服務(wù)型行政執(zhí)法的核心精選(九篇)

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第1篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的核心范文

一、改革前執(zhí)法體制存在的主要問題

(一)執(zhí)法結(jié)構(gòu)復(fù)雜，執(zhí)法權(quán)限交叉重疊。執(zhí)法體制改革前，全市工商行政執(zhí)法由市局、區(qū)(市)縣局、工商所三級構(gòu)成，市、區(qū)(市)縣兩級工商機(jī)關(guān)分別有注冊、公平交易等7個具有行政處罰職能的機(jī)構(gòu)，形成多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法的執(zhí)法模式。由于管理責(zé)任主體不明、職權(quán)交叉、責(zé)任分散，以及受本位主義觀念影響和利益驅(qū)動，市場監(jiān)管中的一些難點問題始終得不到徹底的解決。

(二)多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰。由于市局和區(qū)(市)縣工商局機(jī)關(guān)的注冊、公平交易、市場、消保、廣告、商標(biāo)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)察等多個部門以及工商所均可實施行政處罰，既橫向分塊，又縱向分層，且都擁有處罰權(quán)。各業(yè)務(wù)部門之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)，極易造成重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法，執(zhí)法效果不盡如人意等問題。

(三)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平不高，執(zhí)法裝備落后。成都市工商系統(tǒng)共有行政執(zhí)法人員3000多名，采用多層執(zhí)法模式，執(zhí)法面雖廣，但力量分散，執(zhí)法的力度、深度和專業(yè)程度都不夠，工作效率低、執(zhí)法成本高。同時，由于工商部門裝備落后、辦案經(jīng)費相對不足的情況比較突出，這也嚴(yán)重影響和制約了行政執(zhí)法的效率。

二、新型執(zhí)法體制的構(gòu)建

(一)基本思路和做法。一是將原來的市局、區(qū)(市)縣局、工商所三級執(zhí)法辦案改為分級分類執(zhí)法辦案；工商所主要承擔(dān)服務(wù)與管理、市場巡查、12315、簡易程序處罰等職能。二是集中執(zhí)法辦案，將原來兩級機(jī)關(guān)的注冊、公平交易、市場、消保、廣告、商標(biāo)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)察等7個機(jī)構(gòu)的執(zhí)法辦案職能交由一個專門的執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使；其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)管理與服務(wù)，調(diào)查研究與組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職能。三是適度提高行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)級別，經(jīng)編辦同意，設(shè)置為二級局機(jī)構(gòu)，按執(zhí)法業(yè)務(wù)功能設(shè)置處(科)，分為綜合處(科)、案件核審指導(dǎo)處(科)和執(zhí)法一、二處(科)，并將主要力量放到執(zhí)法處(科)。四是明確專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：承擔(dān)對各類違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章案件的行政處罰職能；負(fù)責(zé)全市工商行政管理系統(tǒng)行政處罰工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；及時向各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)傳送執(zhí)法情況。

(二)意義和作用。一是將分散的權(quán)力相對集中，更利于查處各類大要案件。二是通過整合，組建專門的執(zhí)法隊伍，利于執(zhí)法機(jī)構(gòu)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間，系統(tǒng)縱向之間的組織、指揮和協(xié)調(diào)，利于規(guī)范執(zhí)法辦案工作。三是執(zhí)法體制改革后工商所的職能轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲅膊?、?jīng)濟(jì)戶口的建立和管理、日常監(jiān)管和服務(wù)，辦理簡易程序案件，凡是立案查處的案件都交由執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。因此，改革突出了工商所為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能，有助于克服工商系統(tǒng)中權(quán)力泛用這一老大難問題，基本解決了由于職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法帶來的擾民問題。

三、引入ISO9001質(zhì)量管理體系，深化執(zhí)法體制改革

第2篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的核心范文

根據(jù)區(qū)委關(guān)于建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的有關(guān)要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以提高服務(wù)質(zhì)量為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在深化服務(wù)理念、完善推進(jìn)機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)社會監(jiān)督上取得明顯成效，建立長效工作機(jī)制，結(jié)合單位自身實際，現(xiàn)將建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以三個代表重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代、高效、廉潔的行政環(huán)境為目標(biāo)，以“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”為載體，牢固樹立“以人為本，以客為尊”的政務(wù)服務(wù)理念、“有法必依、違法必究”的依法行政觀念、“有呼必應(yīng)、有需必幫”的為民服務(wù)理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和認(rèn)識、強(qiáng)化完善和規(guī)范、強(qiáng)化鞏固和提升，深化和拓展規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。

二、工作重點

（一）深化服務(wù)理念

1、認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員管理，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，培育公務(wù)員精神，提高公務(wù)員素質(zhì)，充分調(diào)動建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的積極性、創(chuàng)造性。

2、在工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。

3、自覺將規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)融入到加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中，增強(qiáng)服務(wù)大局意識。

（二）完善推進(jìn)機(jī)制

4、完善規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相關(guān)制度，建立健全落實考評、獎懲機(jī)制，確保制度剛性執(zhí)行，強(qiáng)化制度落實。

5、參照ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，在單位內(nèi)部大力推廣短流程服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，邀請主要范圍對象和基層行政工作者參與流程優(yōu)化。

6、進(jìn)一步清理互為前置條件的審批事項，加大并聯(lián)審批力度，提高辦事效率。

7、將涉及社會公眾辦理的審批和服務(wù)事項納入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理；進(jìn)一步將審批權(quán)限下放到政務(wù)服務(wù)窗口；審批事項要設(shè)立多個機(jī)構(gòu)辦理，確定一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中辦理和牽頭辦理。

8、繼續(xù)擴(kuò)大前后協(xié)同和上下協(xié)同辦理事項的范圍和數(shù)量，不斷增加網(wǎng)上預(yù)審批、審批和服務(wù)項目。

9、依法界定行政執(zhí)法職責(zé)，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，并將結(jié)果向社會公布。

10、整合電子政務(wù)資源，完善公共信息平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和跨部門協(xié)同。

11、做好政務(wù)公開內(nèi)容目錄的審核、完善和工作，明確政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限、范圍、審核程序；細(xì)化新聞發(fā)言人制度，嚴(yán)格執(zhí)行新聞紀(jì)律。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量

12、按照環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、統(tǒng)一規(guī)范的要求，對辦公室門牌、標(biāo)識、工作人員座牌、掛牌、外出告知、單位政務(wù)公開欄等內(nèi)部管理進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。

13、深入下屬醫(yī)療單位、深入群眾、深入行業(yè)調(diào)查研究，加強(qiáng)形勢分析和政策研究，完善發(fā)展規(guī)劃，做好事前服務(wù)。

14、切實履行監(jiān)管職能，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，與監(jiān)管于服務(wù)之中。

（四）加強(qiáng)社會監(jiān)督

15、拓展網(wǎng)上公眾評議政府機(jī)關(guān)、反映訴求的渠道；強(qiáng)化公開電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱的快速處理和反饋機(jī)制。

16、制度實施群眾對單位的公平、效率、誠信、范圍、執(zhí)法滿意度的測評制度，建立常態(tài)化的服務(wù)對象意見收集平臺；委托社會中介機(jī)構(gòu)就群眾對公共服務(wù)的滿意度進(jìn)行調(diào)查，及時掌握群眾對單位工作的意見和建議。

17、建立健全委托整改責(zé)任制，對服務(wù)對象反映的突出問題和明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的工作薄弱環(huán)節(jié)，要明確整改任務(wù)、單位、責(zé)任人和時限，采取有效措施確保整改取得實效。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

要加強(qiáng)對規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)公務(wù)員對規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)知識的學(xué)習(xí)，加大協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督力度，切實解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，對提出的指導(dǎo)意見和建議，及時進(jìn)行整改，糾正偏差。

（二）加大宣傳，形成合力

通過會議、推式學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等多種形式，深入宣傳規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)容、理念、做法、經(jīng)驗，營造規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的良好氛圍。經(jīng)過規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得投資者與廣大群眾的廣泛認(rèn)同、支持，形成全社會推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的合力。

第3篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的核心范文

一、柔性管理模式源于用情執(zhí)法理念

“情”與“法”的關(guān)系，既相對獨立又矛盾統(tǒng)一。在中的傳統(tǒng)文化中，有《三演義》中諸葛亮采取“攻心為上”的策略而七擒孟獲的故事。在當(dāng)代的治方略上，政治人物和理論家也都對“以德治’’作了精辟的論述。從工商執(zhí)法的過程中，是奉行權(quán)力至上、部門本位的“官衙式”執(zhí)法，還是堅持為人民服務(wù)的宗旨，是必須從根本上解決的問題。同時，與之相聯(lián)系的究竟是“法無可恕”還是“情有可原”也是執(zhí)法和監(jiān)管中經(jīng)常碰到的棘手問題。筆者認(rèn)為執(zhí)法者應(yīng)該在正確的權(quán)力觀指導(dǎo)下，堅持以人為本的科學(xué)理念，把人性化執(zhí)法融入執(zhí)法和監(jiān)管之中。一是執(zhí)法為民，“情為民所系”?？偫碇赋觯骸耙赞D(zhuǎn)變職能為核心，大力推進(jìn)服務(wù)型政府，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境，為人民提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會的公平公正”。對于工商部門來說，無論是各類市場主體還是廣大人民群眾都是我們的服務(wù)對象。我們要尊重他們，善待他們，做他們的公仆，而不是高高在上的主人。要堅決改變那種習(xí)慣于用行政強(qiáng)制力為后盾的執(zhí)法方式，更不能利用手中的權(quán)力，對管理對象實施“管、卡、壓”。二是用權(quán)為公，“利為民所謀”。法是人民意志的根本體現(xiàn)，代表了廣大人民群眾的根本利益，而執(zhí)法者是保證法律實施至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，通常人們在抨擊政策法規(guī)得不到正確執(zhí)行時，常常形象地比喻為“和尚把經(jīng)念歪了”，反映在我們的監(jiān)管和執(zhí)法中，即“同案不同罰”，“合理不合法”，自由裁量權(quán)失控等問題。究其原因，說明執(zhí)法不公是因為還夾雜著不正常的“人情”關(guān)系；但這并不意味著執(zhí)法完全排斥“人情”，仍然需要正確處理好“法、理、情”之間的關(guān)系。三是構(gòu)建和諧，倡導(dǎo)親和友善。和諧社會是充滿公平公正、誠信友愛的社會，用“情”執(zhí)法可以化解社會矛盾，緩解監(jiān)管者和被監(jiān)管對象之間的對立情緒，營造親和友善的良好氛圍。在社會里人與人之間的聯(lián)系謂之“人情”，人與物之間的聯(lián)系謂之“事情”。執(zhí)法與監(jiān)管行為既對事也對人，執(zhí)法者經(jīng)常強(qiáng)調(diào)我們的執(zhí)法行為是“對事不對人”，這種說法掩蓋了事物的主要矛盾，是不夠客觀全面的。對違法者的處罰針對的是客觀事實，而觸及的利益主體卻是人。因此，我們在執(zhí)法和監(jiān)管時既要理性地對待事，更要感性地對待人。既要公平公正地處理事，又要善意真誠地教育人、幫助人，使被監(jiān)管對象心悅誠服，避免可能造成的由于情緒對立發(fā)展到行為對抗。從而在監(jiān)管和執(zhí)法過程中，預(yù)防矛盾的產(chǎn)生和激化，不斷消除不和諧的因素。

二、柔性管理是建設(shè)服務(wù)型政府的切入點

柔性管理源于企業(yè)管理學(xué)說，其核心內(nèi)容是以人為本，追求“和諧”，運用“軟”化的管理模式，實現(xiàn)“剛”性目標(biāo)。筆者認(rèn)為推行行政指導(dǎo)是實施柔性管理模式的一個抓手。行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)在其職能、職責(zé)范圍內(nèi)，基于家的法律精神、原則、規(guī)范或政策，適時靈活地采取指導(dǎo)、勸告、建議等方式謀求行政相對人同意或協(xié)力，以有效實現(xiàn)一定行政目的之行為。我們之所以把柔性管理模式引入政府的行政管理范疇，是因其有可借鑒的意義。其一，行政指導(dǎo)等柔性管理的方式適應(yīng)于“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的行政管理模式中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)更多地依賴行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等剛性手段，片面地追求清理了多少攤位，取締了多少無照經(jīng)營戶，吊銷了多少營業(yè)執(zhí)照，罰沒了多少物資，查處了多少案件等作為行政執(zhí)法的成果和目標(biāo)。忽視了被處罰對象違法的根源、性質(zhì)、情節(jié)，以及他們的實際利益和內(nèi)心感受，有可能激化矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定，這是與執(zhí)法的初衷相背離的。而行政指導(dǎo)是在與行政相對人的互動中，對管理對象融人了感情，體現(xiàn)了服務(wù)，很容易為管理相對人接受，也有助于提高管理相對人的法律意識。同時，對于執(zhí)法者來說，也降低了管理成本，提高了管理效率。其二。行政指導(dǎo)等柔性管理方式適應(yīng)于工商行政管理轉(zhuǎn)型的需要。隨著工商部門“兩費”停征，家工商總局新“三定”方案出臺，對工商行政管理丁作產(chǎn)生了重大影響，與之相聯(lián)系的工商部門職能定位、機(jī)構(gòu)配置、工作重心和工商干部的思想素質(zhì)都必須適應(yīng)新的形勢，進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)型和提升。眾所周知，工商行政管理部門成立30多年來，按規(guī)收費，依法監(jiān)管是兩個“重拳”，始終處在“兩手抓，兩手都要硬”的狀態(tài)，停征“兩費”后，各級工商行政管理機(jī)關(guān)展開了關(guān)于新形勢下工商行政管理職能轉(zhuǎn)型的大討論。家工商總局新“三定”方案職能的調(diào)整和“四個統(tǒng)一”理論的提出，明確了工商行政管理新的職能定位，形成了“強(qiáng)化工商服務(wù)職能，拓寬市場監(jiān)管領(lǐng)域，規(guī)范執(zhí)法行為”的共識。同時，也圍繞著如何強(qiáng)化工商服務(wù)職能，規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索具體的解決方法和措施。行政指導(dǎo)管理探索了一條實現(xiàn)有效監(jiān)管執(zhí)法與做好發(fā)展服務(wù)相統(tǒng)一的新的監(jiān)管模式。

三、實施柔性管理應(yīng)重點把握的問題

長期以來，工商機(jī)關(guān)在處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系上常常發(fā)生“蹺蹺板”效應(yīng)，即強(qiáng)調(diào)監(jiān)管時，往往采取強(qiáng)制手段，而強(qiáng)調(diào)服務(wù)時又會放松監(jiān)管。有些工商機(jī)關(guān)片面強(qiáng)調(diào)樹立執(zhí)法權(quán)威，在日常監(jiān)管中提出嚴(yán)管重罰，多辦案多處罰；反之，有些工商機(jī)關(guān)放棄監(jiān)管，只講服務(wù)，在營造寬松招商引資環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的口號下，基本上不辦案、不處罰，放縱企業(yè)的違法違規(guī)行為。有什么樣的執(zhí)法理念，就會產(chǎn)生什么樣的執(zhí)法模式。不處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，監(jiān)管的方法和手段就會錯位。因此，在實施柔性管理中，既要執(zhí)法為民，不忘服務(wù)；又要依法行政，不忘職責(zé)。廣西自治區(qū)各級工商部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以改革監(jiān)管方式為抓手，積極探索推行行政指導(dǎo)等柔性管理方式方法，積累和總結(jié)出一些成功的經(jīng)驗。例如市場預(yù)警警示制度，市場主體信用分類制度，市場監(jiān)管關(guān)口前移制度，處罰案件復(fù)議聽證制度，對處罰對象實施回訪制度等，貫穿了事前宣傳教育、事中警示提醒、事后安撫幫助，充分體現(xiàn)了人性化執(zhí)法理念。

第4篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的核心范文

一、加強(qiáng)法制教育宣傳，提高法律素養(yǎng)

（一）落實學(xué)法制度。認(rèn)真落實局長辦公會議會前學(xué)法制度。以提高領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識和法治意識為目標(biāo)，通過專題講座、發(fā)放學(xué)法材料等形式，積極組織開展以《憲法》、《行政法》、《合同法》以及社會管理創(chuàng)新為重點的法制培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)。

（二）落實學(xué)歷教育和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實上級文件精神，組織法制干部、行政執(zhí)法人員參加蘇大學(xué)歷教育培訓(xùn)，提高全局法制干部、行政執(zhí)法人員的法學(xué)學(xué)歷層次和專業(yè)素養(yǎng)，爭取早日達(dá)到《市法治政府建設(shè)2011-2015年規(guī)劃》的要求。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，采取集中授課、以會代訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真組織參加市法制辦組織的行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，爭取優(yōu)異成績，加強(qiáng)過程控制和結(jié)果追究，參加市級考核成績不合格者，取消評優(yōu)資格。

（三）強(qiáng)化體育法制宣傳。以《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》和即將出臺的《市體育競賽管理辦法》為重點，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道，采用印發(fā)宣傳冊、海報等多種方式，積極開展體育相關(guān)政策的解讀、宣貫工作，擴(kuò)大普及面，爭取在新的規(guī)章、法規(guī)的落實工作上有個良好的開頭。

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

（一）推進(jìn)公共管理社會化和社會管理制度化。把具備轉(zhuǎn)移條件的體育賽事、群眾性體育活動通過委托管理或者購買服務(wù)的方式交由中介機(jī)構(gòu)或社會組織承擔(dān)。依托社區(qū)，嘗試在社區(qū)建立健身養(yǎng)生服務(wù)站，大力發(fā)展基層體育組織，全面推動“政社互動”工作，將“政社互動”與社區(qū)、社會組織和社會工作人員為載體的“三社聯(lián)動”有機(jī)結(jié)合，全面提高社會管理和公共服務(wù)效能。

（二）推進(jìn)行政審批便捷化。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項目，建立完善行政審批項目動態(tài)清理工作機(jī)制。做好高危體育項目行政許可的流程銜接工作。要積極推進(jìn)和完善行政許可集中辦理、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，減少審批環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，提高效率，推進(jìn)進(jìn)駐事項的網(wǎng)上辦理，提高行政服務(wù)窗口效能。

（三）大力推進(jìn)政務(wù)公開。一是做好政府門戶網(wǎng)站信息公開工作。通過“中國”、“體育信息網(wǎng)”等媒體，及時公開本單位的工作信息，確保公開的時效，做好依申請公開工作。二是做好重點領(lǐng)域政府信息公開工作。特別是群眾普遍關(guān)心、關(guān)系群眾重大利益的重大體育政策決策、重大體育項目建設(shè)、重大體育賽事、重大群眾性體育活動等，要以新聞會、新聞通氣會的形式，及時向公眾公開相關(guān)信息，保證公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。三是高度重視政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，對群眾提出的問題注重傾聽、耐心解答、及時回復(fù)，做到事事有著落，并通過后續(xù)專場熱線、新聞報道的方式，跟蹤問題解決，力爭收到良好社會效果。四是及時維護(hù)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行平臺。年內(nèi)組織相關(guān)部門和單位，對本局行政權(quán)力事項進(jìn)行全面梳理，及時、有效維護(hù)行政權(quán)力庫，努力實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行事項、行政服務(wù)中心事項辦理、部門核心業(yè)務(wù)三者相一致，提高行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行效能。

（四）切實注重傾聽民聲、尊重民意訴求。要通過“政務(wù)微博”等載體，積極進(jìn)行與網(wǎng)民的互動。高度重視“12345”便民服務(wù)熱線和“寒山聞鐘”論壇事項的處辦工作；辦好人大建議、政協(xié)提案和各級領(lǐng)導(dǎo)信箱的事項；熱情接待市民來電、來信、來訪；規(guī)范行政調(diào)解、行政復(fù)議工作。各部門要高度重視群眾意見、建議和投訴，做到“注重傾聽民聲，切實尊重民情，努力改善民生”，通過民聲和輿情的反饋來督促本單位各項工作的開展和落實。

三、注重規(guī)范引領(lǐng)，加強(qiáng)制度建設(shè)

（一）高質(zhì)量完成立法工作。認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好《市體育競賽管理辦法》報送前的準(zhǔn)備工作，確保市政府常務(wù)會議一次通過。提早準(zhǔn)備《辦法》的宣貫，確保良好的開頭。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和管理工作。一是圍繞體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育市場監(jiān)管、全民健身運動等重點項目，認(rèn)真擬定規(guī)范性文件，提高規(guī)范性文件制定的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格履行合法性審查、廉潔性審查程序，及時、規(guī)范進(jìn)行報備；二是規(guī)范開展規(guī)范性文件的清理工作，對于本局所有在用規(guī)范性文件進(jìn)行清理，根據(jù)不同情況，對清理結(jié)果進(jìn)行匯總、，保證規(guī)范性文件的時效性。

四、規(guī)范行政管理，提高管理效能

（一）嚴(yán)格決策程序，提高決策水平。對于一般性決策，各部門和單位要嚴(yán)格落實民主決策和集體決策的具體要求，提高決策水平；對于重大行政決策，嚴(yán)格按照《市體育局重大行政決策程序制度》的規(guī)定，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定和公示公布作為重大行政決策的必經(jīng)程序，對于涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項要組織聽證。年內(nèi)至少選取一件重大行政決策事項開展后評估工作，掌握重大行政決策事項的實效。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是落實《市行政執(zhí)法程序規(guī)定》的要求，全面規(guī)范行政許可、行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，杜絕因為執(zhí)法不規(guī)范而產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件。二是大力推進(jìn)行政指導(dǎo)。綜合運用行政建議、行政獎勵等多種行政管理方式，加強(qiáng)對游泳場館、健身場館的規(guī)范管理，提高行政執(zhí)法效能。三是根據(jù)法制辦的統(tǒng)一部署，開展行政執(zhí)法案卷的評查工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效

第5篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的核心范文

 

隨著民主意識的發(fā)展和服務(wù)型政府理念的推進(jìn)，考慮群眾感受的重要性愈發(fā)凸顯。面對同樣的行政行為，不同的群眾會有不同的感受。而同一目的的行政行為，方式不同，產(chǎn)生的效果也會千差萬別。

 

一、感受的內(nèi)涵

 

感受，是個體的主觀判斷，是外境與內(nèi)心的核心介面，是個體對外界所有的理解和認(rèn)知。對于同樣的外在刺激，不同個體很可能會產(chǎn)生不同的感受。同理，面對同樣的行政行為，不同的群眾也會有不同的感受和體會。

 

有人說，“民主已經(jīng)成為當(dāng)今時代政治合法性的基本標(biāo)準(zhǔn)”。[1]就行政立法行為而言，在程序上，提高群眾的參與度，拓寬群眾的參與渠道;在內(nèi)容上，將事關(guān)群眾切身利益和群眾切實感受的內(nèi)容寫入法規(guī)、規(guī)章，減少摩擦與糾紛。

 

就行政執(zhí)法行為而言，合理合法、高效便民的行政執(zhí)法手段體現(xiàn)法的溫情，有利于降低糾紛與沖突的發(fā)生率。

 

二、行政立法存在的問題

 

但現(xiàn)實情況是群眾的感受不能真正融入到行政立法、執(zhí)法的實踐中，主要存在以下問題。

 

第一，在行政立法時，行政機(jī)關(guān)向群眾公開征求意見的具體范圍沒有明確規(guī)定，自由裁量權(quán)易被濫用。有些行政機(jī)關(guān)對于某些必須向群眾公開征求意見的事項隱瞞不公開，使得公眾等外部力量的運作對于行政立法的制約十分有限，行政立法內(nèi)容不能體現(xiàn)群眾感受。

 

第二，行政立法公開征求意見的開放程度不平衡，對群體的結(jié)構(gòu)組成分析不全面

 

實踐中，行政立法公開征求意見在網(wǎng)絡(luò)上的公布率基本達(dá)到100%，但在報紙等媒體上的公布率則相對較低。

 

以年輕人、知識市民、專家學(xué)者等為主的上網(wǎng)主體較易參與到立法征求意見的程序中來;而老年人、農(nóng)村人口等群體比較難于表達(dá)自己的意見。行政立法公開征求意見的代表性、廣泛性、真實性因此受到影響。

 

三、行政執(zhí)法存在的問題

 

在行政執(zhí)法過程中，諸如暴力執(zhí)法等嚴(yán)重傷害了群眾感受。究其原因在于：

 

(一)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高，行政手段既不合法亦不合理

 

有些行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員專業(yè)知識和法律素養(yǎng)欠缺。在執(zhí)法過程中，以強(qiáng)勢威脅態(tài)度打壓群眾的逆反情緒，激化了矛盾。

 

第一，不符合合法行政的要求。

 

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第57條：“嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料”和“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料”不能作為定案依據(jù)。上海某區(qū)城管部門采用誘使手段，是相對人違法，并以此為證據(jù)，取證方式違法。[2]

 

第二，不符合合理行政的要求。

 

行政合理性原則要求行政權(quán)的行使符合公平正義等理性，符合法律的精神。該城管部門的不擇手段，使無辜公民陷入圈套，背離了合理行政的宗旨。

 

(二)行政執(zhí)法方式合法卻不合理

 

實踐中，還大量存在雖然行政執(zhí)法是有法可依，但手段簡單粗暴，將法的溫情置之不理。

 

例如在扣押無照商販用于經(jīng)營的商品和工具時，采用驅(qū)趕、謾罵等粗暴方式。非但沒有解決問題，反而激化了矛盾，出現(xiàn)了商販圍攻城管、城管毆打商販的現(xiàn)象。

 

四、完善措施——行政立法體現(xiàn)群眾感受

 

(一)程序：完善公眾參與立法的程序

 

1.明確公開征求意見的具體范圍

 

在行政立法時，行政機(jī)應(yīng)向群眾明確公開征求意見的事項，以限制行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的行使，防止起草單位因私利而隱瞞立法事項。

 

2.以法律形式將征求意見的程序加以固定

 

以法律的形式將如聽證會等征求意見的形式加以確定，包括啟動方式、時間、地點等，使群眾在表達(dá)意見時渠道暢通。

 

3.提高非網(wǎng)絡(luò)媒體對于行政立法意見公開征求的公布率

 

考慮到行政立法公開征求意見的開放程度不平衡、對群體的結(jié)構(gòu)組成分析不全面的現(xiàn)狀，應(yīng)大力發(fā)展以報紙等媒體為平臺的行政立法意見征求途徑，把盡可能多的群眾意見納入行政立法的考量范圍。

 

(二)內(nèi)容

 

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)群眾切身利益的事項納入立法。

 

例如，在國務(wù)院最近修改頒布的《殯葬管理條例》中，充分考慮到群眾的感受，將之前的強(qiáng)制改革群眾的非法殯葬行為改為以說服教育為主，做到以人為本，將群眾最關(guān)心的殯葬問題以法律的形式，用溫情的手段加以確定，充分顧及群眾的感受。

 

五、完善措施——行政執(zhí)法體現(xiàn)群眾感受

 

鑒于目前執(zhí)法實踐中存在的諸多問題，認(rèn)為應(yīng)從以下方面予以改善。

 

(一)提高招募條件，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)

 

針對當(dāng)前行政執(zhí)法隊伍專業(yè)素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，首先要提高行政執(zhí)法人員的招募條件。例如規(guī)定報名參考執(zhí)法人員的考生，有本科以上學(xué)歷，以法學(xué)專業(yè)為首選等。

 

通過專業(yè)培訓(xùn)提高專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法方式，服務(wù)態(tài)度等方面的培訓(xùn)，避免因方式不當(dāng)而傷害群眾感情

 

(二)引入民意考核

 

引入定期民意考核，讓群眾給行政執(zhí)法人員打分，將此納入考核成績。以此促進(jìn)執(zhí)法人員考慮群眾感受，杜絕粗暴執(zhí)法。

 

(三)改變執(zhí)法方式

 

如上所述，在國務(wù)院最近修改頒布的《殯葬管理條例》中，對于群眾違反規(guī)定的亂買亂葬行為，本著以人為本的原則說服教育。同時以人性化方式引導(dǎo)群眾自覺積極參與殯葬改革，不得已時才能按照相關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制手段。這就是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)探索“柔性執(zhí)法”、“文明執(zhí)法”的典型代表。[3]

 

六、結(jié)語

 

只有從立法和執(zhí)法兩方面著手，切實保護(hù)群眾的切身利益，充分考慮群眾感受，在合法性的基礎(chǔ)上追求合理性，探索更加溫情、人性化的執(zhí)法途徑，才能有效杜絕暴力執(zhí)法，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一、目的和手段的統(tǒng)一。

第6篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的核心范文

【關(guān)鍵詞】十 行政法治建設(shè) 依法治國

從1979年到2012年，我國改革開放已走過30多年的歷程。30多年的改革開放使我國的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展呈現(xiàn)了翻天覆地的變化。我國的行政法建設(shè)，也是在這個大背景下積累了大量寶貴經(jīng)驗，取得了重要成果，這些都為黨的十之后的行政法治建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

作為深化改革的重要方面，行政法治建設(shè)具有輻射各區(qū)域、影響全局的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，為了使政治經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全面發(fā)展，黨的十報告仍把其列為重要任務(wù)之一，大力推進(jìn)行政法治建設(shè)，深化行政法制改革。同時，對深入推進(jìn)黨的“四個分開”政策，“穩(wěn)步推進(jìn)大部門體制改革”，“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”等方面提出了新要求，實行了新部署。因此，認(rèn)真貫徹黨的十精神，對我國實行全面改革和發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。

我們黨始終把科學(xué)發(fā)展觀置于重要的戰(zhàn)略地位，隨著社會的不斷發(fā)展變化，十之后的行政法治建設(shè)范圍將更加廣泛，我們必須利用科學(xué)的、民主的、透明的行政手段來體現(xiàn)我國“以人為本”的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的不斷深化，對我國法學(xué)而言意義重大，它使我國行政法治建設(shè)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存的局面。面對這個新階段，堅決擁護(hù)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針，大力加強(qiáng)我國行政法治建設(shè)，是一項重要且急迫的任務(wù)。因此，十之后，必須以加強(qiáng)行政改革為契機(jī)，在逐步完善我國法律體制的前提之下，重點抓好我國行政執(zhí)法及監(jiān)督、救濟(jì)、立法等方面的建設(shè)。具體來說，結(jié)合黨的十精神，可以從以下幾個方面入手：

完善行政法治建設(shè)體系，構(gòu)建人民滿意的政府

制定科學(xué)且合理的立法原則是我國行政立法科學(xué)性的精髓，在行政法立法之前，進(jìn)行法治的可行性認(rèn)證、成本效益的分析、必要性等方面的研究，立法時實行調(diào)查研究策略，立法后堅持嚴(yán)格審查、嚴(yán)格備案的制度，以便全方位、多角度地提高我國行政立法的質(zhì)量水平。立法公開、擴(kuò)大人民參與度是我國行政立法民主性的主要表現(xiàn)方面。具體來講，我國的行政法治建設(shè)的民主性及科學(xué)性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，堅持公開立法。它既對科學(xué)性具有保障功能，又是民主性的集中表現(xiàn)。在一些法律草案中我國部門痕跡較為明顯，管理事項涉及到兩個及以上部委時，就不方便協(xié)調(diào)，這是目前我國行政法治建設(shè)面臨的主要問題。因此我國行政立法必須加強(qiáng)完善立法過程中的論證會、座談會、聽證會等制度，確定的行政規(guī)章及法規(guī)要及時公開。

第二，規(guī)范立法，建立以我國公民廣泛參與為核心的立法程序。解決公民利益糾紛最基本的手段就是通過正當(dāng)程序，盡快建立規(guī)范的程序制度。這里所講的程序，其實質(zhì)就是要把社會組織、普通公民監(jiān)督同我國違法立法程序進(jìn)行激活。充分發(fā)揮廣大人民的自主性，廣泛征求各方意見，是我國行政立法目前亟待改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，特別在對于有關(guān)“人”的行政立法時，更需擴(kuò)大其聽證會的參與范圍，同時，要實行對不同意見進(jìn)行不同處理的科學(xué)機(jī)制。以各方辯論及意見為基礎(chǔ)，經(jīng)過民主程序進(jìn)行決策。特別是和“相對人”利益有關(guān)的法律規(guī)章及制度，必須用公眾熟悉的手段進(jìn)行公布。

我國的行政立法不僅要符合民主與科學(xué)的原則，而且還要落實全面協(xié)調(diào)這一政策，其基本要求如下：一是行政法治制度、實踐、觀念三方面要同步協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)互相掣肘情形。二是各部門的行政法規(guī)與政府的行政規(guī)章、法規(guī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以免發(fā)生行政效力互相抵消的情況。三是全面保障及維護(hù)不同類型、不同階層公民的權(quán)利，確保公民立法的參與度。四是努力做到與國際行政法之間實現(xiàn)良性互動，確保我國行政法達(dá)到收益最大化的目標(biāo)。

深化行政體制改革，促進(jìn)政府結(jié)構(gòu)合理

加強(qiáng)我國政府結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及建設(shè)是十報告一再強(qiáng)調(diào)的問題之一，也是深化我國行政體制改革的難點之一。在現(xiàn)階段，可從以下幾個方面入手：

首先，建立與我國國情及世界趨勢發(fā)展相適應(yīng)的政府架構(gòu)。以這個目標(biāo)為起點，多角度、多典型、多國度地考察各國政府的組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、決策中樞、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等方面；及時、準(zhǔn)確了解各國政府先進(jìn)的改革范例與政府結(jié)構(gòu)變革方向，把握世界發(fā)展的趨勢；深入探討行政法治建設(shè)的實質(zhì)，提供多角度、全方位的國外優(yōu)化模式范例。其次，將國內(nèi)改革、調(diào)整的實例予以總結(jié)。尤其是對2008年金融危機(jī)之后政府的改革措施進(jìn)行全程跟蹤式的整理，全方位總結(jié)歷年改革、創(chuàng)新之經(jīng)驗，準(zhǔn)確評價我國行政體制改革的成果及差距，掌握我國行政法治改革成功的決定因素，推動我國大部門制發(fā)展改革及繼續(xù)優(yōu)化我國政府結(jié)構(gòu)。最后，以國內(nèi)外眾多改革方法策略及范例為基礎(chǔ)，立足于我國發(fā)展的具體情況，實行具體問題具體分析的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握我國大部門制度的方向。從我國政府的職能配置及結(jié)構(gòu)框架方面對我國行政改革方法加以量制優(yōu)選、評估制定，確定改革的措施與時序，確?！胺€(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，健全部門職責(zé)體系”。

規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政

行政執(zhí)法對我國公民、其他組織、法人等具體的行政行為產(chǎn)生直接性影響。十強(qiáng)調(diào)必須“全面推進(jìn)依法治國”，這當(dāng)然也包括我國的行政法治建設(shè)。為了增強(qiáng)我國行政法的規(guī)范性、嚴(yán)格性，必須加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)作用和政績觀的指導(dǎo)作用，健全我國行政規(guī)劃、行政協(xié)助、行政執(zhí)法、行政獎勵等措施，實行統(tǒng)籌兼顧、各司其職，全方位、多角度地實行依法行政。

第一，為了規(guī)范和減少我國的行政審批，必須加大我國行政機(jī)構(gòu)整合的力度，積極實行統(tǒng)一和諧的大部門體制。全面落實相對集中的行政許可權(quán)制度及行政處罰權(quán)制度。大力開展行政執(zhí)法試點，加強(qiáng)行為規(guī)范、保障有力、權(quán)責(zé)明確等方面的實效發(fā)揮，從根本上解決相互扯皮、執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等不利因素。由于政府的具體職能是在不斷轉(zhuǎn)變的，目前我國行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作方向應(yīng)該由傳統(tǒng)的結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)向過程控制；從注重審批轉(zhuǎn)向注重監(jiān)管。

第二，為了保障我國行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限及程序合法，必須加快制訂行政執(zhí)法評議的考核方法。我國《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》中有關(guān)于考核方面的內(nèi)容，就是強(qiáng)調(diào)依法行政，即實現(xiàn)內(nèi)容、程序、形式、主體等方面的合法。要考核這幾個指標(biāo)，必須與實際相結(jié)合。我國的行政法治評議的考核應(yīng)實現(xiàn)民主評議與量化考核、專門部門與自評相結(jié)合的方式。運用現(xiàn)代化科技手段，將行政執(zhí)法的量化考核指標(biāo)予以科學(xué)設(shè)置、分解。

第三，實行有錯必責(zé)，追究到個人的行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。對我國行政執(zhí)法的主體和執(zhí)法過程中出現(xiàn)行政過錯的行為給予追究是我國的行政執(zhí)法責(zé)任制度。它是對我國行政執(zhí)法人員、主體在行政執(zhí)法狀況方面的個案評價，是落實行政執(zhí)法責(zé)任的根本保障。使我國行政執(zhí)法責(zé)任追究實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，是建立我國行政執(zhí)法追究制度的根本目的所在。將行政執(zhí)法人員及主體與執(zhí)法責(zé)任制度相聯(lián)系，并且直接與執(zhí)法主體利益相掛鉤，是我國實行干部降職、撤職及其他行政懲罰的手段之一，是確?！皽p少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本”的關(guān)鍵所在。①

十報告指出；“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，這里的“各方面制度更加成熟更加定型”當(dāng)然包括我國的行政法治建設(shè)。對我國目前的行政法制建設(shè)而言，實現(xiàn)求真務(wù)實與改革創(chuàng)新兩方面的結(jié)合顯得至關(guān)重要。同時，建設(shè)及改革的可行性與風(fēng)險性必須充分考量，必須防止出現(xiàn)過激的建設(shè)措施、過高的理想目標(biāo)。

最后，建設(shè)為人民服務(wù)的政府，使廣大人民群眾擁護(hù)政府，滿意政府的服務(wù)是我國深化行政法治建設(shè)的根本目的所在。為人民服務(wù)不僅是現(xiàn)代政府的主要職能，而且還是其顯著特征。全面貫徹“以人為本”的理念，以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨，各級政府要將為人民服務(wù)列為其神圣職責(zé)，全體公務(wù)員要把為人民服務(wù)作為基本準(zhǔn)則，要把為人民服務(wù)列為一切活動的落腳點與出發(fā)點?；谝陨戏治觯覈畬τ谛姓ㄖ谓ㄔO(shè)改革提出了比較具體的任務(wù)，例如“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績效管理”、“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置”等等，這些措施都將有力地加快我國行政法治建設(shè)的進(jìn)程。

（作者為內(nèi)蒙古民族大學(xué)政法與歷史學(xué)院副教授）

第7篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的核心范文

一、社會轉(zhuǎn)型期地方政府改革面臨的挑戰(zhàn)

社會轉(zhuǎn)型時期，地方政府不僅要“掌舵”，還要“劃槳”；不僅是“權(quán)力型政府”，還是“責(zé)任型政府”；不僅是“管理型政府”，還是“服務(wù)型政府”；不僅是“法治政府”，還是“彈性政府”。

1. 社會管理理念的轉(zhuǎn)變

服務(wù)是各級政府管理活動的本質(zhì)屬性，又是政府管理活動的時代要求，其核心是政府要確立公共利益理念。因此，地方政府要從過去的社會資源唯一所有者、計劃者和支配者的角色轉(zhuǎn)換到向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)來滿足公眾的合理化要求上來，以實現(xiàn)社會公共利益公平、公正的配置。地方政府還應(yīng)轉(zhuǎn)變社會管理的行政性壟斷，積極引入市場機(jī)制，借助投標(biāo)、競標(biāo)等公平、公開、公正的競爭方式，在政府、企業(yè)、個人和社會組織之間對社會資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)配?？傊?，政府要樹立以民心和公共利益為導(dǎo)向的價值觀，才能正確定位自身的角色。

2. 技術(shù)型要求轉(zhuǎn)型

網(wǎng)絡(luò)時代給政府職能轉(zhuǎn)變提供了全新的載體、程序和方法，要積極建設(shè)虛擬化、無紙化、即時性、技術(shù)性的政府管理模式。例如：推進(jìn)政府管理信息化工程、網(wǎng)上審批與便民服務(wù)、在網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)與公眾的互動、加大政務(wù)公開力度、政府采購電子化、應(yīng)急反應(yīng)和指揮信息化建設(shè)等等。

3. 制度性要求轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)全球化要求各級政府必須完善市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，加強(qiáng)立法和各項規(guī)章制度的制訂。尤其要求地方政府集中社會管理執(zhí)法權(quán)，建立行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、過錯責(zé)任追究制度等等，為依法行政提供制度保障。

4. 主體性要素轉(zhuǎn)型

隨著改革的深入，單一主體性社會管理模式逐漸轉(zhuǎn)化為多元化主體管理模式。當(dāng)今，社會管理主體有政府、企業(yè)、非政府組織和公眾等等。因此，地方政府必須加強(qiáng)社區(qū)、社會中介等基層組織建設(shè)，保證公民多渠道、多角度地參與和監(jiān)督社會管理。

二、社會轉(zhuǎn)型期地方政府角色定位的幾個要素

1. 正確處理政府、市場、社會的關(guān)系

政府與市場是互補關(guān)系。在共同的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)整中政府對市場給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、限制、支持或刺激。市場通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)的事務(wù)都要遵循市場規(guī)律，政府應(yīng)以彌補市場失靈為重點。政府與社會是合作關(guān)系。政府應(yīng)該將社會能夠自行管理的事務(wù)交給社會管理，培育和促進(jìn)社會自治、自理、自組、自改的自我完善機(jī)制。但政府必須承擔(dān)社會監(jiān)管的責(zé)任，對社會基層組織和中介組織的作用發(fā)揮給予一定的政策和財政支持，對社會組織的調(diào)整制定法律制度來引導(dǎo)和規(guī)范。

2. 地方政府體制改革具有多目標(biāo)性

首先，要建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)；發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；公共信息，為公眾參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動創(chuàng)造條件并提供保障。展示以社會管理和公共服務(wù)為核心的服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵。

其次，要建設(shè)法治政府。2004年3月，國務(wù)院了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，到2020年基本建設(shè)成法治政府。即以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。

最后， 要建設(shè)創(chuàng)新型政府。政府創(chuàng)新是社會創(chuàng)新的表率，建設(shè)創(chuàng)新型國家必須建設(shè)創(chuàng)新型政府。政府部門要將改革作為提高行政效率、改善服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)公共利益的基本手段。

三、社會轉(zhuǎn)型期地方政府的職能定位

社會轉(zhuǎn)型的典型特征之一是經(jīng)濟(jì)市場化，即充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場激勵為依據(jù)，以法治為手段，通過自由平等的競爭機(jī)制推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。與之相呼應(yīng)，政府一方面要承擔(dān)保護(hù)和維護(hù)市場競爭秩序、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的職能，一方面要彌補市場失靈，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)調(diào)節(jié)職能，在市場運行中發(fā)揮監(jiān)管職能，在公共服務(wù)領(lǐng)域承擔(dān)服務(wù)職能。

1. 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方政府應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)和監(jiān)管作用

市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角色介入社會管理，運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和思想教育等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)和質(zhì)量的干預(yù)和調(diào)節(jié)。社會轉(zhuǎn)型期，地方政府對社會、市場的管理，應(yīng)由微觀向宏觀、由數(shù)量向整個經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。地方政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)運用行政執(zhí)法手段，對市場各主體進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理和處罰，來維護(hù)市場秩序。首先，地方政府應(yīng)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入監(jiān)管，確保市場主體的合法性。其次，維護(hù)公平競爭秩序，采取強(qiáng)制手段糾正和處罰各種違法交易行為，這是各級政府市場監(jiān)管職能的中心任務(wù)。最后，地方政府應(yīng)監(jiān)督市場交易行為，通過完善消費者保護(hù)立法，積極干預(yù)和教育引導(dǎo)企業(yè)自覺強(qiáng)化社會責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管力度，拓寬消費訴訟解決途徑，保護(hù)好市場主體權(quán)益。

2. 社會基礎(chǔ)事務(wù)管理中地方政府應(yīng)發(fā)揮管理功能

地方政府通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織和社會事務(wù)，化解社會矛盾，維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，這既是彌補“市場失靈”的必然要求，也是協(xié)調(diào)各種矛盾與沖突的必要前提。社會管理主要是以行政強(qiáng)制為基礎(chǔ)，以法律為保障，對社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和約束，政府在其中起主導(dǎo)作用。在市場經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下，地方政府的管理職能通過服務(wù)來行使，主要體現(xiàn)在建立法制，投資公共基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)弱勢群體，保護(hù)和優(yōu)化環(huán)境等方面。

3. 社會公共事務(wù)中地方政府應(yīng)發(fā)揮服務(wù)功能

地方政府在加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動等提供保障。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。公共服務(wù)可以根據(jù)其內(nèi)容和形式分為基礎(chǔ)公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)、社會公共服務(wù)、公共安全服務(wù)等。

4. 地方政府改革的核心是職能轉(zhuǎn)變

地方政府職能轉(zhuǎn)變要抓好“接、放、管”。接，就是把中央放給市場的權(quán)力接轉(zhuǎn)放開，把中央下放給地方的職能接好管好；放，就是把本級該放的權(quán)力切實放下去、放到位；管，就是把地方該管的事情管起來、管到位。

首先，要接好放好中央下放的審批事項。中央明令取消的審批事項下放到省級，省里要接好管好；放給市縣的，省一級要及時下放，不截留，不梗阻，市縣一級也要接好管好。其次，要最大限度地取消地方行政審批事項。國務(wù)院提出，本屆政府任期五年內(nèi)，至少取消和下放三分之一以上的行政審批事項，省級政府也應(yīng)根據(jù)實際情況提出明確要求。再次，要加強(qiáng)地方政府管理服務(wù)職能。要把市場監(jiān)管重心下移，加強(qiáng)市縣政府的市場監(jiān)管職能和力量，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步做到疏而不漏，防止再走入“一放就亂、一管就死”的怪圈。最后，加強(qiáng)地方政府機(jī)構(gòu)改革，要著力搞好“控、調(diào)、改”?？兀褪菄?yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量；調(diào)，就是調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)；改，就是通過深化改革推動機(jī)構(gòu)編制釋放潛力。

總之，地方政府改革要尋找兩個支點：一是理念上的支點，就是遵從社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)從革命到建設(shè)、從政治到經(jīng)濟(jì)、從國家本位到社會本位的三大轉(zhuǎn)變。二是機(jī)制支點，就是遵照體制結(jié)構(gòu)的特點，使中央與地方政府的權(quán)限劃分明晰化、規(guī)范化；把握好分享機(jī)制，提高行為的有效權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳曉.論我國地方政府行政組織改革[J].法制與社會，2008，（20）.

第8篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的核心范文

一、構(gòu)建服務(wù)工商，是推進(jìn)新型工商建設(shè)的基礎(chǔ)。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局服務(wù)是工商機(jī)關(guān)全部職能的出發(fā)點落腳點。構(gòu)建服務(wù)型工商，就要堅持把服從、服務(wù)新華區(qū)發(fā)展大局作為首要指導(dǎo)思想，從思想和行動上始終與區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展思路保持一致，主動了解大局，自覺進(jìn)入大局，積極維護(hù)大局，支持服務(wù)大局，竭心盡力為新華區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是要牢固樹立服務(wù)大局觀念，自覺在大局中定位，緊扣“十一五”規(guī)劃要求，進(jìn)一步解放思想，圍繞調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境等重點任務(wù)，找準(zhǔn)切入點，積極為新華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展想實招、出實策、辦實事。二是正確處理監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，堅持兩手抓，盡快從“行政命令型”管理向“社會服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工商管理方式轉(zhuǎn)變；三是要牢固樹立執(zhí)法為民的服務(wù)宗旨，堅持以人為本，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的市場秩序問題；四是要牢固樹立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，努力營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。

二、構(gòu)建法治工商，是推進(jìn)新型工商建設(shè)的核心。堅持依法行政是工商工作的必然要求和基本準(zhǔn)則，是貫穿工商工作始終的“生命線”。依法行政總要求我們要按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則辦事，把依法行政落實到各項工商執(zhí)法工作之中，使工商監(jiān)管職能更加突出執(zhí)法的剛性和嚴(yán)肅性，更加注重政策的穩(wěn)定性和長效性，更加注重規(guī)避法律風(fēng)險。構(gòu)建法治工商，還要按照權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤原則，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，實現(xiàn)行政行為的法定化、程序化和規(guī)范化，防止執(zhí)法角色的缺位、越位和錯位。要按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力，樹立依法行政作風(fēng)，把依法行政的各項要求落到實處。

三、構(gòu)建誠信工商，是推進(jìn)新型工商建設(shè)的前提。工商機(jī)關(guān)履行監(jiān)管執(zhí)法職能時，一方面講誠信是行政執(zhí)法的基本準(zhǔn)則，要求我們必須以“誠”字當(dāng)頭，履約踐諾，熱忱服務(wù)；必須以“信”字為本，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)務(wù)實，具有良好公眾威信；必須以“公”字樹威，秉公執(zhí)法、依法行政。另一方面工商機(jī)關(guān)還承擔(dān)構(gòu)建企業(yè)誠信體系職責(zé)，要求我們采集誠信信息、錄入誠信等級、執(zhí)行失信懲罰，必須以公平公正為基礎(chǔ)，保證誠信體系的真實性，否則將給企業(yè)和社會帶來難以估量的損失和危害。因此，我們要把誠信建設(shè)作為工商工作的基礎(chǔ)來抓，必須加強(qiáng)全員誠信教育，倡導(dǎo)誠實守信、重諾踐約的作風(fēng)，大力增強(qiáng)工商執(zhí)法人員的信用意識；必須健全完善誠信制度，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，增加工作透明度，進(jìn)一步提高政務(wù)公開水平；必須嚴(yán)肅懲戒失信行為，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作成效取信于民，切實增強(qiáng)社會公信力和滿意度，建設(shè)一支讓黨和人民依賴的工商執(zhí)法隊伍。

四、構(gòu)建責(zé)任工商，是推進(jìn)新型工商建設(shè)的關(guān)鍵。隨著問責(zé)制的日趨完善，恪守責(zé)任已成為每一名工商人員的基本職業(yè)操守。從我分局看，雖然省、市局黨組三令五申，仍有個別人不同程度地存在沒有責(zé)任心，缺乏責(zé)任感，喪失責(zé)任意識，不思進(jìn)取、得過且過、明哲保身、上推下拖、消極怠工等問題，對自己、對組織、對后人、對政策不負(fù)責(zé)任，致使個別地方和個別部門工作平平、業(yè)績了了、人心渙散，給事業(yè)帶來嚴(yán)重危害。為此，我們要在全體工商干部職工中樹立在政治上把準(zhǔn)方向、維護(hù)大局，事業(yè)上勤政敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，紀(jì)律上恪守崗位、盡職盡責(zé)，作風(fēng)上勇挑重?fù)?dān)、求真務(wù)實的責(zé)任意識，形成勇于負(fù)責(zé)的風(fēng)氣。我們各級干部要切實負(fù)起統(tǒng)領(lǐng)駕馭和組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，勤于對照責(zé)任，善于落實責(zé)任，敢于承擔(dān)責(zé)任，在其崗負(fù)其責(zé)，忠于職守，切實做到領(lǐng)導(dǎo)一方、協(xié)調(diào)一方、穩(wěn)定一方、發(fā)展一方。我們要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，進(jìn)一步加大責(zé)任督查和責(zé)任追究力度，積極構(gòu)建完整配套、科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、政令暢通、獎罰分明的責(zé)任體系，確保工商工作高效、有序運行。

五、構(gòu)建和諧工商，是推進(jìn)新型工商建設(shè)的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧工商有助于建設(shè)團(tuán)結(jié)互助、充滿活力的工商隊伍，有助于各項工作的開展與交流，有助于營造良好的工作氛圍。因此要從不同角度打造和諧。一是對上，要爭取和諧環(huán)境，處理好同地方政府的關(guān)系，多請示、多匯報、多溝通，不當(dāng)旁觀者和局外人，爭取最大的理解和支持。二是對下，要樹立和諧形象，尊重基層，潛心了解基層，傾聽意見建議，掌握真實情況，及時糾正決策偏差。三是對內(nèi)，要建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，著眼于充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，關(guān)心他們的成長進(jìn)步，幫助解決后顧之憂，及時解決出現(xiàn)的矛盾問題，營造和諧共事、團(tuán)結(jié)向上的環(huán)境。四是對外，要營造和諧氛圍，憂民所憂，樂民所樂，端正執(zhí)法思想，正確行使執(zhí)法權(quán)力，爭取管理對象支持和配合，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

第9篇：服務(wù)型行政執(zhí)法的核心范文

以黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委、縣委系列貫徹落實意見，以組織開展“六五”普法依法治理檢查驗收為主線，以完善普法宣傳教育機(jī)制為抓手，創(chuàng)新法治宣傳形式，增強(qiáng)法治宣傳實效，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，深化法治創(chuàng)建活動，強(qiáng)化全民法治觀念，培育公民法治信仰，充分發(fā)揮普法依法治理工作在全面推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，積極適應(yīng)新常態(tài)，爭取新作為，全面開創(chuàng)法治質(zhì)監(jiān)新局面。

1.深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會精神和省委、市委系列貫徹落實意見。統(tǒng)籌運用各類媒體和傳播渠道，深入學(xué)習(xí)宣傳十八屆四中全會和省委、市委系列貫徹落實意見，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委對法治宣傳教育的基本定位和部署要求上來。深入學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會和諧相關(guān)的法律法規(guī)，大力宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，為各項工作順利推進(jìn)營造良好法治氛圍。

2.認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)。對照“六五”普法規(guī)劃的任務(wù)要求，認(rèn)真抓好重點對象法治宣傳教育，大力開展社會主義法治文化、法治質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。根據(jù)“六五”普法檢查驗收方案，認(rèn)真組織自查，確保規(guī)劃全面落實。

3.大力開展憲法宣傳教育。積極參與市局舉辦的“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動，大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，提高全體干部職工的憲法意識和法制觀念。結(jié)合重要時間節(jié)點開展集中宣傳，組織開展“3.15”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。

4.積極參與“七五”普法規(guī)劃調(diào)研。緊緊圍繞法治質(zhì)監(jiān)的新要求，堅持問題思維和問題導(dǎo)向，參與市局組織的執(zhí)法調(diào)研，對執(zhí)法活動中反映的共性問題、瓶頸問題進(jìn)行研究探討，為制定“七五”普法規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

5.深化“法律六進(jìn)”主題活動。根據(jù)地方質(zhì)監(jiān)工作實際，以法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村為重點，采取多種形式，抓好重點對象的法制宣傳教育工作。積極參加全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制、執(zhí)法工作人員深入企業(yè)開展質(zhì)監(jiān)法制服務(wù)宣傳、調(diào)研、法律咨詢等活動。

6.完善普法各項工作制度。健全普法宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷改進(jìn)普法方式方法，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的工作要求，探索建立普法責(zé)任制。加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)，完善無紙化學(xué)法用法考試制度。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為提升法治能力的關(guān)鍵，促進(jìn)自學(xué)，推動形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

7.深入貫徹法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)要求，建立健全法治質(zhì)監(jiān)制度。積極參加市局組織開展的法制課題研究，建立健全重大決策制度體系，探索重大決策后評估機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。建立健全法治教育培訓(xùn)制度，建立健全質(zhì)監(jiān)法制監(jiān)督機(jī)制。

8.深化部門行業(yè)法治創(chuàng)建工作。結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門工作實際，將“法治單位”創(chuàng)建與“法治質(zhì)監(jiān)”創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合。緊緊圍繞地方政府中心工作，在上級部門的統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮部門工作職能，扎實有效的開展執(zhí)法打假和產(chǎn)品質(zhì)量的專項治理工作，提高社會法治化管理水平。

9、積極推進(jìn)依法行政工作。結(jié)合依法行政示范單位創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)指標(biāo)和考核體系，把法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)考核工作作為總結(jié)經(jīng)驗、整改問題的重要抓手，把考核結(jié)果作為衡量班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員工作實績的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工的依法行政能力。

10.建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度，進(jìn)一步提高行政效率和執(zhí)法辦案質(zhì)量；建立行政處罰案件指定管轄制度，確保正確、及時受理行政處罰案件。研究和探索綜合執(zhí)法先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗，進(jìn)一步貫徹落實質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦案程序和案件審理的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任和風(fēng)險意識。

11.積極開展有效實施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權(quán)等法治理論與執(zhí)法實務(wù)研究。按照上級部門“兩法銜接”有關(guān)文件精神，

與檢察、公安等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)“兩法銜接”工作交流，建立和完善“兩法銜接”平臺的工作機(jī)制。12.全面推進(jìn)信息公開工作。針對目前在信息公開中存在的問題，積極和上級部門及相關(guān)部門溝通，對假冒偽劣侵權(quán)行政處罰案件信息做到應(yīng)公開、全公開。依法公開行政執(zhí)法信息，對執(zhí)法辦案程序和實體，做到真公開、全公開。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險和投訴舉報處置風(fēng)險。

13.推進(jìn)__舉報處置指揮系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。全面落實__舉報處置工作規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，更好服務(wù)消費者。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量的申訴舉報受理、處理程序。

14.加強(qiáng)法制監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。采取多種形式和方式，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約。組織開展規(guī)范行政處罰行為專項整治活動，積極參加全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

15.完善行政處罰案件卷宗的規(guī)范整理工作。重點根據(jù)《__省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作規(guī)定》及20__年市局組織的行政執(zhí)法案卷評查中出現(xiàn)的問題，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，嚴(yán)格規(guī)范和整改。

16.強(qiáng)化執(zhí)法管理，建立行政執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極參與市局執(zhí)法管理信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)對行政處罰案件的全程監(jiān)管。完善執(zhí)法文書票據(jù)化管理，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法管理考核體系，形成執(zhí)法管理長效機(jī)制。

17.建立健全法律顧問制度。大力推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)，組建法律顧問團(tuán)隊，充分發(fā)揮法律顧問在質(zhì)監(jiān)行政管理和行政執(zhí)法過程中的咨詢指導(dǎo)和法律支持的作用。