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一、指導(dǎo)思想
以十七大文化工作方針為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署,按照全市宣傳思想文化工作會議上提出的“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”的工作要求,做到“加強學(xué)習(xí),集中整頓,帶好隊伍,務(wù)求實效”。重點突出作風(fēng)建設(shè)這個主題,抓住提高能力這個要點,促使全系統(tǒng)干部思想、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)有明顯的改觀,推動文化事業(yè)全面發(fā)展、開創(chuàng)文化工作嶄新局面,為我市“積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),加快建設(shè)國家新能源科技城”,實現(xiàn)經(jīng)濟社會建設(shè)的科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起提供強勁的文化動力和智力支持。
二、總體目標
通過干部作風(fēng)的集中整頓,使全系統(tǒng)干部人人爭做勤奮好學(xué)的先行者,干事創(chuàng)業(yè)的開拓者,文化工作的創(chuàng)新者,全系統(tǒng)上下形成你趕我超,爭先創(chuàng)優(yōu)的嶄新局面;促進干部隊伍工作作風(fēng)根本好轉(zhuǎn),綜合素質(zhì)明顯提高,工作能力不斷增強,整體形象全面提升,推動文化工作在保障群眾文化權(quán)益、引領(lǐng)和帶動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展及深化文化體制改革方面取得重大進展和明顯成效。
三、方法步驟
(一)活動內(nèi)容
開展此次干部作風(fēng)集中整頓活動,要著力在以下五個環(huán)節(jié)上狠下功夫,配套進行。一是學(xué)。深入學(xué)習(xí)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和重要講話,把政治理論與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)與考試結(jié)合起來,在學(xué)以致用上下功夫,真正做到學(xué)出精神、學(xué)出新意、學(xué)出氛圍、學(xué)出成效。二是擺。采取各種形式進行深入查擺,做到查擺問題要具體、分析問題要透徹、思想認識要深刻、制定措施要得力、整改問題要扎實,確保干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭?。三是建。在學(xué)習(xí)和查擺問題的基礎(chǔ)上建章立制,在加強作風(fēng)建設(shè)方面作出明確規(guī)定、提出明確要求,以制度建設(shè)推動作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,形成長效機制。四是查。嚴肅查處違紀問題,認真開展警示教育。五是樹。樹形象,樹新風(fēng),樹正氣、樹榜樣,使人人爭當先進,爭崗敬業(yè)的模范。
(二)階段安排
干部作風(fēng)集中整頓活動為期三個月,6月6日—9月6日,分為三個階段:
1、自我查擺階段(6月6日—7月5日)
全系統(tǒng)干部職工要切實貫徹落實好廖蘭芳部長在我局干部作風(fēng)集中整頓工作會議上的指示精神,統(tǒng)一思想,提高認識,明確目標,按照廖部長提出的努力完成三大文化工作任務(wù)的目標要求,查擺問題,改進作風(fēng),推動工作。局直各單位要及時召開干部職工大會,認真?zhèn)鬟_6月6日全系統(tǒng)干部作風(fēng)集中整頓會議精神,根據(jù)各自的工作實際,制定本單位干部作風(fēng)集中整頓活動實施方案和具體活動計劃,組織中層以上干部進行深入的自我查擺,機關(guān)各科室自行組織自查,查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的突出問題;查擺中務(wù)必做到人人過關(guān),一個不漏,并形成書面自查報告。實施方案6月11日下午5:00前上交局辦公室,自查報告6月30日上交局辦公室(各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在6月中旬的大會上要作表態(tài)性發(fā)言)。
2、對照檢查階段(7月6日—8月5日)
本階段,全系統(tǒng)干部要以近期“館接待事件”為警戒,反躬自省,舉一反三,對照工作中存在的問題進行深刻檢查,深挖思想根源,找準問題癥結(jié),理清整改思路,推動工作開展。
3、集中整改階段(8月6日—9月6日)
全系統(tǒng)干部針對查擺出的問題,制定有效整改措施,扎實開展整改。各單位各科室要結(jié)合各自的工作實際,認真總結(jié),將整改落實的成效及整個活動的開展情況,形成書面材料,于8月底報局辦公室。
四、工作要求
(一)求真務(wù)實。把本次干部作風(fēng)集中整頓活動與解決干部在工作中存在的突出問題結(jié)合起來,與推進文化事業(yè)發(fā)展的各項實際工作結(jié)合起來,堅決反對搞形式主義和做表面文章,切實解決影響文化機關(guān)整體形象的突出問題,務(wù)求實效。
(二)自查自糾。以近期“館接待事件”為警示,采取多種形式,積極開展批評與自我批評,主動查找自身在工作中存在的突出問題,深挖思想根源,深刻剖析自我。
(三)切實整改。針對深入剖析問題后找出的癥結(jié)根源,結(jié)合各自工作實際,堅持標本兼治、注重實效、著眼長效的原則,各單位、各科室制定整改方案,提出整改措施,落實整改責(zé)任,以務(wù)實的作風(fēng)積極推進整改,切實做到存在什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,務(wù)求整改措施落到實處。
(四)化害為利。通過對這起影響文化系統(tǒng)整體形象,并產(chǎn)生嚴重后果的“館接待事件”的責(zé)任人的嚴肅處理,全面加強對全系統(tǒng)干部職工的思想教育和作風(fēng)建設(shè),教育廣大干部職工吸取教訓(xùn),吃塹長智,堅決杜絕類似事件的發(fā)生,真正從思想上繃緊責(zé)任這根弦,增強政治敏銳性和洞察力,增強工作積極性和主動性,增強事業(yè)責(zé)任感和危機感,增強履職處事的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,認真做好本職工作。
(五)搞好結(jié)合。堅持把作風(fēng)整頓活動與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動緊密結(jié)合起來,與當前工作實際緊密結(jié)合起來,認真抓好落實。通過整頓活動,既要把整頓的成效落實在促進各項工作的不斷改進和發(fā)展上;又要以作風(fēng)方面存在問題的有效解決以及各項工作的改進和發(fā)展,來檢驗和鞏固整頓活動的成效,真正做到兩不誤、兩促進。
具體要通過干部作風(fēng)集中整頓活動,貫徹落實好廖部長的重要指示,在保障群眾文化權(quán)益、引領(lǐng)和帶動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和深化文化體制改革方面做好以下文化工作:
1、積極推進“農(nóng)家書屋”建設(shè),做好“掃黃打非”工作,力爭二項工作進入全國先進行列;
2、做好文化進社區(qū)、進基層、進鄉(xiāng)村工作;做好群眾免費參觀的接待工作;推進圖書免費借閱工作;全力抓好文藝生產(chǎn)創(chuàng)作,快出作品,多出精品,切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù);
3、加緊對會議紀念館的維修改造,高質(zhì)量舉辦好“會議80周年紀念活動”;
4、盡快選拔出綜合素質(zhì)較高的人員重點培養(yǎng),培養(yǎng)出一批能勝任接待參觀工作的優(yōu)秀講解員;
一、開展作風(fēng)紀律整頓工作的必要性和重要性
加強干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象,是新時期黨對干部的要求,是廣大人民群眾對干部的期望,是學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的客觀需要。通過作風(fēng)整頓,破除“小集團”思想,可以樹立團結(jié)協(xié)作的干部形象。團結(jié)是大局,團結(jié)出凝聚力,團結(jié)出戰(zhàn)斗力,團結(jié)出人才,團結(jié)出干部,團結(jié)是各項事業(yè)成功的根本保證。通過作風(fēng)整頓,破除“推、靠、等”的思想,可以樹立務(wù)實高效的干部形象。
二、開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動是推進民政事業(yè)不斷發(fā)展的迫切需要
近年來,民政工作取得了長足進步,發(fā)生了顯著變化,這主要得益于民政干部團結(jié)奮斗、真抓實干、開拓創(chuàng)新,得益于全局上下愛崗敬業(yè)、充滿激情的良好作風(fēng)。但是,隨著形勢不斷的發(fā)展,民政干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)與黨和政府工作的要求、與人民群眾的要求既相適應(yīng)又不相適應(yīng),開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動,就是要針對這些問題認真剖析、整改,整頓作風(fēng)、純潔隊伍、提高素質(zhì),為民政事業(yè)的不斷發(fā)展提供思想保障、作風(fēng)保障和紀律保障。
三、明確方向,努力整頓
一是要努力加強理論知識學(xué)習(xí),堅持理論學(xué)習(xí),樹立正確的政治立場、( )觀點和方法,不斷提高政治敏銳性,增強政治鑒別力。二是強化工作的責(zé)任意識、進取意識、服務(wù)意識,工作中做到踏踏實實、認真負責(zé)、精益求精,要以高度的責(zé)任感做好各項工作。三是進一步更新觀念,樹立四個意識:要牢固樹立責(zé)任意識、任務(wù)意識、時間意識、紀律意識,進一步落實科學(xué)發(fā)展觀,在工作中展現(xiàn)民政干部良好的工作作風(fēng),富于創(chuàng)造性,把握規(guī)律性,不斷開拓民政工作的新局面。
四、方法步驟和具體要求
第一階段:宣傳發(fā)動,提高認識
認真組織學(xué)書記倡導(dǎo)的“八個方面”良好風(fēng)氣等重要講話,學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)及各項管理制度,使廣大黨員干部進一步提高認識,統(tǒng)一思想,明確目標,積極主動地投入到干部職工思想工作作風(fēng)整頓活動中去。
第二階段:查找問題,邊整邊改
針對思想工作作風(fēng)方面存在的突出問題,查找思想根源,明確整改重點,制定整改措施,作出整改承諾,扎實開展整改。重點做好四項工作:一要通過各種形式和渠道,廣泛征求意見。二要召開專題會議,從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面查找問題。三要結(jié)合工作職責(zé),通過深入調(diào)研、個別走訪、開展談心、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求和查找思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的問題,深刻剖析原因,形成剖析材料。四要針對突出問題開展一系列專項治理,落實整改責(zé)任,并采取適當方式公布,接受社會監(jiān)督。
第三階段:集中整改,鞏固提高
在集中整改階段,對本單位存在的問題提出具體整改方案,通過建章立制,把干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動同解決問題、促進工作結(jié)合起來,鞏固整改成果。重點做好四項工作:一是弘揚正氣,培養(yǎng)和樹立典型。積極挖掘和培育先進典型,通過學(xué)習(xí)宣傳典型,進一步弘揚單位正氣。二要進一步健全行政、人事、業(yè)務(wù)、后勤、財務(wù)管理制度,并狠抓落實,通過制度來管人管事管權(quán),使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,形成長效機制。三要組織領(lǐng)導(dǎo)干部以適當形式向社會作出公開廉政承諾,把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為。四要對開展干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動進行經(jīng)驗總結(jié),鞏固成果。集中教育活動結(jié)束后,還要結(jié)合實際對今后一個時期全面加強作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署,確保常抓不懈。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好民政系統(tǒng)干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動,成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由康治平局長擔(dān)任,副組長由馬冠民副局長擔(dān)任,成員有謝超、湯琦、鄭同喜、訾華新、何峰,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室 主任由張紅艷主任擔(dān)任。抓好各階段整頓活動,確?;顒禹樌_展。
(二)注重實效。開展作風(fēng)建設(shè)活動要真正解決問題,重在實效,決不能走過場,搞形式主義。
這次全局干部作風(fēng)集中教育整頓活動動員大會,主要傳達貫徹2月29日全區(qū)干部作風(fēng)集中教育整頓活動動員大會精神,動員全局上下集中時間,集中精力,認真開展一次干部思想作風(fēng)集中教育整頓活動,切實解決在思想、作風(fēng)、紀律等方面存在的突出問題,有效推動安全生產(chǎn)工作各項任務(wù)的落實。下面,我代表局黨組講三個方面的問題。
一、認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識搞好干部思想作風(fēng)集中教育整頓的重大意義
黨的十七大提出,要切實改進黨的作風(fēng),深入開展黨風(fēng)黨紀教育,繼承優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚新風(fēng)正氣,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。省、市、區(qū)委也對加強機關(guān)作風(fēng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題高度重視,去年以來就加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作出了具體安排部署。我們這次干部作風(fēng)集中教育整頓活動,主要是就是貫徹落實中央和省、市、區(qū)有關(guān)指示精神。從我們本系統(tǒng)看,總的感覺是好的,全局廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是好的,能夠自覺做到政治堅定、務(wù)實創(chuàng)新、忠厚誠信、艱苦奮斗、埋頭苦干、廉潔從政。近幾年來,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,這與全局人員素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)好是分不開的。這些好的作風(fēng)值得在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚。但是,我們也應(yīng)該清醒地看到,我們有些干部身上還存在著一些不容忽視的問題。分析起來,可以歸結(jié)為以下四個方面:一是在思想方面。宗旨觀念還不夠牢固,“八榮八恥”的社會主義榮辱觀還沒有很好地樹立起來,思想解放程度還不夠,觀念陳舊、僵化,不能夠做到與時俱進。有的盲目樂觀,不思進取,自我感覺良好,沉醉于過去的業(yè)績中;有的悲觀失望、意志消沉,遇到困難不積極研究辦法,要么畏難發(fā)愁、怨天尤人,要么束手無策、被動應(yīng)付;還有的思想浮躁,不求有功,但求無過。二是在工作方面。有的工作方法簡單,工作不扎實,不注重思考和研究問題,抓落實的力度不夠,只求干完,不求干好;有的見事遲、行動慢,事業(yè)心不強、責(zé)任心不夠。三是在學(xué)習(xí)方面。整體上學(xué)習(xí)氛圍還不夠濃厚,有的同志不想學(xué)、不愿學(xué),滿足于現(xiàn)有知識;有的同志不能正確克服“工學(xué)矛盾”;有的同志僅限于翻翻書、看看報,學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入;有的同志沒有做到理論與實際相結(jié)合,學(xué)用脫節(jié)。四是在紀律方面。有的同志作風(fēng)散漫,不嚴格遵守局機關(guān)制定的規(guī)章制度。以上這些問題和現(xiàn)象,我們必須以本次活動為契機,認真克服整改。
二、突出重點,強化措施,確保教育活動扎實有序開展
這次集中教育整頓活動,局專門制定下發(fā)了《關(guān)于在全局開展干部作風(fēng)集中教育整頓活動的實施意見》,大家一定要認真領(lǐng)會文件精神,按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,抓住關(guān)鍵,突出重點,強化措施,狠抓落實,確保整頓活動扎實有序開展。具體地講,在整頓過程中,要重點解決六個方面問題,努力建設(shè)“六型機關(guān)”。
(一)著力解決學(xué)風(fēng)不濃、學(xué)用脫節(jié)的問題,努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”。當前,已步入知識經(jīng)濟時代,每一名機關(guān)干部都要充分認識加強學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性,自覺把學(xué)習(xí)作為工作和成長進步的第一需要,努力克服“工學(xué)矛盾”,自覺堅持在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作,邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干,做到學(xué)習(xí)與工作兩不誤、兩促進。既要向書本學(xué),也要向?qū)嵺`學(xué)。要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),真正做到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合,使我們的機關(guān)成為真正的“學(xué)習(xí)型機關(guān)”。
(二)著力解決思想保守、不思進取的問題,努力建設(shè)“創(chuàng)新型機關(guān)”。思想觀念落后是做好安全生產(chǎn)工作的大敵。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、放開手腳、敢闖敢干、開拓創(chuàng)新,要有爭先創(chuàng)優(yōu)的膽識和氣魄,要有想大事、干大事、爭一流的精神,要樹立“干不到一流就是失職,爭不到第一就是落后”的觀念。要自覺增強責(zé)任意識,敢于承擔(dān)風(fēng)險,能夠全力以赴,使我局切實成為敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新的“創(chuàng)新型機關(guān)”。
(三)著力解決作風(fēng)飄浮、成效不高的問題,努力建設(shè)“務(wù)實型機關(guān)”。目前,我區(qū)安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重。對此,希望大家要特別用心、特別扎實,少說空話,多出實招,注重實效。年初,我局制定了全年任務(wù)目標和工作計劃,每一項工作都要定標準、定時限,不僅要有安排、有部署,而且要有檢查、有考核、有獎懲。要進一步增強時效觀念。無論干什么工作都要立說立行、立竿見影、不推不拖。對服務(wù)對象請示的問題,能當場答復(fù)、解決的要當場答復(fù)、解決;涉及別的部門的,要立即進行協(xié)調(diào)溝通,確保盡快答復(fù)。既不能越權(quán)越位行事,也不能延時誤事,確保事事有著落,件件有回音,努力建設(shè)“務(wù)實型機關(guān)”。
(四)著力解決自由散漫、紀律松弛的問題,努力建設(shè)“嚴明型機關(guān)”。紀律是執(zhí)行路線的保證,要重點強化三項紀律。一要強化政治紀律。就我局來講,必須與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致,就局機關(guān)干部來講,就是對局里作出的部署、安排的任務(wù),必須認真貫徹執(zhí)行,確保令行禁止、政令暢通。二要強化組織紀律。要堅持重大事項請示報告制度,凡重大事項都要按程序及時報告。要認真執(zhí)行民主集中制,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合,凡屬重大問題,都要堅持集體研究、集思廣益、科學(xué)決策。三要強化工作紀律。要嚴格遵守工作制度,堅守工作崗位,工作時間內(nèi)一律不準做與工作無關(guān)的事情,更不能想來就來,說走就走。區(qū)機關(guān)效能投訴中心經(jīng)常開展明查暗訪活動,大家一定要高度警覺,不要“闖紅燈”。區(qū)委明確決定:對在一年內(nèi)被通報批評或效能告誡兩次的機關(guān)人員和單位,當年度取消一切評先樹優(yōu)資格;對一年內(nèi)被通報批評或效能告誡兩次以上的機關(guān)人員,年度考核時定為不稱職等次。
(五)著力解決為政不廉、奢侈浪費的問題,努力建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”。當前,我局財力支出很大,需要我們齊心協(xié)力、勤儉節(jié)約。正常公務(wù)接待,嚴禁飲酒過量,影響正常工作,要大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),要牢記“兩個務(wù)必”,樹立過緊日子的思想,決不允許講排場、擺闊氣,大手大腳、鋪張浪費,努力建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”。
(六)著力解決服務(wù)意識不強、工作效率不高的問題,努力建設(shè)“服務(wù)型機關(guān)”。為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)是機關(guān)干部的主要職責(zé)。作為機關(guān)干部,拿國家俸祿,沒有理由不盡心為企業(yè)、為群眾辦事。要強化為發(fā)展服務(wù)的意識,進一步提高辦事效率,決不允許推諉扯皮。要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系,多服務(wù)不設(shè)卡,多協(xié)調(diào)不扯皮。要建立嚴格的問責(zé)制度、嚴格的限時辦結(jié)制度和嚴肅的服務(wù)承諾制度,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。要努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化民主評議行風(fēng)活動。從今年開始,區(qū)委、區(qū)政府對民主評議每半年組織一次,對一年兩次評議滿意率均達不到60%的業(yè)務(wù)科室,對其科室負責(zé)人予以免職,是后備干部的取消后備資格,并對其所在單位分管負責(zé)人進行通報批評。以此促進局機關(guān)干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率,更好地為企業(yè)、群眾搞好服務(wù),努力建設(shè)“服務(wù)型機關(guān)”。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保取得實實在在的效果
這次集中教育整頓活動,是區(qū)委、區(qū)政府的重要舉措,大家一定要把這次集中教育整頓活動作為一項政治任務(wù)來看待,真正做到認識到位、精力到位、措施到位,確保取得實效。
一要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。局里對這次整頓活動非常重視,專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)整頓活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作。各分管局長要對所分管科室(大隊)的整頓工作負總責(zé),切實行動起來,具體抓好各項活動措施的落實。
二要精心組織,務(wù)求實效。要搞好學(xué)習(xí)討論。要在認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自工作實際,組織機關(guān)干部進行座談討論,及時交流心得體會。要深入查擺問題。要借鑒開展“三講”教育和先進性教育活動的做法,認真回顧總結(jié),重點在查擺問題上下功夫,深入查找在思想、作風(fēng)、紀律和制度落實方面存在的突出問題。要廣泛征求意見和建議,充分利用批評與自我批評的武器,通過召開民主生活會、自查互查會及談心交流等方式,多從思想方面分析問題,多從工作角度總結(jié)教訓(xùn),多從個人職責(zé)查找不足,真正找準問題,把握癥結(jié)。要突出抓好整改。要根據(jù)各自實際,重點解決影響安全生產(chǎn)工作的突出問題,要樹立長期抓整改的思想,對查擺出的問題,要逐項分類排隊,制定切實可行的整改方案,列出整改時間表,并自覺接受監(jiān)督。對存在的突出問題,能解決的必須盡快解決,暫時不能解決的也要制定出整改計劃,逐步加以解決。要通過集中整頓,把我局機關(guān)建設(shè)成為務(wù)實高效、團結(jié)協(xié)作、廉潔勤政的戰(zhàn)斗集體。
三要建章立制,鞏固成果。機關(guān)思想紀律作風(fēng)建設(shè)必須腳踏實地,常抓不懈。要切實抓出成效,必須要有相應(yīng)的制度來保證。要本著目標明確、內(nèi)容充實、具體管用、便于量化考核、利于社會監(jiān)督的原則,對照這次整頓活動中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合新形勢、新規(guī)定,對原有的辦事程序、機關(guān)管理、服務(wù)承諾等各項規(guī)章制度要進一步健全完善,努力實現(xiàn)機關(guān)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。
一、主要做法
1.廣泛動員,提高思想認識。8月1日,制定并印發(fā)了《縣城市管理局紀律作風(fēng)突出問題專項整治工作實施方案》。8月2日下午,結(jié)合我局紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動,召開了局機關(guān)全體干部職工參加的活動動員大會,局長塔斯加布作了動員講話,深刻闡述了機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動的目的、意義和具體要求,在我局掀起了機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動。
2.加強領(lǐng)導(dǎo),強化組織保障。為加強對機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了局機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確職責(zé)和分工,切實做好學(xué)習(xí)資料印發(fā)、活動信息編報、網(wǎng)站專題建設(shè),確保任務(wù)分解到人,責(zé)任明確到人。建立了局黨支部成員聯(lián)系指導(dǎo)局各股室紀律作風(fēng)突出問題專項整治工作制度,全程跟蹤指導(dǎo)檢查整治活動。
3.拓寬渠道,確保學(xué)習(xí)成效。采取自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合、對照檢查與征求意見相結(jié)合、座談討論與撰寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會相結(jié)合,抓好學(xué)習(xí)教育,為局機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動奠定了思想基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)。局長親授專題黨課,班子成員結(jié)合分管工作作輔導(dǎo)講座,示范帶動黨員干部自覺加強學(xué)習(xí)。二是調(diào)查研究深學(xué)。圍繞機動車輛人行道違法停放行政處罰、戶外廣告規(guī)劃設(shè)計及健全完善市容環(huán)衛(wèi)管理、城市建筑風(fēng)貌長效機制等課題,深入基層調(diào)研,撰寫考察報告,做到學(xué)以致用、學(xué)用相長。三是經(jīng)驗交流互學(xué)。通過座談討論、設(shè)置學(xué)習(xí)心得宣傳欄,搭建交流互動平臺,做到互幫互學(xué),共同提高。四是檢查指導(dǎo)督學(xué)。配備統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記本,明確必學(xué)篇目、自學(xué)要求,建立學(xué)習(xí)考勤、檢查指導(dǎo)制度,確保學(xué)習(xí)落到實處。截止目前,編發(fā)了學(xué)習(xí)資料8份,撰寫了學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得。五是網(wǎng)絡(luò)平臺送學(xué)。在我局qq群設(shè)置集中專項整治專題,及時上傳各類學(xué)習(xí)資料,便于黨員干部隨時能學(xué)、學(xué)得輕松。六是警示教育助學(xué)。組織觀看警示教育片,引導(dǎo)黨員干部從反面典型中汲取教訓(xùn),防微杜漸,牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。
4.聯(lián)系實際,深入查擺問題。一是廣泛征求意見。從8月15日開始,局機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組堅持“走下去、請上來”原則,采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、召開座談會、深入群眾走訪等形式,廣泛征求縣級各單位、環(huán)衛(wèi)保潔人員、管理相對人對我局機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動開展情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議,共征求到涉及5方面8條意見建議,準確反映了當前城管工作中的熱點難點問題。二是深刻自我剖析。針對查擺出來的問題和征求到的意見建議,局黨支部成員結(jié)合工作分工,認真對照檢查自己在貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念,堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾,貫徹落實《廉政準則》等方面存在的問題和不足,著重從主觀上、工作上深入分析問題存在的原因,制定整改措施。三是全面談心交心。圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問題,認真開展局黨支部書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與所分管部門負責(zé)人之間“三層談話”活動,開誠布公地交流思想,推心置腹地交換意見,相互幫助,增進了解,達成共識。據(jù)統(tǒng)計,談心交心6人次,為開好專題民主生活會打牢思想基礎(chǔ)。四是開好專題會議。局黨支部在充分學(xué)習(xí)和準備的基礎(chǔ)上,召開專題民主生活會,重點分析查找班子及班子成員在貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念,堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾,貫徹落實《廉政準則》等方面存在的突出問題,深刻剖析原因,坦誠開展批評和自我批評,真正做到了解剖自己不怕嚴,亮出問題不怕丑,觸及思想不怕痛。重點查找黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題,為做好整改落實工作奠定堅實基礎(chǔ)。
5.制定方案,理清工作思路。圍繞分析查找出來的問題,局召開機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動專題整改會,深入剖析存在問題的原因,在充分發(fā)動群眾積極建言獻策的基礎(chǔ)上,進行了多次修改,形成了《縣城管局紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動整改方案》,對存在的問題逐一研究確立整改原則、制定整改措施、確定整改目標、明確整改責(zé)任、完善保障措施。
6.落實整改,推動城管發(fā)展。局機關(guān)把整改方案向廣大黨員干部職工進行公布。明確單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人,切實加強對整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)必做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、任務(wù)落實到位。對整改落實工作的推進情況,及時向黨員干部職工進行通報,自覺接受黨員干部職工的監(jiān)督,確保整改方案提出的目標任務(wù)落到實處。
二、初步成效
通過機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動的開展,取得了初步的成效:
1.思想認識進一步深化。通過開展機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動,全體干部職工都認識到,機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整治是加強黨的建設(shè)的重要舉措,是全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)的內(nèi)在要求,也是城管科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的助推器。
2.機關(guān)形象進一步改善。這次機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整頓活動對干部職工的紀律觀念是一次有效的教育,精神面貌煥然一新,工作作風(fēng)更加扎實,工作干勁和責(zé)任心明顯增強,干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,遵守紀律不嚴、自我要求不高的問題得到有效克服,機關(guān)人員“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象得到糾正,全面推行懇談式執(zhí)法、說理式處罰、首違不罰等人性化舉措,依法管理、文明執(zhí)法的要求得到了較好的落實,積極探索行政獎勵、行政指導(dǎo)、行政示范在行政執(zhí)法工作中的運用,不斷改善執(zhí)法環(huán)境,取得了良好的執(zhí)法效果,重塑了城管形象。
3.服務(wù)水平進一步提升。局各股室把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平作為重點,結(jié)合各自實際,不斷完善了機關(guān)內(nèi)部管理的各項制度,促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時,從簡化辦事程序、減少審批項目、縮短辦事時間、提高辦事效率、實行公開承諾等方面加以完善和改進,建立健全執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法公開、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法責(zé)任追究等制度,使機關(guān)工作人員服務(wù)意識得到增強,服務(wù)質(zhì)量得到提高,服務(wù)水平再上臺階,規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)進一步體現(xiàn)。
三、主要特點
我局在開展活動中緊密結(jié)合工作特點,堅持“四個注重”:
一是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。我局在機關(guān)紀律作風(fēng)突出問題專項整治活動中,領(lǐng)導(dǎo)堅持帶頭:帶頭自覺學(xué)習(xí)、記筆記,帶頭撰寫心得體會,帶頭談心交心,帶頭查擺問題制定整改措施,帶頭開展批評與自我批評,帶頭深入基礎(chǔ)調(diào)研,帶頭整改提高,起到很好的示范效應(yīng)。
二是注重貼近群眾。我局的各項工作是直接面對基層、面對群眾的,所以從活動開展,就本著請群眾監(jiān)督、讓群眾檢驗,請群眾評價、讓群眾滿意的原則,在查擺突出問題向群眾征求意見,制定整改方案向群眾問計,整改承諾向群眾公開,整改落實情況向群眾通報,真正做到請群眾參與、讓群眾知情,請群眾建言、讓群眾表達。
三是注重宣傳引導(dǎo)。通過縣政務(wù)網(wǎng)站反映活動開展情況,及時交流先進經(jīng)驗和好的做法,充分發(fā)揮信息的指導(dǎo)、交流和參謀作用。截至目前,編發(fā)了4期簡報。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,辦黨委決定,自2月22日至3月1日,在機關(guān)開展一次機關(guān)作風(fēng)紀律整頓活動,主要目的是認真查找和解決機關(guān)精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)水平、群眾觀念和廉潔自率方面存在的突出問題,進一步統(tǒng)一思想,嚴明紀律,抓實作風(fēng),強化服務(wù),推進全市商貿(mào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。希望通過這次作風(fēng)紀律整頓,進一步堅定發(fā)展信心,振奮工作精神,明確職能責(zé)任,凝聚發(fā)展合力,奪取今年各項工作的新勝利。下面我就如何貫徹市委、市政府的安排部署,做好機關(guān)作風(fēng)紀律整頓講幾點意見:
一、充分認識開展機關(guān)作風(fēng)紀律整頓活動的重要性和必要性
機關(guān)作風(fēng),對內(nèi)是凝聚力,對外是吸引力,對下是號召力,直接展示著思想和紀律,直接反映著黨風(fēng)和政風(fēng),直接體現(xiàn)著黨和政府的形象,最終決定著事業(yè)成敗。扎實開展機關(guān)作風(fēng)紀律整頓,認真解決干部職工隊伍和機關(guān)服務(wù)管理中存在的突出問題,是抓落實、促發(fā)展的一項重要職責(zé),對于加強作風(fēng)建設(shè),對于提高服務(wù)水平,對于全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神,推進商貿(mào)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,具有極為重要的意義。大家務(wù)必從全局出發(fā),充分認識開展機關(guān)作風(fēng)紀律整頓活動的重要性和緊迫性。通過作風(fēng)整頓,扎實解決當前存在的各種問題,努力提高行政效能,使我們的工作更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新形勢的要求,為推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。
首先,加強機關(guān)作風(fēng)紀律整頓,是推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的形勢所需。
2011年是“十二五”的開局之年,各項工作任務(wù)很重,壓力很大。全面完成既定的各項任務(wù)目標,需要全體干部職工進一步團結(jié)一心,同舟共濟,頑強拼搏,凝聚發(fā)展合力;需要全體干部職工進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實,奮發(fā)有為,加快發(fā)展步伐;需要全體干部職工進一步解放思想,更新觀念,開拓進取,爭創(chuàng)一流業(yè)績。實踐證明,一個部門工作,成在作風(fēng),敗也在作風(fēng);一個單位的形象,好在作風(fēng),壞也在作風(fēng);一個干部的威信,高在作風(fēng),低也在作風(fēng)。因此,必須高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè),扎實開展這次整頓活動,認真解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題,進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷增強開放意識、服務(wù)意識、效率意識,真正做到用心想事,用智謀事,用力干事,用我們的智慧和汗水推動全市商貿(mào)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展,用我們的真誠和奉獻促進全市商貿(mào)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
其次,加強機關(guān)作風(fēng)紀律整頓,是建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的關(guān)鍵所在。
干部是機關(guān)的主體,是機關(guān)各項工作的謀劃者、組織者和實施者,肩負著加快發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的使命。推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè),關(guān)鍵在干部。黨政機關(guān)是黨的各項路線方針政策的貫徹落實者,是經(jīng)濟社會發(fā)展的組織推動者,是社會和諧穩(wěn)定的保障維護者,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的中堅力量。近年來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)服務(wù)型、法治型、學(xué)習(xí)型、廉潔型、和諧型機關(guān)的要求,不斷地適應(yīng)新時期的發(fā)展形勢,進行了機關(guān)建設(shè)的積極創(chuàng)新與實踐,被評為市級文明機關(guān)、全國商務(wù)系統(tǒng)先進集體。雖然我們的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了長足進步,但是仍然要看到,還存在著與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方,主要表現(xiàn)在機關(guān)服務(wù)管理制度還不夠健全;服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平還有待于進一步提高等,這些不足在一定程度上影響了我們機關(guān)建設(shè)向高層次發(fā)展,必須積極研究解決,從而使廣大干部職工能夠以嚴明的工作紀律、務(wù)實的工作作風(fēng)、一流的工作效能,為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。
第三,加強機關(guān)作風(fēng)紀律整頓,是推進機關(guān)干部隊伍建設(shè)的自身所求。
建市二十多年來,市商貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工始終保持著愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)和開拓進取、奮發(fā)向上的創(chuàng)業(yè)精神,為全市商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。市商貿(mào)系統(tǒng)也涌現(xiàn)出了一批開拓創(chuàng)新、勤政務(wù)實、成績優(yōu)異的先進集體和先進個人,全面展示了新時期商貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀品質(zhì),樹立了商貿(mào)系統(tǒng)良好形象,充分說明我們的干部職工隊伍整體素質(zhì)是比較高的,主流是好的,是能夠經(jīng)得起各種考驗、值得黨和人民群眾信賴的。但是,必須清醒地看到,當前我們的干部隊伍中還存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是有的學(xué)習(xí)積極性不夠高,沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。二是有的思想觀念不夠解放,習(xí)慣于用老辦法解決問題。三是有的工作作風(fēng)不夠扎實,深入基層調(diào)研較少。大家必須充分認識加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫感,正視存在問題,認真進行整改,確保這次整頓活動取得實效。
二、明確開展機關(guān)作風(fēng)紀律整頓活動的主要內(nèi)容
根據(jù)市委、市政府的意見,這次整頓,重點是查找和解決五個方面的問題:
一是精神狀態(tài)方面的問題。查一查是否存在創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強,工作只求過得去、不求過得硬等問題;是否存在因循守舊、按部就班、缺乏創(chuàng)新等問題;是否存在萎靡不振、得過且過、無所事事、無所作為等問題。進一步弘揚昂揚向上、激情創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的爭先精神,迎難而上、勇于探索、開拓創(chuàng)新的進取精神,腳踏實地、愛崗敬業(yè)、埋頭苦干的奉獻精神。
二是工作作風(fēng)方面的問題。查一查是否存在弄虛作假、只圖虛名、作表面文章等現(xiàn)象;是否存在說得多、做得少,工作不落實等問題;是否存在下基層蜻蜓點水、走馬觀花,調(diào)研不深入、情況摸不透等問題。進一步牢固樹立正確的政績觀,求真務(wù)實,真抓實干,說實話、辦實事、求實效;深入基層、深入實際,做到情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實、困難在一線解決、業(yè)績在一線顯現(xiàn)。
三是服務(wù)水平方面的問題。查一查是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等“衙門”作風(fēng);是否存在辦事拖、辦事慢、辦事板等效率不高的問題,有沒有一件事讓群眾跑幾趟的情況;是否存在遇事推諉、工作馬虎、應(yīng)付了事等現(xiàn)象;是否存在亂設(shè)卡、亂檢查、亂收費、亂罰款等問題;是否存在上級政策宣傳不到位、爭取不積極、落實不全面、甚至打折扣、截留等問題。進一步樹立企業(yè)是我們的“衣食父母”、“院內(nèi)的事企業(yè)干,院外的事政府辦”的理念,真正作到“來到貿(mào)易辦不用到處轉(zhuǎn)”,全面提升工作效率。進一步簡化審批流程,凡是能當場辦的決不拖著辦,凡是能一次辦完的決不分著辦,凡是政策允許辦的決不阻礙辦;全面實行收費公示制,能不收的堅決不收、能少收的盡量少收,真正做到簡政放權(quán)、減負讓利、提速增效。
四是群眾觀念方面的問題。查一查是否真正從感情上尊重群眾,對到機關(guān)辦事的群眾是不是熱情,有無喝斥群眾、不做過細工作的情況;能不能做到與群眾面對面、手拉手、心連心,了解群眾所需所盼、體驗群眾冷暖疾苦;是否真正把群眾當主人、當親人、當老師,問政于民、問需于民、問計于民;能否站在群眾的立場上想問題、作決策、辦事情,堅持群眾利益最大化;是否存在“不屑做、不愿做、不敢做”群眾工作等問題。進一步落實“向市民承諾、為市民辦事、請市民監(jiān)督”制度,始終把群眾滿意度作為衡量一切工作成效的根本標準;深入開展“群眾大走訪”、“結(jié)窮親”、“干部接訪”等活動,堅持企業(yè)特派員制度,察民情、聽民意、訪民苦、解民憂,全心全意辦好事、竭盡所能辦實事、千方百計解難事。
五是廉潔自律方面的問題。查一查是否嚴格執(zhí)行《廉潔從政準則》及中央和省、市委各項廉潔自律規(guī)定,特別是是否存在“吃拿卡要報”等、違法亂紀行為;是否存在違反車改紀律、禁酒令以及嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部為子女大操大辦婚宴等問題;是否存在遲到早退、無故缺勤、擅自離崗以及工作時間打牌、聊天、洗澡、玩游戲等問題。進一步樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、道德觀,不為私心所擾,不為名利所累,不為物欲所惑,堂堂正正做人,清清白白做官,踏踏實實做事,以廉潔勤政的良好形象贏得群眾的信任和支持。
三、確保機關(guān)作風(fēng)紀律整頓取得實效
當前,我們推進全市商貿(mào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。希望大家從講政治、講大局、講發(fā)展的高度出發(fā),按照黨委的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合實際,精心組織,扎實開展好整頓活動。為開展好這次活動,辦黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并印發(fā)了工作配檔。我相信,通過這次作風(fēng)整頓,一定能夠?qū)崿F(xiàn)促進工作、推動發(fā)展的目的。
(一)抓好整頓學(xué)習(xí),認真開展自查整改。
一是要認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神。要組織干部職工重點學(xué)習(xí)中央、省委和市委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定,學(xué)習(xí)加強干部作風(fēng)建設(shè)的決定及意見,學(xué)習(xí)王書記、孫市長在2010年度全市工作總結(jié)表彰暨對外開放會上的講話。通過學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認識,進一步增強搞好整頓工作的自覺性和主動性。
二是要認真查擺作風(fēng)方面的問題。找準問題是解決問題的前提。要在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上,采取“領(lǐng)導(dǎo)點、自己找、群眾評、互相幫”等方式,深挖細查,切實找準找透本科室和干部職工自身存在的各種突出問題,深刻進行剖析,明確今后的努力方向。要對作風(fēng)建設(shè)情況進行全面總結(jié),找出在服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展和全局工作、遵守規(guī)章制度、發(fā)揮模范帶頭作用等方面存在的問題和不足,明確努力方向。要廣泛征求群眾意見,積極采取上門走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式,多渠道、多層次征求群眾意見,切實把問題找全查細、找準查透。
三是要認真做好整改提高工作。開展機關(guān)作風(fēng)紀律整頓活動的關(guān)鍵是整改,各科室要針對查找出的問題進行認真梳理,深入研究,制定切實可行的整改方案,提出具體的改進措施。每一位同志都要認真制定個人整改措施,確保真正解決實際問題。要突出整改重點,緊密結(jié)合工作實際,按照“有什么問題解決什么問題、什么問題突出就先解決什么問題”的原則,讓干部群眾看到實實在在的整改效果。對查找出的問題,要認真落實整改責(zé)任,明確整改的目標、時間和具體責(zé)任人。針對干部職工反映強烈的突出問題,凡是有條件解決的,要采取切實有效的措施立即解決;暫時不能解決的,要制定出階段性的整改計劃,分步實施解決。
(二)嚴肅整頓紀律,注意工作開展方法。
各科室要嚴肅整頓紀律,全體干部職工必須服從整頓安排。要堅決防止走過場、流于形式,堅決避免一般化、應(yīng)付了事。要注意工作方法,堅持以正面教育、自我教育為主。要采取大會動員與小會學(xué)習(xí)討論相結(jié)合、正面教育與反面警示教育相結(jié)合、個人自查自糾與組織幫助相結(jié)合、糾正問題與完善制度相結(jié)合等辦法,靈活多樣,扎實有效地搞好整頓活動。要注意結(jié)合實際,有的放矢,突出重點,真正解決影響工作、影響服務(wù)和影響經(jīng)濟發(fā)展的問題,增強整頓的針對性和實效性。要通過整頓,達到教育干部、糾正問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、振奮精神、促進工作的目的,從而使機關(guān)工作作風(fēng)明顯改進、服務(wù)能力明顯增強、行政效能明顯提高。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧,推動當前各項工作。
價格是宏觀經(jīng)濟運行的晴雨表,價格問題涉及千家萬戶、方方面面,直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,價格工作的基本定位是市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、社會管理,承擔(dān)著為國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好價格環(huán)境的職責(zé),肩負著維護廣大人民群眾利益的重任。根據(jù)今年我市開展政風(fēng)行風(fēng)“雙評”活動萬人評議排名情況和提出的意見建議,我局黨組高度重視,立即對群眾反映我市物價方面的問題進行逐個梳理,并實事求是、客觀中肯地分析其原因,認真查找我局各項工作中存在的差距和不足之處,制定了如下整改方案:
一、總體要求
要充分認識開展行風(fēng)“雙評”工作的重要意義,增強物價干部的使命感、責(zé)任感和緊迫感,把維護廣大人民群眾根本利益作為物價工作的出發(fā)點和落腳點。圍繞安民生、促發(fā)展、保改革,結(jié)合價格管理實際,密切聯(lián)系群眾,廣泛聽取意見,找準抓住突出問題;堅持依法行政,創(chuàng)優(yōu)價格環(huán)境,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的價格問題,推進和諧社會建設(shè),為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展服務(wù)。
二、主要任務(wù)
1.把整改政風(fēng)行風(fēng)問題貫穿“雙評”全過程,要本著群眾利益無小事的原則,有一個整改一個,有一件整改一件。要提高服務(wù)全局、市場監(jiān)管、應(yīng)急處置、依法行政、開拓創(chuàng)新五種能力,力求解決影響群眾切身利益的價費問題,樹立物價部門在政府和群眾中的良好形象。
2.在全市物價系統(tǒng)開展一次政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)大討論、大調(diào)研活動,針對群眾日常衣、食、住、行和各單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中面對的各方面典型價格問題,提出針對性的解決辦法并盡快付諸實施,在現(xiàn)行法律法規(guī)和政策管理辦法之外的要積極研究探索。
3.確定今年為“價格監(jiān)管和諧服務(wù)年”。要深入開展價格服務(wù)進萬家活動,開展以紀念《價格法》頒布十周年為主題的法制宣傳活動,組織價格部門和社會廣泛參與價格理論實踐研討和知識競賽活動,用創(chuàng)新的思路和方法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的價格突出矛盾,努力營造政府、企業(yè)、群眾滿意的價格和諧氛圍。
三、具體措施
1.從嚴控制市管權(quán)限內(nèi)的調(diào)定價項目。凡是涉及廣大人民群眾利益的調(diào)定價項目,要經(jīng)過科學(xué)準確的成本審核,廣泛開展民意調(diào)查和專家論證,要充分考慮低收入群體的承受能力,在此基礎(chǔ)上經(jīng)市政府批準方可召開價格調(diào)整聽證會,否則一律不準出臺。
2.改進12358價格舉報電話服務(wù)。調(diào)整價格舉報中心職能,由受理舉報和查辦案件并舉轉(zhuǎn)移到單純受理舉報、咨詢價格、反饋價格問題方面。由局一名副局長直接分管,迅捷處理現(xiàn)場群眾舉報,限時查辦價格舉報案件,完善網(wǎng)絡(luò)信息反饋,努力做到事事有結(jié)果、件件有交待,讓群眾滿意。
3.及時降低市管權(quán)限內(nèi)的過高價費標準。要結(jié)合工作實際,研究制定有利于我市重點工程建設(shè)、投資引進環(huán)節(jié)及構(gòu)建和諧社會的價費政策。要采取價費公示、宣傳引導(dǎo)等措施,解決好教育、醫(yī)療、住房等價格熱點難點問題。要從嚴收費年審審核管理制度,緩解群眾反映強烈的上學(xué)貴、看病貴、房價高等諸多矛盾和問題。
4.大力開展價格文明執(zhí)法活動。寓服務(wù)于檢查之中,全體物價干部要加強依法行政和文明執(zhí)法意識,要倡導(dǎo)社會價格誠信,樹立誠信單位典型,著重在與群眾密切相關(guān)的水、電、氣、暖及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、房地產(chǎn)、教育收費方面加大治理與處罰力度,最大限度地滿足廣大人民群眾的意愿。
5.加大價格政策宣傳和違法案件曝光力度。要運用正面典型宣傳引導(dǎo)群眾,讓百姓理解、支持價格工作。要定期向各大媒體價格政策及我局工作動態(tài),及時向群眾答疑解惑。涉及到相關(guān)部門價格方面難以解決的問題,要上報政府部門協(xié)調(diào)處理,妥善疏導(dǎo)和解決深層次的價格矛盾。
6.加強對外服務(wù)“窗口”單位建設(shè)。要采取定期跟蹤問效、全程服務(wù)的方式,強化監(jiān)督制約機制,樹立忠于職守,高效快捷,服務(wù)熱情的窗口良好形象。進一步提升*價格網(wǎng)絡(luò)的平臺功能,提供快捷、優(yōu)質(zhì)的價格信息服務(wù)。
一、選題立項,確立效能監(jiān)察
2012年,我局結(jié)合單位實際,通過行政、職工會議確定了效能監(jiān)察項目。經(jīng)過干部職工仔細分析和研究,一致認為我局在煙草專賣行政執(zhí)法方面還存在著一些問題。因此,決定對煙草專賣行政執(zhí)法工作進行效能監(jiān)察立項,并成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《市煙草專賣局煙草行政執(zhí)法效能監(jiān)察實施方案》,確保取得成效。
二、找準問題,分析原因
效能監(jiān)察能否取得實效,找準問題、調(diào)查原因是前提。為此,效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組深入市場調(diào)查,了解情況,找準了專賣罰沒物資及罰沒款管理方面,主要存在以下五個方面的問題:一是有部分專賣管理人員法律、法規(guī)意識不強,依法行政能力較差或多或少地存在吃、拿、卡、要的思想;二是對煙草專賣管理工作不熟悉,思想作風(fēng)不夠嚴,個別人員素質(zhì)不高,造成專賣管理工作不到位,市場控制力不強;三是對卷煙零售和消費者的服務(wù)意識不強;四是執(zhí)行法定程序和內(nèi)管工作流程不夠到位;五是制度不夠健全,管理還不夠到位,監(jiān)督檢查還不力。
三、健全機制,狠抓落實
針對專賣行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作中存在的問題,我局堅持從源頭上抓起,建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),制定整改措施,著力解決關(guān)鍵問題,積極整改。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,改進工作作風(fēng),提高執(zhí)法人員素質(zhì)和服務(wù)水平。
1、我局加大了對專賣人員的培訓(xùn)力度。圍繞“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀律嚴明、作風(fēng)扎實、身體健康”二十字方針,不斷加強專賣隊伍素質(zhì)建設(shè)。建立了培訓(xùn)制度,明確培訓(xùn)內(nèi)容,規(guī)定每周五下午為學(xué)習(xí)和體能綜合訓(xùn)練日,對全體專賣人員就專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別、案件制作、執(zhí)法程序、工作技能等進行按崗位、分層次、分階段、有計劃、有目的進行在崗培訓(xùn),提高專賣人員綜合素質(zhì);認真組織全體專賣人員參加省、市局舉辦的培訓(xùn)班和遠程視頻會議,多渠道加強專賣人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和文化綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。
2、深入開展創(chuàng)建主題活動。我局按照省局的要求認真開展了創(chuàng)建“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草活動。一是在科學(xué)設(shè)定專賣管理人員崗位的同時,選優(yōu)配強專賣執(zhí)法人員,做到人盡其才,充分發(fā)揮優(yōu)秀專賣執(zhí)法人員的潛能。二是強化制度落實,真正做到以制度管權(quán),以制度管人,以制度管事,以健全的工作制度,促進各項工作的落實。三是加強廉政教育,時時刻刻做到廉政勤政;狠抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作,抓源頭、抓苗頭,預(yù)防和治理不正之風(fēng)。四是根據(jù)活動的安排組織全體專賣工作人員就工作缺乏壓力,機制缺乏活力,隊伍缺乏動力等影響我局專賣隊伍發(fā)展的嚴重問題,認真開展自查工作。并針對查擺出的問題擬定整改措施,制定整改方案,認真整改。通過開展活動,提高了全體專賣人員的工作效率,改進了工作方法,促進了專賣隊伍的建設(shè)。
3、把“為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)營戶服務(wù)、為消費者服務(wù)”作為專賣管理工作的立足點,革除推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力等現(xiàn)象。要把“三服務(wù)”落到實處,重要的一點是擺正同人民群眾的關(guān)系,改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習(xí)。要從一言一行做起,從經(jīng)營戶和消費者辦好每一件小事做起,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,是經(jīng)營戶和消費者對煙草專賣管理部門的滿意率有明顯提高,樹立良好的專賣管理隊伍形象。
4、建立健全制度,形成強有力的內(nèi)部監(jiān)管約束機制。一是制訂了《煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制》管理制度,內(nèi)容包括專賣機構(gòu)管理人員各崗位工作職責(zé)、評議考核制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法證件管理制度、法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等,形成強有力的內(nèi)部監(jiān)督約束機制,賭賽漏洞。二是規(guī)范工作流程。有針對性地采取措施,不斷改進工作方法。把煙草專賣行政執(zhí)法與提高素質(zhì)相結(jié)合,堅持把加強隊伍的思想教育和提高業(yè)務(wù)技能作為煙草行政執(zhí)法的重點,切實提高專賣行政執(zhí)法水平和能力。把行政執(zhí)法與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合,從規(guī)范訪銷、配送、專賣工作程序入手,切實加強對各部門工作流程的全過程監(jiān)管,形成一整套定期檢查、定期報告、定期整改、同級監(jiān)管的內(nèi)部監(jiān)管模式,努力探索“強化內(nèi)部監(jiān)管,提高工作效率”的工作機制。把效能建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合,全面推進崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制,切實把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實到人,促進專賣執(zhí)法人員規(guī)范行為,履行職責(zé),樹立形象。三是加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是煙草行業(yè)自我監(jiān)督和約束,事關(guān)煙草專賣體制維系的根本大計,是企業(yè)前進的導(dǎo)航燈,事關(guān)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,我局進一步完善制度,健全機制,從監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容,監(jiān)督程序、責(zé)任追究等方面把工作真正落實到人,責(zé)任落實到人。構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督、整頓“四位一體”的監(jiān)管體系,形成制度化、規(guī)范化的內(nèi)部長效機制。
四、主要成效
近一年來效能監(jiān)察工作,取得了較為明顯的成效。
1、明確了專賣各崗位工作職責(zé),增強了崗位人員工作責(zé)任心,無論大小事情都有人抓有人管。
2、通過大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制,是執(zhí)法觀念進一步轉(zhuǎn)變,執(zhí)法人員擺正位置,手中的權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)榧缟系呢?zé)任。
3、執(zhí)法能力和水平進一步提高,“知法違法”及程序違法等現(xiàn)象不再發(fā)生。確保了政令暢通。各項工作均堅持按工作流程運作,按規(guī)章制度辦事,杜絕人情案、關(guān)系案。
4、執(zhí)法隊伍建設(shè)進一步加強,秉公執(zhí)法、廉潔高效、服務(wù)于民的良好形象真正豎立起來,也就達到了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能的目的。
五、幾點體會
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好效能監(jiān)察工作的保證。該局主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視效能監(jiān)察工作,經(jīng)常聽取效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組情況匯報,并在實施過程中始終給予支持和指導(dǎo),使效能監(jiān)察工作扎實有效地開展下去。
這次交通系統(tǒng)交通工作會議的主要任務(wù)是:貫徹黨的十七大、縣第十五屆人大三次會議、縣政協(xié)十二屆二次會議精神,總結(jié)20*年度交通工作,明確當前及今后一段時期交通工作的基本思路,安排部署20*年度交通工作。下面,我講幾點意見:
20*年交通工作回顧
20*年,全縣交通工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下,在市交委及直屬各單位的大力支持下,堅持科學(xué)發(fā)展觀,突出農(nóng)村公路建設(shè)主題,負重前行,加壓奮進,加大重點項目建設(shè)、行業(yè)管理、移民遷建、安全生產(chǎn)、精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作力度,交通建設(shè)取得歷史性突破,管理水平有新的提升,交通行業(yè)平衡健康發(fā)展。圓滿完成了交通各項工作任務(wù)。
一、交通建設(shè)取得歷史性突破
20*,是縣委、縣政府確定的交通建設(shè)年。全年啟動公路建設(shè)1*5.7公里,其中:交通部門負責(zé)的288公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)的192公里,移民部門牽頭的135.7公里,扶貧部門牽頭的450公里。總投資4.6619億元,其中:交通部門資金投入3.4111億元(含上級補助、財政資金、銀行貸款、招商引資等),移民資金投入*萬元,扶貧補助投入*萬元,群眾投資投勞、社會捐資等方式900*萬元。
截止20*年底,全縣公路通車總里程8218公里,其中省道229.3公里,縣道615.3公里,鄉(xiāng)道925.4公里,村道6448公里。全縣公路硬油化總里程增至811公里,其中本年度新增硬化里程370公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通暢(即通水泥路或油路)率達*,行政村通暢率*,行政村通公路率達*。
第一,重點公路建設(shè)的進度、質(zhì)量達到縣委、縣政府要求。
全年由交通局負責(zé)組織實施重點公路288公里,總投資3.2億元(其中當年投資1.831億元)。包括:續(xù)建縣際公路(臨宣路)*條35公里;收費公路大修*條(*至*、*至*、*至*)66公里;通鄉(xiāng)公路*條(*至*、*至*、*至*)58公里;專用公路*條(*公園路、*至*、*至*、*井場)45公里;“五環(huán)八射”網(wǎng)絡(luò)公路*條(*至*、*至*)50公里;淹沒復(fù)建公路*條(*至*、*至*)34公里。大中橋梁*座。到年底,除*條大修公路剛啟動、*至*、*至*、*至*當年只完成路基工程外,其余163公里路面工程全面完成,創(chuàng)歷史最高紀錄。
在重點公路項目管理方面,我局在執(zhí)行原有成功作法的基礎(chǔ)上,進行了新的探索:
1.改革項目管理體系。建立決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的管理體系,決策層由局領(lǐng)導(dǎo)班子、項目分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)分管領(lǐng)導(dǎo)集體組成,其目的是盡可能地博采眾長,集思廣益,確保決策的科學(xué)性,避免人為決策失誤。監(jiān)督層主要由新成立的總工辦、內(nèi)審科以及原建管科、交通質(zhì)監(jiān)站組成,實現(xiàn)了現(xiàn)場質(zhì)量安全管理、技術(shù)處理、投資控制“三權(quán)”分離,相互監(jiān)督、相互配合的管理機制。總工辦主要負責(zé)的技術(shù)層面的制定和審查;內(nèi)審科主要負責(zé)招標、預(yù)算、變更、結(jié)算等投資方面的內(nèi)部審計認定;建養(yǎng)科主要負責(zé)項目前期工作、在建項目質(zhì)量、進度、安全、投資等日常監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)站主要負責(zé)質(zhì)量抽查和檢測,以及規(guī)范參建各方主體的行為。同時,在管理壓力巨大,技術(shù)力量薄弱的情況下,將交通局部分技術(shù)業(yè)務(wù)骨干根據(jù)其特長,集中配置于各關(guān)鍵科室,從原來擔(dān)任項目處長管理單個項目變?yōu)閰⑴c所有項目管理,也提高了人才使用效率和管理水平。執(zhí)行層主要由項目管理人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員組成,全面負責(zé)項目現(xiàn)場組織實施及質(zhì)量、進度、安全管理。新的項目管理體系更完善,決策更科學(xué),職責(zé)更明確,監(jiān)督更到位,運轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)。
2.進一步完善招投標辦法。對今年新開工的項目,從兩方面進行改革:一是嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,交通項目的招投標,委托中介機構(gòu)依法按照程序?qū)嵭泄_招標。二是評標專家的選擇范圍擴大到市內(nèi),保證了招投標公平,公正,透明。三是采取措施控制投標單位惡意不平衡報價、串標、買賣標書的行為,使項目資金最大限度地流向工程直接投入,從根本上為后續(xù)項目質(zhì)量、安全管理提供有效的資金及合同條款保障。
3.進一步強化資金管理。對各續(xù)建工程,在資金使用管理上,嚴格??顚S茫瑥娀瘜徲嫳O(jiān)督。主要體現(xiàn)在:一是對項目管理費實行預(yù)算管理,嚴格按照國家規(guī)定控制,嚴防超支。二是對項目管理費實行報帳制,各項目不再單獨設(shè)立會計和出納,各項目按月到交通局財務(wù)科報帳,控制現(xiàn)金流量。三是財務(wù)支出的認定實行審計制,項目的各項支出,一律以工程結(jié)束后的有權(quán)部門的審計結(jié)果為準。四是工程款的撥付,一律收歸交通局直接撥付,減少中間環(huán)節(jié),防止管理出現(xiàn)漏洞。
4.堅持質(zhì)量安全大檢查制度。質(zhì)量、安全是工程建設(shè)的大事。一是堅持日常檢查,分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室堅持每月至少*次以上的工地檢查;二是定期巡查,縣領(lǐng)導(dǎo)、縣相關(guān)部門、交通局主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每半月一次的定期巡查。三是重點督查,對問題嚴重的項目,落實專門人員,作為一對一的跟蹤督查督辦。從今年實施效果看,質(zhì)量和安全目標控制很好。四是建立農(nóng)民工培訓(xùn)制度,強制督促施工單位定期開展生產(chǎn)技能和安全知識培訓(xùn),確保生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。
第二,鄉(xiāng)村公路建設(shè)超額完成任務(wù),進度、質(zhì)量喜人。
全年啟動鄉(xiāng)村公路建設(shè)777.7公里,其中硬油化2*.7公里(含農(nóng)村村民居住點道路硬化),改造整治570公里。超額完成了縣委、縣政府下達的計劃。其中通鄉(xiāng)通暢、通村通暢工程屬縣“六大民心工程”之一。
對鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理,屬新鮮事物。由于業(yè)主是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,宣傳發(fā)動、資金籌集、組織實施等工作,主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。我局重點抓了以下幾項工作:
1.健全管理體系。抽調(diào)技術(shù)骨干成立了農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室,搞好服務(wù),強化監(jiān)管,確保質(zhì)量。
2.制定了農(nóng)村公路通暢工程實施操作辦法。從宣傳發(fā)動、資金組織、規(guī)劃設(shè)計等前期工作,到項目實施、過程監(jiān)管,再到竣工驗收、后期養(yǎng)護等均作了詳細規(guī)定,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作的藍本,進行程序化操作,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少走彎路,提高了工作效率。
3.搞好投資控制,防止增加鄉(xiāng)村債務(wù)。首先是從設(shè)計上搞好投資控制,農(nóng)村公路設(shè)計預(yù)算,原則上只考慮材料、機械及必要的人工費等直接費用。需群眾集資的項目,配套資金必須存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定帳戶,交通部門“驗資”后方納入年度補助計劃。資金籌集、“一事一議”不到位的堅決不修。
4.加強質(zhì)量控制,建群眾滿意工程。一是積極主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)技術(shù)人才。今年我局召開了兩次農(nóng)村公路專題會議,開展了*次實用技術(shù)培訓(xùn),共培訓(xùn)人員*余人次,基本達到每個行政村培訓(xùn)*名。在人才緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些人在質(zhì)量管理中發(fā)揮了重要作用。二是實行“四不開工”制度:鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不健全、人員不落實不得開工;無必要的機械設(shè)備(壓路機、拌和設(shè)備、振動設(shè)備等)不得開工;原材料(砂、碎石等)的質(zhì)量抽檢不合格不得開工;項目沒有進行有效公示不得開工。三是強化過程管理,控制質(zhì)量重點環(huán)節(jié)。農(nóng)村公路建設(shè)辦公室除了日常檢查外,堅持做到五到場:即勘察設(shè)計到場;開工檢查到場;現(xiàn)場指導(dǎo)到場;質(zhì)量抽檢到場;竣工驗收到場。因為這些環(huán)節(jié)是保證質(zhì)量的關(guān)鍵,必須重點指導(dǎo)、重點檢查、重點監(jiān)督。今年以來,縣農(nóng)路辦共處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)*次扣減補助資金10.*萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰施工單位*次,累計返工里程16公里。四是強化社會監(jiān)督。要求農(nóng)村公路項目就建設(shè)標準、質(zhì)量控制主要參數(shù)、總投資、資金使用情況、質(zhì)監(jiān)人員等基本情況必須公示。在每個分項工程實施階段,每個作業(yè)點,該分項工程的基本技術(shù)參數(shù),如硬路肩寬、厚、砼配合比等必須簡易公示。通過公示,保障了老百姓的知情權(quán),激發(fā)了社會參與度,增大了工程建設(shè)的透明度,深受社會好評。五是充分依靠質(zhì)監(jiān)手段。工程完工后,由質(zhì)監(jiān)單位進行試驗檢測,達不到設(shè)計最低要求的,扣減直至取消補助資金,增強了質(zhì)量管理的科學(xué)性、真實性和可信性。六是主要材料鼓勵實行政府采購。為了從源頭上控制好質(zhì)量,鄉(xiāng)村公路建設(shè)的主要材料,如水泥等,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行政府采購,其資金可由交通補助資金直接支付。經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門初步抽檢,今年已經(jīng)完工的項目質(zhì)量基本滿足設(shè)計要求,特別是滿月、*、大德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得較好。5.加強考核。我局會同縣財政局報請縣政府同意制定了農(nóng)村公路建設(shè)管理考核辦法,按2000—300*元/公里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。既明確了獎懲,又保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的管理費用。二、行業(yè)管理工作再上新臺階
第一,交通內(nèi)部管理得到加強。
今年組織上對公路局、運管所、海事處、交通開發(fā)公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了配齊配強,管理更順,戰(zhàn)斗力增強,各項工作取得了新的突破。單位管理制度進一步建立健全。今年以來,我局修訂了黨委議事規(guī)則,制定了交通系統(tǒng)干部職工行政問責(zé)辦法,建立了工作月安排制度。局機關(guān)新增總工辦、內(nèi)審科、監(jiān)察室等內(nèi)設(shè)機構(gòu),對關(guān)鍵科室人員進行配齊,配強,提高工作效率和工作質(zhì)量。機關(guān)形象有進一步提升。
第二,運輸管理取得新突破。1.以群眾利益為出發(fā)點,做好運力發(fā)展。新增了*至渠口至*客運車輛8輛,對*至*、*至鐵橋、*至大德的長安車、中巴車進行了報廢更新,為群眾出行創(chuàng)造了更加舒適的乘車條件。
2.做好運輸日常管理工作,維護市場穩(wěn)定。一是加強了出租車、公交車管理,對車況較差的出租車實行了提前更新,推進了公交車公交化運行。建立了出租車、公交車考核制度,加快了新城公交站臺建設(shè),加強了城區(qū)交通秩序管理。二是逐步理順行業(yè)、企業(yè)、參營者關(guān)系,長期以來企業(yè)管不住車輛和參營人員,將矛盾直接交給政府和行業(yè)主管部門的不正?,F(xiàn)象得到了有效扭轉(zhuǎn)。三是加強了行業(yè)的文明經(jīng)營、規(guī)范管理和政策法規(guī)宣傳,加大了違規(guī)處罰力度,促進了行業(yè)、企業(yè)、參營者關(guān)系的改善,基本保持了運輸市場的平穩(wěn)。四是做好重點時段運輸工作,有效組織了春運、“五一”、“國慶”等重要節(jié)日運輸和新城西中、開中、三校等學(xué)校搬遷的學(xué)生運輸;五是組織開展了維修市場的清理整頓,規(guī)范了市場經(jīng)營行為。
第三,公路管理養(yǎng)護水平得到不斷鞏固和擴大。
我局始終把加強公路的經(jīng)常性養(yǎng)護,全面提高養(yǎng)護質(zhì)量,提高公路通行能力作為重中之重來抓。全年完成月均綜合好路率76.*,綜合值71.40,較上年分別提高1.*和1.*。實現(xiàn)省道綠化里程167公里,綠化率82.*;縣道綠化里程211.64公里,綠化率*。養(yǎng)護道班職工出勤率*,出工率*,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路部門的養(yǎng)護滿意率達*以上。
1.加強日常養(yǎng)護管理。落實了縣級配套養(yǎng)護資金,加強了對公路局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護工作的監(jiān)督和考核,全縣公路養(yǎng)護水平不斷提升。創(chuàng)新養(yǎng)護辦法,以養(yǎng)好渝巫路*--*、北環(huán)路、溫叉口--河堰等市級文明路段為重點,以點帶面,推進養(yǎng)護示范化建設(shè)。同時,我縣還結(jié)合文明道班建設(shè),開展了“黨員管養(yǎng)路段”、“勞模管養(yǎng)路段”、“城鎮(zhèn)示范養(yǎng)護路段”等形象路段創(chuàng)造活動。全年已經(jīng)硬化的公路實現(xiàn)了“暢、潔、綠、美”,沒有硬化的道路能夠保證晴雨轎車通行。同時,提前完成了全且所有省縣道*座橋梁養(yǎng)護管理公示牌的制作和安裝工作。
2.探索養(yǎng)護改革新路子。大力探索多元化養(yǎng)護責(zé)任制改革,努力降低成本,節(jié)約開支。今年在巖水、麻柳、開竹、*等道班推行了個人或家庭承包養(yǎng)護責(zé)任制,按照任務(wù)、經(jīng)費雙包干的辦法進行檢查考核。繼續(xù)推行大道班作業(yè)方式,對水泥路、瀝青路繼續(xù)實行分組作業(yè)、部份項目臨時包干的養(yǎng)護形式。逐步向市公路局推行的養(yǎng)護體制模式轉(zhuǎn)化。
3.加強了收費公路整治。今年除計劃投資900*萬元對渝巫路、郭正路共66公里大修外,還投入資金*萬元,對城黔路馬鞍至*段、渝巫路北環(huán)路口至溫岔口段、垃圾處理場至新城接口段、開江*至**段和郭正路等路面進行了點補,面積達27591m2,保證了收費公路始終處于良好的通行狀態(tài)。
4.加強了公路路政管理。一是以干道公路為重點,兼顧一般支線,強化了日常管理。全年共糾正亂堆、碼、占道行為150處,清除占道面積1950m2,清理規(guī)范修車、洗車點30處;查處違章建房120處850m2,收取路產(chǎn)賠償費*元,路政案件查處率達*,結(jié)案率達到了*以上。二是加強超限運輸管理,依托白鶴和石碗兩個固定超限檢測點,實行24小時不間斷的監(jiān)督檢查,同時加強路面流動檢查力度。全年共檢測大型車輛2*30臺,處理超限車輛1830輛,卸載貨物2680噸。除電煤車外,車輛嚴重超限的勢頭得到了遏制。
第四,安全管理水平持續(xù)提升。
1.排查并完善安全設(shè)施。一是認真開展各類專項排查。共排查全縣229公里省道、615公里縣道、925公里鄉(xiāng)道、*座省縣道橋梁,46處渡口碼頭、46艘客渡船,*家客運企業(yè)、*家大型汽車維修企業(yè)、*家駕培單位,*個交通工程在建項目,對存在的問題,制定了整改方案并全面實施整改。二是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全投入。全年累計安裝防護欄*米,維修防護欄*米,增設(shè)和恢復(fù)公路、渡口安全標志標牌361處,為降低事故發(fā)生率,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全打下基礎(chǔ)。
2.建立了行業(yè)安全例會制度。督促水陸運輸企業(yè)輪流主持,定期召開“安全工作例會”,查漏補缺,強化企業(yè)人員的安全責(zé)任意識。
3.落實了企業(yè)的安全主體責(zé)任。根據(jù)各企業(yè)安全生產(chǎn)情況明確其安全生產(chǎn)的第一、二、三責(zé)任人,嚴格執(zhí)行安全問責(zé)及責(zé)任倒查制度,企業(yè)的安全主體責(zé)任意識得到了進一步的強化。
4.實行了安全目標承諾制度和。由企業(yè)主要負責(zé)人對運管、海事機構(gòu)作出全年安全生產(chǎn)目標承諾,并繳納安全風(fēng)險保證金。主管機構(gòu)通過日常安全檢查、專項整治督查等形式進行考評,兌現(xiàn)獎懲,增強全縣運輸安全防控能力。
通過努力,全縣運輸安全形勢明顯好轉(zhuǎn),縣內(nèi)重點無重特大事故發(fā)生。公路運輸事故總數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失和受傷人數(shù)與去年同期相比分別下降了53.*、*、*、27.*。水上無大小安全事故。
三、以決戰(zhàn)決勝的信心,取得移民遷建工作新成績
交通系統(tǒng)涉及*個單位,共計*戶,84282㎡的舊房移交的移民搬遷任務(wù)。為了完成這一目標,我局采取了以下措施:一是按照“一個項目,一名牽頭領(lǐng)導(dǎo),一個科室,一名督戰(zhàn)員,一套工作班子”的模式,成立了移民攻堅工作大隊,將所屬各遷建項目分解落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室和責(zé)任單位。二是與各單位簽訂了目標責(zé)任書,明確了搬遷時限,實行交叉作業(yè),齊頭并進。三是成立了督查組,建立了督察督辦制度,原則上每半月研究*次工作,每月通報*次情況。四是積極開展“干部大下訪”,摸排情況,化解矛盾,確保穩(wěn)定。截止目前,稽征所、大修廠、駕校、一運司、交通貿(mào)易公司、海事處、交通貿(mào)易商行、西門車站辦公樓、局機關(guān)、公路局、運管所等*個單位已銷號,移交住房31282㎡,搬遷*戶。
新“一心三站”站點中,中心客運站已于10月28日正式投入運行,其他車輛安置在濱江大市場臨時發(fā)車,從而實現(xiàn)舊城車站整體搬遷。交通局機關(guān)、公路局、運管所職工宿舍順利建成,職工已陸續(xù)裝修搬遷。
四、黨建工作扎實開展
第一,認真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大精神。
隨著黨的十七大精神學(xué)習(xí)的持續(xù)深入,各單位、黨員做了大量好事,辦了一批實事,黨員的政治意識、責(zé)任意識、大局意識進一步增強,基層黨支部的戰(zhàn)斗力進一步提升,黨群、干群關(guān)系進一步密切。開展了以學(xué)習(xí)新為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動,通過學(xué)習(xí),進一步明確了黨員的責(zé)任和義務(wù),提高了交通系統(tǒng)黨員的思想覺悟、工作水平,提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
第二,組織工作扎實開展。
一是加強了下屬單位班子建設(shè)。今年,組織上對公路局、運管所、海事處、交通開發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整充實,增強了戰(zhàn)斗力。二是加強了組織建設(shè)。全系統(tǒng)培養(yǎng)入黨積極分子*名,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正?名,壯大了黨員隊伍。三是各基層組織進一步健全,工作開展正常,黨員作用得到發(fā)揮,交通局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)勤政,職工干勁充足,上下政令暢通。
第三,認真落實廉潔自律各項規(guī)定。
一是進一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項制度。年初制定下發(fā)了《關(guān)于20*年加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作意見》,將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)細化分解,形成具體工作目標,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和協(xié)同責(zé)任單位。二是駕駛警示教育。堅持開展“四提醒”教育,即定期提醒,局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)半年或全年工作時,一并通報黨員干部廉政情況,針對傾向性、苗頭性問題進行提醒和告誡。適時提醒,即在節(jié)假日期間,局黨委專門組織干部職工學(xué)習(xí)廉潔自律的各項規(guī)定,提醒黨員干部抗住誘惑保持廉潔。及時提醒,即在運管所、公路局、海事處新任領(lǐng)導(dǎo)干部上任前及時提醒,要求其始終保持清廉本色。告誡提醒,即局黨委對群眾反響大的黨員,采取戒勉談話的方式,進行告誡提醒,幫助其查找根源,改正錯誤。
第四,全面加強紀檢監(jiān)察工作。
認真及時完成調(diào)查、結(jié)案和回復(fù)工作。全年調(diào)查、結(jié)案、回復(fù)辦結(jié)率*,辦理滿意率達*。積極開展糾風(fēng)工作。扎實開展治理公路“三亂”工作。全年各成員單位單獨或聯(lián)合上路檢查*次,全年無一起公路“三亂”發(fā)生,得到了重慶市治理公路“三亂”暗訪組的充分肯定。
第五,穩(wěn)步推進和諧社會共建工作
1.民主政治建設(shè)。我局以加強隊伍建設(shè)為重點、以監(jiān)督檢查和民主評議為載體、以人民滿意為標準,扎實開展了“機關(guān)效能建設(shè)干部作風(fēng)整頓”和“執(zhí)政為民,服務(wù)發(fā)展”活動,深入推進部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是整頓機關(guān)作風(fēng)。通過抓學(xué)習(xí)教育,提高機關(guān)干部為勤政為民的意識;通過抓制度建設(shè),使單位管理更加規(guī)范化、制度化;通過抓典型查處,糾正不良風(fēng)氣。目前,交通干部職工團結(jié)、敬業(yè),群眾觀念強,辦事效率高,行業(yè)風(fēng)氣正。二是加強對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。大力推進行政執(zhí)法責(zé)任制,全年送培執(zhí)法人員7期*人次,交通局組織法規(guī)考試*次。行政執(zhí)法引發(fā)的糾紛不斷減少,交通行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,執(zhí)法水平有較大提高。三是圍繞加強職業(yè)道德建設(shè),積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動,努力為群眾辦實事、辦好事,以良好的作風(fēng)取信于民。
2.交通系統(tǒng)持續(xù)和諧穩(wěn)定。交通系統(tǒng)人多單位多,情況復(fù)雜,穩(wěn)定壓力很大。但交通局建立高效的處理機制,對已經(jīng)出現(xiàn)的穩(wěn)定問題,堅持依法按照程序做好工作,做到不推卸,不敷衍,負責(zé)任地處理。今年成功化解了原永寧永豐航運公司等退休職工、西門車站改制企業(yè)下崗職工,以及膠合板總廠在職職工、運輸市場矛盾等問題。在處理公路建設(shè)中的穩(wěn)定問題時,做到兩個保證:一是保證業(yè)主不欠農(nóng)民的征地款、拆遷補償款;二是保證施工單位不欠民工工資。今年公路建設(shè)方面沒有出現(xiàn)大的穩(wěn)定問題。全年交通行業(yè)基本穩(wěn)定。
第六,其他工作。
統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、共表團組織健全,工作正常開展,效果較好。計生宣傳到家到戶,入腦入心,全年無一例計劃外生育;積極開展幫鄉(xiāng)扶貧工作,單位職工共慰問、幫扶困難職工和下崗貧困家庭*戶,捐款*元,捐物*件;黨委、政務(wù)信息報送及時、準確并超額完成任務(wù)。
存在的主要問題
第一,部分公路建設(shè)進度偏慢,質(zhì)量意識有反彈。通過去年的工地檢查發(fā)現(xiàn),部分施工單位準備不足,存在趕工期而忽視工程質(zhì)量的情況,影響了工程質(zhì)量。大家都知道,質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵,任何一個環(huán)節(jié)、任何一個隱敝部位出現(xiàn)問題,都會給工程的整體質(zhì)量帶來嚴重的后果,直接影響到公路的使用壽命,也可能因此而影響國計民生和社會的和諧穩(wěn)定。因此,相關(guān)單位和部門一定要把加強工程質(zhì)量管理作為20*年公路建設(shè)的重點。
第二,機關(guān)工作作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變。20*年,我局雖然開展了機關(guān)效能建設(shè)活動,但從效果上看還不盡人意,沒有形成整體工作合力,凝聚力也還有待進一步增強。