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一、指導(dǎo)思想
以“預(yù)防為主、安全第一、常備不懈、全力搶險(xiǎn)”為原則,立足防大汛、早部署、爭主動(dòng),及時(shí)、有效地處置全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故,實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),做到責(zé)任到位、指揮到位、任務(wù)到位、措施到位,確保全校區(qū)各學(xué)校師生、校舍、設(shè)施和物資等方面在汛期的安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),校區(qū)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長: Xx
副組長: Xx Xx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
辦公室主任:Xx
辦公室成員:Xx
三、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、做好上級防汛工作各種文件精神的傳達(dá)貫徹,提高廣大干部和教職工對防汛工作重要性的認(rèn)識。
2、制訂學(xué)校防汛預(yù)案,做好汛前準(zhǔn)備工作。
3、建立預(yù)警機(jī)制,及時(shí)向各學(xué)校通報(bào)災(zāi)害天氣情況。要求各學(xué)校制定切實(shí)可行的防汛應(yīng)急預(yù)案,遇到險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施救援、搶險(xiǎn)。
4、經(jīng)常性開展防汛基礎(chǔ)設(shè)施的自查,及時(shí)消除安全隱患,確 保防汛設(shè)施的正常性能。
5、加強(qiáng)安全渡汛指導(dǎo),減少和避免事故發(fā)生,確保師生生命安全。
6、協(xié)調(diào)好各有關(guān)防汛部門的關(guān)系,做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),步調(diào)一致,保證防汛工作順利進(jìn)行。
7、保持與基層學(xué)校的信息暢通,及時(shí)進(jìn)行工作部署。
8、保持與氣象部門和上級防汛指揮部辦公室的聯(lián)系,及時(shí)了解掌握汛情信息,一旦遇到特殊情況及時(shí)做出反應(yīng)。
9、及時(shí)處理好防汛工作的應(yīng)急問題和突發(fā)事件;及時(shí)處理各種影響防汛工作的事件和責(zé)任人;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)防汛工作的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物,確保安全渡汛。
四、應(yīng)急措施
分為常備工作,遇有重大汛情時(shí)工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作三方面。
(一)常備防汛工作
1、各學(xué)校要迅速制訂防汛預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人。要準(zhǔn)備一些防洪搶險(xiǎn)的必要工具和物資,密切注意氣象部門的汛情通告。
2、各學(xué)校要加強(qiáng)檢查和防范工作,對本校的儀器室、實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)室、圖書室、電腦機(jī)房等重點(diǎn)部位要切實(shí)做好防水防潮工作;對校舍附屬設(shè)施、墻體、屋頂、門窗、電器、自行車棚、宣傳欄、電桿、高架物等進(jìn)行安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要及時(shí)整改,對有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的房屋限期進(jìn)行處理,需要封閉的堅(jiān)決封閉,需要改造的馬上進(jìn)行改造,把隱患消除在汛期到來之前,確保不發(fā)生安全事故。對校園內(nèi)容易受淹的地方,要逐點(diǎn)檢查,保持校園排水設(shè)施暢通。 nn40.com
3、加強(qiáng)對學(xué)生的汛期安全教育。各學(xué)校要通過多種形式,有針對性地對師生開展汛期安全教育,強(qiáng)化學(xué)生安全意識,特別是要安排相關(guān)專業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對洪水等突發(fā)事件的應(yīng)急演練,提高學(xué)生自救自護(hù)能力。
4、迅速開展安全隱患排查活動(dòng)。各學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)及誘發(fā)因素,尤其是沿河修建的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)排查。排點(diǎn)是建筑物漏雨、地基進(jìn)水及排水不暢、裂縫傾斜等,要堅(jiān)持一場雨一排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施并及時(shí)反饋校區(qū)。凡有安全隱患的學(xué)校,要立即轉(zhuǎn)移師生到安全的地方上課,必要時(shí)要采取停課等緊急措施,確保師生安全。
5、各學(xué)校汛期要加強(qiáng)值班工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子不放假,主要領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持值班。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛負(fù)責(zé)人要保持通訊暢通,遇有特殊情況及時(shí)采取措施。
6、暑假期間學(xué)生必須放假。強(qiáng)調(diào)不得組織學(xué)生集體補(bǔ)課,不準(zhǔn)私自組織師生舉行大型的集體活動(dòng)。
7、加強(qiáng)對全校師生防汛知識的宣傳,把防汛的基本知識宣傳到每位師生,提高自身防范災(zāi)害的能力。
8、防汛期間,各學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,服從安排和指揮。
(二)當(dāng)遇有重大汛情時(shí)
1、校區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級有關(guān)精神和本校區(qū)實(shí)際,及時(shí)對各學(xué)校發(fā)出防御通知,領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),組長坐鎮(zhèn)指揮部署。校區(qū)和各學(xué)校要保證24小時(shí)有人值班,及時(shí)將有關(guān)信息上通下達(dá)。
2、各學(xué)校要按通知精神,立即行動(dòng),主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位,檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對緊急情況要及時(shí)上報(bào),及時(shí)申請上級防汛指揮部進(jìn)行物資及搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援。
3、學(xué)校要組織搶險(xiǎn)小組待命,對易受洪澇、雨水侵蝕的儀器設(shè)備、圖書檔案資料等要做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。
4、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防管理,嚴(yán)防學(xué)校重大事故發(fā)生。若確定因人力不可抗拒因素發(fā)生重大事故,事故單位負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場人員應(yīng)采取積極有效的自救措施,同時(shí)馬上上報(bào),以進(jìn)行全方位的救援,把損失降到最低。
5、校園內(nèi)有建筑施工工地的學(xué)校,要督促施工單位進(jìn)行檢查,加固相關(guān)施工設(shè)備,制訂安全撤離和疏散方案,確保施工工地人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
(三)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施
1、校區(qū)對災(zāi)情確認(rèn)后,防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第一時(shí)間將情況上報(bào)上級防汛指揮部辦公室。
2、學(xué)校發(fā)生災(zāi)情后,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,如有師生傷亡,要立即撥打120急救電話求援,并積極開展自救;校區(qū)、學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員知情后,要立即趕赴受災(zāi)學(xué)校現(xiàn)場,成立現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等緊急搶險(xiǎn)救援小組。處于危險(xiǎn)地帶的學(xué)校應(yīng)立即停止上課,并迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶。
3、防洪措施無法抵御洪水造成災(zāi)害時(shí),立即組織相關(guān)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。首先搶救受傷人員,并采取最有效措施排除學(xué)校積水,力爭將損失減少到最小程度。
4、緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員,做好人員疏散和物資轉(zhuǎn)移工作。
5、受災(zāi)學(xué)校及時(shí)與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系,進(jìn)行衛(wèi)生檢查和消毒;校區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助學(xué)校聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門。
一、防汛抗旱應(yīng)急體系及職責(zé)任務(wù)
(一)成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)發(fā)改局成立防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組組長由局主要負(fù)責(zé)人房強(qiáng)擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下安排部署區(qū)發(fā)改局防汛抗旱全面工作,領(lǐng)導(dǎo)小組組長房強(qiáng)為防汛抗旱第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織全局的防汛抗旱工作;副組長胡新軒同志負(fù)責(zé)協(xié)助房強(qiáng)同志做好防汛抗旱工作的統(tǒng)籌安排;劉緒偉、徐同金同志負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固規(guī)劃及建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;馮尚根、陳建利、劉宏志同志負(fù)責(zé)日常防汛抗旱工作和對外工作,以上領(lǐng)導(dǎo)小組副組長為防汛抗旱第二責(zé)任人。發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各科室工作人員。局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)災(zāi)情核查、應(yīng)急搶險(xiǎn)、后勤保障三個(gè)專項(xiàng)工作組。
(二)專項(xiàng)工作組成員及職責(zé)
1、災(zāi)情收集核查組
負(fù)責(zé)人:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)情搜集、現(xiàn)場查勘工作。
2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組
負(fù)責(zé)人:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
3、后勤服務(wù)保障組
負(fù)責(zé)人:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)做好防汛救災(zāi)車輛和防汛救災(zāi)物資調(diào)度等后勤服務(wù)保障工作。
以上人員服從局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組安排調(diào)度,遇特殊緊急情況時(shí),可由局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)劑安排。
(三)防汛抗旱值班
1、防汛抗旱值班:日常值班由局人秘科負(fù)責(zé),聯(lián)系電話:;法定節(jié)假日外的周六、周日值班由人秘科科長負(fù)責(zé),聯(lián)系電話:;法定節(jié)假日值班參照上報(bào)兩辦值班表進(jìn)行。局應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,從啟動(dòng)預(yù)案當(dāng)日起執(zhí)行局防汛抗旱24小時(shí)值班人員安排表(附件1)進(jìn)行輪值,特殊情況由后勤服務(wù)保障組上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后再行調(diào)劑。
2、防汛抗旱值班職責(zé):
(1)做好電話接聽的詳細(xì)記錄,包括來電時(shí)間、單位、姓名、通話內(nèi)容等。需及時(shí)處理和請示的要立即辦理,同時(shí)做好記錄。
(2)對上級部門有關(guān)防汛工作指示,值班人員要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并將工作辦理情況報(bào)告上級部門。
(3)對區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部發(fā)出的暴雨預(yù)警、汛情預(yù)警和啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案的信息和命令,值班人員要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(4)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)、居民、村民報(bào)告的險(xiǎn)情、災(zāi)情,必須認(rèn)真記錄,如情況屬實(shí),應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。
(5)值班人員必須堅(jiān)守崗位,不得擅離職守。若臨時(shí)有急事需要離開崗位時(shí),必須落實(shí)人員頂班并報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)同意后方可離開。
(6)做好交接工作,對當(dāng)班內(nèi)所發(fā)生的情況,處理結(jié)果要記錄清楚,遺留問題,需詳細(xì)向接班人交待清楚。
(7)對不認(rèn)真履行職責(zé),擅離崗位,造成損失和貽誤汛情、災(zāi)情、防汛指令者,要通報(bào)批評。由此給防汛工作造成損失或發(fā)生重大事故的,將依照《中華人民共和國防洪法》及相關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。
3、防汛值班時(shí)間:應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后實(shí)行24小時(shí)晝夜值班。
4、防汛值班電話:
5、防汛抗旱保障車輛:
二、防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施步驟和終止
汛期中,接到區(qū)防汛抗旱指揮部汛情通知后,按如下步驟進(jìn)行:
(一)值班人員迅速報(bào)告局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長或帶班領(lǐng)導(dǎo),防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長或帶班領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)改局防汛救災(zāi)工作。
(二)各領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和成員按組長指示,完成自己負(fù)責(zé)的工作,并經(jīng)組長同意后及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報(bào)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和實(shí)施情況。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,區(qū)發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員立即到局人秘科集合,聽從局防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)動(dòng)。
(四)當(dāng)汛情減除,災(zāi)情穩(wěn)定后,所發(fā)生的防汛突發(fā)事件得到了妥善處置,防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案終止后,及時(shí)將應(yīng)急預(yù)案的具體執(zhí)行情況、災(zāi)害損失情況、成績經(jīng)驗(yàn)和不足等作出總結(jié)。
二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強(qiáng)化管理、便于操作、覆蓋全面的要求,進(jìn)一步完善區(qū)級專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案,重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作,擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面,加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級專項(xiàng)預(yù)案編制工作。同時(shí),要抓好區(qū)級專項(xiàng)預(yù)案的修訂完善工作,并重視做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作,確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,加強(qiáng)預(yù)案編制、、實(shí)施等方面的制度化管理,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí),能迅速啟動(dòng)預(yù)案,做到依法、有序、快速應(yīng)對。
三、加快推進(jìn)預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)的要求,集中時(shí)間、集中精力開展新一輪公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大調(diào)處,立足抓早、抓小、抓苗頭,確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進(jìn)一步完善排查制度,對危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評估、統(tǒng)計(jì)匯總,并登記建檔,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,落實(shí)防范措施。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系,提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系,努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)的突擊力量作用。二是要加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,特別是抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、水電氣及道路搶修等隊(duì)伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè),一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源,儲備一批應(yīng)急處置專家;另一方面加強(qiáng)與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系,爭取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時(shí)開展專家會商、研判、培訓(xùn)和演練活動(dòng),發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用,確保科學(xué)處置突發(fā)事件。
五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各重點(diǎn)應(yīng)急責(zé)任部門以及重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,采取實(shí)戰(zhàn)、模擬推演等形式,有針對性地組織開展應(yīng)急演練,重點(diǎn)抓好防汛搶險(xiǎn)、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時(shí),要建立應(yīng)急演練備案制,提高演練的計(jì)劃性、針對性和實(shí)效性。5月份,結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動(dòng),在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
整合應(yīng)急辦、防汛辦應(yīng)急值守力量,嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,采取明察暗訪形式,會同縣目督辦、縣水務(wù)局、縣國土局等部門開展汛期地災(zāi)防范、防汛等督查。嚴(yán)格執(zhí)行了突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限規(guī)定和逐級上報(bào)要求,建立了以應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安交警、消防、衛(wèi)計(jì)為主的突發(fā)事件信息報(bào)送聯(lián)審會商制度,與縣110、120指揮中心等建立突發(fā)事件信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保了信息報(bào)送時(shí)效性。嚴(yán)格信息報(bào)送審核審批關(guān),確保了信息報(bào)送的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。
(二)加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防。
召開汛期自然災(zāi)害趨勢會商會議,客觀分析全縣汛期自然災(zāi)害趨勢,做好工作謀劃;利用短信平臺系統(tǒng),會同縣國土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務(wù)局等部門面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時(shí)及時(shí)預(yù)警信息400余條,及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神,加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。
(三)大力提升應(yīng)急保障能力。
印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話號碼和應(yīng)急資源臺賬的函》,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急電話號碼和物資動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)全縣應(yīng)急資源優(yōu)化配置和有效使用。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》,全面掌握了縣域內(nèi)易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品情況,落實(shí)了管控舉措。啟動(dòng)了縣政府應(yīng)急平臺建設(shè),大力提升全縣防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突能力,最大限度預(yù)防和降低了災(zāi)害造成的損失。
(四)不斷健全應(yīng)急預(yù)案體系。
堅(jiān)持按照建立“橫向到邊,縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系要求,著眼于新形勢、新變化和新要求,認(rèn)真汲取以往應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)調(diào)研,廣泛聽取專家和一線工作同志的意見,強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。今年,按照上級有關(guān)文件精神,對全縣地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂,印發(fā)了《2015年春節(jié)期間全縣重點(diǎn)場所安全穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。
按照上級的總體安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際和各部門職責(zé),組織開展了應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)演練;安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道社區(qū)、學(xué)校開展了以提高群眾自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險(xiǎn)演練;安排企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際有針對性地開展單項(xiàng)或綜合性演練等,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè),健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,檢驗(yàn)和增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)用性,鍛煉磨合應(yīng)急隊(duì)伍,提升全縣防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置水平,最大限度預(yù)防和降低災(zāi)害造成的損失。
(六)做好應(yīng)急管理科普知識宣傳。
今年防震減災(zāi)日,組織縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣教體局、縣規(guī)建局、縣科技和商務(wù)局、縣公安局消防大隊(duì)和交警大隊(duì)等多部門在南門休閑廣場開展了一次集中宣傳,通過舉辦街頭咨詢,向過往群眾發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳資料2萬余份。印發(fā)了《〈關(guān)于開展縣應(yīng)急管理科普知識宣傳和應(yīng)急演練的通知》,要求各地各部門結(jié)合實(shí)際,開展應(yīng)急科普知識宣傳進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等活動(dòng),提升了公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。
一、基本情況
(一)應(yīng)急能力建設(shè)方面。我市以《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為總覽,相繼編制出臺了常見自然災(zāi)害、各類生產(chǎn)安全事故共126個(gè)綜合和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,初步形成比較完整的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)和體系,基本實(shí)現(xiàn)了政府、部門間應(yīng)急預(yù)案相互銜接,明確了各類型突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)構(gòu)和響應(yīng)流程,發(fā)揮了應(yīng)急預(yù)案防范和處置災(zāi)害事故的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用。在總體依托綜合性消防救援隊(duì)伍主力軍的基礎(chǔ)上,在森林消防、防汛、醫(yī)療救護(hù)、電力、通訊、交通、海上、城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀髦攸c(diǎn)領(lǐng)域建立行業(yè)保障需要的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,同時(shí)加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)防聯(lián)控救援隊(duì)伍建設(shè),建成了包括消防救援、衛(wèi)生應(yīng)急、心里干預(yù)、道路搶險(xiǎn)、水上搜救、氣象、防汛、森林防火、地震救援等53支鎮(zhèn)級應(yīng)急救援專兼職隊(duì)伍。把培育發(fā)展社會志愿者救援力量納入全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)體系,現(xiàn)已建有社會義務(wù)救援隊(duì)2支、紅十字救援隊(duì)3支、危化品企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍5支。
(二)信息化建設(shè)方面。目前社會應(yīng)急救援報(bào)警信息以公安110指揮中心為主要信息樞紐,各領(lǐng)域應(yīng)急值班電話為輔助,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援報(bào)警信息的收集。同時(shí)建設(shè)有防汛視頻會商系統(tǒng)、森林資源監(jiān)控系統(tǒng)、地震信息預(yù)警系統(tǒng)、山洪預(yù)警信息平臺等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)警、會商系統(tǒng)。在機(jī)構(gòu)改革后,我局通過組織到有關(guān)地區(qū)參訪學(xué)習(xí)、與有關(guān)軟件公司研討交流、學(xué)習(xí)上級有關(guān)規(guī)劃文件等形式開展應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)前期調(diào)研活動(dòng),目前尚處于建設(shè)地址規(guī)劃中。
二、存在問題
(一)應(yīng)急能力建設(shè)方面。一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不明確。機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)急委和減災(zāi)委改組進(jìn)度慢,制約了應(yīng)急管理體制機(jī)制的改革和完善;二是市、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)不夠平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下力量缺少,基礎(chǔ)偏弱、能力薄弱;三是應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)有待于大力加強(qiáng),專業(yè)領(lǐng)域救援隊(duì)伍建設(shè)力度不足,社會救援力量缺乏規(guī)范性管理和政策支持;四是應(yīng)急救援高精尖特色裝備配備和應(yīng)急物質(zhì)合理儲備還難以滿足需求要求。
(二)信息化建設(shè)方面。應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度較慢,在統(tǒng)籌應(yīng)急指揮調(diào)度和應(yīng)急資源管理調(diào)度等方面缺乏信息化技術(shù)支撐,應(yīng)急管理整體信息化應(yīng)用程度相對薄弱,研發(fā)應(yīng)用力度不夠,創(chuàng)新技術(shù)水平不夠,一定程度上制約了應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化發(fā)展。
三、規(guī)劃建設(shè)
(一)在應(yīng)急能力建設(shè)方面。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。將應(yīng)急管理體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會治理體系和治理能力建設(shè)現(xiàn)代化總目標(biāo),改組應(yīng)急委,明確職責(zé)分工,健全應(yīng)急管理制度,建立應(yīng)急管理規(guī)劃,創(chuàng)新構(gòu)建全方位、立體式的應(yīng)急管理組織體系。二是深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。組織專家或社會技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一疏理、調(diào)整、整合全市各級各類應(yīng)急預(yù)案架構(gòu),理順新的應(yīng)急預(yù)案框架體系;完成總體應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編;指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級各部門和企事業(yè)單位做好應(yīng)急預(yù)案修改修訂,推動(dòng)做到上下級、綜合與專項(xiàng)、政府與企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案有效銜接和有效聯(lián)動(dòng),提升應(yīng)急演練質(zhì)量和效應(yīng)。三是建立健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和會商制度。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)與駐地軍隊(duì)、民航、鐵路、紅十字會等單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng),形成對接機(jī)制,滿足特種任務(wù)需要;完善與公安、消防、氣象、水利、環(huán)保、自然資源、森林防火、交通運(yùn)輸、海上搜救等部門在監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急決策、救援力量使用等方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立會商制度加強(qiáng)日常應(yīng)急管理情況溝通、信息互通,定期分析研判事故災(zāi)發(fā)生、發(fā)展趨勢,做好風(fēng)險(xiǎn)分級管控和防范化解工作。四是加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。制定強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)的實(shí)施意見推進(jìn)全市各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加快提升綜合性消防救援隊(duì)伍整體能力,加快實(shí)現(xiàn)全災(zāi)種、大應(yīng)急的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)能力提升。同時(shí)大力支持應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè),健全完善企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)基層綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加大基層應(yīng)急指揮和救援技能培訓(xùn),提升基層應(yīng)急救援能力。五是優(yōu)化應(yīng)急救援裝備和物資儲備。開展災(zāi)害事故應(yīng)急救援裝備物資資源普查,建立互聯(lián)互通、資源共享、統(tǒng)一調(diào)度的裝備物資信化數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),加大現(xiàn)代化、智能化、信息化搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備的采購和裝備。通過引入應(yīng)急救援裝備物資企業(yè)有償儲備的市場辦法和借助社會力量應(yīng)急救援公益物資儲備,全面加強(qiáng)××應(yīng)急裝備物資儲備工作。
(二)信息化建設(shè)方面。加快推動(dòng)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。按照國家、省關(guān)于應(yīng)急指揮中心建設(shè)具體要求,立足指揮調(diào)度、值班備勤、資源整合等功能,建設(shè)集通信、指揮調(diào)度和管理一體化、平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合的綜合應(yīng)急指揮中心。
(一)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。今年我局計(jì)劃實(shí)施病除險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程3座,計(jì)劃完成投資255萬元。上半年完成投資127萬元,占計(jì)劃任務(wù)49.8%。
(二)農(nóng)村飲水安全工程。今年我局計(jì)劃實(shí)施7個(gè)項(xiàng)目的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目(包括5個(gè)新建飲水項(xiàng)目和奇石水廠、中里擴(kuò)網(wǎng)2個(gè)續(xù)建項(xiàng)目),計(jì)劃完成投資1017萬元。上半年完成投資510萬元,占計(jì)劃任務(wù)50.__%。
(三)小型農(nóng)田水利工程。20__年計(jì)劃實(shí)施小型農(nóng)田水利項(xiàng)目9項(xiàng),計(jì)劃完成投資1190.39萬元。上半年完成投資532萬元,占計(jì)劃任務(wù)44.69%。
(一)精心組織,落實(shí)責(zé)任,健全和完善各級防汛指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級的要求,我局全面部署了今年防汛工作,進(jìn)一步明確工作任務(wù)。制定及落實(shí)防汛搶險(xiǎn)行政首長負(fù)責(zé)制等一系列責(zé)任制,實(shí)行防汛抗旱指揮部成員單位掛點(diǎn)水庫、防洪堤責(zé)任制度,形成齊抓共管局面。進(jìn)一步明確了各座水庫、防洪堤的防汛責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理人員的具體職責(zé)與任務(wù),并嚴(yán)格要求有關(guān)人員對防洪工程安全運(yùn)行情況進(jìn)行巡查,確保防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),能夠及時(shí)處理和報(bào)告。
(二)認(rèn)真研究,修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)我區(qū)地形、汛情、工情、雨情的實(shí)際情況,我局進(jìn)一步修訂和完善好各類預(yù)案,使之更具有科學(xué)性和可操作性,預(yù)案包括《__區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》、《水庫搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)抗旱預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》和《__區(qū)防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)郁江左堤防洪預(yù)案》;同時(shí)嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對所管轄的每一座水庫修訂和完善了搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,確保一庫一案。
(三)加大排查,做好防御工作。為了確保水利工程安全度汛,汛前我區(qū)組織水利技術(shù)員對全區(qū)21座小型水庫、19條防洪堤和70多座山塘進(jìn)行全面檢查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患進(jìn)行及時(shí)處理和維修。
一是認(rèn)真開展20__“世界水日”和“中國水周”活動(dòng),在活動(dòng)中,利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體,大張旗鼓地進(jìn)行水法宣傳,宣傳活動(dòng)期間出動(dòng)宣傳車12臺次,巡回宣傳9天,橫額10條,出版報(bào)3幅,發(fā)放宣傳資料7000多份,通過中國移動(dòng)、電信共發(fā)送宣傳短信12萬條。二是完成取水許可證年審和換證工作,及時(shí)辦理報(bào)結(jié)來信來訪。三是組織在崗的行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn),較大地提高了行政執(zhí)法人員的水平和能力。
(一)水利工程建設(shè)資金缺口大。一是水利工程前期經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重影響了我區(qū)水利項(xiàng)目的申報(bào)和制約了水事業(yè)的發(fā)展。二是區(qū)本級配套資金不足,大部分水利工程難以按設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù),水利項(xiàng)目“半拉子”工程多。
(二)部分群眾主動(dòng)參與意識還有待提高。少數(shù)群眾等、靠、要的思想仍比較嚴(yán)重,參與意識和大局意識仍比較淡薄,因利益問題阻撓施工的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
(三)進(jìn)入汛期,水利工程建設(shè)受到影響較大,嚴(yán)重影響了我區(qū)水利工程建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)入汛期后,大部分水利工程處于停工狀態(tài),無法繼續(xù)開工建設(shè)。如水庫除險(xiǎn)加固工程、小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)鋪設(shè)等。
(一)全力以赴推進(jìn)“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”和“部門十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)等,確保年內(nèi)全部完成建設(shè)任務(wù)。
(二)切實(shí)抓好防汛抗旱工作。一是完善機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);二是完善預(yù)案,落實(shí)防汛人員;三是加強(qiáng)巡查,及時(shí)整改;四是落實(shí)防汛物資,組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍;五是嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)值班和報(bào)告制度。
(一)應(yīng)急管理體系健全,管理能力明顯加強(qiáng)。近年來,縣委、縣政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作,成立了縣應(yīng)急管理委員會和縣應(yīng)急管理辦公室,進(jìn)一步強(qiáng)化了防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等專業(yè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能,建立了處置突出問題及等方面的聯(lián)席會議制度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全縣初步形成分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制??h應(yīng)急辦配備了兩名專職工作人員,及電腦等辦公設(shè)備。同時(shí),建立突發(fā)事件信息報(bào)送和聯(lián)絡(luò)員制度,確保了信息暢通,加強(qiáng)了應(yīng)急指揮和救援工作能力,提高了處置突發(fā)事件的工作效率。
(二)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)加強(qiáng),認(rèn)識水平極大提高。為了牢固樹立“突發(fā)事件無小事”的意識和應(yīng)急責(zé)任意識,年初縣政府下發(fā)了《縣年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》;縣政府常務(wù)會議專門組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力;《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布后,我縣立即將其納入“五五”普法宣傳教育重要內(nèi)容之一;縣電視臺的《法制之窗》欄目將《突發(fā)事件應(yīng)對法》作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容;縣政府辦還組織編印了《突發(fā)公共事件應(yīng)急手冊》4萬冊,極大地普及推廣了應(yīng)急管理知識,幫助廣大公眾提高了應(yīng)急處置能力,保護(hù)了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,營造了共同應(yīng)對突發(fā)事件的氛圍。學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)開展以來,我縣人人皆知、人人皆學(xué)、人人皆懂,確保在面對突發(fā)事件時(shí)有法可依、有法必依、有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害,全面提升了突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
(三)應(yīng)急預(yù)案體系形成,預(yù)案管理逐步規(guī)范。按照國務(wù)院和省、市政府安排部署,年縣政府辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門編制了各類應(yīng)急預(yù)案,年又重新修訂各類應(yīng)急預(yù)案,《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和38件專項(xiàng)預(yù)案已開始執(zhí)行;各企事業(yè)單位和基層組織也編制了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)法律、法規(guī)預(yù)案體系建設(shè)的要求,我縣即將出臺《縣應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,將進(jìn)一步規(guī)范全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系管理工作,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),目前,已開始著手修編各類應(yīng)急預(yù)案,計(jì)劃用一年半時(shí)間完成全縣各類應(yīng)急預(yù)案修編任務(wù)。
(四)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加快,快速反應(yīng)能力增強(qiáng)。我縣有基干民兵3500人和搶險(xiǎn)隊(duì)125人,在遭受自然災(zāi)害時(shí)主要承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù);在縣應(yīng)急辦的指導(dǎo)下,由有關(guān)單位按全縣人口的2‰組建抗洪搶險(xiǎn)、消防特勤、防震減災(zāi)、非煤礦山、醫(yī)療救護(hù)、治安巡邏、道路、供電、通信搶修等九種應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍1254人,編制為連、排、班。結(jié)合業(yè)務(wù)開展訓(xùn)練,培訓(xùn)骨干,提高素質(zhì),參與防災(zāi)。緊急時(shí)在此基礎(chǔ)上由組建單位按全縣人口6‰的比例進(jìn)行擴(kuò)編增到3763人,主要任務(wù)是消除災(zāi)害導(dǎo)致后果。在今年國慶期間,縣公安局組建120人治安巡邏隊(duì)在縣城主要街道晝夜巡邏、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也加強(qiáng)國慶安保執(zhí)勤、組建應(yīng)急隊(duì)加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件,團(tuán)縣委組織150人的志愿者加入國慶安保執(zhí)勤工作。
(五)整合各類應(yīng)急資源,物資儲備基本保障??h民政、經(jīng)貿(mào)等部門加大了米面油、蔬菜、被褥等生活應(yīng)急物資儲備;衛(wèi)生部門也加大了藥品應(yīng)急物資儲備;電信部門購置了移動(dòng)通信車,全縣初步建立了應(yīng)急物資儲備及通信醫(yī)療基本保障體系。
(六)加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,公共安全制度健全。在全縣范圍內(nèi)開展了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查工作,基本掌握了易發(fā)區(qū)自然災(zāi)害種類以及危害性、影響程度等基本情況;清楚了事故災(zāi)難隱患及源頭,明確易發(fā)種類和數(shù)量,建立了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事故災(zāi)難檔案庫,建立了公共衛(wèi)生和食品藥品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,建立了社會安全隱患數(shù)據(jù)庫,為各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和隱患治理提供基礎(chǔ)信息。
(七)預(yù)警監(jiān)測能力增強(qiáng),突發(fā)事件逐年減少。我縣加大了在氣象、地震、水質(zhì)、防汛抗旱、醫(yī)療救治、交通事故、社會突發(fā)事件等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)上的投入,預(yù)警監(jiān)測能力有所增強(qiáng),突發(fā)事件逐年減少。如氣象局在我縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醒目地方安裝天氣預(yù)報(bào)電子顯示屏,有效地提高了對災(zāi)害性天氣的預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力。
(八)規(guī)劃應(yīng)急體系建設(shè),增強(qiáng)預(yù)防處置能力。為確保我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,增強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)防處置能力,按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求,我縣應(yīng)急辦起草了《縣突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》,目前已征求相關(guān)部門意見并做了修改,待縣政府常務(wù)會議研究。
(九)積極開展應(yīng)急演練,檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案。近年來,我縣應(yīng)急辦先后組織了堯柏水泥廠、田家炳中學(xué)、城關(guān)中學(xué)、華西大學(xué)、縣醫(yī)院電梯特種設(shè)備等10多次應(yīng)急演練活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范完善了各類應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)了預(yù)案科學(xué)性、合理性,提高了我縣突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
二、存在的問題
我縣應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力全面提升,但應(yīng)急管理工作仍存在一些問題。
(一)管理機(jī)制不合理。政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系及職能劃分尚待進(jìn)一步明確。各指揮中心之間存在信息滯緩和機(jī)制壁壘,沒有形成統(tǒng)一的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐中心。應(yīng)急處置與日常管理脫節(jié)、應(yīng)急力量分散,工作經(jīng)驗(yàn)匱乏。
(二)信息和預(yù)警滯后。對各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患底子不清,對事件的暴發(fā)頻率、影響程度、危害性以及善后工作等具體情況缺乏科學(xué)判斷和評估。一些領(lǐng)域的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)布點(diǎn)密度不夠,監(jiān)測手段相對落后,早期預(yù)警和科學(xué)決策能力亟待加強(qiáng)。
(三)應(yīng)急力量較薄弱。由于應(yīng)急管理投入較少,各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍人數(shù)占全縣人口總量的比重過低,一些高技術(shù)應(yīng)急裝備的儲備尚處空白,大型和特種裝備嚴(yán)重缺乏,物資儲備品種及數(shù)量偏少,急需構(gòu)建完善應(yīng)急力量保障機(jī)制。
三、準(zhǔn)備實(shí)施的一批應(yīng)急管理重點(diǎn)項(xiàng)目
重點(diǎn)項(xiàng)目是規(guī)劃的支撐和細(xì)化,抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目是我縣未來幾年期間應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵。
(一)應(yīng)急指揮、通信平臺建設(shè)項(xiàng)目。建立功能完善、聯(lián)動(dòng)有效的應(yīng)急指揮平臺,實(shí)現(xiàn)與國家和省市級應(yīng)急平臺的對接。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安裝應(yīng)用軟件系統(tǒng),并對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)互通互聯(lián),為應(yīng)急值守、信息匯總、事態(tài)跟蹤、指揮協(xié)調(diào)、專家研判等預(yù)防處置工作創(chuàng)造必要條件。縣政府要配置移動(dòng)應(yīng)急指揮車、應(yīng)急通訊車及車載移動(dòng)通訊指揮系統(tǒng),提高應(yīng)急指揮能力,實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場事態(tài)跟蹤、移動(dòng)指揮與信息傳遞。
(二)預(yù)警信息平臺建設(shè)項(xiàng)目。依托氣象、地震、衛(wèi)生、安監(jiān)、防汛抗旱等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警平臺,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)手機(jī)接收子系統(tǒng)、電視預(yù)警制做子系統(tǒng)、預(yù)警電子顯示屏子系統(tǒng)、預(yù)警專用調(diào)頻接收子系統(tǒng),最大限度地提高信息覆蓋率。
(三)生命線工程監(jiān)測項(xiàng)目。加強(qiáng)輸氣、輸水管涵(渠)的適時(shí)監(jiān)控,科學(xué)布局監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)。在縣一水廠、二水廠分別建設(shè)2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站,配備相關(guān)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)供水水源地的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)測,以應(yīng)對突發(fā)性的水污染事故,確保人民群眾飲水安全。
(四)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。以公安、消防現(xiàn)有搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍為基礎(chǔ),建立一支陸地搜尋與救護(hù)隊(duì)。依托堯柏水泥廠建立非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍;依托西藍(lán)天然氣公司建立縣級液化天然氣、壓縮天然氣泄漏應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。
(五)建設(shè)避難場所。在縣城5個(gè)社區(qū)人口密集區(qū)建設(shè)5個(gè)避難場所。
四、下一步應(yīng)急管理工作措施
(一)加大宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)。要繼續(xù)抓好突發(fā)事件應(yīng)對法宣傳培訓(xùn)工作,力求使《突發(fā)事件應(yīng)對法》家喻戶曉,人人皆知,計(jì)劃用一年時(shí)間,分期、分批對全縣公務(wù)員和企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急管理知識培訓(xùn),同時(shí),聘請有關(guān)專家、教授加強(qiáng)對應(yīng)急管理人員和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急演練和救護(hù)培訓(xùn),進(jìn)一步明確責(zé)任意識,加強(qiáng)有效防范和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。統(tǒng)籌考慮全縣應(yīng)急體系建設(shè)工作,加強(qiáng)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障等方面的能力建設(shè)。特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、突發(fā)事件易發(fā)行業(yè)的應(yīng)急能力建設(shè),注重區(qū)域布置,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。
(三)優(yōu)化機(jī)制、明確重點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有資源,進(jìn)一步理順機(jī)制,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)信息、隊(duì)伍、裝備、物資等方面的有機(jī)整合,打破條塊分割、各自為政,竭力避免重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)共享。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),著力完善隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案體系及應(yīng)急力量儲備等工作,優(yōu)先解決制約應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效等突出問題,提高快速反應(yīng)能力。
主要集中在主汛期。目前,拉尼娜事件仍在持續(xù),太陽黑子相對數(shù)正處于低值期,發(fā)生階段性低溫、局地洪澇等災(zāi)害的幾率也將增多。加之我市的防洪工程尤其是小型蓄水工程始建早、標(biāo)準(zhǔn)低,存在問題比較突出。因此,防汛形勢不容樂觀。今年汛期降水410430毫米,與歷年同期接近,比去年同期258.7毫米偏多,并且時(shí)空分布不均,局地暴雨、冰雹等強(qiáng)對流天氣仍有發(fā)生,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各部門要認(rèn)清形勢,高度重視,克服前期干旱少雨的麻痹思想,牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大災(zāi)”意識,進(jìn)一步增強(qiáng)防汛工作的責(zé)任感和緊迫感,根據(jù)氣象部門預(yù)測。充分準(zhǔn)備、周密部署、精心組織、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、恪盡職守,切實(shí)抓緊抓實(shí),做到未雨綢繆。
二、突出重點(diǎn)。
1抓好防洪工程建設(shè)。市的防洪工程大部分都是五十年代、六十年代興建。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,抗御洪水能力弱,險(xiǎn)工險(xiǎn)段多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要在汛前全面認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)修險(xiǎn)。尤其是建工程,要細(xì)化搶險(xiǎn)預(yù)案,落實(shí)責(zé)任,確保安全度汛。
2抓好河道清障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照“誰設(shè)障、誰清除”原則。認(rèn)真組織開展清障聯(lián)合行動(dòng)。對在河道內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑及行洪障礙,要徹底清除,確保河道行洪安全。
3抓好城區(qū)防汛工作。由于城區(qū)人口密集。產(chǎn)流快、匯流時(shí)間短,遇有大的降雨過程很容易形成“牤牛”水。因此,各有關(guān)部門和街道辦事處要對城區(qū)河道堤防、排澇設(shè)施進(jìn)行全面檢查,消除隱患。
4抓好防御山洪災(zāi)害工作。地處山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對可能引發(fā)的山體滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害而影響的村屯、人口進(jìn)行全面普查。建立群測群防體系,落實(shí)預(yù)警、報(bào)警、通信手段和責(zé)任。一旦有險(xiǎn)情征兆,要妥善做好群眾安全避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
1落實(shí)行政首長責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層落實(shí),做到組織、責(zé)任、措施、監(jiān)督到位。
2進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各部門要進(jìn)一步修訂完善各類預(yù)案。增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和操作性。當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),做到頭腦清晰,臨危不亂,指揮得力。
今天,主要任務(wù)是研究當(dāng)前防汛工作中存在的問題,分析面臨的防汛形勢,安排部署下步防汛工作。這次會議是進(jìn)入汛期召開的一次重要會議,既是一次防汛工作的部署會,又是一次防汛工作的推進(jìn)會,同時(shí)也是區(qū)防汛防旱指揮部調(diào)整后的第一次會議,指揮部各成員單位要對照各自職能,專題研究、專題分析,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化檢查,切實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。下面,結(jié)合區(qū)防汛防旱指揮部辦公室的匯報(bào)發(fā)言以及平時(shí)掌握的情況,我講三個(gè)方面意見。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)防汛工作的緊迫感和責(zé)任感
區(qū)委、區(qū)政府始終把防汛工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入,強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任,積極構(gòu)建災(zāi)害應(yīng)急防御體系,不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力。去年,發(fā)生了兩次洪災(zāi),在重大洪災(zāi)面前,全區(qū)上下思想高度重視,區(qū)防汛防旱指揮部成員單位齊心協(xié)力,區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng),前期各項(xiàng)防范準(zhǔn)備充分,搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)到位,全區(qū)沒有發(fā)生一起人員傷亡事故,災(zāi)后恢復(fù)重建有序開展??偨Y(jié)抗洪救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn),主要做到了思想認(rèn)識到位、汛前防范到位、應(yīng)急演練到位、人員責(zé)任到位、措施落實(shí)到位等“五個(gè)到位”。
今年以來,區(qū)級各相關(guān)部門按照全區(qū)防汛工作的總體部署,全面動(dòng)員,精心組織,明確防汛工作責(zé)任,深入開展防汛大檢查,狠抓基層防汛體系建設(shè),落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資,強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)防汛前期工作扎實(shí)推進(jìn),為安全度汛奠定了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前,防汛形勢依然嚴(yán)峻、壓力仍然很大。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)氣象形勢不容樂觀。近年來,無論是全球還是我國,極端天氣事件明顯增多,自然災(zāi)害的突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢不斷增強(qiáng),突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性趨勢突出,防汛工作面臨巨大挑戰(zhàn)。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年汛期降雨量正常略偏多,其中月偏多成,今年月降雨量只有毫米,比多年同期平均值(毫米)少毫米,汛期可能會出現(xiàn)明顯降雨集中期,區(qū)域性暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性較大。
(二)防汛隱患點(diǎn)多面廣。主要表現(xiàn)為:一是河道防洪能力不強(qiáng)。境內(nèi)有省級河道條、縣級河道條。省級河道在境內(nèi)長度為公里,其中二十年一遇的堤防只有公里,其余均為十年一遇及以下標(biāo)準(zhǔn);縣級河道在境內(nèi)長度公里,僅有防洪堤公里(包括左右岸),其中二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)公里、十年一遇標(biāo)準(zhǔn)公里,其余均為五年一遇及以下標(biāo)準(zhǔn);縣級以下河道總長公里,基本處于不設(shè)防狀態(tài)。部分河道廢礦渣、廢砂石堵塞比較嚴(yán)重,行洪困難。二是部分小水電站安全隱患大。經(jīng)檢查,鎮(zhèn)電站沒有完全整改到位,上的等電站上下游防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低,對河道行洪有較大影響。三是小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害難以防范。有平方公里以上、有人居住的小流域條,共涉及個(gè)自然村萬人。有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)處,其中滑坡處、崩塌處、泥石流處、地面塌陷處,地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員戶人。一旦連續(xù)下雨或突發(fā)暴雨,極易出現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。四是城區(qū)汛期排水不暢。城區(qū)五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)防洪堤只有公里,城市排澇系統(tǒng)不完善,高水位時(shí)洪水容易倒灌,特別是鐵路南側(cè)排渠、路與東跡大道交匯處西側(cè)地段,容易積水成澇。五是山塘水庫安全隱患十分突出。全區(qū)座山塘(其中塘座)大多建于上世紀(jì)五六十年代,工程質(zhì)量差,平時(shí)養(yǎng)護(hù)又不到位,有座需要除險(xiǎn)加固。
(三)防汛能力亟需提升。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對基層防汛體系建設(shè)不夠重視,防汛責(zé)任落實(shí)不到位,責(zé)任追究制度不健全,防汛應(yīng)急預(yù)案體系不完善,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng),防汛物資、裝備、隊(duì)伍等保障體系有待健全,基層防汛長效管理體系尚未形成。特別是今年上半年村兩委換屆,新調(diào)整班子對防汛工作重要性認(rèn)識存在不到位現(xiàn)象,防汛經(jīng)驗(yàn)不足,對面上防汛安全帶來不利影響。同時(shí)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)有不少已經(jīng)調(diào)整,防汛意識和業(yè)務(wù)能力還需增強(qiáng)。人員要抓緊調(diào)整并培訓(xùn)到崗到位。
為此,我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展理念,堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全出發(fā),全力以赴做好防汛工作。各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識到防汛工作的嚴(yán)峻形勢,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),全面排查隱患,全面落實(shí)責(zé)任,全面加強(qiáng)防范,確保安全度汛。
二、進(jìn)一步突出重點(diǎn),全面落實(shí)防汛各項(xiàng)工作措施
今年防汛工作要以?。ǘ┬鸵陨纤畮觳豢鍓?、標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)堤防不決口、不發(fā)生防汛責(zé)任事故“三個(gè)不”為目標(biāo),抓住關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),防治結(jié)合、重在預(yù)防,突出“防汛大檢查、隱患大整改、應(yīng)急大演練、能力大提升”,不斷完善責(zé)任體系、預(yù)案體系、指揮體系、搶險(xiǎn)保障體系“四大體系”,進(jìn)一步健全會商機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、信息機(jī)制“四項(xiàng)機(jī)制”,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)開展防汛大檢查。防汛防旱指揮部辦公室要根據(jù)汛情變化,全面開展防汛工作大檢查,要注重動(dòng)態(tài)排查,突出對小(二)型以上水庫、重點(diǎn)山塘、水電站、堤防等重要水利工程和河道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、江心砂洲等的檢查,不留盲區(qū)、不留隱憂、不留死角,確保災(zāi)害隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。對排查出的安全隱患點(diǎn)要進(jìn)行分類梳理,提出具體的解決意見和方案。同時(shí),針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)對安全隱患點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查。
(二)加強(qiáng)隱患大整改。對排查出的各項(xiàng)安全隱患,要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)整改責(zé)任,強(qiáng)化整改措施,確保發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、放心一處。當(dāng)前要突出抓好四個(gè)方面整改重點(diǎn):一是突出河道廢碴清理。深化河道采砂管理專項(xiàng)整治活動(dòng),清理衢江以及芝溪、、上山溪等河道上的廢碴,提高河道行洪能力。區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、法院、檢察院要及時(shí)介入,嚴(yán)肅查處河道內(nèi)濫采濫挖等違法行為,對無證采砂點(diǎn)堅(jiān)決予以取締,對批準(zhǔn)的采砂點(diǎn)要規(guī)范管理。特別是要加強(qiáng)對橫路辦事處上山溪毛家村段和橫路村段的重點(diǎn)巡查,汛期嚴(yán)禁在河道上堆放砂石。二是突出小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害防范。堅(jiān)持預(yù)防為先、避讓為主,督促小流域預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員按要求到崗到位。對山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的條小流域,要加強(qiáng)水情、雨情的監(jiān)測和預(yù)警,落實(shí)撤離路線和臨時(shí)避險(xiǎn)場所,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移,確保不發(fā)生人員傷亡。要對條小流域、處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、座塘等涉及區(qū)域進(jìn)行深入排查,列出重點(diǎn)行政村、重點(diǎn)自然村、重點(diǎn)農(nóng)戶,區(qū)防指要及時(shí)召開專題會議研究部署,因地制宜制定應(yīng)對方案。三是突出病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。對座存在較大安全隱患的山塘,根據(jù)隱患程度不同,制定除險(xiǎn)加固五年規(guī)劃,分期分批組織實(shí)施。四是突出城市防洪安全隱患整改。要抓緊完善城區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)預(yù)案,加強(qiáng)城區(qū)地下設(shè)施防洪安全的檢查和指導(dǎo),對城區(qū)主次干道的雨污水管道進(jìn)行清淤整治,確保低洼地帶排水通暢;要加快樟潭防洪工程和霞飛路以西片區(qū)污雨水管網(wǎng)建設(shè)。各相關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,本月底制定整改方案,落實(shí)整改措施,盡快消除隱患。對條件不具備、難以立即整改到位的,必須要有應(yīng)急措施,確保安全度汛。
(三)組織應(yīng)急大演練。要以山區(qū)小流域、水庫下游和江心砂洲為重點(diǎn),進(jìn)一步完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案,著力提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。5月中旬前,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織開展防汛預(yù)案大演練,以演練提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力,使群眾會用、能用、善用預(yù)案。同時(shí),要根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)完善預(yù)案,確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,預(yù)案用得上、見成效。
(四)強(qiáng)化能力大提升。要注重人員、物資保障和基層防汛能力建設(shè),全面提升防汛能力和防汛工作水平。區(qū)民政、水利、糧食、通信、電力等部門要加強(qiáng)防汛物資儲備,根據(jù)工作需要,及時(shí)添置麻袋、照明設(shè)備、編織袋、帳篷等防汛物資,檢修完善通訊、照明和電力供應(yīng)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確立“寧可備而不用、不可用而不備”的理念,結(jié)合本地實(shí)際,儲備必要的防汛物資。要加強(qiáng)區(qū)級防汛專業(yè)小分隊(duì)建設(shè),模擬實(shí)戰(zhàn)開展搶險(xiǎn)訓(xùn)練,提高人員素質(zhì),提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。要整合力量,嚴(yán)格考核,切實(shí)發(fā)揮水利員、國土員、巡查員、預(yù)警員、值班員、應(yīng)急搶險(xiǎn)員等“六大員”在防汛工作中的基礎(chǔ)性作用。
三、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,努力形成防汛工作整體合力
防汛工作事關(guān)大局,涉及面廣,責(zé)任重大,絕不能有半點(diǎn)疏忽。各防指成員單位要切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo),既要服從區(qū)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,又要根據(jù)實(shí)際,發(fā)揮職能作用,各司其職,密切配合,形成防汛工作的強(qiáng)大合力。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)防汛防旱指揮部要切實(shí)做好綜合、指揮、協(xié)調(diào)、檢查工作,密切監(jiān)視汛情動(dòng)態(tài),及時(shí)預(yù)警信息,督促防汛安全工作落實(shí)到位。汛期要定期不定期召開會議分析研究防汛工作,及時(shí)解決防汛工作存在的突出問題。要建立區(qū)防汛防旱指揮部成員單位分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點(diǎn)隱患工程整改制度,形成齊抓共管、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的工作格局。要健全防汛指揮機(jī)構(gòu),形成區(qū)、鄉(xiāng)、村多級指揮網(wǎng)絡(luò),為防汛搶險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的組織保證。
(二)要強(qiáng)化責(zé)任。要進(jìn)一步細(xì)化區(qū)防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村的職責(zé),明確水利員、國土員、巡查員、預(yù)警員、值班員、應(yīng)急搶險(xiǎn)員等“六大員”的責(zé)任。區(qū)水利局、建設(shè)局要加強(qiáng)在建工程管理,主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)方面的聯(lián)系,全面及時(shí)準(zhǔn)確地掌握雨情、水情、災(zāi)情,為黨委、政府提供系統(tǒng)科學(xué)的決策依據(jù);區(qū)財(cái)政局要負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)資金的籌集和調(diào)度;區(qū)交通局要搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸,做好安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配;區(qū)民政局要作好救災(zāi)準(zhǔn)備工作,做好災(zāi)區(qū)群眾生活安排;區(qū)國土局要組織好對山區(qū)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的測報(bào)、預(yù)防和治理;區(qū)衛(wèi)生局要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病的防治準(zhǔn)備,防止疫病流行。
(三)要強(qiáng)化督查。要加強(qiáng)防汛工作督查,及時(shí)掌握防汛工作的新形勢、新情況,做到心中有數(shù)、有備無患。特別要加強(qiáng)對值班制度落實(shí)情況的檢查,確保值班人員到點(diǎn)、到崗、到位。要嚴(yán)格責(zé)任追究,哪一級出了問題追究到哪一級,哪個(gè)部門出了問題追究到哪個(gè)部門。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行小時(shí)值班制,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、防指成員、水利員、國土員等要保證通訊小時(shí)暢通,確需外出的要按規(guī)定實(shí)行請假制度。
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