法治社會(huì)建設(shè)的基本要求精選(九篇)

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第1篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全面推進(jìn)依法治國的價(jià)值引領(lǐng)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀確立了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)了國家層面價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)層面價(jià)值取向、個(gè)人層面價(jià)值準(zhǔn)則的有機(jī)統(tǒng)一。它“與中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接”，引領(lǐng)全面推進(jìn)依法治國的根本方向。

第一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀確立了我國法治建設(shè)的根本價(jià)值目標(biāo)。法治的價(jià)值首先體現(xiàn)在對(duì)推進(jìn)國家理想目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的積極意義和功能。社會(huì)主義核心價(jià)值觀將建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作為國家層面的核心價(jià)值。這就從根本上決定了全面推進(jìn)依法治國必須自覺服從服務(wù)于國家理想價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須將實(shí)現(xiàn)這一偉大理想目標(biāo)作為法治中國建設(shè)的最高理想追求和方向引領(lǐng)。

第二，社會(huì)主義核心價(jià)值觀確定了法治建設(shè)的基本價(jià)值取向。法治是規(guī)則治理下的社會(huì)秩序。法治的基本價(jià)值功能在于滿足社會(huì)主體的自由和秩序需要，推動(dòng)實(shí)質(zhì)合理性與形式合理性有機(jī)統(tǒng)一的法治型社會(huì)秩序的形成和發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀明確提出“倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治”等社會(huì)層面的核心價(jià)值觀，深刻揭示了現(xiàn)代法治的基本價(jià)值訴求，集中體現(xiàn)了國家法治建設(shè)的價(jià)值理想，確定了中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本價(jià)值取向。

第三，社會(huì)主義核心價(jià)值觀明確了法治建設(shè)的基本價(jià)值準(zhǔn)則。法律與道德相輔相成，彼此推動(dòng)、相得益彰。推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，著力提高全民族思想道德水平，積極培育全社會(huì)法律信仰，整體提升社會(huì)文明程度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀提出“倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”等個(gè)人層面的核心價(jià)值觀念，明確提出了對(duì)全體公民的道德要求和行為規(guī)范，既與中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合，也與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接，為中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)和法律的高效實(shí)施提供了基本價(jià)值準(zhǔn)則，奠定了倫理價(jià)值基礎(chǔ)和道德觀念支撐。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全面推M依法治國的思想基礎(chǔ)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅為中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)提供了理想目標(biāo)和價(jià)值指引，而且是中國法治建設(shè)的價(jià)值共識(shí)和價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

第一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀為法治建設(shè)凝聚價(jià)值共識(shí)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀回答我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)法治，要建設(shè)什么樣的法治、要堅(jiān)持什么樣的法治發(fā)展方向和發(fā)展道路等法治建設(shè)中的根本問題。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期多元利益格局和多樣化的社會(huì)利益訴求，錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和沖突，法治領(lǐng)域多元社會(huì)思潮和西方民主思潮對(duì)我國法治建設(shè)的滲透和挑戰(zhàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國家法治建設(shè)提出了根本要求，為統(tǒng)一全社會(huì)法治思想觀念、凝聚普遍法治共識(shí)、形成和堅(jiān)定公民法治信仰奠定了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)。

第二，社會(huì)主義價(jià)值觀為法治建設(shè)提供思想保證。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀明確了中國特色社會(huì)主義法治的建設(shè)目標(biāo)、價(jià)值取向和規(guī)范要求，夯實(shí)了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的價(jià)值基礎(chǔ)，其內(nèi)在價(jià)值追求與建設(shè)法治國家對(duì)強(qiáng)大推動(dòng)力量需求之間具有高度精神價(jià)值上的契合性，為建設(shè)法治中國需要的團(tuán)結(jié)和力量提供堅(jiān)強(qiáng)保證和不竭動(dòng)力。

第三，社會(huì)主義核心價(jià)值觀為法治建設(shè)確立評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀從國家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面確立了思想價(jià)值觀念，這些核心價(jià)值要素也從根本上確立了評(píng)判國家法治建設(shè)成效的標(biāo)尺，即推進(jìn)法治建設(shè)必須有利于建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，有利于建成“自由、平等、公正、法治”的法治社會(huì)，有利于引領(lǐng)公民“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的行為方式。

三、把社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入法治建設(shè)

要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治。既要推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，重視發(fā)揮道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用；又要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。

第一，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過程。要自覺運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)法治建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，使法治建設(shè)自覺服從服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)。要提高運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀解決法治建設(shè)問題的能力，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求轉(zhuǎn)化為法律上各類主體的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)職權(quán)，以法治保障基本社會(huì)道德要求轉(zhuǎn)化為公民的實(shí)際行動(dòng)方式。要建立運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀評(píng)價(jià)法治建設(shè)成效的體制機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)法治建設(shè)的引領(lǐng)和評(píng)價(jià)作用。

第二，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)。在科學(xué)立法方面，要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求貫徹于立法全過程，完善立法的專家論證、民主協(xié)商和公眾參與等程序制度，推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化，促進(jìn)立法公正。在嚴(yán)格執(zhí)法方面，要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為執(zhí)法工作的價(jià)值引領(lǐng)，作為適用和解釋法律法規(guī)的基本價(jià)值遵循，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法與推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入心入腦有機(jī)統(tǒng)一。在公正司法方面，要堅(jiān)持發(fā)揮司法公正對(duì)社會(huì)公正的重要引領(lǐng)作用，不斷完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。在全民守法方面，要堅(jiān)持把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神有機(jī)統(tǒng)一起來，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，使法治真正得到人民的內(nèi)心擁護(hù)，成為人民的真誠信仰，使全體人民都成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

第2篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

我局高度重視此次宣傳活動(dòng)，在《通知》下發(fā)后，立即組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，落實(shí)宣傳任務(wù)，制定實(shí)施方案，要求各股市在主管行業(yè)內(nèi)開展主題宣傳活動(dòng)，掀起了學(xué)習(xí)宣傳教育的熱潮，營造了依法治縣建設(shè)法治的濃厚輿論氛圍。

二、突出重點(diǎn)，形成特色

從我局主管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面入手，重點(diǎn)宣傳司法行政機(jī)關(guān)在保障企業(yè)利益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障企業(yè)員工合法權(quán)益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)企業(yè)流動(dòng)人口管理等方面的新思路、新措施、新成效。通過宣傳欄，傳單，座談會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳，達(dá)到了很好的效果。突出宣傳以下內(nèi)容：

（一）宣傳關(guān)于依法治國的重要論述。宣傳全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國的重大意義和基本要求。魏濤全面實(shí)施依法治國基本方略，宣傳法治中國建設(shè)的新目標(biāo)、新路徑、新方針、新方法。

（二）宣傳憲法和法律。重點(diǎn)宣傳憲法基本原則、精神和內(nèi)容，宣傳基本法律制度，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)信系統(tǒng)干部職工及所主管企業(yè)業(yè)主、員工的憲法法律意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)勞動(dòng)就業(yè)，社會(huì)保障等法律法規(guī)。

（三）宣傳綱要、實(shí)施意見和意見及省、縣深入推進(jìn)依法治省、治縣工作電視電話會(huì)議精神。重點(diǎn)宣傳貫徹落實(shí)《綱要》和《意見》,深入推進(jìn)依法治縣建設(shè)法治的重大意義、重要內(nèi)涵。充分宣傳了縣委對(duì)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會(huì)法治、學(xué)法用法的目標(biāo)要求和工作舉措。

（四）在我局經(jīng)濟(jì)商務(wù)簡訊上刊載一批信息,在機(jī)關(guān)設(shè)置了一批醒目標(biāo)語,編印一批法律宣傳讀本和宣傳資料。

三、宣傳形式

(一)集中宣講宣傳。組織“六五”普法宣講團(tuán),重點(diǎn)宣講關(guān)于依法治國的重要論述,宣講《綱要》、《意見》和省、縣有關(guān)依法治縣工作的系列會(huì)議精神,宣講執(zhí)法、普法、用法先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型,營造學(xué)法、用法、敬法、守法的濃厚社會(huì)氛圍。

第3篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

堅(jiān)持用創(chuàng)新創(chuàng)造的辦法有力推進(jìn)依法治縣和建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳工作，切實(shí)做到通俗易懂、喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣、逐步深入。堅(jiān)持利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)消息，要求各重要場(chǎng)所、重要節(jié)點(diǎn)、物業(yè)小區(qū)、建筑工地有醒目標(biāo)語，確保依法治縣宣傳工作氛圍濃厚、家喻戶曉，工作扎實(shí)有效。

二、宣傳重點(diǎn)

重點(diǎn)宣傳中央依法治國方略和重要論述；憲法和法律法規(guī)；全省推進(jìn)依法治省電視電話會(huì)議及省委東明書記重要講話精神；《省依法治省綱要》和《省依法治省2014年工作要點(diǎn)》；依法治市推進(jìn)會(huì)及李剛書記重要講話精神；《市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的意見》和《市依法治市2014年工作要點(diǎn)》；《縣委、縣政府關(guān)于依法治縣的實(shí)施意見》和《縣依法治縣2014年工作要點(diǎn)》；重點(diǎn)宣傳各地各部門的工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法；我局在依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、依法維權(quán)、依法辦事、依法治理等方面呈現(xiàn)的新面貌。

三、宣傳形式

相關(guān)股室和下屬單位要突出宣傳主題、創(chuàng)新宣傳思路、拓寬宣傳渠道、豐富宣傳內(nèi)容，生動(dòng)、全面、高效開展宣傳。

（一）新聞宣傳。由局辦公室與縣廣電局聯(lián)系，充分利用縣電視臺(tái)、縣新聞中心宣傳平臺(tái)，全方位、多視角宣傳依法治縣的重要意義、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、基本要求，宣傳建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)宣傳工作的措施和成績。

（二）社會(huì)宣傳。以“法律六進(jìn)”為載體，以“學(xué)法、守法、敬法、用法”為主題，相關(guān)股室和下屬單位要整合資源，廣泛利用戶外廣告宣傳牌、LED顯示屏、廣場(chǎng)、居民小區(qū)、建筑工地等宣傳陣地，懸掛宣傳標(biāo)語、制作宣傳專欄、張貼宣傳材料、發(fā)放宣傳資料；充分利用板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗等宣傳陣地加大動(dòng)態(tài)宣傳；組織宣傳隊(duì)伍，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、工地搭建宣傳和咨詢平臺(tái)，著力提高群眾對(duì)依法治縣工作的知曉率。

房地產(chǎn)業(yè)股負(fù)責(zé)組織各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，搞好各開發(fā)項(xiàng)目、物業(yè)服務(wù)小區(qū)的宣傳工作，建立宣傳制度，開展職工培訓(xùn)，懸掛宣傳標(biāo)語，制作宣傳專欄等；建筑業(yè)管理股負(fù)責(zé)組織各建筑施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)，搞好各建筑工地的宣傳工作，建立宣傳制度，開展民工培訓(xùn)，懸掛宣傳標(biāo)語，制作宣傳專欄等;村鎮(zhèn)建設(shè)股負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站，搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、建筑工地的宣傳工作，懸掛宣傳標(biāo)語、制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料等。

（三）網(wǎng)絡(luò)宣傳。局辦公室要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體互動(dòng)性、及時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，開設(shè)依法治縣專欄，及時(shí)上傳和更新宣傳內(nèi)容。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。相關(guān)股室和下屬單位要充分運(yùn)用各種宣傳渠道，廣泛宣傳開展依法治縣工作的重要意義，爭取群眾的理解和支持，調(diào)動(dòng)群眾積極性和主動(dòng)性，形成全民動(dòng)手、全民參與的良好氛圍。

第4篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

依法行政是推動(dòng)規(guī)范文明執(zhí)法、解決發(fā)展中各類社會(huì)問題的客觀要求，是貫徹依法治國基本方針、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，要按照全面推進(jìn)依法行政的基本要求，解決當(dāng)前政府在社會(huì)管理中存在的問題，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，為中國夢(mèng)的蘊(yùn)育和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

依法行政是一項(xiàng)重要的政治思想和法律原則，它的發(fā)展具有悠久的歷史。依法行政早在新興資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建君主專制斗爭之初就已經(jīng)被提出了，在資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行掌權(quán)之后逐步形成體系，慢慢成長為管理國家的一把利刃，它在漫長的歷史長河中不斷地進(jìn)行發(fā)展并延續(xù)至今，前前后后歷經(jīng)三百余年。

依法行政緣起于新型的資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建君主專制的需要，其直接的思想理念源自英國。資本主義最初的過程總是發(fā)生在英國;英國是資產(chǎn)階級(jí)世界的締造者 。英國在其光榮革命之后，資產(chǎn)階級(jí)于1689年通過議會(huì)頒布了《權(quán)利法案》。隨后，在1701年又制定頒布了《王位繼承法》，從而開創(chuàng)了國王監(jiān)朝而不理政的虛君制度，并極大地限制王權(quán)，使依法行政開始了實(shí)踐的道路。

所謂依法行政，從字面理解就是要求政權(quán)的實(shí)行必須要做到有法可依、依法而為、受法約束，同樣依法行政也是行政法中一個(gè)重要的原則。德國的行政法學(xué)家奧托邁耶是最早提出依法行政的明確要求的人，他把依法行政的原則又細(xì)化成了三個(gè)子原則即法律創(chuàng)制原則、法律優(yōu)先原則以及法律保留原則。他提出的這一系列原則都從法治的角度確立了依法行政的內(nèi)容和做法，至今被廣大學(xué)者所推崇。

第5篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

，也容易引起爭論和質(zhì)疑，導(dǎo)致納稅人和公眾在社會(huì)心理層面上產(chǎn)生抵觸情緒，使征稅決定在執(zhí)行上產(chǎn)生困難和障礙。我國稅法實(shí)施效果不佳，征稅決定難以執(zhí)行，甚至有些抗稅案件的發(fā)生，與稅收程序本身欠缺公正性關(guān)系很大。我們堅(jiān)持稅收程序作為一個(gè)過程具有獨(dú)立的價(jià)值，就必然會(huì)承認(rèn)和關(guān)注稅收程序的正義問題，而這也就意味著稅收程序的設(shè)計(jì)和程序主體相關(guān)權(quán)利的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)程序正義的基本要求。這些基本要求主要是程序中立性、程序參與性、程序自治性、程序平等性、程序合理性、程序效率性。

三、稅收法治中的程序問題：理論分析隨著正當(dāng)程序作為一項(xiàng)憲法基本原則的確立和理論的發(fā)展，憲法的程序?qū)傩缘玫搅诉M(jìn)一步揭示，人們開始強(qiáng)調(diào)憲法作為“形成法律的法律”這一程序性特征，“程序性憲法”、“程序”、“程序正義”得到普遍關(guān)注。[13]而淵源于社會(huì)契約思想的稅收債務(wù)關(guān)系說，昭示了稅收的正當(dāng)性在于建立在被征稅者同意基礎(chǔ)上的稅收立憲契約。為忠實(shí)地表達(dá)人民的意志，需要為征稅權(quán)的設(shè)立和運(yùn)行提供符合稅收正義要求的根本程序規(guī)則。因此，按照代議制的一般原理，構(gòu)建符合程序正義要求的稅收立憲程序成為各國建設(shè)的重要內(nèi)容，這表現(xiàn)為有關(guān)稅收立憲、修憲采用比普通法律制定和修改更為嚴(yán)格的特別程序，稅收法定主義，以及有關(guān)稅收立法程序等內(nèi)容在各國憲法上受到普遍重視，以維護(hù)稅收秩序。值得指出的是，美國更是通過司法解釋，賦予正當(dāng)程序?qū)?shí)體正義的審查職能，這尤其表現(xiàn)在關(guān)涉公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)稅收實(shí)體立法的正義性必須符合實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序的要求。為了制定符合正義要求的稅收法律，實(shí)現(xiàn)稅收良法之治，稅收立法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循程序正義的基本要求。稅收立法作為分配稅收負(fù)擔(dān)和稅收權(quán)益的資源配置活動(dòng)，其程序活動(dòng)的特點(diǎn)在于各種稅收價(jià)值的選擇和相互競爭的各方利益的權(quán)衡，這使得民主參與和利益表達(dá)機(jī)制成為稅收立法程序關(guān)注的焦點(diǎn)。尤為突出的是，囿于稅法的技術(shù)性、專業(yè)性和復(fù)雜性，各國不僅在一定程度上授予行政機(jī)關(guān)委任立法和制定稅收法規(guī)的職能，而且行政機(jī)關(guān)在稅收法律的制定中扮演著突出的作用，稅收法案的提出和立法準(zhǔn)備階段基本上都是由行政機(jī)關(guān)操作的，形成了較為突出的行政運(yùn)作機(jī)制。[14]為克服間接民主制和行政主導(dǎo)的不利影響，需要突顯稅收立法過程中參與機(jī)制對(duì)課稅權(quán)的制約和規(guī)范作用。張揚(yáng)程序民主性，保證稅收立法過程中競爭性的利益得到充分反映，就有可能形成大家都能接受的妥協(xié)，也更易于對(duì)立法結(jié)果的接受，實(shí)現(xiàn)多元稅收民主秩序。值得注意的是，考慮到行政程序?qū)⑴c的排斥性和行政立法對(duì)稅收活動(dòng)的巨大實(shí)質(zhì)性影響，在稅收行政立法過程中更應(yīng)強(qiáng)調(diào)參與的價(jià)值與意義。例如，美國立法機(jī)構(gòu)在起草法律時(shí)并不總是舉行聽證會(huì)，但根據(jù)聯(lián)邦和州行政程序法的規(guī)定，行政機(jī)構(gòu)在制定法規(guī)時(shí)，必須舉行立法性聽證，以便有關(guān)方面提出意見。因此，通過公開立法、立法聽證、專家論證、征求意見等制度，實(shí)現(xiàn)稅收意義上的參政權(quán)，可以更全面、客觀、公正地把握民意，避免或減少征稅權(quán)對(duì)人民權(quán)益的侵?jǐn)_。同時(shí)，重視稅收立法過程中的利益表達(dá)機(jī)制無論對(duì)議會(huì)立法還是行政立法都是極為重要的，這體現(xiàn)為賦予公眾在稅收立法中享有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)，承認(rèn)合理的部門利益、地方利益和個(gè)人利益等。在人類進(jìn)入社會(huì)法治國時(shí)代，稅收成為介入私人經(jīng)濟(jì)、供養(yǎng)社會(huì)國家、提供福利給付的基本手段，征稅行政權(quán)的大量、專門、及時(shí)和裁量行使不可避免，以現(xiàn)代程序控權(quán)模式為特征的新一代稅收法治應(yīng)運(yùn)而生。“國家命令公民納稅和地方當(dāng)局讓利，與一個(gè)持槍強(qiáng)盜逼人留下買路錢之間的區(qū)別何在？就在于國家的行為是以具有合理性和合法性的程序、形式和條件為前提的，而不是隨心所欲的”。[15]由于稅收實(shí)體正義標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，納稅人只有祈求程序正義，希望通過“看得見的方式”作出實(shí)體征稅決定。現(xiàn)代稅收程序制度通過選擇機(jī)制、抗辯機(jī)制、參與機(jī)制、角色分擔(dān)機(jī)制，保證了參與、公平、中立、公開、自治、理性等程序最低限度公正的實(shí)現(xiàn)，在稅收法治建構(gòu)中發(fā)揮著中心的作用。稅法的生命在于運(yùn)用，而這主要是一個(gè)程序問題，稅收程序是稅收法治建構(gòu)的起點(diǎn)，是稅收法治運(yùn)行的動(dòng)脈，正當(dāng)程序是稅收法治效益化的保障。以正當(dāng)程序理念為核心的現(xiàn)代稅收程序是實(shí)現(xiàn)法律對(duì)征稅權(quán)控制的最佳角色，以“程序制約權(quán)力”的程序控權(quán)論是對(duì)傳統(tǒng)的“權(quán)力分立與相互制約”的實(shí)體控權(quán)論的創(chuàng)新，在中國建構(gòu)自治型程序控權(quán)模式具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。稅收正義的實(shí)現(xiàn)仰賴于以人權(quán)保障為核心的納稅人基本權(quán)的切實(shí)維護(hù)，而稅收程序性權(quán)利則是納稅人基本權(quán)的核心內(nèi)容，[16]稅收正當(dāng)程序成為保護(hù)納稅人權(quán)利的基本通道。稅收程序的法治化、自治性和合理性，使征稅過程獲得正當(dāng)化，并且有助于對(duì)實(shí)體稅法疏漏的補(bǔ)充和修正，從而使征稅決定的權(quán)威性和正統(tǒng)性得以樹立。“沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利”。征稅權(quán)的有效監(jiān)督和納稅人權(quán)利的切實(shí)保護(hù)，需要公正和有效的稅收司法保障，稅法司法狀況是檢驗(yàn)一國稅收法治的標(biāo)尺。稅收司法程序的核心目標(biāo)是為納稅人提供權(quán)威、公正、多渠道、高效率的司法救濟(jì)保障。法治發(fā)達(dá)國家都重視建立違憲審查制度，對(duì)稅法規(guī)范實(shí)行合憲性審查，賦予納稅人憲法訴權(quán)，站在的高度解決稅收爭議。在稅收普通救濟(jì)中，注意擴(kuò)大救濟(jì)范圍，尊重當(dāng)事人對(duì)救濟(jì)途徑的選擇權(quán)，增強(qiáng)和保障救濟(jì)機(jī)構(gòu)的中立性、專業(yè)性和權(quán)威性，拓寬爭議解決方式，降低救濟(jì)成本。為了保障對(duì)稅款使用的民主監(jiān)督權(quán)，確立納稅人訴訟，允許以納稅人身份對(duì)不符合憲法和法律的不公平稅制和違法支出稅金行為向法院提訟，以全面保護(hù)納稅人的稅收基本權(quán)益。

四、中國稅收程序法治化：建構(gòu)思路在進(jìn)入稅收國家的時(shí)代背景下，稅收法治成為構(gòu)建法治社會(huì)的突破口。[17]但長期以來，我們忽視了本應(yīng)成為稅收法治建設(shè)中心的程序建設(shè)，例如，稅收立法和執(zhí)法中重實(shí)體輕程序，稅法實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏有效的事前、事中和事后監(jiān)督保障機(jī)制，重管理程序輕控權(quán)程序，稅法實(shí)效、稅法遵從和納稅人權(quán)益保護(hù)亟待改進(jìn)等諸多問題。為因應(yīng)快速轉(zhuǎn)型的社會(huì)變革、日漸提速的稅制改革和迅速發(fā)展的法治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在稅收法制程序化的理念下，將稅收程序作為稅收法治建設(shè)的關(guān)鍵和切入點(diǎn)，努力推進(jìn)稅收程序法治化進(jìn)程。通過稅收立憲，在憲法中確立正當(dāng)法律程序、稅收法定主義等憲法原則，明確規(guī)定稅收立法程序、財(cái)稅體制、納稅人民主參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)等內(nèi)容。在稅法通則等法律中，確立稅收公平、量能課稅、合比例等稅法基本原則體系。完善稅收立法程序，確立立法公開、聽證、參與原則，建立稅收立法項(xiàng)目的必要性分析制度、起草階段的職業(yè)主義原則、立法草案公告制度、評(píng)議和答復(fù)制度、審議抗辯制度、審查制度、公布和備案制度。在稅收征納程序中，通過制定和完善稅法通則、稅收征管法以及其他行政程序性法律，對(duì)凡是涉及影響納稅人合法權(quán)益的征稅行為，都應(yīng)當(dāng)為其提供正當(dāng)程序保障，主要是程序公開制度（公開稅收法律文件和行政措施等征稅決定的依據(jù)、告知、表明身份、閱覽卷宗）、程序公平制度（回避、征稅機(jī)關(guān)的中立和獨(dú)立、平等對(duì)待程序當(dāng)事人、禁止單方接觸、聽取意見）、程序理性制度（法定順序、遵循先例、說明理由）和程序效率制度（簡易程序、選擇條款）。尤為重要的是，要強(qiáng)化為納稅人服務(wù)、增強(qiáng)程序抗辯性、保障納稅人的知情權(quán)等程序性權(quán)利、確立和保障最低限度的公正。在稅收救濟(jì)程序中，開放憲法訴訟和違憲審查制度，增強(qiáng)

憲法稅收條款的司法化。拓寬救濟(jì)渠道，廢止稅收復(fù)議前置和先繳稅后救濟(jì)制度。健全和追究稅收程序違法的法律責(zé)任，提高稅收程序的剛性。在稅收行政復(fù)議程序中，要增強(qiáng)裁決機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和中立性，增強(qiáng)復(fù)議程序的開放性和參與性，提倡辯論、質(zhì)證等言詞審理方式。在稅收行政訴訟程序中，要提高管轄級(jí)別，實(shí)行審理程序的繁簡分流，防止地方政府對(duì)稅收司法審查的干預(yù)（“將案件就地消化”），將抽象稅收行為和征稅行為的合理性納入審查范圍，減少稅收行政訴訟的職權(quán)主義色彩，增加舉證責(zé)任和證據(jù)失權(quán)等規(guī)定。擴(kuò)大稅收國家賠償范圍，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。另外，試行稅收調(diào)查官制度和調(diào)解制度，建立納稅人訴訟，進(jìn)一步為納稅人提供及時(shí)、多樣、有效的救濟(jì)途徑。

參考文獻(xiàn)

[1][德］阿圖爾·考夫曼等主編，鄭永流譯：《當(dāng)代法哲學(xué)和法律理論導(dǎo)論》，法律出版社2002年版，第53頁。

[2]陳清秀著：《稅務(wù)訴訟之訴訟標(biāo)的》，臺(tái)灣三民書局1992年版，第567頁。

[3]葛克昌著：《國家學(xué)與國家法》，臺(tái)灣月旦出版社股份有限公司1996年版，第88—89頁。

[4]黃俊杰著：《納稅者權(quán)利保護(hù)》，臺(tái)灣翰蘆圖書出版有限公司2004年版，第5頁。

[5]陳清秀著：《稅法總論》，臺(tái)灣翰蘆圖書出版有限公司2001年第2版，第22—62頁。

[6]栗勁、李放主編：《中國實(shí)用法學(xué)大辭典》，吉林大學(xué)出版社1988年版，第1781頁。

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[8]季衛(wèi)東：《程序比較論》，載《比較法研究》1993年第1期。

[9]關(guān)于稅收程序構(gòu)成、特征、類型的詳細(xì)研究，參見拙著：《稅收程序法論》，北京大學(xué)出版社2003年版，第17—31頁。

[10]根據(jù)美國學(xué)者和聯(lián)邦最高法院的解釋，正當(dāng)程序條款包含“實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序”和“程序性正當(dāng)程序”兩項(xiàng)內(nèi)容，前者要求任何一項(xiàng)法律都必須符合公平與正義；后者“要求一切權(quán)力的行使剝奪私人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人具有要求聽證的權(quán)利”。

[11]“權(quán)利”是與“特權(quán)”相對(duì)的概念，前者是指通過個(gè)人的勞動(dòng)而產(chǎn)生和獲得的財(cái)產(chǎn)以及為權(quán)利法案所確立的自由，后者是通過政府而獲得或者直接由政府所給予的利益。關(guān)于美國正當(dāng)程序革命的有關(guān)情況，參見王錫鋅、傅靜：《對(duì)正當(dāng)法律程序需求、學(xué)說與革命的一種分析》，載《法商研究》2001年第3期。

[12]陳瑞華：《程序正義的理論基礎(chǔ)——評(píng)馬修的“尊嚴(yán)價(jià)值理論”》，載《中國法學(xué)》2000年第3期。

[13]季衛(wèi)東：《憲法的妥協(xié)性》，載《當(dāng)代中國研究》第55期。

[14]在日本稅收法律草案的起草中，日本的政府稅制調(diào)查會(huì)起著十分重要的作用。但其在組成、審議程序、意見被采用上的非民主性，引起一些學(xué)者的廣泛批評(píng)，并主張應(yīng)從憲法論、人權(quán)論的高度來完善稅制法案的立案起草過程，引入“正當(dāng)法律程序”。參見［日］北野弘久著，陳剛等譯：《稅法學(xué)原論》（第四版），中國檢察出版社2001年版，第117—126頁。

[15]季衛(wèi)東：《憲法的妥協(xié)性》，載《當(dāng)代中國研究》第55期。

第6篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執(zhí)法、司法工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。我國是一個(gè)法制統(tǒng)一的國家，建設(shè)法治社會(huì)要在國家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn)，保證國家憲法和法律在浙江的嚴(yán)格實(shí)施，保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實(shí)，確保我省的法治建設(shè)有利于維護(hù)國家利益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局，正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系，追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局，正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系，追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，是每一名民警必須具備的政治素質(zhì)。執(zhí)法為民是黨和人民對(duì)司法工作的根本要求，司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大司法干警要真正落實(shí)執(zhí)法為民的各項(xiàng)要求，要在思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己。要作到立足本職，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

1、嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)事求是

要增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀念，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾謀利益。在勞教工作中，要心中時(shí)刻裝著人民，人民群眾最關(guān)心什么、希望什么，我們的工作重心就指向什么；人民群眾對(duì)哪些方面不滿意，我們就重點(diǎn)整改哪些方面的問題。

2、文明執(zhí)法

第7篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

關(guān)鍵詞：法律意識(shí)；公民；生成；社會(huì)意識(shí)

中圖分類號(hào)：D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）07-0117-02

一、法律意識(shí)的概念分析

對(duì)一種事物或者現(xiàn)象的研究一般從其概念入手，分析其內(nèi)涵本質(zhì)及與其他概念的界限，以構(gòu)建邏輯的合理性，也為學(xué)術(shù)的交流探討提供一個(gè)共同的平臺(tái)。

法律意識(shí)作為社會(huì)意識(shí)的一種，是人們對(duì)法的情感、理性、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體，受文化等多種因素影響，并最終決定于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。關(guān)于法律意識(shí)的概念，《中國大百科全書?法學(xué)》卷是這樣分析的：“人們對(duì)于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)和態(tài)度的總稱，它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋，人們的法律動(dòng)機(jī)（法律要求），對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)（法律感），對(duì)法、法律制度的了解、掌握、運(yùn)用的程度（法律知識(shí)）以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等?！蔽覈鴮W(xué)者對(duì)法律意識(shí)概念的界定各有自己獨(dú)到的分析，在沈宗靈教授主編的《法理學(xué)》中，對(duì)法律意識(shí)是這樣界定的：“法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱”[1]。張文顯教授在其主編的《法的一般理論》中寫道：“法意識(shí)是與群體或個(gè)體（個(gè)性）心理特征相連的、人們關(guān)于法現(xiàn)象的認(rèn)知、情緒和意志的總和，法意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)，是法現(xiàn)象的特殊組成部分?！盵2]劉金國和舒國瀅教授主編的《法理學(xué)教科書》對(duì)法律意識(shí)概念的表述更為具體：“它包括人們對(duì)法的本質(zhì)和作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的理解、要求和態(tài)度，對(duì)社會(huì)成員的法律權(quán)利和義務(wù)的看法以及人們的行為是否合法的評(píng)價(jià)。同時(shí)還包括人們法律知識(shí)的多少和法律水平的高低?！盵3]

由此可知，法律意識(shí)是一個(gè)內(nèi)容十分復(fù)雜、外延及其廣泛的法律現(xiàn)象，法律意識(shí)所體現(xiàn)的是社會(huì)主體對(duì)法律現(xiàn)象主觀的心理感受和認(rèn)知狀況，是人們對(duì)法的各種心理要素的綜合體。法律意識(shí)有其豐富的內(nèi)涵：

第一，法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)，是一般社會(huì)主體對(duì)“法”這種社會(huì)現(xiàn)象的主觀把握。所謂社會(huì)意識(shí)，指的是人們對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能和價(jià)值的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、情感等主觀反映。法意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種，是人們對(duì)“法”這種特殊的社會(huì)現(xiàn)象的情感、認(rèn)知、態(tài)度、信念等各種心理因素的總和。

第二，法律意識(shí)受到社會(huì)各種因素的影響，最終由社會(huì)物質(zhì)條件決定。馬克思在其經(jīng)典論著《序言》中指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。”社會(huì)主體的主觀意識(shí)都由物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約并決定，作為社會(huì)意識(shí)一種的法律意識(shí)自然也不例外。當(dāng)然，社會(huì)意識(shí)同樣受到其他因素的影響，一個(gè)國家的政治模式、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制深刻影響著法律在整個(gè)社會(huì)調(diào)整體系中的地位，法律的功能、價(jià)值取向以及法律調(diào)整的社會(huì)效果，也直接決定著法律意識(shí)。與此同時(shí)，社會(huì)主體的一般法律意識(shí)也反作用于整個(gè)社會(huì)的民主和法治進(jìn)程。

第三，法律意識(shí)具有多樣性和統(tǒng)一性的特征。由于個(gè)體的經(jīng)歷，人格品質(zhì)等對(duì)法律意識(shí)的形成有重要影響，因而法律意識(shí)具有個(gè)體性，這使法律意識(shí)在整個(gè)社會(huì)中呈現(xiàn)多樣性的特征。同時(shí)，不同主體相同的社會(huì)生活背景，類似的法律實(shí)踐經(jīng)歷以及共同的利益需求，使法律意識(shí)在一定的范圍內(nèi)或在一定的時(shí)期內(nèi)有同一性和一致性。

二、公民法律意識(shí)的生成

（一）公民法律意識(shí)生成的途徑

簡單地說，公民的法律意識(shí)生成，主要有三種途徑，即內(nèi)生型、外生型和混合型。舉例來講，歐洲現(xiàn)代法律意識(shí)的生成便是內(nèi)生型。經(jīng)過漫長而黑暗的中世紀(jì)，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歐洲迎來了文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的洗禮，工業(yè)革命帶動(dòng)生產(chǎn)力飛速發(fā)展，市民社會(huì)與國家分立，現(xiàn)代法律意識(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。西方社會(huì)的法律意識(shí)是其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是內(nèi)生型，正如哈耶克所說，是西方社會(huì)“自生自發(fā)”[4]的演化結(jié)果。相反，中國近代之始的現(xiàn)代法律運(yùn)動(dòng)則是典型的外生型。1840年，爆發(fā)，西方列強(qiáng)用炮艦打開了中國的國門，打破了國人天朝永固的夢(mèng)想。一批有志之士開始認(rèn)清形勢(shì)，拯救國家于危亡，他們積極學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)思想，西方法律思潮涌入中國。由此可見，近代中國法律意識(shí)產(chǎn)生之初，是在內(nèi)憂外患不得不變的情況下，學(xué)習(xí)西方的結(jié)果。20世紀(jì)末，隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮驚濤拍岸，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律意識(shí)應(yīng)運(yùn)而生，與此同時(shí)，政府主導(dǎo)型的現(xiàn)在法治進(jìn)程并未改變，國家通過引進(jìn)、學(xué)習(xí)制定了大量的法律法規(guī)以推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)代法治與傳統(tǒng)法律文化的沖突此起彼伏。改革開放以后，我國公民法律意識(shí)的生成便是混合型，既有社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生需要，又有交流學(xué)習(xí)的引進(jìn)。

（二）我國公民法律意識(shí)的生成

改革開放以來，隨著法治國家建設(shè)的日益推進(jìn)，我國公民的現(xiàn)代法律意識(shí)逐漸生成，民主和法治不斷發(fā)展。同時(shí)，與改革開放相伴的是劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程在一定程度上也是利益重新分配的過程，其中的矛盾和沖突必不可少。我們要以此為契機(jī)，積極推進(jìn)民主法治的建設(shè)，促進(jìn)公民現(xiàn)代法律意識(shí)的生成，為社會(huì)主義法治建設(shè)添磚加瓦。

第一，應(yīng)樹立法律至上的理念，建立公民對(duì)法律的依賴感。我國公民法律意識(shí)的生成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治密不可分，是社會(huì)主義法治的基本要求?，F(xiàn)代法治是法律的統(tǒng)治，“它要求法律的權(quán)威高于任何個(gè)人的權(quán)威，法律是治理國家的基本手段；要求法律適用上一律平等，堅(jiān)決排斥法律之外的任何特權(quán)；要求通過法律機(jī)制促進(jìn)公民的權(quán)利，并且要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)正常的社會(huì)生活條件，使個(gè)人的合法愿望和尊嚴(yán)能夠在這些條件下得以實(shí)現(xiàn)?！盵7]法律至上是社會(huì)主義法治理念的基本要求，表明法律在整個(gè)社會(huì)調(diào)整體系中處于最高地位，是評(píng)價(jià)主體合法性唯一也是最終的標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、秩序等價(jià)值，宗教、道德、法律等調(diào)整手段在各自領(lǐng)域中發(fā)揮著不同的作用，而法律至上意味著法律是眾多調(diào)整手段中最重要的也是最后的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。法律至上意味著任何人都要服從于法律的權(quán)威，任何組織和個(gè)人都要在法律規(guī)定的框架內(nèi)活動(dòng)，權(quán)力必須通過法律的形式賦予，由法定的程序加以制約，任何組織和個(gè)人超越法律的行為都必須承擔(dān)責(zé)任。如此這般，法律的權(quán)威才能樹立，公民習(xí)慣于用法律的手段解決問題，現(xiàn)代法治的法律意識(shí)才能逐步生成。

第二，應(yīng)當(dāng)制定良好的法律，這是公民信任法律，樹立法律正義感的基礎(chǔ)。早在兩千多年前，西方先哲亞里士多德就提出：“法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！盵6]僅僅依靠強(qiáng)制力的后盾，法律不可能得到良好的實(shí)施，民眾對(duì)法律的信仰更無從建立。只有建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，保障公民基本權(quán)利的良好法度，公民才能真心地認(rèn)同法律，信仰法律，從而樹立對(duì)法律的正義感?！皬膬?nèi)心深處產(chǎn)生積極的法律認(rèn)同感，產(chǎn)生對(duì)法律的全面拜從的思想感情。只有這樣，才能在法律意識(shí)的現(xiàn)代化過程中形成以理性自律為基礎(chǔ)的法律激情，以激情的理性作為遵守和運(yùn)用法律的直接心理基礎(chǔ)，進(jìn)而形成理性認(rèn)識(shí)和情感體驗(yàn)相統(tǒng)一的現(xiàn)代法律意識(shí)。”[7]

第三，促進(jìn)司法公正，以培養(yǎng)公民對(duì)法律的信任。公正是司法的靈魂。對(duì)于普通公民，司法活動(dòng)與生活的聯(lián)系更為緊密。司法不公導(dǎo)致的最直接的后果就是公民對(duì)法律失去信心，不再信任法律，從而尋求其他手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，這無疑是法治社會(huì)的巨大阻礙?！八痉ㄊ钦x的守護(hù)神，對(duì)司法績效的評(píng)價(jià)只能以正義為標(biāo)準(zhǔn)，或者正義為先。一旦義利倒置或者以利滅義，司法就會(huì)迷失自我，異變?yōu)楣臋C(jī)器。”[8]推動(dòng)司法體制改革，增強(qiáng)法官獨(dú)立性，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕司法腐敗，是社會(huì)主義法治建設(shè)過程中必須做的事。

第四，持續(xù)推進(jìn)普法教育，這是塑造公民法律意識(shí)的重要途徑。普法工作開展二十余年，取得了可喜的成就，公民法律意識(shí)得到普遍的提高，權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)。但是，受傳統(tǒng)文化、地域發(fā)展不平衡等因素的影響，普法教育工作仍然任重而道遠(yuǎn)。比如在厭訟的法律心理長期影響下，我國公民普遍厭訴，有時(shí)寧愿放棄自己的權(quán)利，壓抑自己的合理需求，追求一種“和為貴”。受人治傳統(tǒng)的影響，民眾更愿意相信權(quán)力而不是法律，遇到問題先尋求“關(guān)系”，而不是依法辦事。我國地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)分化嚴(yán)重，這使我國公民法律意識(shí)的發(fā)展也呈現(xiàn)不均衡的特點(diǎn)。針對(duì)這些問題，我們應(yīng)加大對(duì)普法教育工作的投入，加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)，有針對(duì)性有重點(diǎn)地實(shí)施普法教育工作。在具體工作中注重實(shí)效，避免形式主義，讓普法工作對(duì)我國公民法律意識(shí)的提高，對(duì)社會(huì)主義法治國家的建設(shè)起到切實(shí)有效的推動(dòng)作用。

三、結(jié)語

沒有與現(xiàn)代法律制度相適應(yīng)的社會(huì)主體法律意識(shí)的支撐，法治社會(huì)的理想將永遠(yuǎn)可望而不可即。為此，學(xué)者對(duì)法律意識(shí)的概念、特征、法律意識(shí)的生成模式和途徑進(jìn)行了積極的研究探討，筆者在此基礎(chǔ)上也提出了自己膚淺的見解，以期為法治社會(huì)的建設(shè)作出哪怕是一絲一毫的貢獻(xiàn)，推動(dòng)法治，任重而道遠(yuǎn)，需要我們齊心協(xié)力，共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

關(guān)鍵詞：軍事法價(jià)值 軍事秩序 現(xiàn)代法治 對(duì)立統(tǒng)一

一、價(jià)值與法的價(jià)值

價(jià)值原為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的語匯，例如“交換價(jià)值”、“使用價(jià)值”等，用以表示產(chǎn)品對(duì)人而言的需求、有用和相對(duì)稀缺。據(jù)國外學(xué)者考證，這一范疇引入哲學(xué)、人文科學(xué)之中，始于19世紀(jì)下半葉赫爾曼?洛采所創(chuàng)立的價(jià)值哲學(xué)。自此以后，“價(jià)值”成為一個(gè)倫理性的概念，用以表達(dá)人們的某種需求或?qū)κ挛锏南嚓P(guān)評(píng)論。按照哲學(xué)界的一般說法，所謂價(jià)值就是在人的實(shí)踐――認(rèn)識(shí)活動(dòng)中建立起來的，以主體尺度為尺度的一種客觀的主客體關(guān)系，是客體的客觀存在、性質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)是否與主體本性、目的和需要等相一致、相適合、相接近的關(guān)系。由此可見，價(jià)值體現(xiàn)著主客體之間的一種關(guān)系，表征著作為價(jià)值主體而言的人的主體性意識(shí)，同時(shí)也代表著主體與客體之間關(guān)系的契合程度。

引申過來，法的價(jià)值就是法這種規(guī)范體系（客體）有哪些為人（主體）所重視、所珍視的性狀、屬性和作用。具體而言，法的價(jià)值這一范疇包含如下意義：（1）同價(jià)值的概念一樣，法的價(jià)值也體現(xiàn)了一種主客體之間的關(guān)系。也就是說，它是由人對(duì)客體的法律的認(rèn)識(shí)，從這個(gè)意義上而言，法的價(jià)值不是以人受制于法律，而是以人作為法律的本體這一關(guān)系得以存在的。法律無論其內(nèi)容抑或目的，都必須符合人的需要，這是法的價(jià)值概念存在的基礎(chǔ)。（2）法的價(jià)值表明了法律對(duì)于人們而言所擁有的正面意義，它體現(xiàn)了其屬性中為人們所重視、珍視的部分。也就是說，法的價(jià)值意味著它能夠滿足人們的需要，代表著人們對(duì)美好事物的追求。例如在法律中常言到的自由、正義、秩序等，都是人們?yōu)榱松?、合作所必須確定的一種理想狀態(tài)。（3）法的價(jià)值既包括對(duì)實(shí)然法的認(rèn)識(shí)，更包括對(duì)自然法的追求。也就是說，法的價(jià)值的研究不能以現(xiàn)行的實(shí)在法為限，它還必須采用價(jià)值分析、價(jià)值判斷的方法，來追尋什么樣的法律才是最符合人的需要的這一問題。

二、軍事法的價(jià)值及構(gòu)成

價(jià)值取向的直接任務(wù)，就是在幾種互不相同而又關(guān)聯(lián)的價(jià)值內(nèi)容之間作出選擇或揚(yáng)棄。

軍事法學(xué)要作出正確的價(jià)值選擇，形成科學(xué)、明確的價(jià)值取向，就不能不先對(duì)軍事法領(lǐng)域所存在的主要價(jià)值構(gòu)成要素進(jìn)行考察，并藉此推尋其內(nèi)部固有的必然聯(lián)系。

利益和需要是一切價(jià)值存在的基礎(chǔ)，以此界定軍事領(lǐng)域內(nèi)的價(jià)值內(nèi)涵，其實(shí)質(zhì)是國家軍事利益與軍隊(duì)建設(shè)需要的內(nèi)化和升華。軍事利益和需要的全方位、多層次特性，又給軍事領(lǐng)域注入各種紛繁復(fù)雜的具體的價(jià)值內(nèi)容，諸如軍事價(jià)值、政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、外交價(jià)值、科技價(jià)值、法治價(jià)值、審美價(jià)值和公共關(guān)系等等，都成為軍事領(lǐng)域的內(nèi)部運(yùn)動(dòng)及其與外部社會(huì)聯(lián)系而產(chǎn)生的、與軍事利益和需要相關(guān)的各種矛盾關(guān)系的價(jià)值折射。同樣道理，軍事法制的價(jià)值內(nèi)容與意義也相當(dāng)豐富，如鞏固軍隊(duì)的穩(wěn)定和提高戰(zhàn)斗力、降低軍事建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本、提高軍事建設(shè)的法治化水平、增強(qiáng)軍事建設(shè)的效能和樹立軍隊(duì)的良好社會(huì)形象等，涉及軍事、經(jīng)濟(jì)、法律、美學(xué)等多元價(jià)值領(lǐng)域，這些價(jià)值多元而又復(fù)雜，但分析一下就可以發(fā)現(xiàn)，它們都有一個(gè)共性，即都體現(xiàn)著軍事法律主體與客體的關(guān)系。據(jù)此我們不難得出軍事法的價(jià)值是什么。

軍事法的價(jià)值即在軍事法律主體與客體的關(guān)系中體現(xiàn)出來的軍事法的直接意義或有用性。

這種價(jià)值體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、法律、美學(xué)等多元價(jià)值領(lǐng)域，但這些價(jià)值要素同時(shí)卻非平行地存在，發(fā)揮著各不相同的作用。濃縮到軍事法層面，軍事與法就成為其價(jià)值構(gòu)成的兩個(gè)主要方面，集中表現(xiàn)在軍事秩序與現(xiàn)代法治以特殊的聯(lián)系而共存于軍事法之中，決定了軍事法主要價(jià)值構(gòu)成的雙重性。

一方面，軍事秩序是軍事法存在與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。軍事秩序，可以簡單地理解為軍事領(lǐng)域內(nèi)的人員和裝備遵守統(tǒng)一的行為規(guī)則而形成穩(wěn)定的、有條理的社會(huì)現(xiàn)象或情況。從運(yùn)動(dòng)和聯(lián)系的觀點(diǎn)看，軍事秩序還應(yīng)包括表面現(xiàn)象背后隱含的基本軍事規(guī)律和各種具體軍事制度及其運(yùn)動(dòng)等一系列綜合因素。據(jù)此，作為社會(huì)現(xiàn)象或情況的“軍事秩序”，正是在靜態(tài)因素(規(guī)律和制度)與動(dòng)態(tài)因素(規(guī)律和制度的運(yùn)動(dòng))結(jié)合作用下產(chǎn)生、維持并外化為特殊的社會(huì)張力，從而影響和制約軍事法的產(chǎn)生和發(fā)展，并占據(jù)軍事法價(jià)值構(gòu)成的主導(dǎo)地位，主要表現(xiàn)在軍事法伴隨軍事秩序而產(chǎn)生。原始社會(huì)末期，私有制的出現(xiàn)導(dǎo)致部落之間頻繁發(fā)生戰(zhàn)爭，這就需要一定的規(guī)則進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整日益復(fù)雜的會(huì)關(guān)系，以維護(hù)軍事領(lǐng)域內(nèi)的特定秩序，奴隸制軍事法應(yīng)運(yùn)而生。自此，軍事法就深深地打上了軍事秩序的烙印，任何類型或性質(zhì)的軍事法都以軍事需要為存在基礎(chǔ)、以軍事利益為存在目的、以軍事領(lǐng)域?yàn)榇嬖诳臻g。離開軍事秩序，軍事法將徹底失去其生存空間及意義。軍事秩序影響甚至決定軍事法的發(fā)展。軍事秩序?qū)娛路ǖ囊饬x絕不僅僅限于為其提供一個(gè)生存與發(fā)展的空間，更重要的是通過自身所具有的制約和決定力量，影響和決定軍事法的性質(zhì)和發(fā)展?？v觀軍事法制發(fā)展史，軍事法從奴隸社會(huì)的“臨事制刑”到封建主義的軍事法律體系，從傳統(tǒng)軍事法到現(xiàn)代軍事法的轉(zhuǎn)型，再從剝削階級(jí)軍事法到無產(chǎn)階級(jí)軍事法，每一次革命都無不受到不同軍事制度的更迭的影響。雖然軍事法對(duì)新與舊、先進(jìn)與落后的軍事秩序之間的更替也能起到一定的推動(dòng)作用，但這種作用并非來自軍事法本身，其實(shí)質(zhì)是反映和代表了相應(yīng)新型、先進(jìn)的軍事秩序的要求，仍然源自軍事秩序的變革。綜觀當(dāng)今世界各國軍事法，也無不與一國的基本軍事需要、制度和實(shí)際相適應(yīng)，深深地刻有本國軍事秩序的印記。軍事法律制度是軍事秩序的重要組成部分。統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自己的軍事利益、維持有利于自己的軍事秩序，勢(shì)必尋求各種手段、設(shè)計(jì)各種制度，包括紀(jì)律制度、作戰(zhàn)規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)體制等具體內(nèi)容，它們?cè)谶\(yùn)動(dòng)中所形成的系統(tǒng)的軍事法律制度，也便成為軍事秩序不可缺少的組成部分，進(jìn)而以整體的合力在維護(hù)軍事秩序方面發(fā)揮更大作用。

另一方面，法治精神是現(xiàn)代軍事法固有的基本內(nèi)容和內(nèi)在品質(zhì)?，F(xiàn)代法治是一個(gè)涵義十分廣泛的系統(tǒng)概念，包括立法、司法、行政等諸多方面的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和基本原則。它植根于社會(huì)分工的復(fù)雜化、社會(huì)利益的多樣化、價(jià)值觀念和思想意識(shí)的多元化，以社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的本質(zhì)性變遷為基礎(chǔ)，以權(quán)利本位為主導(dǎo)，以追求自由與保障人權(quán)為宗旨，崇尚正義，注重對(duì)社會(huì)個(gè)體權(quán)利的保護(hù)與個(gè)性的張揚(yáng)。這些基本的精神程度不同地滲透于軍事法之中。法律屬性是軍事法的基本屬性。盡管軍事法與其他法律相比，在具體行為規(guī)范的內(nèi)容和效力范圍等方面存在明顯的差別。但軍事法本身在產(chǎn)生方式、外在規(guī)范、內(nèi)在邏輯、運(yùn)行程序、效力根據(jù)以及對(duì)社會(huì)行為的調(diào)整作用等方面，均符合法律的一般性要求和特征，即軍事法具有法律的基本屬性。正因?yàn)槿绱耍娛路ú诺靡孕纬勺约旱囊徽赘拍詈鸵?guī)則體系，超越軍事秩序的一般限制而相對(duì)獨(dú)立于軍事秩序的其他領(lǐng)域，成為一種獨(dú)立的知識(shí)傳統(tǒng)，并進(jìn)一步發(fā)展為一門科學(xué)。法治是現(xiàn)代軍事法的內(nèi)在品質(zhì)。我國軍隊(duì)的全面建設(shè)是在社會(huì)主義法治背景下進(jìn)行的，勢(shì)必受到國家法治建設(shè)的影響，也必須符合依法治國的長遠(yuǎn)目標(biāo)和內(nèi)在要求。依法治國的基本方略，需要通過各種國家行為表現(xiàn)出來，反映到軍事方面就是依法治軍，通過依法治軍來體現(xiàn)軍事領(lǐng)域的法治，并以此來提高軍隊(duì)建設(shè)的水平。在依法治軍過程中，法治的基本精神被貫徹于具體的軍事法規(guī)范中，以特殊的調(diào)整方式和作用保障良好的軍事秩序，維護(hù)軍人的合法權(quán)益，成為軍隊(duì)建設(shè)的應(yīng)然要求和內(nèi)容。軍事法是現(xiàn)代法律體系的一個(gè)法律部門。在十幾年的理論研究中，關(guān)于軍事法的地位問題已經(jīng)取得了學(xué)界的共識(shí)，即“軍事法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門”，因而，必然在其調(diào)整對(duì)象的選擇、調(diào)整方法的揚(yáng)棄及調(diào)整作用的實(shí)現(xiàn)等方面，遵循作為一個(gè)“法律部門”而非一般秩序體系所應(yīng)具有的法治品格，不能脫離現(xiàn)代法治的基本要求另辟蹊徑。

三、軍事法兩方面價(jià)值的對(duì)立統(tǒng)一

需要注意的是，軍事法的兩方面的價(jià)值：軍事秩序與現(xiàn)代法治，是對(duì)立和統(tǒng)一的，這可以說伴隨了軍事法從古到今的整個(gè)歷史發(fā)展過程，無論國內(nèi)或國外均無例外。即使在現(xiàn)代軍事法制中，他們的這種矛盾關(guān)系也是隨處可見，幾乎在每一個(gè)軍事法制建設(shè)的實(shí)際問題中都得到反映。例如軍隊(duì)政治工作法制化的問題，黨依據(jù)自己制定的《政治工作條例》開展政治工作、保證對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與政黨不能制定法律、不能自我設(shè)定行為規(guī)范等一般法治理論是對(duì)立的，但在保證軍隊(duì)無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)不變、促進(jìn)軍隊(duì)政治工作制度化、正規(guī)化方面又是統(tǒng)一的；再如戰(zhàn)時(shí)軍事刑事訴訟特別程序的問題，根據(jù)作戰(zhàn)需要、突破平時(shí)司法程序從嚴(yán)從快懲治戰(zhàn)時(shí)軍人犯罪與嚴(yán)格遵守法定程序、保障訴訟案件當(dāng)事人合法權(quán)益的法治精神是對(duì)立的，但在懲治戰(zhàn)時(shí)犯罪、維護(hù)國家軍事利益上又能夠相互統(tǒng)一。其它諸如義務(wù)兵犯罪適用罰金刑的爭論、軍事法院是否應(yīng)當(dāng)審理軍內(nèi)民事、經(jīng)濟(jì)案件等問題，也無不折射著軍事秩序與現(xiàn)代法治的矛盾關(guān)系。歷史已經(jīng)說明二者必須共存，而現(xiàn)實(shí)問題又必須解決。它們?cè)趯?shí)證了軍事秩序與現(xiàn)代法治對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的同時(shí)，無疑也對(duì)軍事法的理論提出了新的要求。那么，理論研究的任務(wù)就是，突破純粹的軍事思維或法治視角，充分尊重矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律和軍事法制實(shí)踐，作出理性的價(jià)值抉擇并促使二者良性互動(dòng)，形成科學(xué)、明確的軍事法學(xué)價(jià)值取向，從而指導(dǎo)軍事法制建設(shè)實(shí)踐處理好軍事秩序與現(xiàn)代法治的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)軍事領(lǐng)域的根本建設(shè)目標(biāo)和固有價(jià)值。

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第9篇：法治社會(huì)建設(shè)的基本要求范文

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志；是建設(shè)法治政府的核心；是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

行動(dòng)指南：國務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。

基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

主要工作：規(guī)范性文件的管理、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及資格審查、依法行政宣傳、法律顧問等。

規(guī)范性文件是保證國家法制統(tǒng)一、政令暢通、規(guī)范行政行為，提高行政效率的重要依據(jù)。出臺(tái)程序：

一、政府及其所屬工作部門立項(xiàng)規(guī)劃和調(diào)研起草；

二、向社會(huì)征求意見并協(xié)調(diào)分歧；

三、專家論證和社會(huì)聽證；

四、法制辦審核；

五、政府會(huì)議討論并通過；

六、行政首長簽署公布。

行政復(fù)議是實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、解決行政爭議和行政救濟(jì)的有效途徑?；驹瓌t：合法、公正、公開、及時(shí)、便民。

行政復(fù)議的程序：

一、申請(qǐng)人知道被申請(qǐng)人行政行為作出之日起60日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)；

二、接到申請(qǐng)后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)5個(gè)工作日內(nèi)決定受理或不予受理；

三、申請(qǐng)受理后七日內(nèi)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)書面通知被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)。被申請(qǐng)人在10日內(nèi)提出書面答復(fù)；

四、行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行審理；