法治理念基本內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：法治理念基本內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：法治 社會 

    一、中西方法治理念的比較分析

    法治(TheRuleofLaw)作為西方國家政治法律制度首要的、普遍的原則,也是西方國家政府公共行政的核心原則。法律最高和政府權(quán)力要受法律限制與約束,是它最基本的理念。其基本內(nèi)涵是指政府行政機(jī)關(guān)及其工作人員,在組織、職權(quán)以及公共行政活動的原則、制度、程序、方式等各個方面,都由憲法、法律加以規(guī)定,政府行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、劃分職權(quán)、配備人員,依法組織與管理國家和社會公共事務(wù),以及政府行政組織內(nèi)部事務(wù)。這充分體現(xiàn)了法律既獨立于政府和它的執(zhí)行者之外,又與國家公共權(quán)力密切相聯(lián)的關(guān)系。

    概括起來,西方國家法治的內(nèi)容主要表現(xiàn)為:

    第一,維護(hù)社會公眾的基本權(quán)利是法的根本目的。法治原則在承認(rèn)法律的最高權(quán)威、要求政府依法行使行政權(quán)力的同時,提出了一切法律必須以保護(hù)人類固有的權(quán)利為目的;否則法律只會成為專制統(tǒng)治的工具,同法治的目的背道而馳。規(guī)定公民享有基本權(quán)利,是作為一切立法必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)和政府權(quán)力行使的限制。

    第二,政府行使權(quán)力,必須依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦?。法律對社會公眾基本?quán)利的規(guī)定,是在實體方面對政府權(quán)力行使的限制,但還必須在程序方面對政府權(quán)力的行使加以限制,才能有效地保護(hù)公民的權(quán)利?！安话凑照?dāng)?shù)姆沙绦虿坏脛儕Z任何人的生命、自由和財產(chǎn)”①。

    第三,暢通、有效的司法救濟(jì)渠道。這是指在社會公眾的利益遭到政府不法行為的侵犯以后,有一套完整有效的司法救濟(jì)措施。包括建立司法審查制度、撤銷制度、違憲審查制度、權(quán)力制約與監(jiān)督制度、律師制度等。

    西方國家法治理念的基本內(nèi)涵與精神體現(xiàn)在法律制度和具體的法律規(guī)范之中,體現(xiàn)和貫徹實施于政府公共行政活動之中,且歷時變遷。在自由資本主義時期,與反對國家干預(yù)的自由主義統(tǒng)治方法和議會至上的資本主義政治制度相適應(yīng),法治原則的基本精神表現(xiàn)為:①行政權(quán)的作用不得與法律相抵觸;②行政權(quán)沒有法律依據(jù),不得使人民負(fù)擔(dān)義務(wù),或為特定人設(shè)定權(quán)利;③行政權(quán)沒有法律依據(jù),不得免除特定人在法律上應(yīng)負(fù)的義務(wù),或為特定人設(shè)定權(quán)利;④法律經(jīng)各個行政機(jī)關(guān)自由裁量時,其裁量權(quán)的界限,仍須受法律限制。一切行政權(quán)力的行使都必須根據(jù)法律,服從法律,遵守法律。這充分體現(xiàn)了資產(chǎn)階級“無法律即無行政”的政治格言和法治行政的精神。

    隨著自由資本主義向壟斷資本主義的發(fā)展,資本主義所固有的矛盾日益激化并開始危及其統(tǒng)治。這在客觀上迫使政府公共行政的權(quán)限范圍以及公共行政活動所依之法發(fā)生了變化,法治原則明顯表現(xiàn)為:①凡規(guī)定有關(guān)人民自由、財產(chǎn)權(quán)的法規(guī),應(yīng)受法律的支配;②以法律指導(dǎo)行政,行政行為與法律相抵觸時,不產(chǎn)生效力;③行政活動雖非必須全部從屬于法律,但基本權(quán)力的限制非以法律制定不可。

第2篇：法治理念基本內(nèi)涵范文

中央政法委決定2006年對全體政法干警開展社會主義法治理念教育，這是加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。公安部部長在全國公安機(jī)關(guān)開展社會主義法治理念教育活動電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，開展社會主義法治理念教育，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的一件大事。我個人認(rèn)為，開展社會主義法治理念教育活動旨在全面提高公安民警政治素質(zhì)、隊伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動各項公安工作的重要舉措。要想達(dá)到預(yù)期目的，就要深刻理解社會主義法治理念是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會主義法治的價值追求；服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命；黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

所謂“理念”，實際上就是人們的一種觀念、認(rèn)識和信念，或價值觀。司法理念是指導(dǎo)司法制度設(shè)計和司法權(quán)實際運作的價值觀和理論基礎(chǔ)，因此，在行使司法權(quán)的過程中，司法理念是無處不在，無時不在的。公安執(zhí)法權(quán)是司法權(quán)的重要組成部分，首先，每一種公安行政制度都蘊(yùn)含著一種司法理念，司法理念通過公安執(zhí)法制度得以具體的體現(xiàn)，并在這種制度的實際運作中得到貫徹。其次，每一位公安民警在行使職權(quán)中，都會按自己對法律制度的理解、對公安執(zhí)法制度和訴訟制度的理解、對法律的本質(zhì)、社會的觀念甚至對人性善惡的理解，通過行使職權(quán)來表現(xiàn)出他們的司法理念。再次，司法理念在社會上的推行或擁戴的程度可以直接表現(xiàn)為社會大眾的法律意識的內(nèi)涵、大小和強(qiáng)弱，從而關(guān)系到全社會守法、護(hù)法、愛法的程度，影響到國家的法治化的進(jìn)程和公安改革的成敗。因此，司法理念已深深地熔入公安執(zhí)法制度之內(nèi)，成為其重要組成部分?？梢哉f，有什么樣的司法理念，就會產(chǎn)生什么樣的公安執(zhí)法制度。而有什么樣的公安執(zhí)法

制度，也會引導(dǎo)人們形成什么樣的司法理念。下面我想談一下對公平正義的粗淺的理解。

在百姓的眼里，公安民警是國家和法律的化身，是國家行政和刑事執(zhí)法權(quán)的行使者是社會正義和社會良知的象征。公安民警要不負(fù)人民的期望、不辱法律的使命，就必須成為一個全心全意為人民服務(wù)的、法律專業(yè)知識深厚的、司法技能嫻熟的、職業(yè)道德高尚的人，要具有較高的文化和道德素質(zhì)和較嫻熟的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家法制化的進(jìn)程，需要建立相應(yīng)的公安執(zhí)法制度來作保障，同時還要求公安民警必須具備現(xiàn)代司法理念，而依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)就是符合我國國情的社會主義法治理念，是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。公安民警要樹立公正的理念才能夠保證其所行使的職權(quán)不失公正性。因此，公正的理念應(yīng)當(dāng)成為每一位公安民警進(jìn)行行使職權(quán)的精神和靈魂。公安干警應(yīng)當(dāng)牢固樹立 "立警為公、執(zhí)法為民"的宗旨，維護(hù)最廣大人民的根本利益作為公安工作永恒的價值追求，把人民的利益放在第一位，把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法為民，服務(wù)社會，執(zhí)法人員要學(xué)會善于和正確運用處理人民內(nèi)部矛盾的方法，努力做到及時化解矛盾，努力減少和消除社會對抗，促進(jìn)社會穩(wěn)定，以公平促和諧，以穩(wěn)定促和諧。如何做到公平正義嚴(yán)格執(zhí)法是基礎(chǔ)，所以說公安民警在辦理案件活動中必須要嚴(yán)格遵守法律面前人人平等的原則，如果法律的平等原則不能遵守，則法律將形同虛設(shè)，其應(yīng)有的公平和正義價值也不可能得到實現(xiàn)。如果公安民警在行使職權(quán)中具有超越法定職權(quán)的權(quán)力，就很有可能在正義的幌子下從事非法的活動。所以公安民警在辦理案件時必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確運用實體法作出公正的處理。在嚴(yán)格遵守實體法的同時也必須嚴(yán)格按照程序法辦事，公安機(jī)關(guān)按照訴訟程序辦理案件，本身就是實現(xiàn)法的公正價值的要求，同時嚴(yán)格遵守程序才能保障行使職權(quán)的公正。只有按照公正的程序行使職權(quán)，才能實現(xiàn)行使職權(quán)的公正和程序的正義。但不可忽視的是，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法現(xiàn)象，在政法隊伍中還不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這些問題，很重要的一個原因是一些干警的執(zhí)法理念不正確。所以，非常有必要從端正政法干警的執(zhí)法理念入手，通過廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問題，從而進(jìn)一步提高政法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高維護(hù)社會主義法治的能力。開展社會主義法治理念教育，無疑為解決這些問題提供了一個契機(jī)。因此，我們每一名公安干警要珍惜這個機(jī)會，通過這次社會主義法制理念教育活動，切實提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，端正自己的世界觀、人生觀、價值觀，樹立現(xiàn)代的執(zhí)法理念，扎實地履行好權(quán)利與義務(wù)，把公安工作的每一項職能落到實處，經(jīng)得起黨和人民的檢驗。

第3篇：法治理念基本內(nèi)涵范文

（一）有利于推動公安院校學(xué)生教育管理理念的變革?！案咝Ｖ卫硎嵌嗷ブg的權(quán)利和責(zé)任等關(guān)系的一系列制度性安排及其過程，所有參與主體既是協(xié)商對象，也是制度、規(guī)則和相關(guān)治理行為的實施者。在某種意義上治理也是全部利益相關(guān)者在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，自己制定規(guī)則并自愿執(zhí)行的過程?！鄙鲜稣撌霰砻?，管理主體的多元化、管理方式的系統(tǒng)化與網(wǎng)格化、管理依據(jù)的制度化與法治化、管理行為的自主化、管理過程的民主協(xié)商性等基本內(nèi)涵和要求均應(yīng)是高校治理理論的應(yīng)有之意，也應(yīng)是變革公安院校學(xué)生教育管理理念的指引和方向，更應(yīng)是學(xué)生管理向治理變革的基本遵循。

（二）有利于推動公安院?！叭恕备窬值男纬伞Ｘ瀼叵到y(tǒng)育人理念，整合各方育人資源，構(gòu)建一體化育人體系，形成全員全過程全方位育人格局，是當(dāng)前推動育人方式變革，實現(xiàn)育人目標(biāo)的必然路徑。高校治理理念的深刻內(nèi)涵與構(gòu)建“三全育人”格局的內(nèi)在要求之間的契合性和一致性說明二者之間的相通性，可以說，以高校治理理念為指導(dǎo)，變革公安院校學(xué)生教育管理，實現(xiàn)政府、學(xué)校、社會各方在學(xué)生管理中良性互動和民主協(xié)商，必將成為促進(jìn)公安院?！叭恕备窬中纬傻闹匾緩紻

（三）有利于推動公安院校學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升。學(xué)生管理工作的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展。而一個人的全面發(fā)展，不僅要通過學(xué)習(xí)來實現(xiàn)，更要通過直接參與實踐鍛煉來提升。在大學(xué)生主體觀念和權(quán)利意識日益高漲的今天，將一部分學(xué)生教育管理事務(wù)交由學(xué)生自己完成，發(fā)揮學(xué)生在教育管理中的積極性、主動性和管理智慧，是高校治理理論在學(xué)生教育管理中的直接側(cè)。學(xué)生參與治理就是在實現(xiàn)自我管理的同時，促進(jìn)學(xué)生自身的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升。

二、高校治理視閾下公安院校學(xué)生管理中存在的問題

（一）管理主體單一。當(dāng)前，從公安院校內(nèi)部來講，學(xué)生管理主要有學(xué)生工作部門統(tǒng)一集中管理和教學(xué)系部分別管理兩種模式，這兩種模式均是一種從“學(xué)校一學(xué)生工作處（教學(xué)系部或二級學(xué)院）一學(xué)生大隊一區(qū)隊一學(xué)生”的線性管理，在管理中極易造成教學(xué)與管理脫節(jié)、管教分離、不能形成教育管理合力的被動局面；對外部來講，公安院校培養(yǎng)人才的特殊性和就業(yè)渠道的單一性，在一定程度上也影響了公安院校與各相關(guān)社會主體之間聯(lián)系的必要性，無形中造成了社會參與的不足。公安院校學(xué)生管理內(nèi)部呈現(xiàn)線型管理，外部表現(xiàn)參與不足，造成管理主體單一，參與廣度、深度不夠，最終影響了學(xué)生管理工作成效。

（二）學(xué)生的主體作用發(fā)揮不充分。公安院校學(xué)生管理的一個基本任務(wù)就是通過內(nèi)容和形式及手段和方法上的嚴(yán)格管理，把一個個具有鮮明個性的個體鍛造成一支具有相同意志、統(tǒng)一步調(diào)的團(tuán)隊，有時過于強(qiáng)調(diào)整齊劃一、令行禁止，過于強(qiáng)調(diào)管理者與被管理者之間的縱向管理關(guān)系或者是不平等的關(guān)系，往往會發(fā)生壓制學(xué)生個性、忽視個人特長、不允許差異、不能因材施教的現(xiàn)象，在一定程度上弱化了學(xué)生個性的培養(yǎng)和發(fā)展，勢必影響學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督作用的發(fā)揮。

（三）學(xué)生教育管理制度建設(shè)滯后。當(dāng)前，公安院校學(xué)生管理主要依據(jù)為公安部《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》和教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》是公安院校學(xué)生管理最直接、最基本、鋪最高法律效力的依據(jù)，但該規(guī)定于2000年制定，部分內(nèi)容已明顯滯后于時展對公安專門人才的需求，也不能適應(yīng)當(dāng)前學(xué)生教育管理發(fā)展需要，其他有關(guān)社會力量參與公安院校治理、公安院校內(nèi)部治理、依法治理的制度規(guī)定更是少而又少。

三、高校治理視閾下公安院校學(xué)生教育管理體系的重構(gòu)

（一）建立多元主體參與的學(xué)生教育管理體制機(jī)制。多元主體參與、協(xié)商一致、共同管理、和諧運行是高校治理理論的基本要求，公安院校學(xué)生教育管理構(gòu)建多元主體與的教育管理體制機(jī)制，主要應(yīng)從兩個方面著手。從外部來講，針對當(dāng)前公安院校行業(yè)辦學(xué)的特點，在規(guī)范政府（公安機(jī)關(guān)）對公安院校學(xué)生管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鼓勵畢業(yè)生就業(yè)單位（基層公安機(jī)關(guān)）、實踐實訓(xùn)教學(xué)基地、相關(guān)企業(yè)、學(xué)生家長，校友等眾多社會主體積極參與學(xué)生教育管理，探索建立運行機(jī)制，逐步實現(xiàn)學(xué)生教育管理向治理變革；從內(nèi)部來講，要盡快變革上文所述的當(dāng)前公安院校直線型、扁平化的學(xué)生管理模式，健全完善相關(guān)體制機(jī)制，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)地位和學(xué)生的主體作用及后勤保障等部門的服務(wù)育人作用，達(dá)到教學(xué)管理服務(wù)的有機(jī)融合，形成教育合力，構(gòu)建“三全育人”模式，實現(xiàn)學(xué)生管理向治理變革。

第4篇：法治理念基本內(nèi)涵范文

一、協(xié)調(diào)推動縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)

縣委政法委報縣委同意，將社會主義法治理念基本內(nèi)涵和處置公共突發(fā)事件應(yīng)對策略兩個專題，納入縣委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計劃，聘請理論教員講解總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話、同志在全國政法工作會上的報告、《社會主義法治理念教育讀本》、《處置公共突發(fā)事件典型案例匯編》等重點內(nèi)容。通過教育培訓(xùn)，提高縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善縣委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改善全縣政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境。

二、切實抓好政法領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)

抓好各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部的集中教育培訓(xùn)，是這次開展集中教育培訓(xùn)活動的關(guān)鍵。根據(jù)省委關(guān)于各地集中教育培訓(xùn)采取“條塊結(jié)合，以塊為主”的要求，全縣政法領(lǐng)導(dǎo)積極參與省市組織的教育培訓(xùn)活動，分批集中組織科、所、隊、庭等單位主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)一周。重點學(xué)書記在全國政法工作會議代表和全國大法官大檢察官座談會上的重要講話；同志在全國政法工作會上的報告；省委書記羅清泉，省委常委、政法委書記吳永文同志在全省政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上講話精神；《法治熱點問題解讀》；《處置公共突發(fā)事件典型案例匯編》等內(nèi)容。

三、認(rèn)真抓好政法干警的普遍教育

集中教育和分散自學(xué)相結(jié)合，通過領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)和聘請理論教員講授、組織先進(jìn)模范報告會、開展“以案析理”討論等形式，政法各部門每月至少組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)一天。對新進(jìn)政法機(jī)關(guān)干警，重點抓好社會主義法治理念教育。

政法各部門要結(jié)合實際，組織干警開展走近群眾、服務(wù)群眾活動。在走訪和服務(wù)活動中，每名干警都要認(rèn)真查找思想認(rèn)識、思想感情和執(zhí)法工作的差距，制定整改措施，撰寫心得文章，組織討論交流。努力做到干警受教育，群眾得實惠。

四、加強(qiáng)對律師和法律服務(wù)工作者教育培訓(xùn)

律師和法律服務(wù)工作者在維護(hù)社會公平正義、推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)揮著重要作用。在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中，縣司法局要按照上級要求，精心組織，分期分批對他們組織全員集中培訓(xùn)。通過對黨的十七大精神和總書記重要講話、同志在全國政法工作會議上的報告和社會主義法治理念的系統(tǒng)學(xué)習(xí)研討，要對律師和法律服務(wù)工作者是社會主義法律服務(wù)工作者職能定位、本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求，有深刻理解和認(rèn)識；對堅持黨對律師和法律服務(wù)工作者的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向，有深刻的理解和認(rèn)識；對樹立社會主義法治理念，堅持法律服務(wù)的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，有深刻的理解和認(rèn)識。要把集中教育與切實加強(qiáng)律師和法律服務(wù)工作者黨建工作，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)管理，樹立法律服務(wù)行業(yè)良好形象結(jié)合起來，發(fā)揮法律服務(wù)工作為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、為黨政機(jī)關(guān)提供科學(xué)決策和依法行政法律依據(jù)、為解決重大民生問題、化解突出問題和正確處置提供法律支持，不斷推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展。集中教育培訓(xùn)時間不得少于一周，縣司法局對全縣法律服務(wù)工作者集中教育培訓(xùn)情況，要及時向縣委政法委寫出專題報告。

第5篇：法治理念基本內(nèi)涵范文

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會日益開放，隨著民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾的民主意識、權(quán)利意識、法律意識不斷增強(qiáng)，對政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作提出了新的更高要求。因此，政法機(jī)關(guān)必須順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，適應(yīng)人民群眾的要求，不斷端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法觀念，自覺樹立和落實崇尚法治、平等保護(hù)、司法文明、程序正義等現(xiàn)代法治理念，推動執(zhí)法觀念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，推動各項執(zhí)法工作健康深入發(fā)展。同時，將執(zhí)法為民、保障人權(quán)等符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代法治理念貫徹落實到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，使執(zhí)法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設(shè)的規(guī)律，確保檢察工作沿著正確方向健康發(fā)展。

首先要進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識。本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神執(zhí)法，從人民群眾最希望做的事情做起；帶著對人民的深厚感情辦案，從人民群眾最不滿意的地方改起，堅持人民利益至上的原則，運用法律手段保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，辦好關(guān)系群眾切身利益的每一個案件；堅決克服執(zhí)法中的特權(quán)思想和霸道作風(fēng)。

其次要牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識，自文秘站:覺把政法工作置于黨和國家工作大局中來思考和部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過充分發(fā)揮法律職能，積極推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)建平安有序的法治社會做出貢獻(xiàn)。

再次要堅持以人為本的發(fā)展觀。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，要求政法機(jī)關(guān)牢牢把握“以人為本”這個核心理念，堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神正確處理事關(guān)人民群眾切身利益的各種問題；

政法機(jī)關(guān)樹立執(zhí)法為民理念，是由黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。同時，執(zhí)法為民也是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的要求和體現(xiàn)。

一切為了人民是執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵，也是政法工作的根本出發(fā)點和落腳點。政法機(jī)關(guān)要立足本職，恪盡職守，嚴(yán)密防控打擊違法犯罪，保證公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和民利不受侵犯。

走群眾路線，首先必須正確處理專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線的關(guān)系，一方面要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障政法機(jī)關(guān)有能力充分發(fā)揮職能作用，另一方面要切實做好群眾工作，在新形勢下，堅持專群結(jié)合，集中體現(xiàn)在強(qiáng)基固本，大力加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)工作上。其次，政法干警走群眾路線，要學(xué)會做群眾工作，特別是要學(xué)會做等特殊狀態(tài)下的群眾工作。

第6篇：法治理念基本內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化；我國勞動法理念；消極影響 中國傳統(tǒng)文化博大精深、內(nèi)涵豐富。在研究勞動法理念的時候，對于其中的精髓我們應(yīng)予以充分肯定，并合理挖掘理；對于其中的消極因素，在發(fā)展勞動法理念和制定具體的勞動法律制度的時候應(yīng)給予相當(dāng)?shù)闹匾?。只有充分重視并探析這些消極因素的具體體現(xiàn)，才能在發(fā)展勞動法理念與制定具體的勞動法律制度時規(guī)避傳統(tǒng)文化的消極影響，充分發(fā)揮其積極的文化引導(dǎo)作用。本文認(rèn)為，對于勞動法理念來講，中國傳統(tǒng)文化中主要的的兩個消極因素便是追求群體本位、和諧統(tǒng)一的價值觀與重等級、重人治的理念。

一、追求群體本位與和諧統(tǒng)一的價值觀對我國勞動法理念的消極影響

中國傳統(tǒng)文化中的群體本位觀念由來已久。其中對群體本位觀念經(jīng)典的表達(dá)便是荀子所說的“人之生，不能無群?！薄傲Σ蝗襞?，走不若馬，而牛馬為用，何也？人能群，彼不能群也?！卑慈寮业挠^點，作為主體的人主要不是以個體的方式存在，而是群體中的一員，承擔(dān)著相應(yīng)的社會責(zé)任。中國傳統(tǒng)文化里的“人”是宗法人倫關(guān)系中的義理的人，是內(nèi)省的、利他的、與人和諧的道德主體。這種群體本位的觀念早在先秦時候便已經(jīng)有了。群體本位觀念強(qiáng)調(diào)個體融于群體，個體利益應(yīng)無條件地服從群體利益，個體對群體要自覺地承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，以維護(hù)群體的和諧統(tǒng)一。但是，由于過度的追求和諧，極大地消解了個體的獨立價值和自我追求，抑制了對個人價值及自我追求實現(xiàn)的渴望，使得我國古代社會廣泛存在無訟、厭訟、賤訟、懼訟的觀念。

中國傳統(tǒng)文化中追求群體本位、和諧統(tǒng)一的價值觀這一因素對于勞動法理念的影響不僅體現(xiàn)在了法律與制度層面，更體現(xiàn)在了現(xiàn)實社會生活之中。首先，群體本位的價值觀過多地強(qiáng)調(diào)給予、奉獻(xiàn)以及責(zé)任和義務(wù)，因而相對地消融了勞動者個體的獨立性和自主性，使勞動者與勞動者之間相互依賴、索取，并衍生出平均主義，濃厚的人情關(guān)系，以及勞動者之間爭名逐利的“窩里斗”等現(xiàn)象。其次，過分地追求群體本位，也不利于勞動者維權(quán)意識的養(yǎng)成。當(dāng)用人單位與勞動者之間發(fā)生利益沖突的時候，用人單位往往用個人利益需服從集體利益的大局觀思想來消解勞動者的不滿情緒，同時深受群體本位價值觀影響的勞動者很多時候也用“犧牲小我，完成大我”這樣的思想來自我治愈。因而這樣的結(jié)局便是勞動者的維權(quán)意識較低。筆者認(rèn)為，雖然在個人利益與集體利益發(fā)生沖突的時候是要有個側(cè)重點，但是過分的強(qiáng)調(diào)集體利益，則可能導(dǎo)致用人單位以此為借口壓榨和剝削勞動者的應(yīng)得利益。最后，由于過多的強(qiáng)調(diào)和諧統(tǒng)一導(dǎo)致了“無訟、厭訟、賤訟、懼訟”觀念的出現(xiàn)。這種“無訟、厭訟、賤訟、懼訟”的觀念一方面會壓制個體權(quán)利，導(dǎo)致勞動者權(quán)利意識的淡薄，另一方面，會影響勞動者與用人單位之間公正的實現(xiàn)。綜上所述，可以看出追求群體本位、和諧統(tǒng)一的價值觀對于勞動法理念的實踐與發(fā)展在很大程度上起到了消極的作用。

二、重等級與重人治的傳統(tǒng)對我國勞動法理念的消極影響

中國傳統(tǒng)文化重權(quán)威、重等級。從荀子論述的“貴賤有等，長幼有序，貧富輕重，皆有稱者”與孔子提出的“君君、臣臣、父父、子子”，到后來的“君要臣死，臣不得不死”，再到董仲舒《春秋繁露》中“三綱”的出現(xiàn)都反映出了中國傳統(tǒng)文化重權(quán)威、重等級的內(nèi)涵。中國傳統(tǒng)文化中這些理念的實踐形成了以皇帝為最高權(quán)威的等級觀念，使得上下尊卑分明，等級制度森嚴(yán)。另外，中國歷朝歷代當(dāng)權(quán)者都十分重視吏治，推行人治，因此在我國形成了濃重的人治高于法治的文化氛圍。在這樣的環(huán)境里法治精神的缺失無疑成為了中國法制實現(xiàn)現(xiàn)代化的最大障礙。

首先，中國傳統(tǒng)文化中重等級的理念不利于勞動法理念中自由與平等價值的實現(xiàn)。重等級的理念源自于宗法意識。而宗法意識是傳統(tǒng)文化、儒家思想的基本內(nèi)核，至今仍然是世俗社會行事的重要準(zhǔn)則。在中國古代社會，為了維護(hù)家長的絕對專制，儒家化的傳統(tǒng)法律所重的是綱常倫理，而不是公平與正義，因而在宗法社會中，是無法自然生成公平、正義之法治精神。因此，中國傳統(tǒng)文化中重等級的宗法意識是消解勞動法理念中法治意識的最主要因素。具體來說，在用人單位里面，不同的勞動者之間高低地位的劃分，上下尊卑的分明這些都是重等級理念在現(xiàn)實生活中的反映。重等級的理念，它一方面使得使勞動法律工具化，使得勞動法律規(guī)定成為上級說教下級的工具，另一方面在當(dāng)勞動者與上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生矛盾糾紛的時候，出于重等級的思想，很多時候并不是選擇用勞動法來維護(hù)自己的權(quán)利。其次，中國傳統(tǒng)文化中重人治的理念不利于勞動者尚法維權(quán)意識的養(yǎng)成。人治理念，與法治理念截然不同。在當(dāng)代中國，傳統(tǒng)文化中的人治理念對于法律至上觀念的形成、依法辦事習(xí)慣的養(yǎng)成都具有消極的影響。具體反映在勞動法領(lǐng)域，就是當(dāng)發(fā)生糾紛的時候是法說了算還是人說了算。雖然，目前我國已基本形成了依法維權(quán)的慣例，大部分勞動者能夠根據(jù)勞動法律規(guī)范來維護(hù)自己的權(quán)益，但是在有的地方、有的領(lǐng)域，仍然存在用人單位領(lǐng)導(dǎo)個人的權(quán)威大于法律的現(xiàn)象。勞動者基于不懂法、不敢訴訟、害怕失去工作等原因而不采用法律手段來維護(hù)自己權(quán)益的現(xiàn)象還大量存在。人治理念延伸出來的另一個因素就是人情。直至今天，人情仍然影響著社會生活的諸多領(lǐng)域，特別是法律領(lǐng)域，這與法治國家所要求的法律權(quán)威的至上存在很大差距?，F(xiàn)實社會中廣泛存在這樣的觀念：只要活動到位，人情夠大，只要不是太離譜，具體的法律事件經(jīng)過運作即能達(dá)到預(yù)期效果。在這里，人情成了一種重要的社會資源。具體在勞動法領(lǐng)域，當(dāng)勞動者與用人單位發(fā)生糾紛的時候，當(dāng)勞動者與勞動者之間發(fā)生矛盾的時候，很大一部分人更傾向于找關(guān)系，講人情，而不是首先想到了用法律來解決問題。很顯然，中國傳統(tǒng)文化中這種重人治、重人情的理念對于勞動法理念中自由與平等、維護(hù)勞動者合法權(quán)益等內(nèi)容的實現(xiàn)都有著消極的影響。（作者單位：蘭州大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]王劍星.中國傳統(tǒng)文化及其對政府管理的影響[J].學(xué)術(shù)探索，2008，（6）.

第7篇：法治理念基本內(nèi)涵范文

【關(guān)鍵詞】自然法；人本精神；現(xiàn)代法治

縱觀西方自然法兩千多年漫長的發(fā)展史，足以說明它總是在探求著新的土壤繁殖自身，并通過一次又一次的新生為西方政治、意識形態(tài)、法學(xué)領(lǐng)域源源不斷地提供廣泛而又深刻的影響。盡管它曾受到分析實證法學(xué)和社會學(xué)法學(xué)的質(zhì)疑，一度處于衰落的狀態(tài)。但是，自然法思想中一以貫之的理性、正義、平等自由、民主法治、人本主義和批判精神使它表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。自然法思想中包含的這些不朽的法治思想和精神，經(jīng)過歷史的積淀也變得愈加厚重，使得自然法思想一脈相承，占據(jù)了西方法律思想中的主導(dǎo)地位。

一、自然法思想的人本理念

古希臘羅馬時期的自然法學(xué)家將人視為自然的一個組成部分，認(rèn)為自然法是以人的本性或人的理性為基礎(chǔ)的，如“人是萬物的尺度”。繼而，古典自然法學(xué)就是在文藝復(fù)興時期所倡導(dǎo)的人本主義思潮影響下發(fā)展而來的，它拋棄了自然法學(xué)中神學(xué)的因素，繼承并發(fā)展了自然法學(xué)中人本主義的內(nèi)涵。文藝復(fù)興和啟蒙運動時期，思想家們把人權(quán)作為反對封建的旗幟，他們宣稱人的權(quán)利是從人的自然本性中來的、人之作為人的基本資格。其中最典型最活躍的代表――洛克認(rèn)為，自然狀態(tài)“是一種完備無缺的自由狀態(tài)，他們在自然法的范圍內(nèi)，按照他們認(rèn)為的合適的辦法，決定他們的行動和處理他們的財產(chǎn)和人身，而無需得到任何人的許可或聽命于任何人的意志?！盵1]洛克在分析自然狀態(tài)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出人人享有自然權(quán)利，即生命、健康、財產(chǎn)、自由。這是最古典的天賦人權(quán)的四種權(quán)利。天賦人權(quán)本意指人自然享有的權(quán)利，它的本質(zhì)特征和要求是自由和平等，它的實質(zhì)內(nèi)容和目的是生存和發(fā)展。古典自然法學(xué)者將天賦人權(quán)學(xué)說的價值內(nèi)涵注入了理想社會中的法律，確立了一系列的法律原則，如人民原則、法律面前人人平等原則等，使自由、權(quán)利和秩序都得到了權(quán)利的界定。20世紀(jì)新自然法在面臨政府權(quán)力的無限擴(kuò)展對個人權(quán)利的威脅時，又提出了保護(hù)個人權(quán)利的具體方式，如自然正義的程序原則、福利國家制度等。

自然法思想中的人本主義精神使其將人視為法律的基礎(chǔ)和意義所在，將自由、平等、秩序和安全等人的本性要求作為法律的基本要求。法律以人本身的需求為動機(jī)，以人性及其發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，并通過一系列權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定來加以保障。

二、自然法人倫精神的現(xiàn)代價值

自古希臘羅馬時期直至現(xiàn)代的自然法學(xué)說，無不以正義、理性、自由等作為信念追求，這些思想不僅啟發(fā)了人類的美好理想，而且對人們形成權(quán)利意識、自由觀念、法治思想起到了促進(jìn)作用。即使是在黑暗的中世紀(jì)，人們對正義、法治的信念仍不曾動搖。近代資產(chǎn)階級革命時期，啟蒙思想家們倡導(dǎo)的自由、平等、民主、權(quán)利和分權(quán)的法治原則，不僅體現(xiàn)了人們的價值追求，更為西方資本主義民主法治理論打下了堅實的基礎(chǔ)，從而形成完整的資產(chǎn)階級體制，在一定程度上保障了西方社會朝著民主、文明、進(jìn)步方向持續(xù)發(fā)展。

將目光調(diào)轉(zhuǎn)到我國，要在中國這樣一個疆域廣闊，有著濃厚的人治傳統(tǒng)的大國實行法治，決非是一件一蹴而就的事情。這是一個龐大的、艱難的、涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識形態(tài)領(lǐng)域多方面的偉大工程。這個工程需要從觀念到體制進(jìn)行革命。在我國實現(xiàn)依法治國關(guān)鍵在于法治觀的轉(zhuǎn)變、更新。法治觀念是法治的文化基礎(chǔ)，是法治賴以實現(xiàn)的精神支柱與靈魂，它直接影響著法律制度在人們心目中的地位，影響著立法能否受到重視、立法者立法活動的價值取向和立法后果，影響著公民依法辦事和遵守法律的狀況，以及對法律的忠實程度?？梢哉f，沒有法治觀念作為先導(dǎo)，現(xiàn)代法治是無法建立的。社會主義法治要摒棄法是工具這種觀念，對法律進(jìn)行深層次的哲學(xué)思考，這樣才有助于公民良好法律意識的形成。對此西方自然法思想對于構(gòu)建我國現(xiàn)代法治理念具有十分重要的借鑒意義，是我國法治建設(shè)可以借鑒的重要思想資源。

法治的核心價值在于捍衛(wèi)人的尊嚴(yán)，維護(hù)人的自由和權(quán)利。自然法思想對人性的論辯，為法治提供了價值指引。同時也為法治的正當(dāng)性和必要性奠定了基礎(chǔ)。從自然法思想的發(fā)展中可以看出，人有著不可讓渡的權(quán)利，“無論是誰在任何時候都不應(yīng)該把自己和他人僅僅當(dāng)作工具，而應(yīng)該永遠(yuǎn)看作自身就是目的。”[2]這是限制一切任性的最高條件，人是絕對不允許隨意擺布的，人必須是受尊重的對象。法治的價值不僅意味著社會生活的主要方面受到普遍的而又至上的法律規(guī)則的治理，而且在于追尋和諧與幸福生活的方式，確保法治精神與人類理性文明的統(tǒng)一。由此意味著法治必然是滲透著對人的終極關(guān)懷，對人格尊嚴(yán)的認(rèn)可、維護(hù)，對個人價值的充分尊重和張揚，是一個溢滿人文精神底蘊(yùn)的多層次的價值體系。謝暉曾精辟地指出：“每個中國人，都在自覺不自覺地感受著一種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象并非‘天理’，而是‘人倫’，……‘天理’是強(qiáng)加給人們的世界各民族共有的‘奇理斯瑪權(quán)威’，而‘人倫’才是我們民族發(fā)自內(nèi)心的、心悅誠服的、導(dǎo)引我們民族不斷向前發(fā)展，同時也給民族史留下深刻創(chuàng)痛的‘奇理斯瑪權(quán)威’?！盵3]

無論是借鑒西方自然法思想的精華，還是對本土法律資源的重新審視，從根本上講，現(xiàn)代法治的邏輯起點或價值取向必然是立足于人的現(xiàn)實生活世界，并以人的幸福生活為依歸?，F(xiàn)代法治理念的中心就是充分體現(xiàn)每一個人的價值，只有當(dāng)我們習(xí)慣以人自身為中心和邏輯思考點，以弘揚人文主義為追求目標(biāo)才有可能實現(xiàn)法治社會。在法治建設(shè)的今天，法律應(yīng)該時刻以保障人民的權(quán)利為目標(biāo)，尊重人格的獨立、個人的發(fā)展，發(fā)揮關(guān)懷功能。法律不應(yīng)再是冷冰冰的規(guī)范體系和價值體系，更應(yīng)是處處體現(xiàn)以人為本的生活范式。[4]

在自然法在走下上帝的圣殿，完成與人類的正義、平等、人權(quán)、理性的結(jié)合后，為當(dāng)代各國的法治建設(shè)進(jìn)程提供了一個藍(lán)本，法律不應(yīng)成為統(tǒng)治者肆意踐踏、蹂躪人民的專制工具，而應(yīng)是保護(hù)人民各項權(quán)利免受不法侵害的正義之盾。自然法思想中所蘊(yùn)藉的豐實的人倫主義精神應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代法治煥發(fā)勃勃生機(jī)的不竭源泉。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄂振輝.自然法學(xué)[M].北京:法律出版社,2005,95.

[2][德]康德.道德形而上學(xué)原理[M].苗力田譯.上海:上海人民出版社,1986,86.

[3]謝暉.法律信仰的理念與基礎(chǔ)[M].山東:山東人民出版社,1997,238.

第8篇：法治理念基本內(nèi)涵范文

公民意識是一種歸屬意識。國家是公民身份產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)，沒有國家就無所謂公民。一般來說，公民身份隸屬于特定國家。因此，公民首先應(yīng)當(dāng)對賦予自己公民身份的國家有歸屬意識。作為中國公民，首先應(yīng)當(dāng)對中華人民共和國有強(qiáng)烈的認(rèn)同感，包括認(rèn)同國家的歷史文化傳統(tǒng)、主流價值觀念等，以作為中國公民為榮，對國家忠誠。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)公民對國家的歸屬意識，并不意味著否定公民的主體地位?，F(xiàn)代國家治理模式內(nèi)在地要求公民認(rèn)識到自己是國家治理的主體，自覺地通過法定途徑參與國家治理，并對國家治理的過程予以監(jiān)督。

公民意識是一種法治意識。憲法是公民身份產(chǎn)生的法律基礎(chǔ)。在現(xiàn)代國家中，憲法對公民身份和權(quán)利義務(wù)作了明確規(guī)定。因此，公民應(yīng)基于憲法規(guī)定而確立對法治的信仰和忠誠。對法治的信仰，就是要樹立法律至上的信念。尤其是對于行使國家公權(quán)力的公民來說，信仰法治還意味著正確處理法律與權(quán)力的關(guān)系，認(rèn)識到法律對權(quán)力的限制。對法治的忠誠，則要求公民具有守法精神，通過對法律的遵守與服從來實現(xiàn)法律的目的和價值。對于行使國家公權(quán)力的公民來說，對法治的忠誠主要意味著公權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在憲法和法律規(guī)定的框架內(nèi)，真正做到依法辦事。

公民意識是一種平等意識。與傳統(tǒng)社會以等級差別作為國家治理的基本規(guī)則不同，現(xiàn)代社會中公民的法律地位都是平等的。平等意識意味著對公民法律地位平等性的認(rèn)知。具體而言，首先要求公民認(rèn)識到公民人格的獨立性，擁有獨立進(jìn)行判斷和決策的權(quán)利。同時，平等意識還要求公民認(rèn)識到國家公權(quán)力對每個公民的法定權(quán)利都給予平等的保護(hù)，不因種族、身份、性別、地域、年齡等個體因素的不同而有所差異。

第9篇：法治理念基本內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 法律文化 培育

中圖分類號：D920 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

法治是現(xiàn)代國家治理的基本方式。由于發(fā)展不均衡，農(nóng)村由管理向治理的轉(zhuǎn)型相對緩慢，加上鄉(xiāng)土社會固有的封閉性、保守性和相對獨立性，農(nóng)村社區(qū)在某種程度上仍徘徊于國家法律控制的邊緣，國家主導(dǎo)推進(jìn)的社會主義法治在農(nóng)村并沒有取得理想的效果，基層治理法治化仍任重而道遠(yuǎn)。新時期的農(nóng)村法治發(fā)展應(yīng)以農(nóng)村法律文化的培育為切入點，通過弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新現(xiàn)代文化，培育農(nóng)民的法律意識，進(jìn)而完善農(nóng)村的法治機(jī)制，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村的良法善治。

一、法律文化是農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)

農(nóng)村法律文化是指生活在農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民對于歷史法律傳統(tǒng)和當(dāng)代法律現(xiàn)象的認(rèn)知，以及由此形成的法律思想和法律情感，包括與法律精神內(nèi)核緊密相連的各種文化現(xiàn)象，如鄉(xiāng)村習(xí)俗、生活習(xí)慣、倫理傳統(tǒng)和社會評價標(biāo)準(zhǔn)等。法律文化具有濃郁的傳統(tǒng)沿襲性，是鄉(xiāng)土農(nóng)民從事各種社會交往活動的文化心理基礎(chǔ)，是調(diào)處基層矛盾、推進(jìn)鄉(xiāng)村有序治理、實現(xiàn)農(nóng)村法治的重要前提。

法律文化是農(nóng)村法治發(fā)展的基礎(chǔ)。2010年，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，基本實現(xiàn)了有法可依。然而，完備的法律并不代表法治的實現(xiàn)，尤其是在農(nóng)村，法律所預(yù)期的理想秩序與當(dāng)下的農(nóng)村社會秩序并不一致，干部和農(nóng)民傳統(tǒng)觀念中的“官本位”、“權(quán)本位”思想并未去除，權(quán)力的濫用、誤用時有發(fā)生，公正文明的行政執(zhí)法尚有較大的差距，農(nóng)民對司法的信任和親近仍未形成，農(nóng)村居民的重法守約意識仍然淡薄。究其原因，既有國家普法以及執(zhí)法司法過程中釋法的不足，也有農(nóng)民對倫理傳統(tǒng)戀戀不忘的因素?！胺杀仨毐恍叛?，否則將形同虛設(shè)”。如何才能形成農(nóng)民的法律信仰？在傳統(tǒng)觀念影響下，農(nóng)民對法律產(chǎn)生的是畏懼感，認(rèn)為其只是的工具，而忽視了其保護(hù)人權(quán)和關(guān)注民生的一面。制度層面的建構(gòu)并不能解決農(nóng)民的法律信仰問題，而文化層面的理念具有潛移默化的功能。通過農(nóng)村法律文化的創(chuàng)新，使之與現(xiàn)代主流法治文化相銜接，能使農(nóng)民認(rèn)識到法律可以為我所用。李交發(fā)先生曾說，法律文化是法治扎根的土壤，是一切法律制度和思想賴以存在、運作的條件。從這個層面來說，法律文化在某種程度上能使農(nóng)民認(rèn)可和接受法律，并使之在農(nóng)村產(chǎn)生親和力，從而也有利于培養(yǎng)農(nóng)民的法律信仰，實現(xiàn)農(nóng)村基層治理的法治化。

二、傳統(tǒng)法律文化對農(nóng)村法治建設(shè)的影響

重禮輕法的觀念影響到農(nóng)村糾紛的依法調(diào)處。傳統(tǒng)法律文化以儒家文化為主導(dǎo)，以“禮”為核心，以宗法為本位，以親情倫理為基礎(chǔ)，禮法相融。受禮的影響，長期以來，農(nóng)村形成了典型的熟人社會，主要依靠倫理規(guī)范來調(diào)整人們的行為，深刻地影響著廣大農(nóng)民的法律心理和行為，制約著人們的法律態(tài)度和對法律的認(rèn)同感。

由于農(nóng)村環(huán)境閉塞，人與人之間的交往局限在一個較小的地域范圍內(nèi)，基本上形成了一個以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)、親疏遠(yuǎn)近有序的倫理關(guān)系圈，即“差序格局”。在這種文化的影響下，由于農(nóng)民感覺到依靠國家正式制度下的法律途徑解決糾紛有經(jīng)濟(jì)和時間上的不劃算，更容易選擇通過家族權(quán)威或鄉(xiāng)村精英來調(diào)解糾紛。當(dāng)政府部門執(zhí)法不文明或所依據(jù)的法律與當(dāng)?shù)亓?xí)俗不相符合時，農(nóng)民很少去考慮法律的權(quán)威性和執(zhí)法的公益性，圍觀者往往選擇“幫親不幫理”，最終導(dǎo)致嚴(yán)重抗法事件的發(fā)生。當(dāng)農(nóng)村出現(xiàn)山林、土地等糾紛時，由于沒有完善的登記制度，主要依靠長者的印象才能確認(rèn)權(quán)屬，很容易發(fā)生偏袒，導(dǎo)致家族之間相互庇護(hù)甚至出現(xiàn)群毆的情形。盡管做證是法律明文規(guī)定的義務(wù)，但是村民之間的糾紛很難取證，農(nóng)民由于害怕得罪糾紛雙方的任何一方而拒絕做證或者做偽證的情況時有發(fā)生。由此可以發(fā)現(xiàn)，盡管法律客觀公正，卻無法沖破基于血緣聯(lián)系而存在的倫理關(guān)系圈，在法的權(quán)威與人際親情間，情重于法。

重權(quán)輕法觀念影響了農(nóng)村民主法治的進(jìn)程。傳統(tǒng)法律文化以權(quán)力為本位，盡管有法律，卻只是“以法治國”，法律工具主義思想濃厚，是典型的“人治”文化。目前一些農(nóng)村的基層干部權(quán)力意識仍然明顯，借助政府的權(quán)威在農(nóng)村基層耀武揚威，盡管鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)有農(nóng)村管理職能，但從法律角度而言，村級實行的是民主自治，基層政府不能通過簡單的“行政命令”交辦事項和干預(yù)治理。但是，實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍通過各種“手段”左右村民委員會的決策和影響村民的行為。比如說農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的行政指導(dǎo)往往就蛻變?yōu)樾姓?，這與行政指導(dǎo)的非強(qiáng)迫性明顯不符。傳統(tǒng)倫理化的法律文化以嚴(yán)格的等級思想為基礎(chǔ)，片面強(qiáng)調(diào)國家、集體的秩序和利益，這種理念指導(dǎo)下的農(nóng)村法律文化主要體現(xiàn)為對宗族利益的維護(hù)和以封建家長為權(quán)威的個人崇拜。盡管當(dāng)前農(nóng)村村干部權(quán)力來源于民主選舉，但是仍然有不少村干部受重權(quán)輕法思想的影響，搞“一言堂”，踐踏民主。比如，在農(nóng)村城市化進(jìn)程中對涉及村民重大利益的征地補(bǔ)償問題，不召開村民會議進(jìn)行民主決策，而是個人拍胸脯，最終導(dǎo)致村民集體上訪。又比如，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，搞硬性攤派，缺乏勞動力的家庭苦不堪言，名為服務(wù)，實則造成新的不穩(wěn)定。

重刑輕民觀念影響了國家法律在農(nóng)村的親和力。中國古代法律以刑法為核心，諸法合體，民刑不分，民法規(guī)范只表現(xiàn)為刑事法律中的民事責(zé)任條款。在司法實踐中，對于被告應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任相對輕視，而代之以刑罰制裁，過分地強(qiáng)調(diào)法的懲罰功能。這種傳統(tǒng)法律文化中的“泛刑罰主義”和“工具論”， 使農(nóng)民產(chǎn)生了對法律的畏懼與規(guī)避?，F(xiàn)代農(nóng)村社會中，部分村民仍然保留著這種觀念，認(rèn)為法只能被動地遵守，不能為我所用。由此，現(xiàn)代民主法治理念、市場經(jīng)濟(jì)觀念和契約意識找不到載體，民法所調(diào)整的利益和權(quán)利得不到重視，公民平等的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)被漠視，即使農(nóng)民偶爾去法院打個官司也只是為了“不輸氣”或“迫不得已”。重刑輕民意識支配下的農(nóng)村社會，現(xiàn)代法治理念難以植入，法律保護(hù)人權(quán)和關(guān)注民生的一面被忽視。對農(nóng)民而言，法只是帶強(qiáng)制性的他律性機(jī)制，只是被束之高閣的“陳設(shè)品”，應(yīng)疏而遠(yuǎn)之。

三、培育農(nóng)村法律文化的幾點思考

（一）挖掘傳統(tǒng)文化，培育現(xiàn)代法治理念

解決傳統(tǒng)與現(xiàn)代法治沖突的重要出路，不僅僅在于嫁接西方法制，還在于更新傳統(tǒng)的法律文化觀念，通過對傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，解決制度性法律文化與觀念性法律文化的沖突。梁治平先生認(rèn)為：“歸根到底，法的觀念是被塑造出來的，它不能夠越出它置身其中的文化的界限”。盡管傳統(tǒng)法律文化產(chǎn)生于皇權(quán)制度之下，以人治為基本特征，以宗法倫理為價值取向，為維護(hù)階級統(tǒng)治服務(wù)，但傳統(tǒng)也不等于徹底的腐朽，其中仍然不乏合理性因素，我們必須在批判地繼承傳統(tǒng)法律文化的基礎(chǔ)上發(fā)展切合于當(dāng)代農(nóng)村社會實際的法律文化。由此，農(nóng)村法律文化的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是對傳統(tǒng)的繼承、更新和超越。

傳統(tǒng)法律文化中的許多合理性資源已被運用到現(xiàn)代法律制度中。例如傳統(tǒng)中的“孝”即被《婚姻法》和《老年人權(quán)益保護(hù)法》等予以確認(rèn)，當(dāng)我們宣揚“贍養(yǎng)”、“扶養(yǎng)”、“相互忠誠”這些現(xiàn)代法的觀念時，即可通過傳統(tǒng)文化的重申來使農(nóng)民得以了解?！疤烊撕弦弧庇^念在被賦予新的內(nèi)涵后，轉(zhuǎn)化為了現(xiàn)代法律中的“和諧”理念，運用到了《環(huán)境保護(hù)法》《森林法》等相關(guān)法律中。而傳統(tǒng)法律文化中的道德教化制度，與許多行政法律規(guī)范中的“處罰與教育相結(jié)合”的原則相一致。

傳統(tǒng)法律文化中仍有合理性資源需要挖掘。筆者以為，在當(dāng)前的農(nóng)村治理的現(xiàn)實環(huán)境下，“無訟”的觀念不應(yīng)作為現(xiàn)代法治的不和諧因素被批判。表面上看，“無訟”是對通過國家公共權(quán)威機(jī)構(gòu)裁決糾紛的一種排斥，實則蘊(yùn)涵了人們對和諧人際生活的追求?！爸袊牧⒎ㄕ邆冎饕哪繕?biāo)，是要使他們的人民能夠平靜地生活。他們要相互尊重，要每個公民在某個方面都依賴其他公民。因此，他們制定了最廣泛的‘禮’的規(guī)則”?？鬃釉?，“聽訟，吾猶人也。必也使無訟乎！”這里，“無訟”所追求的是通過非法律手段來解決糾紛?！班l(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”，這是“私了”觀念的源頭，與現(xiàn)代法治建設(shè)主張的法治化的基本治理方式相比較存在偏差，不利于定紛止?fàn)?，國家法律的?quán)威性受到影響，不利于現(xiàn)代法治的推進(jìn)。事實上，訴訟并不是解決糾紛的唯一手段，“無訟”理念最核心的價值也不在于抵制訴訟，而在于建立和諧的人際關(guān)系，“無訟”所體現(xiàn)的是一種理想化的追求。即使我們從“無訟”的表面形式來詮釋，也應(yīng)將其理解為通過調(diào)解而不是司法裁決解決普通民事糾紛，既能節(jié)約司法資源，也有利于人際和諧。

（二）扎實普法，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識

連續(xù)六個五年普法教育盡管被人們指責(zé)為流于形式，但是如果沒有國家主導(dǎo)持續(xù)地向農(nóng)村社會灌輸現(xiàn)代法律理念，今天的農(nóng)民將對法律更為陌生。通過政府組織普法教育，在某種程度上更有利于農(nóng)民樹立公民權(quán)利意識，接受現(xiàn)代法治文明。就當(dāng)前現(xiàn)狀而言，應(yīng)注意三個方面的問題：一是在普法內(nèi)容的選擇上要注意實用性。應(yīng)注意選擇與農(nóng)民生活和其所參與的經(jīng)濟(jì)社會活動緊密相聯(lián)的內(nèi)容進(jìn)行宣傳。二是在普法目的的確定上要注意觀念性。普法的目的在于促使農(nóng)民實現(xiàn)法律文化觀念的更新，在普法過程中，要把現(xiàn)代法治精神、民主理念、平等觀念、權(quán)利意識等灌輸給農(nóng)民。正如法學(xué)家田成有所說：“我們不一定要每個農(nóng)民懂得法律的具體規(guī)則、規(guī)定是什么，但一定要讓農(nóng)民懂得法律賦予每個公民的基本權(quán)利是什么，權(quán)利受到侵犯后，救濟(jì)的辦法和保障在哪里，法律的權(quán)威和地位有多高。”[5]三是要重視用法技能的培訓(xùn)。讓農(nóng)民清楚基本的訴訟規(guī)則和勝訴的必要條件。

（三）改善執(zhí)法司法過程，增進(jìn)農(nóng)民對法律的信任

農(nóng)民法律信仰的形成源于對法律實施效果的認(rèn)可，執(zhí)法司法中的不公平、不公正容易使農(nóng)民喪失對法律的信心，改善農(nóng)村執(zhí)法司法是培育農(nóng)村現(xiàn)代法律文化的關(guān)鍵一環(huán)。一方面，權(quán)力部門要徹底擯棄“權(quán)大于法”的觀念，樹立“權(quán)源于法”的理念，嚴(yán)格按照法律授權(quán)的目的和范圍行使職權(quán)。另一方面，要加強(qiáng)對權(quán)利運行的監(jiān)督。要破除基層干部“山高皇帝遠(yuǎn)”的觀念，建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，對侵害農(nóng)民合法權(quán)益的濫權(quán)行為要嚴(yán)肅查處，讓法律的利劍在農(nóng)村高懸，讓農(nóng)民切身感受到法的公平與正義。在農(nóng)村執(zhí)法、司法的過程中，相關(guān)人員要學(xué)會運用民間規(guī)則、傳統(tǒng)倫理、鄉(xiāng)村習(xí)俗等詮釋國家法律的精神，培養(yǎng)農(nóng)民對國家法律的認(rèn)同感，同時，要關(guān)注鄉(xiāng)風(fēng)民俗，注意法律實施過程中適當(dāng)?shù)撵`活性，使農(nóng)民在看到法律權(quán)威性的同時，也感受其合理性。

參考文獻(xiàn)：

[1] [美]伯爾曼著.法律與宗教[M].梁治平譯.北京：三聯(lián)書店，1991.

[2] 梁治平.尋求自然秩序的和諧[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1997.