鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)范文

第一條為規(guī)范我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)敬老院)建立與治理，維護(hù)五保對(duì)象正當(dāng)權(quán)益，依據(jù)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《省施行〈鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)工作條例〉方法》（省縣政府令第號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)踐，制訂本方法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是社會(huì)福利事業(yè)單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府負(fù)責(zé)治理。準(zhǔn)則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所敬老院。鼓舞社會(huì)力氣興辦和贊助敬老院，其治理參照本方法執(zhí)行。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府要增強(qiáng)對(duì)敬老院工作的指導(dǎo)，把敬老院事業(yè)歸入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第四條縣民政部分是敬老院事業(yè)的營(yíng)業(yè)主管部分，負(fù)責(zé)對(duì)敬老院事業(yè)的營(yíng)業(yè)指導(dǎo)。財(cái)務(wù)部分負(fù)責(zé)落實(shí)敬老院供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)。民政、財(cái)務(wù)、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)部分負(fù)責(zé)對(duì)敬老院資金治理、運(yùn)用狀況的監(jiān)視。

第二章建立與治理

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府是敬老院建立的主體，建立資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府籌措。

第六條敬老院的建立應(yīng)遵照量體裁衣、合理結(jié)構(gòu)和節(jié)省準(zhǔn)則，充分應(yīng)用國(guó)有、集體閑置資產(chǎn)，采取改建、擴(kuò)建和新建等建立方法。

第七條興辦敬老院需向縣民政部分提交下列材料：

（一）《敬老院建立項(xiàng)目審批書(shū)》；

（二）場(chǎng)地運(yùn)用權(quán)證實(shí)；

（三）項(xiàng)目建立規(guī)劃圖；

（四）其他需要的文件材料。

第八條敬老院建立應(yīng)到達(dá)下列前提：

（一）新建、改擴(kuò)建敬老院設(shè)置床位辨別到達(dá)50張以上，集中供養(yǎng)人員辨別到達(dá)50人以上，人均寓居面積9平方米以上；

（二）通水通電、情況優(yōu)雅、交通便利、占地上積（含生產(chǎn)基地）10畝以上；

（三）生活區(qū)、文明文娛區(qū)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)區(qū)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，有食堂、衛(wèi)生間、浴室專(zhuān)用場(chǎng)合和文明文娛、健身等基本配套設(shè)備；有需要的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)基地，能進(jìn)行種、養(yǎng)、加工生產(chǎn)；能開(kāi)拓以副補(bǔ)院項(xiàng)目。

第九條敬老院普通以地點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域稱(chēng)號(hào)定名，社會(huì)組織、小我捐贈(zèng)贊助建立的敬老院，要求以其他方式定名的該當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)稱(chēng)號(hào)治理的規(guī)則。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府興辦的敬老院經(jīng)審批后，應(yīng)到縣事業(yè)機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)治理部分處理事業(yè)單位注銷(xiāo)手續(xù)。社會(huì)力氣興辦的鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以民辦非企業(yè)單位性質(zhì)向相關(guān)審批機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，并處理注銷(xiāo)手續(xù)。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府興辦的敬老院，屬公益性非營(yíng)利組織，歸入事業(yè)單位治理，治理人員與五保供養(yǎng)對(duì)象按1：10比例審定事業(yè)編制，采取定編不定人的方法，面向社會(huì)公開(kāi)選聘，執(zhí)行合同聘用制治理。

第十二條敬老院院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府聘用，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府從在編人員中選拔錄用發(fā)生，并報(bào)縣民政部分立案。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府應(yīng)將敬老院歸入目的治理審核范圍。敬老院應(yīng)堅(jiān)持健全崗位責(zé)任制和檔案治理、值班、考勤、衛(wèi)生、安全捍衛(wèi)等治理準(zhǔn)則。

對(duì)敬老院院長(zhǎng)執(zhí)行年度審核制和信任度測(cè)評(píng)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府和縣民政部分組織施行。對(duì)年度審核不稱(chēng)職或許信任度測(cè)評(píng)達(dá)不到50%以上的，該當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或解職。

對(duì)敬老院工作人員的審核執(zhí)行信任度測(cè)評(píng)制，由供養(yǎng)對(duì)象測(cè)評(píng)，對(duì)延續(xù)兩次測(cè)評(píng)達(dá)不到50%信任度的該當(dāng)解職。

第十四條敬老院應(yīng)堅(jiān)持健全財(cái)政準(zhǔn)則，增強(qiáng)財(cái)政治理。要設(shè)立專(zhuān)賬，執(zhí)行自力核算和“一支筆”審批，做到資金專(zhuān)款專(zhuān)用。詳細(xì)賬務(wù)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府財(cái)務(wù)集中核算中間治理。供養(yǎng)資金、工作經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入與日常支出等狀況要按季，承受供養(yǎng)人員和社會(huì)的監(jiān)視。

第三章供養(yǎng)

第十五條敬老院以供養(yǎng)五保對(duì)象為主，但患有神經(jīng)病和嚴(yán)厲流行癥的五保供養(yǎng)對(duì)象該當(dāng)渙散供養(yǎng)。有前提的敬老院可以面向社會(huì)開(kāi)放，接收社會(huì)老人自費(fèi)寄養(yǎng)。

第十六條五保對(duì)象入住敬老院按下列順序處理：

（一）由自己或村（居）民委員會(huì)提出請(qǐng)求；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府對(duì)請(qǐng)求對(duì)象調(diào)查公示；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府對(duì)請(qǐng)求對(duì)象組織健康檢查；

（四）村（居）民委員會(huì)、五保對(duì)象（或監(jiān)護(hù)人）與敬老院簽署供養(yǎng)和談；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府搜檢同意。

第十七條五保對(duì)象出院處理順序：

自己自愿要求退出敬老院的，由自己提出出院請(qǐng)求，由敬老院報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府同意；

因故被院方發(fā)動(dòng)出院，由敬老院提出請(qǐng)求，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府同意。經(jīng)同意出院的五保對(duì)象，由原地點(diǎn)地村（居）民委員會(huì)派人處理出院手續(xù)，帶回原寓居地并妥善布置日常生活，有監(jiān)護(hù)人的實(shí)時(shí)奉告監(jiān)護(hù)人。

第十八條五保對(duì)象入住敬老院后，村（居）、組應(yīng)共同敬老院持續(xù)做好有關(guān)服務(wù)工作；五保對(duì)象兇事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府組織處理，敬老院詳細(xì)負(fù)責(zé)五保對(duì)象喪葬事務(wù)，村（居）、組應(yīng)協(xié)助敬老院從簡(jiǎn)摒擋后事。也可由五保對(duì)象的財(cái)富承繼人處理。

第十九條集中供養(yǎng)的五保對(duì)象小我財(cái)富按國(guó)家相關(guān)司法規(guī)則處置。未成年的五保對(duì)象年滿(mǎn)16周歲后，按規(guī)則中止五保供養(yǎng)的，其小我財(cái)富應(yīng)實(shí)時(shí)償還自己。

第二十條敬老院供養(yǎng)對(duì)象的生活程度，應(yīng)不低于本地村（居）民的均勻生活程度。對(duì)未滿(mǎn)16周歲或許已滿(mǎn)16周歲仍在承受任務(wù)教育的供養(yǎng)對(duì)象，教育部分應(yīng)依法保證其完成任務(wù)教育。

第二十一條敬老院應(yīng)合理布置供養(yǎng)對(duì)象住房，每室不宜超越兩人。對(duì)入院后患流行癥的供養(yǎng)對(duì)象要進(jìn)行隔離醫(yī)治。

第二十二條敬老院應(yīng)注重供養(yǎng)對(duì)象的飲食養(yǎng)分，嚴(yán)厲依照食物衛(wèi)生要求操作，做到每周有食譜，并盡量知足非凡供養(yǎng)對(duì)象的飲食要求。

第二十三條敬老院應(yīng)為供養(yǎng)對(duì)象供應(yīng)熱情周密的日常護(hù)理，為生活不克不及自理的供養(yǎng)對(duì)象供應(yīng)需要的非凡護(hù)理。積極組織供養(yǎng)對(duì)象開(kāi)展學(xué)習(xí)、文明文娛和健身活動(dòng)。落實(shí)供養(yǎng)對(duì)象的民主政治權(quán)益。

第二十四條敬老院應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，裝備專(zhuān)職或兼職的醫(yī)護(hù)人員，備有常用藥品和基本的診療設(shè)備。

敬老院醫(yī)務(wù)室應(yīng)為供養(yǎng)對(duì)象堅(jiān)持健康檔案。依托本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按期為供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行健康檢查。對(duì)患病供養(yǎng)對(duì)象要實(shí)時(shí)醫(yī)治。

財(cái)務(wù)、民政、衛(wèi)生等部分要落實(shí)供養(yǎng)對(duì)象參與新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療。供養(yǎng)對(duì)象因病住院發(fā)生的費(fèi)用，按現(xiàn)行新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療政策報(bào)銷(xiāo)，不足局部，按政策予以恰當(dāng)救助。

第二十五條供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)團(tuán)結(jié)合作，講衛(wèi)生，保護(hù)公物，顧全治理，盡量做到自立服務(wù)；自覺(jué)恪守社會(huì)公德和院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則；積極參與生產(chǎn)勞動(dòng)和其他集體活動(dòng)。

第四章生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

第二十六條敬老院應(yīng)具有需要的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前提，有能知足五保供養(yǎng)對(duì)象基本生活需求的生產(chǎn)基地。組織有勞動(dòng)才能的供養(yǎng)對(duì)象參與生產(chǎn)勞動(dòng)。

第二十七條敬老院應(yīng)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行本錢(qián)核算，按期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，承受供養(yǎng)對(duì)象和社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)視。

第五章資金保證

第二十八條敬老院資金起原包括:縣級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、社會(huì)捐贈(zèng)收入、院辦經(jīng)濟(jì)收入和其他收入。

第二十九條縣財(cái)務(wù)部分應(yīng)按縣民政部分審定的實(shí)踐供養(yǎng)人數(shù)按月實(shí)時(shí)撥付供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，作為集中供養(yǎng)對(duì)象的生活費(fèi)用。

第三十條縣財(cái)務(wù)部分應(yīng)將敬老院工作經(jīng)費(fèi)、人員工資歸入財(cái)務(wù)預(yù)算。詳細(xì)規(guī)范：敬老院工作經(jīng)費(fèi)，按每所每年不少于5萬(wàn)元，院長(zhǎng)及工作人員的工資待遇，院長(zhǎng)每人每月不少于700元，工作人員每人每月不少于600元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府應(yīng)妥善處理好敬老院后續(xù)建立資金及維修經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)財(cái)務(wù)賜與恰當(dāng)津貼。集中供養(yǎng)五保對(duì)象逝世，由縣財(cái)務(wù)部分按每人不低于1000元規(guī)范，撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院作為該五保對(duì)象喪葬津貼。

第三十一條敬老院集中供養(yǎng)五保對(duì)象在用電、用水、用氣和電信、電視收視等方面對(duì)比城鎮(zhèn)低保對(duì)象予以?xún)?yōu)惠，省、市人民縣政府物價(jià)部分已有政策明確的，按規(guī)則執(zhí)行。敬老院的建立與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，按規(guī)則減免相關(guān)稅費(fèi)。

第三十二條縣縣政府對(duì)治理優(yōu)越、有示范效果的敬老院采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式賜與恰當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章司法責(zé)任

第三十三條違背本方法規(guī)則，有下列行為之一的，由縣有關(guān)部分依照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限日矯正；過(guò)期不矯正的，賜與正告或許傳遞批判，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法賜與行政處置；組成犯罪的，依法追查刑事責(zé)任：

（一）違背國(guó)家有關(guān)司法、律例，損害供養(yǎng)對(duì)象正當(dāng)權(quán)益的；

（二）優(yōu)待五保供養(yǎng)對(duì)象的；

（三）五保供養(yǎng)對(duì)象呈現(xiàn)異動(dòng)（增減）隱瞞不報(bào)，虛報(bào)供養(yǎng)人數(shù)，套取五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救助等資金的；

（四）貪污、調(diào)用、截留、私分敬老院資金及侵犯、違規(guī)措置敬老院資產(chǎn)的。

第七章附則

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站；新農(nóng)村建設(shè)；措施

我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，符合科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理念，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站作為農(nóng)村建設(shè)的主要管理部門(mén)，其職能主要有農(nóng)村財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、監(jiān)管職能和農(nóng)村土地承包管理等。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站中存在重視不夠、財(cái)務(wù)管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，本文就此探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮職能的有效措施，旨在給新農(nóng)村建設(shè)一些借鑒作用。

一、做好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作

財(cái)務(wù)管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作的重中之重，是有效開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作的前提。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站相關(guān)工作人員要轉(zhuǎn)變思想，高度重視財(cái)務(wù)管理工作，保證財(cái)務(wù)預(yù)算、使用、審核等每一個(gè)環(huán)節(jié)的正確性，提高資金利用率和回報(bào)率。

（一）貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)制度

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，思想上重視財(cái)務(wù)管理工作。干部要摒棄家長(zhǎng)制的管理方法，不要存在個(gè)人主義思想，認(rèn)為財(cái)務(wù)資金怎么花是干部說(shuō)了算，不需要經(jīng)過(guò)群眾的同意或監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站干部要與時(shí)俱進(jìn)，從思想上重視財(cái)務(wù)制度，從而付出行動(dòng)，貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)制度，使干部更有效、合理的使用集體資金，防止出現(xiàn)資金去向不明、資金浪費(fèi)等問(wèn)題，提高資金使用效率，更好的建設(shè)新農(nóng)村。

2.完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村實(shí)際情況，制定一系列行之有效的規(guī)章制度，讓財(cái)務(wù)管理工作有法可依、有章可循。首先，制定與農(nóng)村發(fā)展建設(shè)相匹配的管理制度，比如《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《資金管理實(shí)施辦法》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)管辦法》等，規(guī)范相關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)管理行為。其次，完善審查和監(jiān)管制度，保證財(cái)務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)的正確性，每一筆資金支出用在對(duì)的地方。

3.規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程，做到“六統(tǒng)一”。具體來(lái)說(shuō)，就是統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一審計(jì)和統(tǒng)一建檔。做好每一環(huán)節(jié)，相互促進(jìn)，保證財(cái)務(wù)制度工作質(zhì)量，提高資金利用效益，更好地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

（二）落實(shí)審計(jì)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作，保證財(cái)務(wù)支出的正確性和真實(shí)性。首先，要求工作人員及時(shí)進(jìn)行報(bào)賬，并對(duì)物資進(jìn)行詳細(xì)的清點(diǎn)，做好審批相關(guān)手續(xù)工作，保證賬目清晰明了、正確、真實(shí)。其次，嚴(yán)格按照相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)工作。對(duì)支出過(guò)大、審批手續(xù)不全等問(wèn)題堅(jiān)決不記賬，對(duì)違法犯罪行為，要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)處理。同時(shí)要做好審計(jì)監(jiān)管工作，保證審計(jì)工作的透明度和正確性。

二、建立健全監(jiān)管機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作，建立健全監(jiān)管機(jī)制，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體資產(chǎn)流失等工作。在國(guó)家實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村集體收入大大減少，為了增加村集體收入，采取了相關(guān)籌資方法，使村集體收支矛盾問(wèn)題暴露出來(lái)，在一定程度上加大了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，所以要完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、政策等，按要求嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行不合理收費(fèi)等現(xiàn)象要依法作出處置，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，真正做好為農(nóng)民服務(wù)。

此外，對(duì)集體資產(chǎn)也要進(jìn)行監(jiān)管，杜絕貪污、違紀(jì)等問(wèn)題的出現(xiàn)。首先，對(duì)集體資產(chǎn)做好嚴(yán)格的計(jì)劃。要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，進(jìn)行相關(guān)物資的采購(gòu)，不要和別村進(jìn)行盲目的攀比，要確保資金支出的有效性。其次，對(duì)集體資產(chǎn)如農(nóng)村機(jī)械設(shè)備等做好清點(diǎn)、整理工作，并記錄成文檔，最好形成書(shū)面文檔和電子文檔并有備份。最后，對(duì)集體某些物資的處理，要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議同意后方可進(jìn)行，并對(duì)會(huì)議內(nèi)容做好相關(guān)記錄，方便以后查證。

三、做好土地承包管理工作

土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民最主要的收入來(lái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要做好土地承包管理工作。首先，要加強(qiáng)土地承包宣傳，認(rèn)真落實(shí)土地承包管理相關(guān)工作，保證土地承包工作的順利開(kāi)展。其次，要根據(jù)自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)全流轉(zhuǎn)工作，建立土地承包合同制度，保障農(nóng)民切身利益。最后，要高度重視土地糾紛問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口基數(shù)大，加上近幾年來(lái)，土地被征用現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民所得土地并不是很多，土地問(wèn)題一直是比較敏感的問(wèn)題。雖然隨著土地承包流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展和深入，矛盾有所緩和，但是隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)土地的征用、轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象將持續(xù)下去，在這個(gè)過(guò)程中，必然還存在土地糾紛問(wèn)題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要密切關(guān)注土地糾紛問(wèn)題，要定期的與農(nóng)村進(jìn)行交流溝通，在不違反國(guó)家利益的前提下，全心全意為農(nóng)民服務(wù)，讓農(nóng)民滿(mǎn)意，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站也要履行經(jīng)濟(jì)職能，根據(jù)國(guó)家惠農(nóng)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，真正建立新農(nóng)村。首先，根據(jù)農(nóng)村具體情況，進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革。要與時(shí)俱進(jìn)，把科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂(lè)、旅游等，樹(shù)立品牌效應(yīng)，如古馬吊瓜、綠源果蔬等。其次，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，比如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠、興建畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)等，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。最后，要積極招商引資，制定符合農(nóng)村發(fā)展的詳細(xì)計(jì)劃，對(duì)外進(jìn)行宣傳包裝，吸引外資在農(nóng)村進(jìn)行投資建廠，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站作為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要職能部門(mén)，要充分發(fā)揮其管理職能和經(jīng)濟(jì)職能，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作、土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等做好管理工作，提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓新農(nóng)村建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)范文

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）05-216-02

一、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要性

（一） 新出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式需要借助法

專(zhuān)業(yè)戶(hù)、聯(lián)合體、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大形勢(shì)，而這三種形式的發(fā)展都離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的幫助。為了更好地構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，不斷發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制作用十分重要。

1.專(zhuān)業(yè)戶(hù)：農(nóng)村才能經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，而最為重要一點(diǎn)就是新出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要借助經(jīng)濟(jì)法來(lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。專(zhuān)業(yè)戶(hù)不論是向集體承包還是自營(yíng)，一般都具備投資少而受益快的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)這些專(zhuān)業(yè)戶(hù)，因此這就需要依靠經(jīng)濟(jì)法來(lái)確定下來(lái)。例如若專(zhuān)業(yè)戶(hù)要想擴(kuò)大規(guī)模，就必須要聯(lián)合辦廠或者要進(jìn)行長(zhǎng)途販運(yùn)，這就專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)立法來(lái)加以管理和約束。

2.聯(lián)合體：聯(lián)合體也是為了滿(mǎn)足農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，村民提供勞動(dòng)、技術(shù)、資金并自愿組織成的經(jīng)濟(jì)組織。從國(guó)家最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)看農(nóng)村以聯(lián)合體形式存在的組織有四十六萬(wàn)之多。由此可見(jiàn)聯(lián)合體的出現(xiàn)和存在，也需要經(jīng)濟(jì)法來(lái)加以規(guī)范。

3.個(gè)體工商業(yè)戶(hù)：勞動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)也叫做個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，其對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可取代的作用。是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也需要加強(qiáng)對(duì)其法制管理。專(zhuān)門(mén)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)于個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的作用，因此需要針對(duì)其完善立法工作。

（二） 政府機(jī)構(gòu)管理農(nóng)村需要借助經(jīng)濟(jì)法

政府機(jī)構(gòu)在管理農(nóng)村時(shí)，要借助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法，從而更好地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是新舊體制共存的局面更加需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法來(lái)加以管理和約束。新舊管理體制的轉(zhuǎn)化需要借助新的經(jīng)濟(jì)法來(lái)進(jìn)行管理，就我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，原本的法規(guī)已經(jīng)不能滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的要求。因此構(gòu)建新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法迫在眉睫，也是政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù)。

（三）行之有效的經(jīng)濟(jì)政策需要法的保障

光有有效的經(jīng)濟(jì)政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了更好地滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建成為關(guān)鍵點(diǎn)。行之有效的經(jīng)濟(jì)政策必須要依靠法律的保障，黨政政策對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革也有一定的指導(dǎo)作用，為此要想使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法更具有針對(duì)性，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定十分重要。文件精神的落實(shí)也需要依靠法制的構(gòu)建和完善，從而更好地動(dòng)員農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人口，共同為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。

二、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)反思

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)還存在較多的問(wèn)題需要解決，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)必須要從根源抓起，只有將問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析才可能找到制約經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的原因，從而提出更好的解決措施。就整體上來(lái)看我國(guó)目前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)上存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是很多經(jīng)濟(jì)法未能夠充分考慮農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)；二是忽略了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度需要；三是片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地的保障生存功能；四是形成諸多不合理的配備制度；五是經(jīng)濟(jì)法制的宣傳力度還有待提高。

（一） 很多經(jīng)濟(jì)法沒(méi)有考慮農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題需要進(jìn)一步的改善，例如很多經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建時(shí)未能夠充分考慮到農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)。每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形式和發(fā)展要求是不一樣的，因此不能盲目的構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法。例如我國(guó)《商業(yè)銀行法》規(guī)定借款人必須提供擔(dān)保銀行才能夠發(fā)放貸款，同時(shí)《擔(dān)保發(fā)》要求農(nóng)民能夠?qū)⒆约旱母亍⒄?、自留地等列入不得抵押的部分。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地必須要隨廠房一同抵押，雖然這種方式有利于強(qiáng)化農(nóng)村土地保障功能，但是卻在一定程度上削弱了農(nóng)村土地的資本功能。因此必須要將法制建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)相互結(jié)合起來(lái)，這樣才能夠更好地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的作用。

（二） 忽略農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度需要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的幫扶，因此加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作尤為重要。例如一些本應(yīng)該統(tǒng)一的法律卻呈現(xiàn)“分別立法”的問(wèn)題，同時(shí)部分更多針對(duì)的是城市，涉及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)法卻是少之又少。之所以出現(xiàn)這樣的狀況主要是因?yàn)檗r(nóng)村習(xí)慣依賴(lài)政策的調(diào)整和幫助，卻忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需求。其次同樣是集體性企業(yè)，國(guó)家卻針對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的集體所有制企業(yè)運(yùn)用不同的制度安排。這些問(wèn)題的存在都是實(shí)際存在的且客觀存在的，為此為了滿(mǎn)足農(nóng)村對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的需要，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作迫在眉睫。

（三） 片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地的保障生存功能

片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地保障生存功能也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的絆腳石之一，為此合理妥善地解決這一問(wèn)題才是關(guān)鍵。農(nóng)村集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)被禁止，同時(shí)也剝奪了農(nóng)村集體組織和農(nóng)民直接分享城市化所帶來(lái)的土地增值收益的權(quán)力。當(dāng)前農(nóng)村集體建設(shè)用地自動(dòng)流轉(zhuǎn)已然不是什么秘密，為此因此這十分不利于農(nóng)村存量建設(shè)用地價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為此在面對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)的情況時(shí)，在未獲得法律支持之前是非常不穩(wěn)妥的。

（四） 形成諸多不合理的分配制度

很多不合理的分配制度也嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，尤其是體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是法律和政策單方面強(qiáng)調(diào)保障城市工業(yè)發(fā)展，這十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的開(kāi)展。例如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中實(shí)行的“價(jià)格剪刀差”制度，該制度就與現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值規(guī)律相違反，這種現(xiàn)象在很多農(nóng)村都較為常見(jiàn)；同時(shí)大部分農(nóng)業(yè)價(jià)格的收入通過(guò)調(diào)整轉(zhuǎn)為了工業(yè)部門(mén)，因此導(dǎo)致工業(yè)以及農(nóng)業(yè)之間的收入呈現(xiàn)不公平分配的現(xiàn)狀，這也是其中最為不合理的問(wèn)題之一。

（五） 經(jīng)濟(jì)法制宣傳力度不夠

經(jīng)濟(jì)法制在宣傳工作上還有所提升，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)不明白經(jīng)濟(jì)法制的具體作用，同時(shí)也不了解法制的具體內(nèi)容。為此可以看出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制宣傳的重要性，尤其是針對(duì)地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村和山區(qū)。法制建設(shè)宣傳現(xiàn)在還存在兩大問(wèn)題，一是普及型不高、二是宣傳力度不夠。在宣傳的形式上還是沿用傳統(tǒng)的方式，例如傳單、海報(bào)、宣傳冊(cè)等。這些宣傳方式的普及度不高，而且效果不是特別好。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，在一定程度上也拓寬了法制宣傳渠道。為此，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法制宣傳工作中的不足，提出針對(duì)性的解決措施顯得尤為重要。

三、 進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作上存在的不足，提出進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的具體措施成為當(dāng)務(wù)之急。為此本文提出了以下幾點(diǎn)措施，希望能夠?qū)ξ覈?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)有所啟迪和幫助。其中對(duì)具有法律效力的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行匯總、做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃、配合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳、執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度制度辦事、建立群眾性執(zhí)法自治組織等。這些都是進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的具體措施：

（一） 對(duì)仍具法律效力的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行匯總

首先要對(duì)仍具備法律效力的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮R總，即在清理過(guò)去法規(guī)的同時(shí)將一些具有價(jià)值的法律進(jìn)行匯編。所有的立法工作必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公布，以此來(lái)做到“有法可依”。將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)選出來(lái)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?lèi)，再加以編撰為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展提供一定的幫助。因此在建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制之前，可以進(jìn)行匯總這項(xiàng)步驟。

（二） 做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃

在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的進(jìn)一步完善時(shí)，要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作開(kāi)展合理的規(guī)劃。做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃，首先要充分結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，在開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作時(shí)要更具有針對(duì)性和可實(shí)踐性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作需要進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)劃，規(guī)劃的目的也是為了發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的最大效用。從整體上來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的骨干和大綱為以下兩個(gè)部分：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的整體內(nèi)容包含了任務(wù)、基本原則、法律制度和責(zé)任等；二是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中要注重四個(gè)主要內(nèi)容：種植業(yè)相關(guān)法規(guī)的建設(shè)和完善；林、牧、副、漁相關(guān)法規(guī)的建設(shè)和完善；加工業(yè)、采礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等小型能源型行業(yè)法規(guī)建設(shè)；三是農(nóng)村環(huán)保行業(yè)相關(guān)法律也需要進(jìn)一步完善。

（三） 配合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作也要做到積極配合當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，順應(yīng)時(shí)展和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的法律和政策才是成功的，才是符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。同時(shí)在構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制內(nèi)容時(shí)，也要做到事分輕重緩解，只有這樣才能夠有序地開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作。本文認(rèn)為其可以從以下幾個(gè)角度來(lái)逐步進(jìn)行和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)法、種子法、農(nóng)業(yè)承包合同條例、糧食訂購(gòu)合同條例、農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、農(nóng)村機(jī)械化法、農(nóng)田基本建設(shè)法等。這些都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制的重要內(nèi)容，也是需要進(jìn)一步構(gòu)建或完善的相關(guān)法律。按部就班、先急后緩，逐步完善當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容。

（四） 開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳

開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳，是為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建建設(shè)的落實(shí)和開(kāi)展。從整體上來(lái)看我國(guó)在開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法宣傳和研究工作上，還停留在初級(jí)階段并沒(méi)有起到真正的效果。為此做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳工作必須要從觀念、方式方法、手段等方面加以創(chuàng)新和改革。首先，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究工作上要更具備針對(duì)性，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制中尚不完善的地方要加以調(diào)整；其次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制的宣傳上也要做到科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)法的宣傳不能停留在表面工作，而是要真正讓農(nóng)村人民認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法并且理解到經(jīng)濟(jì)法的作用。

（五） 執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事

執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度辦事，只有這樣才能夠最大限度發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的作用。這些執(zhí)法機(jī)關(guān)包含了：檢察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)。而作為執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員不僅要具備一定的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更為重要的是要有嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。只有這樣才能夠更好地按照規(guī)章制度辦事。隨著農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，就更加要注重對(duì)執(zhí)法觀念的樹(shù)立、執(zhí)法方法的創(chuàng)新以及加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理。

（六） 建立群眾性執(zhí)法自治組織

群眾性執(zhí)法自治組織的建立也是進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，為此做好和加快群眾性執(zhí)法自治組織的構(gòu)建尤為重要。群眾性執(zhí)法自主組織是指由一部分退休職工或者是鄉(xiāng)民自愿自發(fā)組織起來(lái)的，由于其不是“官辦”組織，所以其不能夠行使審判權(quán)。但是這種組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的維護(hù)上有著其他機(jī)構(gòu)和組織不能取代的優(yōu)勢(shì)，因此有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極吸取該組織上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而更好地在全國(guó)各地進(jìn)行推廣。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義農(nóng)村，民主，法制建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）41-0390-01

一、農(nóng)村法制建設(shè)中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)20多年的法制宣傳教育，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大提高，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)、民主意識(shí)也有所提高，但仍然存在很多的問(wèn)題。

（一）農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)

“法制是民主和效率的協(xié)調(diào)器，也是民主和效率助推器”[1]，但是“徒法不能自行”。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了一定的農(nóng)業(yè)法律體系，但是農(nóng)民的法律意識(shí)較淡薄，嚴(yán)重影響了農(nóng)村法制的現(xiàn)代化進(jìn)程，抑制和影響了農(nóng)民積極參與生產(chǎn)生活、積極創(chuàng)新謀求發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。以主體理性自律精神為內(nèi)核的法律崇拜和法律信仰，是中國(guó)法治進(jìn)程的內(nèi)驅(qū)力，如果沒(méi)有內(nèi)生性的法律信仰，中國(guó)現(xiàn)代法治將寸步難行。[2]國(guó)家在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，忽視了民主法制建設(shè)，在一定程度上，導(dǎo)致了農(nóng)民法律意識(shí)的淡漠。農(nóng)民法律知識(shí)貧乏與法律意識(shí)淡薄相互作用，從而導(dǎo)致其惡性循環(huán)。在中國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民的法律知識(shí)仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上。究其原因，一方面是農(nóng)民的文化教育水平較低，對(duì)許多紛繁復(fù)雜的法律條文難于理解；另一方面是農(nóng)村的各級(jí)政權(quán)組織在對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，主要靠行政命令，這在很大程度上限制了法律作用的發(fā)揮，難以形成培養(yǎng)村民法律觀念的外部環(huán)境。

（二）立法存在空白與缺陷

近年來(lái)，雖然農(nóng)村民主法制建設(shè)方面的立法取得了一定的進(jìn)展，但是，在具體的法律制度方面，還存在一些急需健全和完善的地方。首先，農(nóng)業(yè)立法嚴(yán)重滯后且質(zhì)量不高，政策性強(qiáng)而規(guī)范性差，農(nóng)業(yè)法規(guī)層次低，大量農(nóng)業(yè)法規(guī)（以農(nóng)業(yè)部制定規(guī)章形式出現(xiàn)）威懾力差，義務(wù)性規(guī)范多而權(quán)利性規(guī)范少，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域無(wú)法可依現(xiàn)象較普遍存在。其次，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)帶有濃厚的計(jì)劃管理色彩和痕跡，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治經(jīng)濟(jì)格格不入。再次，農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)太原則、難以依法行政，與農(nóng)村實(shí)際有偏離，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏監(jiān)督機(jī)制。還有，農(nóng)村的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及合作醫(yī)療等法律制度不完善或者缺位。

（三）執(zhí)法混亂且效率不高

農(nóng)村立法雖然重要，但執(zhí)法工作也不能輕視。良好的法律必須通過(guò)規(guī)范的執(zhí)法行為來(lái)體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的執(zhí)法存在不少問(wèn)題。一方面是鄉(xiāng)村基層干部的依法治農(nóng)的觀念淡薄，不善于運(yùn)用法律手段來(lái)管理農(nóng)村，而更習(xí)慣于依靠行政命令，濫用權(quán)力；另一方面是執(zhí)法部門(mén)路遠(yuǎn)人少，事多面寬管不過(guò)來(lái)，以及加上農(nóng)村行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為的不規(guī)范，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和地方保護(hù)主義等在農(nóng)村仍然存在。因而，造成了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，徇私枉法等執(zhí)法混亂的現(xiàn)象。司法不公和司法效率不高的問(wèn)題仍然存在，執(zhí)行難和有錯(cuò)不糾的問(wèn)題比較突出，對(duì)“三農(nóng)”方面的矛盾和糾紛調(diào)處不及時(shí)，農(nóng)民與政府、企業(yè)和村社的矛盾糾紛一般偏向后者，對(duì)農(nóng)

二、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)的措施

不斷加快農(nóng)村法治化進(jìn)程，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐和必要保障。因此，新農(nóng)村建設(shè)中必須大力強(qiáng)化依法治農(nóng)、依法建農(nóng)、依法興農(nóng)的法律意識(shí)和法治精神，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民利益納入一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的法律環(huán)境之中。

（一）加強(qiáng)立法，完善農(nóng)村法律體系

立法是法制的基礎(chǔ)，只有建立完善的法律體系才能進(jìn)行依法治農(nóng)、依法建農(nóng)、依法興農(nóng)。加強(qiáng)立法，完善法律體系就要：一方面，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的法律空白領(lǐng)域進(jìn)行立法。首先加快對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)保障制度等方面的立法，以切實(shí)做到保障新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展。其次，要加快完善農(nóng)業(yè)投資方面的法律制度，明確各級(jí)人民政府在農(nóng)業(yè)投資方面的責(zé)任權(quán)限，以及農(nóng)業(yè)投資每一年占財(cái)政收入的比例、投資的預(yù)算、投資的程序的監(jiān)督問(wèn)題。再次，要加快建立我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面的制度。按照世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，制定諸如糧種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼制度。另一方面，就要完善現(xiàn)行法律，要結(jié)合、吸收農(nóng)村的一些現(xiàn)實(shí)而有益的習(xí)慣，使之更切合農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的生活，而更利于執(zhí)行。要改變過(guò)于原則，規(guī)范性、可操作性差的缺點(diǎn)，同時(shí)，注意不同部門(mén)法之間的聯(lián)系，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)村法律體系。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，提高執(zhí)法能力與水平

加強(qiáng)法律監(jiān)督，規(guī)范行政行為任何制度的設(shè)計(jì)都是為了特定的目的，法律監(jiān)督的功能作用體現(xiàn)了法律監(jiān)督制度化和規(guī)范化的意義和價(jià)值。也是人類(lèi)為追求法制統(tǒng)一、秩序井然而進(jìn)行的探索和努力。在我們加大監(jiān)督力度的同時(shí)要注意：第一，要加強(qiáng)上級(jí)政府部門(mén)對(duì)下級(jí)政府部門(mén)的監(jiān)督力度，建立執(zhí)法責(zé)任制度，明確執(zhí)法人員的責(zé)任與權(quán)限。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督，并把黨的監(jiān)督、機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，使之形成一個(gè)有力的行政權(quán)力監(jiān)督體系，發(fā)揮該監(jiān)督體系的綜合運(yùn)用。第二，充分利用行政復(fù)議和行政訴訟的作用。因行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等具體行政行為引起的紛爭(zhēng)，有害于社會(huì)穩(wěn)定，有害于新農(nóng)村建設(shè)。要通過(guò)多種途徑引導(dǎo)農(nóng)民利用行政復(fù)議這一法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。各相應(yīng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，應(yīng)充分發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督的作用，依法受理行政復(fù)議案件并做到公平公正、及時(shí)處理案件，解決糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。第三，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)。要健全行政執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任具有明晰化分解到執(zhí)法者個(gè)人，建立科學(xué)、合理、公平的激勵(lì)機(jī)制，使執(zhí)法責(zé)任具有明晰化、可操作性的特點(diǎn)。對(duì)執(zhí)法中違法行為，或者法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)貧乏、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)、崗位執(zhí)法效果差的執(zhí)法人員，要分別采取措施，該批評(píng)的批評(píng)、該調(diào)離的調(diào)離、該取消執(zhí)法資格的取消，以體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、法律的權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)范文

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)

1、加強(qiáng)對(duì)全縣普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市法建辦普法安排意見(jiàn)，制定了《縣年普法依法治理工作實(shí)施意見(jiàn)》并印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門(mén)。文件明確了工作目標(biāo)、工作措施、實(shí)施步驟、保障機(jī)制，健全了考核考評(píng)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，也相應(yīng)制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)的年度普法依法治理工作安排意見(jiàn)。根據(jù)人動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了“六五”普法法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為“六五”普法的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、努力擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。加強(qiáng)與電視臺(tái)、《宣傳》以及《手機(jī)報(bào)》等媒體的合作，開(kāi)辦普法專(zhuān)欄，宣傳“六五”普法相關(guān)政策；通過(guò)手機(jī)報(bào)共發(fā)送普法及依法治理工作信息8篇，擴(kuò)大了普法覆蓋面，提高了群眾知曉率，；編印下發(fā)了《法律常識(shí)100問(wèn)》、《人民調(diào)解案例選編》、《法律援助知識(shí)手冊(cè)》等法制宣傳讀物，通過(guò)通俗易懂的語(yǔ)言宣傳法律知識(shí)；上半年共印發(fā)普法簡(jiǎn)報(bào)八期，從不同角度宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)普法工作中的新方法、新舉措，促進(jìn)全縣普法依法治理工作的開(kāi)展。

3、有針對(duì)性的開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。充分利用元旦、春節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“3.22—3.28”中國(guó)水周、“稅收宣傳月”、“6.5”環(huán)境保護(hù)日、“6.26”禁毒宣傳日等各類(lèi)節(jié)日、宣傳紀(jì)念日，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民為普法重點(diǎn)，組織開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)題法制宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)法制宣傳教育向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸。今年1至5月，共開(kāi)展各類(lèi)法制宣傳教育活動(dòng)10余場(chǎng)次，受教育群眾3萬(wàn)余人，發(fā)放宣傳資料8000余份、法律書(shū)籍3000余本、解答法律咨詢(xún)500余人次。

4、組織開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。4月19日，在場(chǎng)鎮(zhèn)舉行了以“法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”為主題的活動(dòng)。上半年，組織了律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，與部分行政村（社區(qū)）簽訂《農(nóng)村法律顧問(wèn)聘用合同》。在聘用期限內(nèi)，簽約律師將定點(diǎn)為所服務(wù)村（社區(qū)）提供免費(fèi)法律咨詢(xún)、開(kāi)展法制宣傳教育和依法治村工作、幫助修訂完善村規(guī)民約、參與重大事務(wù)決策。

二、深入開(kāi)展省級(jí)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高全社會(huì)法治化管理水平

1、著手開(kāi)展法治縣創(chuàng)建啟動(dòng)工作。根據(jù)省法建辦《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（法建辦〔〕8號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《縣創(chuàng)建省級(jí)法治縣工作方案》，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為10個(gè)方面、39個(gè)大項(xiàng)、91個(gè)小項(xiàng)，并分解落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)。該工作方案正上報(bào)縣委辦、縣府辦審批發(fā)文。

2、扎實(shí)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動(dòng)。上半年，縣法建辦先后深入到等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣教育局、縣工商局、縣地稅局等單位，就“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“依法行政示范單位”、“民主法治示范村”創(chuàng)建以及落實(shí)“縣村（社區(qū)）社會(huì)管理工作考核辦法”法制宣傳方面工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促。向省法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)縣工商局為省級(jí)普法依法治理聯(lián)系基層單位。

3、大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。一是著手法治主題公園建設(shè)準(zhǔn)備工作，初步選址在玄武公園。目前，正在擬制建設(shè)實(shí)施方案；二是在縣圖書(shū)館建立法律圖書(shū)角，并捐贈(zèng)法律書(shū)籍500冊(cè)，免費(fèi)供廣大市民借閱，普及傳播法律知識(shí)；三是制定了《縣民主法治小區(qū)考評(píng)細(xì)則》，抓牢、抓實(shí)法治縣創(chuàng)建的細(xì)胞工程。

三、下半年主要工作

一是大力做好省級(jí)法治縣創(chuàng)建工作。按照省法建辦《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（法建辦〔〕8號(hào)）要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，聯(lián)合縣委督查室、縣政府目督辦、縣人大辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、督辦，收集、整理、匯總創(chuàng)省級(jí)法治縣各牽頭單位報(bào)送來(lái)的總結(jié)和迎檢資料，要求全縣各部門(mén)做好迎接省、市考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)法治縣”。通過(guò)法治縣創(chuàng)建工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,努力在全縣形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍，提高全社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。大力宣傳憲法、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；充分利用“禁毒宣傳月”、“12.4”等全國(guó)性的宣傳日、周、月活動(dòng)，集中開(kāi)展形式多樣的主題宣教活動(dòng)；整合律師、基層法律服務(wù)工作者和各部門(mén)資源，積極組織開(kāi)展法律“進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)工地、進(jìn)社會(huì)組織、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)公共場(chǎng)所、進(jìn)家庭”活動(dòng)，送法到千家萬(wàn)戶(hù)；抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民、外出外來(lái)務(wù)工人員的學(xué)法用法工作。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)范文

但與之并存的農(nóng)村各種矛盾和糾紛也日益增多,如農(nóng)村中亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,村組財(cái)務(wù)管理還不規(guī)范,鄉(xiāng)村企業(yè)中的挪用資金、違規(guī)開(kāi)支及貪污問(wèn)題還不同程度地存在,在個(gè)別地區(qū)還存在著截留、挪用、冒領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼款等問(wèn)題。

之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題,不能不說(shuō)是監(jiān)督機(jī)制的缺位所致。長(zhǎng)期以來(lái),人們習(xí)慣于將目光聚焦在縣市以上級(jí)別的財(cái)政監(jiān)督管理層面上,一定程度上忽視了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督管理,致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)混亂、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪案件時(shí)有發(fā)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督“缺位”

長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)思維的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作存在重分配、輕監(jiān)督,重微觀管理、輕宏觀監(jiān)督等現(xiàn)象,財(cái)政運(yùn)行秩序尚不規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督職能相對(duì)弱化。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作無(wú)論在組織結(jié)構(gòu)、法制建設(shè),還是在工作方法、手段上,都還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,直接影響和制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督水平的提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全。目前,中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門(mén)均已建立專(zhuān)職財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu),但受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制、職能定位、人員數(shù)量等情況限制,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)并無(wú)專(zhuān)職的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如受鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)面積大小、財(cái)務(wù)管理事務(wù)和工作任務(wù)量輕重等因素的影響,多數(shù)轄區(qū)面積較小或貧困山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)最多只有兩三名工作人員,難以成立相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所雖然具有財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu),但未配備專(zhuān)職工作人員。

財(cái)政監(jiān)督職能尚未發(fā)揮作用。從實(shí)際情況來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)往往只忙于資金分配,而忽視資金的跟蹤問(wèn)效,使擠占挪用財(cái)政資金、損失浪費(fèi)現(xiàn)象得不到及時(shí)遏制和糾正。在具體的監(jiān)督過(guò)程中,由于缺乏相關(guān)的財(cái)政審計(jì)資料,針對(duì)性的建議和意見(jiàn)相對(duì)較少,導(dǎo)致監(jiān)督的科學(xué)性和監(jiān)督力度達(dá)不到同級(jí)黨委和法律規(guī)定的要求,監(jiān)督效果不佳。

財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)仍需完善。從實(shí)踐來(lái)看,一方面沒(méi)有財(cái)政監(jiān)督方面的專(zhuān)門(mén)法律或行政法規(guī),導(dǎo)致在監(jiān)督主體多元化,監(jiān)督檢查行為、秩序比較混亂的情況下,不能充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用;另一方面,對(duì)查出來(lái)的各種違法違紀(jì)問(wèn)題處罰力度不夠,使違法違紀(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人得不到應(yīng)由的經(jīng)濟(jì)處罰和黨紀(jì)、政紀(jì)處分,起不到懲戒的效果,致使違法違紀(jì)問(wèn)題屢查屢犯,比較普遍。

監(jiān)督效益激勵(lì)約束機(jī)制缺位。監(jiān)督效益是監(jiān)督職能的核心和生命,而目前尚未建立監(jiān)督效益的考核體系,大家只是忙于檢查審核,但在問(wèn)題的落實(shí)和處理上,受地方保護(hù)主義和人情關(guān)系等因素的影響,礙于面子,不敢碰硬,往往大事化小,小事化了。這種重檢查、輕處理的現(xiàn)象,使各種違紀(jì)問(wèn)題屢有發(fā)生,得不到遏制。

“補(bǔ)位”方能保駕護(hù)航

目前,隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),公共財(cái)政正向“三農(nóng)”領(lǐng)域不斷傾斜,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)匯集的公共財(cái)政資金正前所未有地增長(zhǎng),因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督“補(bǔ)位”正當(dāng)其時(shí)。從各地實(shí)際情況出發(fā),要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督,必須在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查的工作程序和方式、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督法規(guī)體系、建立激勵(lì)制約機(jī)制等方面下功夫,扎實(shí)“補(bǔ)位”,才能建立起規(guī)范有序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)建立專(zhuān)職的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu),并選調(diào)年富力強(qiáng)、有較高政策水平和業(yè)務(wù)能力、有敬業(yè)精神的同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)中。有條件的地區(qū),還可從社會(huì)上選聘一定數(shù)量的兼職監(jiān)督員。

實(shí)行規(guī)范化管理,建立財(cái)政監(jiān)督信息反饋系統(tǒng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能,提高監(jiān)督效益,必須建立一套科學(xué)的工作程序和管理制度。從監(jiān)督工作程序、技術(shù)操作方法、檢查報(bào)告、檢查結(jié)論、處理決定以及檢查檔案的建立與管理、文件資料的收集與整理等,都要實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理。

當(dāng)然,要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作,提高監(jiān)督效益,單靠每年一次檢查和一二項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的。實(shí)踐證明,忽視事前、事中監(jiān)督,財(cái)政資金在運(yùn)行過(guò)程中就難免發(fā)生問(wèn)題。因此,必須建立“事前、事中、事后”全程監(jiān)督體制。要加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,變“秋后算賬”被動(dòng)查堵為全面監(jiān)督、全程監(jiān)督。

與此同時(shí),有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督法規(guī)體系。近年來(lái),雖然國(guó)家對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《預(yù)算法》等一系列財(cái)經(jīng)法律、規(guī)章和制度進(jìn)行了不斷的改進(jìn),為開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督提供了比較充分的法律依據(jù),但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督方面較強(qiáng)針對(duì)性的法律條款還很不足,在監(jiān)督實(shí)踐中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究等不良現(xiàn)象還不同程度的存在,并存在著個(gè)人違法、集體受罰的“對(duì)事不對(duì)人”的處理辦法,這嚴(yán)重影響了財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性。因此,必須進(jìn)一步健全財(cái)經(jīng)法制建設(shè),在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上建立一套操作性強(qiáng)的,覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的財(cái)政監(jiān)督檢查運(yùn)行機(jī)制,做到有章可循,有法必依。此外,還需從法律條文上堵塞漏洞,建立嚴(yán)密的監(jiān)督法律體系。

財(cái)政監(jiān)察是財(cái)政監(jiān)督的一個(gè)重要組成部分,它與黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)相配合,重點(diǎn)是對(duì)財(cái)政系統(tǒng)及其工作人員的遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。這是財(cái)政系統(tǒng)自我監(jiān)督、自我完善的有效手段,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要建立對(duì)執(zhí)法人員的再監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察員的作用,支持他們對(duì)財(cái)政執(zhí)法人員行為進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員對(duì)違法違紀(jì)行為處理不“到位”的,除重新進(jìn)行處理外,對(duì)執(zhí)法人員也應(yīng)給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；依法行政；基層；宣傳

【中圖分類(lèi)號(hào)】R19 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2013）06-0627-01

人口與計(jì)生工作作為社會(huì)活動(dòng)和政府行為的一部分，不僅是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，還關(guān)系著國(guó)家興衰、民族強(qiáng)盛與否的命運(yùn)。特別是基層人口與計(jì)生工作，面對(duì)的是廣大群眾的切身利益。計(jì)劃生育是依法治國(guó)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一個(gè)重要方面，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育依法行政，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。在這種大趨勢(shì)下，基層計(jì)劃生育工作如不能很好地適應(yīng)這一要求，其行政運(yùn)行就難以發(fā)揮作用，各項(xiàng)工作的開(kāi)展將面臨很大的困難，這就要求必須加強(qiáng)基層計(jì)劃生育法制建設(shè)，依法管理計(jì)劃生育，自覺(jué)維護(hù)人民群眾在生育方面的合法權(quán)益，服務(wù)群眾，保障公民權(quán)利。

1 基層計(jì)劃生育依法行政工作存在的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)的強(qiáng)化、深入，計(jì)劃生育工作開(kāi)始進(jìn)入“由人治向法制，由單純的行政管理向依法管理與服務(wù)并重”的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭，基層廣大計(jì)生工作者依法行政意識(shí)大為增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了計(jì)生工作開(kāi)展。但是，當(dāng)前基層計(jì)劃生育依法行政工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1.1 依法行政的工作理念不強(qiáng)。一些基層工作人員的法制意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高，還習(xí)慣于過(guò)去那種靠行政強(qiáng)制性干預(yù)的辦法，依據(jù)個(gè)人的情感，情緒，以及依據(jù)和管理人的“關(guān)系”等因素開(kāi)展工作，執(zhí)法隨意性比較明顯。這些造成了基層農(nóng)民的計(jì)劃生育沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，而群眾法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)在不斷提高，計(jì)生工作人員的工作理念與新形勢(shì)下、新的情況不相適應(yīng)。

1.2 依法行政的執(zhí)法行為不規(guī)范。由于習(xí)慣依靠行政強(qiáng)制手段來(lái)管理人口與計(jì)劃生育工作，少數(shù)計(jì)生執(zhí)法者無(wú)視計(jì)生法律、法規(guī)的規(guī)定，為了追求工作的效率，違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方基層仍習(xí)慣于行政命令、下達(dá)任務(wù)的工作方法，在執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法不公、違法不究的現(xiàn)象。

1.3 依法行政的人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁瑣復(fù)雜，機(jī)構(gòu)多，人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定，有些工作人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和計(jì)生法規(guī)知識(shí)，素質(zhì)不高難以勝任角色，這些情況影響了基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

2 加強(qiáng)基層計(jì)劃生育依法行政工作的對(duì)策措施

加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政工作，就是把社會(huì)主義法制的內(nèi)容和要求運(yùn)用到計(jì)劃生育工作中，各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)以及工作人員嚴(yán)格依照法律和法規(guī)，管理計(jì)劃生育工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)保護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，這既是貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略的根本需要，也是加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)、提高計(jì)劃生育依法政水平的必然要求。

2.1 強(qiáng)化宣傳教育，提高依法行政的意識(shí)和能力

依法管理計(jì)劃生育，宣傳教育是先導(dǎo)，要加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾依法管理計(jì)劃生育的意識(shí)。一是加強(qiáng)基層計(jì)劃生育系統(tǒng)隊(duì)伍的法制宣傳教育，組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、基本法和計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃生育工作人員的法制觀念和法律意識(shí)，熟練掌握和運(yùn)用與計(jì)劃生育有關(guān)的法律、法規(guī)；二是加強(qiáng)對(duì)廣大育齡群眾計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、用法，既要自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，又要依法保障自己在生育和生殖健康方面的合法權(quán)益。

2.2 規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政的執(zhí)法水平

建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，進(jìn)一步明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)、權(quán)限、內(nèi)容、崗位職責(zé)和執(zhí)法責(zé)任，健全依法行政責(zé)任制，按制度辦事，用制度管人。進(jìn)一步規(guī)范行政許可、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓?zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，切實(shí)做好動(dòng)員群眾落實(shí)避孕節(jié)育措施、補(bǔ)救措施和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，做到規(guī)范文明執(zhí)法。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中必須堅(jiān)持依法服務(wù)、文明服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育手術(shù)常規(guī)，對(duì)節(jié)育對(duì)象一定要做深入細(xì)致的思想動(dòng)員工作，做到當(dāng)事人思想不通不做。尊重群眾的知情選擇權(quán)，讓群眾自主選擇適宜自己的避孕節(jié)育措施。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序做好征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，對(duì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件要嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)行。

2.3 堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法行政陽(yáng)光運(yùn)行

大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，公開(kāi)人口和計(jì)劃生育行政許可、《生育保健服務(wù)證》發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等辦事程序和服務(wù)承諾，提高工作的透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，公布舉報(bào)電話(huà)、行風(fēng)熱線(xiàn)等，擴(kuò)大政策咨詢(xún)服務(wù)，廣泛開(kāi)展行風(fēng)民主評(píng)議。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)研究解決依法行政工作中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制度，對(duì)在人口計(jì)生工作中嚴(yán)重違法行政、侵害群眾合法權(quán)益的責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:城市與農(nóng)村;社會(huì)差距;未來(lái)方向

一、城鄉(xiāng)養(yǎng)老的現(xiàn)狀對(duì)比

從城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施情況來(lái)比較，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度首先在城鎮(zhèn)開(kāi)展并逐步完善，國(guó)家承擔(dān)一部分財(cái)政責(zé)任，城鎮(zhèn)大部分勞動(dòng)者都以納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老金能夠維持參保者退休后的基本生活，保障金穩(wěn)定且可靠。而我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在大部分地區(qū)農(nóng)村施行效果不理想。此外，資金主要由個(gè)人繳納為主，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄、保障水平很低。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在明顯的二次元性。再?gòu)某青l(xiāng)養(yǎng)老保障水平來(lái)比較。我國(guó)城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期得到國(guó)家的高度重視，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，保障水平已經(jīng)比較高，到目前已基本形成了以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為核心較完善的多層次城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在開(kāi)展過(guò)程中強(qiáng)調(diào)以農(nóng)民自身力量來(lái)保障，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)村制度的保障水平普遍偏低。從城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理體制來(lái)分析，自從國(guó)務(wù)院成立了勞動(dòng)和社會(huì)保障部，統(tǒng)管城市的社會(huì)保障事務(wù)，結(jié)束了以往城鎮(zhèn)“多頭管理”的局面。而農(nóng)村的社會(huì)保障管理體制還沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理體制。不同的保障項(xiàng)目屬于不同部門(mén)管理。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌的，基金保值增值能力差，而且由于分散管理，基金被挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、現(xiàn)實(shí)情況

目前農(nóng)村仍以家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式。但隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，耕種土地的不斷減少，單純的土地養(yǎng)老已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村的需求。家庭養(yǎng)老隨著家庭結(jié)構(gòu)的縮小，家庭保障功能明顯弱化。從制度設(shè)計(jì)方面來(lái)分析。具體問(wèn)題有以下幾點(diǎn):第一，制度缺乏社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)有的社會(huì)性和福利性。該制度過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人自助，在實(shí)踐中，由于大多數(shù)集體無(wú)力或不愿對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，絕大多數(shù)農(nóng)民得不到任何補(bǔ)貼，而政府扶持集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)中，大部分以種田為生的農(nóng)民享受不到這個(gè)優(yōu)惠措施，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性?xún)?chǔ)蓄，無(wú)法體現(xiàn)互助共濟(jì)的特征，不具備社會(huì)保險(xiǎn)的含義，而較多地體現(xiàn)出商業(yè)保險(xiǎn)的特征。第二，制度覆蓋面小，籌集模式有缺陷，保障水平低。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以區(qū)縣為單位，在區(qū)縣范圍內(nèi)的統(tǒng)籌決定了其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。此外，考慮到我國(guó)農(nóng)民收入水平普遍較低，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率也設(shè)計(jì)為較低水平。保障水平較低，農(nóng)民對(duì)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不感興趣，許多農(nóng)民不愿意參加或者不愿意續(xù)保，也影響了該項(xiàng)制度的擴(kuò)面工作。第三，社會(huì)責(zé)任缺位。從社會(huì)保障制度的含義來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)的目的就在于使每一個(gè)勞動(dòng)者在退休、失業(yè)、生病及喪失勞動(dòng)力后的基本生活得到保證，這就意味著實(shí)施社會(huì)保障的主體是國(guó)家或政府。

三、今后改革的方向

在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)政投入。如果各級(jí)政府為農(nóng)民養(yǎng)老建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央和地方政府則根據(jù)不同的地區(qū)給予資金分擔(dān)。

(一)加快農(nóng)村社會(huì)保障制度法制建設(shè)

制度的健全程度和法制度的完善程度，是未來(lái)農(nóng)村社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。針對(duì)目前農(nóng)村社會(huì)保障制度法制建設(shè)的欠缺和存在的諸多問(wèn)題，今后在加快農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展制度的過(guò)程中，要加快農(nóng)村社會(huì)保障制度的法制建設(shè)，通過(guò)法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。

(二)妥善處理農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題

我國(guó)正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期，進(jìn)城農(nóng)民工和被征地農(nóng)民是這一特定歷史時(shí)期出現(xiàn)的特殊群體，對(duì)這兩部分群體的社會(huì)保障問(wèn)題要高度重視。從長(zhǎng)期看，被征地農(nóng)民的數(shù)量不僅不會(huì)減少，而且規(guī)模還會(huì)不斷擴(kuò)大。

(三)注重各制度之間的銜接

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)范文

20*年,*縣統(tǒng)計(jì)局緊緊圍繞省、市依法治統(tǒng)的工作要求，結(jié)合本縣工作實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，加大監(jiān)督檢查力度，更加規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)法能力，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制工作的保障、服務(wù)、監(jiān)督作用，為全縣營(yíng)造統(tǒng)計(jì)工作良好環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，積極做好統(tǒng)計(jì)法制工作。

一、20*年工作情況

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施統(tǒng)計(jì)“五五”普法規(guī)劃

1、領(lǐng)導(dǎo)超重視。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)擺上全局重要工作日程，堅(jiān)持通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我們堅(jiān)持將《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)列入“五五”普法工作重點(diǎn)。努力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》，切實(shí)維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性和統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性。

2、宣傳超常規(guī)。針對(duì)不同對(duì)象，采取各種形式，深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)。一是加大宣傳力度。在經(jīng)濟(jì)普查期間始終以《統(tǒng)計(jì)法》、《經(jīng)濟(jì)普查條例》宣傳為手段，充分抓住調(diào)查的有利時(shí)機(jī)，營(yíng)造社會(huì)對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》理解氛圍，利用會(huì)議、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、有線(xiàn)電視、廣播等宣傳手段進(jìn)行廣泛宣傳，把依法統(tǒng)計(jì)的宣傳覆蓋到所有統(tǒng)計(jì)單位;在今年經(jīng)濟(jì)普查期間，在*有線(xiàn)電視臺(tái)黃金時(shí)段和*新聞欄目中宣傳相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)。今年以來(lái)，共書(shū)寫(xiě)橫幅30多幅，同時(shí)將《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分條例》編印成小冊(cè)子發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)，共印發(fā)宣傳材料近500份。通過(guò)這些法制宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)方法制度的了解和認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了良好的依法統(tǒng)計(jì)、依法普查的社會(huì)氛圍。二是以統(tǒng)計(jì)工作人員為重點(diǎn)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)考試、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置會(huì)議等形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，而進(jìn)一步增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)工作人員的法制觀念，做到依法統(tǒng)計(jì)。三是突出宣傳內(nèi)容。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)，把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假作為重點(diǎn)，深入宣傳貫徹統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。

3、機(jī)制超常年。積極爭(zhēng)取縣政府,同意成立了*縣執(zhí)法大隊(duì)，健全了機(jī)構(gòu)，編制正在爭(zhēng)取?？h局統(tǒng)計(jì)配強(qiáng)法規(guī)班子，以保證統(tǒng)計(jì)普法力量。為切實(shí)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法制工作的投入，保障普法、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確保統(tǒng)計(jì)普法工作順利開(kāi)展，局在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，保證實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督，提高統(tǒng)計(jì)依法行政實(shí)效

1、提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平。我局把統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)擺在同等重要的位置，積極組織本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員做到全面知法、懂法，嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真做好今年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的資格考試，9月份，對(duì)全縣新進(jìn)入統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的近20名統(tǒng)計(jì)工作人員，進(jìn)行了從業(yè)資格的培訓(xùn)考試，做到統(tǒng)計(jì)工作人員人人持證上崗，同時(shí)，有2名局機(jī)關(guān)的工作人員參加了全縣的行政執(zhí)法考試，確保執(zhí)法人員持證上崗，依法行政。同時(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，倡導(dǎo)扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)工作作風(fēng)，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法整體水平。

2、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真組織統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，做到經(jīng)常化、制度化。加強(qiáng)對(duì)各單位統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，不定期地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況督查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期落實(shí)整改。今年來(lái)，我局對(duì)82家規(guī)模上的工業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了數(shù)據(jù)檢查，發(fā)出了執(zhí)法情況通報(bào)，確?！捌髽I(yè)一套表”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙基”工作的順利開(kāi)展。

3、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作督辦。今年以來(lái)，縣政府加大了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，先后多次召開(kāi)辦公會(huì)，解決統(tǒng)計(jì)工作的問(wèn)題和困難，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作檢查情況發(fā)了督辦通報(bào)，8月，縣政府組織相關(guān)單位，分成三個(gè)專(zhuān)班，對(duì)全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)“雙基”工作進(jìn)行了督辦檢查，有效促進(jìn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)“雙基”工作。

4、完成了行政審批流程再造。對(duì)我局以前的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理，現(xiàn)保留了統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批、統(tǒng)計(jì)資料向社會(huì)公布審批、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定審批三個(gè)縣級(jí)行政審批項(xiàng)目，同時(shí)，減少了審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，提高了工作效率。

(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，鞏固統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。5月下旬，舉辦了“雙基”工作啟動(dòng)儀式，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作通知》文件，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同努力，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作“八有八化”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了雙基建設(shè);二是加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各專(zhuān)業(yè)人員按照相關(guān)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性的對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助基層統(tǒng)計(jì)做好基礎(chǔ)臺(tái)帳工作，規(guī)范數(shù)據(jù)采集方法等;三是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要地位和作用，做到數(shù)據(jù)真實(shí)并且“來(lái)之有據(jù)，據(jù)之可查，查之可信”;四是加強(qiáng)名錄庫(kù)系統(tǒng)維護(hù)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、編辦、民政等部門(mén)的密切配合，將名錄變更情況及時(shí)更新到系統(tǒng)中，為各種抽樣調(diào)查打好基礎(chǔ)。

(四)強(qiáng)化管理，建立健全各種規(guī)章制度

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理和監(jiān)督，依法管理統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)工作水平，保證統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)得到全面、正確的實(shí)施，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，是拓展統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域的任務(wù)。一年來(lái)，我們把加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，作為依法行政、依法治統(tǒng)的一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓。我們逐步完善了崗位責(zé)任制，數(shù)據(jù)質(zhì)量審核制度、統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)等制度。從而有效地保證了統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送工作和統(tǒng)計(jì)檢查，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的順利開(kāi)展。

總之，*縣統(tǒng)計(jì)普法和依法治理工作雖然做了大量的工作，取得了明顯的成效，但也還存在著統(tǒng)計(jì)普法工作還不夠廣泛，全民統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄等問(wèn)題，與市局對(duì)我局的要求還有一定距離，統(tǒng)計(jì)普法和依法治理工作還任重而道遠(yuǎn)。

二、2010年工作思路

1.繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，不斷提高社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法制觀念，依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作和第六次人口普查。

2.積極開(kāi)展“五五”普法教育，尤其是統(tǒng)計(jì)普法，提高執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的自覺(jué)性。

3.繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查制度和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任制度，認(rèn)真完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作任務(wù)。

4.加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度，有效遏制統(tǒng)計(jì)違法行為。

5.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。