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一、組織保障
(一)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組。局黨委高度重視精準(zhǔn)扶貧工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),班子成員任副組長(zhǎng),各股室、局屬單位負(fù)責(zé)人為成員,明確專兼職人員具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作,形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員具體負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。
(二)班子成員調(diào)研指導(dǎo)。局班子成員多次召開局務(wù)會(huì)專題研究脫貧攻堅(jiān)工作,對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧"工作的人員保障、計(jì)劃安排、項(xiàng)目支持、資金落實(shí)和檢查督辦等進(jìn)行專題研究部署,主要負(fù)責(zé)人到村調(diào)研指導(dǎo)共4次,班子成員到村調(diào)研指導(dǎo)30余次,我局黨委每?jī)蓚€(gè)月聽取一次駐村工作組的情況匯報(bào),現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問題15個(gè)。
(三)強(qiáng)化干部駐村工作。繼續(xù)選派擔(dān)任村“第一書記”,為駐村工作隊(duì)員,明確辦公室主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。今年,多次全覆蓋走訪貧困戶,做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別,通過“一看、二問、三算”,對(duì)農(nóng)戶住房、生活生產(chǎn)設(shè)施、家庭成員情況及人均年純收入等進(jìn)一步了解,摸清家底,配合鎮(zhèn)、村因戶施策,建立工作臺(tái)賬,落實(shí)具體責(zé)任,實(shí)施幫扶項(xiàng)目。
二、工作措施
(一)制定幫扶計(jì)劃。我局根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作部署,為進(jìn)一步推進(jìn)幫扶對(duì)口單位的脫貧工作,加快貧困村、貧困戶脫貧不“返貧”,結(jié)合交通實(shí)際,制定《交通運(yùn)輸局2020年脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶計(jì)劃》,對(duì)幫扶人員、幫扶資金、幫扶措施、幫扶要求作了詳細(xì)安排部署。
(二)建立結(jié)對(duì)幫扶。一是按照脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”幫扶機(jī)制,將村、文武村的149戶貧困戶分別落實(shí)對(duì)口聯(lián)系幫扶責(zé)任人,制定“定點(diǎn)扶貧一對(duì)一幫扶”措施,實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)扶貧,按照一對(duì)二、一對(duì)三的方式進(jìn)行定點(diǎn)幫扶,落實(shí)工作第一責(zé)任人,做好對(duì)口幫扶貧困戶的幫扶工作。二是與結(jié)對(duì)幫扶戶交心談心,了解幫扶村及村民的基本情況,實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸系統(tǒng)全體干部職工與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋,了解他們?cè)谏a(chǎn)生活上的困難,幫助出謀劃策。
(三)堅(jiān)持定期走訪。干部職工要定期走訪結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系戶,深入了解實(shí)際情況,認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底,及時(shí)掌握情況,做好基礎(chǔ)性工作。在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,入戶調(diào)查貧困戶享受政策的情況,填寫季度對(duì)賬卡,幫助結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系戶分析原因,理清扶貧幫困工作思路,根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取幫扶措施,并及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),宣傳解釋政策,從根本上解決他們的實(shí)際困難。今年以來,幫扶干部人均走訪達(dá)12次以上。
(四)落實(shí)幫扶措施。一是開展種植養(yǎng)殖幫扶。在入戶摸查的基礎(chǔ)上,針對(duì)各戶的實(shí)際情況和各戶脫貧發(fā)展計(jì)劃,切實(shí)為有關(guān)農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖幫扶。想方設(shè)法為貧困戶解決種植養(yǎng)殖技術(shù)和資金問題;二是支持改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。幫助貧困戶咨詢房屋改造、種植、養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,做好與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門協(xié)調(diào),改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,在公路建設(shè)上給予政策傾斜。三是做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合,為貧困戶提供致富信息、政策咨詢幫助、就業(yè)機(jī)會(huì),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)崗位可優(yōu)先安排貧困人員。
(五)加大宣傳力度。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策宣傳,充分利用院壩會(huì)、座談會(huì)、農(nóng)民夜校等形式,大力宣傳扶貧政策;大力宣傳脫貧攻堅(jiān)普惠政策給村內(nèi)發(fā)展帶來的巨大變化;大力宣傳扶貧開發(fā)給村內(nèi)發(fā)展帶來的大好機(jī)遇;大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和三年交通大會(huì)戰(zhàn)等利民惠民政策,讓廣大群眾感受到發(fā)展的希望;加強(qiáng)與非貧困戶的互動(dòng)交流,積極搞好現(xiàn)場(chǎng)答疑,及時(shí)反饋個(gè)別特殊疑難問題,切實(shí)化解各類矛盾。
三、工作成效
為了深入宣傳惠農(nóng)政策,確?;蒉r(nóng)政策全面落實(shí),圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù),經(jīng)研究,制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。
一、方案主題:
以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶,黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題,通過廣泛宣傳和深入落實(shí),讓廣大群眾全面了解和充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策,切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、方案目標(biāo):
通過脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達(dá)到100%,惠農(nóng)政策落實(shí)率達(dá)到100%,群眾滿意率達(dá)到95%以上,全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上,貧困村脫貧率達(dá)到100%。
三、方案措施:
1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)
鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策,利用廣播、電視等宣傳工具,向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策,利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識(shí)、脫貧方案,向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈(zèng)送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》,并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶宣講,鄉(xiāng)村廣播定時(shí)播放惠農(nóng)政策,使惠農(nóng)政策家喻戶曉,增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。
2、對(duì)貧困村實(shí)施幫扶
我鄉(xiāng)姚臺(tái)、戚臺(tái)、徐莫三個(gè)村被列入特困村和貧困村。姚臺(tái)村作為特困村由縣農(nóng)商行實(shí)施幫扶。戚臺(tái)、徐莫兩村為貧困村,由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對(duì)戚臺(tái)、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金,并將對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行審定,以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來增加集體收入,年終力爭(zhēng)村集體收入達(dá)到15萬元以上。
3、對(duì)全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶
2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶,貧困人口3129人,按照市縣要求,2014年底,50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項(xiàng)工作,縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對(duì)一幫扶,每位幫扶人員結(jié)對(duì)幫扶四戶,為貧困戶制訂脫貧計(jì)劃,提供致富信息,宣講惠農(nóng)政策,解決他們生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
四、組織保證
為了使脫貧攻堅(jiān)工作得到很好地落實(shí),加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長(zhǎng),黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)裴玉龍任副組長(zhǎng),鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理,對(duì)脫貧攻堅(jiān)方案的制訂以及落實(shí)將嚴(yán)格的把關(guān),有序推進(jìn)。
一、工作目標(biāo)
本村(社區(qū))有建檔立卡貧困人口戶人,現(xiàn)已脫貧戶人,到2020年底,村計(jì)劃脫貧戶人。進(jìn)一步鞏固脫貧成效,絕不出現(xiàn)一戶一人返貧。
二、年度工作任務(wù)
(一)高質(zhì)量完成普查和對(duì)標(biāo)補(bǔ)短
按照戶退出“一超六有”、村退出“一低五有”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格開展貧困戶貧困村大普查,核實(shí)核準(zhǔn)貧困戶基礎(chǔ)信息,核查政策措施、幫扶責(zé)任、大排查問題整改落實(shí)情況,切實(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和問題整改,確保6月底前所有問題全面整改完成。高質(zhì)量完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。
(二)鞏固脫貧成果
進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn)的人群實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施,開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。通過鼓勵(lì)外出務(wù)工和發(fā)展種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困戶增收,增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,確保貧困戶2020年人均純收入達(dá)到全市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(三)確保脫貧政策措施落實(shí)落地
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,因戶施策,幫助貧困戶制定脫貧規(guī)劃,落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、積分獎(jiǎng)補(bǔ)等政策措施,不能降低標(biāo)準(zhǔn),影響質(zhì)量,也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn),吊高胃口。
(四)嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)
進(jìn)一步壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任,落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村第一書記包村、幫扶責(zé)任人包戶的責(zé)任體系,確保國(guó)家普查驗(yàn)收戶戶過關(guān)。準(zhǔn)確按時(shí)上報(bào)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料,建立和完善2014-2020各年度脫貧攻堅(jiān)檔案資料。
(五)完成上級(jí)交辦的其他脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
三、考核獎(jiǎng)懲
(一)沒有完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和因?qū)?biāo)補(bǔ)短不落實(shí)導(dǎo)致返貧的,涉及村、幫扶人當(dāng)年不能評(píng)先評(píng)優(yōu),并扣減目標(biāo)考核分。
__鄉(xiāng)總?cè)丝?5728人,總戶數(shù)11516戶,按照我市扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)要求,截止目前,實(shí)際錄入貧困戶856戶,人口1493人。扶貧對(duì)象甄別后,通過入戶登記,實(shí)事求是地獲取了扶貧對(duì)象的各項(xiàng)信息資料,按照“六個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”進(jìn)行了分類,并組織信息錄入員將扶貧對(duì)象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有電子檔案。
(一)強(qiáng)化組織,健全機(jī)制。一是成立了由我任組長(zhǎng),分管副職任副組長(zhǎng),民政所、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所負(fù)責(zé)人,六個(gè)工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作的組織開展,并組建15個(gè)駐村工作組,分6個(gè)工作片區(qū),分別進(jìn)駐15個(gè)行政村,開展入戶幫扶等工作。二是制定了《__鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》,明確各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù),形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(二)動(dòng)員部署,強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。召開了__鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)工作人員及各村書記、主任進(jìn)行了培訓(xùn)。并通過印發(fā)宣傳資料等形式,廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)政策。各駐村工作組進(jìn)村入戶,召開村民小組會(huì)議。貧困戶甄別分類期間,我鄉(xiāng)共舉辦3次專題培訓(xùn)會(huì),確保鄉(xiāng)村干部精準(zhǔn)掌握扶貧開發(fā)工作基本知識(shí),發(fā)放宣傳資料3500余份,極大地推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作快速穩(wěn)妥進(jìn)行。
(三)落實(shí)責(zé)任,幫扶到位。按照幫扶要求,積極與市委選派的8個(gè)駐村幫扶單位聯(lián)系,提供一切工作便利條件,實(shí)現(xiàn)與幫扶單位無縫對(duì)接。結(jié)合鄉(xiāng)村綜合條件,選派鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、干部等一共38名幫扶人員,與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊(duì),深入到__53個(gè)村,856個(gè)貧困戶中去,摸清貧困戶基本情況,按照“六個(gè)一批”要求,制定切實(shí)可行的幫扶脫貧計(jì)劃,發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)脫貧一批,危房改造脫貧一批,發(fā)展教育脫貧一批,社會(huì)保障兜底一批。
一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過自身努力擺脫貧困。
為完成2020年全面脫貧的目標(biāo),四川謀定而動(dòng):12月16日上午,四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在成都召開,會(huì)議審議了《四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》和《2016年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》;審議了10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案2016年工作計(jì)劃。12月28日,四川省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)在成都召開,省委書記、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王東明出席并講話,對(duì)2016年扶貧工作作出了重要部署,提出了明確要求。
貧困人口建檔立卡
一季度前完成全省貧困規(guī)模、致貧原因、脫貧需求、扶持舉措等信息入庫(kù)上網(wǎng)。
開展貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn),加強(qiáng)貧困動(dòng)態(tài)管理,對(duì)脫貧的及時(shí)銷號(hào),對(duì)返貧的及時(shí)掛號(hào)。
落實(shí)“五個(gè)一”幫扶制度
落實(shí)每個(gè)貧困村1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名村第一書記、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員。
建成全省聯(lián)網(wǎng)的駐村幫扶信息平臺(tái)。所有幫扶干部基本信息、幫扶措施和工作情況上網(wǎng),并向社會(huì)公布。
對(duì)工作不在狀態(tài)、未能進(jìn)入角色的駐村干部和“第一書記”要召回、重新選派。
創(chuàng)新社會(huì)扶貧,動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量
“四大片區(qū)”攻堅(jiān)
四大片區(qū):秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)
除了四大片區(qū),還要注重解決片區(qū)外小區(qū)域貧困和插花貧困問題。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
年度計(jì)劃實(shí)施異地扶貧搬遷25萬人。
深入實(shí)施整村推進(jìn)工程,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2350個(gè)貧困村退出。
扶貧辦法更多元:電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、森林碳匯扶貧、財(cái)政支農(nóng)資金投資收益扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。
精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”和“10個(gè)專項(xiàng)方案”
制定實(shí)施“五個(gè)一批”“10個(gè)專項(xiàng)方案”年度計(jì)劃及N個(gè)實(shí)施計(jì)劃,做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項(xiàng)目、措施、成效“六落實(shí)”。
建立“四大機(jī)制”“五大平臺(tái)”
健全組織指揮體系
圍繞完成2020年度脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù),全局再動(dòng)員再發(fā)動(dòng),按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求,緊扣最新脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序,在對(duì)象識(shí)別、資金投入、政策落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶、脫貧成效等方面持續(xù)發(fā)力。
(一)落實(shí)工作責(zé)任,確保脫貧攻堅(jiān)工作效果。
1.壓實(shí)單位包村任務(wù),強(qiáng)化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作,嚴(yán)格按照縣委、縣政府相關(guān)文件精神開展工作,廣泛收集村情民意,解決實(shí)際問題,制定包村工作制度、分年度實(shí)施幫扶計(jì)劃。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村干部召開座談會(huì),就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、如何加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行探討。干部職工繼續(xù)實(shí)行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機(jī)制,深入貧困戶家中了解他們的生產(chǎn)生活情況及脫貧設(shè)想,就如何幫助已脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),未脫貧戶如何脫貧共商計(jì)策。
2.落實(shí)干部職工包保任務(wù),開展農(nóng)村飲用水安全排查。
為切實(shí)解決幫扶工作單一化,要求所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人結(jié)合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情,建立互信互助的幫扶關(guān)系,隨時(shí)掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份,為全面貫徹落實(shí)在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神,按照縣扶貧開發(fā)小組要求,全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步提升了群眾們對(duì)包保工作的滿意度。
3.深入推進(jìn)抓黨建促扶貧工作,打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。
上半年繼續(xù)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作,協(xié)助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊(duì)成員,培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,引導(dǎo)貧困村積極開展“三變”改革,發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè),增加村集體收入,助力脫貧攻堅(jiān)。
5.開展訪貧慰問活動(dòng),以救助幫扶為輔助措施,進(jìn)行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施,切實(shí)解決貧困戶困難。針對(duì)不同的類型,對(duì)造成貧困的對(duì)象落實(shí)各項(xiàng)救濟(jì)措施,幫助其渡過難關(guān)。結(jié)合貧困戶的實(shí)際情況,上半年開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”等活動(dòng),對(duì)包保村的貧困戶進(jìn)行慰問。由幫扶責(zé)任人自行捐助,為貧困戶送去慰問金、米、油、春節(jié)對(duì)聯(lián)大禮包,深得貧困戶的好評(píng)。另一方面加強(qiáng)與貧困戶溝通,進(jìn)行思想扶持。發(fā)動(dòng)群眾,共同參與,確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育,激發(fā)廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發(fā)動(dòng)貧困人群積極投身于扶貧工作,通過與各村聯(lián)合制定的脫貧計(jì)劃,使更多的貧困戶通過自身的勞動(dòng)取得了“公益崗”崗位,穩(wěn)定脫貧成果。下半年,將繼續(xù)加大力度,將通過加強(qiáng)思想交流談心,促使其增加脫貧信心與參與務(wù)工的熱情,使其投入勞動(dòng)來使自己脫貧。
(二)集中力量,全面開展專項(xiàng)整改活動(dòng)
對(duì)照相關(guān)文件精神,開展《縣脫貧攻堅(jiān)“抓整改、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)集中行動(dòng)實(shí)施方案》脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)整。自5月初針對(duì)扶貧領(lǐng)域突出問題,開展集中整治,通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項(xiàng)摸底排查,將查找出來的問題,建立問題臺(tái)賬,明確整改責(zé)任部門與責(zé)任人,限定整改時(shí)限逐一進(jìn)行整改,確保全縣脫貧質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定,脫貧成果鞏固提升。
1.設(shè)立機(jī)制、專項(xiàng)排查。局領(lǐng)導(dǎo)班子按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分小組對(duì)全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設(shè)情況進(jìn)行督查,局綜合規(guī)劃股聘用專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、內(nèi)業(yè)等方面進(jìn)行專項(xiàng)督查,局財(cái)務(wù)審計(jì)股對(duì)扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時(shí)等方面要進(jìn)行自查,確保扶貧資金拔付使用及時(shí)精準(zhǔn)。
2.查找問題、限時(shí)整改。各小組到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要查看內(nèi)業(yè)資料、實(shí)地查看扶貧項(xiàng)目工程整體推進(jìn)情況及扶貧資金拔付使用情況,本著“實(shí)地查找、限時(shí)整改”的原則,對(duì)各小組查找出來的問題進(jìn)行限時(shí)銷號(hào),整改到位。對(duì)排查出來的個(gè)性、共性問題都切實(shí)加以整改。
二、扶貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
今年上半年以來,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合年初工作計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧項(xiàng)目建設(shè),助推脫貧攻堅(jiān)。
(一)任務(wù)及進(jìn)展情況:
2020年,縣交通運(yùn)輸局計(jì)劃投資2.76億元,改造農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程436.49公里。全縣實(shí)際施工838條,長(zhǎng)度436.49公里,涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(闕店、開發(fā)區(qū)沒有建設(shè)任務(wù))。截止2020年6月7日,未招標(biāo)道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標(biāo)道路90條53.178公里,占比12.18%;招標(biāo)完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
(二)存在問題:
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進(jìn)展不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標(biāo)進(jìn)度,無實(shí)質(zhì)性開工。
2.程序資料報(bào)批不及時(shí),完工道路施工資料與進(jìn)度不同步等。
(三)經(jīng)驗(yàn)做法與下半年計(jì)劃
(1)壓實(shí)目標(biāo)、全力推進(jìn)
緊緊圍繞年度目標(biāo),提前制定工作計(jì)劃,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項(xiàng)目前期工作,在早、實(shí)、快上下功夫。
(2)強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)調(diào)度
為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量、安全監(jiān)管,確保每個(gè)項(xiàng)目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術(shù)人員把關(guān),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。實(shí)現(xiàn)每旬一調(diào)度,并將通報(bào)發(fā)送至縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成的“扶貧工作微信群”中。
(3)嚴(yán)控質(zhì)量、督促整改
針對(duì)農(nóng)村公路施工隊(duì)伍良莠不齊、原材料質(zhì)量不穩(wěn)定、管理難度大的特點(diǎn),從材料、施工質(zhì)量管控抓起,從管理源頭抓起,要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能使用商品混凝土,減少質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)??h交通局定期開展質(zhì)量巡檢,22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))全覆蓋,針對(duì)巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)照問題,嚴(yán)格整改并反饋結(jié)果。
(4)獎(jiǎng)優(yōu)促后、突出考核
年中和年底,按照《縣農(nóng)村道路暢通工程考核辦法》進(jìn)行打分、排名,將暢通工程考核結(jié)果納入縣民生部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng),以此促進(jìn)工作開展。
(三)下一步工作打算
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神和省、市、縣委決策部署,堅(jiān)持“齊上手、盡全責(zé),過篩子、大起底,補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞,盯重點(diǎn)、強(qiáng)督導(dǎo),化矛盾、全清零”,進(jìn)一步提高如期交卷的政治站位,強(qiáng)化時(shí)不我待的緊迫意識(shí)、務(wù)求實(shí)效的拼搏精神、精準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)的質(zhì)量要求、真查實(shí)改的自覺擔(dān)當(dāng),緊扣目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)過篩子、對(duì)照短板弱項(xiàng)一個(gè)一個(gè)補(bǔ)漏洞、圍繞群眾滿意一起一起化矛盾,切實(shí)做到任務(wù)大起底、政策一口清、漏洞真補(bǔ)齊、問題全清零、矛盾全化解,確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。
二、工作任務(wù)
(一)緊扣脫貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)過篩子
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,采取地毯式排查的辦法,對(duì)照貧困退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),“三條線”聯(lián)動(dòng)逐戶、逐人、逐村篩查貧困人口脫貧6項(xiàng)指標(biāo)和貧困村退出4項(xiàng)11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。
1.過人均純收入的篩子。篩查貧困戶工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入情況,看貧困人口收入是否達(dá)到4000元以上的標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:扶貧工作站、各村)
2.過義務(wù)教育的篩子。篩查農(nóng)村適齡學(xué)生接受九年義務(wù)教育、落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”等教育資助政策情況,看是否存在失學(xué)輟學(xué)問題。(責(zé)任單位:教管中心、各村)
3.過基本醫(yī)療的篩子。篩查標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)、建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助覆蓋和傾斜、救治、報(bào)銷政策以及簽約服務(wù)等情況,看是否存在基本醫(yī)療保障不到位的問題。(責(zé)任單位:計(jì)生中心、衛(wèi)生院、各村)
4.過安全飲水的篩子。篩查用水方式、水質(zhì)和供水保證率等情況,看是否存在水量不夠用、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和取水不方便等飲水安全無保障的問題。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村)
5.過住房安全的篩子。篩查自建房屋等級(jí)和危房改造面積達(dá)標(biāo)情況,看是否存在現(xiàn)住房為危房、危改政策應(yīng)享未享和建新不拆危等問題。(責(zé)任單位:社會(huì)事務(wù)中心、各村)
6.過易地扶貧搬遷的篩子。篩查群眾搬遷入住、拆舊復(fù)墾、后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套和幫扶措施落實(shí)等情況,看是否存在配套設(shè)施建設(shè)未完成,群眾未搬遷、“兩頭跑”和無增收措施等問題。(責(zé)任單位:相關(guān)村)
7.過產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的篩子。篩查11個(gè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種類、規(guī)模、農(nóng)戶參與率、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶貧減貧和村集體經(jīng)濟(jì)收入等情況,看是否存在“兩園”未覆蓋1863戶貧困戶和51戶邊緣戶的問題。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村)
8.過通村道路的篩子。篩查現(xiàn)有通村道路暢通和硬化情況,看是否存在通村道路暢返不暢和未硬化的問題。(任單位:農(nóng)村公路管理所、各村)
9.過最低生活保障的篩子。篩查未脫貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、重病患者和重度殘疾人等特殊困難群眾納入保障情況,看是否有符合條件未納入保障范圍的問題。(責(zé)任單位:社會(huì)事務(wù)中心、各村)
10.過人居環(huán)境的篩子。篩查“四抓四促”城鄉(xiāng)環(huán)境整治不徹底,斷壁殘?jiān)鸪坏轿坏惹闆r,看是否存在“臟亂差”等視覺貧困問題。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村)
11.過政策“一口清”的篩子。篩查鄉(xiāng)村干部、幫扶干部對(duì)村情戶情的知曉情況,看是否存在底數(shù)不清、情況不明和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問題。(責(zé)任單位:黨政辦、扶貧工作站、駐村幫扶工作隊(duì)、各村)
12.過資金使用的篩子。篩查是否存在“一發(fā)了之”“一股了之”“一貸了之”“一續(xù)了之”的問題。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、扶貧工作站、各村)
13.過動(dòng)態(tài)管理的篩子。篩查新發(fā)生貧困人口和返貧人口監(jiān)測(cè),脫貧監(jiān)測(cè)戶幫扶措施落實(shí),監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶識(shí)別等情況,看是否有不及時(shí)、不到位、不準(zhǔn)確的問題。(責(zé)任單位:扶貧工作站、各村)
14.過幫扶責(zé)任的篩子。篩查“四個(gè)不摘”要求落實(shí),駐村幫扶干部到崗,駐村幫扶工作人員知曉政策、宣傳政策、落實(shí)政策,駐村幫扶人員保障政策,幫扶單位落實(shí)幫扶計(jì)劃,“一戶一策”幫扶計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整等情況,看是否有駐村幫扶工作人員“六大員”作用發(fā)揮不到位、政策掌握不全面等問題。(責(zé)任單位:黨政辦、扶貧工作站、駐村幫扶工作隊(duì))
(二)對(duì)照“五盯緊五整改”任務(wù)補(bǔ)漏洞
針對(duì)篩查出來的問題,靠實(shí)工作責(zé)任、明確工作時(shí)限,采取有效措施,切實(shí)堵塞漏洞,補(bǔ)齊短板。
1.補(bǔ)義務(wù)教育的漏洞。解決適齡兒童未全部入學(xué),勸返失學(xué)輟學(xué)學(xué)生不及時(shí),“兩類學(xué)?!表?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢,教育資助保障政策落實(shí)不到位,鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充不到位,教育信息學(xué)籍系統(tǒng)、扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、公安系統(tǒng)戶籍信息不完全匹配等問題。((責(zé)任單位:教管中心、各村)
2.補(bǔ)基本醫(yī)療的漏洞。解決村醫(yī)療場(chǎng)所不固定,鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療設(shè)備未按要求配備,村醫(yī)游走,村醫(yī)輪訓(xùn)未全部覆蓋,村醫(yī)養(yǎng)老和補(bǔ)償?shù)日呶绰鋵?shí)到位,參保費(fèi)補(bǔ)助、住院報(bào)銷、分級(jí)診療等政策群眾不知曉,簽約醫(yī)生未到戶開展服務(wù)等問題。(責(zé)任單位:計(jì)生中心、衛(wèi)生院、各村)
3.補(bǔ)安全飲水的漏洞。解決安全飲水提升工程建設(shè)推進(jìn)不平衡,因凍管或管線維修不及時(shí)造成供水不正常,水窖水凈化設(shè)備安裝不規(guī)范,鄉(xiāng)村管理責(zé)任未落實(shí),村級(jí)水管員待遇未落實(shí)等問題。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村)
4.補(bǔ)住房安全的漏洞。解決長(zhǎng)期外出返鄉(xiāng)人員無安全住房,危房未改造,危房改造政策未及時(shí)落實(shí),長(zhǎng)期閑置危房未及時(shí)拆除,建新房后不拆除老舊危房,危房改造補(bǔ)助資金未全額落實(shí)到戶,危房改造未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等問題。(責(zé)任單位:社會(huì)事務(wù)中心、各村)
5.補(bǔ)易地扶貧搬遷的漏洞。解決未搬遷入住,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未完成,因安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套不到位造成搬遷群眾“兩頭跑”,搬遷群眾就業(yè)幫扶措施未落實(shí)到戶,分類解決搬遷后舊房不拆除,易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金未全部撥付,安置點(diǎn)房屋院墻出現(xiàn)裂紋、裂縫等建設(shè)質(zhì)量缺陷,安置點(diǎn)未完成市縣驗(yàn)收和審計(jì)決算以及復(fù)墾復(fù)綠比例不高等問題。(責(zé)任單位:相關(guān)村)
6.補(bǔ)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)的漏洞。解決產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳和執(zhí)行不到位,有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶主要增收產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定、規(guī)模不達(dá)標(biāo),合作社規(guī)范提升和獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)不到位,新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧減貧效果不明顯,利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全,入股資金權(quán)屬不明確,群眾不知曉帶動(dòng)主體,產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制不健全,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未覆蓋有投保意愿的貧困戶和險(xiǎn)種未將貧困戶增收產(chǎn)業(yè)全部納入,未及時(shí)兌現(xiàn)收益分紅資金,未對(duì)合作社帶頭人、財(cái)務(wù)人員和鄉(xiāng)合作社輔導(dǎo)員全部培訓(xùn),貧困戶不參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等問題。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村)
7.補(bǔ)就業(yè)扶持的漏洞。解決有意愿外出勞動(dòng)力底數(shù)不清,應(yīng)出未出,培訓(xùn)對(duì)象、項(xiàng)目不精準(zhǔn),培訓(xùn)臺(tái)賬不規(guī)范,就業(yè)培訓(xùn)只參與、學(xué)不會(huì)、用不上,鄉(xiāng)村公益性崗位人員選聘條件和程序不規(guī)范,虛設(shè)公益崗位人員履職不力,公益性崗位補(bǔ)貼未按時(shí)足額發(fā)放和鄉(xiāng)村公益性崗位人員更換頻繁等問題。(責(zé)任單位:扶貧工作站、各村)
8.補(bǔ)通村道路的漏洞。解決部分路段路面破損修復(fù)不及時(shí),農(nóng)村公路災(zāi)毀修復(fù)費(fèi)用不足,早期建設(shè)或達(dá)到使用壽命的農(nóng)村公路未升級(jí)改造等問題。(責(zé)任單位:農(nóng)村公路管理所、各村)
9.補(bǔ)東西部扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶的漏洞。解決合作協(xié)議項(xiàng)目未落地,在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)進(jìn)度緩慢,幫扶資金未嚴(yán)格按照《省東西部扶貧協(xié)作資金管理辦法》使用等問題。(責(zé)任單位:扶貧工作站、各村)
10.補(bǔ)資金管理使用的漏洞。解決扶貧資金支出進(jìn)度緩慢,公告、公示制度執(zhí)行不規(guī)范,互助協(xié)會(huì)未全部退出,互助資金未全部收繳和扶貧小額信貸展期續(xù)貸風(fēng)險(xiǎn)較高等問題。(責(zé)任單位:財(cái)務(wù)中心、扶貧工作站、各村)
11.補(bǔ)貧困動(dòng)態(tài)管理的漏洞。解決新發(fā)生貧困人口和返貧人口未及時(shí)納入監(jiān)測(cè),脫貧監(jiān)測(cè)戶未及時(shí)落實(shí)幫扶措施,監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶識(shí)別不準(zhǔn)等問題。(責(zé)任單位:扶貧工作站、各村)
12.補(bǔ)兜底保障的漏洞。解決個(gè)別保障對(duì)象類別不精準(zhǔn),部分喪失勞動(dòng)能力或完全喪失勞動(dòng)能力且符合低保規(guī)定的困難群眾未納入保障范圍,因肺炎疫情影響基本生活困難,未落實(shí)臨救助政策等問題。(責(zé)任單位:社會(huì)事務(wù)中心、各村)
13.補(bǔ)視覺貧困的漏洞。解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”治理不到位,殘?jiān)珨啾诓鸪患皶r(shí)等問題。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村)
14.補(bǔ)幫扶工作的漏洞。解決駐村幫扶干部到村不入戶,駐村幫扶工作人員政策不清、底數(shù)不明,駐村幫扶隊(duì)員選派不精準(zhǔn),駐村幫扶人員保障政策落實(shí)不到位,幫扶單位不落實(shí)幫扶計(jì)劃,“一戶一策”幫扶計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)、不規(guī)范等問題。(責(zé)任單位:扶貧工作站、駐村幫扶工作隊(duì))
(三)圍繞群眾滿意化矛盾
全面梳理脫貧攻堅(jiān)過程中網(wǎng)絡(luò)輿情反映、媒體曝光、“12317”舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)信箱留言和“五盯緊五整改”大會(huì)戰(zhàn)梳理以及駐村幫扶工作隊(duì)等發(fā)現(xiàn)的問題,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,全面化解群眾反映的矛盾糾紛,進(jìn)一步提升群眾滿意度、認(rèn)可度。
1.化解非貧困群眾心理不平衡的矛盾。全面走訪建檔立卡范圍以外反映問題的群眾,核查反映問題是否屬實(shí)。對(duì)群眾反映政策范圍以內(nèi)的合理需求,要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。對(duì)群眾反映問題不能按政策落實(shí)的要做好情緒疏導(dǎo)、政策宣傳引導(dǎo)工作,切實(shí)化解群眾心理不平衡的矛盾。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
2.化解重點(diǎn)人群反映問題和矛盾。全面梳理群眾關(guān)注度高、涉及面廣和重點(diǎn)人群關(guān)注的矛盾糾紛,按照“誰核查、誰答復(fù)、誰回訪”的原則,全面開展回訪活動(dòng)。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
3.化解重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題矛盾。緊盯住房、飲水、就業(yè)、低保等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和最不托底的問題,開展系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾排查化解工作,徹底解決系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
三、工作要求
一是靠實(shí)工作責(zé)任。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總,各分管領(lǐng)導(dǎo)、中心站所包抓分管行業(yè)領(lǐng)域,包村組長(zhǎng)抓包村;各包村組長(zhǎng)、各村黨支部書記、村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是篩查工作的第一責(zé)任人;各中心站、鄉(xiāng)屬各單位所要根據(jù)承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和職能職責(zé),謀劃、指導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。市縣幫扶單位要落實(shí)到村幫扶責(zé)任,督促幫扶干部加大幫扶工作力度,對(duì)到村政策落實(shí)、工作落實(shí)和責(zé)任落實(shí)以及“一戶一策”動(dòng)態(tài)管理工作負(fù)直接責(zé)任;鄉(xiāng)扶貧工作站要統(tǒng)籌幫扶力量,督促幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)逐戶解決問題,建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系,確保戶戶有人管、人人有人幫。
一、結(jié)對(duì)幫扶目標(biāo)
通過開展幫扶單位和干部與全街所有貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋,確保每個(gè)貧困村都有幫扶單位和駐村工作隊(duì),每戶貧困戶都有干部結(jié)對(duì)幫扶;確保脫貧對(duì)象人均純收入增長(zhǎng)高于全街年均增幅,實(shí)現(xiàn)2015年減貧40%,2016年減貧30%,2017年減貧20%,2018年減貧10%,到2018年力爭(zhēng)644戶貧困對(duì)象基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。2019—2020年用兩年時(shí)間做好鞏固提高工作,確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo),如期實(shí)現(xiàn)2011-2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要目標(biāo)。
二、結(jié)對(duì)幫扶方式
(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系。每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)原則上依據(jù)包村掛點(diǎn)和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作安排,結(jié)對(duì)6戶貧困戶。督促幫扶單位和黨員干部落實(shí)結(jié)對(duì)貧困戶工作責(zé)任制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)工作。
(二)區(qū)直單位結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)。區(qū)直單位根據(jù)包村掛點(diǎn)和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作安排,結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)社區(qū),并結(jié)合“連心”小分隊(duì)派出工作隊(duì)駐社區(qū)幫扶,由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分管領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng),1-3名干部為工作隊(duì)員。
(三)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。一是結(jié)對(duì)要求。街道在編在崗的干部職工都必須參加結(jié)對(duì)聯(lián)系貧困戶,派出所、財(cái)政所、國(guó)土所等基層站所在街道結(jié)對(duì)幫扶。區(qū)直部門單位根據(jù)在編在崗干部情況,按照每名科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶貧困戶,一般干部每人結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶的要求進(jìn)行結(jié)對(duì)。結(jié)對(duì)幫扶剩余的貧困戶,由街道干部包干幫扶,確保每戶貧困戶都有干部結(jié)對(duì)幫扶。結(jié)對(duì)幫扶干部一包到底,不脫貧不脫鉤,幫扶干部變動(dòng)后,新進(jìn)干部自然接替。二是結(jié)對(duì)安排。按照“先區(qū)直單位后街道,先領(lǐng)導(dǎo)干部后一般干部、先在聯(lián)系幫扶社區(qū)內(nèi)結(jié)對(duì)子,后在臨近社區(qū)微調(diào)”的原則,結(jié)合各社區(qū)的貧困戶數(shù)量和類型由街道統(tǒng)籌安排結(jié)對(duì),貧困戶多的社區(qū)要多安排干部,掛點(diǎn)單位干部數(shù)少的社區(qū)適當(dāng)增加街道干部人數(shù),干部人數(shù)較多的單位在相鄰社區(qū)安排結(jié)對(duì)。新納入扶貧范圍的貧困戶要及時(shí)安排干部結(jié)對(duì)幫扶。
三、結(jié)對(duì)幫扶內(nèi)容
(一)掌握情況,精準(zhǔn)識(shí)別
結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)所駐社區(qū)基本情況、貧困原因、存在問題、群眾意愿等進(jìn)行調(diào)研。對(duì)已確定的結(jié)對(duì)扶貧對(duì)象認(rèn)真開展再核查、再識(shí)別,進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況,逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi),缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因,實(shí)事求是逐戶登記造冊(cè)。對(duì)屬于貧困戶但不在冊(cè)的,按程序補(bǔ)錄;對(duì)不屬于貧困戶的,按程序及時(shí)調(diào)整出冊(cè)。
(二)因戶制宜,精準(zhǔn)幫扶
結(jié)合實(shí)際,幫助貧困社區(qū)圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制訂脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃,對(duì)貧困對(duì)象致貧原因分析歸類,制訂分類脫貧措施。圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求,根據(jù)貧困家庭的實(shí)際情況,分戶制訂脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃。幫扶措施因社區(qū)因戶制宜,切實(shí)可行、持久生效。綜合施策、組合幫扶,做到一社區(qū)一套幫扶措施、一戶一套幫扶辦法,把資金和具體幫扶措施整裝精準(zhǔn)“滴灌”到貧困社區(qū)和貧困戶身上。重點(diǎn)做好“三個(gè)著力幫扶”:
1、著力幫扶貧困社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)格,幫助結(jié)對(duì)幫扶貧困對(duì)象以市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞高產(chǎn)油茶、有機(jī)蔬菜、葡萄瓜果、花卉苗木、豬牛養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),結(jié)合社情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿,選擇有利于增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”格局。此外,鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶以產(chǎn)權(quán)為紐帶,在依法、自愿基礎(chǔ)上將土(林)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)、產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股,參與合作農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè),形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),參與生產(chǎn)勞動(dòng),獲取分紅收入和勞務(wù)收入。
2、著力幫扶貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭勞動(dòng)力參與“雨露計(jì)劃”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)用技能等培訓(xùn),讓有條件的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象掌握1-2項(xiàng)職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。積極為結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù),幫助結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè),支持創(chuàng)業(yè);積極介紹貧困戶到宜春市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園、彬江機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)企業(yè)上班,幫助扶貧對(duì)象在本地就近就業(yè)。
3、著力幫扶貧困家庭改善條件。一是改善教育條件。對(duì)貧困家庭子女就讀建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實(shí)困難家庭助學(xué)措施。重點(diǎn)幫助結(jié)對(duì)幫扶困難家庭子女上學(xué),確保貧困戶子女順利完成義務(wù)教育,確保高中階段讀得起書,不因貧困而輟學(xué);幫助結(jié)對(duì)幫扶困難家庭子女落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款和國(guó)家資助政策,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貸盡貸,確??间洿笾袑T盒5呢毨糇优畬W(xué)業(yè)不受影響,確保結(jié)對(duì)扶貧家庭貧困學(xué)生能夠“上好學(xué)”。二是改善居住條件。幫助結(jié)對(duì)扶貧家庭改造危舊土坯房,確保結(jié)對(duì)扶貧貧困家庭住上“安全房”。三是改善飲水條件。聯(lián)系有關(guān)部門開展農(nóng)村居民飲水提升工程,幫助結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭改善人畜飲水條件,確保貧困家庭喝上“放心水”。四是改善出行條件。幫助加快公路建設(shè),解決結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭日常出行難的問題,讓結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭走上“陽(yáng)光道”。
四、主要保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全街結(jié)對(duì)幫扶工作。街道主任任組長(zhǎng)、宣傳委員、分管農(nóng)業(yè)副主任任副組長(zhǎng),組織委員任常務(wù)副組長(zhǎng),成員由各駐村工作組長(zhǎng)和各社區(qū)書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政所,民政所所長(zhǎng)兼任辦公室主任。
(二)保障幫扶資金。在不增加干部個(gè)人和企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下,積極籌措產(chǎn)業(yè)幫扶資金。采取向上爭(zhēng)一點(diǎn)、單位自籌一點(diǎn)、向社會(huì)募捐一點(diǎn)的辦法籌措資金,專項(xiàng)支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶不享受資金補(bǔ)助。動(dòng)員社會(huì)力量參與,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng),多渠道募集幫扶資金。
2018年是我縣脫貧攻堅(jiān)的攻堅(jiān)之年,面臨兩年建設(shè)任務(wù)一年完成、已脫貧對(duì)象的鞏固提升、擬脫貧對(duì)象的精準(zhǔn)施策和未脫貧對(duì)象提前啟動(dòng)的多重壓力,我將按照縣委的安排,始終堅(jiān)持“念茲在茲、唯此為大”的工作理念,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文昌鎮(zhèn)黨委政府和各市縣幫扶部門,按照“一明確四強(qiáng)化”工作思路,著力找方法、攻重點(diǎn)、補(bǔ)短板,認(rèn)真抓好各項(xiàng)幫扶政策和措施的落實(shí)落地。
一、明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化分工,抓落實(shí)。
文昌鎮(zhèn)地處蒼溪東北山區(qū),由原文昌、白巖兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成,距離縣城73公里,總幅員面積70.6平方公里,耕地面積1.5萬畝,轄21個(gè)村(社區(qū)),總?cè)丝?.35萬人。經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別,2014年核定文昌鎮(zhèn)權(quán)家、得勝、紅瓦、橋河、蟠龍、鴛鴦、孫家等貧困村7個(gè),經(jīng)過前期“精準(zhǔn)識(shí)別”動(dòng)態(tài)調(diào)整,現(xiàn)有建卡貧困人口637戶2242人。其中,扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展567戶1367人,易地扶貧搬遷98戶375人,低保政策兜底15戶37人,醫(yī)療扶持救助310戶538人。2014-2017年共脫貧貧困人口434戶1572人,退出貧困村3個(gè)(權(quán)家村、得勝村、紅瓦村)。2018年擬退出貧困村2個(gè)(蟠龍村、橋河村);2019年與全縣同步完成脫貧摘帽任務(wù)。
2018年文昌鎮(zhèn)擬脫貧貧困人口72戶279人,其中建檔立卡貧困村2個(gè)(蟠龍村、橋河村),貧困人口42戶166人。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,嚴(yán)督查。
成立以我為總指揮、鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng),黨委成員和村書記、幫扶單位負(fù)責(zé)人、第一書記為成員的脫貧攻堅(jiān)指揮部。制定鎮(zhèn)、村兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖和工期表,層層簽訂脫貧攻堅(jiān)軍令狀,明確組織保障、脫貧目標(biāo)、脫貧方式、退出流程和認(rèn)定流程。將各村年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)考核分值提高到10分,對(duì)完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的,年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)均實(shí)行“一票否決”。成立鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組,對(duì)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作情況開展明察暗訪。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
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