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____,一位教齡已18年的中學(xué)一級(jí)教師、一位____縣政協(xié)第七、八屆委員和________縣委的副主委,他始終勤奮教學(xué)、履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策,用踏實(shí)工作和勞動(dòng)汗水獲得了一個(gè)又一個(gè)的成績(jī)!
一
作為一名教育教學(xué)工作者,自____93年畢業(yè)于天水師范學(xué)院、登上三尺講臺(tái)起,他就勇當(dāng)教學(xué)教研的踐行者,認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論,關(guān)注國(guó)內(nèi)最新的教改方向和教研動(dòng)態(tài),探索教育規(guī)律,積極撰寫(xiě)教學(xué)心得,不斷提高教學(xué)水平。為了使學(xué)生們喜歡上政治課,使課堂成為學(xué)生接受知識(shí)的樂(lè)園,他經(jīng)常為了吃透一個(gè)教學(xué)內(nèi)容,找遍所有的案例、淺析,專(zhuān)心研究,體會(huì)別家之長(zhǎng);為了設(shè)計(jì)扎實(shí)有效的訓(xùn)練,他常反反復(fù)復(fù)不斷地斟酌……。經(jīng)過(guò)多年的努力實(shí)踐和探索,他逐漸形成了自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格。
____5年8月,他根據(jù)教改實(shí)際撰寫(xiě)的論文——《試論“以人為本”的理念在政治教學(xué)中的應(yīng)用》,參加中國(guó)教育教學(xué)研究會(huì)舉辦的教科論文評(píng)比活動(dòng),獲得優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)。____6年12月,他撰寫(xiě)的《淺談孔孟人本主義思想觀(guān)》論文,參加全省教育教學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)比活動(dòng),獲得二等獎(jiǎng)。
他連續(xù)12年擔(dān)任高三級(jí)政治課的教育教學(xué)工作。多年來(lái),他認(rèn)真研究高考規(guī)律,鉆研考綱,每年都堅(jiān)持自編高考復(fù)習(xí)資料,緊扣高考熱點(diǎn),尤其是在高考前編寫(xiě)出的時(shí)政熱點(diǎn)復(fù)習(xí)資料,得到了學(xué)生的喜愛(ài)和同事的贊許。他所帶課的2個(gè)班級(jí),政治課高考平均成績(jī)多次名列定西市第二名,甘肅省高中會(huì)考合格率每次都在96%以上。
____95年,他被縣教育局評(píng)為“教壇新秀”;____96年,被縣委、縣政府授予“優(yōu)秀班主任”稱(chēng)號(hào);____99年以來(lái),他多次被所在的____三中和____中學(xué)評(píng)為年度優(yōu)秀教師。
二
作為一名政協(xié)委員,他深知:這不僅是一種榮譽(yù),更是一種責(zé)任!因此,他認(rèn)真履行政協(xié)委員職責(zé),積極參加縣政協(xié)召開(kāi)的會(huì)議和組織的各項(xiàng)活動(dòng),踴躍發(fā)言,建言獻(xiàn)策,反映社情民意。
近10年來(lái),他累計(jì)提交提案40余件,有多件提案以盟縣委團(tuán)體提案立案后被列為縣政協(xié)主席督辦提案,多件提案被評(píng)為“優(yōu)秀提案”。例如,《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療管理的建議》,是他在下鄉(xiāng)民主評(píng)議中發(fā)現(xiàn)合作醫(yī)療中存在一些問(wèn)題而提出來(lái)的,以____團(tuán)體提案提交后,被列為主席督辦提案進(jìn)行辦理,很好地解決了上營(yíng)鄉(xiāng)、太石鎮(zhèn)部分群眾在合作醫(yī)療中名冊(cè)不統(tǒng)一、個(gè)人信息錯(cuò)誤、賬戶(hù)資金錯(cuò)誤等問(wèn)題。又如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步完善____縣城市供熱管理辦法的建議》,在以____團(tuán)體提案提交后,都被列為主席督辦提案,引起縣委、縣政府的高度重視,先后出臺(tái)了《____縣物業(yè)管理實(shí)施辦法》、《____縣城區(qū)集中供熱管理辦法》等。再如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)燃放大型煙花爆竹管理的建議》,在被列為主席督辦提案后,同樣促使縣政府出臺(tái)了相關(guān)管理辦法?!蛾P(guān)于在東部人飲工程建設(shè)中注意道路保護(hù)的建議》等提案的落實(shí),都收到了良好的社會(huì)效果。
為此,____8年他被縣政協(xié)評(píng)為“優(yōu)秀政協(xié)委員”,____9年他被縣政府聘為“政風(fēng)行風(fēng)”評(píng)議員。
三
作為一名____盟員,他熱愛(ài)自己的組織,能夠按照盟縣委的安排部署,積極參與盟組織開(kāi)展的視察、調(diào)研活動(dòng),并主動(dòng)承擔(dān)有關(guān)任務(wù)。
他先后參與了關(guān)于____縣職業(yè)教育情況、____縣退耕還林情況、____縣“村村通”工程現(xiàn)狀、____縣各中學(xué)基建欠款情況、“寄宿制”小學(xué)發(fā)展?fàn)顩r、義務(wù)教育法實(shí)施情況等調(diào)研活動(dòng),并執(zhí)筆撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。
各位委員:
我受政協(xié)X區(qū)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告X的提案工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)參會(huì)的各位同志提出意見(jiàn)。
一、2019年提案工作回顧
2019年,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策;為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)提案撰寫(xiě)數(shù)量逐年增加,嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來(lái)越顯現(xiàn)。2019年,共收到提案X件,比上屆增加X(jué)件,增長(zhǎng)X%。經(jīng)提案委員會(huì)審查,立案X件,占X%。確定重點(diǎn)提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個(gè)人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件,占X%;城市建設(shè)和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn),以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,經(jīng)過(guò)調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來(lái)的,在選題、分析問(wèn)題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實(shí)率、委員滿(mǎn)意度大幅度提升。2019年,各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復(fù),落實(shí)率和滿(mǎn)意度明顯提高。提案所提問(wèn)題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對(duì)未被采納的提案,有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說(shuō)明,有的作為一般意見(jiàn)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén),有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合,堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。2019年、經(jīng)過(guò)委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢(shì),成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會(huì)各界的集聚平臺(tái),較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。2019年,委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加大中小企業(yè)扶持力度,促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見(jiàn)和建議,有不少提案被相關(guān)部門(mén)采納落實(shí)后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶(hù)區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見(jiàn)和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。2019年,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn),黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開(kāi)展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。2019年,累計(jì)投入資金X億元,完成城中村、棚戶(hù)區(qū)改造X萬(wàn)平方米,使X萬(wàn)余戶(hù)家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障,總計(jì)投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問(wèn)題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí),實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級(jí)改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀(guān);全面開(kāi)展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬(wàn)平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實(shí)事”辦理工作,被洛陽(yáng)市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),2019年,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是矛盾凸顯期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻(xiàn)策。X委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》,科技局在辦理時(shí),積極爭(zhēng)取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級(jí)以上研發(fā)中心X個(gè),企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利X件,申請(qǐng)量及財(cái)政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶(hù)區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶(hù)區(qū)和城中村改造,累計(jì)完成征遷面積X萬(wàn)平方米,安置房開(kāi)工面積X萬(wàn)平方米,完成投資X億元;同時(shí),為X號(hào)街坊棚戶(hù)區(qū)改造一期等X個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行政策性資金X億元。根據(jù)X委員提出的《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持的提案》,為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),2019年,我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次,爭(zhēng)取上級(jí)資金X萬(wàn)元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X億元。依據(jù)X等委員提出的《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式,成立了X區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立了X個(gè)社區(qū)日間照料中心,新建X個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,累計(jì)服務(wù)老人X萬(wàn)余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定,該模式被省政府評(píng)定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線(xiàn),2019年,提案(立案)X件、占整個(gè)提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中,均產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會(huì)
2019年,X屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心,服務(wù)大局,提高質(zhì)量,講求實(shí)效”的提案工作方針,堅(jiān)持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索,實(shí)現(xiàn)了X屆常委會(huì)提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務(wù)上臺(tái)階”的提案工作目標(biāo)。
(一)求準(zhǔn)求實(shí),堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫。為使委員更好地履行職能,常委會(huì)在X屆政協(xié)開(kāi)局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班,對(duì)新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn),著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫(xiě)”的問(wèn)題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的審核制;為切實(shí)提高委員的履職能力,在組織委員參加專(zhuān)題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持面向黨政部門(mén)征求選題意見(jiàn)、面向社會(huì)征集議案線(xiàn)索;堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢(shì)和政協(xié)專(zhuān)委會(huì)的基礎(chǔ)作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理;堅(jiān)持“一對(duì)一”協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、集中協(xié)商、專(zhuān)題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明,這種運(yùn)作模式,有效的提升了提案的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。
(二)開(kāi)誠(chéng)布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會(huì)高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式,以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo),積極推動(dòng)提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。一是主席會(huì)議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過(guò)半”完成情況進(jìn)行專(zhuān)題提案協(xié)商,同時(shí)就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商,推動(dòng)重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí);先后召開(kāi)重大提案協(xié)商會(huì)X次,分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長(zhǎng)的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專(zhuān)委會(huì)重要提案對(duì)口協(xié)商。大力推動(dòng)以專(zhuān)委會(huì)為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對(duì)口協(xié)商,各專(zhuān)委會(huì)先后與X個(gè)部門(mén)開(kāi)展對(duì)口協(xié)商X余次,組織委員參與活動(dòng)X余人次,形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告X篇,對(duì)相關(guān)部門(mén)的工作落實(shí)起到了重要咨詢(xún)服務(wù)和推動(dòng)作用。三是活動(dòng)小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機(jī)制、突出界別特色,使得提案針對(duì)性更加精準(zhǔn)。在五個(gè)專(zhuān)委會(huì)的基礎(chǔ)上,建立了X個(gè)委員活動(dòng)小組,積極組織活動(dòng)小組開(kāi)展“深入基層、了解社情民意"活動(dòng),為開(kāi)展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會(huì)保障等八個(gè)方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案,X屆政協(xié)先后召開(kāi)重點(diǎn)提案促辦會(huì)X余次,就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持》、《關(guān)于利用X閑置廠(chǎng)房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。X年,人民政協(xié)報(bào)對(duì)我區(qū)“關(guān)于實(shí)行同康工程,提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點(diǎn)跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制;一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會(huì)期間,對(duì)案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時(shí)與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復(fù)的時(shí)限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見(jiàn)面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進(jìn)了提案的落實(shí);四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后,提案委及時(shí)進(jìn)行審查,對(duì)一些辦理不認(rèn)真,馬虎應(yīng)付的復(fù)文,及時(shí)退回承辦單位重新辦理,對(duì)委員反饋不滿(mǎn)意的督促承辦單位整改;五是建立座談會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)視察制度。通過(guò)通報(bào)辦理情況,組織相關(guān)委員到所提問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)視察,促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸;六是建立了評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度,每年全會(huì)期間及時(shí)總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn),做好評(píng)先、表彰,極大地調(diào)動(dòng)了委員撰寫(xiě)提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表X區(qū)政協(xié)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問(wèn)題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個(gè)別單位對(duì)提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象;三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、2020年提案工作建議
今后五年,是“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時(shí)期,提案工作要緊緊圍繞《X區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。
(一)強(qiáng)化提案責(zé)任意識(shí),提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來(lái)抓;要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,組織好委員開(kāi)展視察協(xié)商,引導(dǎo)委員深入調(diào)研,精準(zhǔn)選題;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動(dòng)走訪(fǎng)協(xié)調(diào),堅(jiān)持提案交辦后的走訪(fǎng)、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問(wèn)題;要主動(dòng)營(yíng)造氛圍,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營(yíng)造社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強(qiáng)化參政議政意識(shí),提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,樹(shù)立精品意識(shí),以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實(shí)處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過(guò)“X新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái),將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫(xiě)出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》,建立完善提案審查工作制度,不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作,把好立案關(guān),保證提案質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化提案全局意識(shí),注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,抓住提案辦理這個(gè)核心,發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化提辦對(duì)接,綜合協(xié)調(diào),使提案工作與委員視察工作、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái);加大督辦力度,對(duì)同類(lèi)提案開(kāi)展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對(duì)確定的重點(diǎn)提案,加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面;對(duì)多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案,組織力量專(zhuān)項(xiàng)督辦;對(duì)需跨年度辦理的提案建立臺(tái)賬,實(shí)施有效跟蹤督辦;切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過(guò)程,提高辦理實(shí)效。
(四)強(qiáng)化提案創(chuàng)新意識(shí),探索新的工作模式。以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”為引領(lǐng),針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾凸顯的特點(diǎn),抓主流、聚焦點(diǎn)、務(wù)實(shí)策、獻(xiàn)睿智;積極探索適應(yīng)新常態(tài)下的參政議政特點(diǎn),把握提案工作的特點(diǎn)規(guī)律,探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢(xún)問(wèn)、辦理反饋、第三方評(píng)估機(jī)制;加強(qiáng)與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)商,探索實(shí)施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機(jī)制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強(qiáng)提案辦理的跟蹤和反饋,促進(jìn)提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。各位委員,各位同志:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、20*年工作回顧
20*年,縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下,緊緊依靠全縣人民,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),真抓實(shí)干,大力實(shí)施突破發(fā)展,較好地完成了十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年完成GDP3.1億元,增長(zhǎng)10%,其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)6.0%、16.7%和10%。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2億元,同比增長(zhǎng)13%;預(yù)計(jì)財(cái)政總收入完成1738萬(wàn)元,增長(zhǎng)16.4%;預(yù)計(jì)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)19*元,凈增130元;人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰以?xún)?nèi)。
(一)產(chǎn)業(yè)抓特色,新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。集中力量實(shí)施“123”工程,糧食喜獲豐收,預(yù)計(jì)總產(chǎn)量達(dá)2.96萬(wàn)噸,農(nóng)民人均占有糧食1200斤;建設(shè)以生豬為主的畜牧專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)2個(gè)、重點(diǎn)村20個(gè),新發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)350戶(hù),新建三元仔豬繁育場(chǎng)5個(gè),啟動(dòng)正大模式養(yǎng)豬10戶(hù),預(yù)計(jì)生豬飼養(yǎng)總量達(dá)15.48萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)8.2%,農(nóng)民人均飼養(yǎng)生豬3頭;積極推行訂單農(nóng)業(yè),加快玄參GAP基地建設(shè)和黃連規(guī)范化種植,建成標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點(diǎn)31個(gè),發(fā)展藥材種植大戶(hù)350戶(hù),新發(fā)展草本藥材4.57萬(wàn)畝,藥材種植總面積達(dá)11.8萬(wàn)畝,農(nóng)民人均種植藥材2畝;大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè),種植魔芋4640畝。捆綁資金,捆綁項(xiàng)目,全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),11個(gè)省市縣社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利,19個(gè)扶貧重點(diǎn)村全面建成,新啟動(dòng)10個(gè)和10個(gè)在建扶貧重點(diǎn)村建設(shè)步伐加快。新修改造農(nóng)田2000畝,新修人畜飲水工程13處、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米;新修便民橋36座;完成公益林建設(shè)1000畝,封山育林1.5萬(wàn)畝,荒山造林5000畝;啟動(dòng)洪石河、小曙河、大河流域土地復(fù)墾項(xiàng)目,完成投資200萬(wàn)元;完成勞務(wù)輸出1萬(wàn)人。
(二)項(xiàng)目抓投資,基礎(chǔ)設(shè)施日臻改善。精心組織實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”,累計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目47個(gè),建成41個(gè)。全力以赴實(shí)施通村水泥路建設(shè),取得喜人成績(jī),新修改造村道50公里,鋪設(shè)水泥路面103公里,占市上下達(dá)我縣87.5公里建設(shè)任務(wù)的117%,完成縣上建設(shè)任務(wù)的103%。平鎮(zhèn)二級(jí)公路續(xù)建工程、曙雙路配套設(shè)施建設(shè)全面完成。投資7560萬(wàn)元的110KV__輸變電工程進(jìn)展順利,完成投資4920萬(wàn)元。累計(jì)投資1652萬(wàn)元實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè),中心廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利,政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓即將竣工,政府小區(qū)路改造、竹溪河滑坡一期治理、__初中、文化館改造和文化一條街建設(shè)全面竣工,縣城美化、綠化、亮化工程基本完成,縣城面貌煥然一新。曾家集鎮(zhèn)人行道彩磚鋪設(shè)、綠化、亮化工程順利完成,配套功能進(jìn)一步健全,成為集鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)?!白匀粐?guó)心”雞心嶺景區(qū)開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,核心景區(qū)一期建設(shè)工程正式開(kāi)工。信息化建設(shè)步伐加快,寬帶網(wǎng)覆蓋率、有線(xiàn)電視通村率快速提高,移動(dòng)通信鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。招商引資工作取得新成效,簽訂涉及小水電、礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合同8個(gè),引進(jìn)外地資金1.57億元,對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快。
(三)工業(yè)抓擴(kuò)張,二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.6億元,同比增長(zhǎng)14%,其中國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值5400萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1.6%。礦產(chǎn)工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),規(guī)模以上煤炭工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值4424萬(wàn)元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的81.9%,新引進(jìn)的精洗煤廠(chǎng)即將建成投產(chǎn);縣美味佳公司被省政府正式命名為陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),新建成10萬(wàn)頭生豬分割肉生產(chǎn)線(xiàn)一條;縣制藥廠(chǎng)技改穩(wěn)步推進(jìn),新藥研發(fā)進(jìn)展順利,系列飲品生產(chǎn)勢(shì)頭良好;水泥產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,供不應(yīng)求。國(guó)有企業(yè)改制深入推進(jìn),完成5戶(hù)商貿(mào)流通企業(yè)改制。餐飲服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展,接待能力不斷增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,預(yù)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值1.86億元,同比增長(zhǎng)5%;預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8400萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7.4%。
(四)稅收抓征管,財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)完成地方財(cái)政收入1031萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.2%;財(cái)政支出9033萬(wàn)元,財(cái)政收支保持平衡。強(qiáng)化稅收征管,煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理進(jìn)一步完善。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),壓縮一般性支出,加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等方面的扶持,實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確?!薄ⅰ皟蓚€(gè)保證”和“一個(gè)低?!钡哪繕?biāo)。部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政收支分類(lèi)、鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、村財(cái)鄉(xiāng)管、政府采購(gòu)等方面的改革進(jìn)一步深化。金融資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大,預(yù)計(jì)年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)2.8億元和1.5億元,同比分別增長(zhǎng)3.7%和8.7%。
(五)事業(yè)抓發(fā)展,和諧社會(huì)步伐加快。人民生活水平不斷提高,預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)6959元,同比增長(zhǎng)7.5%,農(nóng)民人均純收入達(dá)19*元,增長(zhǎng)7.3%。科技工作水平不斷提高,科技示范和實(shí)用技術(shù)推廣普及力度進(jìn)一步加大。學(xué)校管理不斷強(qiáng)化,校園建設(shè)步伐加快,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn),全縣7156名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策。計(jì)劃生育“三清三查”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生工作呈現(xiàn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),兒童免疫接種率達(dá)98%,建立了農(nóng)村藥品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正式啟動(dòng),醫(yī)院管理年活動(dòng)取得實(shí)效。高度重視地方病防治工作,完成防氟砷爐改造4500戶(hù)。成功舉辦了首屆陜XX毗鄰縣區(qū)籃球賽和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)。地方文化得到深入挖掘,文藝演出精彩紛呈,農(nóng)民原生態(tài)藝術(shù)演唱首次登上全省千縣百場(chǎng)農(nóng)村文藝調(diào)演舞臺(tái)并榮獲三等獎(jiǎng)。第二次農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保,農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)體系建設(shè)順利啟動(dòng),殘疾人各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到落實(shí),困難群眾生活得到妥善安置。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開(kāi)展“平安__”創(chuàng)建,社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)?!拔逦濉逼辗ㄕ絾?dòng)。加強(qiáng)積案排查和辦理,及時(shí)化解各類(lèi)矛盾,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。環(huán)保、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、檔案、老齡、兒基會(huì)項(xiàng)目等方面的工作也取得了新進(jìn)步。
(六)履職抓服務(wù),政府建設(shè)得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)職能轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持依法行政,大力推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù),政府民主、科學(xué)決策得到加強(qiáng)。集中開(kāi)展干部隊(duì)伍作風(fēng)整頓,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》,公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定,自覺(jué)接受人大的依
法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督,辦理人大代表建議、意見(jiàn)69件,政協(xié)委員提案56件,辦復(fù)率達(dá)100%。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展,投資環(huán)境整治和糾風(fēng)工作取得新進(jìn)展。審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度加大,扎實(shí)開(kāi)展了反商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理,部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn),從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得新成效。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),嚴(yán)格政令政紀(jì),強(qiáng)化督促落實(shí),政府工作效率不斷提高,施政能力不斷增強(qiáng)。
各位代表!過(guò)去的一年,是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的一年;是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化,人民生活水平顯著提高的一年;是改革開(kāi)放不斷深化,政治社會(huì)穩(wěn)定和諧的一年。全縣呈現(xiàn)出政通、人和、勁足、心齊的新景象。一年來(lái)的實(shí)踐使我們深刻地體會(huì)到:只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),依法、民主、科學(xué)決策,才能保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;只有堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)施重點(diǎn)突破,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展;只有堅(jiān)持解放思想,銳意創(chuàng)新,才能激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;只有堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,才能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;只有堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能,求真務(wù)實(shí),才能提高政府施政能力??h政府工作所取得的這些成績(jī),是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果,是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果,是全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣政府,向辛勤工作在第一線(xiàn)的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部職工致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的謝意!
這次婦女兒童工作會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹全省第五次婦女兒童工作會(huì)議精神,回顧近幾年來(lái)全市婦女兒童工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),部署今后一個(gè)時(shí)期婦女兒童工作。剛才,萬(wàn)新同志宣讀了表彰決定,會(huì)議對(duì)實(shí)施規(guī)劃的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了頒獎(jiǎng),先進(jìn)集體和個(gè)人代表作了典型發(fā)言,羅平同志代表市政府作了很好的工作報(bào)告,我完全贊同。希望大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就如何做好新形勢(shì)下的婦女兒童工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)
廣大婦女是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,少年兒童是我們國(guó)家的未來(lái)建設(shè)者。做好婦女兒童工作,發(fā)展婦女兒童事業(yè),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,是各級(jí)黨委政府的重要任務(wù)。近年來(lái),市委、市政府高度重視婦女兒童工作,始終把發(fā)展婦女兒童事業(yè)擺上重要議事日程。市政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持每年聽(tīng)取婦女兒童工作匯報(bào),研究部署婦女兒童工作。去年,市委、市政府將婦女兒童工作納入縣區(qū)綜合考評(píng)和市直單位目標(biāo)考評(píng),這在全省還是第一家。各級(jí)各部門(mén)按照婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的要求,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行職責(zé),全市婦女兒童事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。突出表現(xiàn)為:婦女參政比例逐年提高,女干部占全市公務(wù)員總數(shù)的28.9%;女性從業(yè)人員持續(xù)增加,占全市從業(yè)人員總數(shù)的43.1%;婦女兒童受教育程度和衛(wèi)生健康狀況明顯改善,合法權(quán)益得到法律保障;一些婦兒工作走在全省全國(guó)的前列,特別是農(nóng)村建立留守婦女互助小組的做法得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這些成績(jī)的取得,是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,更凝聚著各級(jí)婦兒工委和婦兒工作者的辛勤奉獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),謹(jǐn)向出席這次會(huì)議的各位代表,并通過(guò)你們,向關(guān)心支持婦兒工作的社會(huì)各界,向工作在一線(xiàn)的廣大婦兒工作者,致以崇高的敬意和親切的問(wèn)候!
今年是本屆政府任期的最后一年,也是“五年大變化”的實(shí)現(xiàn)之年。市委基于對(duì)市情的認(rèn)識(shí)和發(fā)展趨勢(shì)的把握,提出了“瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)、邁出新步伐”,在實(shí)現(xiàn)“五年大變化”以后,爭(zhēng)取再用3-5年時(shí)間,努力進(jìn)入“第一方陣”的新目標(biāo)。我市婦女、兒童兩大群體約占全市總?cè)丝诘娜种?,是一支重要的社?huì)力量,必須充分發(fā)揮廣大婦女的“半邊天”作用,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,努力為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期婦女兒童工作的重要意義,以高度的歷史使命感和責(zé)任感,全面加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展步伐,不斷開(kāi)創(chuàng)我市婦女兒童工作新局面。
二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)
加強(qiáng)婦女兒童工作,加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展,必須明確任務(wù),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。要突出實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”這一主線(xiàn),切實(shí)做到“兩個(gè)注重”,即注重解決婦女兒童發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,注重優(yōu)化婦女兒童的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)要抓好以下四項(xiàng)工作:
一要圍繞中心任務(wù)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,各級(jí)婦兒組織要緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),充分發(fā)揮“半邊天”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“兩手抓”,一手抓發(fā)展,大力促進(jìn)婦女就業(yè)再就業(yè),加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),加大扶持力度,提高婦女就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力;一手抓維權(quán),積極實(shí)施好涉及婦女兒童的民生工程,有效化解有關(guān)婦女兒童利益的社會(huì)矛盾,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定多作貢獻(xiàn)。
二要確保規(guī)劃達(dá)標(biāo)。“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施跨度為十年,目前已進(jìn)入第九個(gè)年頭。今明兩年是推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的攻堅(jiān)階段,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視,集中資源力量,加大攻堅(jiān)力度,突破重點(diǎn)難點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。特別要做好規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,將尚未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)梳理出來(lái),開(kāi)展調(diào)研,制定措施,強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)督查,確保2010年終期目標(biāo)順利達(dá)標(biāo)。
三要解決突出問(wèn)題。這是規(guī)劃達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要多措并舉,積極作為,切實(shí)為廣大婦女兒童做好事、辦實(shí)事、解難事。要大力關(guān)注留守、流動(dòng)兒童的生存狀況,在教育管理、道德品質(zhì)、心理引導(dǎo)、人身安全等方面,創(chuàng)造有利環(huán)境,多做服務(wù)工作。要切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,嚴(yán)厲懲處拐賣(mài)、虐待婦女兒童的違法犯罪行為。要積極改善城鄉(xiāng)基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)條件,努力使廣大農(nóng)村婦女兒童享有優(yōu)質(zhì)的基本婦幼保健服務(wù)。
四要提高服務(wù)水平。按照法律和章程規(guī)定,進(jìn)一步提高各級(jí)婦兒組織在社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的參與度,提高運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)手段開(kāi)展婦女兒童工作的能力,注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作方式、建立長(zhǎng)效機(jī)制,逐步形成與群眾工作規(guī)律相符合、與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與婦兒事業(yè)形勢(shì)相適應(yīng)的工作格局。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力
婦女兒童工作涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域,關(guān)系各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù),是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要落實(shí)法定職責(zé),調(diào)動(dòng)各方力量,努力構(gòu)建“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府積極負(fù)責(zé)、部門(mén)主動(dòng)履職、社會(huì)廣泛參與”的工作格局,不斷提升全市婦女兒童事業(yè)整體發(fā)展水平。
一要落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)政府要把婦女兒童工作納入政府工作的重要議程,放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要搞好抓總協(xié)調(diào),各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)堅(jiān)持每年聽(tīng)取1-2次婦女兒童工作匯報(bào),分析研究婦女兒童工作狀況,認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,尤其要精心組織好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的編制工作,推動(dòng)我市婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化部門(mén)配合。各級(jí)婦兒工委及其辦公室是各級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的職能部門(mén),要加強(qiáng)對(duì)婦兒工作的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。發(fā)改、教育、科技、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、計(jì)生等成員單位,是實(shí)施規(guī)劃的主要責(zé)任部門(mén),要把搞好婦女兒童工作作為自己義不容辭的職責(zé),認(rèn)真研究和解決本部門(mén)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,確保全市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)在本部門(mén)得到落實(shí)。
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
團(tuán)結(jié)一心攻堅(jiān)克難
過(guò)去五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在砥礪前行中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
縣十七屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年,是全縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年,也是我們承受巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域取得較好成效的五年。五年來(lái),在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊緊依靠全縣人民,團(tuán)結(jié)一心,攻堅(jiān)克難,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。
一、過(guò)去的五年,我們堅(jiān)持發(fā)展為要、實(shí)干為先,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
五年來(lái),我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力、支柱產(chǎn)業(yè)陷入困境、財(cái)政收入異常艱難等諸多因素,積極應(yīng)對(duì),迎難而上,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。2017年本年度,預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)109.2億元,固定資產(chǎn)投資完成31億元,一般公共預(yù)算收入完成6.9億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成67.8億元,農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成12050元。
二、過(guò)去的五年,我們堅(jiān)持外向牽動(dòng)、務(wù)實(shí)招商,發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好
——“五個(gè)一工程”取得積極進(jìn)展。將新市鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)調(diào)整到新城區(qū),“五個(gè)一工程”與城市的有效融合,使城市規(guī)劃面積由原來(lái)的40平方公里擴(kuò)大到90平方公里。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng),招商引資力度不斷加大,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈加明顯,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)雙雙晉升為省級(jí)園區(qū)。
——項(xiàng)目建設(shè)取得良好成效。深入實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略,強(qiáng)化“五個(gè)一工程”項(xiàng)目集聚功能,發(fā)揮朱碌科雜糧工業(yè)園區(qū)、黑水現(xiàn)代生態(tài)科技園區(qū)、三家商貿(mào)物流園區(qū)、沙海膨潤(rùn)土園區(qū)的平臺(tái)吸納作用,推動(dòng)實(shí)施了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐建平,項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——招商引資取得較好成果。依托縣域資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)著眼京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、專(zhuān)業(yè)招商、小分隊(duì)招商多措并舉,招商引資重視程度提升,工作力度逐步加大,推動(dòng)實(shí)施招商引資項(xiàng)目242個(gè),實(shí)際到位資金132億元,利用外資1.1億美元,外貿(mào)出口1.2億美元。
三、過(guò)去的五年,我們堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí),產(chǎn)業(yè)布局愈加清晰
——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣雜糧面積發(fā)展到110萬(wàn)畝,其中有機(jī)認(rèn)證32萬(wàn)畝。發(fā)展節(jié)水灌溉85萬(wàn)畝。建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參晉升國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品名錄。溫氏、牧原、正邦三大生豬養(yǎng)殖企業(yè)落戶(hù)建平,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到42家。組建土地股份合作社97個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)6000戶(hù),土地集約化利用水平得到提升。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),以盛德日新、隆新礦業(yè)為代表的鐵選企業(yè),以唯科東明、慧營(yíng)化工為代表的膨潤(rùn)土加工企業(yè),以金正、聯(lián)合利華為代表的陶瓷企業(yè),以華潤(rùn)雪花、智慧沙棘為代表的輕工企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,新引進(jìn)的家居、新型建材企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、快速度推進(jìn)。全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到313家,其中規(guī)模以上43家。
——服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。會(huì)通物流、雜糧批發(fā)等物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大槐樹(shù)農(nóng)村電商、“建平千佳購(gòu)”等平臺(tái)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。牛河梁、燕長(zhǎng)城、天秀山等景區(qū)提升工程加速推進(jìn)。朝陽(yáng)智慧沙棘、建平正信新材料實(shí)現(xiàn)掛牌上市。農(nóng)商行改制工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,盛京銀行、錦州銀行進(jìn)駐建平,建設(shè)銀行恢復(fù)設(shè)立。服務(wù)業(yè)增加值累計(jì)完成260億元。
四、過(guò)去的五年,我們堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、功能提升,城鄉(xiāng)面貌逐年改觀(guān)
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)力度加大。按照產(chǎn)城融合、多規(guī)合一要求,聘請(qǐng)上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了建平縣城市總體規(guī)劃。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施“一河三園”建設(shè)工程。完成城區(qū)房屋開(kāi)發(fā)311萬(wàn)平方米,小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)144萬(wàn)平方米。改造老舊小區(qū)36個(gè)、48萬(wàn)平方米。實(shí)施村級(jí)道路硬化318公里,維修改造農(nóng)村公路453公里,新建垃圾池1500個(gè)、垃圾箱6000個(gè),修建村級(jí)文化廣場(chǎng)191個(gè)。積極爭(zhēng)取赤峰至京沈高鐵連接線(xiàn)在我縣建站,推動(dòng)我縣有序融入高鐵經(jīng)濟(jì)。
——城鄉(xiāng)綜合管理不斷加強(qiáng)。開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治,實(shí)施公益廣告、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等專(zhuān)項(xiàng)治理,城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境和公共秩序得到有效改善。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村43個(gè)。文明城市創(chuàng)建工作成效顯著,即將跨入省級(jí)文明城市行列。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。完成礦山治理1870畝,造林綠化64萬(wàn)畝,草原沙化治理33萬(wàn)畝,水土保持治理50萬(wàn)畝,生態(tài)環(huán)境開(kāi)始逐步改善。強(qiáng)化大氣污染治理,大力整治秸稈露天焚燒,取締10噸及以下燃煤鍋爐122臺(tái),淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)2564輛。提標(biāo)改造城市污水處理廠(chǎng),全面落實(shí)河長(zhǎng)制,水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
五、過(guò)去的五年,我們堅(jiān)持深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新,發(fā)展動(dòng)力得到增強(qiáng)
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)。積極調(diào)減玉米種植面積,雜糧、蔬菜等特色作物種植面積不斷擴(kuò)大。加快資源整合,骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),商品房去庫(kù)存超過(guò)100萬(wàn)平方米。取消和停征48項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革,消減機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)272輛。
——“放管服”改革穩(wěn)步展開(kāi)。成立行政審批局,依法取消83項(xiàng)行政職權(quán),將24個(gè)部門(mén)、188項(xiàng)行政職權(quán)集中劃轉(zhuǎn)。啟動(dòng)行政監(jiān)管體制改革,推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。推進(jìn)事業(yè)單位改革,收回事業(yè)編661個(gè)。農(nóng)村土地確權(quán)及不動(dòng)產(chǎn)登記工作有序開(kāi)展。國(guó)有林場(chǎng)改革全部完成。認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
——財(cái)政體制改革不斷深化。組建建平城市發(fā)展集團(tuán),7家子公司完成注冊(cè)登記。深化政府采購(gòu)改革,累計(jì)完成采購(gòu)項(xiàng)目455個(gè),節(jié)約資金4420萬(wàn)元。惠民補(bǔ)助資金全部實(shí)行“一卡通”。健全國(guó)庫(kù)管理制度,部門(mén)預(yù)算管理覆蓋城鄉(xiāng)。
六、過(guò)去的五年,我們堅(jiān)持執(zhí)政為民、共建共享,人民生活有效改善
——脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施雜糧種植、生豬養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、就業(yè)安置和低保兜底、扶貧產(chǎn)業(yè)園“五個(gè)全覆蓋”,積極推進(jìn)金融、健康、教育等行業(yè)扶貧,加大駐村扶貧工作力度。累計(jì)投入資金5.9億元,實(shí)施移民搬遷542戶(hù),全縣70個(gè)貧困村、20116人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。累計(jì)投資1.1億元,改造、新建校舍4.7萬(wàn)平方米。職教中心整體搬遷至富山新市鎮(zhèn),辦學(xué)條件明顯改善,同時(shí)移址擴(kuò)建第五小學(xué)和第二中學(xué),城區(qū)大班額問(wèn)題得到有效解決。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)分級(jí)診療制度全面實(shí)施。投資2.2億元,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施縣醫(yī)院新建病房樓和一體化健康體檢中心建設(shè)。實(shí)施體育場(chǎng)升級(jí)改造工程,啟動(dòng)了全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程545處,修建“一事一議”村內(nèi)戶(hù)外道路723公里。發(fā)放各類(lèi)就業(yè)補(bǔ)助1.6億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬(wàn)人。投資9760萬(wàn)元,完成農(nóng)村危房改造2348戶(hù),建設(shè)保障性住房564套。
——社會(huì)管理全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)平安建設(shè),全面加強(qiáng)公共安全管理,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪,社會(huì)治安持續(xù)改善。積極回應(yīng)群眾合理訴求,工作扎實(shí)開(kāi)展。普法工作成效明顯。落實(shí)安全生產(chǎn)措施有力,形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
七、過(guò)去的五年,我們堅(jiān)持科學(xué)施政、擔(dān)當(dāng)有為,自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
——依法行政更加規(guī)范。始終堅(jiān)持縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)。辦理人大代表建議320件、政協(xié)委員提案535件,辦結(jié)率均達(dá)100%,滿(mǎn)意率均在98%以上。
——廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,切實(shí)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)政府部門(mén)廉潔施政。深入整治行業(yè)不正之風(fēng),嚴(yán)厲查處損害群眾利益的突出問(wèn)題。規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng),“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。
——工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng),在困境中謀發(fā)展,在實(shí)干中求突破,在服務(wù)中轉(zhuǎn)作風(fēng),推動(dòng)政府各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展。
此外,科技、物價(jià)、史志、人防、殘聯(lián)、兵役、民族宗教、婦女兒童、應(yīng)急保障、僑務(wù)外事等工作持續(xù)加強(qiáng),取得了新成效,實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展!
勵(lì)志圖強(qiáng)加壓奮起
強(qiáng)力推動(dòng)2017年重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得新突破
各位代表,2017年是本屆政府任期的最后一年。年初以來(lái),面對(duì)去年我縣“五個(gè)一工程”等重點(diǎn)領(lǐng)域工作在全市排名整體靠后的不利局面,政府一班人堅(jiān)決貫徹縣委的決策部署,積極爭(zhēng)得縣人大、縣政協(xié)的有力支持,知恥后勇、迎難而上,精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、加壓奮起,橫下一條心、誓打翻身仗。一年來(lái),與廣大干部群眾一起,埋頭苦干,合力攻堅(jiān),推動(dòng)“五個(gè)一工程”及重點(diǎn)領(lǐng)域工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。
一、致力于推動(dòng)發(fā)展,政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚
圍繞縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展,政府系統(tǒng)廣大干部心無(wú)旁騖、主動(dòng)作為,面對(duì)困難不退縮,破解瓶頸敢擔(dān)當(dāng),抓落實(shí)的能力明顯提升,干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚,推動(dòng)發(fā)展的信心和決心更加堅(jiān)定。特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前,各部門(mén)之間精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合,心往一處想、勁往一處使,只有份內(nèi)事、沒(méi)有局外人,形成了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力,為“五個(gè)一工程”順利實(shí)施、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、致力于整體晉位,“五個(gè)一工程”建設(shè)成效明顯
以京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主攻方向,大力開(kāi)展招商引資,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)加速集聚。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)60萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)年底交工,新型建材產(chǎn)業(yè)園7條保溫材料生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目快速啟動(dòng),服務(wù)業(yè)集聚區(qū)紅山物流商貿(mào)城項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),牛河梁紅山文化研究中心項(xiàng)目主體完工,富山新市鎮(zhèn)職教中心實(shí)訓(xùn)基地一期工程進(jìn)展順利。一批重大項(xiàng)目的相繼入駐,推動(dòng)“五個(gè)一工程”邁出了新步伐、開(kāi)創(chuàng)了新局面、取得了新成績(jī)。
三、致力于補(bǔ)齊短板,城市基礎(chǔ)建設(shè)全面提升
投資12.8億元,啟動(dòng)建設(shè)城市道路22條、41公里,縣城區(qū)“一環(huán)五橫八縱”路網(wǎng)骨架基本形成。投資4.3億元,強(qiáng)力推進(jìn)“一河三園”建設(shè),??:映喬?渦釧?こ炭燜僂平??仙健⒈鄙繳?止?俺醪較蚴忻窨?牛??厴???罷?詡詠羰┕ぁH鸚舜笄漚ǔ賞ǔ擔(dān)?行舜笄偶唇?度朧褂茫?∑椒看笄耪?誶瀾?仁┕ぃ?鬯??沓?岜旮腦煊行蟯平??逵?√嶸?こ袒?就瓿傘3鞘謝?〗ㄉ枇Χ鵲牟歡霞喲螅?貧?鞘姓?逍蝸蟮玫餃?嫣嶸??钅咳胱さ某性嗇芰Φ玫餃?婕憂(yōu)俊?/p> 四、致力于破解瓶頸,要素保障支持更加有力
全年?duì)幦∩霞?jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金17億元,用于民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極破解資金瓶頸,采取PPP運(yùn)作模式,籌措資金14.9億元,實(shí)施了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、城區(qū)路網(wǎng)和水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。努力爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo),完成土地調(diào)規(guī)240公頃,批準(zhǔn)新增建設(shè)用地111公頃,完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修改完善工作。征收房屋1510戶(hù)、25.6萬(wàn)平方米,拆除違章建筑47戶(hù)、1.1萬(wàn)平方米,為棚戶(hù)區(qū)改造和城市建設(shè)提供了有力保障。
五、致力于大局穩(wěn)定,熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效化解
積極回應(yīng)群眾合理訴求,穩(wěn)妥解決維穩(wěn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極籌措資金3億元,使新市鎮(zhèn)東西安置區(qū)1148戶(hù)居民多年未能回遷的訴求得到解決。堅(jiān)持分期分批、先易后難原則,有序推動(dòng)困擾住宅小區(qū)業(yè)戶(hù)多年的不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理發(fā)放工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革分流人員工資待遇,對(duì)符合條件的鄉(xiāng)企定向委培生及統(tǒng)招統(tǒng)分畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)援助。圓滿(mǎn)完成黨的期間維穩(wěn)工作任務(wù),切實(shí)維護(hù)了全縣大局的和諧穩(wěn)定。
各位代表,收獲伴隨艱辛,發(fā)展凝結(jié)智慧?;厥走^(guò)去的奮斗歷程,我們用改革的氣魄、創(chuàng)業(yè)的激情、務(wù)實(shí)的工作,譜寫(xiě)了建平發(fā)展的新篇章。五年的發(fā)展實(shí)踐,使我們對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的認(rèn)識(shí)更加清晰,從中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示值得我們認(rèn)真總結(jié)。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示是:
——必須對(duì)黨忠誠(chéng)、依法履職。只有始終堅(jiān)持縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)縣委決策,才能保證政府工作不偏離正確的前進(jìn)方向;只有自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督,才能保證政府工作有序高效,形成忠誠(chéng)履職、共謀發(fā)展的新局面。
——必須搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展。只有始終堅(jiān)持發(fā)展、搶抓機(jī)遇,才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng);只有始終堅(jiān)持用發(fā)展的眼光和改革的思維來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題,才能不斷戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越。
——必須大膽實(shí)踐、開(kāi)拓創(chuàng)新。只有始終堅(jiān)持大膽實(shí)踐、銳意進(jìn)取,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,才能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求;只有始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,充分激發(fā)各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性,才能不斷增創(chuàng)建平跨越發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
——必須擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮發(fā)有為。只有始終堅(jiān)持在困難面前勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng),才能在全縣營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍;只有始終堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng),才能不斷取得各項(xiàng)重點(diǎn)工作的新突破。
各位代表,回顧過(guò)去,成績(jī)的取得,得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持,得益于全縣各級(jí)干部的辛勤付出,更與全縣60萬(wàn)人民的共同努力密不可分。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向全縣廣大干部群眾和所有關(guān)心、支持建平發(fā)展的社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
——穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大。雖然我們?nèi)ν七M(jìn)發(fā)展,但是受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)工率不足,支撐經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還很薄弱,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不快、財(cái)政增幅較小的問(wèn)題依然突出,保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力仍然很大。
——調(diào)結(jié)構(gòu)步伐緩慢。針對(duì)“一鐵獨(dú)大、低端主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問(wèn)題,雖然我們引進(jìn)了一批家居制造、保溫材料和資源深加工企業(yè),但是尚未形成有效支撐,轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快,強(qiáng)一產(chǎn)、優(yōu)二產(chǎn)、興三產(chǎn)的任務(wù)依然艱巨。
——惠民生任重道遠(yuǎn)。雖然我們?nèi)σ愿巴七M(jìn)民生改善,實(shí)施了一批群眾關(guān)注的惠民工程,但是部分惠民實(shí)事尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),特別是在加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善等方面還沒(méi)有達(dá)到理想效果,仍需在今后的工作中堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。
——強(qiáng)作風(fēng)仍需加強(qiáng)。雖然我們注重提高執(zhí)政能力,不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),但是與人民群眾的期待相比,還有一些差距和不足,特別是在新的形勢(shì)任務(wù)面前,部分干部的擔(dān)當(dāng)精神不足,破解難題的能力和本領(lǐng)仍需進(jìn)一步提升。
針對(duì)上述問(wèn)題,我們必須引起高度重視,切實(shí)采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
堅(jiān)定信心務(wù)實(shí)進(jìn)取
全面推進(jìn)今后五年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展
黨的為今后五年確定了新目標(biāo),開(kāi)啟了新征程。今后五年,是建平立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的五年;是做優(yōu)發(fā)展空間、改善生態(tài)環(huán)境、提升城市功能的五年;是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升、社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展、人民生活更加幸福的五年。黨的對(duì)今后五年的戰(zhàn)略部署,為建平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向;省委、省政府提出的突破遼西北、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃和市委、市政府持續(xù)推進(jìn)的“五個(gè)一工程”發(fā)展戰(zhàn)略,為建平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了奮斗目標(biāo);剛剛閉幕的縣十五屆二次黨代會(huì),對(duì)全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了總體部署,為建平振興發(fā)展提供了根本遵循。新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程,新時(shí)代賦予新使命。我們必須切實(shí)肩負(fù)起歷史責(zé)任和發(fā)展重任,以飽滿(mǎn)的工作激情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、嶄新的工作姿態(tài),全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。
今后五年,政府工作的指導(dǎo)思想是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)中央和省、市、縣委決策部署,以突破遼西北和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃為契機(jī),以決勝脫貧攻堅(jiān)為根本,以“五個(gè)一工程”為重點(diǎn),深入實(shí)施“項(xiàng)目立縣、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略,加快壯大“礦業(yè)加工、家居建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游”四大產(chǎn)業(yè),扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,切實(shí)加快全面建成小康社會(huì)步伐,全力推動(dòng)建平縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。
今后五年,政府工作的奮斗目標(biāo)是:統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平,排在遼西北各縣市前列。到2020年,全面建成小康社會(huì),全面實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)計(jì)劃目標(biāo)。到2022年,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%,一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo),要求我們必須緊密結(jié)合建平實(shí)際,立足當(dāng)前,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),著力在以下幾個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的新突破。
——加快轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)實(shí)力建平。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措,緊緊抓住突破遼西北和縣域經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)計(jì)劃兩大戰(zhàn)略機(jī)遇,以“五個(gè)一工程”為引領(lǐng),推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)相互支撐、融合發(fā)展。突出抓好雜糧和畜牧產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)品精深加工,大力培育家居和新型建材產(chǎn)業(yè),盡快形成集聚效應(yīng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極推進(jìn)電商物流和特色旅游產(chǎn)業(yè),支持特色小城鎮(zhèn)建設(shè),不斷提升城鄉(xiāng)總體發(fā)展水平,著力建設(shè)實(shí)力建平。
——推動(dòng)改革創(chuàng)新,建設(shè)活力建平。穩(wěn)步推進(jìn)行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革,以改革增活力、促發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放,積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極向上爭(zhēng)取支持,推動(dòng)建平加快發(fā)展。搭建政策平臺(tái),激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。注重提高政府行政效能,完善考核激勵(lì)機(jī)制,有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性,切實(shí)推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良、氛圍更加濃厚,著力建設(shè)活力建平。
——塑造文化品牌,建設(shè)文化建平。深入挖掘獨(dú)特歷史文化、紅色文化、民俗文化資源,堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉,推動(dòng)形成具有建平特色的文化名片。以牛河梁紅山文化為根脈,以景區(qū)功能提升為重點(diǎn),全力打造建平歷史文化品牌,彰顯建平對(duì)外影響力。加大對(duì)建平剪紙、絨繡等文化產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度,強(qiáng)化對(duì)外宣傳推介,不斷提高建平文化軟實(shí)力。完善公共文化服務(wù)體系,實(shí)施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動(dòng),提倡全民閱讀,著力建設(shè)文化建平。
——打造宜居城市,建設(shè)美麗建平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,鞏固文明城市創(chuàng)建成果,扎實(shí)開(kāi)展森林城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治,逐步建立循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,實(shí)施以綠化、亮化、美化、凈化、文化、智能化為主要內(nèi)容的城市建設(shè)“六化”工程,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動(dòng),使全縣人居環(huán)境得到明顯改善,著力建設(shè)美麗建平。
——強(qiáng)化規(guī)范行政,建設(shè)法治建平。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,使政府行為始終在法治框架下規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)平安建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新,健全社會(huì)治安防控體系,保障人民安居樂(lè)業(yè)。進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度,下大力氣解決歷史遺留問(wèn)題,積極營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育,認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃,在全社會(huì)推動(dòng)形成遵守法律、弘揚(yáng)法治的濃厚氛圍,著力建設(shè)法治建平。
——突出共建共享,建設(shè)幸福建平。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,不斷提高人民收入水平。大力發(fā)展教育事業(yè),努力辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施積極的就業(yè)政策,促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,到2020年與全省一道同步進(jìn)入小康社會(huì),真正讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾,著力建設(shè)幸福建平。
明確目標(biāo)真抓實(shí)干
奮力開(kāi)創(chuàng)2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面
2018年是新一屆政府的開(kāi)局之年,圓滿(mǎn)完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù),對(duì)于實(shí)現(xiàn)建平經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展至關(guān)重要。我們要全面貫徹落實(shí)黨的精神,深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃,按照市委、市政府提出的“五個(gè)一工程”項(xiàng)目建設(shè)年要求,堅(jiān)定信心,滿(mǎn)懷激情,真抓實(shí)干,努力實(shí)現(xiàn)本屆政府工作的良好開(kāi)局。2018年的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%,達(dá)到117億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,達(dá)到34.1億元;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%,達(dá)到7.6億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%,達(dá)到71億元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,達(dá)到13014元。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作:
一、統(tǒng)籌抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)定不移地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
——大膽創(chuàng)新破瓶頸,全力抓好“五個(gè)一工程”這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”。繼續(xù)強(qiáng)化“五個(gè)一工程”平臺(tái)支撐產(chǎn)業(yè)、牽動(dòng)項(xiàng)目的重要作用,加快推進(jìn)路網(wǎng)工程及綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè),提升“五個(gè)一工程”整體形象和對(duì)外吸引力。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動(dòng)企業(yè)入駐達(dá)產(chǎn),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。牛河梁紅山文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,更多地植入人性化旅游元素,實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合,使景區(qū)整體提升,盡快打造國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。紅山中心商貿(mào)集聚區(qū)要突出產(chǎn)城融合,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快發(fā)展電商物流和商貿(mào)休閑等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要圍繞全縣種植、養(yǎng)殖等豐富的農(nóng)業(yè)資源,以系列農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn),加快項(xiàng)目的謀劃和引進(jìn),實(shí)現(xiàn)整體工作的突破性進(jìn)展。富山新市鎮(zhèn)要持續(xù)加大招商引資力度,加快盤(pán)活閑置資產(chǎn),利用高鐵即將開(kāi)通的有利契機(jī),全力打造高鐵經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈和宜居宜業(yè)居住區(qū)。“五個(gè)一工程”各園景區(qū)要在加快自身發(fā)展的同時(shí),注重融合發(fā)展、形成合力,引領(lǐng)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體提升。
——盯住重點(diǎn)尋突破,切實(shí)抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)引擎”。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),要倒排工期,強(qiáng)化服務(wù),確保項(xiàng)目建設(shè)在層層推進(jìn)中取得突破性進(jìn)展。要圍繞縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),把家居產(chǎn)業(yè)、新型建材、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為項(xiàng)目建設(shè)的主攻方向,著力引進(jìn)和建設(shè)一批接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)致富增收的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,為縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供有力支撐。
——主動(dòng)出擊求實(shí)效,突出抓好招商引資這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生命線(xiàn)”。要把招商引資作為重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn),緊緊盯住京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拿出主要精力,抽調(diào)骨干力量,有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資。要充分發(fā)揮“五個(gè)一工程”園景區(qū)和招商部門(mén)的主體作用,縣直相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街要自我加壓、主動(dòng)上手,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道,努力實(shí)現(xiàn)招商引資有成果、項(xiàng)目建設(shè)有成效。
二、統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)定不移地提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量
——立足提質(zhì)增效,在盤(pán)活存量上狠下功夫。加大資源整合力度,加快鐵精粉、膨潤(rùn)土等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組,支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大陶瓷產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度,打造建平陶瓷品牌。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有存量企業(yè)的保障服務(wù),幫助企業(yè)融資金、解難題、破瓶頸,減負(fù)擔(dān)、降成本、增效益。
——圍繞增強(qiáng)后勁,在做優(yōu)增量上持續(xù)加力。依托家居產(chǎn)業(yè)園,著力引進(jìn)大型家居制造和配套企業(yè),建設(shè)功能完備的家居產(chǎn)業(yè)制造基地。依托新型建材產(chǎn)業(yè)園,全力推進(jìn)新型保溫材料項(xiàng)目建設(shè),打造東北地區(qū)具有一定影響力的新型保溫材料產(chǎn)銷(xiāo)基地。積極扶持多彩耐壓地磚等廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。已經(jīng)開(kāi)工的風(fēng)電項(xiàng)目要按期投產(chǎn),光伏發(fā)電項(xiàng)目要快速推進(jìn),促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在轉(zhuǎn)型升級(jí)上做好文章。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),發(fā)展壯大礦產(chǎn)品精深加工、家居及新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展,加快“小升規(guī)”步伐,壯大規(guī)模以上企業(yè)群體。
三、統(tǒng)籌抓好特色農(nóng)業(yè)和精深加工,堅(jiān)定不移地加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐
——放大品牌效應(yīng),積極發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害雜糧產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參等地理標(biāo)志產(chǎn)品的影響力,堅(jiān)決叫響“中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)”品牌。逐步引導(dǎo)培育壯大新型特色產(chǎn)業(yè),著力打造具有建平特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。繼續(xù)加大節(jié)水滴灌推廣力度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制改革。
——注重規(guī)模擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展新突破。積極推進(jìn)牧原、溫氏、正邦等生豬養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目,加快建設(shè)東北地區(qū)具有一定影響力的全產(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)、大場(chǎng)大戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),在抓好生豬養(yǎng)殖的同時(shí),穩(wěn)步壯大肉羊、肉驢養(yǎng)殖規(guī)模,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收。
——接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。依托全縣豐富的農(nóng)業(yè)資源,積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。充分利用三家、黑水、朱碌科等園區(qū)的發(fā)展平臺(tái),鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社及小型農(nóng)事企業(yè)進(jìn)入園區(qū)、投資興業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)雙贏,推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。
四、統(tǒng)籌抓好服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游開(kāi)發(fā),堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
——加快改造提升,做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)紅山物流商貿(mào)城、南外環(huán)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)程,壯大物流市場(chǎng),構(gòu)建方便快捷的物流配送格局。加快朱碌科雜糧批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),確保明年投入使用。有序推進(jìn)糧食協(xié)會(huì)和服務(wù)業(yè)商會(huì)建設(shè),帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。
——強(qiáng)化市場(chǎng)培育,做優(yōu)新興服務(wù)業(yè)。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,加快與國(guó)內(nèi)知名電商的合作,搭建支撐力強(qiáng)、輻射面廣、體現(xiàn)建平特色的電商平臺(tái),推動(dòng)建平雜糧等優(yōu)勢(shì)品牌走向市場(chǎng)。加快推進(jìn)大槐樹(shù)農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)形成覆蓋全縣的農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)體系。
——突出區(qū)域優(yōu)勢(shì),做精特色旅游業(yè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),啟動(dòng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制。加快推進(jìn)牛河梁景區(qū)封閉、展陳提升和景觀(guān)打造,努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。積極推進(jìn)天秀山、燕長(zhǎng)城等景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和提升改造工作。深度挖掘建平剪紙、絨繡、民俗等文化旅游產(chǎn)品資源,精心包裝并加大宣傳推介力度,提升輻射面和影響力,讓建平特色旅游在拉動(dòng)三產(chǎn)上發(fā)揮重要作用。
五、統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)城融合,堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
——堅(jiān)持建管并舉,提升縣城城市品位。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè),實(shí)施北外環(huán)、南濱河路、東濱河路等建設(shè)工程,形成“一環(huán)五橫八縱”的城市路網(wǎng)體系。繼續(xù)推進(jìn)??:映喬?沃衛(wèi)聿⒂諉髂瓿曬π釧??晟鋪嶸?仙?、北衫U?止?埃?涌焓?厴???敖ㄉ璨⑹適畢蚴忻窨?牛?帕Υ蛟?ldquo;一河三帶九園”生態(tài)景觀(guān)體系。加快中興大橋、小平房大橋建設(shè)工程,確保早日建成通車(chē)。在去庫(kù)存的基礎(chǔ)上,科學(xué)有序推進(jìn)和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索城市管理體制創(chuàng)新,建立部門(mén)、街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施城市網(wǎng)格化管理。鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果,推進(jìn)省級(jí)森林城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作。
——完善功能配套,提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。按照黨的要求,啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極盤(pán)活閑置資源,加快推進(jìn)富山新市鎮(zhèn)建設(shè)。按照省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)黑水黑毛驢文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,以宜居宜業(yè)為目標(biāo),繼續(xù)謀劃包裝各具特色的小城鎮(zhèn)。加大小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)力度,提升整體發(fā)展形象。繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善農(nóng)村公路體系,強(qiáng)化衛(wèi)生環(huán)境綜合整治,著力改善村容村貌。
——強(qiáng)化綜合治理,提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。大力推進(jìn)礦山植被恢復(fù)及生態(tài)治理,重點(diǎn)抓好城市周邊綜合環(huán)境整治。積極推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,有序整合城區(qū)熱源,鼓勵(lì)使用清潔能源。持續(xù)加大源頭治理和保護(hù)力度,深入落實(shí)河長(zhǎng)制及“一河一策”治理方案,不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。
六、統(tǒng)籌抓好深化改革和鼓勵(lì)創(chuàng)新,堅(jiān)定不移地激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
——聚焦降本增效,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大城區(qū)商品房去庫(kù)存力度,盤(pán)活土地資源,促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)。持續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”工作。著力在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面“補(bǔ)短板”,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及于民。
——聚焦職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。適時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單工作,落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和涉企檢查備案制度。積極推行網(wǎng)上審批,推進(jìn)“多規(guī)合一”“多證合一”“一照通”改革,不斷提高審批效率。深化財(cái)政預(yù)算制度改革,強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
——聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,延伸礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工鏈條,培育壯大風(fēng)電、光伏發(fā)電、家居及新型建材等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,著力培育創(chuàng)新型企業(yè)群體。
七、統(tǒng)籌抓好民生改善和社會(huì)管理,堅(jiān)定不移地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
——扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)推行“五個(gè)全覆蓋”扶貧模式,嚴(yán)格對(duì)照貧困村、貧困戶(hù)退出標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、長(zhǎng)效幫扶、動(dòng)態(tài)管理。加大扶貧資金投入,嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)管,堅(jiān)決完成69個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)、11501人脫貧及貧困縣“摘帽”的任務(wù)目標(biāo)。
——全面抓好民生保障,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保民生政策全部落實(shí)。強(qiáng)化社?;鹫骼U,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和受益面。加大基礎(chǔ)教育投入力度,完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村文化惠民工程。啟動(dòng)并推進(jìn)全國(guó)第三次土地大調(diào)查工作。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè),切實(shí)抓好穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
——全力實(shí)施惠民工程,增強(qiáng)人民群眾幸福指數(shù)。1.繼續(xù)推進(jìn)??:映喬?渦釧?こ蹋?繁C髂瓿曬π釧??.繼續(xù)完善提升南山、北山森林公園,加快濕地生態(tài)公園建設(shè),適時(shí)向市民開(kāi)放。3.繼續(xù)加大老舊小區(qū)、城市路網(wǎng)等提升改造力度,推進(jìn)城市管理創(chuàng)新,不斷提升城市品位;4.積極爭(zhēng)取并適時(shí)啟動(dòng)燕山湖引水工程,解決城區(qū)供水不足問(wèn)題;5.在打通南外環(huán)路的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取并適時(shí)啟動(dòng)總長(zhǎng)度17公里的北外環(huán)道路建設(shè)工程;6.積極爭(zhēng)取并適時(shí)啟動(dòng)總長(zhǎng)度81公里的“大三線(xiàn)”道路建設(shè)工程,進(jìn)一步提升東北部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路標(biāo)準(zhǔn);7.積極爭(zhēng)取并適時(shí)啟動(dòng)我縣應(yīng)急指揮中心及城市規(guī)劃展示館建設(shè);8.啟動(dòng)高鐵站公路連接線(xiàn)及站房和站前廣場(chǎng)建設(shè);9.修建“一事一議”村內(nèi)戶(hù)外道路100公里;10.完成500戶(hù)城市棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房改造。
勤勉從政勇于擔(dān)當(dāng)
著力塑造新一屆政府銳意進(jìn)取廉潔高效的新形象
發(fā)展需要勇?lián)?dāng),打鐵必須自身硬。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)計(jì)劃的重大使命,我們必須忠誠(chéng)履職、勇挑重?fù)?dān),務(wù)實(shí)進(jìn)取、廉潔從政,全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
一要旗幟鮮明講政治,堅(jiān)決做到依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的新思想、新理念、新部署,切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)縣委權(quán)威,確保政府工作始終沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè),弘揚(yáng)憲法精神,樹(shù)立憲法至上理念,自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,堅(jiān)持用法治思維和法定方式履行職責(zé)、推動(dòng)工作,讓黨和人民賦予的權(quán)力始終在法治的約束下規(guī)范運(yùn)行。
二要忠誠(chéng)履職惠民生,堅(jiān)決做到為民理政。堅(jiān)持想民之所想、急民之所急、辦民之所需,始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。注重多下基層、廣接地氣、善聽(tīng)民意,對(duì)事關(guān)群眾切身利益的事情,要認(rèn)真謀劃、敢于決策,定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多務(wù)民生事,少說(shuō)不能辦、多想怎么干,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣60萬(wàn)人民,?哿ν?模?袷到?。??毆餐?輝5哪勘攴苡孿蚯啊?/p> 三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)求實(shí)效,堅(jiān)決做到務(wù)實(shí)從政。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),對(duì)縣委、縣政府確定的工作要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,不能只開(kāi)會(huì)、不推動(dòng),不能只行文、不落實(shí),更不能推三阻四、回避矛盾、半途而廢。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則,特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重要任務(wù),要擰緊螺絲、盯住不放,明晰工作責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,咬定青山不放松、一張藍(lán)圖干到底,真正以實(shí)際行動(dòng)取信于民,確保各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處。
四要攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決做到高效執(zhí)政。面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn),敢于直面問(wèn)題,敢于動(dòng)真碰硬,敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持以上率下、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,盯人、盯事、盯結(jié)果,干練、快速、求實(shí)效,凡事定了就辦、承諾了就干,做就做實(shí)、干就干好,進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力,使政府工作一直釋放活力、時(shí)刻充滿(mǎn)激情。
五要以身作則嚴(yán)要求,堅(jiān)決做到清廉為政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,自覺(jué)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,以正面典型為激勵(lì),以反面案例為警醒,教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部從嚴(yán)要求、清廉為政,少做任性事、多懷律己心,切實(shí)在推動(dòng)發(fā)展上真付出、真努力、真投入,全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境,進(jìn)一步樹(shù)立新一屆政府銳意進(jìn)取、廉潔高效的新形象。
鶴山市人民政府市長(zhǎng)林賢進(jìn)
各位代表:
我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
過(guò)去一年,市政府在江門(mén)市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,圍繞“一城三中心”[1]建設(shè),緊抓“六大核心任務(wù)”[2]和“三重一大”[3]工作落實(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、“十三五”經(jīng)濟(jì)順利開(kāi)局
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我市出臺(tái)實(shí)施了項(xiàng)目落實(shí)年、閑置低效地處置、市領(lǐng)導(dǎo)集中督導(dǎo)重點(diǎn)工作等措施,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,實(shí)現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟(jì)的良好開(kāi)局。(主要指標(biāo)見(jiàn)附件1)
三大中心建設(shè)提速。聚焦打造珠西制造中心,中歐合作區(qū)(核心區(qū))和中歐服務(wù)中心、中歐創(chuàng)新中心、專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)孵化中心掛牌成立,完成鶴山片總體規(guī)劃編制,收儲(chǔ)土地640畝。完成24項(xiàng)園區(qū)基礎(chǔ)配套工程建設(shè),佛開(kāi)高速共和互通改造方案通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,省道S270(鶴城至杜阮段)擴(kuò)建工程完成工可報(bào)告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區(qū)”[4]規(guī)劃思路,基本完成《江門(mén)物流樞紐中心可研報(bào)告》編制并啟動(dòng)江門(mén)北站客運(yùn)站規(guī)劃設(shè)計(jì),產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。疏港主干道動(dòng)工,普洛斯物流園項(xiàng)目封頂。珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”[5]建設(shè)初見(jiàn)成效,完成“嶺南鶴武”專(zhuān)項(xiàng)策劃并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國(guó)最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。大雁山森林公園免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放,馬耳山旅游度假區(qū)正式營(yíng)業(yè)。雙合鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”,宅梧鎮(zhèn)龍?zhí)渡饺脒x國(guó)家2A景區(qū),新認(rèn)定一批江門(mén)市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村。引進(jìn)云鄉(xiāng)生態(tài)園等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元,接待游客518萬(wàn)人次,分別增長(zhǎng)20.5%和18.9%。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。招商引資取得突破,成功舉辦2016鶴山市投資環(huán)境推介會(huì)。依托中歐合作區(qū)(核心區(qū)),與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業(yè)家協(xié)會(huì)、捷斯中協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,開(kāi)展多領(lǐng)域招商對(duì)接。落實(shí)招商考核,先后引進(jìn)意大利產(chǎn)業(yè)園、同升機(jī)車(chē)生產(chǎn)基地、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等一批超10億元項(xiàng)目,全年新簽約項(xiàng)目34個(gè),計(jì)劃總投資110.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān),新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家,共和鎮(zhèn)成為全市首個(gè)規(guī)上工業(yè)“百億鎮(zhèn)”。富華工業(yè)園、東鵬智造、得潤(rùn)電子等大項(xiàng)目動(dòng)工,帶動(dòng)工業(yè)和裝備制造業(yè)投資大幅增長(zhǎng)41.8%和59.6%。印發(fā)實(shí)施《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》、《鶴山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效行動(dòng)實(shí)施方案》,全年處置閑置地45宗1712畝,提升低效企業(yè)35家。三產(chǎn)持續(xù)興旺,成功舉辦首屆中國(guó)(江門(mén))國(guó)際廚衛(wèi)五金采購(gòu)節(jié),俊峰二手車(chē)市場(chǎng)、中邦建材市場(chǎng)、時(shí)代美食廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。電子商務(wù)快速發(fā)展,176家企業(yè)入駐“阿里巴巴江門(mén)產(chǎn)業(yè)帶”,獲評(píng)廣東電商十佳縣;全國(guó)首個(gè)傳統(tǒng)家具O2O項(xiàng)目新紅陽(yáng)居家商城上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。金融支撐力增強(qiáng),出臺(tái)實(shí)施“政銀保”融資政策,全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額243.98億元,比年初增長(zhǎng)10.7%?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,雙合綠色蔬菜示范園納入省(江門(mén))粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目;新增有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社23家,申報(bào)本級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。
創(chuàng)新能力明顯提升。“小微雙創(chuàng)”[6]卓有成效,229家企業(yè)納入江門(mén)市科技型小微企業(yè)名錄,宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民三大基地被認(rèn)定為江門(mén)市小微雙創(chuàng)示范基地。宏元化工成功申報(bào)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,宏谷新材料孵化器被認(rèn)定為江門(mén)市科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學(xué)研合作取得突破,中歐合作區(qū)(核心區(qū))與五邑大學(xué)簽訂聯(lián)盟協(xié)議,共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所,與德國(guó)共騰咨詢(xún)公司籌建中德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng),全年高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計(jì)166億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值33%;完成技改投資15.3億元,增長(zhǎng)37.3%。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心21家。新增發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)267件,雅圖仕成為江門(mén)首家參與制定印刷國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè),同方照明獲中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng),“益鋒銅材”成為省著名商標(biāo)。
二、門(mén)戶(hù)城市格局初開(kāi)
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。深化交通大會(huì)戰(zhàn),完成交通基建投資18.6億元。江門(mén)大道北西線(xiàn)、江羅高速鶴山段建成通車(chē),國(guó)道G325(大雁山至桃源段)改線(xiàn)工程、江門(mén)大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動(dòng)工,佛開(kāi)高速(三堡至水口段)改擴(kuò)建鶴山轄區(qū)啟動(dòng)征地拆遷。建成農(nóng)村公路37公里。鎮(zhèn)南工業(yè)園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠(chǎng)擴(kuò)容工程動(dòng)工。四堡水廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程建成運(yùn)營(yíng),5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造,完成電網(wǎng)投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產(chǎn)。建成一批城鄉(xiāng)污水管網(wǎng),城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91.06%。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)32.1公里,管道天然氣用戶(hù)增至9776戶(hù)。
城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。完成沿江山水景觀(guān)帶等一批城鄉(xiāng)規(guī)劃。“三大片區(qū)”[7]建設(shè)有序推進(jìn),市文化中心完成人防主體工程和部分臨時(shí)公園建設(shè)。谷埠新區(qū)更新改造項(xiàng)目完成融資,并與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議。美雅產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)入企業(yè)清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治(一期)工程、大雁山西門(mén)改造和南門(mén)新建工程動(dòng)工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造,貫通中山路,啟動(dòng)新城路改造、十一號(hào)街、十二號(hào)街建設(shè),北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2016—2020)》編制,112個(gè)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”[8]工程完工并開(kāi)展中期考評(píng);204個(gè)幸福新農(nóng)村“五化”[9]項(xiàng)目順利推進(jìn),156個(gè)村(組)受惠。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化新一輪綠化大行動(dòng),成功創(chuàng)建廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園,啟動(dòng)古勞水鄉(xiāng)省級(jí)濕地公園創(chuàng)建工作,北湖公園納入縣級(jí)濕地公園,新改建村(居)公園63個(gè)。建成“鄉(xiāng)村綠化美化”示范村17個(gè),森林碳匯造林234畝,新增生態(tài)公益林4萬(wàn)畝。污染源防治成效顯著,全年立案查處環(huán)境違法案件149宗,整治違建項(xiàng)目836個(gè),淘汰燃煤鍋爐5臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)1972輛,完成中央環(huán)保督察交辦件18宗。印發(fā)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖管理辦法和年度整治方案,依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)1393戶(hù)。雅瑤河黑臭水體整治初見(jiàn)成效。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施、馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容(三期)工程建設(shè),順利通過(guò)省農(nóng)村生活垃圾收處達(dá)標(biāo)示范縣考核。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣、1.61萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化,升級(jí)改造鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè),整治行政村8條,建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財(cái)政民生支出20.98億元,占全年財(cái)政支出70.1%,各項(xiàng)民生實(shí)事有效落實(shí)。
社會(huì)保障逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6205人,失業(yè)人員再就業(yè)4168人,登記失業(yè)率2.39%。城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線(xiàn)民生[10]實(shí)現(xiàn)提標(biāo),養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%。設(shè)立全市首批家庭病床試點(diǎn)機(jī)構(gòu),累計(jì)建床64人次,大病保險(xiǎn)支付比例達(dá)65%,政策內(nèi)住院醫(yī)療救助比例超過(guò)80%。完成龍口敬老院公建民營(yíng)改造,全市首個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幸福壽星安老之家投入運(yùn)營(yíng),新增床位316張。市殘疾人康復(fù)中心·特殊教育學(xué)校主體工程完工。新建保障房276套,改造農(nóng)村危房97戶(hù)。啟動(dòng)新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作,超額完成上級(jí)下達(dá)20%的年度脫貧任務(wù)。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全年發(fā)放各類(lèi)善款1489.2萬(wàn)元。
文教體衛(wèi)蓬勃發(fā)展。新改擴(kuò)建一批公辦中小學(xué),開(kāi)辦共和黎明實(shí)驗(yàn)學(xué)校、雅瑤振華學(xué)校等民校,全市新增各類(lèi)學(xué)位5500多個(gè)。成功創(chuàng)建“省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市”,6個(gè)鎮(zhèn)(街)通過(guò)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。建成全省首個(gè)以縣級(jí)環(huán)保局名義創(chuàng)建的省環(huán)保教育基地。啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作,國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均達(dá)45元。新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家,市人民醫(yī)院新院區(qū)工程完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)和項(xiàng)目融資,址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓封頂。落實(shí)28家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。順利通過(guò)省衛(wèi)生城市復(fù)審,共和鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過(guò)考核,鶴城、桃源被評(píng)為省衛(wèi)生鎮(zhèn),新增省市衛(wèi)生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務(wù)中心。完成計(jì)生年度考核,“全面二孩”政策有序?qū)嵤?,?jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)文工作卓有成效。承辦第四屆江門(mén)健走馬拉松鶴山賽,舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭(zhēng)霸賽、詠春表演賽等活動(dòng)。原創(chuàng)舞蹈《精忠報(bào)國(guó)》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨(dú)攬三金,電視專(zhuān)題片《詠春在鶴山》獲全國(guó)市縣文化藝術(shù)專(zhuān)題一等獎(jiǎng),電視欄目《文明家園》被評(píng)為全國(guó)電視欄目二等獎(jiǎng)。李漢華在里約殘奧會(huì)上勇奪一金二銅。組團(tuán)參加江門(mén)市八運(yùn)會(huì),取得總分第二的好成績(jī)。
社會(huì)治理縱深推進(jìn)。成立市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)和禁毒大隊(duì),開(kāi)展“颶風(fēng)2016”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。完成省涉法涉訴事項(xiàng)善后銜接機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。全市安全形勢(shì)穩(wěn)定,安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等級(jí)。啟用13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快篩快檢室,全年未發(fā)生重大食品安全事故。鶴城鎮(zhèn)通過(guò)全省第八批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治考核。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn),啟動(dòng)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作屢獲上級(jí)表?yè)P(yáng),列入國(guó)家示范點(diǎn)和省聯(lián)系點(diǎn)。此外,統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、廣播電視、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展。
四、政府效能不斷提升
探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無(wú)兩藏”[12]目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“放管服”[13]改革。公布實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄(2016年版),出臺(tái)首批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)名錄清單。投融資改革成效顯著,成功發(fā)行兩期共12億元企業(yè)債券,濱江路項(xiàng)目入選國(guó)家第三批PPP[14]示范項(xiàng)目。完成市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋、全面營(yíng)改增等重點(diǎn)改革。深化商事制度改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“九證合一”[15]和個(gè)體戶(hù)“兩證整合”[16],市場(chǎng)主體突破3萬(wàn)戶(hù)大關(guān)。10個(gè)鎮(zhèn)(街)“邑門(mén)式”[17]公共服務(wù)中心和138個(gè)村(居)“邑家園”[18]服務(wù)中心建成投入使用。設(shè)立市政府新聞辦,開(kāi)通鶴山市微市長(zhǎng),鶴山微信公眾號(hào)閱讀量、點(diǎn)贊量居江門(mén)第一。全年辦理兩級(jí)人大代表議案建議48件、政協(xié)提案97件,滿(mǎn)意率達(dá)100%。啟動(dòng)“七五”普法,成立市公共法律服務(wù)中心,全年村(居)顧問(wèn)律師提供法律服務(wù)2100多次。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”[19]學(xué)習(xí)教育,持之以恒反對(duì)“”,三公經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)六年零增長(zhǎng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),開(kāi)展執(zhí)法和效能監(jiān)察,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé),堅(jiān)決查處一批違紀(jì)違法案件。
各位代表,過(guò)去一年取得的成績(jī),是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此,我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和問(wèn)題,表現(xiàn)在:實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,質(zhì)量效益不高,區(qū)域發(fā)展不平衡;土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出,園區(qū)發(fā)展受限,承載力不足;教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給不足,設(shè)施和服務(wù)未能滿(mǎn)足群眾需求;干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為主動(dòng)性不強(qiáng),執(zhí)行力有待提高。對(duì)此,我們將高度重視,采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實(shí)施市第十二次黨代會(huì)目標(biāo)戰(zhàn)略的開(kāi)局之年,也是率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神,以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)、江門(mén)市第十三次黨代會(huì)、市十二次黨代會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞改革發(fā)展主題主線(xiàn),全面推進(jìn)“一城三中心”建設(shè),狠抓平臺(tái)提振、實(shí)體提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、改革提速、民生提檔,全力穩(wěn)增長(zhǎng)、謀發(fā)展,著力建設(shè)宜居幸福的珠西門(mén)戶(hù)城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%(其他指標(biāo)見(jiàn)附件2)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好兩方面工作:
第一部分:推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展
產(chǎn)城人融合是實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的必然選擇。我們要牢固樹(shù)立“以人為本、產(chǎn)城融合”理念,培育新動(dòng)能,發(fā)展新經(jīng)濟(jì),建設(shè)新城市,以產(chǎn)城融合促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、民生改善,提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、堅(jiān)持提質(zhì)增效,建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城
緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松,以“三個(gè)中心”建設(shè)為抓手,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,大力推動(dòng)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)珠西產(chǎn)業(yè)新城。
力促平臺(tái)提質(zhì)。推動(dòng)中歐核心區(qū)擴(kuò)能增效。深入實(shí)施“七個(gè)一”[20]專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加快推進(jìn)中歐服務(wù)中心以及道路、污水處理、教育、醫(yī)療、星級(jí)酒店、休閑公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力促園區(qū)配套完備成型。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制,統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源,成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金,出臺(tái)投資項(xiàng)目減負(fù)方案,精準(zhǔn)扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索大聯(lián)系工作模式,為落戶(hù)企業(yè)和項(xiàng)目提供“管家式”服務(wù)。加快物流樞紐中心建設(shè)。對(duì)接珠西樞紐“一站四門(mén)戶(hù)”[21]規(guī)劃,打造省內(nèi)一流物流中心。完成《江門(mén)物流樞紐中心可行性報(bào)告》、江門(mén)北站片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,爭(zhēng)取納入全國(guó)鐵運(yùn)新一輪布局,承接江門(mén)站貨運(yùn)功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì),打造對(duì)接南沙港、高欄港的“無(wú)水港”,謀劃申報(bào)鐵路二類(lèi)口岸、進(jìn)出口貨物監(jiān)管場(chǎng)所和保稅物流中心。加快推進(jìn)廣珠鐵路鶴山貨場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作和江門(mén)北站客運(yùn)改造工程建設(shè),力促中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項(xiàng)目落地。完善區(qū)域交通規(guī)劃,拉通疏港主干道,推動(dòng)普洛斯物流園建成運(yùn)營(yíng)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐合作區(qū)(核心區(qū)),對(duì)接歐洲機(jī)械裝備、電力設(shè)備、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè),搭建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,緊盯中字頭、國(guó)字號(hào)和行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商,力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”[23]機(jī)制,集中精力解決項(xiàng)目落地難、建設(shè)慢問(wèn)題,加快富華工業(yè)園、專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè),力促同升機(jī)車(chē)生產(chǎn)基地、蔚海大數(shù)據(jù)等一批簽約項(xiàng)目落地,推動(dòng)得潤(rùn)電子、東鵬智造等項(xiàng)目建成投產(chǎn),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。扶持做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。用好普洛斯物流園平臺(tái),布局對(duì)接南沙、高欄等重點(diǎn)港口,力爭(zhēng)引進(jìn)一批現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、電商冷鏈、集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快亞洲廚衛(wèi)城、中邦裝飾廣場(chǎng)(二期)、粵高海印又一城等大型綜合體建設(shè),培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè),拓展教育培訓(xùn)、體育健身、健康養(yǎng)老等新消費(fèi)。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造,力促東古調(diào)味食品、國(guó)機(jī)南聯(lián)、北豐家紡等增資項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扶持印刷、制鞋、五金衛(wèi)浴、制傘等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,籌辦五金衛(wèi)浴、男鞋、傘篷等系列采購(gòu)節(jié),打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)幫扶企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng),拓展“一帶一路”[24]沿線(xiàn)國(guó)家等新興市場(chǎng),全力穩(wěn)定出口。扶持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,促進(jìn)本地貨源本地出口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及相關(guān)裝備進(jìn)口,支持融資租賃等貿(mào)易方式進(jìn)口。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。構(gòu)建引智平臺(tái),加快推進(jìn)中歐創(chuàng)新中心、專(zhuān)用車(chē)孵化中心建設(shè),力促江門(mén)新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項(xiàng)目落地。深化政產(chǎn)學(xué)研合作,加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)接,探索“孵化器+高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”合作模式,力爭(zhēng)在引進(jìn)培育綜合性研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室上實(shí)現(xiàn)突破。深化“小微雙創(chuàng)”,落實(shí)“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創(chuàng)新18條措施,加快宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民“三大基地”建設(shè),爭(zhēng)取納入江門(mén)市第二批核心基地。鼓勵(lì)將閑置樓宇、工業(yè)廠(chǎng)房轉(zhuǎn)型為孵化載體,扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)創(chuàng)投基金和“政銀保”支持高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展。力促企業(yè)自主創(chuàng)新,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入(R&D)占生產(chǎn)總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè),精準(zhǔn)扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展,增加國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家,認(rèn)定省市工程技術(shù)研發(fā)中心5家,組織申報(bào)市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目10項(xiàng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,爭(zhēng)取“桃緣彩傘”注冊(cè)集體商標(biāo),年內(nèi)新增發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)282項(xiàng)。創(chuàng)新人才引培機(jī)制,評(píng)選第二批市管專(zhuān)家和拔尖人才,深化與江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建共享智庫(kù)和人才資源庫(kù),建成全國(guó)博士后創(chuàng)新(江門(mén))示范中心鶴山分中心,鼓勵(lì)“人才+項(xiàng)目”引進(jìn)模式,支持博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。
發(fā)展全域旅游。加快推進(jìn)“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”建設(shè),打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。“一平臺(tái)”重點(diǎn)籌辦第二屆梁贊詠春文化節(jié),推進(jìn)實(shí)施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項(xiàng)目,擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國(guó)最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。“三走廊”重點(diǎn)打造沿江山水景觀(guān)帶,基本完成大雁山西門(mén)改造和南門(mén)新建工程,力爭(zhēng)成功創(chuàng)建大雁山森林公園為國(guó)家4A旅游景區(qū)?;I建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館,升級(jí)改造龍鶴公路“鶴城生態(tài)美食長(zhǎng)廊”、明靖線(xiàn)“最美鄉(xiāng)村公路”,抓好云鄉(xiāng)生態(tài)園、馬耳山旅游度假區(qū)、彩虹古道文旅長(zhǎng)廊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)發(fā)民宿、農(nóng)家樂(lè)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等特色項(xiàng)目。“一集散地”重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)十里茶香公園,推動(dòng)合盛度假村項(xiàng)目建設(shè),推介農(nóng)業(yè)觀(guān)光體驗(yàn)、農(nóng)特產(chǎn)品采摘等特色游。進(jìn)一步完善旅游廁所、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等配套建設(shè),加強(qiáng)旅游包裝和運(yùn)營(yíng)管理,策劃節(jié)慶游線(xiàn)路,推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍口花卉兩大示范區(qū)建設(shè),扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)及加工業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電商,拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),新增和升級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10個(gè)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控,加快市檢測(cè)中心搬遷和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)示范站建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。落實(shí)糧食安全責(zé)任制,啟動(dòng)市糧油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。啟動(dòng)一批幸福新農(nóng)村“五化”項(xiàng)目建設(shè),整治行政村7條,建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點(diǎn)縣和村村通自來(lái)水工程建設(shè),建成1.26萬(wàn)畝和啟動(dòng)新建1.41萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,改造一批農(nóng)村電網(wǎng)。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作,確保完成江門(mén)下達(dá)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。完善“三資”平臺(tái)功能,規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。組織做好村(居)“兩委”換屆工作。
攻堅(jiān)關(guān)鍵改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”[26]和“六新六去”[27],深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。整治盤(pán)活閑置低效地。落實(shí)《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》,推動(dòng)政府原因閑置地處置取得突破。以鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園為重點(diǎn),推進(jìn)整治“三高一低”[28]企業(yè),停止向“僵尸企業(yè)”[29]輸血扶持,加大綜合執(zhí)法力度,倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與整治閑置低效地掛鉤機(jī)制,開(kāi)展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造,提高土地利用率。深化財(cái)稅國(guó)資改革。健全財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付。優(yōu)化國(guó)資布局,重組資產(chǎn)資源,開(kāi)拓運(yùn)營(yíng)公司業(yè)務(wù),推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化,提升國(guó)資營(yíng)利水平。推進(jìn)投融資改革。鼓勵(lì)和推動(dòng)中小微企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌融資。健全PPP項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制,深化“土地收儲(chǔ)+項(xiàng)目融資”模式,探索開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金和發(fā)行定向票據(jù)等多元化投融資業(yè)務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防。完善投融資項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,提前謀劃應(yīng)對(duì)財(cái)政收支等壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,打造珠西門(mén)戶(hù)
立足門(mén)戶(hù)城市定位,對(duì)接融入江門(mén)大城格局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,打造綠色宜居的珠西門(mén)戶(hù)城市。
加快新城建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編、全域永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作,加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)控和項(xiàng)目策劃,推動(dòng)“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。加快“三大片區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)谷埠新區(qū)更新改造工程,完成片區(qū)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查和國(guó)有資產(chǎn)租賃處置,謀劃西江沿岸開(kāi)發(fā),發(fā)展游艇、電商、健康養(yǎng)老等城市經(jīng)濟(jì)。完成市文化中心主場(chǎng)館建設(shè),力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計(jì)和舊廠(chǎng)區(qū)人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區(qū)TOD[30]開(kāi)發(fā)。抓好沙坪河綜合整治(一、二期)工程建設(shè),力促西江大堤加固與環(huán)境整治工程動(dòng)工,打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設(shè)施為重點(diǎn),加快舊城改造步伐,升級(jí)改造新城路、東升路,貫通大鵬路(文明路至大朗村)、梁贊路(沙坪街道辦側(cè)至沙坪河堤段)、新環(huán)路跨涌段,力促十一號(hào)街建成通車(chē),推動(dòng)北湖公園·體育中心完成改造,白銀山公園建成開(kāi)放。抓好十二號(hào)街建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理,整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),實(shí)施《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2016-2020)》,深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”工程,打造一批特色小鎮(zhèn)。
完善基礎(chǔ)配套。深入實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn),力促?lài)?guó)道G325(大雁山至桃源段)改線(xiàn)工程主道、江門(mén)大道北輔道建成通車(chē),加快濱江路工程建設(shè)。抓好中歐合作區(qū)(核心區(qū))“一路一出口”建設(shè),力爭(zhēng)推動(dòng)S270改造(G325至佛開(kāi)高速共和出口段)、佛開(kāi)高速共和互通改造項(xiàng)目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開(kāi)高速(三堡至水口段)改擴(kuò)建工程建設(shè)。完成S273高銅線(xiàn)(茍尾至金屋段)改造和縣道大圣線(xiàn)、鄉(xiāng)道雙蒲線(xiàn)、城區(qū)雁五線(xiàn)路面大修工程。建成一批農(nóng)村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設(shè),保障工業(yè)城和東部城區(qū)用電需求。加快市第二水廠(chǎng)擴(kuò)容工程建設(shè),新改建供水管網(wǎng)25公里。編制城區(qū)排水防澇規(guī)劃,整治一批城區(qū)易澇點(diǎn)。
綜合治理環(huán)境。強(qiáng)化水環(huán)境整治,落實(shí)“河長(zhǎng)制”和掛牌督辦,突出上下游、支流連片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理,實(shí)現(xiàn)雅瑤河黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治成果,推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染治理。加快新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),完成杰洲污水廠(chǎng)管網(wǎng)一期工程,抓好宅梧、雙合污水處理廠(chǎng)和174個(gè)農(nóng)村污水處理點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊偷排廢水廢氣等環(huán)境違法行為。抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)整治成效,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和城市揚(yáng)塵污染防控。加強(qiáng)重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理,完成馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容(三期)工程,深化城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)減量處理和農(nóng)村“四邊”[33]垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治,確保有效處理率達(dá)100%。
共建綠色家園。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,堅(jiān)守飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線(xiàn)和林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn),嚴(yán)懲違法用地、非法占用林地等行為,守住鶴山的青山綠水。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手,深入實(shí)施新一輪綠化大行動(dòng),完成森林碳匯造林2800畝,建設(shè)生態(tài)景觀(guān)林帶15.8公里,新增生態(tài)公益林5萬(wàn)畝。深入推進(jìn)廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園建設(shè),推動(dòng)古勞水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)濕地公園,建成鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)、綠化美化鄉(xiāng)村13條,新改建村(居)公園11個(gè),逐步完善現(xiàn)有公園標(biāo)識(shí)。
三、落實(shí)共建共享,辦好惠民實(shí)事
加大民生投入,全市安排民生支出23.3億元,重點(diǎn)落實(shí)十件民生實(shí)事(見(jiàn)附件3),讓老百姓共享改革發(fā)展成果。
推進(jìn)創(chuàng)文攻堅(jiān)。要把創(chuàng)文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數(shù)的民生工程來(lái)抓,動(dòng)員全市力量,深入推進(jìn)城市建設(shè)、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”,實(shí)施城市品質(zhì)、市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動(dòng)”,營(yíng)造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對(duì)照創(chuàng)文測(cè)評(píng)指標(biāo)體系,制定和分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),整改環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、窗口服務(wù)等突出問(wèn)題,推動(dòng)創(chuàng)文實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋,力爭(zhēng)順利通過(guò)廣東省文明城市考評(píng)驗(yàn)收。
完善社會(huì)保障。實(shí)施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè),全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人,失業(yè)人員再就業(yè)4100人,應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。加強(qiáng)社保征繳,落實(shí)企業(yè)全員足額參保。完成城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線(xiàn)民生提標(biāo)工作。深化大病醫(yī)保改革,逐步擴(kuò)大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度,啟動(dòng)市救助站、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)級(jí)敬老院改造和殘疾人康園中心建設(shè),扶持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。啟用市殘疾人綜合服務(wù)中心,扶持80戶(hù)困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)。完成上級(jí)下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。
發(fā)展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的辦校體制。完善學(xué)校和學(xué)位發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)“三二一”工程[34],解決區(qū)域性學(xué)位不足問(wèn)題。落實(shí)幼兒園、中小學(xué)配建機(jī)制,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,完成沙坪七小教學(xué)樓主體工程建設(shè),啟動(dòng)峻廷灣小學(xué)(暫定名)建設(shè),抓好雅瑤、龍口兩鎮(zhèn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng),提升高中辦學(xué)質(zhì)量。探索職業(yè)教育整合發(fā)展新路徑,啟用市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心。加大優(yōu)質(zhì)民辦教育引進(jìn)培育力度,加快昆侖學(xué)校建設(shè)。啟用市特殊教育學(xué)校。創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”,依托“邑家園”平臺(tái),開(kāi)展早教、托管、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。實(shí)施“名師工程”,提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
深化醫(yī)衛(wèi)改革。制訂《鶴山市創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作方案》。全力加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè),完成共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診大樓建設(shè)。開(kāi)展“1+N+N醫(yī)聯(lián)體”[35]管理,實(shí)現(xiàn)市域半小時(shí)享受二級(jí)醫(yī)院診療服務(wù),力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)90%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[36],加快社會(huì)辦醫(yī),推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)管理,落實(shí)“全面二孩”政策,提高出生人口素質(zhì)和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),創(chuàng)建址山、古勞兩個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn),建成85條省市衛(wèi)生村。
發(fā)展文體事業(yè)。深化以文興市,抓好農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書(shū)屋”提升等重點(diǎn)文化工程。依托市文化中心,推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館高水平運(yùn)作,力爭(zhēng)完成農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作,實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施和基層信息服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。傳承和發(fā)展好非遺項(xiàng)目,爭(zhēng)取申報(bào)“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會(huì)”習(xí)俗資料,發(fā)掘鶴山獅頭制作技藝,做好列入縣級(jí)非遺項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作,繁榮文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展多種形式的群眾文體活動(dòng),籌辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì),推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作,探索有效幫扶措施,構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)扶貧與低保“兩線(xiàn)合一”,確保貧困發(fā)生率控制在3%以?xún)?nèi),實(shí)現(xiàn)30%以上建檔貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)開(kāi)展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶(hù)”等活動(dòng),探索社會(huì)扶貧新模式,引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步完善村級(jí)公共服務(wù)管理和資源管護(hù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,村委會(huì)集體收入提高到18萬(wàn)元以上。
建設(shè)平安鶴山。健全立體化、網(wǎng)格化、信息化的社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),增強(qiáng)群眾安全感。深化警務(wù)創(chuàng)新,推行一線(xiàn)工作法,推廣“門(mén)禁+視頻”系統(tǒng)和“邑微警”平臺(tái)應(yīng)用。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”監(jiān)管責(zé)任,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源管控,堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。落實(shí)維穩(wěn)“五大機(jī)制”[37],抓好市維穩(wěn)處置中心建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,建成啟用市應(yīng)急指揮中心。完善食品藥品安全社會(huì)共治工作機(jī)制,保障群眾飲食用藥安全。
此外,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防和“雙擁”工作,保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益,繼續(xù)抓好僑務(wù)、民族、宗教、物價(jià)、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、紅十字會(huì)等工作。
第二部分:建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
今年是新一屆政府開(kāi)局之年,新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們將以建設(shè)人民滿(mǎn)意政府為目標(biāo),以執(zhí)行力建設(shè)為抓手,為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。
一、建設(shè)法治政府
堅(jiān)持依法行政,深化“七五”普法和政府學(xué)法,著力打造“權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠(chéng)信”的法治政府。主動(dòng)接受人大監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政,提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平,廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)。完善重大行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程序,加強(qiáng)合法性審查,抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。加強(qiáng)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)制度,完善公共法律服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)“兩建”[38]工作,完善行業(yè)“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機(jī)制,營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán),深入推進(jìn)事業(yè)單位改革,抓好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管等重點(diǎn)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革,強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”[39]監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
深化以“三制”[40]為重點(diǎn)的“放管服”改革,營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“清單制”,推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上辦理,抓好“1+3”清單[41]動(dòng)態(tài)調(diào)整,力促行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化運(yùn)行,爭(zhēng)取年內(nèi)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。以工業(yè)城為試點(diǎn),探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,加快入園項(xiàng)目落地;依托園區(qū)行政服務(wù)中心推行委托制,使工業(yè)城行使完整的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化以“邑門(mén)式”、“邑家園”為核心的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善“邑門(mén)式”公共服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一門(mén)在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。啟動(dòng)第二期“僑都之窗”布點(diǎn)建設(shè),將自助便民服務(wù)延伸至村(居)。深化商事制度改革,探索推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”,實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記,方便市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作,完善“12345”政府熱線(xiàn)、鶴山、“鶴山市微市長(zhǎng)”、村企直聯(lián)等平臺(tái)建設(shè),多渠道聽(tīng)民意、解民困。
三、打造實(shí)干隊(duì)伍
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊