村級財務審批程序精選(九篇)

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第1篇：村級財務審批程序范文

村財務會計自查報告范文一： 根據(jù)鎮(zhèn)政府的安排，盧溝村財務經(jīng)村兩委自查，現(xiàn)將自查結果報告如下：

一、基本情況：

盧溝村共8個生產小組，510戶，共2100人左右，兩委班子成員共8名。村里無村辦集體企業(yè)。

二、財務狀況：

根據(jù)鎮(zhèn)政府具體安排，結合我村實際情況，村兩委主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查：

1、在財務審批程序方面，村委員會都能嚴格執(zhí)行財務審批制度，對于農民關心的土地補償費的發(fā)放，工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關的會議，按照4+2+1工作法進行決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計外的其他人代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

2、民主理財監(jiān)督管理情況：以民主日活動為載體，切實加強村務、政務公開工作，民主理財小組發(fā)揮了監(jiān)督作用。村理財小組成員由3人組成，不定期召開民主理財會，對財務收支進行監(jiān)督，由財務人員對發(fā)生的收支情況進行通報，解答群眾提出的疑問，并將結果按時上墻公布，切實加強了村務、財務公開工作，做到了政務公開一事一公開，財務公開一票一公開。使兩公開的內容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

3、各項收入、支出清查結果：就村委員會2011年的收入、支出進行統(tǒng)計清查。集體的主要資金來源財是鎮(zhèn)政府補貼村級轉移支付資金。我村支出大于收入，主要的支出項目是生產性開支和非生產性開支。

三、存在的問題：

近年來，鎮(zhèn)政府推出了村級會計委托制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，我村財務管理還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在： 報賬不及時。由于各方面原因，我村財務支出項目、款額，與鎮(zhèn)政府對接不夠及時。

四、對策：

通過這次清理工作，村兩委對財務管理都很重視，在審批權限、審批程序上都能堅持執(zhí)行財務審批制度，在財務決策上發(fā)揮了民主監(jiān)督作用，但是我們所做的與鎮(zhèn)黨委政府要求的還很遠，經(jīng)此次自查我村兩委會還應在以下幾個方面多下功夫：

1、加強村級資產管理，努力控制非生產性支出。

2、及時報賬，做到與鎮(zhèn)政府財政所及時、有效對接。

3、建立征用地臺帳，及時登記耕地變動情況，理順往來關系。

4、積極做好富余勞動力轉移工作，為農民增加收入，維護我村穩(wěn)定。

村財務會計自查報告范文二： 觀云村轄6個村民小組，1589戶，共5109人左右，兩委班子成員共12名。

根據(jù)來賓鎮(zhèn)政府的安排，觀云村村財務經(jīng)組織村兩委自糾自查，現(xiàn)將結果報告如下：

一、個人方面

作為一名村會計，我始終嚴格要求自己，不斷學習，提高思想認識，認真領會黨在農村的各項政策及措施，始終保持清醒的頭腦。我還主動學習其他多種知識及技能。目的是為了提高自己的業(yè)務專業(yè)知識，以便更好的干好本職工作。在工作中，自己按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，在工作中能夠堅持原則、秉公辦事、顧全大局，遵守財經(jīng)紀律。認真履行會計崗位職責。

二、 財務狀況：

(一)嚴格按財務審批程序執(zhí)行。村委員會嚴格執(zhí)行財務審批制度，對于農民關心的土地補償費的發(fā)放，工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關的會議，進行民主決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計外的其他人代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

(二)建立日常財務收支管理制度。重視日常財務收支管理，為了加強這一管理，我們建立健全了各項財務制度，這樣財務日常工作就能做到有法可依，有章可循，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。

(三)建立民主理財監(jiān)督管理制度。以民主日活動為載體，切實加強村務、政務公開工作。村民對財務收支進行監(jiān)督，由財務人員對發(fā)生的收支情況進行通報，解答群眾提出的疑問，并將結果按時上墻公布，切實加強了村務、財務公開工作，做到了政務公開一事一公開，財務公開一票一公開。使兩公開的內容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

(四)做好村級財務結報工作。我能夠立足崗位，認真完成好本職工作。村財務總是村民關注的焦點，我對村務公開一直很重視，每次民主理財結束后，我都將各項收支整理好，讓村民監(jiān)督。

三、 存在的問題及應對措施

近年來，鎮(zhèn)政府推出了村級會計任職及工作的種種制度，使我村財務工作取得了一定的發(fā)展。同時，也應該看到，我村財務管理還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：報賬不及時。由于各方面原因，我村財務支出項目、款額，與鎮(zhèn)政府對接不夠及時。經(jīng)此次自糾自查我村兩委會還應在以下幾個方面多下功夫：

第一、加強村級資產管理，努力控制非生產性支出;

第二，及時報賬，做到與鎮(zhèn)政府財政所及時、有效對接;

第2篇：村級財務審批程序范文

農村財務問題一直是群眾關心的熱點問題之一，也是誘發(fā)農村各種矛盾的主要根源，直接影響著農村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。如何從根本上破解這一難題？武功縣從20__年以來，進行了大膽的嘗試和實踐，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個行政村全面推行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，規(guī)范了農村財務管理，有力地促進了農村各項工作的順利開展。

一、新情況舊機制碰撞出的新矛盾

過去，該縣各村普遍實行村級財務村有村管村使用的辦法，由于管理不善，監(jiān)督乏力，制約措施跟不上，造成一些村理財不民主，財務不公開，甚至假公開的問題十分突出，群眾對此反映十分強烈。據(jù)統(tǒng)計，在群眾上訪案件中，有80以上反映的是農村財務和村干部經(jīng)濟問題。雖然多次進行過清理和整頓，但始終未能走出“前清后亂，亂了又清”的怪圈。20__年3月，該縣領導深入鄉(xiāng)村，進行調查研究，發(fā)現(xiàn)村級財務存在許多不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在：

一是一些村會計、出納不按規(guī)定記帳，臨時在一張紙上記下收入和開支，形成“片片帳”；

二是有些村沒建帳，只有一卷卷發(fā)票和單據(jù)，形成“卷卷帳”；

三是有的村干部人人染經(jīng)濟，個個都管帳，形成“攤攤帳”；

四是部分村上任不交帳，下任不接帳，形成“節(jié)節(jié)帳”；

五是個別村從來不走帳，甚至“一人一本帳”或收支不記帳，形成“糊涂帳”。

這些問題造成的危害和后果是：（1）形成了村干部不廉潔的土壤，滋生了村干部的不廉潔行為。由于村組干部支配財務隨意性大，加之對現(xiàn)有資金缺乏有效地監(jiān)管，無形中給一些村干部胡支亂花、大吃大喝、鋪張浪費造成了可乘之機，個別干部甚至鉆帳務管理混亂的空子，出現(xiàn)了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至貪污公款的不法行為，嚴重損害了村級干部隊伍形象，敗壞了黨風和社會風氣。（2）淡化了黨群干群關系。由于一些村村務公開不及時，不真實、不規(guī)范，財務管理缺乏透明度，群眾的監(jiān)督權、知情權落不實，導致干部關系緊張，工作難以開展，引發(fā)群體上訪。20__年底，該縣大莊鎮(zhèn)文家灣、金牛、賀家等村就因財務問題，釀成了百名村民集體上訪事件。（3）干擾了農村工作的正常開展。隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，一些村集體經(jīng)濟收入較大，但是由于村上沒有建立民主理財組織，加之長期不向群眾公布集體財務帳目，造成群眾心不平、氣不順，一部分群眾便以抗糧抗稅、上訪告狀等行為，發(fā)泄對村干部的不滿和怨氣。這些問題，直接影響了農村社會大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。群眾要求加強和改進農村財務管理的呼聲十分高漲。

面對這種情況，縣委、縣政府經(jīng)過分析認為，造成這種局面的主要原因，是村干部宗旨意識不強、法制觀念淡薄，財會人員素質較低，民主理財、民主管理、民主監(jiān)督缺乏有效途徑。同時，大家清醒地認識到問題雖然表現(xiàn)在農村，但根源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村財務管理方法、管理機制不適應新時期農村工作的新形勢。要解決這一問題的關鍵是建立一個行之有效的監(jiān)督制約機制，還權于民，加強監(jiān)督，真正使民主理財、民主監(jiān)督落到實處。于是，縣上把搞好農村財務管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設的一項重要內容，著力從體制和機制上入手，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的“一室三中心”中，設立了會計財務核算服務中心，下設專門的農村財務管理辦公室，本著為民服務、對民負責的原則，全權負責農村財務監(jiān)督、管理和服務工作，對村級財務實行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，切實幫助村上建好帳、管好帳，理好財、用好財，徹底解決農村財務這一群眾最為關心的熱點問題。

二、新時期新階段走出的新路子

該縣推行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，是在不改變村級財務所有權、使用權和核算單位的基礎上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)>！<）農村財務管理辦公室對各村財務統(tǒng)一管理，分村記帳，實行全面有效的監(jiān)督服務。具體操作辦法是：

（一）清理審計。20__年3月份，全縣統(tǒng)一時間和安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理辦公室將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財務帳目統(tǒng)一收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村對1997年以來的財務帳目進行全面清理審計，共查閱各類帳本（簿）298本，審查票據(jù)10.8萬余張，涉及金額1895萬元。在清理審計的過程中，幫助村級追回外欠款623萬元，清退不合理開支126萬多元。通過清理審計，弄清了各村財務的底子，挽結了以前的帳務手續(xù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理辦公室集中開戶、分戶核算、統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎。

（二）規(guī)范帳目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理辦公室為各村在信用社統(tǒng)一開戶，一村一戶，分村建帳，分村核算。為每個村分別設立“四帳一簿一單”，即：總帳、明細帳、現(xiàn)金日記帳、固定資產帳和各種合同登記簿、統(tǒng)一報帳單。各村不再設立會計、出納，只設一名報帳員，負責現(xiàn)金的代收代付工作。同時，幫助各村建立健全了民主理財小組、民主監(jiān)督小組和村民代表議事會。

（三）監(jiān)督管理 。實行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理辦公室嚴格按照有關規(guī)定程序審批村級各項開支項目。（1）財務審批程序。按照“收支兩條線”運行，實行“一支筆”和集體理財相結合的審批制度。支出在100元以下的，由村主任審批；支出100元－500元的，由村支書、村主任共同審批；500元－1000元的，由“兩委會”班子共同研究同意后，支書、村主任共同審批；20__元以上的開支，如修路、打井、網(wǎng)改等，由村民代表議事會研究通過后，支書、村主任共同審批。對不符合財務審批程序的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理辦公室有權拒付。（2）報帳程序。報帳員將村上發(fā)生的各項收支業(yè)務，持原始憑證并經(jīng)經(jīng)手人簽字，按程序審批后填寫報帳單一式三份，每月28日以前各村報帳員將原始票據(jù)、報帳單一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理辦公室會計進行審核。對不合格票據(jù)，加蓋“審核不合格”印章，注明理由予以退回；審核完畢后交出納復核，無誤后辦理付款手續(xù)，然后將票據(jù)傳回會計處記帳。（3）及時報帳。一方面嚴把收入關。規(guī)定收入300元以內的，3日內報帳；300元以上的，當天報帳。要求各村收入統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制的《武功縣農村會計核算服務中心統(tǒng)一票據(jù)》，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理辦公室公章，一式三聯(lián)，一聯(lián)存根，二聯(lián)由繳款人保存，三聯(lián)作記帳憑證。村上向農戶收取各種款項時，未使用此發(fā)票的，農戶有權拒交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為此專門向群眾發(fā)了《通告》。20__年8月份，小村鎮(zhèn)陳坎村群眾舉報村干部收取土地承包費6000余元未上報，且有挪用跡象，該鎮(zhèn)農村財務管理辦公室接到舉報后立即前往調查核實，及時追回了款項，同時該鎮(zhèn)黨委對該村支書和報帳員給予了撤職處分。兩年來，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因一些村瞞報收入共處理干部13人，調整報帳員15人。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理辦公室為各村設立300元備用金，各報帳員每月28日以前在農財辦核報本月收支情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農財辦嚴格審核把關。一看原始票據(jù)規(guī)范不規(guī)范；二看審批手續(xù)全不全；三看支出用途合理不合理，否則票據(jù)退還，予以拒付。20__年7月，蘇坊鎮(zhèn)芋村支付修路款2.24萬元，用的是白條，該鎮(zhèn)農村財務管理辦公室拒付，要求該村使用統(tǒng)一稅務發(fā)票后，才進行了審核報帳。翻開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理辦公室《拒付不合理支出登記薄》，可以發(fā)現(xiàn)20__年和20__年兩年來共拒付各種不合理支出近120多萬元。（4）定期公開財務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理辦公室每半年編制“村級財務收支公開明細表”，在各村及時進行公布，接受村民監(jiān)督。（5）不定期地對村級財務進行檢查。采取走訪群眾、召開座談會等形式，主要檢查各村是否按時報帳，有無瞞報收入、坐收坐支等現(xiàn)象，確保村級財務管理規(guī)范化、制度化。

（四）建章立制。為了加強管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理辦公室制定了《會計檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《村級固定資產管理辦法》、《村級財務公開制度》、《村級報帳員工作職責》、《服務承諾》等一整套規(guī)章制度，并裝鏡上墻，嚴格執(zhí)行，接受群眾監(jiān)督，促進了農村財務管理工作的規(guī)范化運作。

三、新探索新做法帶來的新效果

武功縣推行農村財務“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度兩年來，盡管是邊實踐、邊探索、邊完善，卻已顯示出了良好效應。

1、實現(xiàn)了農村財務管理的規(guī)范化。實行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置了規(guī)范的帳目帳簿，建立了嚴格的管理制度，并由專業(yè)財會人員負責記帳、管帳，有效地改變了過去那種多頭建帳、隨意記帳甚至收支兩本帳的問題，杜絕了管理上的漏洞。同時，嚴格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監(jiān)督真正落實到了實處，保證了農村財務管理的規(guī)范化、制度化。

2、保持了村級干部隊伍的清正廉潔。推行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，村級收入票據(jù)齊全，支出審批程序嚴格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，全縣農村非生產性開支直線下降，僅招待費一項年節(jié)約160多萬元。

3、融洽了黨群干群關系。“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的推行，把村干部置于鎮(zhèn)政府和群眾的雙重監(jiān)督下，增加了農村財務管理的透明度，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾對干部的信任感增強了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說：“過去總是擔心村干部亂花錢、多收錢，現(xiàn)在財務公開了，也放心了?！?/p>

4、減輕了農民負擔。推行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，各村取消了會計、出納，由村文書兼任報帳員，全縣共減少村級財會人員524人，年可減輕農民負擔75.5萬多元。

5、維護了農村社會穩(wěn)定。“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度啟動后，擴大了群眾對村級財務的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，使過去一些村的“暗箱操作”變成了現(xiàn)在的“陽光下作業(yè)”，群眾對村上的經(jīng)濟往來活動一清二楚，自然給予理解、擁護和支持，消除了逆反情緒，保持了農村大局的穩(wěn)定。據(jù)調查，20__年以來，全縣再沒有發(fā)生一起因財務問題而引發(fā)的群眾上訪案件，群眾來信來訪逐年下降。

6、促進了農村各項工作的順利開展。實施“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度以來，調動了村干部和群眾兩方面的積極性，村干部膽正了，為群眾謀利益、解難題、辦實事的勁頭更足了，群眾氣順了，發(fā)展經(jīng)濟、調整結構、增收致富的熱情更高了，全鎮(zhèn)上下出現(xiàn)了干群一心謀發(fā)展、眾志成城奔小康的喜人局面。20__年以來，全縣各鄉(xiāng)村共為群眾協(xié)調解決生產資金2780多萬元，提供致富技術信息1380多條，勞務輸出、道路建設、農業(yè)產業(yè)化等各項工作都取得了新成效。

四、新實踐新嘗試給人的新啟示

武功縣推行農村財務“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的實踐表明，“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度確實是新時期農村工作發(fā)展的需要，是解決農村財務問題、維護農村穩(wěn)定的治本之策，是貫徹落實中央1號文件精神、開創(chuàng)農業(yè)和農村工作新局面的一條成功之路，從中我們也得到了以下啟示：

第一，體制創(chuàng)新是關鍵。生產力發(fā)展的首要問題是突破舊體制的問題。武功縣推行的“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，之所以能夠得以順利實施，最關鍵的一條，是實現(xiàn)了農村財務管理體制的創(chuàng)新和突破，在確保村級財務“三權”不變原則的情況下，改過去的村有、村管，為現(xiàn)在的鎮(zhèn)監(jiān)督、鎮(zhèn)服務，真正建立起了合法規(guī)范、透明民主的農村財務管理新體制，從而規(guī)范了管理，加強了監(jiān)督，強化了制約，促使了農村財務管理邁入規(guī)范化、民主化和公開化軌道，因而顯露出了旺盛的生命力。

第二，搞好服務是核心。實行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是監(jiān)督管理，突出“服務”二字，按照有關法律法規(guī)和規(guī)定，嚴格把關審核村級各項收支活動，幫助村上理好財，確保把農村有限的資金用在各項建設事業(yè)的“刀刃上”，為促進農村經(jīng)濟發(fā)展提供了直接有效的服務。

第三，民主理財是根本。實施“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，重點是要解決過去農村財務管理上存在的帳務不公開、理財不民主的問題，真正做到還權于民，體現(xiàn)民主理財精神。武功縣實行這一制度后，通過規(guī)范有效地監(jiān)督管理，為村上財務公開、民主理財提供了真實可靠的依據(jù)，并堅持定期在村組向群眾公布帳務 ，接受群眾監(jiān)督，增加了農村財務管理的透明度和群眾的信任度，受到了廣大農民群眾的普遍歡迎和好評。

第3篇：村級財務審批程序范文

（一）部分村級資金管理混亂

一是村干部向上級部門或相關社會團體、企業(yè)爭取的資金。這部分資金多是以現(xiàn)場捐助的形式將資金及實物交給村干部。部分村干部將此項款物自行管理使用，不入賬核算，造成資金的使用過程缺乏監(jiān)管。二是集體資產處置收入和向村民自籌資金。這部分資金一般不在“村賬鄉(xiāng)管”的賬簿中記載，資金的管理和使用缺乏透明度。

（二）村干部財務管理意識淡化、財務監(jiān)督不到位、非生產性開支較大

當前普遍存在村干部財經(jīng)法紀觀念不強、財經(jīng)制度執(zhí)行不到位、財務收支手續(xù)不完善，監(jiān)督措施薄弱、多數(shù)村非生產性開支過大等問題。加之村干部很少向村民公開和解釋財務狀況，造成財務公開形式化，監(jiān)督缺乏。另外，各級政府主管部門沒有對村級財務進行定期檢查監(jiān)督，致使依法理財、民主理財意識淡漠。

（三）集體資產管理不規(guī)范

如土地出租、布局調整后閑置校舍等集體資產發(fā)包程序不規(guī)范、簽訂的合同要素不完整、合同價款遠遠偏離市價，致使集體資產嚴重“透支”。

二、村級財務管理不善的根源

（一）各級干部思想重視不夠

目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為村級自治，村級財務實行村賬鄉(xiāng)管，就不會出現(xiàn)財務管理漏洞，因此放松了對村級財務的監(jiān)督管理，加之一些主管財務的村干部不熟悉財經(jīng)法規(guī)和財務制度，不按財務規(guī)章制度辦事，造成財務管理問題不斷；另外，村財會人員的聘任，由村干部指定，財會人員大部分無證上崗，同時又疏于財經(jīng)法規(guī)和專業(yè)知識學習，得過且過。

（二）制度執(zhí)行不到位

目前，大部分村級財務支出都是村委主任或村支書說了算，對土地出讓、承包費以及租賃、征地補償?shù)戎饕杖耄甯刹孔允兆灾?，自報自批，加之村級財會人員是由村級任用的，部分財務人員對村干部的經(jīng)濟違法、違紀行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督。隨著干部工資直發(fā)、惠民資金“一卡通”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支業(yè)務較少，因此疏于業(yè)務規(guī)范執(zhí)行管理，嚴重影響了財政年度收支的真實性。

（三）監(jiān)督嚴重缺失

近年來，各級政府針對村級財務管理存在的問題，采取了不少監(jiān)督措施，比如實行財務公開，但不少地方村干部身兼數(shù)職，既是村干部，又是會計兼出納，財務公開出來的數(shù)字其實由其一個人核算，公開的內容避重就輕。加之部分村民外出打工，對集體的事不關心、不過問、不了解，村民集體觀念、民主管理意識淡薄，造成民主管理、監(jiān)督乏力。

三、加強村級財務管理的對策

（一）完善制度，切實推行民主決策

村級財務收支的決定權屬于全體村民。要依法選配民主理財小組成員，由思想品德高、作風正派和有理財經(jīng)驗的村民組成民主理財小組，代表村民對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行財務公開制度，定期向村民公布財務收支情況，接受村民監(jiān)督；要對權力行使進行適當分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒埽桨l(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財務開支的暗箱操作，并形成相互制約的機制。

（二）嚴格審批程序

對村級一般性開支，由經(jīng)手人、證明人簽字，財務人員審核，村級負責人審批，村民理財小組審查蓋章后入賬；對單項生產性開支在3萬元以上或者非生產性開支在1萬元以上的重大開支，實行大事申報制度，開支前必須先由村書記、村主任共同簽字，由村兩委集體討論決定后，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，方可安排支出。

（三）嚴格財務管理

村級的各項收支行為必須在依法設置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算。重點加強現(xiàn)金和固定資產管理，建立、健全固定資產明細賬和資產管理制度，確保集體資產安全完整。另外，會計憑證、賬簿、報表以及其他會計資料要逐月、逐年裝訂成冊，立卷歸檔，專柜存放，防止資料丟失，完善并嚴格執(zhí)行內控制度，規(guī)范財務工作，提高財務工作管理水平，使農村財務工作全面健康有序地發(fā)展。

（四）實行責任追究制度

財政所要嚴格把關，對不符合手續(xù)的單據(jù)一律不予報賬，對因工作失職、把關不嚴，致使村級財務管理混亂、出現(xiàn)重大損失問題的，要追究相關責任。

（五）提高財務人員職業(yè)素養(yǎng)

第4篇：村級財務審批程序范文

【關鍵詞】村級財務 管理 模式

一、引言

村級財務管理工作作為農村工作的重要內容，其好壞直接關系到農村各項工作能否順利開展。特別是隨著國家對于“三農”工作的高度重視以及農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，對農村財務管理工作提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國村級財務管理工作中還存在著較多的問題，突出表現(xiàn)在“三資”利用效率不高，財務管理流程不規(guī)范，財務管理模式與財務工作實際脫節(jié)等等，影響了農村工作的正常有序開展。因此，改革創(chuàng)新農村財務管理模式，提高農村財務管理工作的規(guī)范化與標準化水平，提高農村各類資源的使用效率，已經(jīng)成為農村財務工作的關鍵，這對于推動農村建設事業(yè)的順利推進也具有重要的作用。

二、村級財務管理概念及常見模式分析

村級財務管理工作就是為了充分利用村集體資產，籌集生產資金，提高經(jīng)濟收入減少各項支出，實現(xiàn)村集體整體經(jīng)濟實力的提升，并確保村級組織整體管理職能的充分發(fā)揮，所開展的一系列的會計核算、財務計劃、財務監(jiān)督與控制等財務活動，是對村集體的各項資產進行的運用管理。村級財務管理工作的內容主要包括了村集體資產的管理、集體收益分配、費用開支控制以及專項資金使用管理等?，F(xiàn)階段，在我國村級財務管理中，較為常見的財務管理模式主要有以下幾種：

（一）村財村管

村財村管模式也就是村集體的財務管理以及會計業(yè)務處理等都由村委會計負責，具體業(yè)務活動受到上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的監(jiān)督指導。這種模式始于我國改革開放初期，但是由于存在著財務管理程序執(zhí)行不嚴格、賬目管理混亂等問題，因而容易出現(xiàn)資產流失等問題，現(xiàn)階段隨著對村級財務管理力度的加強這種模式在村級財務管理中已經(jīng)基本很少采用。

（二）村財鎮(zhèn)管

村財鎮(zhèn)管也就是在確保村集體資金所有權、管理權、核算權以及債務債權不變的情況下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門對村級財務進行統(tǒng)一的管理和記賬。這種村級財務管理模式有利于實現(xiàn)村級財務管理的規(guī)范化，強化了對村級財務的監(jiān)督管理力度，有效減少了隨意開支或者是票據(jù)入賬不規(guī)范的問題，因而是我國村級財務管理的主流模式。但是也存在著村級財務管理效率不高、會計核算監(jiān)督職能執(zhí)行不到位等問題。

（三）村級會計委托

這種管理模式主要是將村級財務管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心，由專業(yè)受培訓過的財務會計工作人員從事村級財務管理，通過財務會計人員嚴格按程序進行財務管理，確保財務工作管理規(guī)范化。這種村級財務管理模式強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)督管理職能，有利于村級財務的制度化管理，而且還可以通過村級財務公開提高村民對村級財務的監(jiān)督力度。

三、我國村級財務管理模式中存在的問題分析

對于我國的村級財務管理模式，無論何種模式都有其優(yōu)缺點，系統(tǒng)分析，可以發(fā)現(xiàn)在我國村級財務管理模式中普遍存在著一些具體的共性問題：

（一）村級財務管理流程不規(guī)范。

目前在村級財務管理工作中，普遍存在著財務管理流程不標準的問題，主要表現(xiàn)在村級財務審批審核機制不完善，招投標管理程序執(zhí)行不嚴格，固定資產的購置以及評估處置不規(guī)范等問題，造成了村級財務管理工作中存在著較多的風險隱患，易發(fā)生財務管理混亂，甚至是出現(xiàn)腐敗問題。

（二）“三資”利用效率不高

在村集體資產中，比例最高的就是固定資產，但是由于存在著資產結構單一、可增值資產不高的特點，再加上資源利用效率不高，債務負擔沉重，一些資產的價值得不到充分發(fā)揮，因此不利于村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

（三）村級財務管理基礎薄弱

大部分村集體在財務管理工作上都存在著財務管理基礎薄弱的問題，特別是在村級財務管理工作的信息化建設方面嚴重滯后，甚至會計電算化也未能實現(xiàn)。在財務會計工作人員方面，也缺少必要的財務會計專業(yè)技能與實務的專業(yè)培訓，不利于財務管理工作水平的提高。

四、村級財務管理模式的改進優(yōu)化措施

（一）對村級財務管理工作流程進行整合再造

提高村級財務管理工作水平，必須對村級財務管理工作流程進行優(yōu)化調整。首先，應該規(guī)范財務審批流程，尤其是財務支出審批，嚴格按照支出金額的不同，執(zhí)行村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是縣級等不同層級的審批程序，同時在財務支出管理方面，應該嚴格按照財務預算計劃執(zhí)行，對于大額資金的支出必須經(jīng)過村民會議或者是村民代表會議討論決定。其次，規(guī)范項目建設招投標的管理，特別是現(xiàn)在城鎮(zhèn)化進程加快階段，村改居等項目越來越多，工程建設內容不斷增加，更應該嚴格項目建設中的招投標管理；第三，應該重點加強固定資產的購置以及處置管理，對于固定資產的購置應該經(jīng)過村民代表會議決議，并采取招投標的方式購置，同時進行村務公開公示；對于固定資產處置，同樣需要會議表決，組織專業(yè)機構進行價值評估后方可進行處置變現(xiàn)。

（二）提高農村“三資”利用效率

農村“三資”使用管理也是村級財務管理工作的重要內容，在“三資”管理方面，重點是應該通過資產登記確權，及時摸清資產狀況，進而開展資源的統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)。需要注意的是，在村集體資金、資產、資源管理開發(fā)過程中，應該嚴格審查，避免出現(xiàn)侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”、“小金庫”等問題，同時對于集體建設用地、耕地、“四荒地”等資源的出租、發(fā)包、租賃，應嚴格履行民主程序，實行公開協(xié)商和公開招投標，并簽訂規(guī)范的承包合同。

（三）夯實村級財務工作的基礎

在村級財務管理工作中，首要工作應該健全村級財務管理制度建設，尤其是財務管理公開制度、民主監(jiān)督機制以及財務會計人員管理制度，通過以制度為遵循，提高村級財務管理工作的整體規(guī)范化水平。其次，應該進一步的加強村級財務管理信息化建設，特別是采用村財鎮(zhèn)管與委托會計模式的行政村，更應該完善財務會計工作信息化體系建設，并探索網(wǎng)上審批與電子印章的使用，提高財務工作效率。此外，應該注重對財務會計工作人員的加強教育培訓，提高財務會計工作人員的專業(yè)理論知識與實際操作能力，確保財務會計工作的規(guī)范化開展。

五、結語

規(guī)范村級財務管理活動，提高村級財務工作的規(guī)范化水平，是整個農村工作的基礎內容。在對村級財務管理模式進行調整優(yōu)化的過程中，應該重點在財務管理流程再造、“三資利用”以及財務工作信息化建設等幾方面采取措施，不斷提高財務工作業(yè)務水平，為農村事業(yè)建設的開展提供有力的保障。

參考文獻

[1]劉菁.農村財務管理模式的選擇集亟待解決的問題[J].農村經(jīng)濟，2012，20（3）：38.

第5篇：村級財務審批程序范文

一、健全組織機構，優(yōu)化工作機制

1.鎮(zhèn)政府是村級集體“三資”及財務管理的責任主體。各鎮(zhèn)設立村級集體“三資”管理中心（以下簡稱鎮(zhèn)“三資中心”）,與鎮(zhèn)財政所合署辦公。各鎮(zhèn)可依據(jù)村（居）規(guī)模和數(shù)量，整合現(xiàn)有農經(jīng)或財會人員，配齊配強鎮(zhèn)“三資中心”工作人員。其中三鎮(zhèn)應不少于5名專職工作人員，其他各鎮(zhèn)不少于3名專職工作人員。鎮(zhèn)“三資中心”工作人員，應當在鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員中調配。原“三資”委托中心人員自然過渡，身份不變。

2.加強村級報賬員隊伍建設。各村在村“兩委”成員中推選一名村報賬員，或由村文書兼任。主要從事村集體“三資”、財務收支報賬、合同等經(jīng)濟財務資料的管理和各項報表的統(tǒng)計填報等工作。村報賬員實行村推薦、鎮(zhèn)確定、縣培訓，一經(jīng)確認，應盡量保持穩(wěn)定。

3.建立縣級部門聯(lián)席會議制度。定期召開會議，互通交流、匯總分析“進村入戶”的惠農、涉農項目信息，避免項目重復申報、多頭審批，資金使用交叉重疊。縣直涉農部門在鎮(zhèn)、村實施的工程項目及補貼資金，其相關內容和資金安排等情況，必須抄送各鎮(zhèn)“三資中心”備案。各鎮(zhèn)“三資中心”應建立鎮(zhèn)、村工程項目及補貼資金臺賬，以便實施日常監(jiān)督檢查。

縣級部門聯(lián)席會議由縣分管領導或授權財政部門負責召集。

二、明確工作職責，強化監(jiān)督檢查

1.鎮(zhèn)“三資中心”。在鎮(zhèn)政府的領導下，承擔村級集體“三資”和財務管理工作，重點加強財政性資金管理。核算集體經(jīng)濟組織會計業(yè)務。根據(jù)財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，審核集體經(jīng)濟組織報賬的原始憑證，登記會計賬簿，核算財務收支，填報各類報表，保證會計和財務數(shù)據(jù)準確、真實、完整。做好集體經(jīng)濟組織資產、資源臺賬的登記和管理工作，參與、指導、協(xié)助集體經(jīng)濟組織的資產資源租賃、承包、招標投標、合同簽定以及公開公示等工作。做好集體經(jīng)濟組織“三資”和財務管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表編制、系統(tǒng)操作及維護、各類憑證報表資料的整理歸檔工作，接受縣直部門的業(yè)務培訓、工作指導和監(jiān)督檢查。

2.村民委員會。切實增強財經(jīng)法紀意識，在鎮(zhèn)“三資中心”的指導和管理下，認真執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范財務收支和報賬行為；村級公益事業(yè)項目建設和大額支出等事項實行民主議事、集體討論。嚴格審批程序，堅持誰簽字、誰負責，確保集體“三資”安全和財務收支規(guī)范。

3.加強監(jiān)督檢查?？h農委、財政、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)省財政廳、監(jiān)察廳、農業(yè)委員會、審計廳《關于進一步加強村級財務監(jiān)督管理工作的意見》精神，認真做好監(jiān)督檢查、指導培訓等工作。每年審計面不少于1/3村，財務專項檢查面不少于20%村，審計、專項檢查不重復。各鎮(zhèn)要加強日常監(jiān)督檢查，定期聽取鎮(zhèn)“三資中心”工作匯報，把村級財務管理工作擺上重要工作議程，常抓不懈。

三、做好財務公開，實行民主管理

建立并完善村級財務公開制度。村級組織的財務計劃、各項收支、各項資產資源以及債權債務和收益分配等內容要全面公開；土地征用補償費、惠農補貼資金等要逐項逐筆公開；“一事一議”財政獎補、農業(yè)小型基礎設施建設補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。各鎮(zhèn)要督促村級組織定期在固定設置的公開欄進行財務公開，也可通過電子觸摸屏等多種形式進行公開。探索建立財務公開定期抽查制度，及時糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。力爭實現(xiàn)通過政府門戶網(wǎng)站公開村集體“三資”和財務收支信息。

第6篇：村級財務審批程序范文

農村“三資”管理服務中心財會人員的選拔、任用采取公開招考或委派的辦法。具體由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定，并報區(qū)農辦備案。（一）財會人員公開招收的辦法：公開招考采取筆試加面試相結合的方式。由各鎮(zhèn)街制定和公開報考人員必備條件；通過自愿報名，經(jīng)鎮(zhèn)街審核后確定參加筆試人員，統(tǒng)一組織參加筆試，根據(jù)筆試成績，按一定比例從高到低確定參加面試人員；經(jīng)面試后按筆試、面試綜合成績，從高到低確定錄用人員。（二）財會人員委派的辦法：各鎮(zhèn)街根據(jù)實際需要，選拔優(yōu)秀的專業(yè)人員，委派到農村“三資”管理服務中心擔任專職會計或專職出納。

通過公開招考或委派的農村“三資”管理服務中心財會人員，經(jīng)鎮(zhèn)街推薦，報區(qū)農辦審核備案后方可上崗工作。

鎮(zhèn)街應結合自身情況設定試用期，新任財會人員試用期滿后，經(jīng)考核合格，簽訂聘用合同，考核不合格的，取消其任職資格，重新招考或委派。

農村“三資”管理服務中心財會人員必須保持相對穩(wěn)定，無正當理由任何單位或個人不得擅自更換。但有下列情況之一者，可按程序進行更換。（一）《會計從業(yè)資格證書》未通過年檢的；（二）違反財經(jīng)紀律、職業(yè)道德，情節(jié)嚴重，造成不良影響或重大經(jīng)濟損失的；（三）違紀、政紀被查處或負有刑事責任的；（四）業(yè)務水平不足無法勝任工作崗位，以及身體狀況不適應工作需要的；（五）自愿申請離職的；（六）達到退休年齡的。

農村“三資”管理服務中心財會人員自愿申請離職的，須提前一個月向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，經(jīng)審查同意后，應在配合接任人員辦理好移交手續(xù)后方可離職，并報區(qū)農辦備案。

農村“三資”管理服務中心財會人員，因工作需要允許在鎮(zhèn)街之間調動，但必須征得調出地及調入地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同意，報區(qū)農辦審核、備案后方可進行調動。

鎮(zhèn)街經(jīng)管站必須建立完整的農村“三資”管理服務中心財會人員檔案，對財會人員的選拔、調動實行程序化管理。

崗位職責

專職會計員崗位職責：（一）自覺遵守財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行區(qū)、鎮(zhèn)街關于村級“三資”及財務管理制度；（二）嚴格按照“一村一賬”原則，按月開展收支憑證的結報，準確核算收支，按時記賬、結賬、編制報表。定期核對銀行存款，確保集體資金使用安全與完整；（三）嚴格審核原始憑證，重點審核原始憑證是否符合制度要求、經(jīng)濟業(yè)務的真實性、憑證內容的完整性、審批程序的規(guī)范性。對不規(guī)范、不合理、不合法的經(jīng)濟業(yè)務，堅決予以退回，不得入賬。對難以把握的疑難問題應及時提交鎮(zhèn)街經(jīng)管站審核；（四）根據(jù)村社的年度財務收支預算、各業(yè)承包合同和財務狀況，嚴格審核當年收入的實現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)問題應及時采取措施予以制止，并及時向鎮(zhèn)街經(jīng)管站匯報；（五）按時編制、提供“三資”及財務公開資料，并督促各村社及時公開；（六）指導幫助所分管村社做好財務收支預決算和年終收益分配、經(jīng)濟合同的簽訂、結算、兌現(xiàn)和各類農經(jīng)報表的統(tǒng)計上報工作；（七）負責對“三資”及財務管理情況進行實時監(jiān)管，并將相關資料錄入到“三資”監(jiān)管系統(tǒng)；（八）按照“一村一柜”的要求，做好財務會計資料的收集、整理、裝訂、存檔工作，嚴格遵守保密制度，把好資料查閱程序關；（九）參與所分管村社的經(jīng)濟活動分析，共同探討“三資”管理上的新情況、新問題。及時向領導反映重大“三資”管理變動情況；（十）按時完成領導交辦的其它工作。

專職出納員崗位職責：（一）自覺遵守財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行區(qū)、鎮(zhèn)街關于村級“三資”及財務管理制度；（二）村社按規(guī)定在所在地農村合作銀行開設一個基本結算賬戶和存款賬戶，嚴禁多頭開戶，嚴禁出租、轉借銀行賬戶，嚴禁挪用和擅自出借集體資金；（三）負責保管支票和有價證券，按規(guī)定辦理支票領用手續(xù)。負責保管銀行預留印章，及時辦理銀行結算業(yè)務；（四）負責所分管村社的收支結報工作。嚴格審核原始憑證，重點審核原始憑證和經(jīng)濟業(yè)務的真實性、憑證內容的完整性、審批程序的規(guī)范性。對不規(guī)范、不合理、不合法的經(jīng)濟業(yè)務，堅決予以退回，不得付款。對難以把握的疑難問題應及時提交鎮(zhèn)街經(jīng)管站審核；（五）負責現(xiàn)金、銀行存款日記賬的記載和網(wǎng)上錄入工作，定期核對銀行存款，做到日清月結，賬款相符，接受專職會計賬務核對；（六）負責收款收據(jù)的發(fā)放和核對工作；（七）監(jiān)督分管村社的資金往來和使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，并及時向鎮(zhèn)街經(jīng)管站匯報；（八）參與分管村社經(jīng)濟活動分析，督促村級集體資產、資源對外發(fā)包租賃及工程項目建設等重大經(jīng)濟活動按規(guī)定程序實施，幫助合同起草和簽訂工作；（九）指導分管村社加強“三資”管理，幫助村社建立“三資”管理臺賬，規(guī)范“三資”管理檔案；（十）按時完成領導交辦的其它工作。

工資報酬

農村“三資”管理服務中心財會人員的報酬由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌解決。根據(jù)《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)〈關于全面推進村會計出納雙工作的實施意見〉的通知》（委辦〔〕79號）精神，鎮(zhèn)街農村“三資”管理服務中心財會人員工資報酬執(zhí)行村社副職以上待遇，年收入最低不少于4萬元（不包括實物等其他福利），并保持與村干部報酬同等增長幅度。

考核和獎懲

農村“三資”管理服務中心財會人員任職期間實行年度考核制度。各鎮(zhèn)街根據(jù)《區(qū)村會計出納雙工作實施細則》和《考核細則》（詳見附件）要求，結合農村“三資”管理服務中心財會人員日常工作表現(xiàn)，對其進行考評?？荚u結果與工資報酬掛鉤并作為年終評比先進依據(jù)。

通過考評，對工作中表現(xiàn)突出、貢獻大、群眾反響好的，應進行表彰獎勵；對考核結果比較差、群眾滿意程度低、工作不稱職的，應對其提出改進和處理意見；對違法、違紀、瀆職、失職的，要解除聘用合同，予以辭退，并給予黨紀政紀處分，直至依法追究刑事責任。

第7篇：村級財務審批程序范文

第一條根據(jù)財政部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的意見》（財預〔〕406號）及《省財政廳關于全面推行鄉(xiāng)村財政財務精細化管理的意見》（財鄉(xiāng)〔〕1號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)村財政財務精細化管理以圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉變、鄉(xiāng)村兩級所涉及的財政性資金為管理內容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡和相關軟件為基礎平臺，通過體制和制度創(chuàng)新，依托程序規(guī)范、全程跟蹤、績效考核等手段，強化財政職能，健全內部管理，確保鄉(xiāng)村財政財務實現(xiàn)全面、精準、細致、規(guī)范、高效管理。

第三條縣財政局授權縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局具體負責組織鄉(xiāng)村財政財務精細化管理工作實施。

第四條本暫行辦法適用于邵陽縣鄉(xiāng)村兩級財政財務管理。

第二章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要職能職責

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的重要組成部分，具有籌集、調節(jié)、分配、監(jiān)督等職能。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行質量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉及惠農政策落實。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要工作職責：

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，做好農村公共服務。

（二）做好涉農補貼工作，認真落實惠農政策。

（三）監(jiān)督管理專項資金，提高資金使用效率。

（四）加強鄉(xiāng)村財務監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機制。

（五）改革稅收征管方式，加大稅收征管力度。

（六）抓好干部隊伍建設、提高財政管理水平。

（七）創(chuàng)新財政管理方式，優(yōu)化財政工作環(huán)境。

（八）積極培植財源稅源，實現(xiàn)財政增稅增效。

第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

第七條實行“核定收支、收入全繳、支出全撥、超收分成、短收分擔，一定三年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

第八條合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付力度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力，保障村級運轉經(jīng)費支出，建立收入增長激勵機制，調動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，確?；鶎诱嗟恼＿\轉。

第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理

第九條完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理制度。理順縣、鄉(xiāng)財政分配關系，合理劃分縣、鄉(xiāng)收支范圍和基數(shù)。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟狀況、自然條件等因素，根據(jù)不同收支結構和規(guī)模進行分類，加大對鄉(xiāng)村財政支持，提高鄉(xiāng)村經(jīng)費保障水平，準確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)定員定額管理。縣財政預算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算指標實行總量控制，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行切塊管理。

第十條按照“保工資、保運轉、保重點、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的支出原則，嚴格預算支出順序，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制內容，提高預算計劃的準確性、合理性和可操作性。

第十一條增強預算執(zhí)行能力?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行的指導監(jiān)督，落實預算編制、預算審批、預算執(zhí)行、預算調整、決算審核各個環(huán)節(jié)。加強資金申報、審批和憑證審核等工作，全程跟蹤鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的流向，嚴格按進度、按程序、按規(guī)定執(zhí)行財政預算。

第五章鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支管理

第十二條按照“預算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的辦法，深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，落實相關配套措施，細化收支管理。

第十三條根據(jù)年初預算，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局按照分月用款計劃及支出進度，合理安排預算資金，加強預算管理，提高資金使用效率，嚴格控制超進度支出和隨意舉債行為。

第十四條嚴格堅持“收支兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范兩稅收入及非稅收入解繳操作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的各項財政收入，必須按照票款同步原則，按月及時解繳規(guī)定的縣級收入?yún)R繳專戶，及時建立好各種收入臺帳，堅決杜絕坐支、截留或挪用財政收入行為。

第十五條加強財務核算監(jiān)督管理，各項支出嚴格按照相關文件規(guī)定執(zhí)行，嚴禁擅自擴大支出發(fā)放項目和范圍，提高支出標準，嚴禁巧立名目，亂補濫發(fā)。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要切實履行財政管理與監(jiān)督職責，加強資金管理，嚴格按標準控制招待費用、公務費用、其它支出等非生產性支出，提高資金使用效益。加強財政日常監(jiān)督管理，堅持“集體會審”制度，在原始憑證上審核簽字并加蓋財務會審章?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要加大監(jiān)督管理力度，嚴格日常支出審核，杜絕各種“白條”，堵塞支出漏洞，防止虛報冒領行為。

第十七條完善績效評價機制。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質、結構與效益，量化考評指標，按季出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務增減及資金績效等，定期下達績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。

第六章專項資金管理

第十八條縣財政局各二級機構及相關股室直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)村的專項資金，要先撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設定的專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要分清資金的來源和支出項目、用途，嚴格執(zhí)行專戶存款、?？顚Ｓ茫寮壻Y金必須撥入村帳鄉(xiāng)管辦專戶。

第十九條列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的專項資金，要建立健全項目支出規(guī)范化管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴防截留、挪用、擠占專項資金行為發(fā)生。

第二十條未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護、土地整改等資金，要將項目指標文件抄送縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面掌握有關專項資金的政策、額度、項目要求等情況。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加大對上述各項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，提高項目資金的使用效益，確保財政專項資金?？顚Ｓ?。

第二十二條安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付的各類專項資金，必須按“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”支出報賬管理辦法實行按月報賬審核制度。

第七章村賬鄉(xiāng)代管

第二十三條按照《省財政廳關于轉發(fā)<財政部關于開展村級會計委托服務工作的指導意見>的通知》（財會[]號）要求，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基礎上全面實行“村賬鄉(xiāng)代管”，加快推行村帳鄉(xiāng)建設。

第二十四條村帳鄉(xiāng)代管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門聯(lián)合辦公，共同管理村級賬務，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為主。依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡及“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財務軟件優(yōu)勢，加快實現(xiàn)村級財務管理的信息化、網(wǎng)絡化。

第二十五條村級組織運轉經(jīng)費管理堅持村帳鄉(xiāng)管、專戶核算、?？顚Ｓ谩⒎奖銏筚~的原則，嚴格財務管理制度，由村帳鄉(xiāng)管辦實行分村核算記賬，確保村級組織運轉經(jīng)費來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管到位。

第八章鄉(xiāng)村債權債務管理

第二十六條按照“摸清底數(shù)、嚴控新債、明確責任、分類處理、逐步消化”的原則，嚴控新債發(fā)生，逐步消化歷史債務。

第二十七條開展債權債務清理，按照舉債主體、債務來源、債務用途進行分類核實，摸清底數(shù)，登記造冊。依托債務管理系統(tǒng)，加強債權債務基礎數(shù)據(jù)與檔案資料管理，對鄉(xiāng)村債權債務增減變化實行動態(tài)管理。

第二十八條加強財務監(jiān)督管理，對鄉(xiāng)村舉債行為進行規(guī)范，建立可承受的投入和償還機制，嚴格控制新的舉債。規(guī)范舉債審批程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設性項目舉債，必須對建設規(guī)模、籌資渠道、償債資金來源進行論證，經(jīng)縣政府或有關主管部門審批并報送縣級財政部門備案。

第二十九條拓寬償債渠道，分清債權債務性質，妥善處理鄉(xiāng)村債權債務。切實采取“收欠還債、核銷減債、置換抵債、拍賣償債”等有效辦法，加大對各類欠賬的清理與回收力度，有效化解歷史債務，遏制鄉(xiāng)、村負債增長。同時建立償債考核機制與償債激勵機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導任期和離任實行消赤減債專項審計與責任追究制度。

第九章涉農補貼發(fā)放

第三十條認真做好涉農補貼“一卡通”發(fā)放。對“政府項目、財政資金”的涉農補貼項目，必須納入統(tǒng)發(fā)范圍，進一步擴大補貼發(fā)放范圍和發(fā)放項目，逐步將所有涉農補貼項目全部納入到信息化管理渠道。

第三十一條明確部門職責，加強協(xié)調配合。涉農補貼的相應主管部門負責提供實行信息化發(fā)放項目的基礎數(shù)據(jù)資料，認定、審批和審核補貼發(fā)放標準、范圍及金額。縣財政局相關職能股室負責補貼資金的安排調配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負責數(shù)據(jù)錄入、銀行數(shù)據(jù)的傳遞和打卡發(fā)放，金融部門負責辦理補貼資金的具體支付。

第三十二條增強服務意識，提高服務質量，強化監(jiān)督檢查。特別是在補貼政策宣傳、補貼數(shù)據(jù)核實、補貼通知書發(fā)放、補貼情況公示、存折摘要欄打印、存折掛失更換等方面，要把工作做深做細，惠農補貼公示的內容必須包括補貼對象、面積、標準、金額及監(jiān)督電話等，公示時間必須達7天以上。建立健全三農基礎信息數(shù)據(jù)庫，不斷完善包括農戶信息、種植信息、民政優(yōu)撫及計生信息等基礎項目信息及數(shù)據(jù)。

第三十三條完善惠農補貼發(fā)放制度，做好回訪與查詢，明確相關工作責任。要積極主動配合紀檢、監(jiān)察、減負辦等執(zhí)紀執(zhí)法職能部門，認真督促檢查涉農補貼政策落實情況，確保補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到位。

第十章“兩稅”征管

第三十四條嚴格執(zhí)行稅收政策，強化征管措施，開展稅法宣傳，加大契稅、耕地占用稅征管力度，堅決制止違法、違規(guī)、越權緩征、減征和免征的行為。

第三十五條重點房地產開發(fā)企業(yè)、重點項目，根據(jù)項目竣工時間和銷售進度，確定納稅人納稅申報時間和應納稅額,及時建立稅源臺賬。加強二手房交易契稅的征管和日常監(jiān)督，政務中心財政契稅窗口要按照流程嚴格執(zhí)行“先稅后證”制度，對耕地占用稅的征收，先申報、再實地勘察，做到不察看、不承辦、杜絕弄虛作假現(xiàn)象，實現(xiàn)源頭控管。

第三十六條積極推動房地產稅收一體化管理，實行財政、國土、房產等部門聯(lián)網(wǎng)，做到一站式服務,實現(xiàn)權屬轉移合同、契約、協(xié)議、評估資料、政府批準文件等相關涉稅信息的網(wǎng)絡化管理，規(guī)范征管程序，提高征管效率。

第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局要充分發(fā)揮職能作用，積極配合縣財政局做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務人員的任用選拔、崗位配置及輪換交流、人員培訓、業(yè)務指導與考核、會計移交、財政所建設等工作。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立財政正副所長、預算會計、單位會計、出納、信息操作員、票證專管員、稅收征管員等基本崗位，可一人一崗或多崗，但會計不得兼任出納?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作實際需要，提供財政人員崗位調整配備建議方案，報縣財政局研究審定。

第三十九條建立相應的內部會計管理制度，落實會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、財產清查制度、財務收支審批制度、財務檔案管理制度。開展基礎工作檢查、業(yè)務培訓考試、技能競賽、考核評比等多種形式的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理工作實行目標管理、崗位考核，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員政策與業(yè)務水平。

第四十條按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位目標管理及業(yè)務管理考核辦法量化考核，由縣財政局及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局共同組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行年度工作考核。

第十二章附則

第四十一條以前下發(fā)的文件規(guī)定與本暫行辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第8篇：村級財務審批程序范文

當前，隨著農村改革步伐的不斷加快，作為農業(yè)問題之一的農村財務問題，已越來越受到人們的關注。同時，這也是廣大農村干部和群眾一直關心的熱點以及焦點問題。然而，農村財務管理卻是一個難點問題。農村財務管理工作做不好，將直接影響農村經(jīng)濟健康發(fā)展甚至整個社會的和諧穩(wěn)定。

一、當前農村財務管理現(xiàn)狀

近年來，農村財務管理問題的出現(xiàn)，已成為影響干群關系以及農村社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一。盡管各級政府以及相關的部門，采取了一定的措施加大對農村財務管理，并取得了一定的成效。但是，隨著農村稅費改革的開展以及相關農村政策的推行實施，一些新的問題也出現(xiàn)在農村財務管理工作當中，這嚴重地影響了村級財務的管理，不利于農村社會的穩(wěn)定以及社會的發(fā)展，應該引起廣大干部和群眾的關注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農村財務管理中出現(xiàn)的新問題以及新情況，從而維護農村社會穩(wěn)定，保證社會健康快速的發(fā)展。此外，目前的農村會計核算不適應新會計制度的要求，因此，所暴露出來的村級財務管理問題也越來越多。

二、農村財務管理中存在的問題

1.會計隊伍素質低下，缺少專業(yè)人才，與新形勢的要求不適應。

2.監(jiān)督不力，任用隨意，隊伍不穩(wěn)定由于受家族以及近親等因素的影響，在村干部以及會計的選任中。任人唯親的現(xiàn)象仍然比較嚴重，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機制。此外，由于目前農村換屆選舉較頻繁，相當多的村是每換村干部一次，就要重新選擇一任會計，這樣頻繁的更換以及在任的時間之短。加大了會計隊伍的不穩(wěn)定性，使會計的連續(xù)性得不到很好的實行。

3.財務賬目混亂不清，揮霍公款現(xiàn)象嚴重。

4.執(zhí)行財務制度不嚴出現(xiàn)以支代收、白條支出等現(xiàn)象。

三、村級財務管理存在這些問題的原因

1.體制運行缺陷，沒有約束機制。缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規(guī)范，預算約束力弱化，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。

2.經(jīng)濟利益驅動，法制觀念不強。財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，導致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.財務管理制度不健全，內控制度不嚴密，監(jiān)督機制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務人員崗位職責的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應的制約機制，一些財會人員未能切實履行監(jiān)督管理職責。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和財務人員素質有待提高。

5.個別部門對鄉(xiāng)財信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。

四、對當前財務管理存在問題的建議

1.加強組織領導，提高鄉(xiāng)村干部對村級財務管理重要性的認識。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。各級領導尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要從發(fā)展農村經(jīng)濟，保持農村穩(wěn)定的高度，充分認識村級財務管理的重要性，要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認識，積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強村級財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.建立健全相關規(guī)章制度建立健全相關規(guī)章制度，規(guī)范農村財務監(jiān)督管理體系。

具體要落實好以下幾點：

(1)實行會計委派。向社會公開招聘財會人員，通過考試以及面試擇優(yōu)錄用，并委派到各村。

(2)推行農村集體經(jīng)濟組織“三資”委托服務制。在農村集體經(jīng)濟組織資金、資產、資源(“三資”)所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，各村集體經(jīng)濟組織與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村集體經(jīng)濟組織“三資”委托服務中心簽訂委托協(xié)議，對“三資”實行統(tǒng)一管理。

(3)建立和完善財務工作的相關規(guī)章制度，如：現(xiàn)金管理制度、民主理財制度等，使其通過制度來最終規(guī)范財務管理工作。

(4)確保財會人員工作的獨立性，使財會人員的工作不受其他人或事的干擾，村干部不準兼任會計、出納，并要認真聽取財會人員的建議。

(5)加強民主管理以及民主監(jiān)督，開展村民代表會議，實施好民主決策權，以村民的利益為服務的最根本目標，從而確保村民的基本利益得以實現(xiàn)，進而保證農村的穩(wěn)定以及社會的全面協(xié)調發(fā)展。

3.加強監(jiān)督檢查建立有權威性的審計組織，加強對農村財務的監(jiān)督檢查工作。

4.加強并堅持村級財務公開村級財務公開是必須的，同時也是必要的。

第9篇：村級財務審批程序范文

一、基本情況

本次扶貧項目資金按資金性質分4類，4個項目村，自查自糾小組工作人員由財政所、核算中心及項目村三職干部組成，按項目資金性質的自查情況如下。

各村在項目正式啟動前，特向社會各施工單位和有資質的公司或有資金實力的公司，請帶好該公司的相關證件到村報名，從公示之日起在7日內報名，發(fā)放競標通知書，帶齊相關資料參加競爭性談判，對中標單位進行公示，各個施工單位全部按期啟動項目實施，項目工程已于2015年6月底全面結束。白頂村、雙山村、及時開展驗收和決算，

1、財政專項扶貧資金：2014年山區(qū)連片開發(fā)項目村3個村，總投資634萬元（其中：白頂村221萬元、雙山村128萬元、長埡村285萬元，產業(yè)發(fā)展188萬元，白頂村種植趕黃草80畝，投資8萬元，雙山村種植趕黃草250畝，投資25萬元，長埡村種植（趕黃草、丹參、及藥材加工基地建設）投資155萬元，基礎建設446萬元，白頂村整治聯(lián)社路11公里，實施農戶風貌改造24戶，投資213萬元，雙山村整治聯(lián)社路6公里，硬化聯(lián)社路0.4公里，投資103萬元，長埡村整治聯(lián)社路1.3公里，新建文明路2公里，新建集中供水點1個，幫助5戶貧困戶建新居，投資130萬元，），縣撥付資金569萬元已全額核撥到項目村。（長埡村未辦理竣工決算）

2、移民后扶項目資金：2013年項目村1個（村）7.8萬元，主要用于整治觀山坪公路500米，寬4.5米的泥結石路面，現(xiàn)已竣工決算，項目資金由縣直接撥付到項目村所開設的專戶，資金?？顚Ｓ?。

3、移民后扶應急資金：2013年項目村1個（村）6萬元，用于整治學校至3社居民點公路2000米的泥結石路面，現(xiàn)已竣工決算。

4、移民后扶整村推進項目：2013年項目村1個（村）170萬元，用于新建3社至7社的村道路長4500米，寬4.5米的泥結石路面，工程已竣工，現(xiàn)正在進行工程決算審計，待審計局審計批復后作財務核算。資金縣直接撥付到村。

二、資金管理措施

1、嚴格按照平元府發(fā)〔2015〕3號，〔2015〕3號文件（村級組織財務管理制度）執(zhí)行。

2、堅持在扶貧資金實施過程中做到：①按扶貧資金規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行；②按扶貧資金使用范圍和投向不變；③及時撥付財政扶貧資金。

3、堅持在扶貧資金管理使用方面做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法進行財務核算；③資金足額到位，做到?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用、不截留資金。

4、堅持在扶貧資金使用督查過程中做到：①定期進行財務公開公示，②不定期對項目資金的使用進行抽查。

三、自查自糾中存在的問題及原因

1、扶貧項目實施未完全按時序進度進行，主要原因是村級監(jiān)督工作沒有到位，承建商存在拖延情況。

2、財務核算不規(guī)范不及時。專項資金未進行明細分類核算，支出科目列報不規(guī)范。年終為確保穩(wěn)定，存在票款不同步而先劃撥資金，導致財務核算不及時。