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《重慶市家庭教育促進條例》
第一章總則
第一條為了推進家庭教育發(fā)展,促進未成年人全面健康成長,增進家庭幸福、社會和諧,根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實施、指導和服務,適用本條例。
第三條本條例所稱家庭教育,是指父母或者其他監(jiān)護人對未成年子女的教育和影響。
第四條家庭教育遵循家庭盡責、學校指導、社會參與、政府推進的原則。
第五條父母或者其他監(jiān)護人是家庭教育的直接責任主體,依法承擔家庭教育義務。
第六條推進家庭教育健康發(fā)展是政府、社會和每個家庭的共同責任。
國家機關(guān)、人民團體、社會組織、村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和個人應當為家庭教育提供支持。
第七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將家庭教育工作經(jīng)費納入本級財政預算。
第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會是本行政區(qū)域家庭教育議事協(xié)調(diào)機構(gòu),負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。婦女聯(lián)合會(以下簡稱婦聯(lián))負責家庭教育議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作。
市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負責指導、推進家庭教育工作。
民政、衛(wèi)生和計生、公安等部門,以及關(guān)心下一代工作組織,按照各自職責,做好家庭教育相關(guān)工作。
第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。
第二章家庭實施
第十條父母或者其他監(jiān)護人應當對未成年子女進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習慣和身心健康教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育,促進未成年人全面發(fā)展。
第十一條父母或者其他監(jiān)護人應當學習家庭教育知識,樹立正確的家庭教育觀念,掌握科學的家庭教育方法,提高家庭教育的能力。
第十二條父母或者其他監(jiān)護人應當言傳身教,以健康的思想、良好的品行,教育和影響未成年人健康成長。
家庭成員應當共同培育積極健康的家庭文化,傳承良好家風,構(gòu)建平等和諧的家庭教育環(huán)境。
第十三條父母應當與未成年子女共同生活,依法履行監(jiān)護職責。
父母未與未成年子女共同生活的,應當履行以下義務:
(一)委托有監(jiān)護能力的其他成年人或者機構(gòu)教育未成年子女;
(二)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護人和學校聯(lián)系交流,了解掌握未成年子女的生活、學習和心理狀況,定期與未成年子女團聚;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十四條父母或者其他監(jiān)護人應當配合有關(guān)國家機關(guān)、社會組織和村(居)民委員會依法開展的家庭教育指導活動。
第十五條父母或者其他監(jiān)護人應當接受學校的家庭教育指導,參加學校的家長委員會、家長學校等組織開展的家庭教育活動。
父母或者其他監(jiān)護人應當主動與學校溝通未成年子女學習、生活情況,配合學校及其他教育機構(gòu)對未成年子女進行教育。
第十六條未成年人父母離異的,雙方應當繼續(xù)共同履行對未成年子女的家庭教育義務。一方履行家庭教育義務時,另一方應當予以配合。
養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母,應當履行對未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務。
第十七條未成年子女應當接受父母或者其他監(jiān)護人的教育,參加學校和社區(qū)(村)家庭教育指導機構(gòu)開展的家庭教育活動。
第十八條父母或者其他監(jiān)護人有下列情形之一的,未成年人可以向?qū)W校、父母或者其他監(jiān)護人所在單位、村(居)民委員會、婦聯(lián)、民政部門、未成年人保護組織反映、投訴、求助,或者向公安機關(guān)報案,相關(guān)單位和組織應當及時處理:
(一)不履行家庭教育職責,使未成年子女置于無人照看或者危險狀態(tài)的;
(二)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育的;
(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾,或者父母雙方服刑、強制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責的。
其他單位和個人發(fā)現(xiàn)前款所列情形,或者未成年子女認為父母或者其他監(jiān)護人的教育有損自己身心健康的,可以向相關(guān)單位和組織反映。
第三章學校指導
第十九條中小學、幼兒園應當建立健全家庭教育工作制度,將家庭教育工作納入學校工作計劃。
第二十條中小學、幼兒園應當將家庭教育工作納入教職工業(yè)務培訓內(nèi)容,建立家庭教育工作隊伍。
第二十一條教師進修培訓機構(gòu)應當將家庭教育課程納入師資培訓計劃。
鼓勵師范院校和其他有條件的高等院校、研究機構(gòu)設置家庭教育專業(yè)或者課程,開展家庭教育研究。
第二十二條中小學、幼兒園應當定期開展家庭教育指導與交流活動。
中小學、幼兒園應當成立家長委員會、家長學校,向家長提供家庭教育咨詢和輔導。
中小學的家長學校每學期應當開展兩次以上家庭教育活動。幼兒園的家長學校每學期應當開展三次以上家庭教育活動。
第二十三條父母或者其他監(jiān)護人未按照要求參加學校家庭教育活動的,學校應當及時與其聯(lián)系和溝通。
未成年人在學校有違紀、違法或者其他不良、不當行為的,學校應當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人。無法告知父母或者其他監(jiān)護人或者告知后仍不履行家庭教育責任的,學校應當向其所在的單位或者村(居)民委員會通報情況。
父母或者其他監(jiān)護人履行家庭教育職責有困難的,學校應當及時提供家庭教育指導和幫助。
第二十四條中小學、幼兒園及師范院校應當協(xié)助當?shù)丶彝ソ逃笇C構(gòu)開展家庭教育指導工作。
第四章社會參與
第二十五條辦理結(jié)婚、離婚登記時,婚姻登記機構(gòu)應當對申請人進行家庭教育宣傳指導。
第二十六條婦幼保健院等醫(yī)療服務機構(gòu)應當組織開展家庭教育宣傳指導。
鼓勵醫(yī)療服務機構(gòu)和其他社會組織建立孕婦學校、新生兒父母學校,開展公益性早期家庭教育指導。
第二十七條履行監(jiān)護責任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機構(gòu)或者家庭,應當履行家庭教育義務。
兒童社會福利機構(gòu)應當對寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導服務。
未成年人流浪乞討或者離家出走的,未成年人救助保護機構(gòu)應當對未成年人進行臨時照料,為未成年人提供心理疏導、情感撫慰等服務。其戶籍所在地未成年人救助保護機構(gòu)應當對其父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導,并將其履行家庭教育義務的情況納入監(jiān)護評估內(nèi)容。
第二十八條鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設,把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容,為職工實施家庭教育創(chuàng)造條件,提供支持。
父母、其他監(jiān)護人參加學校家庭教育活動,其所在單位應當支持。
鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供公益性家庭教育指導服務。
第二十九條為婦女、兒童提供公共服務的機構(gòu)和組織,應當開展公益性家庭教育指導。
第三十條設立經(jīng)營性家庭教育服務機構(gòu)或者提供經(jīng)營性家庭教育服務的,應當向工商部門申請登記。登記機關(guān)應當依法予以登記。
第三十一條鼓勵社會工作服務機構(gòu)和志愿服務組織開展家庭教育志愿服務。
第三十二條鼓勵依法設立家庭教育基金會或者家庭教育基金,支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。
鼓勵單位、個人向家庭教育基金會、家庭教育基金和家庭教育社會組織捐贈。捐贈人的捐贈支出,按照國家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。
第五章保障激勵
第三十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務,建立城鄉(xiāng)家庭教育指導服務體系。
第三十四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當為未成年人及其家庭提供家庭教育指導,并優(yōu)先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強制戒毒等未成年人家庭和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭,提供家庭教育救助和指導服務。
第三十五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當建立家庭教育培訓制度,制定家庭教育人才培訓計劃,組織編制家庭教育培訓教材,培養(yǎng)家庭教育專門人才。
市人民政府應當制定家庭教育大綱,根據(jù)未成年子女的年齡階段、身心發(fā)展規(guī)律和特點,以及生活環(huán)境等情況,分別確定家庭教育的重點內(nèi)容,指導父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育。
第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)行政部門可以向社會組織購買家庭教育公共服務。購買家庭教育公共服務可以在同等條件下優(yōu)先選擇社會工作服務機構(gòu)和志愿服務組織作為承接主體。
第三十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當運用各種媒體和宣傳手段,普及家庭教育知識,營造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當以專題節(jié)目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式,普及家庭教育知識,開展經(jīng)常性、公益性宣傳。
第三十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當完善進城務工人員未成年子女入學、招生、住房等政策措施,保障未成年子女在父母務工地就近入(托)學、參加考試、居住。
第三十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計劃,將家庭教育工作納入教育督導事項,建立家庭教育工作督查評估制度,對家庭教育工作作出突出成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當將家庭教育納入社區(qū)教育工作體系,每年開展四次家庭教育指導活動。
村(居)民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處推進家庭教育工作,處理家庭教育求助申請。
第六章法律責任
第四十一條父母或者其他監(jiān)護人不履行或者不當履行家庭教育職責,侵害未成年人合法權(quán)益的,相關(guān)單位和組織依法予以勸誡、批評教育或者向公安機關(guān)報案;公安機關(guān)接到報案后應當及時處理,并根據(jù)情節(jié)依法予以訓誡、告誡或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
父母或者其他監(jiān)護人不依法履行家庭教育職責,經(jīng)教育不改的,人民法院可以依法根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請,撤銷其監(jiān)護人的資格,另行指定監(jiān)護人。
第四十二條家庭教育服務機構(gòu)未依法登記,或者在教育活動中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)主管部門依法進行處理。
第四十三條負有家庭教育指導、管理職責的部門、機構(gòu)和組織有以下情形的,由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不履行家庭教育工作職責,不落實家庭教育政策和措施的;
(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領家庭教育經(jīng)費的;
(三)因工作失職致使家庭教育經(jīng)費被騙取的;
(四)未成年人依照本條例第十九條的規(guī)定向有關(guān)單位或者組織求助,有關(guān)單位或者組織怠于行使職權(quán)或者互相推諉,造成嚴重后果的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為。
為深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神,落實教育規(guī)劃綱要,積極發(fā)揮家庭教育在少年兒童成長過程中的重要作用,促進學生健康成長和全面發(fā)展,現(xiàn)就加強家庭教育工作提出如下指導意見。
一、充分認識加強家庭教育工作的重要意義
家庭是社會的基本細胞。注重家庭、注重家教、注重家風,對于國家發(fā)展、民族進步、社會和諧具有十分重要的意義。家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師。家庭教育工作開展的如何,關(guān)系到孩子的終身發(fā)展,關(guān)系到千家萬戶的切身利益,關(guān)系到國家和民族的未來。近年來,經(jīng)過各地不斷努力探索,家庭教育工作取得了積極進展,但還存在認識不到位、教育水平不高、相關(guān)資源缺乏等問題,導致一些家庭出現(xiàn)了重智輕德、重知輕能、過分寵愛、過高要求等現(xiàn)象,影響了孩子的健康成長和全面發(fā)展。當前,我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段,提升家長素質(zhì),提高育人水平,家庭教育工作承擔著重要的責任和使命。各地教育部門和中小學幼兒園要從落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度,不斷加強家庭教育工作,進一步明確家長在家庭教育中的主體責任,充分發(fā)揮學校在家庭教育中的重要作用,加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡,推動家庭、學校、社會密切配合,共同培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
二、進一步明確家長在家庭教育中的主體責任
1.依法履行家庭教育職責。教育孩子是父母或者其他監(jiān)護人的法定職責。廣大家長要及時了解掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長特點,真正做到因材施教,不斷提高家庭教育的針對性;要始終堅持兒童為本,尊重孩子的合理需要和個性,創(chuàng)設適合孩子成長的必要條件和生活情境,努力把握家庭教育的規(guī)律性;要提升自身素質(zhì)和能力,積極發(fā)揮榜樣作用,與學校、社會共同形成教育合力,避免缺教少護、教而不當,切實增強家庭教育的有效性。
2.嚴格遵循孩子成長規(guī)律。學齡前兒童家長要為孩子提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境,培養(yǎng)孩子健康體魄、良好生活習慣和品德行為,讓他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。小學生家長要督促孩子堅持體育鍛煉,增長自我保護知識和基本自救技能,鼓勵參與勞動,養(yǎng)成良好生活自理習慣和學習習慣,引導孩子學會感恩父母、誠實為人、誠實做事。中學生家長要對孩子開展性別教育、媒介素養(yǎng)教育,培養(yǎng)孩子積極學業(yè)態(tài)度,與學校配合減輕孩子過重學業(yè)負擔,指導孩子學會自主選擇。切實消除學校減負、家長增負,不問興趣、盲目報班,不做“虎媽”“狼爸”。
3.不斷提升家庭教育水平。廣大家長要全面學習家庭教育知識,系統(tǒng)掌握家庭教育科學理念和方法,增強家庭教育本領,用正確思想、正確方法、正確行動教育引導孩子;不斷更新家庭教育觀念,堅持立德樹人導向,以端正的育兒觀、成才觀、成人觀引導孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;不斷提高自身素質(zhì),重視以身作則和言傳身教,要時時處處給孩子做榜樣,以自身健康的思想、良好的品行影響和幫助孩子養(yǎng)成好思想、好品格、好習慣;努力拓展家庭教育空間,不斷創(chuàng)造家庭教育機會,積極主動與學校溝通孩子情況,支持孩子參加適合的社會實踐,推動家庭教育和學校教育、社會教育有機融合。
三、充分發(fā)揮學校在家庭教育中的重要作用
1.強化學校家庭教育工作指導。各地教育部門要切實加強對行政區(qū)域內(nèi)中小學幼兒園家庭教育工作的指導,推動形成政府主導、部門協(xié)作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。中小學幼兒園要建立健全家庭教育工作機制,統(tǒng)籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日等各種家校溝通渠道,逐步建成以分管德育工作的校長、幼兒園園長、中小學德育主任、年級長、班主任、德育課老師為主體,專家學者和優(yōu)秀家長共同參與,專兼職相結(jié)合的家庭教育骨干力量。將家庭教育工作納入教育行政干部和中小學校長培訓內(nèi)容,將學校安排的家庭教育指導服務計入工作量。
2.豐富學校指導服務內(nèi)容。各地教育部門和中小學幼兒園要堅持立德樹人根本任務,將社會主義核心價值觀融入家庭教育工作實踐,將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家庭美德發(fā)揚光大。要舉辦家長培訓講座和咨詢服務,開展先進教育理念和科學育人知識指導;舉辦經(jīng)驗交流會,通過優(yōu)秀家長現(xiàn)身說法、案例教學發(fā)揮優(yōu)秀家庭示范帶動作用。組織社會實踐活動,定期開展家長和學生共同參與的參觀體驗、專題調(diào)查、研學旅行、紅色旅游、志愿服務和社會公益活動。以重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日為契機,通過豐富多彩、生動活潑的文藝、體育等活動增進親子溝通和交流。及時了解、溝通和反饋學生思想狀況和行為表現(xiàn),營造良好家校關(guān)系和共同育人氛圍。
3.發(fā)揮好家長委員會作用。各地教育部門要采取有效措施加快推進中小學幼兒園普遍建立家長委員會,推動建立年級、班級家長委員會。中小學幼兒園要將家長委員會納入學校日常管理,制訂家長委員會章程,將家庭教育指導服務作為重要任務。家長委員會要邀請有關(guān)專家、學校校長和相關(guān)教師、優(yōu)秀父母組成家庭教育講師團,面向廣大家長定期宣傳黨的教育方針、相關(guān)法律法規(guī)和政策,傳播科學的家庭教育理念、知識和方法,組織開展形式多樣的家庭教育指導服務和實踐活動。
4.共同辦好家長學校。各地教育部門和中小學幼兒園要配合婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)組織,在隊伍、場所、教學計劃、活動開展等方面給予協(xié)助,共同辦好家長學校。中小學幼兒園要把家長學校納入學校工作的總體部署,幫助和支持家長學校組織專家團隊,聘請專業(yè)人士和志愿者,設計較為具體的家庭教育綱目和課程,開發(fā)家庭教育教材和活動指導手冊。中小學家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動。幼兒園家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子實踐活動。
四、加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡
1.構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系。各地教育部門和中小學幼兒園要與相關(guān)部門密切配合,推動建立街道、社區(qū)(村)家庭教育指導機構(gòu),利用節(jié)假日和業(yè)余時間開展工作,每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動,將街道、社區(qū)(村)家庭教育指導服務納入社區(qū)教育體系。有條件的中小學幼兒園可以派教師到街道、社區(qū)(村)掛職,為家長提供公益性家庭教育指導服務。
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會資源單位。各地教育部門和中小學幼兒園要積極引導多元社會主體參與家庭教育指導服務,利用各類社會資源單位開展家庭教育指導和實踐活動,擴大活動覆蓋面,推動有條件的地方由政府購買公益崗位。依托青少年宮、鄉(xiāng)村少年宮、兒童活動中心等公共服務陣地,為城鄉(xiāng)不同年齡段孩子及其家庭提供家庭教育指導服務。鼓勵和支持有條件的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為家長提供及時便利的公益性家庭教育指導服務。
3.給予困境兒童更多關(guān)愛幫扶。各地教育部門和中小學幼兒園要指導、支持、監(jiān)督家庭切實履行家庭教育職責。要特別關(guān)心流動兒童、留守兒童、殘疾兒童和貧困兒童,鼓勵和支持各類社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,以城鄉(xiāng)兒童活動場所為載體,廣泛開展適合困境兒童特點和需求的家庭教育指導服務和關(guān)愛幫扶。倡導企業(yè)履行社會責任,支持志愿者開展志愿服務,引導社會各界共同參與,逐步培育形成家庭教育社會支持體系。
五、完善家庭教育工作保障措施
1.加強組織領導。各地教育部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下,把家庭教育工作列入重要議事日程,建立家庭教育工作協(xié)調(diào)領導機制,制訂實施辦法。積極爭取政府統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費,中小學幼兒園要為家庭教育工作提供必要的經(jīng)費保障。把家庭教育工作作為中小學幼兒園綜合督導評估的重要內(nèi)容,開展督導工作。中小學幼兒園要結(jié)合實際制定推進家庭教育工作的具體方案,做到責任到人,措施到生。
2.加強科學研究。各地教育部門要堅持問題導向,通過設立一批家庭教育研究課題,形成一批高質(zhì)量家庭教育研究成果。依托有相關(guān)基礎的高等學?;蚱渌麢C構(gòu)推動成立家庭教育研究基地,發(fā)揮各級教育學會家庭教育專業(yè)委員會和家庭教育學會(研究會)等社會組織、學術(shù)團體的作用,重視家庭教育理論研究和家庭教育學科建設,探索建立具有中國特色的家庭教育理論體系。
3.加強宣傳引導。各地教育部門要開展家庭教育工作實驗區(qū)和示范校創(chuàng)建工作,充分培育、挖掘和提煉先進典型經(jīng)驗,以點帶面,整體推進。教育部將遴選確定部分地區(qū)為全國家庭教育實驗區(qū),部分學校為全國家庭教育示范校。各地教育部門和中小學幼兒園要樹立先進家庭典型,宣傳優(yōu)秀家庭教育案例,引導全社會重視和支持家庭教育工作,為家庭教育工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
政策解讀
切實加強家庭教育工作指導努力培養(yǎng)新時期合格家長
――教育部基礎教育一司負責人 就《教育部關(guān)于加強家庭教育 工作的指導意見》答記者問
日前,教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于加強家庭教育工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。教育部基礎教育一司負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問:請介紹一下出臺《指導意見》的背景和意義是什么?
答:家庭教育是家長對孩子進行的教育,是家長的法定責任?!段闯赡耆吮Wo法》明確規(guī)定家長應當學習家庭教育知識,有關(guān)國家機關(guān)和社會組織應當為家長提供家庭教育指導?!督逃ā芬惨?guī)定學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。當前,加強中小學幼兒園家庭教育工作的指導非常迫切而且意義重大。
一是貫徹黨和國家對家庭教育的要求。去年以來,關(guān)于家庭教育做出了一系列重要指示,強調(diào)家庭教育在少年兒童成長過程中的重要作用。2014年“六一”國際兒童節(jié)前夕,在北京市海淀區(qū)民族小學參加學校少年隊主題隊日活動、與師生代表座談時指出,“家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一個老師”,強調(diào)“家長要時時處處給孩子做榜樣,用正確行動、正確思想、正確方法教育引導孩子”。在2015年春節(jié)團拜會上的講話又指出,“家庭是社會的基本細胞,是人生的第一所學?!?,再次強調(diào)“要重視家庭建設,注重家庭、注重家教、注重家風”。的系列論述,深刻地指出了家庭在人一生成長中的重要作用,家教在人一生教育中的重要作用。為貫徹黨的十、十八屆三中四中全面精神和系列重要講話精神,落實教育規(guī)劃綱要中“充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用”要求,教育部制定了《指導意見》,明確了當前加強中小學幼兒園家庭教育工作的具體舉措。
二是促進學生健康成長和全面發(fā)展的需要。新形勢下家庭教育在促進學生健康成長和全面發(fā)展方面具有更加重要的作用。家長的家庭教育取向和水平,直接影響著少年兒童養(yǎng)成好思想、好品格、好習慣,也關(guān)系到千家萬戶的切身利益,關(guān)系到國家和民族的未來。當前,由于各種原因,一些家長沒有樹立正確的教育觀念,未掌握科學的教育方法,不尊重子女的健康情趣,不注重培養(yǎng)子女的良好習慣,與學校的溝通配合不夠,導致家庭教育未能發(fā)揮應有的重要作用。家庭教育工作是對家長進行教育,普及家教知識,更新家長觀念,提升育人水平。因此,必須進一步加強家庭教育工作,為家長提供家庭教育指導服務,推動家庭、學校、社會密切配合形成綜合育人體系,把廣大少年兒童培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
三是家庭教育工作現(xiàn)狀亟待改進。近年來,家庭教育工作取得了積極進展,但還存在一些困難和問題,現(xiàn)實狀況不容樂觀。社會各界對家庭教育的認識不到位,家庭教育工作水平還不高,家庭教育資源相對匱乏,相關(guān)體制機制還不夠健全,學校教育、社會教育和家庭教育還沒有形成合力,這些問題導致在育人方面出現(xiàn)了一些違背教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的現(xiàn)象,如缺教少護、教而不當、重智輕德、重知輕能、重身體健康輕心理健康等。因此,切實加強學校家庭教育工作,是讓每一位學生享有人生出彩機會的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是學生培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑,是堅持立德樹人根本任務、深化教育領域綜合改革的現(xiàn)實需要。
問:請介紹一下《指導意見》的研制過程。
答:《指導意見》的制定是一個深入開展調(diào)研、廣泛征求意見、不斷修改完善的過程,盡可能凝聚廣泛共識、形成最大公約數(shù),使其科學、嚴謹、可操作性強。
一是深入開展調(diào)研。我們委托有關(guān)研究機構(gòu)深入開展文獻研究,對家庭教育工作的現(xiàn)狀和問題進行分析梳理,并進行實地調(diào)查研究,了解地方教育部門和中小學幼兒園的相關(guān)意見,吸收地方有益工作經(jīng)驗。在此基礎上,形成了文件征求意見稿。
二是廣泛征求意見。為了讓意見征求更廣泛,更有代表性,我們多次召集有關(guān)家庭教育的專家、教育行政部門管理人員、學校校長、教研人員、一線教師、家長舉行小型座談會,集中征求文件修改意見。
三是不斷修改完善。在多次征求各方意見的基礎上,我們對文件進行反復修改完善,最終形成了《指導意見》。
問:《指導意見》在加強家庭教育工作方面對家長提出什么要求?
答:家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師。教育孩子是父母或者其他監(jiān)護人的法定職責?!吨笇б庖姟访鞔_提出要進一步明確家長在家庭教育中的主體責任。
一是依法履行家庭教育職責。廣大家長要及時了解掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長特點,真正做到因材施教,不斷提高家庭教育的針對性,努力把握家庭教育的規(guī)律性,切實增強家庭教育的有效性。
二是嚴格遵循孩子成長規(guī)律。廣大家長要根據(jù)學生年齡特點和幼兒園、小學、中學階段特征,把握學齡前兒童、小學生和中學生家庭教育的規(guī)律性,明確各個階段家庭教育的重點內(nèi)容和要求。
三是不斷提升家庭教育水平。廣大家長要全面學習家庭教育知識,不斷更新家庭教育觀念,不斷提高自身素質(zhì),重視以身作則和言傳身教,努力拓展家庭教育空間,推動家庭教育和學校教育、社會教育有機融合。
問:《指導意見》對各地發(fā)揮學校在家庭教育中的重要作用有哪些主要措施?
答:《指導意見》就如何充分發(fā)揮學校在家庭教育中的重要作用提出了4方面的主要措施。
一是強化學校家庭教育工作指導。各地教育部門要推動形成政府主導、部門協(xié)作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。中小學幼兒園要建立健全家庭教育工作機制,統(tǒng)籌各種家校溝通渠道。
二是豐富學校指導服務內(nèi)容。各地教育部門和中小學幼兒園要堅持立德樹人根本任務,將社會主義核心價值觀融入家庭教育工作實踐,將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家庭美德發(fā)揚光大。通過培訓講座、咨詢服務、社會實踐、親子活動等形式營造良好家校關(guān)系和共同育人氛圍。
三是發(fā)揮好家長委員會作用。各地教育部門要采取有效措施加快推進中小學幼兒園普遍建立家長委員會。中小學幼兒園要將家長委員會納入學校日常管理,制訂家長委員會章程,將家庭教育指導服務作為重要任務。家長委員會要組織開展形式多樣的家庭教育指導服務和實踐活動。
四是共同辦好家長學校。各地教育部門和中小學幼兒園要配合婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)組織,在隊伍、場所、教學計劃、活動開展等方面給予協(xié)助,共同辦好家長學校。中小學幼兒園要把家長學校納入學校工作的總體部署。
問:《指導意見》如何推動社會支持家庭教育工作?
答:《指導意見》就加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡提出了3點意見。
一是構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系。各地教育部門和中小學幼兒園要與相關(guān)部門密切配合,推動建立街道、社區(qū)(村)家庭教育指導機構(gòu),利用節(jié)假日和業(yè)余時間開展工作。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會資源單位。各地教育部門和中小學幼兒園要積極引導多元社會主體參與家庭教育指導服務,利用各類社會資源單位開展家庭教育指導和實踐活動,擴大活動覆蓋面,推動有條件的地方由政府購買公益崗位。
三是給予困境兒童更多關(guān)愛幫扶。各地教育部門和中小學幼兒園要指導、支持、監(jiān)督家庭切實履行家庭教育職責。要特別關(guān)心困境兒童,引導社會各界共同參與,逐步培育形成家庭教育社會支持體系。
問:《指導意見》在加強家庭教育工作保障方面有哪些具體措施?
答:《指導意見》對如何完善家庭教育工作保障措施明確了3方面的要求。
一是加強組織領導,狠抓文件落實。各地教育部門要把家庭教育工作列入重要議事日程,制訂實施辦法。積極爭取政府統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費,中小學幼兒園要為家庭教育工作提供必要的經(jīng)費保障。把家庭教育工作作為中小學幼兒園綜合督導評估的重要內(nèi)容,開展督導工作。中小學幼兒園要結(jié)合實際制訂推進家庭教育工作的具體方案。
二是加強科學研究,提升專業(yè)水平。各地教育部門要堅持問題導向,通過設立一批家庭教育研究課題,形成一批高質(zhì)量家庭教育研究成果。推動成立家庭教育研究基地,重視家庭教育理論研究和家庭教育學科建設,探索建立具有中國特色的家庭教育理論體系。
校園暴力家庭教育家庭教育法制化校園暴力是指以校園為背景,發(fā)生在校園內(nèi)外,施加于學校成員(既包括學生又包括老師)的導致身體或心理傷害的行為。校園暴力是一個普遍存在的全球性公共衛(wèi)生問題。不論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家、城市還是農(nóng)村,校園暴力在發(fā)生頻率和嚴重程度上都呈上升趨勢。在我國,10~19歲青少年人數(shù)近2億人(2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)),校園暴力行為的頻發(fā)已經(jīng)嚴重危害了青少年的身心健康,構(gòu)成亟須應對的社會問題。
一、校園暴力的家庭教育影響因素分析
家庭教育對校園暴力行為的影響表現(xiàn)在兩個方面:一是家庭教育中暴力觀念的傳輸。當前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期,社會矛盾凸顯、多元利益沖突集中爆發(fā),嚴重沖擊著社會公眾的是非觀、價值觀。部分青少年父母在遭遇矛盾沖突和利益紛爭之時,限于自身認知、評判、解決問題的能力,往往頭腦簡單、意氣用事、暴力維權(quán),而不能理性思維、審慎判斷、依法維權(quán);并在日常生活中將以暴制暴、暴力維權(quán)的觀念傳輸給子女,對校園暴力行為的防治產(chǎn)生負面影響。
二是家庭暴力氛圍的潛移默化。家庭暴力氛圍對青少年實施校園暴力行為具有潛移默化的作用。研究顯示,遭受過父母打罵的學生施暴行為的發(fā)生率明顯高于無暴力經(jīng)歷的學生。許多施暴者都是從受害經(jīng)歷中學會對他人施暴的,由于心理不成熟、缺乏社會經(jīng)驗,容易在受到暴力侵害時簡單地通過暴力反擊、“以暴治暴”的方式來保護自己。
二、防治校園暴力的家庭教育法制化路徑
(一)理論思辨:家庭教育的公益性和公權(quán)介入的有限性
1.家庭教育的私益性與公益性。家庭教育是否專屬于私人領域和空間?對此,我們需要從家庭教育發(fā)展史的角度來考量。古代社會,基于維持生存、繁衍子孫的需要,家庭教育主要傳授生產(chǎn)勞動知識和原始科學技術(shù),家庭教育即父母對子女的教育;隨著中央集權(quán)制的建立和發(fā)展,家庭教育的內(nèi)容逐漸豐富,涵蓋了為人、為官、為事諸方面。隨著現(xiàn)代國家的建立,傳統(tǒng)家庭教育觀念逐步改變,家庭教育逐漸被認為兼具私益和公益雙重屬性。在現(xiàn)代社會條件下,社會化特征已覆蓋了生活的各個層面,很難找到完全不受任何法律干預的純私人領域,家庭、家庭教育亦然。因此,推進家庭教育立法,以法律形式規(guī)范家庭教育,從而提升家庭教育水平、防治校園暴力逐步受到世界各國的重視。
2.公權(quán)力介入的有限性。既然家庭教育兼具公益和私益的性質(zhì),家庭教育立法作為公權(quán)以公益為名干預私權(quán)的法律形式有其合理性。同時,家庭教育立法并非事無巨細包羅萬象,國家公權(quán)力的介入也要有一個“度”的限制,不能以立法形式剝奪家庭成員依據(jù)憲法享有的基本權(quán)利。理論研究有一種錯誤認識,即家庭教育立法是以法律形式規(guī)范家庭教育的內(nèi)容、形式、責任、義務等的法律制度,它以國家強制力為保障。這種觀點實際上是對家庭教育立法的誤解。實際上,家庭教育立法應理解為國家據(jù)以推展家庭教育的法律,即國家以法律形式規(guī)定家庭教育的機構(gòu)、家庭教育專業(yè)人員的培養(yǎng)和選聘、家庭教育的經(jīng)費保障以及家庭教育的運行體制機制等,是對政府及相關(guān)機構(gòu)開展家庭教育工作、切實履行職責提出的要求;而對于家庭本身來講,立法主要表現(xiàn)為家庭教育指導,以倡導性規(guī)范為原則。
(二)經(jīng)驗借鑒:臺灣地區(qū)家庭教育立法概要
2003年初,臺灣地區(qū)頒布《家庭教育法》。該法包含二十條,其內(nèi)容主要涉及立法背景和目的、家庭教育事項的實施范圍、家庭教育中央與地方主管機關(guān)及職責、家庭教育咨詢委員會的任務、家庭教育的推展機構(gòu)和推展方式、推展人員的選拔和培訓、家庭教育服務對象、家庭教育課程、教材的研發(fā)以及家庭教育的經(jīng)費保障等。2004年,臺灣《家庭教育法實施細則》頒布實施,該細則共九條,對家庭教育法的相關(guān)概念、家庭教育推展的原則、學校家庭教育課程的設置及開展、各級主管機關(guān)家庭教育的推展、對實施家庭教育機構(gòu)的獎助與評鑒等逐一進行了闡述。
(三)探索實踐:推進家庭教育法制化,有效防治校園暴力
1.家庭教育立法的原則和理念
理論和實務界有一種觀點,認為校園暴力很大程度上歸因于家庭教育的缺失或乏力,因此,要以立法形式規(guī)范家庭教育,以國家強制力推進家庭教育;對于不履行家庭教育職責的家長或父母,要依法強制其履行,造成嚴重后果的還應承擔法律責任,只有這樣,才能切實提升家庭教育水平,有效防治校園暴力。另外一種觀點認為,并不是所有社會問題都可以通過立法來解決,一遇到問題就想到立法其實是立法依賴者的體現(xiàn),實際上是浪費立法資源,增大社會成本。上述截然不同的觀點緣于對家庭教育立法的錯誤理解和認識。本文認為,以立法形式規(guī)范家庭教育是家庭教育發(fā)展的必然趨勢,家庭教育立法勢在必行;同時,法律并不是萬能的,家庭教育立法亦然,社會問題的解決還需要多方合力。
2.家庭教育理論指導及實務推展
一是要加強法制教育,提升青少年的法律素質(zhì)。校園暴力行為的逐年上升態(tài)勢與當前青少年法制教育乏力、青少年法律素質(zhì)低下不無關(guān)系。勒索財物、人身傷害、犯等案件都屬于廣義上的違法行為,有的甚至涉及刑事責任的承擔;即使行為人因達不到法定年齡、缺乏責任能力而不承擔法律責任,其行為本身也已經(jīng)構(gòu)成了對他人合法權(quán)益的侵害。因此,在家長法律素質(zhì)提升的前提下,有效推進青少年家庭法制教育,非常必要。
二是要加強生命權(quán)教育,使青少年熱愛生活,珍惜生命。對生命的尊崇和敬畏是青少年成長過程中的必修課。當前青少年沉迷網(wǎng)絡游戲,加之各種影視作品對暴力血腥場面的渲染,青少年對生命表現(xiàn)出不應有的漠視。校園傷害案件頻發(fā),校園虐待動物事件頻現(xiàn)網(wǎng)絡的事實不斷考驗我們的承受力。生命權(quán)教育已成當務之急。
三是要加強青少年品德教育,使其樹立正確的是非觀,人生觀和價值觀。在片面追求考試成績的應試教育背景下,青少年思想品德教育成為家庭教育的軟肋。因此,家庭教育指導過程中應重點引導青少年父母加強自身修養(yǎng),提高明辨是非的能力,以社會主義核心價值為指引,對青少年子女實施家庭教育,使其樹立正確的是非觀、人生觀和價值觀。
四是要加強青少年社會交往與矛盾糾紛處理能力的培養(yǎng)?,F(xiàn)代社會,交際能力與矛盾糾紛處理能力的培養(yǎng)尤為重要。人具有社會性,總是處于與他人不斷交往的過程中?,F(xiàn)在很多青少年都是獨生子女,以自我為中心,唯我獨尊,導致在學校與同學交往過程中出現(xiàn)表達障礙和情感障礙;在發(fā)生矛盾糾紛時,不能理性分析,妥善解決;在權(quán)益受到侵害時不能通過合法方式表達自己的訴求,動輒發(fā)生口角甚至暴力傷害事件。因此,家庭教育指導和培訓以及家庭教育活動的實施過程中尤其注重青少年社交能力和解決問題能力的培養(yǎng)。
參考文獻:
[1]王培席等.大學校園暴力發(fā)生情況及危險因素分析[J].中華流行病學雜志,2005,26(12):943-946.
[2]Tennessee Bureau of Investigation.Crime jumps on tennessee college campuses.Black Issues Higher Edueation,2004,(8):13-15.
1.家庭教育的獨特功能
父母的親切關(guān)懷和教育引導是孩子健康成長的必要條件,離開這一條件,孩子就會程度不同地呈現(xiàn)出心理、情感、性格等問題。家庭教育的特點體現(xiàn)在生活的點點滴滴上,家庭生活教育是父母的言傳身教,融入了父母的溫情和關(guān)愛,在潛移默化中,對孩子的心智健全、品德培養(yǎng)、勞動習慣養(yǎng)成等起到重要作用。家庭教育是孩子最重要的初級教育,是孩子人生觀、世界觀和價值觀形成的搖籃。良好的家庭教育能規(guī)范孩子的行為,是孩子成長的基石,家庭對孩子的影響是其他任何力量代替不了的。
2.家庭教育缺失及其影響
曾說:“撫育作用不能由一女或一男單獨負擔,有了母親還得有父親”[2],即兒童的成長過程離不開父母的共同撫育。因為處于6~16歲年齡段的孩子,心理發(fā)展正處于塑造期,認知能力處于初始化階段,易產(chǎn)生焦慮、孤獨、自責、沖動等情緒,若缺乏父母的親情和心理疏導,就會產(chǎn)生一系列心理問題,且對其身心健康的影響是嚴重且持久的。有心理學家分析,殘缺教育的表現(xiàn)之一就是沒有親情[3]。因情感缺失,易產(chǎn)生敏感多疑、自閉冷漠等行為;也易滋生怨念,進而衍生為沖動暴躁、言行過激、暴力叛逆;還會在外界尋求慰藉,被引誘到偷盜、斗毆、搶劫、吸毒等犯罪道路上。也有學者反對夸大留守的消極作用和留守學生身上的問題,認為這樣容易導致留守學生被“污名化”,從而給留守學生及其家庭帶來沉重壓力[4]?,F(xiàn)實中確實不乏自強自立的留守學生,但不可否認,青少年時期是人的社會初始化階段,對事物的是非曲直沒有正確的認識和判斷,很容易導致認知上的偏差。
3.學校代償教育的提出
前ILF全美教育委員會主席馬振翼先生發(fā)表在《人民日報》上的文章《教育改革要從家長教育開始》認為,家庭教育缺失已成為中國教育的一個重要問題[5]。其實,這一問題早已引起我國政府的高度關(guān)注,并出臺了針對家庭教育的一系列政策,如《家庭教育指導大綱》(2010年)、《教育部關(guān)于加強家庭教育工作的指導意見》(2015年)、《我國家庭教育指導服務體系構(gòu)建與推進策略研究》(2016年)等,對家庭教育作了明確部署和要求[6]。對此,有學者提出家庭教育的“缺位”,可采取學校“補位”的辦法,即家庭把固有的教育和監(jiān)護未成年子女的職責移交給學校[7],學界稱這種現(xiàn)象為“學校教育代償制度”。
二、學校代償教育對家庭教育缺失的彌補
1.學校具備代償教育的條件和優(yōu)勢
在家庭教育、學校教育和社會教育三者所起的作用中,家庭教育是基礎,學校教育是主體,社會教育是重要補充。學校是學生接受教育的主陣地,因其教育的目的性、組織性、系統(tǒng)性,既注重文化傳承和安全教育,還注重性格養(yǎng)成和品格培育,學生健康成長的必備元素都能在學校打造,所以學校教育在青少年的成長過程中起主導作用。另外,學校教育的性質(zhì)和宗旨也決定了學校能夠履行代償教育。法國社會學家涂爾干認為“教育是要在人的身上塑造新的人格”[8],這涉及兩個命題:教育培養(yǎng)怎樣的人和怎樣培養(yǎng)人。這其實是學校教育最為關(guān)心的命題,也是我黨教育方針的根本內(nèi)容:“把立德、樹人作為教育的根本任務,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。學校是貫徹黨的教育方針的主陣地,留守學生的家庭教育缺失在學校能夠得到較大補償。
2.學校代償教育的功能發(fā)揮
學校教育的目的性、組織性、系統(tǒng)性特征和優(yōu)勢,可以針對家庭教育的缺失開展各類教育活動。如學校可以開展豐富多彩的校園生活,目前盛行的“第二課堂”,通過開設美術(shù)、書法、音樂、舞蹈等活動,旨在培養(yǎng)學生的興趣和健康情感,讓農(nóng)村留守學生在生機勃勃的校園里感受到家庭般的溫暖和成長的快樂[9],盡可能彌補留守學生親情關(guān)懷的缺失。還可通過提升教師心理學素養(yǎng),或配備心理咨詢師,便于發(fā)現(xiàn)、及時矯正留守學生的情緒波動和心理問題,等等。正因如此,《國務院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》(國發(fā)〔2016〕13號)強調(diào),“支持和指導中小學校加強心理健康教育,促進學生心理、人格積極健康發(fā)展,及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為”。
三、代償教育賦予學校教育新內(nèi)容和新要求
1.代償教育帶來學校教育的新挑戰(zhàn)
學校代償教育是教師代替父母給予留守學生的教育補償,補償?shù)氖潜緫杉彝ヌ峁┑慕逃W校教育與家庭教育具有自身獨特的功能,已成為社會的共識。學校教育要補上家庭教育這一課,給學校教育自身帶來了巨大挑戰(zhàn):一是教育者角色的變化,如何由教師轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熀图议L(履行家長之職);二是教育內(nèi)容的變化,如何由學校的正常教育轉(zhuǎn)化為“學校的正常教育+家庭教育”。即學校除了在既定的學制內(nèi)完成正常的教學任務外,還要盡可能地補償家庭教育缺失的部分。由于教育功能差異、教學時間限定、教育關(guān)系轉(zhuǎn)換、受教育者家庭情況和身心發(fā)展各異等因素的影響,使得學校教育面臨巨大的挑戰(zhàn)。
2.代償教育賦予學校教育的新內(nèi)容
對農(nóng)村留守學生來說,情感安撫和心理慰藉的需求最強烈,學校在這方面的供給又是最為困難的。我國中小學普遍沒有開設心理系列課程,面對情感缺失的留守學生,必須增開心理咨詢課程,引導學生掌握基本的心理學知識,學會分析自身存在的心理不適或心理障礙的原因,指導學生善于尋求幫助,找到解決問題的對策。有條件的學校,可設立“心理咨詢室”或“傾訴信箱”,由具有心理咨詢師資質(zhì)且有耐心的教師負責此項工作,創(chuàng)造留守學生傾訴、宣泄的機會和平臺,將積壓已久的心結(jié)打開,以便恢復心理平衡,預防極端性格的形成,增強學生的心理調(diào)適能力和環(huán)境適應能力,幫助他們走過人生發(fā)展的關(guān)鍵期。
3.代償教育提出學校教育的新要求
學校代償教育無論對教師還是對學校教育管理都提出了新要求。代償教育將教師的單一身份變?yōu)殡p重身份,雙重身份要求教師不僅要教好書,更要育好人,逐步建立和諧的師生關(guān)系,努力成為學生的好朋友[10],教師必須不斷提升教育能力。代償教育對學校的教育管理提出了更高要求,需要學校對留守學生定制培養(yǎng)。如留守學生的建檔登記制度,準確掌握其個人信息(包括父母外出情況和家庭成員情況),以便有針對性地開展教育管理工作。針對“寄宿制”留守學生,能及時解決其心理、生活、學習、思想品德、行為規(guī)范等各種現(xiàn)實問題[11]。建立學校與家庭、社會聯(lián)絡機制,創(chuàng)造條件讓外出務工父母經(jīng)常和子女、學校保持聯(lián)系,積極配合社會群團組織的關(guān)心關(guān)愛留守學生工作,共同促進留守學生健康成長。
四、學校代償教育的局限性及可持續(xù)發(fā)展路徑
1.學校代償教育的局限性
學校教育雖具有計劃性、組織性、系統(tǒng)性等優(yōu)勢,但學校代償教育是有限的。因為完善的教育應是學校教育、家庭教育和社會教育彼此聯(lián)系、相互作用的,家庭教育缺失,使得學校教育的效果無法通過家庭教育得到鞏固與深化,還會導致家庭教育對學校的依賴。實際上,無論學校如何努力,對幼小的留守學生而言,父母的陪護和親情關(guān)懷是任何其他主體都代替不了的,還會導致學校教育主體功能弱化,教師的大部分精力耗費在教導留守學生的日常生活上,往往身心疲憊,逐漸喪失職業(yè)幸福感。
為更好地推動家庭教育現(xiàn)代化工程,提高家庭教育質(zhì)量。社區(qū)將進一步貫徹家庭教育實施要點,辦好家長學校。讓家長參與學校教育,充分發(fā)揮家庭教育的特殊功能,提高家長的教育素質(zhì)和水平,進而促進每個孩子健康成長。
二、目標任務:
通過開辦家長學校,指導和幫助家長提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng),讓家長進一步了解國家教育方針,政策和法規(guī),明確家庭教育的重要性。幫助家長樹立正確的家庭教育思想和觀念,學習家庭教育的科學知識,掌握教子成才的方法,充分發(fā)揮家庭教育的作用,提高家庭教育的水平,營造良好的家庭教育氛圍,使家庭教育充滿愛意、充滿溫馨。增強家長與學校之間的聯(lián)系,明確家庭教育職責,積極構(gòu)建學校、家庭、社區(qū)三位一體的育人網(wǎng)絡,共同培育一代新人。
三.家長學校的組織管理:
1、設立家長委員會
家長委員會由社區(qū)書記、副主任,第二中學教師及六位家長代表構(gòu)成。由社區(qū)書記主持工作,負責指導、協(xié)調(diào)家長學校工作;家長代表負責收集家長對家長學校組織的活動的信息反饋及對學校的建設性的意見或建議。
2、家長委員會每學年召開兩次會議,學習有關(guān)文件特別是有關(guān)的教育法規(guī),結(jié)合學校工作重點,制定家長學校工作計劃,針對家教中的熱點和普遍存在的問題,確定科研課題及個案研究。
3、家長學校規(guī)章制度健全,有考核、結(jié)業(yè)、獎勵等管理措施。
四.家長學校具體工作:
1、根據(jù)區(qū)有關(guān)家庭教育指導精神,進行家庭教育工作指導者進行培訓。
2、制定家長學校分年級活動安排,結(jié)合實際情況,對家長予以家庭教育指導。
3、分層次進行家長學校講座,共商教育學生良方。家長會分校級、年級、班級等。重點以年級組為單位,由組長負責,一學期至少二次,有計劃、有內(nèi)容、有考評。比如每年初中年級新生入學之前,舉辦新生家長培訓班,明確怎樣做好孩子入學準備工作,怎樣幫助孩子養(yǎng)成良好的學習習慣。
4、進一步進行學習型家庭的創(chuàng)建活動,評選校級示范性學習型家庭和合格(優(yōu)秀)學習型家庭。至少每學年對每位學生上門家訪一次。
父母要依法履行家庭教育職責
很多時候,我們在無意中侵犯了孩子的權(quán)利,但自己卻不自知。
給孩子報了很多課外班
家長為孩子報了很多興趣班,比如英語、表演、跆拳道、圍棋等??珊⒆釉絹碓较矚g擺弄機器人,不喜歡上學校的課,時不時就耍賴或裝病。其實孩子“被動玩”的時間占據(jù)了“主動玩”的時間,導致孩子渴望利用學習時間來“玩”。
給孩子看的書太少
一次對學生閱讀圖書情況統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),63.3% 的學生平時經(jīng)常閱讀的是“作文類”書籍,且數(shù)量排在首位,其次是童話寓言類圖書。事實上,數(shù)據(jù)顯示,家庭圖書擁有量在100本以上的學生比家庭圖書擁有量20本以內(nèi)的學生語文學習成績高。
武斷地告訴孩子“你錯了”
孩子想喝果汁,可是媽媽偏偏給她倒了白開水。于是孩子一生氣,把杯子從桌上推掉!媽媽強壓怒火,冷著臉開始收拾殘局。媽媽生氣的表現(xiàn)和行為,等于直接武斷地評定:孩子不過是在無理取鬧。許多壞脾氣的倔強孩子,就是這樣養(yǎng)出來的。
教育孩子是父母或者其他監(jiān)護人的法定職責
《意見》指出,廣大家長要及時了解并掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長特點,真正做到因材施教,不斷提高家庭教育的針對性;要始終堅持兒童為本尊重孩子的合理需要和個性,創(chuàng)設適合孩子成長的必要條件和生活情境,努力把握家庭教育的規(guī)律性;要提升自身素質(zhì)和能力,積極發(fā)揮榜樣作用,與學校、社會共同形成教育合力,避免缺教少護、教而不當,切實增強家庭教育的有效性。
父母要等待孩子按規(guī)律慢慢成長
教育是一件慢成長的事情,但在實際中,我們對孩子的成長并沒有足夠的耐心。我們總希望孩子能夠變得更好,走得快些,再快些。
否定孩子的個性
“我的孩子非常內(nèi)向,我該怎么改變他的個性?”其實,不妨肯定孩子的個性,把所謂的“外向”當作一種技術(shù)來學習,不管性格是內(nèi)向還是外向。
不給孩子留犯錯的空間
蕭蕭上幼兒園時,蕭蕭爸爸給兒子列了66條不許犯的錯誤清單。上面包括不許打破杯子、不許跳得太高……每天臨睡前,都會讓孩子反省今天是否有犯過以上的錯誤。但就是這么一個乖孩子,上中學后,卻成了讓老師頭疼的叛逆孩子,最后他的媽媽不得不辭職在家管孩子。
習慣給孩子做決定
有位著名企業(yè)家曾經(jīng)驚訝于現(xiàn)在大學生找工作還要靠家長,他認為“如果家長幫孩子做了太多的決定,會讓孩子形成一種心理:反正有父母幫我做決定,這不是我的責任。當有一天他面對獨立,他的路反而會走得非常艱難?!?/p>
要嚴格遵循孩子成長規(guī)律
《意見》指出,學齡前家長要為孩子提供健康的生活和活動環(huán)境,培養(yǎng)孩子擁有健康體魄、良好生活習慣和品德行為,讓他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。
小學生家長要督促孩子堅持體育鍛煉,增長自我保護知識和基本自救技能,鼓勵孩子參與勞動,養(yǎng)成良好的生活自理習慣和學習習慣,并引導孩子學會感恩父母、誠實為人、誠實做事。
中學生家長應該對孩子開展性別教育、媒介素養(yǎng)教育,培養(yǎng)孩子積極的學業(yè)態(tài)度,與學校配合減輕孩子過重的學業(yè)負擔,指導孩子學會自主選擇。
父母要為孩子提供更好的成長環(huán)境
我們每天都盯著自己的孩子,希望他們每天進步一點兒。但我們也應該不斷地提升自己,為孩子提供更好的成長環(huán)境。
應會反思、善學習
康康一提到數(shù)學就頭疼乃至厭學。經(jīng)過交流發(fā)現(xiàn),康康的父母對孩子太過嚴厲;父母對孩子沒有任何指導,陪伴孩子的就是命令。所以,孩子做錯事后不要總是責怪孩子,要反思我們的教育方法。
應給孩子樹立好榜樣
有多少家長不讓孩子看電視、玩電腦,把孩子催進房間做作業(yè),自己卻一直看一直玩;又有多少爸爸媽媽在教育孩子做人要誠信的同時,自己卻在答應孩子的某些事上沒有說到做到!
應鼓勵孩子參與社會實踐
有些爸爸媽媽總是過于擔心孩子的安全問題,而阻止孩子參加各種適合的社會實踐。殊不知孩子的交往能力、解決問題的能力、自信心正是在這當中培養(yǎng)的。
不斷提升家庭教育水平
《意見》指出,要全面學習家庭教育知識,應該系統(tǒng)掌握家庭教育科學理念和方法;增強家庭教育本領;用正確思想、正確方法、正確行動教育引導孩子。
要不斷更新家庭教育觀念,應該堅持立德樹人導向,以端正的育兒觀、成才觀、成人觀引導孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。
關(guān)鍵詞:高中;家校合作;現(xiàn)狀;對策
“望子成龍,望女成鳳”,孩子的成長與成才,特別是在當今這個知識經(jīng)濟大爆炸的時代,已經(jīng)成為大多數(shù)家庭的主要研究內(nèi)容。蘇霍姆林斯基說:“教育的效果取決于學校和家庭教育影響的一致性,如果沒有這種一致性,那么學校的教學和教育的過程就會像紙做的房子一樣倒塌下來。”本文著重從分析目前不同家庭背景下家庭教育的差異入手,進一步闡述由于家庭教育的差異,直接影響家校合力的形成,進而影響學校的教育效果。
一、我校家校合作的現(xiàn)狀分析
我校是一所有著90年歷史的四星級高中,學生來自社會各個層次的不同家庭,家長的受教育水平參差不齊:有來自知識分子家庭的孩子,有來自單親家庭和留守家庭的孩子,還有來自外來自務工家庭的孩子,這就決定了我校學生家庭教育水平的參差不齊。根據(jù)班主任工作經(jīng)驗,我將學生的家庭教育現(xiàn)狀分為三種情況:
第一種情況,如果孩子出生于知識分子的家庭,父母都接受過不同程度的教育,對于這類家長,他們很容易理解學校教育的理念和教育方式和方法,因此,很容易與學校教育達成共識,這些孩子的家庭教育與學校教育的關(guān)系可以概括為:“無縫對接,形成合力型”。這類學生的家庭教育對學校教育無疑會產(chǎn)生積極的作用。
第二種情況,如果孩子來自單親家庭、離異家庭或者父母在外地務工的留守家庭,這些學生有的靠著祖輩長大的,有的父母自身的文化層次較低,還有的由于家庭矛盾而無暇顧及孩子的教育,這就導致他們的家庭教育很難與學校教育達成共識,形成合力,他們與學校教育的關(guān)系可以概括為:“不聞不問,撒手不管型”。
第三種情況,如果孩子來自這樣的家庭:父母在教育自己孩子問題上有比較極端的想法,或者對目前中國的教育現(xiàn)狀不能很好地理解,片面理解和過分信奉國外的教育模式,對學校的教育模式,教育制度持否定的態(tài)度,對學校教育不信任,這樣的家庭教育自然不會與學校教育形成合力,這些孩子的家庭教育與學校教育的關(guān)系可以概括為:“格格不入,矛盾對立型”。
二、家校合作的對策研究
針對目前家庭教育的現(xiàn)狀,作為學校,要實現(xiàn)學校教育功能的最大化,必須積極探究,尋找對策,發(fā)揮家校合力的積極作用。為此,學校必須抓住這個切入點,因勢利導,讓家庭教育充分發(fā)揮作用,以促進學校教育效果的提高。
1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,明確職責
受傳統(tǒng)觀念的影響,一直以來,在家庭教育與學校教育問題上,存在這樣的誤區(qū):(1)家長認為教育孩子是學校的事情,家長把孩子送到學校就萬事大吉了,教育是學校應該解決的問題。(2)在家庭教育與學校教育問題上,學校一直以來處于強勢的位置,學生在校所有的一切由學校說了算,學校認為學生的教育理應是由學校做主,家長無權(quán)干涉學生的學校教育。
學生的教育是家庭教育與學校教育共同作用的產(chǎn)物。家長必須轉(zhuǎn)變觀念把教育孩子當成自己分內(nèi)的事情,做學校教育的堅強后盾,積極配合學校工作,履行自己的職責;作為學校,在教育學生問題上,要改變“一言堂”的強勢地位,虛心接受家長的建議和要求,不斷完善和調(diào)整學校的教育教學方法,做到海納百川,促進學校教育向廣度和深度發(fā)展。
2.建立家長學校,加強指導
從以上分析可以看出,無論學生來自于哪類家庭,相信父母希望孩子成才的愿望是不變的。作為學校,要建立學習型的家長學校。通過家長學校這個平臺,提高家長們家庭教育的水平。比如,學??梢試@以下問題開展講座:青春期學生的心理發(fā)展特點,心理健康教育,早戀的正確引導,對于電子產(chǎn)品的正確處理,怎樣正確看待孩子的考試成績,怎樣與同伴相處,學習方法指導,怎樣與孩子溝通等方面給家長進行專業(yè)的指導,提出一些應對措施,以提高家長家庭教育的實效性。
3.利用信息平臺,加強溝通
為了方便快捷地將學生在校的學習生活情況,及時反饋給家長,我校開通了“校訊通”系統(tǒng)?!靶S嵧ā笔抢矛F(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)家庭與學校快捷、實時溝通的教育網(wǎng)絡平臺。一方面,老師可以利用這個系統(tǒng),及時將學生的學習生活情況向家長匯報,讓家長每天都能了解到自己孩子在學校的情況;另一方面,家長可以把孩子在家的表現(xiàn)和家庭教育中遇到的問題及時反饋給學校,這樣,學校可以獲得學生更全面的信息,更好地對學生對癥下藥,以促進學生的發(fā)展。
家校合作的好壞,直接影響學生的學習成績,心理健康與心理品質(zhì),只有學校和家庭一起攜手,學生才能朝著健康積極的方向發(fā)展。
參考文獻:
“最家長”一直在強調(diào)家庭教育,但從來沒讓家長跟學校對著干。比如,我們刊登過《別在孩子面前說老師的壞話》,倡導家長引導孩子尊師愛師,還做過專題《當孩子在學校受委屈怎么辦》,除了家長闡述觀點,我們還邀請老師來吐露心聲,邀請家長和老師一起開座談會,為家庭和學校的溝通架起橋梁。
但是,僅僅刊登文章是不夠的。《祝你幸?!冯s志社社長郝嵐峰作為一名媒體人,作為一名政協(xié)委員,更是從一位母親、一名家長的角度出發(fā),深刻意識到家校溝通、家校合作的重要意義。因此,在她的政協(xié)提案中,特別提出了促進家校合作、共同為孩子身心健康成長打造良好氛圍的內(nèi)容――
?切實提高教育部門對家庭教育的重視程度和工作力度,進一步明確并責成教育部門負起家庭教育工作的責任,盡快設立“家庭教育處”,或明確負責家教工作的部門職責,真正將家教工作納入教育部門的工作范圍,以推進家庭教育工作為己任,在家教工作中發(fā)揮重要作用,與各級婦聯(lián)聯(lián)手協(xié)作,共同開辟家教工作的嶄新局面。
?充分發(fā)揮家委會(家長學校)作用,將家庭教育納入正常教學任務。學校是家長容易匯聚和集中的地方,在中小學、幼兒園已經(jīng)普遍建立的家委會(家長學校)在家教知識的普及工作中可以發(fā)揮極其重要的作用。教育部門要充分發(fā)揮學校家委會(家長學校)的作用,組織家長參與到家庭教育實踐活動中來。建議學校、幼兒園家長每學期至少開展4小時以上的家庭教育指導活動,以多元、彈性、符合終身學習為原則,將家庭教育相關(guān)課程列為每學期必修科目或通識教育課程。
一、建章立制,確保家長學校辦學質(zhì)量。學校成立家長學校組織機構(gòu),由校長任家長學校校長,德育副校長任家長學校副校長,德育主任任家長學校教務主任,校辦主任任家長學校辦公室主任,由德才兼?zhèn)?、年富力強的骨干教師任家長學校的授課教師,各班班主任為家長學校的班主任。并建立起在德育處直接領導下的家長學校教研組。
學校制定和完善相關(guān)制度,小學家長學校家長考勤制度、家長考核制度、家長學校教師考核辦法、家長學校校長職責、家長學校副校長職責、家長學校教務主任工作職責、家長學校家長行為規(guī)范、家長學校教師職責、家長學校課堂教學常規(guī)、家長學校評比表彰制度、家長學校信息反饋制度、家長學校檔案管理制度、家長學校學員登記制度及守則等一系列規(guī)章制度,并要認真貫徹落實。
二、分析現(xiàn)狀,增強家長學校工作的針對性。1.調(diào)查分析外出工作或單親家長;2.調(diào)查分析隔代家長;3.調(diào)查分析學生的現(xiàn)狀。主要圍繞學生的思想狀況、理想信念、學習興趣等內(nèi)容進行調(diào)研與分析。
三、系統(tǒng)計劃,開展好家長學校教學活動。
1.培訓教師。學校出資給每位家長學校任課教師配發(fā)一套家庭教育教材,組織家長學校任課教師參加了家庭教育培訓班,組織教師收看中央電視臺的有關(guān)家庭教育欄目。開通計算機網(wǎng)絡,教師通過網(wǎng)絡來獲取家庭教育的信息和經(jīng)驗。
2.編制計劃。家長學校教務處負責制定全校授課計劃,各教研組負責制定各年級家長學校教學計劃,各班主任負責制定各班教學計劃。
3.集體備課。暑、寒假放假前,由各教研組長負責組織本學科教師進行一學期授課內(nèi)容集體備課,同時將教材的個人備課任務以單元或課時為單位分配到個人;同年級教師作為主備課人,每人分別承擔1至2課時的備課任務,青年教師、骨干教師、優(yōu)秀人才、學科帶頭人主動多承擔備課任務。各教研組教師以主備課人的詳案為基礎,進行集體備課后形成備課教案,并研制開發(fā)成多媒體課件來更好地為課堂教學服務。
4.規(guī)劃教學。按計劃要求,每學期上課4次,大課小課相結(jié)合,年級上大課2次,班級上小課2次。上大課時,家長學校的全體管理人員參加,上小課時,本年級全體任課教師參加。每次上課后都布置家長作業(yè)和家長問卷。每次講課進行全程錄像并刻制成光盤,年級之間相互借鑒學習。
5.分析問卷。學校對每次給家長布置的作業(yè)及問卷都要進行整理統(tǒng)計分析,從而全面掌握和了解家長的思想動態(tài)及學習需求,以便及時調(diào)整上課內(nèi)容與形式。
6.考核表彰。從家長學校上課出勤、完成作業(yè)、解答問卷、上交心得體會與論文、孩子的滿意程度等多方面進行考核??己私Y(jié)果作為年終評選優(yōu)秀家長學員的主要依據(jù);從家長學校的備課教案、擔任家長學校課堂教學的工作量、開發(fā)課件、參加家長學校教學的出勤、撰寫的家長學校經(jīng)驗體會論文、家長的滿意度等方面進行考核和表彰。
四、不斷創(chuàng)新,豐富家長學校的內(nèi)容與形式。
1.開展家庭教育報告會。邀請家教專家及家教成功人士作報告或介紹經(jīng)驗。例如有中國青少年專家孫云曉、中央電視臺知心姐姐、中央教科所資深研究員等給家長作報告。另外,還請優(yōu)秀家長交流育人經(jīng)驗,以典型引路,促進全體家長素質(zhì)提高。
2.開展家長開放周活動。設置每年的四月、十月開展課堂教學開放周活動,學校將所有課堂和設施向全體家長開放,邀請廣大學生家長、社會各界人士深入課堂聽課、評課、座談、參觀等,并聽取他們的寶貴意見和建議。
3.集中收看家教節(jié)目。將電視臺的一些家教欄目,如中央電視臺的“知心姐姐”、“交流”等納入到家長學校授課內(nèi)容。并組織家長收看教育影視如《春風化雨》等。
4.組織幼小銜接工作。家長學校任課教師去幼兒園給大班幼兒家長上課。學校期末舉行學生學習成果展示時,組織幼兒園大班家長來參加,使家長能夠幫助孩子從幼兒園學習順利過度到小學學習。
5.開展親子互動活動??梢酝ㄟ^請家長與學生同臺展示匯報學習成果、親子運動會、藝術(shù)節(jié)等方式來促進家長與學生互動,創(chuàng)建學習型家庭,促使家長與孩子共同學習,共同提高。
6.開通網(wǎng)上家教論壇。給家長搭建經(jīng)驗交流與展示的平臺,學校在論壇上定期有關(guān)家庭教育信息和文章,有效地開闊廣大家長的視野,增進交流,提高家教水平。
7.開展家教交流會。在“家長學校”學習的基礎上,在家長中廣泛組織征集家庭育兒經(jīng)驗,以學齡段為區(qū)別,開展家庭教育經(jīng)驗分享會,由年級主任負責主持召開,選擇有代表性的優(yōu)秀教育案例,針對本年齡段學生的行為品德,由家長親子分享家庭教育的酸甜苦辣,將好的方法向更多家長推廣。