要明確工程項目(標(biāo)的物)涉及合同實質(zhì)性內(nèi)容的關(guān)鍵因素。

目前大多數(shù)引起工程造價糾紛,有很大一部分問題出在合同條款對于涉及合同實質(zhì)性內(nèi)容的關(guān)鍵因素約定不明確甚至沒有約定造成的。這些關(guān)鍵因素即是合同的構(gòu)成要件,即工程范圍、工程量、質(zhì)量、工期、價格等。

在實施過程中,對于這些關(guān)鍵因素,有的沒有列明、含糊其詞、前后矛盾;有的甚至已經(jīng)違反招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定;更有一部分招標(biāo)文件中的主要合同條款居然是空白,而是在確定中標(biāo)單位后雙方協(xié)商確定等等,合同的有效地位受到影響,這對雙方都是很不利的。例如本應(yīng)由施工企業(yè)(中標(biāo)人)投標(biāo)時考慮的風(fēng)險費(fèi)用,由于約定不明,讓施工單位鉆了空子,找借口與業(yè)主就實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,達(dá)到減小或消除低價中標(biāo)風(fēng)險的目的。因此數(shù)量、質(zhì)量、工期、價格等在合同訂立前一定要明確約定。

2、合同條款中應(yīng)詳細(xì)列明合同價款允許調(diào)整的條件、價款調(diào)整的方法以及違約責(zé)任。

明確合同價款的調(diào)整方法,主要是有利于處理合同實施過程中的變更事項,容易涉及價款調(diào)整的變更事項包括:增加或減少工程數(shù)量;更換招標(biāo)確定的材料材質(zhì)、品牌、規(guī)格、型號;業(yè)主未能夠履行約定的義務(wù)(例如場地未交付、資金未及時到位)等等。以防止結(jié)算時產(chǎn)生爭議。

(1)應(yīng)明確哪些情況發(fā)生可以調(diào)整。如:設(shè)計變更 、施工期間計價文件發(fā)生變化、材料價格波動、超出合同范圍增加的費(fèi)用、暫定價等。

(2)應(yīng)明確發(fā)生設(shè)計變更時,工程量如何確定,合同價款如何調(diào)整等。

(3)應(yīng)列明甲供材料的退款計算方式,材料乙供改甲供或甲供改乙供后的結(jié)算方法;應(yīng)明確施工用水電費(fèi)的結(jié)算方法;結(jié)算審核的單位、審核費(fèi)用的承擔(dān)與支付方式等。

(4)明確各類違約責(zé)任,包括工期違約,違法分包、非法轉(zhuǎn)包、施工質(zhì)量驗收不合格、項目經(jīng)理不到位、施工組織設(shè)計明確的施工機(jī)械不到位等。

認(rèn)真組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑會

組織現(xiàn)場踏勘是招標(biāo)過程的必要環(huán)節(jié),通過現(xiàn)場踏勘,可以讓投標(biāo)人了解項目現(xiàn)場情況,如三通一平情況、周邊居民情況、材料堆放場地情況等,這些因素最終會很大程度上影響造價。在編制投標(biāo)報價時,需要投標(biāo)單位考慮材料的周轉(zhuǎn)費(fèi)用、噪聲擾民費(fèi)用、臨時設(shè)施接駁費(fèi)用、道路硬化費(fèi)用、生活設(shè)施費(fèi)用等。

招標(biāo)答疑是招標(biāo)過程中很重要的環(huán)節(jié),答疑的目的是對招標(biāo)文件、合同條款、現(xiàn)場情況、清單編制等有關(guān)問題對投標(biāo)單位進(jìn)行的交底,招標(biāo)答疑一定要形成文字記錄,以免事后扯皮。招標(biāo)答疑應(yīng)該有設(shè)計單位參與,以便在招標(biāo)答疑會上就圖紙等問題進(jìn)行澄清和交底。

做好清單及標(biāo)底、預(yù)算控制價的編制工作

實施工程量清單計價模式以來,工程招投標(biāo)計價方式上產(chǎn)生了較大的變化,對招標(biāo)過程中的造價控制能力提出了更高的要求。傳統(tǒng)定額計價模式下的招標(biāo)投標(biāo)是按照量價合一、競爭總價的方式優(yōu)選中標(biāo)單位的,清單計價模式下的招標(biāo)投標(biāo)是按照量價分離、統(tǒng)一清單工程量、全方位競爭價格(包括總價和綜合單價)及措施費(fèi)用的競爭方式優(yōu)選中標(biāo)單位的。清單計價模式下的招標(biāo)投標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)綜合單價及費(fèi)用,對影響計價的招標(biāo)文件內(nèi)容就要求更加細(xì)致、具體,所以要認(rèn)真和準(zhǔn)確的編制工程量清單及招標(biāo)控制價。

做好工程量清單的編制工作,要注意做好如下幾點(diǎn):

(1)認(rèn)真做好工程量清單編制前的準(zhǔn)備,用于招標(biāo)的施工圖紙,經(jīng)過專家會審或相關(guān)審圖機(jī)構(gòu)的審核,在結(jié)構(gòu)安全及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面已較為完善,但現(xiàn)階段施工圖紙的設(shè)計往往較為倉促,建筑物平面布置是否合理、施工是否方便、所用材料是否易于采購、材料經(jīng)濟(jì)等問題容易被疏忽,針對上述問題,造價人員讀圖計量時要有針對性,發(fā)現(xiàn)問題及時通知業(yè)主或設(shè)計單位,在招標(biāo)前完善招標(biāo)圖紙。

(2)工程量清單的編制質(zhì)量,直接影響到項目計價的準(zhǔn)確性。用于招標(biāo)的工程量清單若出現(xiàn)較嚴(yán)重的漏項或重復(fù)計算,容易造成投標(biāo)過程的不平衡報價,直接影響參建各方的投資或成本控制,因此,編制工程量清單要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,建立標(biāo)前清單核對制度,做好編制復(fù)核雙重把關(guān)。

(3) 由于建筑工程的特殊性,工程量清單工作內(nèi)容和項目特征,是工程量清單編制過程中較容易出現(xiàn)問題的部分。工作內(nèi)容和項目特征描述不清,往往會影響到評標(biāo)工作并對工程的結(jié)算產(chǎn)生不良的后果,因此要詳細(xì)描述工作內(nèi)容和項目特征。

(4)工程量清單計價的工程項目劃分有較大的綜合性,列項應(yīng)是實體工程項目,不應(yīng)出現(xiàn)那些可以通過優(yōu)化方案、有效管理等措施降低投入量的項目。這樣利于實現(xiàn)工程量清單可控量與不可控量的分離。

做好預(yù)算控制價的編制工作,要注意做好如下幾點(diǎn):

(1)預(yù)算控制價要充分依據(jù)施工方案及施工技術(shù)措施、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探探資料和現(xiàn)場環(huán)境編制。

(2)要正確計算工程量。由于工程量是控制價編制中最基本和最重要的數(shù)據(jù)、漏項和錯算都會直接影響預(yù)算控制價的正確程度。工程量的工程分項名稱以及工程量的計算方法,應(yīng)與所使用的清單相一致。同時控制價計算的工程量應(yīng)當(dāng)按圖紙實事求是的計入單價中,一定要避免少算漏算。

(3)要正確使用定額和補(bǔ)充單價。預(yù)算控制價中的單價以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的預(yù)算定額為依據(jù),對定額中的缺項或有特殊要求的項目應(yīng)編制補(bǔ)充單價。

(4)編制工程預(yù)算控制價時,力求與市場的實際相吻合,要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。要注意掌握工程材料的信息價(指導(dǎo)價)與市場價之間的差異,熟悉每一種材料的市場行情,充分預(yù)估材料價格的走勢,結(jié)合招標(biāo)項目的情況,合理確定材料價格。

(5)預(yù)算控制價應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等價格變化因素以及不可預(yù)見費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)、現(xiàn)場因素費(fèi)用以及采用固定價格的工程風(fēng)險金等。

(6)施工措施費(fèi)用要適當(dāng),對于一些基礎(chǔ)工程、超重和超大構(gòu)件的吊裝和運(yùn)輸、大規(guī)模的混凝土結(jié)構(gòu)工程等要特別注意。

預(yù)算控制價是衡量項目實際造價的一個標(biāo)桿,控制價的合理性是投標(biāo)報價合理性的前提,也是投標(biāo)報價的尺度和風(fēng)向標(biāo)??刂苾r編制合理、恰當(dāng),能夠最大限度的避免投標(biāo)報價的盲目性、避免相互間壓價及抬價,起到了確保工程質(zhì)量和控制投資的關(guān)鍵作用。

參考文獻(xiàn):

[1]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組《工程造價計價與控制》中國計劃出版社 2009.5

第7篇:法治建設(shè)的目的范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項目 竣工結(jié)算 編制方式 調(diào)整方法

從整體上來看,當(dāng)前我國工程造價的管理工作結(jié)合的是計劃經(jīng)濟(jì)基本原則,建筑工程項目造價大多采取固定收費(fèi)以及量價合一的形式,在我國,傳統(tǒng)工程造價審計工作根據(jù)的是國家建設(shè)部門所頒布的工程定額以及間接費(fèi)用基本標(biāo)準(zhǔn),再加上一些人工、材料等單價,計算具體的工程量,再依照工程量來套用進(jìn)定額當(dāng)中,取費(fèi)算價,展開工程造價的事后審核。盡管目前在我國已經(jīng)開始漸漸地推廣結(jié)合工程量清單進(jìn)行計價的模式,不過由于各種客觀原因,其模式尚且還沒有得到廣泛的使用。

1工程竣工結(jié)算編制情況概述

1.1簽證和施工圖預(yù)算相結(jié)合

這種結(jié)算方式主要是將已經(jīng)經(jīng)過審定并確認(rèn)的施工圖預(yù)算當(dāng)做整個工程的竣工結(jié)算最主要的依據(jù),在原施工圖預(yù)算抑或是工程量清單當(dāng)中沒有涉及到的“附加工程”,即施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)的在設(shè)計上的變更、施工條件上的變更所帶來的費(fèi)用增多或是減少。經(jīng)過設(shè)計單位以及監(jiān)理部門的簽證之后,再和原施工圖預(yù)算組成工程的結(jié)算文件,最后交由建設(shè)單位,經(jīng)過審計之后即可辦理竣工結(jié)算的業(yè)務(wù)。這樣的結(jié)算方式往往很難預(yù)測到最終的工程總費(fèi)用變化范圍,很容易導(dǎo)致工程追加投資的情況發(fā)生。

1.2預(yù)算包干

所謂預(yù)算包干結(jié)算的方式,也可以稱其為施工圖預(yù)算聯(lián)合系數(shù)包干結(jié)算,指的是在進(jìn)行施工圖預(yù)算編制的基礎(chǔ)上來進(jìn)行外包干費(fèi)的預(yù)算計取。其公式基本如下:

“預(yù)算外包干費(fèi)施工圖預(yù)算造價包干系”;

“結(jié)算工程價款施工圖預(yù)算造價(1+包干系)”。

在上述兩個公式當(dāng)中的“包干系數(shù)”需要由施工單位和建筑部門進(jìn)行雙方協(xié)定,并經(jīng)過相關(guān)單位的審批。

簽訂合同的時候,規(guī)定預(yù)算外的包干費(fèi)用時需要充分地確認(rèn)包干的主要范圍,這種方法能夠在一定程度上降低簽證扯皮現(xiàn)象,很好地預(yù)估建筑工程總造價情況。

1.3按照平方米進(jìn)行造價包干

這種結(jié)算方式主要是結(jié)合雙方的工程資料以及概算指標(biāo),在工程開始之前就協(xié)定好每平方米的具體造價指標(biāo),隨后結(jié)合建筑總面積來進(jìn)行匯總計算,計取工程的基本造價,明確需要付清的工程款。

1.4招標(biāo)、投標(biāo)

由招標(biāo)單位以及投標(biāo)單位參與,結(jié)合中標(biāo)報價、承包范圍、具體工期、工程質(zhì)量等具體事項來進(jìn)行合同簽訂,在合同當(dāng)中規(guī)定的造價即結(jié)算造價。在工程進(jìn)行竣工結(jié)算的過程中,針對一些獎懲費(fèi)用、在包干范圍之外另行增加的一些工程項目進(jìn)行單獨(dú)的計算。

2竣工結(jié)算的編制基本原則

將單位工程或者是合同當(dāng)中約定的一些專業(yè)性項目當(dāng)做基礎(chǔ),需要對原報價單內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的檢查以及比對。一旦在比對過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)漏算或者是誤差需要進(jìn)行及時的改正。如果有多個單位參與施工而構(gòu)成的項目,需要將各個單位的竣工結(jié)算書進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮R總,制定出單個工程的竣工結(jié)算書。

如果有多個單項的工程組成一個建設(shè)項目,把各個單項的工程結(jié)算書進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮R總,制定出建筑項目的總結(jié)算書,同時撰寫說明。強(qiáng)調(diào)編制和工程的預(yù)算項目、具體工作內(nèi)容以及工作方式要相互符合,實施科學(xué)的施工組織設(shè)計步驟。強(qiáng)調(diào)施工合同當(dāng)中的條款和用詞的合理性,防止出現(xiàn)含糊或者漏洞。隨時搜集一些簽證齊全且有效的文件。

在施工單位完成了合同當(dāng)中的內(nèi)容,并且已經(jīng)經(jīng)過驗收確認(rèn)符合要求之后,結(jié)合以上原則進(jìn)行編制的完整結(jié)算,組織一些專業(yè)人士核對,并盡快送往建筑單位。全部工程完工之后,需要清理工程財產(chǎn),將其作為建筑企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部成本的核算依據(jù),針對內(nèi)部進(jìn)行分包的結(jié)算,結(jié)合施工合同以及原始預(yù)算等過程當(dāng)中出現(xiàn)的費(fèi)用展開詳細(xì)的審核計算,在此基礎(chǔ)之上重新核實各個單位工程以及其具體造價。業(yè)主竣工結(jié)算以及內(nèi)部的分包單位施工結(jié)算均經(jīng)過審查并定案之后,結(jié)合合同當(dāng)中的規(guī)定盡快收回工程款項,強(qiáng)化資金的管理,降低企業(yè)占用的資金成本,提升周轉(zhuǎn)效率。工程完全結(jié)束之后,展開適當(dāng)?shù)某杀痉治?,總結(jié)工作經(jīng)驗。結(jié)合施工合同的條款展開適當(dāng)?shù)乃髻r工作,一旦工程施工的過程當(dāng)中產(chǎn)生了合同內(nèi)容外的一些自然性因素以及社會性因素所帶來的事故以及延期情況,作為施工單位需要及時地進(jìn)行證據(jù)收集,及時提出索賠申請。

3竣工結(jié)算編制的主要內(nèi)容

工程的竣工結(jié)算需要結(jié)合不同方式,并參照合同當(dāng)中的條例來進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕Y(jié)算。工程款預(yù)付額具體數(shù)額、款項支付時限以及抵扣方法;工程進(jìn)度款具體的支付方法、支付數(shù)額以及支付時限;工程進(jìn)行施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)變更,調(diào)整工程款的方法、索賠的方法以及時限、支付方法;出現(xiàn)工程款的糾紛情況下如何解決的方法;固定風(fēng)險承擔(dān)范圍以及具體幅度,超過規(guī)定的范圍以及幅度如何調(diào)整的策略;整個工程竣工之后結(jié)算價款以及價款支付方法;保證工程質(zhì)量的保證金數(shù)額、保證金預(yù)扣方法以及具體時限;施工安全措施以及意外傷害的保險費(fèi)用;施工工期以及工期出現(xiàn)變化(提前、延后)具體獎懲;其他:和合同履行、價款支付有關(guān)的一些擔(dān)保項目。

4如何調(diào)整竣工結(jié)算

將原工程的預(yù)算書作為主要的基礎(chǔ),把原始資料當(dāng)中的一些變動項目詳細(xì)地進(jìn)行及結(jié)算,并把結(jié)果充分地納入到原有的工程預(yù)算當(dāng)中,適當(dāng)?shù)卣归_增減的調(diào)整。通常情況下,工程價款的竣工結(jié)算公式是:

“竣工結(jié)算的價款=合同價款或預(yù)算價款+在施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)的調(diào)整數(shù)額-已結(jié)價款-工程保修金”。

結(jié)合更改修整的原始資料形成的竣工圖,進(jìn)行預(yù)算的重新編制。這種方式相對來說會比較徹底,對原始設(shè)計圖的改進(jìn)也比較大,通常成本變動也會比較大。

事實上,在實際的工作當(dāng)中,比較常用的是第一種公式方法,只有在工程變大且需要修改的項目比較多,導(dǎo)致很難區(qū)分原有預(yù)算項目以及新增工程之間的區(qū)別的情況下,才會選擇第二種方法。

5結(jié)語

想要做好結(jié)算工作,除了承包商需要充分地結(jié)合自身的基本因素之外,還需要正確地處理和其他部門以及相關(guān)的人員之間的關(guān)系,具體來談,主要包括的有:業(yè)主單位、設(shè)計、監(jiān)理和造價咨詢等。作為承包商,需要切實地結(jié)合項目在實施的過程當(dāng)中確立的組織結(jié)構(gòu)聯(lián)系,保證可以在任何方面都能實現(xiàn)相互之間的配合和支持,保證合同履行的過程當(dāng)中誠實守信,打造良好形象,有益于結(jié)算的各個環(huán)節(jié)發(fā)展,為結(jié)算工作打造一個比較理想的外環(huán)境。在工程造價的控制工作當(dāng)中,竣工結(jié)算屬于最后的步驟,同時也會受到多方面的影響,假如無法保證其嚴(yán)謹(jǐn)性可能會帶來比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)損失等。在計算的過程當(dāng)中,必須要保證高度的認(rèn)真和謹(jǐn)慎性,避免出現(xiàn)少算和漏算的現(xiàn)象,還要結(jié)合實際情況,不要多算和冒算,避免僥幸心理。在編制的時候,避免偏向。在此基礎(chǔ)之上,保證量和價之間的準(zhǔn)確合同,保證工程結(jié)算能夠去虛保實,拉動竣工結(jié)算良性的循環(huán)等。

參考文獻(xiàn):

[1]黃黎明.關(guān)于建設(shè)單位工程項目竣工財務(wù)決算的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013(08).

[2]張華.竣工結(jié)算階段工程造價的編制方法及技術(shù)控制要點(diǎn)[J].科研,2015(18).

第8篇:法治建設(shè)的目的范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè); 施工組織; 方法和措施

一、前言

考慮到新農(nóng)村建設(shè)項目的特殊性,加強(qiáng)施工組織不但可以提高新農(nóng)村建設(shè)項目的建設(shè)效果,同時還能節(jié)約建設(shè)項目的整體投入,使新農(nóng)村建設(shè)項目能夠得到有效的開展。從目前新農(nóng)村建設(shè)項目的實際運(yùn)行來看,加強(qiáng)施工組織是十分必要的。要想提高施工組織的整體效果,除了要了解工程概況做到心中有數(shù)之外,還要編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計方案,保證施工過程有據(jù)可依。同時,還要加強(qiáng)項目管理和施工組織管理,使施工組織措施能夠落實到位,提高施工組織的整體效果。

二、新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織過程中首先要了解工程概況

新農(nóng)村建設(shè)項目與其他工程不同,不但存在點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),同時考慮到農(nóng)村的生產(chǎn)生活實際,新農(nóng)村建設(shè)項目有著較強(qiáng)的季節(jié)性,如果不事先做好工程概況的了解,并根據(jù)工程實際內(nèi)容做好制定應(yīng)對措施,工程項目在實際開展中將會遇到諸多困難。為此,新農(nóng)村建設(shè)項目應(yīng)對施工組織引起足夠的重視,并在施工組織中首先了解工程概況,具體應(yīng)從以下幾個方面入手:

1、組織施工技術(shù)人員對施工圖紙進(jìn)行會審

在接到圖紙之后,新農(nóng)村建設(shè)項目的管理人員應(yīng)核對圖紙的全面性和有效性,并組織施工技術(shù)人員對施工圖紙進(jìn)行會審,掌握工程項目的整體概況和基本內(nèi)容,為后續(xù)施工提供基礎(chǔ)的信息支撐,保證工程項目在具體實施中能夠降低施工難度,滿足新農(nóng)村建設(shè)項目的實際需要,確保新農(nóng)村建設(shè)項目得到有效實施。

2、掌握農(nóng)村建設(shè)項目的季節(jié)性特點(diǎn)

在新農(nóng)村建設(shè)中,無論是房屋建設(shè)還是公路建設(shè),都有一定的季節(jié)性特點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)的原則是不耽誤農(nóng)民的生產(chǎn)生活,不對農(nóng)村的生產(chǎn)生活秩序造成影響。其中在公路建設(shè)中就要注意避開農(nóng)忙季節(jié),還要考慮冬季因素,盡量趕在入冬之前完工,保證房屋工程和公路工程能夠滿足農(nóng)村的使用需要。

3、對工程中的施工重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記

鑒于新農(nóng)村建設(shè)項目的特點(diǎn)及實際難度,工程項目部應(yīng)根據(jù)圖紙會審的結(jié)果和農(nóng)村的生產(chǎn)生活特點(diǎn),對工程中的施工重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記,并在施工組織設(shè)計及施工方案編制中予以體現(xiàn),做到根據(jù)施工難度制定具體的施工措施,保證新農(nóng)村建設(shè)項目得到有效開展,降低工程施工的難度,提高建設(shè)實效性。

三、新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織過程中,應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計方案

在新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織過程中,要想提高施工組織的整體效果,不但要對施工組織工作引起足夠的重視,還要根據(jù)工程建設(shè)實際編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計方案,提高施工組織設(shè)計方案的完整性和可靠性,發(fā)揮施工組織設(shè)計方案的指導(dǎo)作用。具體應(yīng)從以下幾個方面入手:

1、根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項目的實際內(nèi)容編制施工組織設(shè)計方案

在施工組織設(shè)計方案編制過程中,除了要參考圖紙之外,還要根據(jù)工程概況及工程的實際內(nèi)容進(jìn)行編制。其中主要應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目的實際內(nèi)容編制。在施工組織設(shè)計中,應(yīng)包括施工技術(shù)、施工方法、施工措施,以及施工過程中的應(yīng)急預(yù)案等,所有這些內(nèi)容都要與新農(nóng)村建設(shè)項目緊密結(jié)合,提高施工組織設(shè)計方案的針對性。

2、緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目實際,提高施工組織設(shè)計方案的完善性

鑒于施工組織設(shè)計在新農(nóng)村建設(shè)項目中的重要作用,在施工組織設(shè)計方案編制過程中,除了要與新農(nóng)村建設(shè)項目實際相結(jié)合之外,還要提高施工組織設(shè)計方案的完善性,使施工組織設(shè)計方案能夠全面準(zhǔn)確。其中不但要使施工組織設(shè)計能夠全面覆蓋新農(nóng)村建設(shè)項目施工全過程,還要使施工組織設(shè)計方案能夠滿足施工的實際需要。

3、根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項目的需要,提高施工組織設(shè)計方案的指導(dǎo)性

在工程建設(shè)過程中,施工組織設(shè)計方案是指導(dǎo)具體施工的文件,只有明確了施工組織設(shè)計方案的針對性和完善性,才能發(fā)揮施工組織設(shè)計方案的指導(dǎo)作用,進(jìn)而滿足新農(nóng)村建設(shè)項目需要。因此,在新農(nóng)村建設(shè)項目的施工組織設(shè)計方案編制過程中,根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項目的實際需要提高其針對性是十分必要的。

四、新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織過程中,應(yīng)加強(qiáng)項目管理和施工組織管理

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目的施工難度和工程特點(diǎn),要想提高新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織的效果,就要建立健全的項目管理機(jī)構(gòu),積極落實各項項目管理和施工組織管理措施,強(qiáng)化施工組織管理過程,提高新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織的整體質(zhì)量。具體應(yīng)從以下幾個方面入手:

1、在施工組織管理中,應(yīng)做好施工物料的調(diào)配

為了保證新農(nóng)村建設(shè)項目能夠順利開展,在施工組織中,應(yīng)將物料調(diào)配作為重點(diǎn)管理內(nèi)容,不但要根據(jù)農(nóng)村的交通條件合理優(yōu)化物料調(diào)配路線,還要結(jié)合農(nóng)村的自有優(yōu)勢,合理儲備物料,確保施工過程中的物料能夠滿足工程進(jìn)度需要,避免因物料供應(yīng)不及時造成停工,影響工程項目的工期。因此,做好施工物料的調(diào)配,對新農(nóng)村建設(shè)項目的施工組織而言具有重要意義。

2、在施工組織管理中,應(yīng)優(yōu)化施工流程提高設(shè)備的利用率

在新農(nóng)村建設(shè)項目中,施工設(shè)備的運(yùn)用是關(guān)鍵??紤]到施工設(shè)備的轉(zhuǎn)運(yùn)及使用成本,在施工組織中,應(yīng)根據(jù)工程的具體需要制定設(shè)備需求計劃,并優(yōu)化施工流程,提高設(shè)備的利用率,在滿足工程需要的前提下,降低設(shè)備使用成本,達(dá)到提高工程效益的目的。因此,優(yōu)化施工流程并提高設(shè)備的利用率,對新農(nóng)村建設(shè)項目而言具有重要作用。

3、在施工組織管理中,應(yīng)結(jié)合工期要求,合理安排工序

在施工組織管理中,工序的安排十分重要。合理安排工序不但可以降低人力成本支出,同時還可以縮短工期,提高工程的建設(shè)質(zhì)量,基于這一需要,在新農(nóng)村建設(shè)項目的施工組織管理中,應(yīng)根據(jù)工期的實際要求,合理安排工序,使施工組織能夠取得積極效果,達(dá)到工程建設(shè)的實際要求。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知,基于新農(nóng)村建設(shè)項目實際,在施工組織中,不但要充分了解工程項目的工程量和建設(shè)內(nèi)容,還要編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計方案,并加強(qiáng)項目管理和施工組織管理,保證施工組織能夠得到有效開展,確保新農(nóng)村建設(shè)項目施工組織取得積極效果,滿足新農(nóng)村建設(shè)的實際需要,確保新農(nóng)村建設(shè)項目的施工組織得到有效開展。

參考文獻(xiàn):

[1] 鄧義明;;成都市新農(nóng)村建設(shè)的啟示[J];內(nèi)江科技;2014年07期

[2] 朱旭東;;新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃問題研究[J];科技致富向?qū)В?014年20期

[3] 高明秀;土地整理與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系及其模式創(chuàng)新研究[D];山東農(nóng)業(yè)大學(xué);2014年

[4] 楊冬梅;;針對新農(nóng)村建設(shè)中的誤區(qū)如何發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J];東方企業(yè)文化;2014年04期

第9篇:法治建設(shè)的目的范文

關(guān)鍵詞:水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織;建設(shè);發(fā)展;昭平縣

中圖分類號:S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)04-0092-02

昭平縣把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑之一,全縣不斷涌現(xiàn)出形式多種多樣的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織。截至2012年底,全縣登記在冊的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織有9個,會員有250人,這些專業(yè)合作組織的建立和發(fā)展,有力地促進(jìn)了全縣漁牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化,提高了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。

1 昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要類型和特點(diǎn)

經(jīng)過幾年的發(fā)展,昭平縣形成了多個較為固定的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織,其主要類型有:一是由技術(shù)能人牽頭,技術(shù)部門協(xié)調(diào)支持,以科技服務(wù)為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)型合作組織,即“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的模式,如昭平縣桂江網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社。二是以養(yǎng)殖企業(yè)牽頭的企業(yè)帶動型合作組織,即“龍頭企業(yè)(大戶)+農(nóng)戶”的模式,如昭平縣德源兔業(yè)專業(yè)合作社。三是村委干部帶動型。水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織涉及養(yǎng)殖、加工、休閑等多種經(jīng)營項目,其中養(yǎng)殖占絕大多數(shù)。各類型的合作組織,制訂有比較規(guī)范的章程和民主管理制度,互助互利的利益機(jī)制。

昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織具有以下特點(diǎn):一是依托當(dāng)?shù)貪O牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建立了水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織,大力開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是在合作方式上實行統(tǒng)分結(jié)合、不影響自主經(jīng)營的權(quán)利;三是具有一定的專業(yè)性;四是在合作組織管理上實行自愿原則,民主辦理,堅持加入自愿,退出自由。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著畜牧獸醫(yī)管理體制改革的不斷深入,昭平縣水產(chǎn)畜牧技術(shù)機(jī)構(gòu)經(jīng)已日臻完善。截至2012年底,全縣有水產(chǎn)畜牧技術(shù)機(jī)構(gòu)19個,其中縣級站7個,人員43人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)站12個,人員60人??h、鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧技術(shù)機(jī)構(gòu)參與和指導(dǎo)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織,可以很快建立起水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織承擔(dān)經(jīng)營服務(wù)的基本能力,使專業(yè)合作組織在成立之初獲得一定的技術(shù)服務(wù)、人才、組織網(wǎng)絡(luò)等資源,解決專業(yè)合作組織的初始成本,降低專業(yè)合作組織的風(fēng)險。同時,依靠基層水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織成員提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。

(1)加強(qiáng)對水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的教育和培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)兩級水產(chǎn)畜牧部門加強(qiáng)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳和貫徹,廣泛傳播新型合作組織的典型經(jīng)驗,通過培訓(xùn)激活農(nóng)民自身的自主意識,培育農(nóng)民的合作精神,增強(qiáng)農(nóng)民群眾新型合作理念和依法辦社的意識,全面提高水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織經(jīng)營管理和服務(wù)水平。

(2)為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織提供資金和政策上的的信息支持。2008以來,昭平縣水產(chǎn)畜牧管理部門認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的文件精神,為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織建立和爭取示范社建設(shè)資金做了大量的服務(wù)工作,為昭平縣桂江網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社建立爭取了數(shù)萬元資金。積極幫助具備條件的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作社獨(dú)立承擔(dān)或參與承擔(dān)自治區(qū)級、廳級的重點(diǎn)項目,做好科技項目實施與扶持合作社相結(jié)合,通過合作社,使廣大農(nóng)民享受國家惠農(nóng)政策,提高資金的使用效益。2011年,昭平縣養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的何世瑞蜂場被確定為國家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系南寧站中蜂示范場。

(3)為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供全程技術(shù)服務(wù)。多年來,昭平縣水產(chǎn)畜牧管理部門發(fā)揮技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,優(yōu)先為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織提供多方面的服務(wù),為合作組織成員開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),幫助合作組織開展品種改良,優(yōu)先為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供病害防治服務(wù),指導(dǎo)合作組織根據(jù)市場需要進(jìn)行生產(chǎn)安排,幫助合作組織搞好產(chǎn)品銷售和養(yǎng)殖環(huán)境治理。指導(dǎo)合作組織實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷完善產(chǎn)地環(huán)境,漁牧業(yè)投入品、生產(chǎn)過程等的標(biāo)準(zhǔn),通過編發(fā)資料、基層指導(dǎo)等多種途徑,引導(dǎo)合作組織推廣應(yīng)用先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),實現(xiàn)由粗放型生產(chǎn)逐步向標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織進(jìn)行綠色、無公害產(chǎn)品的申報,實施品牌戰(zhàn)略。

1.3 運(yùn)轉(zhuǎn)情況

近年來,昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常,對促進(jìn)全縣養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升漁牧產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展?jié)O牧業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。首先,合作組織以一般為主,側(cè)重于為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣等,使合作組織成員進(jìn)一步掌握了養(yǎng)殖技術(shù),提高了產(chǎn)品產(chǎn)量,進(jìn)一步完善漁牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍。合作組織與客商簽訂產(chǎn)品購銷合同,保價收購,發(fā)展訂單漁牧業(yè)。二是提高了漁牧業(yè)的組織化程度,加強(qiáng)了漁牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間的聯(lián)系。三是強(qiáng)化了漁牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,通過舉辦培訓(xùn)班,使養(yǎng)殖戶掌握無公害養(yǎng)殖技術(shù),按無公害產(chǎn)品要求組織生產(chǎn),提高了漁牧產(chǎn)品的品質(zhì),并逐步形成產(chǎn)品規(guī)?;N售,促進(jìn)漁牧業(yè)品牌的形成,市場競爭力得到提高。昭平縣鳳凰鄉(xiāng)瘦肉型豬養(yǎng)殖協(xié)會與客商簽訂產(chǎn)品購銷合同,有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。

2 昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織存在的問題

昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織有了較大的發(fā)展,但與現(xiàn)代漁牧業(yè)發(fā)展的要求相比還有很大的差距。主要表現(xiàn)為:①組織松散,內(nèi)部管理欠規(guī)范。各專業(yè)合作組織多由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭組成,狀態(tài)松散,缺乏大的凝聚力,合作組織內(nèi)部成員的綜合素質(zhì)低,其自覺性及接受能力跟不上形勢發(fā)展的要求。②管理規(guī)章不健全。專業(yè)合作組織成員合作意識不強(qiáng),利益分配未能做到互利互助。③缺乏管理人才。專業(yè)合作組織管理者的專業(yè)知識、政策信息、管理經(jīng)驗、組織協(xié)調(diào)能力較弱,制約了合作組織的發(fā)展。④干部、政府部門對發(fā)展專業(yè)合作組織認(rèn)識不足,扶持指導(dǎo)不力。合作組織成員對專業(yè)合作組織的工作存有顧慮和擔(dān)心,合作積極性不高。

3 對提升水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織指導(dǎo)服務(wù)能力的建議

3.1 提高認(rèn)識

廣大水產(chǎn)畜牧技術(shù)干部要提高對水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織重要性的認(rèn)識,要充分認(rèn)識到水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織是水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系的一支重要力量,是水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的主要服務(wù)對象,因此,水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要優(yōu)先做好與農(nóng)民水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的合作,更好地履行先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣、動物疫病防控等公共服務(wù);可以通過發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,指導(dǎo)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展,帶動廣大養(yǎng)殖戶從水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織吸取關(guān)鍵技術(shù)和管理理念,實現(xiàn)增收的目的。

3.2 參與管理

近年來,國家高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)與發(fā)展,政府每年都從資金和政策上予以大力扶持,特別是在專業(yè)合作社示范社建設(shè)上設(shè)立了專項資金,樹立典型,以點(diǎn)帶面,逐步推開。水產(chǎn)畜牧管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),積極推薦條件具備的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織作為專業(yè)合作示范社,參與對合作社示范社的考核、考核,開展示范社認(rèn)定,對示范性合作組織開展評估,不斷提高合作組織規(guī)范化的建設(shè)。