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【關(guān)鍵詞】新媒體環(huán)境;國防生;思想政治教育
強(qiáng)調(diào);“要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理,確?;ゾW(wǎng)絡(luò)可管可控,使我們網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?!币胱屝旅襟w環(huán)境下國防生思想政治教育環(huán)境更加優(yōu)越,順利開展新媒體環(huán)境下的國防生思想政治教育,必須建立健全有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、管控機(jī)制、保障機(jī)制和評價(jià)機(jī)制。
一、積極構(gòu)建新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育是一個(gè)新課題,也是一個(gè)系統(tǒng)工程。以往各高校之間針對國防生思想政治教育的溝通協(xié)作非常少,高校和駐校選培辦之間的溝通協(xié)作也不是很多。當(dāng)前,新媒體環(huán)境對國防生思想政治教育提出了新要求,需要負(fù)責(zé)國防生教育管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間、各個(gè)培養(yǎng)國防生的高校之間、各個(gè)駐校選培辦之間、高校和駐校選培辦之間提高溝通協(xié)作,形成更好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。首先,總參謀部、總政治部和國家教育部應(yīng)專門選配人員,成立專門負(fù)責(zé)開展新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組主要負(fù)責(zé)對全國各大培養(yǎng)國防生的高校和所有駐校選培辦進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。其次,各大高校成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組由高校牽頭,但必須吸收選培辦的有關(guān)人員到該小組中。主要負(fù)責(zé)本校新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育的組織實(shí)施,負(fù)責(zé)本校各個(gè)有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作。同時(shí)還負(fù)責(zé)新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育的人才培養(yǎng)工作,確保教育者自身的素質(zhì)跟得上。該小組還要負(fù)責(zé)收集教育者和國防生的反饋信息,從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)方式方法。
二、積極構(gòu)建新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育的管控機(jī)制
各高校要進(jìn)一步建立和完善有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作,加強(qiáng)對局域網(wǎng)、校園網(wǎng)的管理,加強(qiáng)對免費(fèi)個(gè)人主頁及其鏈接的審查,嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名注冊登記,并通過必要的技術(shù)、行政、法律手段,阻止各類不良信息進(jìn)入校園。要想給國防生思想政治教育提供一個(gè)綠色、文明、安全、有序的新媒體環(huán)境,必須對新媒體環(huán)境進(jìn)行管控。首先,要完善制度法規(guī)??倕⒅\部、總政治部和教育部應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門針對新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育頒發(fā)相關(guān)的政策法規(guī),各大高校根據(jù)本校實(shí)際情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度,讓新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育的開展,有法所依,有章可循。其次,要針對國防生使用新媒體施行實(shí)名登記制度,每個(gè)國防生使用校園網(wǎng)時(shí),必須登錄自己的賬號才可以使用校園網(wǎng),并且對國防生的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行記錄,還要對國防生使用的新媒體情況進(jìn)行備份,比如QQ、人人、微信的賬號和用戶名等。再次,要注重技術(shù)管控。及時(shí)對各種防控軟件進(jìn)行完善,將其變成一個(gè)可以阻擋不良信息、有害病毒的重要屏障。最后,要完善輿情應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)對與國防生有關(guān)的輿情進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,對可能發(fā)生的輿情失管失控事件進(jìn)行充分預(yù)想,并制定輿情事件應(yīng)急預(yù)案,對國防生中發(fā)生突發(fā)的輿情事件做好防范和應(yīng)對工作。
三、積極構(gòu)建新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育的保障機(jī)制
新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育的順利開展,必須有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障和經(jīng)費(fèi)保障。新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育會(huì)應(yīng)用到非常多的新媒體技術(shù),比如網(wǎng)站維護(hù)技術(shù),防火墻、過濾技術(shù),數(shù)據(jù)加密技術(shù),數(shù)字認(rèn)證等新媒體技術(shù)。這些新媒體技術(shù)可以更好地凈化國防生所接觸的新媒體環(huán)境,確保思想政治教育達(dá)到更好地效果。高校必須要在社會(huì)上引進(jìn)相關(guān)人才,自身也要加大培養(yǎng)這方面人才的力度,為新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育的順利進(jìn)行提供有力的技術(shù)保障。新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育既要引進(jìn)新技術(shù)、也要引進(jìn)新設(shè)備,這意味著開展好這項(xiàng)活動(dòng)也必須要有經(jīng)費(fèi)保障。總政治部2009年11月印發(fā)的《中國人民思想政治教育大綱》第五十三條規(guī)定:“各級應(yīng)為思想政治教育提供必須的經(jīng)費(fèi)保障,政治工作單位標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)主要用于組織思想政治教育,思想政治教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須專款專用?!睙o論是總參謀部、總政治部和教育部,還是各大高校和其駐校選培辦,都應(yīng)該針對新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育活動(dòng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并且確保??顚S?。
四、積極構(gòu)建新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育的評價(jià)機(jī)制
2008年7月8日,劉延?xùn)|在、教育部召開加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治教育理論課工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“要?jiǎng)?chuàng)新課堂教育方法,加大實(shí)踐教學(xué)力度,重視運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段,改進(jìn)考試考評方式?!毙旅襟w環(huán)境使得國防生思想政治教育的方式、方法等發(fā)生了變化,與此同時(shí)也對國防生思想政治教育的評價(jià)機(jī)制提出了新的要求。首先,要對教育主體進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)高校和選培辦針對新媒體環(huán)境規(guī)律制定的教育計(jì)劃及制度是否合理、在選人用人上是否公正科學(xué)。同時(shí)還要評價(jià)教育者政治立場是否堅(jiān)定,運(yùn)用新媒體開展思想政治教育的能力是否能勝任本職要求等等。其次,要對教育過程進(jìn)行評價(jià)。對黨和軍隊(duì)方針政策貫徹落實(shí)情況、新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育內(nèi)容制定情況、教育方式方法實(shí)施情況進(jìn)行評價(jià)。第三,要對教育效果進(jìn)行評價(jià)。跟蹤對比國防生理想信念和價(jià)值觀念的變化,對國防生利用新媒體開展自主學(xué)習(xí)的能力、使用新媒體的行為習(xí)慣、防間保密意識(shí)進(jìn)行評價(jià)。構(gòu)建新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育的評價(jià)機(jī)制,可以準(zhǔn)確把握新媒體環(huán)境下國防生思想政治教育各個(gè)方面存在的現(xiàn)實(shí)問題,增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性,從而更好地實(shí)現(xiàn)教育目的。
參考文獻(xiàn)
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1.組織師生按時(shí)返校情況。
教職員工是否及時(shí)到崗(校辦)
學(xué)生是否按時(shí)返校(學(xué)生處)
2.落實(shí)學(xué)生資助政策情況。
是否積極落實(shí)國家資助政策;是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)(學(xué)生處)。
3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。
是否及時(shí)在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中;是否違背自愿原則強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔材料(教務(wù)處)
4. 實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。
實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運(yùn)行維護(hù)是否符合國家規(guī)范(教務(wù)處、設(shè)備處)
校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要,管理制度是否健全,“雙師型’’教師是否滿足教育教學(xué)需要(教務(wù)處)
5.后勤保障情況。
學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否檢修到位(網(wǎng)絡(luò)中心、設(shè)備處);
學(xué)校生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修;飲食、住宿、用水、用電等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位(總務(wù)處)
6. 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。
是否落實(shí)高職生均撥款制度;是否建立中職生均撥款制度(計(jì)財(cái)處);
7.開學(xué)主題教育活動(dòng)情況。
是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作,對心理危機(jī)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)(學(xué)生處)
二、校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立高校危舊房屋排查整治臺(tái)賬,尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,及時(shí)維修、改造和加固,對D級危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施(總務(wù)處)
三、食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進(jìn)行水質(zhì)檢測(總務(wù)處)
四、校園安全管理和安全教育
10.學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。
學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控,校園安全管理制度是否完善(保衛(wèi)處);
是否設(shè)專職宿舍管理員(服務(wù)中心)
11.重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。
是否嚴(yán)防溺水事故,堅(jiān)決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序。是否強(qiáng)化校園消防安全防控,落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練,消除安全事故隱患(保衛(wèi)處)
12.高校校園安全穩(wěn)定情況。
是否落實(shí)反恐工作責(zé)任制要求,強(qiáng)化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備(保衛(wèi)處);
是否加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo),確保高校安全穩(wěn)定(宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心)
是否加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及特種設(shè)備的管理,及時(shí)處理學(xué)校實(shí)驗(yàn)用廢棄?;?,并落實(shí)處置備案制庋,及時(shí)消除安全隱患(保衛(wèi)處、設(shè)備處)
13.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。
是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制,是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè),是否定期開展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育(保衛(wèi)處)
14.校園欺凌和暴力治理情況。
是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合如(保衛(wèi)處、學(xué)生處)
(一)努力完善區(qū)級監(jiān)管體系。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制向更深層次和規(guī)范化發(fā)展。重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力量,配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍,合理裝備現(xiàn)場快速檢測、調(diào)查取證等儀器設(shè)備,提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平。深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確細(xì)化監(jiān)管分工和執(zhí)法流程,著力消除監(jiān)管空白、邊界不清及執(zhí)法不力等問題。積極開展綜合執(zhí)法試點(diǎn),通過相對集中監(jiān)督執(zhí)法人員和設(shè)備等方式,充分整合各部門食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量,解決監(jiān)管力量薄弱和分散的問題。
(二)努力完善鎮(zhèn)辦管理體系。落實(shí)鎮(zhèn)辦食品安全責(zé)任,將食品安全列入鎮(zhèn)辦重要職責(zé)內(nèi)容,主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),并明確專人具體負(fù)責(zé)。探索在各鎮(zhèn)辦設(shè)立編制相對獨(dú)立的食品安全工作辦公室,配備專門的工作人員,配齊必要的辦公設(shè)施。積極探索切實(shí)有效的基層食品安全監(jiān)管運(yùn)行模式,為鎮(zhèn)辦配備簡易速測設(shè)備,并積極借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)相關(guān)部門賦予鎮(zhèn)辦一定的執(zhí)法檢查權(quán),實(shí)施委托執(zhí)法。繼續(xù)走“以干代訓(xùn)”的路子,不斷提升食品安全協(xié)管員隊(duì)伍整體素質(zhì)。啟動(dòng)食品安全基層基礎(chǔ)示范創(chuàng)建活動(dòng)。遴選一批食品安全基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)、監(jiān)管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的鎮(zhèn)辦,開展示范創(chuàng)建活動(dòng),樹立一批典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。年底前,力爭2-3個(gè)鎮(zhèn)辦創(chuàng)建為市級示范單位。
(三)進(jìn)一步完善村居、企業(yè)食品安全信息員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的村(居),依托村委會(huì)(居委會(huì))建立食品安全協(xié)管機(jī)構(gòu)。按照全市統(tǒng)一部署,年底前將食品安全監(jiān)管納入全市全面實(shí)施以市、區(qū)、鎮(zhèn)、村社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)為主體的社會(huì)化建設(shè)工程,按照“鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)、村居落實(shí)、層級管理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行”的原則,細(xì)化管理單元,鎮(zhèn)辦、村居全面完成網(wǎng)絡(luò)化管理劃定,建立鎮(zhèn)辦、村居兩級網(wǎng)絡(luò),實(shí)行“三定”模式(定格、定人、定責(zé)),建立健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng),確保全區(qū)食品安全監(jiān)管無盲區(qū)。
(四)努力完善食品安全制度體系。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度體系建設(shè),對復(fù)雜業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)、監(jiān)管邊界不清的生產(chǎn)經(jīng)營行為,通過制定政策和規(guī)范性文件,明確監(jiān)管主體和要求。加強(qiáng)對無證照食品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶的管理,制定切實(shí)可行的管理辦法,限期整改達(dá)標(biāo),納入監(jiān)管,促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序和食品安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(五)努力完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化食品安全督察考核工作,進(jìn)一步修訂完善食品安全目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法,科學(xué)制訂年度食品安全績效考核標(biāo)準(zhǔn),完善考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制,加大監(jiān)督檢查和考核評價(jià)力度。對失職瀆職、監(jiān)管不力等行為,依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
二、著眼長遠(yuǎn)標(biāo)本兼治,加強(qiáng)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)
(六)進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢測能力。統(tǒng)一制定實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃,統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約、信息共享。按照市統(tǒng)一部署,制定量化考核辦法,對各部門計(jì)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、量化考核。積極參與食品安全檢測資源整合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),提高檢驗(yàn)檢測能力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),協(xié)助做好食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和管理工作,力爭實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn),促進(jìn)資源共享。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估預(yù)警。配合市相關(guān)部門落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃,進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測范圍、指標(biāo)和樣本量,提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力。協(xié)助落實(shí)好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果會(huì)商機(jī)制,根據(jù)上級通報(bào)監(jiān)測結(jié)果以及監(jiān)管信息,研判形勢,提出預(yù)警信息和對策建議。協(xié)助市有關(guān)部門對轄區(qū)化學(xué)污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子進(jìn)行監(jiān)測。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。積極參與省、市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評價(jià),切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。
(九)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信息化。著手開展食品安全信息平臺(tái)建設(shè),力爭將食品安全信息化納入全市全面實(shí)施以視頻監(jiān)控全覆蓋為主體的信息化建設(shè)工程,建設(shè)覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級的食品安全視頻監(jiān)控全覆蓋工程,提升食品安全的信息化支撐水平。推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),推動(dòng)食品安全工作的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全流程管理,降低執(zhí)法成本,提高工作效率。
三、深入推進(jìn)誠信建設(shè),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
(十)加快誠信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)國務(wù)院食品安全辦等8部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見》(食安辦〔2012〕24號),積極開展守法經(jīng)營的宣傳教育,加大道德失范、誠信缺失的治理力度。建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案,完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面建立“黑名單”制度,對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施頂格處罰,并通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體手段進(jìn)行定期曝光;對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人,依法實(shí)施行業(yè)禁入。
(十一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任,配備專、兼職食品安全管理人員,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬記錄、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度。督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度,嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)管理技術(shù),提升食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。積極開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。
四、深化治理強(qiáng)化整頓,嚴(yán)懲違法犯罪
(十二)提升日常監(jiān)管能力。加大監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查工作力度,深入排查種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的安全隱患。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管,強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營登記備案、獸藥經(jīng)營許可和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度。按照食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,加大對大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等的監(jiān)管力度,切實(shí)落實(shí)市場開辦者主體責(zé)任。嚴(yán)格食品經(jīng)營市場管理,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品行為。加強(qiáng)對各類食品市場和現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者的監(jiān)管。及時(shí)將食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)納入管理。
(十三)深入開展治理整頓。深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。針對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點(diǎn)等領(lǐng)域,集中排查整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者利益的行為,組織開展清剿“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”的攻堅(jiān)戰(zhàn),依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)品種綜合治理。進(jìn)一步突出肉類、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、食品包裝材料等重點(diǎn)品種綜合治理。從種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲等各環(huán)節(jié),圍繞準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、企業(yè)管理規(guī)范、設(shè)備工藝、操作規(guī)程等各個(gè)方面,全面開展綜合治理,督促企業(yè)建立健全安全管理制度和良好操作規(guī)范,改進(jìn)質(zhì)量安全管理水平,落實(shí)產(chǎn)品召回、不合格食品無害化處理等措施。
(十四)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。健全完善食品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)工作人員。以監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制為契機(jī),建立聯(lián)合執(zhí)法制度,改進(jìn)執(zhí)法手段,提高執(zhí)法效率,依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)企業(yè)及人員。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接,及時(shí)移送涉嫌犯罪案件,嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑,確保對犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。對案情特別重大和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件,特別是有廣泛社會(huì)影響的案件實(shí)行掛牌督辦,限時(shí)辦結(jié)。建立涉案食品鑒定“綠色通道”,加大對案件偵辦中涉案食品技術(shù)鑒定的支持力度。
五、加強(qiáng)輿情監(jiān)測,提高應(yīng)急處置能力
(十五)完善輿情監(jiān)測與信息機(jī)制。建立健全食品安全輿情監(jiān)測機(jī)制,主動(dòng)防范、及早介入、審慎穩(wěn)妥地應(yīng)對食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題。完善部門間信息、事件通報(bào)和報(bào)告制度,及時(shí)掌握并分析研判食品安全輿情信息。進(jìn)一步明確信息主體和審核程序,科學(xué)、準(zhǔn)確信息,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(十六)提高應(yīng)急處置水平。規(guī)范完善各級各部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái),完善應(yīng)急處置機(jī)制,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急演練,提高快速響應(yīng)能力。
六、強(qiáng)化宣傳營造氛圍,動(dòng)員社會(huì)廣泛參與
(十七)廣泛開展食品安全科普宣傳。認(rèn)真落實(shí)國家《食品安全宣傳教育工作綱要》,大力開展食品安全科普宣傳。組織做好2013年食品安全宣傳周活動(dòng),發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體作用,普及食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí),提高公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)對監(jiān)管先進(jìn)人物和經(jīng)營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍,區(qū)屬媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告時(shí)間或者版面免費(fèi)刊播適當(dāng)比例的食品安全公益性宣傳內(nèi)容。
(十八)強(qiáng)化食品安全教育培訓(xùn)。將食品安全納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn),2013年各級監(jiān)管人員每人至少落實(shí)40小時(shí)的集中培訓(xùn)。采取多種形式,強(qiáng)化對食品從業(yè)人員和食品安全信息員、協(xié)管員培訓(xùn),提高其責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(十九)全面實(shí)施食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)。暢通舉報(bào)渠道,完善工作機(jī)制,簡化工作流程,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金,確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌付,充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。
(二十)支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。完善部門與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制,支持新聞媒體客觀及時(shí)、實(shí)事求是報(bào)道食品安全問題。認(rèn)真核實(shí)、查處媒體反映的食品安全問題,及時(shí)反饋采取措施和處理結(jié)果。
(二十一)發(fā)揮食品相關(guān)協(xié)會(huì)組織作用。加強(qiáng)對食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、各級消費(fèi)者協(xié)會(huì)等的協(xié)調(diào)指導(dǎo),充分發(fā)揮其在引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。
(二十二)發(fā)揮食品安全專家作用。按照市統(tǒng)一部署,建立食品安全專家?guī)欤瑢?shí)行專家咨詢制度,充分發(fā)揮專家在食品安全政策制定、輿情應(yīng)對、事故處置、重大項(xiàng)目論證等方面的作用。
七、實(shí)施五項(xiàng)整治行動(dòng),著力解決突出問題
一是畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點(diǎn),深入開展畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治,切實(shí)提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全;加強(qiáng)對養(yǎng)殖場全過程監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和養(yǎng)殖場監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%(由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭組織實(shí)施)。加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度,嚴(yán)把定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決取締各類私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”,生豬定點(diǎn)屠宰覆蓋率達(dá)到100%(由區(qū)商務(wù)局牽頭組織實(shí)施)。
二是農(nóng)產(chǎn)品源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)。針對重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用,落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營登記備案、獸藥經(jīng)營許可和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度,從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到60%以上;“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上(由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局根據(jù)職責(zé)分別牽頭組織實(shí)施)。
三是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化對食品添加劑、食用植物油生產(chǎn)和使用企業(yè)的整治,著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為;開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)管,堅(jiān)決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”,食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上(由質(zhì)監(jiān)分局牽頭組織實(shí)施)。
互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代高科技傳媒工具,已經(jīng)成為宣傳思想工作的重要組成部分。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的宣傳作用,有利于擴(kuò)大宣傳思想工作的陣地,豐富群眾的精神生活,增強(qiáng)文化軟實(shí)力。由于互聯(lián)網(wǎng)具有信息量大、互動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣、參與率高等特點(diǎn),在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的同時(shí),也要有效防范一些別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息、有害信息,真正把互聯(lián)網(wǎng)的宣傳作用發(fā)揮好、利用好。
一是打造網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)宣傳的主要載體。要切實(shí)做大做強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站,打造具有廣泛影響的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開,將政府信息資源充分上網(wǎng),把政府網(wǎng)站建設(shè)成為為民、便民、利民的重要窗口。根據(jù)地域特征、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)形態(tài)、媒體定位等的不同,科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌,找準(zhǔn)定位,努力形成特色鮮明、形式豐富、互為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)媒體群。提高網(wǎng)站建設(shè)大局意識(shí)和政治意識(shí),改進(jìn)技術(shù),創(chuàng)新形式,努力建設(shè)成信息量大、群眾參與率高、社會(huì)形象好的網(wǎng)站,讓互聯(lián)網(wǎng)真正成為宣傳思想工作的重要平臺(tái)。
二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持先進(jìn)文化方向,以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo),不斷充實(shí)網(wǎng)絡(luò)思想宣傳的內(nèi)涵,把網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)放在首位,按照“三貼近”原則,堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入生活,關(guān)注群眾的生活需求,了解群眾的思想動(dòng)向,創(chuàng)作出更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化作品,推出一批網(wǎng)絡(luò)文化精品,努力打造一批具有地方特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的具有廣泛影響的網(wǎng)絡(luò)文化品牌,不斷滿足群眾多樣化、個(gè)性化的需求,以優(yōu)秀民族文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。堅(jiān)持正面輿論引導(dǎo),通過發(fā)表網(wǎng)絡(luò)評論,組織專題討論,加強(qiáng)與網(wǎng)民的溝通,引導(dǎo)網(wǎng)民深入思考、分清是非。堅(jiān)持黨管媒體的原則,及時(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研究,掌握網(wǎng)民的心理動(dòng)態(tài),疏導(dǎo)情緒,批駁錯(cuò)誤言論,糾正認(rèn)識(shí)偏差,努力提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的針對性和有效性。不斷探索和豐富網(wǎng)絡(luò)宣傳的有效手段,采取網(wǎng)絡(luò)論壇、訪談、新聞特寫、典型報(bào)道等形式,增強(qiáng)互動(dòng)性,讓網(wǎng)絡(luò)宣傳更加生動(dòng)形象,更加貼近群眾。
三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理。對網(wǎng)絡(luò)文化既不能不分是非、全盤接受,也不能全盤否定、因噎廢食。要采取積極理性的態(tài)度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測,對上傳信息認(rèn)真過濾、篩選,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理虛假、不健康的信息,通過把好信息的源頭關(guān),把問題處理在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者和接入服務(wù)商以及互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所等的管理,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的檢查和監(jiān)督,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,公開監(jiān)督方式,調(diào)動(dòng)社會(huì)辦網(wǎng)的積極性。
圖謀實(shí)現(xiàn)境外指揮、境內(nèi)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化
目前,“”利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上境外指揮、境內(nèi)行動(dòng)、內(nèi)外趨動(dòng)、聯(lián)合犯罪的趨向日漸明顯。從偵查掌握的情況來看,近幾年打掉的暴力恐怖團(tuán)伙中有近50%的團(tuán)伙使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò),而且呈逐年增加的態(tài)勢。
在網(wǎng)上非法結(jié)社,發(fā)展組織、成員
2000年以來,分裂組織、分裂分子相繼在境外雅虎等網(wǎng)站的免費(fèi)空間上建立了十幾個(gè)維吾爾網(wǎng)民聚集的“電子部落”(又稱為“網(wǎng)上沙龍”),逐漸形成了具有分裂傾向的網(wǎng)絡(luò)群體。他們以“東土耳其斯坦”“維吾爾穆斯林”“世界維吾爾”等為主題,進(jìn)行分裂和宗教極端思想的交流,并進(jìn)行勾聯(lián)活動(dòng)。
“虛擬社會(huì)”反恐治安防控體系明顯滯后
進(jìn)一步完善“虛擬社會(huì)”治安綜合治理體系
虛擬社會(huì)作為“第二社會(huì)”和一種“亞社會(huì)”狀態(tài),具有一定的活動(dòng)形態(tài)和結(jié)構(gòu)層次,對其進(jìn)行治理防控同樣是一項(xiàng)社會(huì)綜合工程,必須遵循社會(huì)治安綜合治理的理念和原則,按照“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”的基本內(nèi)容,在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以政府為主體,發(fā)動(dòng)和依靠各職能部門和社會(huì)力量,各單位、各部門協(xié)調(diào)一致,齊抓共管,運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的綜合手段,整治虛擬社會(huì)治安問題,不斷消除虛擬社會(huì)空間滋生犯罪的條件,建立虛擬社會(huì)綜合治理體系。一是緊緊抓住建設(shè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)商的監(jiān)管,堅(jiān)持“誰運(yùn)營、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確其安全管理責(zé)任,責(zé)成其在推出各種網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用、新服務(wù)時(shí),配套建設(shè)各種安全管理系統(tǒng),使網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理的統(tǒng)一。二是緊緊抓住經(jīng)營環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用重點(diǎn)單位、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營業(yè)主和網(wǎng)民的管理,嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)名上網(wǎng)”制度,虛擬主體參與“虛擬社會(huì)”各項(xiàng)活動(dòng),均要實(shí)行實(shí)名申請IP、實(shí)名注冊賬號、實(shí)名登錄網(wǎng)站、實(shí)名驗(yàn)證申請,建立起虛擬身份與現(xiàn)實(shí)身份的一一對應(yīng)關(guān)系,通過嚴(yán)格掌握上網(wǎng)人員的真實(shí)身份,將主動(dòng)權(quán)牢牢掌控在監(jiān)管部門手中。三是緊緊抓住管控環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控處置屬地與準(zhǔn)屬地“雙負(fù)責(zé)制”和以互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位開辦者所在地為主、以服務(wù)器所在地為輔的安全監(jiān)管“雙負(fù)責(zé)制”。四是緊緊抓住教育環(huán)節(jié)。在全民中深入開展網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè),大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng),自覺抵制不文明網(wǎng)絡(luò)行為,積極構(gòu)建和維護(hù)文明、健康、有序的“虛擬社會(huì)”環(huán)境。積極與互聯(lián)網(wǎng)新聞管理部門配合,通過開展“創(chuàng)建誠信網(wǎng)站”“評選示范網(wǎng)吧”和“推選網(wǎng)絡(luò)文明單位、網(wǎng)絡(luò)文明學(xué)?!钡然顒?dòng),讓全社會(huì)共同參與、齊抓共管。
進(jìn)一步加強(qiáng)“虛擬社會(huì)”治安防控體系建設(shè)
從公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)看,必須順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)展的要求,把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來,構(gòu)建高效、靈敏的“虛擬社會(huì)”治安防控體系。一是堅(jiān)持“情報(bào)導(dǎo)偵”戰(zhàn)略,加強(qiáng)虛擬社會(huì)情報(bào)信息收集機(jī)制建設(shè)。突出強(qiáng)化網(wǎng)上偵查和情報(bào)職能,積極探索網(wǎng)上對敵斗爭的規(guī)律,增強(qiáng)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、偵查、處置和取證的能力,努力提高網(wǎng)上斗爭的能力和水平。要以網(wǎng)上偵查情報(bào)為主線,充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的優(yōu)勢,對虛擬空間中的重點(diǎn)“區(qū)域”“空間”進(jìn)行高效、精確地控制,獲取深層次、有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪情報(bào)信息。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)密偵控、有效防范、依法打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子以及各種違法犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的煽動(dòng)、滲透、破壞活動(dòng)。二是加快建立虛擬社會(huì)警務(wù)制度和機(jī)制,強(qiáng)化網(wǎng)監(jiān)基礎(chǔ)工作建設(shè)。搭建公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控部門與各級政府信息中心、各互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營單位、上網(wǎng)服務(wù)場所、安全行業(yè)單位、安全教育研究機(jī)構(gòu)和其他計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用單位的聯(lián)系渠道,建立網(wǎng)上案件舉報(bào)機(jī)制、查處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件快速反應(yīng)機(jī)制和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間的信息共享及網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)協(xié)作等機(jī)制。以深化“e網(wǎng)平安”為載體,構(gòu)建由網(wǎng)絡(luò)警察、網(wǎng)上協(xié)管員、社會(huì)信息監(jiān)督員、網(wǎng)站網(wǎng)吧安全員和舉報(bào)群眾構(gòu)成的全方位、多層次的虛擬社會(huì)巡防力量;建立網(wǎng)上虛擬社區(qū)警務(wù)制度,建立網(wǎng)上案件報(bào)警網(wǎng)站和報(bào)警崗?fù)?對群眾的網(wǎng)上求助、咨詢,快速反應(yīng)、熱情服務(wù),幫助群眾排憂解難。2010年以來,巴音郭楞蒙古自治州公安局制定《巴州公安機(jī)關(guān)“網(wǎng)上警務(wù)室”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,全州48個(gè)派出所建成105個(gè)網(wǎng)上警務(wù)室;建立民警微博,收集社情民意,拓展公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上服務(wù)14項(xiàng),建立網(wǎng)上信息員隊(duì)伍195人;召開網(wǎng)上警民懇談會(huì)50次,群眾留言148條,通過公布的電子郵箱收到群眾建議76條,為群眾解疑釋惑225次,點(diǎn)擊量達(dá)11538次。三是加強(qiáng)虛擬社會(huì)重點(diǎn)管控陣地建設(shè)。發(fā)揮網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢,將網(wǎng)絡(luò)電視、廣播、電話和博客、播客等新興網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用納入網(wǎng)上重點(diǎn)陣地,按照“公秘結(jié)合、人防與技防結(jié)合”的要求,協(xié)同刑偵、治安部門,落實(shí)對電子市場、網(wǎng)吧、大專院校等重要場所的控制措施。制定和規(guī)范電子市場業(yè)主出售計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、手機(jī)及手機(jī)卡、電視插播器等詳細(xì)信息登記制度。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與電信、文化、工商部門的協(xié)調(diào)配合,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營行為,嚴(yán)格安全審核和日常監(jiān)督管理,切實(shí)解決當(dāng)前“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所過多過濫、違法違規(guī)經(jīng)營、管理無序的情況。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。嚴(yán)格按照公安部“每萬名網(wǎng)民配備一名網(wǎng)絡(luò)警察”的標(biāo)準(zhǔn),盡快配齊網(wǎng)安警力,建立一支統(tǒng)一指揮、機(jī)動(dòng)精干、正規(guī)化、實(shí)戰(zhàn)化的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍;不拘一格吸納網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才,強(qiáng)化專門力量,通過市場化、社會(huì)化選人、用人渠道,把最優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才引進(jìn)專門機(jī)關(guān),從技術(shù)水平、警力人數(shù)上不斷充實(shí)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作機(jī)制建設(shè)。建立反應(yīng)靈敏、高效暢通的網(wǎng)上輿情收集、研判、反饋機(jī)制以及應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)進(jìn)行輿情的采集存儲(chǔ)、輿情分析和處理,做好不良網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的監(jiān)管和引導(dǎo)工作,提高對不良網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的效率。
加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理法律法規(guī)建設(shè),構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全的法律基礎(chǔ)
立法部門要立足我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀,準(zhǔn)確把握“虛擬社會(huì)”特征和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪特點(diǎn),加快信息網(wǎng)絡(luò)安全立法,完善現(xiàn)行刑法中計(jì)算機(jī)犯罪條款,擴(kuò)大計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)概念外延,增加利用網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名,明晰網(wǎng)絡(luò)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)。要借鑒互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的安全管理責(zé)任以法律形式確定下來,由運(yùn)營商同步承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)信息安全最薄弱的環(huán)節(jié)不是系統(tǒng)漏洞而是人的漏洞。完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)是建立起一整套網(wǎng)絡(luò)信息安全評估、網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急的法律對策。由此可見,“網(wǎng)絡(luò)法治”不應(yīng)過于遙遠(yuǎn),它應(yīng)盡快為人們享受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)文明創(chuàng)造安全有序的環(huán)境,應(yīng)盡快為國家提高信息安全保障能力提供法律支持,使政府和民眾在面對網(wǎng)絡(luò)“天災(zāi)人禍”的考驗(yàn)和挑釁時(shí),能夠變得更加成熟、理性和從容不迫。
加強(qiáng)新疆民文官方網(wǎng)站建設(shè),提高民文網(wǎng)站建設(shè)者的整體素質(zhì)
1. 組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗;學(xué)生是否按時(shí)返校。
2. 落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國家資助政策;是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
3. 教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生活動(dòng)機(jī)制和計(jì)劃方案建立情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校是否存在“有編不補(bǔ)”“有編難補(bǔ)”問題;特崗教師的津補(bǔ)貼(含取暖、降溫補(bǔ)助及鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助)和“三金一險(xiǎn)”落實(shí)情況;特崗教師聘期內(nèi)職稱評定、繼續(xù)教育和周轉(zhuǎn)房落實(shí)情況。
4. 教室、實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。學(xué)校教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、通風(fēng)、照明以及黑板、課桌椅等是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);高校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運(yùn)行維護(hù)是否符合國家規(guī)范;職業(yè)院校落實(shí)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》情況以及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。
5. 后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護(hù);飲食、住宿、水電暖、廁所衛(wèi)生等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。
6. 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額并落實(shí)資金,是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi);是否落實(shí)高職生均撥款制度,是否采取措施保障今年生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于12000元。
7. 開學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng);高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作。
二、校舍安全管理
8. 校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級危房;是否建立高校危舊房屋排查整治臺(tái)賬,對D級危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施。
三、食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理
9. 學(xué)校食堂食品安全。學(xué)校是否建立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全和傳染病防控工作責(zé)任制及其管理機(jī)構(gòu);學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》及從業(yè)人員健康證持證情況;從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)情況;學(xué)校食堂內(nèi)外環(huán)境及衛(wèi)生設(shè)施配備情況;落實(shí)食品留樣與食品原、輔料索證索票情況;餐飲具清洗消毒情況;食品采購、貯存、加工、供餐等環(huán)節(jié)操作情況;食品添加劑管理和使用情況。
10. 生活飲用水衛(wèi)生。自備水防護(hù)、消毒情況和水質(zhì)檢測報(bào)告;二次供水消毒及直飲水、桶裝水設(shè)施清洗情況和水質(zhì)檢測報(bào)告;桶裝水生產(chǎn)企業(yè)持有效衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員是否持有有效的健康體檢培訓(xùn)合格證明等。
11. 學(xué)校傳染病防控。開學(xué)季流感、手足口病等流行性傳染病預(yù)防衛(wèi)生知識(shí)的健康教育情況;入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)情況;傳染病報(bào)告、晨檢、缺課登記及預(yù)防控制措施落實(shí)情況;學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生室)執(zhí)有效執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)護(hù)人員持有效執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書、藥品使用管理情況;學(xué)校保健室開展衛(wèi)生保健情況;學(xué)生健康體檢情況;衛(wèi)生(保?。┤藛T、校醫(yī)配備、培訓(xùn)情況等。
四、校車安全管理
12. 管理制度建設(shè)情況。是否制定校車安全管理方面的規(guī)章制度,校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。
13. 學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報(bào)廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為;是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn),校車運(yùn)營是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶;是否針對不同季節(jié)交通安全特點(diǎn),完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
14. 學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控;寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員;校園安全管理制度是否完善。
15. 重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否按照要求切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水事故的宣傳教育;是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序;是否強(qiáng)化校園消防安全防控,進(jìn)行電器火災(zāi)綜合治理,落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練。
16. 高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實(shí)反恐怖工作責(zé)任制要求,強(qiáng)化反恐防范知識(shí)宣傳教育,全面清繳恐怖音視頻,完善反恐防范工作預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo),確保高校安全穩(wěn)定;是否加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理,構(gòu)建由學(xué)校、二級單位、實(shí)驗(yàn)室組成的三級聯(lián)動(dòng)安全管理責(zé)任體系,建立實(shí)驗(yàn)室全生產(chǎn)周期安全運(yùn)行機(jī)制,建立實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度,開展實(shí)驗(yàn)室重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)定期檢查,開展實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急能力建設(shè),建立實(shí)驗(yàn)室安全年度報(bào)告制度等,及時(shí)消除安全隱患。
17. 防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制;是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè);是否經(jīng)常性對師生開展法治教育、公共安全教育和反警示教育。
關(guān)鍵詞:公共危機(jī)管理;高職院校;網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件;預(yù)防;處置
高職院校危機(jī)既有一般危機(jī)所具有的共性,又有自身的特點(diǎn)。必須加強(qiáng)危機(jī)管理與校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件預(yù)防及處置。我們下邊要談的問題就是如何預(yù)防與處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的方法和技巧。應(yīng)對方法技巧,首先沒有放之四海皆成立的真理,網(wǎng)絡(luò)輿情瞬息萬變,每個(gè)校園網(wǎng)絡(luò)校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件背后都有不同的利益關(guān)系、不同的事發(fā)原由、不同的利益訴求,不可能有放之四海都成立的真理,更多的問題還是靠具體問題具體分析,更多的還要靠大家在實(shí)踐中去進(jìn)行總結(jié)和摸索。我們所談的方法和技巧,首要集中在以下二個(gè)大的方面。
一、建立多部門聯(lián)動(dòng)的輿情應(yīng)對機(jī)制,早發(fā)現(xiàn)早處理問題
現(xiàn)階段,網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展往往過于迅猛,速度過于快,如果沒有一個(gè)科學(xué)、有效的應(yīng)對機(jī)制,我們往往就不能夠非常有效的預(yù)防與處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。危機(jī)應(yīng)對更多的要上升到制度層面、規(guī)則層面去解決,而不能依靠某些負(fù)責(zé)人個(gè)人的這種意愿,比如說我們今天這個(gè)負(fù)責(zé)人可能他的意識(shí)比較開明,他的方法比較得當(dāng),他可以有效的化解這個(gè)危機(jī),如果明天我們換另外一個(gè)負(fù)責(zé)人,他的觀點(diǎn)比較保守,應(yīng)對方法比較陳舊,也有可能把問題搞壞,所以我們更多還是要建設(shè)一個(gè)制度,建設(shè)一個(gè)規(guī)范,以此建立一種長效的應(yīng)對機(jī)制。我們現(xiàn)在各級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高職院校等企事業(yè)單位都已經(jīng)制定了很多校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急處置的預(yù)案,但是客觀地談,這些預(yù)案在互聯(lián)網(wǎng)校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的爆發(fā)之后所起到的作用還并不是很令人滿意,因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)危機(jī)的發(fā)展速度、傳播規(guī)律都與傳統(tǒng)危機(jī)有一定的區(qū)別。它對政府反應(yīng)速度、反應(yīng)條件這種要求無疑更高。所以我們提倡的是在充分研究、科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律的前提下,制定一個(gè)科學(xué)、完善、可操作的網(wǎng)上危機(jī)的引導(dǎo)和應(yīng)對預(yù)案,平時(shí)加強(qiáng)演練,多多配合,密切磨合,爭取在校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生之后,能夠第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案,開展有序的工作。這是應(yīng)對一切危機(jī)能否成功的一個(gè)基本前提。當(dāng)然,我們認(rèn)為我們的應(yīng)對要建立多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制去解決,那么,也就是說我們出現(xiàn)危機(jī)之后,不可能只有我們所在單位的某一個(gè)部門去出面解決,而是應(yīng)該站在一個(gè)更高的角度去全面看待危機(jī)。危機(jī)往往是我們現(xiàn)實(shí)工作中某些環(huán)節(jié)不盡如人意所帶來的,如果我們工作中確實(shí)存在問題,我們應(yīng)該把解決問題作為這個(gè)危機(jī)應(yīng)對的一個(gè)前提。有的時(shí)候問題本身沒有解決,我們單單靠宣傳和引導(dǎo),所起到的作用將是非常有限的。這也就是說我們最近提出的一個(gè)概念叫做解決問題第一位,輿論引導(dǎo)第二位。問題不能解決,一切引導(dǎo)歸根到底都是在做無用功。不能把一切問題的解決完全歸結(jié)于宣傳部門或者分管宣傳的機(jī)構(gòu)去解決。形象地比喻,我們叫宣傳部門宣傳工作是化妝師,不是整形師,更不是魔術(shù)師。如果事件應(yīng)對過程中稍稍有一點(diǎn)缺陷和不足,我們通過宣傳進(jìn)行放大、引導(dǎo),有可能可以使得問題的負(fù)面效應(yīng)減少,從而起到作用。這是宣傳可以做的,但是如果問題本身很嚴(yán)重,沒有解決,而單單靠宣傳去引導(dǎo)、去管理,相對就是沒有意義的。因?yàn)槲覀冊诠芾碇?,問題還存在,相關(guān)的網(wǎng)上言論,相關(guān)的負(fù)面聲音還會(huì)出現(xiàn),還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用。所以說我們要站在宏觀角度,建立多部門的這樣一個(gè)應(yīng)對機(jī)制,多部門聯(lián)動(dòng),去解決問題。而且把解決問題放到第一位,輿論引導(dǎo)放到第二位。
二、注重互動(dòng),開辟多種和高職院校大學(xué)生網(wǎng)民互動(dòng)的渠道
互動(dòng)、溝通是當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)主題。過去,我們開辦官方網(wǎng)站,政府也好、企業(yè)也好,我們主要的工作就是兩個(gè)字宣傳,把我們的聲音宣傳出去,讓更多的人去了解,其實(shí)我們就達(dá)到了目的。而現(xiàn)在我們看,宣傳之余更多的還要互動(dòng),我們一方面要把自己的聲音宣傳出去,另一方面要多收聽公眾的反饋,了解大家的意愿。這樣才能形成有序的互動(dòng),才能采取正確的措施?;ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)為官民互動(dòng)、企業(yè)與消費(fèi)者、教師與學(xué)生互動(dòng),創(chuàng)造了非常好的條件。比如說我們可以開通官方微博和高職院校大學(xué)生網(wǎng)民互動(dòng),我們可以設(shè)置網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人,我們可以在各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)板塊上設(shè)置留言板,然后回復(fù)大家的留言。我們還可以參加網(wǎng)上的訪談,直接和高職院校大學(xué)生網(wǎng)民在網(wǎng)上面對面的交流、溝通,這些都是很好的網(wǎng)絡(luò)上互動(dòng)形式。比如說微博客,微博客就是當(dāng)下最流行、最時(shí)尚的一種官民互動(dòng)方式,而且它具備廉價(jià)、高效、便捷等多種優(yōu)勢。當(dāng)然,在機(jī)關(guān)事業(yè)單位微博的樣本分布上還存在一些偏差,比如說地域分布上,仍然以東南沿海地區(qū)最多,比如江蘇等省份,仍然是微博最活躍的省份。但是,現(xiàn)在我們注意到,中西部地區(qū)也涌現(xiàn)了很多微博互動(dòng)的先進(jìn)案例,政務(wù)微博群目前已經(jīng)初具規(guī)模,而且建立一個(gè)分層督導(dǎo)的機(jī)制,現(xiàn)實(shí)中的效果還是非常不錯(cuò)的,值得大家去參考借鑒。官方微博成為目前各級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和高職院校等企事業(yè)單位與民眾溝通的一個(gè)非常重要的橋梁。我們說官方微博其實(shí)也對地方黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和高職院校等企事業(yè)單位而言具有重要的戰(zhàn)略意義,因?yàn)樗鼘?shí)際上擴(kuò)大了每一家機(jī)構(gòu)的話語權(quán),在過去,我們有一些地方機(jī)構(gòu)和高職院校其實(shí)并不具備話語權(quán),我們想要在全國性的大媒體上發(fā)言,其實(shí)并不容易。而如果在一些地方性行業(yè)性的小媒體上去發(fā)言,其影響力也相對比較有限。在微博客時(shí)代,其實(shí)他們的影響力都在擴(kuò)大。微博客這種自媒體在很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用過程中演變成了一種公媒體,變成了一個(gè)公共發(fā)生的平臺(tái),就相當(dāng)于每一個(gè)機(jī)構(gòu)、每一個(gè)單位、每一個(gè)企業(yè)都辦了一份自己的報(bào)紙、辦了一個(gè)自己的電視臺(tái),而且非常高效、非常廉價(jià),傳播非常便捷,可以隨時(shí)隨地把想要的聲音出去,同時(shí)得到反饋,采取進(jìn)一步的措施,去改進(jìn)工作。
關(guān)鍵詞:消防指揮中心;業(yè)務(wù)建設(shè);設(shè)施建設(shè);隊(duì)伍建設(shè)
中圖分類號:TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1671-2064(2017)05-0186-01
1 基本情況
XX市公安消防支隊(duì)指揮中心建于2007年,面積為105平方米,編制為干部2人,戰(zhàn)士2人,實(shí)有干部1人,戰(zhàn)士5人。作為消防工作和部隊(duì)建設(shè)的信息中樞,滅火與應(yīng)急救援、救助勤務(wù)的調(diào)度平臺(tái),輔助領(lǐng)導(dǎo)指揮處置緊急事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),支隊(duì)指揮中心在做好警情受理、力量調(diào)派、初戰(zhàn)指揮、輔助決策、信息處理、輿情管控、戰(zhàn)備督導(dǎo)和值班管理等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。今年截至目前,全區(qū)共接處警2197起。其中火災(zāi)1916起,搶險(xiǎn)救援89起,社會(huì)救助192起。
2 存在問題
(1)目前指揮中心人員編制構(gòu)建和專業(yè)人才的培養(yǎng)方面不利于指揮中心發(fā)展。支隊(duì)指揮中心現(xiàn)有編制干部2人,戰(zhàn)士2人,而當(dāng)前需要24小時(shí)值班處警的專職崗位就有3個(gè),此三類崗位人員同時(shí)還必須具備和掌握一定專業(yè)技能和滅火救援經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前實(shí)行的是從基層中隊(duì)指揮員中選調(diào)方法,其編制依然在中隊(duì),而且人員流動(dòng)性較大,剛剛熟悉和適應(yīng)崗位工作就面臨晉職調(diào)崗,不能滿足指揮中心對專業(yè)人才的需要。
(2)各項(xiàng)工作的需求已經(jīng)在逐漸超出指揮中心現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備所能支持的范圍。例如無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、交通道路高峰期的途中引導(dǎo),商網(wǎng)周邊滅火救援作業(yè)面的監(jiān)控、高效的輿情監(jiān)控手段等等,需要更安全、可靠、高速的圖像音頻傳輸。應(yīng)與交警指揮中心、公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和社會(huì)主流網(wǎng)站建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和資源共享,最大限度的取得各方力量的技術(shù)支持,彌補(bǔ)指揮中心在技術(shù)和硬件上的不足。
(3)對指揮中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),要不斷更新完善短期和長期不同的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。例如硬件設(shè)備、人員編制和配備、各項(xiàng)值班制度等,在一段時(shí)期內(nèi)就應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的工作和發(fā)展,提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求,以確保和滿足消防部隊(duì)各項(xiàng)工作的需要。
3 準(zhǔn)確把握消防指揮中心建設(shè)的重要方面
3.1 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)
(1)規(guī)章制度。按照清晰、明確的目標(biāo)要求,科學(xué)的流程,規(guī)范的操作要求,工作標(biāo)準(zhǔn),建立管理制度,調(diào)班,發(fā)展信息處理、設(shè)備管理、安全性和保密性,文檔管理系統(tǒng),以規(guī)范系統(tǒng)的工作。
(2)運(yùn)行機(jī)制。積極構(gòu)建消防指揮中心各級通信網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制,建立地方接受命令,指揮機(jī)構(gòu)的縱向平面的橫向?qū)挾?,建設(shè)和供水、供電、供氣、醫(yī)療、交通、氣象、環(huán)保、海洋、地震信息共享機(jī)制和其他部門、報(bào)警、調(diào)度,建立了跟蹤、反饋機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
(3)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。科學(xué)建立突發(fā)公共事件和災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制,明確響應(yīng)層次、啟動(dòng)條件、指揮規(guī)則、程序和方法等行動(dòng),形成層次反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置的高效響應(yīng)機(jī)制。
3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)
警情受理是消防指揮中心的核心,核心業(yè)務(wù),是消防救援行動(dòng)的第一部分,警察受理的事件直接影響到消防官兵的形象和消防救援的成敗。
(1)要明確不同類型的火災(zāi),詢問災(zāi)害事故的要素。當(dāng)報(bào)警首先詢問人是否被困或受傷時(shí),這是貫徹“以人為本,以人為本”的指導(dǎo)思想。在擁擠的地方,公眾聚集場所,高層建筑火災(zāi)中,還重點(diǎn)向火災(zāi)現(xiàn)場,周圍h境的存儲(chǔ);化工生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè),但也集中火力,問是否有火災(zāi)、爆炸、污染等次生災(zāi)害;多機(jī)共享相同的建筑,城市和農(nóng)村居民建多層建筑相結(jié)合,農(nóng)村村民住宅火災(zāi),而且調(diào)查的重點(diǎn)是建筑結(jié)構(gòu)層和周圍交通、坍塌;事故、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害,凍雨和大雪,但也要求一般的災(zāi)難,是否有中等風(fēng)險(xiǎn)。
(2)了解報(bào)警的基本要求。報(bào)警響應(yīng)快,響應(yīng)快,調(diào)度快,快。對警情報(bào)告要求了解、理解、理解和書寫,理解。通過牢固樹立執(zhí)法意識(shí)是警鐘,嚴(yán)禁判斷“真”和“虛警”,嚴(yán)禁嚴(yán)格禁止權(quán)力數(shù)額,嚴(yán)禁推諉,推諉不出警。
(3)要加強(qiáng)力量調(diào)度的針對性和有效性。力量調(diào)集要以警情信息為基礎(chǔ),冷靜、理性的做出判斷,依據(jù)災(zāi)害類型、災(zāi)害程度、戰(zhàn)備等級、預(yù)案編成、轄區(qū)力量等情況,科學(xué)、合理、適度調(diào)集力量。城市核心地區(qū)、重點(diǎn)敏感地區(qū)或交通高峰擁堵時(shí)段發(fā)生火災(zāi),要采用“1+3” 調(diào)動(dòng)模式,即在調(diào)集轄區(qū)中隊(duì)出動(dòng)的同時(shí),同步調(diào)動(dòng)著火區(qū)域附近三個(gè)臨近中隊(duì)同步出動(dòng)或預(yù)警出動(dòng),體現(xiàn)加強(qiáng)第一出動(dòng)的指導(dǎo)思想?;ぴO(shè)施、高層建筑火災(zāi),要采用“1+N”調(diào)動(dòng)模式,即在調(diào)動(dòng)常規(guī)出動(dòng)的水罐消防車的同時(shí),還要同時(shí)調(diào)動(dòng)舉高消防車(云梯、高噴消防車)、泡沫消防車(氟蛋白、高倍數(shù)泡沫液)、化學(xué)救援消防車等特種車同步出動(dòng);在調(diào)動(dòng)轄區(qū)中隊(duì)的同時(shí),調(diào)集特勤中隊(duì)出動(dòng)。洪澇、泥石流、雨雪冰凍、地震等災(zāi)害事故救援,要采取“1+1”調(diào)動(dòng)模式,即在調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救援車、艇的同時(shí),要同步調(diào)動(dòng)保障類消防車(生活保障、醫(yī)療保障、油料保障、物資保障等消防車)出動(dòng);在調(diào)動(dòng)首批出動(dòng)力量的同時(shí),要做好增援力量的預(yù)調(diào)動(dòng)。
4 結(jié)語
目前,在消防指揮中心的建設(shè)剛剛起步,各級消防指揮中心的功能和任務(wù)也各有異同,但在消防急救管理體制條件下信息化的不斷發(fā)展、完善機(jī)制,在消防指揮中心和建設(shè)中的作用將越來越重要。
參考文獻(xiàn)
一、 成立督導(dǎo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:宋xx
副組長:田xx
成員:宋xx 劉xx 劉xx 王東xx
二、 具體分工及自查內(nèi)容
項(xiàng)目內(nèi)容
責(zé)任人
組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗,學(xué)生是否按時(shí)返校。
田xx
落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
田xx
教材和教輔材料是否符合國家規(guī)定要求;是否在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中;教輔材料的選用是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定。
田xx
后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護(hù),飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。
劉xx
經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。
劉xx
開學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng)。
劉xx
校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺(tái)賬,尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,及時(shí)維修、改造和加固,對D級危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施。
劉xx
食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進(jìn)行水質(zhì)檢測。
王xx
管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和省級校車服務(wù)方案,校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。
宋xx
學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報(bào)廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn),校車運(yùn)營是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點(diǎn),完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
王xx
學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控,寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員,校園安全管理制度是否完善。
劉xx
重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否按照要求切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水事故的宣傳教育;是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序;是否強(qiáng)化校園消防安全防控,進(jìn)行電器火災(zāi)綜合治理,落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練。
劉xx
防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制,是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè),是否定期開展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育和反警示教育。
劉xx
校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
王xx
校園周邊綜合防控工作開展情況。警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立,校園周邊公安機(jī)關(guān)高峰勤務(wù)、“護(hù)學(xué)崗”和群防群治機(jī)制是否健全,校園周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作,是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查整改。
劉xx
中小學(xué)生安全教育情況。是否利用開學(xué)初對中小學(xué)生集中開展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點(diǎn),是否定期組織學(xué)生開展應(yīng)急疏散演練。
宋xx
三、 要求
各分管責(zé)任人,要站在政治的高度認(rèn)真做好自查工作,為2017年秋季順利開學(xué)提供有力保障,其實(shí)保障全體師生的生命和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全。各分管責(zé)任人需要提交分管內(nèi)容的自查報(bào)告,于明天中午報(bào)7355.