企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)制度；建設(shè)管理

中圖分類號：F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)長期的基礎(chǔ)管理工作之一，是內(nèi)部控制體系貫徹執(zhí)行的保障，同時(shí)它也是對企業(yè)各項(xiàng)管理工作和生產(chǎn)要素組合所做的規(guī)定，是企業(yè)成員必須共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)一切管理活動的手段和載體。為了加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持“簡明、實(shí)用、系統(tǒng)、高效”的原則，是企業(yè)加速推進(jìn)制度建設(shè)步伐的根本。

一、一些企業(yè)制度建設(shè)管理現(xiàn)狀

本文就制度建設(shè)情況對一些公司進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研，這些公司在基于內(nèi)控體系建設(shè)的情況下，已經(jīng)建立了較為完善的規(guī)章制度體系。但從執(zhí)行層面上看，存在以下問題：

（一）業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度缺失比較嚴(yán)重

有效制度覆蓋不全面，另有一部分制度在用，但沒有以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行，缺乏一定的效力。

（二）現(xiàn)行制度缺乏統(tǒng)一的管理

由于管理權(quán)限分散，沒有負(fù)責(zé)規(guī)章制度整體規(guī)劃和綜合管理的職能部門，各業(yè)務(wù)部門都可以獨(dú)立地制度，不可避免地出現(xiàn)從自身業(yè)務(wù)需求出發(fā)考慮管理要素和條款內(nèi)容的情況，導(dǎo)致制度的局部功能大于整體功能，沒有形成管理的合力。

（三）管理層級多

從制度的制定與渠道看，大部分企業(yè)分為公司、公司機(jī)關(guān)、基層單位、生產(chǎn)單元等4個層級。各個層級制定制度的標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，公司級別的制度沒有自己的制度程序，參照公文進(jìn)行管理，基層單位和生產(chǎn)單元的制度在管理上缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，編寫和缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)章制度內(nèi)容的可操作性不強(qiáng)

有的制度規(guī)定程序復(fù)雜，不夠簡潔實(shí)用，有的制度一經(jīng)出臺，長期不進(jìn)行修訂，不能支持實(shí)際工作。由于缺乏統(tǒng)一的管理，部分規(guī)章制度存在錯位、交叉和職能真空。

（五）規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行不到位

規(guī)章制度一經(jīng)出臺，就明確了企業(yè)運(yùn)營的秩序和規(guī)則，但由于相應(yīng)的培訓(xùn)宣傳不同步，違規(guī)違紀(jì)行為的查處監(jiān)督機(jī)制不配套，導(dǎo)致制度的實(shí)際執(zhí)行效力弱化，企業(yè)內(nèi)部仍存在有章不循、有禁不止的現(xiàn)象，按章辦事、依法合規(guī)的意識和氛圍還沒有有效建立。

針對以上問題，企業(yè)需要從全局出發(fā)，立足頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度管理體系。

二、立足頂層設(shè)計(jì)，建立科學(xué)規(guī)范的體系制度

整體結(jié)構(gòu)：統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，集中強(qiáng)化管理，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略保障和法律合規(guī)功能。具體為：

公司層面：以《制度管理辦法》為依據(jù)，加強(qiáng)制度的管理；

二級單位：主要作為總部制度的具體貫徹執(zhí)行者，不再單獨(dú)制度。

在制度的管理上，實(shí)現(xiàn)集中管理：進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度歸口管理，嚴(yán)格把關(guān)管理程序。

（一）制定詳細(xì)《規(guī)章制度管理細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)歸口管理

在制度的審查程序上，本著先立項(xiàng)再審核的原則，把好立項(xiàng)關(guān)。立項(xiàng)階段：立項(xiàng)部門需要提出立項(xiàng)申請，說明立項(xiàng)的原因、依據(jù)等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核通過后方可立項(xiàng)。審查、審定與頒布階段：首先進(jìn)行沖突性和專業(yè)審查，其次根據(jù)制度內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)辦公會審查或經(jīng)理辦公會審查，為保證制度的效力，審查通過的制度以紅頭文件形式下發(fā)執(zhí)行，使制度的設(shè)立過程更加嚴(yán)謹(jǐn)。

在制度的監(jiān)督執(zhí)行上，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)察力度。業(yè)務(wù)部門可以每隔一段時(shí)間對照制度檢查執(zhí)行情況，是否按章行事，是否履行簽字審批程序，是否做到了有效授權(quán)，同時(shí)也要定期檢查制度是否跟得上形式的發(fā)展，能否滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要，需要根據(jù)實(shí)際情況對制度進(jìn)行時(shí)時(shí)的修改；審計(jì)監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)察職能，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。同時(shí)以公司年度經(jīng)營業(yè)績考核為載體，對制度的實(shí)際執(zhí)行效果進(jìn)行客觀記錄和評估，以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果偏差。針對檢查考核結(jié)果，對制度落實(shí)不到位情況進(jìn)行查處，對規(guī)章制度本身的不足進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的自我改良和完善，有效提高制度執(zhí)行力。

（二）編撰《規(guī)章制度手冊大綱》，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化的制度結(jié)構(gòu)體系

通過加強(qiáng)對各職能部門業(yè)務(wù)的綜合分析，按照少而精的原則構(gòu)建制度體系，并在相應(yīng)制度結(jié)構(gòu)上進(jìn)行配套整合與優(yōu)化，形成《制度手冊編撰大綱》。

從結(jié)構(gòu)設(shè)置上，《大綱》由“部分―篇―章”三層結(jié)構(gòu)組成。

該制度手冊編撰大綱將為公司搭建起未來規(guī)章制度體系的框架，為體系規(guī)范奠定基礎(chǔ)。

（三）完善制度計(jì)劃管理，確保清理整合工作有序進(jìn)行

結(jié)合《規(guī)章制度手冊編撰大綱》確定體系架構(gòu)和規(guī)范要求，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系、控制數(shù)量、提高質(zhì)量的要求，結(jié)合自身生產(chǎn)管理特點(diǎn)，制定分階段建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，保證各項(xiàng)工作有章可循。

在制定制度計(jì)劃時(shí)，要充分考慮以下幾個因素：

1.逐一對照手冊編撰大綱，結(jié)合各部室的職能定位，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有制度，確認(rèn)是否有遺漏的制度，是否存在職能真空的情況。

2.結(jié)合內(nèi)控測試發(fā)現(xiàn)的問題，就流程涉及的需要完善和修訂的制度列入制度建設(shè)計(jì)劃。

3.公司領(lǐng)導(dǎo)在各類會議中明確要求建立或完善的制度內(nèi)容；

4.年度重點(diǎn)關(guān)注的工作，尤其缺乏制度支撐或制度不完善的要列入制度建設(shè)計(jì)劃。

（四）編制基層隊(duì)管理（操作）手冊，推進(jìn)基層管理制度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

為有效解決管理體系多，基層負(fù)擔(dān)重，崗位標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度落實(shí)不到位的問題，在基層小隊(duì)建立《基層隊(duì)（站）管理手冊》和《基層隊(duì)（站）標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊》，按照簡單、實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，運(yùn)用信息化手段，編制、應(yīng)用兩冊，整合制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、體系、資料、表單等各項(xiàng)管理要素，進(jìn)一步明晰崗位職責(zé)，建立統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)崗位管理標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化。

通過制訂《管理手冊編制規(guī)范》和《操作手冊編寫規(guī)范》，由前期的“手冊標(biāo)準(zhǔn)文本”向“手冊管理標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變，以此來推進(jìn)基層管理制度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實(shí)簡化基層管理制度。

（五）構(gòu)建規(guī)章制度管理平臺，借助信息化手段提升管理效率

傳統(tǒng)的制度管理手段面臨著制度查詢不全、宣傳不廣、執(zhí)行情況反饋渠道不暢通等問題，而且，制度審查人員對相關(guān)制度的內(nèi)容參考難度較大。構(gòu)建規(guī)章制度管理平臺，借助信息化手段提升管理效率成為一種必然的趨勢。

三、幾點(diǎn)認(rèn)識

（一）制度承載著公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，承載著企業(yè)文化的傳承，更承載著一種集權(quán)還是分權(quán)的管理模式，體現(xiàn)公司的管理意志，所以制度頂層設(shè)計(jì)尤為重要，特別是在新舊體系交迭、清理整合的關(guān)鍵時(shí)期，必須設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能急于求成。

第2篇：企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃范文

［關(guān)鍵詞］二級管理模式;教學(xué)管理;教學(xué)管理制度;教學(xué)管理工作考核

2012年，柳州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校與廣西工學(xué)院合并組建廣西科技大學(xué)，并成立廣西科技大學(xué)醫(yī)學(xué)院，實(shí)行院系二級管理模式。所謂院系二級管理是指在學(xué)院的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，給予系部更多的教學(xué)自，系部在學(xué)院的總體目標(biāo)和原則的指導(dǎo)下發(fā)揮教學(xué)管理的主體作用的管理。［1］系部由原來的教學(xué)管理執(zhí)行單位轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛幸欢ㄗ缘摹⑾鄬Κ?dú)立的教學(xué)實(shí)體。當(dāng)管理重心下移之后，系部的管理自加大，管理任務(wù)加重，管理難度增強(qiáng)。在院系二級管理模式下，提高系部的教學(xué)管理質(zhì)量是迫切需要解決的問題。本文以我校醫(yī)學(xué)院藥學(xué)系為例探討如何保證和提高系部的教學(xué)管理質(zhì)量。

一、二級管理模式下系部教學(xué)管理的現(xiàn)狀

首先，在院系二級管理模式下沒有對系部的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確分配，院系職責(zé)混淆不清。院系各級管理人員不清楚自己所承擔(dān)的職責(zé)，系部管理人員認(rèn)為院級管理人員高高在上，指示不明確;院級管理人員認(rèn)為系部管理人員應(yīng)有獨(dú)立的思考判斷能力但又不能完全自行其是。這樣院系二級管理職責(zé)不明確，嚴(yán)重影響教學(xué)管理質(zhì)量和效率。其次，合并組建大學(xué)，行政管理崗位人員變動較大。原柳州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校改建為廣西科技大學(xué)醫(yī)學(xué)院，某些崗位管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，院級管理人員和系部管理人員之間合作需要磨合。再次，招生人數(shù)逐年增加，教學(xué)工作任務(wù)和學(xué)生管理工作難度加大，院系二級管理難度增加，工作效率下降。造成上述現(xiàn)狀的主要原因是在院系二級管理模式下，相應(yīng)的教學(xué)管理制度不健全、不完善，導(dǎo)致院系兩級管理人員職責(zé)不清、分工不明、工作效率低，因此要提高系部的教學(xué)管理質(zhì)量應(yīng)首先建立健全教學(xué)管理制度。

二、建立健全系部教學(xué)管理制度

德國哲學(xué)家馬克斯•韋伯提出制度化管理的模式，即以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)協(xié)作行為的管理方式。［2］其實(shí)質(zhì)在于以科學(xué)確定的制度規(guī)范為組織協(xié)作行為的基本機(jī)制，主要依靠外在于個人的、科學(xué)合理的理性權(quán)威實(shí)行管理。系部教學(xué)管理工作任務(wù)繁重、管理人員少，在這種情況下提高教學(xué)管理質(zhì)量，制度先行是首要的。系部教學(xué)管理的基本制度和規(guī)范應(yīng)與學(xué)校、學(xué)院的教學(xué)管理制度一脈相承，由學(xué)院統(tǒng)一制定，以便院系二級教學(xué)管理工作能夠順暢銜接。［3］系部按照學(xué)院制定的系級教學(xué)管理制度組織實(shí)施系部的教學(xué)管理工作，其內(nèi)容應(yīng)主要包括專業(yè)人才培養(yǎng)方案(專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置依據(jù)、培養(yǎng)方案的制訂、執(zhí)行與調(diào)整制度等)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)制度(課程建設(shè)規(guī)劃與執(zhí)行、課程的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)、教材建設(shè)與選用制度等)、培養(yǎng)過程(教學(xué)改革的思路及政策措施、人才培養(yǎng)模式與人才培養(yǎng)體制、教學(xué)大綱制訂與執(zhí)行制度、教學(xué)方法改革與學(xué)生學(xué)習(xí)方式、課程考核制度、實(shí)踐教學(xué)體系制度、實(shí)驗(yàn)教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室開放制度、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度、社會實(shí)踐制度、畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文制度等)、教學(xué)質(zhì)量保障(教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，質(zhì)量保障模式與體系結(jié)構(gòu)，質(zhì)量保障體系的組織與制度建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍，質(zhì)量監(jiān)控制度，質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)、分析、反饋機(jī)制)、專業(yè)建設(shè)等內(nèi)容。廣西科技大學(xué)醫(yī)學(xué)院藥學(xué)系設(shè)有主任1人，書記1人，副主任2人，副書記1人，系團(tuán)書記1人，辦公室主任1人，教學(xué)秘書1人，專職輔導(dǎo)員2人，教研室7個，每個教研室設(shè)有主任1人。日常教學(xué)工作是在系部管理人員(系主任、分管教學(xué)的副主任)的指導(dǎo)下各教研室按照規(guī)章制度完成的。除此之外，系部按照相應(yīng)的制度建設(shè)要求成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，成員包括二級學(xué)院分管教學(xué)的副院長、系部主任、系部分管教學(xué)的副主任、各教研室主任、校外建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人代表等，制度建設(shè)內(nèi)容包括:制訂專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、制訂和調(diào)整專業(yè)建設(shè)方案、審議人才培養(yǎng)方案、審議教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)專業(yè)教學(xué)改革、指導(dǎo)校外教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。按照制度要求，專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會每學(xué)期必須召開工作會議一次，如工作需要可臨時(shí)調(diào)整。以教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行為例，各教研室按照專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會審議的人才培養(yǎng)方案來制訂教學(xué)大綱，系辦按照人才培養(yǎng)方案要求開設(shè)課程，各教研室安排任課教師，各任課教師按照教學(xué)大綱要求編制教學(xué)進(jìn)度表，制訂教學(xué)計(jì)劃，按照教學(xué)進(jìn)度表的要求完成教學(xué)計(jì)劃。

三、改革系部教學(xué)管理工作考核辦法

要提高教學(xué)工作效率，應(yīng)最大限度地提高地教學(xué)人員的工作積極性。但是，目前對系部的教學(xué)工作沒有具體的考核辦法，系部只是按照學(xué)院的通知文件進(jìn)行日常的教學(xué)工作，沒有明確的考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，教學(xué)管理工作成效低。而且目前學(xué)院分配教學(xué)經(jīng)費(fèi)的方法大多是按照學(xué)生人頭進(jìn)行劃撥，沒有兼顧系部教學(xué)成果、系部競賽開展、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室開放等方面，沒有很好地提高系部教學(xué)工作的積極性，獎懲不分明，因此應(yīng)當(dāng)對系部教學(xué)工作進(jìn)行考核。系部教學(xué)工作考核內(nèi)容可從三個方面進(jìn)行:①常規(guī)教學(xué)管理工作的執(zhí)行情況;②教師教學(xué)工作的考核情況;③增量指標(biāo)。常規(guī)教學(xué)管理工作的執(zhí)行情況主要包括教研室工作情況考核，實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心工作情況考核，系部教學(xué)檔案管理工作情況考核等內(nèi)容，學(xué)校應(yīng)建立相關(guān)的考核方法和考核指標(biāo)。教師教學(xué)考核情況包括具體教學(xué)工作量、教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究等。教師教學(xué)工作考核是教師年度考核的一個重要組成部分，考核結(jié)果記入教師個人業(yè)務(wù)檔案。其中教學(xué)工作量包括課堂教學(xué)工作量和實(shí)踐教學(xué)工作量(含實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、學(xué)生競賽、畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)等);教學(xué)效果包括學(xué)生評教、教學(xué)獎勵等方面;教學(xué)改革與研究包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)研究、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等方面。增量指標(biāo)包括系部專業(yè)獲各級(國家級、省級、校級)專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，獲各級(國家級、省級、校級)精品視頻公開課，實(shí)驗(yàn)室榮獲各級(國家級、省級、校級)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，系部教師獲國家級教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，各級(國家級、省級、校級)教師教學(xué)競賽獎獲等。通過這些考核措施，提高系部教學(xué)工作的積極性。學(xué)生評教應(yīng)該作為教師教學(xué)效果評價(jià)的重要依據(jù)之一，每學(xué)期進(jìn)行一次，年度測評取兩學(xué)期測評的平均值。學(xué)校開放學(xué)生課堂評教系統(tǒng)，按照學(xué)生人數(shù)比例進(jìn)行規(guī)范抽樣(參評學(xué)生人數(shù)占上課班級人數(shù)的50%，其中班干占20%，成績優(yōu)異者20%，成績良好者20%，成績稍差者20%，隨機(jī)抽取者20%)，對教師課堂授課效果進(jìn)行評教，學(xué)校在年終考核評定的時(shí)候?qū)⒁詫W(xué)生評教的結(jié)果為參考依據(jù)。比如優(yōu)秀教師在學(xué)生評教排名中應(yīng)該位列所在教學(xué)單位前的50%;對連續(xù)三年在學(xué)生評教中排名位列在本系部后5%的教師進(jìn)行培訓(xùn)，在晉升職稱的時(shí)候，這部分教師可不予以推薦。要注重教學(xué)計(jì)劃的制訂與安排。將各學(xué)科任務(wù)分配到教研室之后規(guī)定教學(xué)計(jì)劃上交時(shí)間，沒有按照規(guī)定時(shí)間上交教學(xué)計(jì)劃的教研室將做好記錄，嚴(yán)格按照教研室工作考核辦法的規(guī)定對教研室進(jìn)行考核。

四、結(jié)論

經(jīng)過改革實(shí)踐，系部教學(xué)管理制度更加健全，系部教學(xué)管理工作考核辦法更加完善，我系教學(xué)工作開展的效率得到提高，在教學(xué)管理上也取得了一定的成效。2015年，我系取得廣西高等學(xué)校優(yōu)勢特色專業(yè)(群)建設(shè)項(xiàng)目(醫(yī)藥與化工專業(yè)群);廣西高校科研項(xiàng)目立項(xiàng)六個，廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目立項(xiàng)一個;近一學(xué)年，在學(xué)生對教師課堂教學(xué)質(zhì)量的評估中，兩個學(xué)期優(yōu)良率(≥85分)分別為98%、95%。我系教師在各種比賽中獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)，有1位教師制作的微課從廣西賽區(qū)進(jìn)入全國決賽，1位教師獲得青年教師基本功比賽一等獎(校級)，1位教師獲得廣西科技大學(xué)醫(yī)學(xué)院微課設(shè)計(jì)二等獎(校級)，1位教師獲得優(yōu)秀主講教師并取得良好成績(校級)，等等。

參考文獻(xiàn):

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［2］胡杰沖，李偉．私營企業(yè)制度化管理的焦點(diǎn)［J］．寧波經(jīng)濟(jì)，2013(5):58．

第3篇：企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃范文

集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理模式是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度、建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的關(guān)鍵之一。構(gòu)建與企業(yè)集團(tuán)組織框架相協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)管理模式,其根本目的是使集團(tuán)公司內(nèi)部縱向各層次之間的財(cái)務(wù)關(guān)系得到妥善處理,實(shí)現(xiàn)資、權(quán)、利關(guān)系的制度化,使集團(tuán)公司經(jīng)營目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),使企業(yè)價(jià)值最大化,為整個集團(tuán)公司健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的框架,可從以下幾方面著手:

一、實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制

為解決集團(tuán)與所屬企業(yè)管理分散,會計(jì)信息失真,難以協(xié)調(diào)的局面,對所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,實(shí)行由集團(tuán)總部直接委派,列為總部編制,接受總部考評。對受委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須進(jìn)入相應(yīng)所屬企業(yè)的管理決策層。使所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營全過程的財(cái)務(wù)監(jiān)控。同時(shí),也使外派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人消除了受子公司制約的思想顧慮,能夠大膽地開展工作,嚴(yán)格按照國家和集團(tuán)公司的規(guī)定,正確、及時(shí)地披露存在的問題,從而顯著地提高企業(yè)核算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。這樣做不但使集團(tuán)公司的總體經(jīng)營方針和目標(biāo)可以在子公司得到比較完全的貫徹和實(shí)現(xiàn),而且能了解子公司財(cái)務(wù)會計(jì)信息的真實(shí)性和客觀性,切實(shí)維護(hù)集團(tuán)公司的權(quán)益。

二、設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心

資金是企業(yè)的血液,集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理活動的主要內(nèi)容之一是資金管理。對集團(tuán)而言,只有控制了資金的流動,才能使所屬企業(yè)按照集團(tuán)所確定的發(fā)展戰(zhàn)略開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此,資金管理的成效實(shí)際上決定了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的績效,從目前我國集團(tuán)公司的實(shí)際情況來看,建立內(nèi)部資金結(jié)算中心,是加強(qiáng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的有效途徑。

內(nèi)部資金結(jié)算中心的職能包括集團(tuán)內(nèi)部暫時(shí)閑散資金的集中管理和重大籌資管理權(quán)的集中。所屬企業(yè)所需資金不得擅自向外籌集,而須在集團(tuán)內(nèi)部籌集暫時(shí)閑置和分散資金,再以發(fā)放貸款的形式將其分配給需要資金的企業(yè)。為了提高資金使用效率,還可以借助價(jià)值規(guī)律,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資金的有償使用,即所屬企業(yè)向集團(tuán)借款時(shí)支付利息,這樣既滿足了部分企業(yè)的需要,又減少資金的沉淀,降低整個集團(tuán)的資金使用成本,控制了資金的低效使用。所屬企業(yè)的籌資活動改變了資本結(jié)構(gòu),相應(yīng)增加了集團(tuán)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),需由集團(tuán)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。集團(tuán)根據(jù)年度批準(zhǔn)的預(yù)算,統(tǒng)一撥付所屬企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營所需的資金,監(jiān)控資金的使用方向;所屬企業(yè)則有償使用集團(tuán)提供的資金。

三、實(shí)行全面預(yù)算管理,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行過程控制

為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)經(jīng)營目標(biāo),促進(jìn)資源的合理配置,提高企業(yè)管理水平,有必要實(shí)行全面預(yù)算管理,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行過程控制。全面預(yù)算管理主要考慮以下問題:

1.設(shè)立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全面預(yù)算編制、控制、監(jiān)督、分析、調(diào)整、報(bào)告和考核等工作。

2.制定全面預(yù)算體系。各企業(yè)應(yīng)以集團(tuán)和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以企業(yè)年度經(jīng)營計(jì)劃為基礎(chǔ),圍繞年度經(jīng)營計(jì)劃中的業(yè)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)及戰(zhàn)略性管理目標(biāo),編制年度預(yù)算方案,主要包含經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。各企業(yè)全面預(yù)算方案由企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)牽頭完成,總經(jīng)理是企業(yè)全面預(yù)算方案的第一責(zé)任人。

由集團(tuán)來確定全面預(yù)算體系并將其嵌入到管理會計(jì)平臺,然后通過網(wǎng)絡(luò)下發(fā)給各下屬單位;對于二級單位來說,通過網(wǎng)絡(luò)接受集團(tuán)下發(fā)的體系并在其基礎(chǔ)上增加本單位的內(nèi)容,然后再下發(fā)給下屬的基層單位。

3.預(yù)算編制。各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)的要求編制預(yù)算,形成預(yù)算報(bào)告。預(yù)算報(bào)告主要包括:預(yù)算編制說明、預(yù)算編制流程、預(yù)算考核指標(biāo)、預(yù)算調(diào)整規(guī)范、預(yù)算科目體系及預(yù)算表等。在手工條件下,各種預(yù)算表中的數(shù)據(jù)都是手工填入的,如果目標(biāo)利潤變化了,那么所有表中數(shù)據(jù)幾乎都需要修改。因此,手工條件下預(yù)算編制常常要花費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,財(cái)務(wù)人員主要是制定各種編制規(guī)則,并通過定義規(guī)則和存儲規(guī)則將其嵌入到系統(tǒng)中。只要將一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)填入表中,各種計(jì)劃表中的大部分?jǐn)?shù)據(jù)則自動生成,使編制預(yù)算的效率和準(zhǔn)確性大大提高。

4.過程控制。預(yù)算控制就是將預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)進(jìn)行對比,找出差異,分析問題,然后通過信息反饋,對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制。實(shí)際上,很多企業(yè)已經(jīng)意識到全面預(yù)算的重要性,也編制了全面預(yù)算,但是,由于沒有實(shí)現(xiàn)IT環(huán)境下的集中管理模式,無法得到實(shí)時(shí)動態(tài)的實(shí)際數(shù)據(jù),結(jié)果預(yù)算控制都是事后進(jìn)行。在很多情況下,事后層層匯總的實(shí)際數(shù)據(jù)已經(jīng)失去了與預(yù)算數(shù)對比的意義。所以,很多企業(yè)只是把預(yù)算當(dāng)成“擺設(shè)”,沒有真正起到控制作用。在IT環(huán)境下,利用預(yù)算子系統(tǒng)設(shè)計(jì)了預(yù)算體系、編制了各種預(yù)算數(shù)據(jù),并存放在數(shù)據(jù)庫中。當(dāng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),該業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)驅(qū)動相應(yīng)的子系統(tǒng)獲取信息,同時(shí)驅(qū)動預(yù)算子系統(tǒng)的控制器接受數(shù)據(jù);預(yù)算控制器將預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)進(jìn)行比較,根據(jù)控制方法進(jìn)行有效、實(shí)時(shí)的控制。

5.預(yù)算分析。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下預(yù)算分析是指計(jì)算機(jī)自動從數(shù)據(jù)庫提取數(shù)據(jù),按照分析要求自動生成預(yù)算分析結(jié)果,如異常分析、預(yù)算數(shù)與執(zhí)行數(shù)比較分析、多個版本之間的比較分析等等。

四、建立、完善財(cái)務(wù)管理制度和流程

作為集團(tuán)公司,需要制定的財(cái)務(wù)管理基本制度和流程主要有:《會計(jì)核算制度》、《預(yù)算管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《應(yīng)收款項(xiàng)管理制度》、《企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理與控制制度》、《資產(chǎn)抵(質(zhì))押和對外擔(dān)保管理制度》、《內(nèi)部資金結(jié)算中心管理制度》、《委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理制度》、《會計(jì)人員管理制度》、《網(wǎng)上銀行作業(yè)管理制度》、《會計(jì)檔案管理制度》、《費(fèi)用審批流程》和《付款審批流程》等。

通過制度、流程的建立和完善,明確責(zé)任、權(quán)限,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為。

五、防范風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)管理

1.加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)的事前控制,要求所屬企業(yè)確定穩(wěn)健適度的信用政策,建立應(yīng)收款項(xiàng)管理權(quán)限,將應(yīng)收款項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。要求所屬企業(yè)財(cái)務(wù)部門在編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),根據(jù)企業(yè)當(dāng)年的銷售計(jì)劃、營銷策略等因素,結(jié)合歷史數(shù)據(jù)資料,確定年度應(yīng)收款項(xiàng)的規(guī)模。

2.應(yīng)收款項(xiàng)的事中管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況及內(nèi)部控制制度,建立合理的應(yīng)收款項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。要求所屬企業(yè)財(cái)務(wù)部門加大應(yīng)收款項(xiàng)的核算深度,建立業(yè)務(wù)臺賬,及時(shí)了解動態(tài),反饋信息,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通與協(xié)調(diào),加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度,要求所屬企業(yè)對逾期和即將逾期的應(yīng)收款項(xiàng)的建立預(yù)警機(jī)制。

3.應(yīng)收款項(xiàng)的事后管理。對預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的壞帳和已經(jīng)出現(xiàn)的壞帳采取必要的措施進(jìn)行管理。要求將應(yīng)收款項(xiàng)資金占用、呆壞帳發(fā)生額與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,業(yè)務(wù)人員全權(quán)負(fù)責(zé)對自己經(jīng)手賒銷(預(yù)付)業(yè)務(wù)的賬款回收,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及其分管領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)收款項(xiàng)的回收情況負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并將應(yīng)收款項(xiàng)的管理工作納入企業(yè)經(jīng)理人年薪考核體系中。

六、推進(jìn)信息化建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和市場的不斷發(fā)展,企業(yè)所面臨的內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,傳統(tǒng)的管理方式和管理手段已很難適應(yīng)這一發(fā)展需要,企業(yè)在管理上必須躍上一個新臺階,因此,推進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

在企業(yè)管理信息化建設(shè)中,常有兩種傾向:或是從供應(yīng)鏈管理信息化的角度理解,或是從集團(tuán)管理全面信息化的角度思考。這兩種思維傾向?qū)嶋H代表的是兩種管理側(cè)重,一種是產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值鏈優(yōu)化角度,另一種則是資本鏈的優(yōu)化角度。這就要求我們明晰這兩種傾向以及相互之間的關(guān)系,并重新審視管理信息化規(guī)劃問題。

從供應(yīng)鏈管理的角度來看,需要的是以客戶為中心的價(jià)值鏈管理流程優(yōu)化的整合,聚焦點(diǎn)是產(chǎn)品品牌。從企業(yè)集團(tuán)的角度來看,需要的則是以股東價(jià)值增值為核心的資源的合理配置與整合,其整合的對象包括所投資的多個產(chǎn)業(yè)板塊,整合的內(nèi)容為集團(tuán)財(cái)務(wù)管理、集團(tuán)人力資源管理、集團(tuán)研發(fā)管理、集團(tuán)協(xié)同辦公等多個方面內(nèi)容;聚焦點(diǎn)是公司品牌。

而實(shí)際上,大多企業(yè)并不僅僅是這兩種獨(dú)立管理需求,更多的是這兩者的綜合體。因此,集團(tuán)信息化整合的視角也應(yīng)該從這兩個角度來推進(jìn)信息一體化建設(shè)。這也就要求集團(tuán)信息化建設(shè)規(guī)劃者應(yīng)該拋棄固有思維傾向,從更全面的視角去思考集團(tuán)信息化的建設(shè)規(guī)劃。

七、建立內(nèi)部審計(jì)制度

第4篇：企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃范文

2005年是我鎮(zhèn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的第三年，是機(jī)遇年、發(fā)展年和闖關(guān)年，也是固本強(qiáng)基年，開拓創(chuàng)新、做大創(chuàng)強(qiáng)的關(guān)鍵年。今年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“爭先進(jìn)位，縮小差距”這個主題，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。主要特色工作回顧如下：

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可望提前完成。1—9月全鎮(zhèn)完成GDP5.6億元，比去年同期增25%，銷售收入16.01億元，工業(yè)增加值4.08億元，技改投資3.94億元，分別比去年同期增37.1%、34.4%、27.4%、分別完成市計(jì)劃的81.6%、99.5%、113%。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，固定資產(chǎn)投入繼續(xù)攀升。為支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保無障礙施工，我鎮(zhèn)實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)，提高重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度。例如：為支持浙江紅火集團(tuán)日產(chǎn)4000噸干法回轉(zhuǎn)窯和鐵路專用線項(xiàng)目的建設(shè)，鎮(zhèn)政府成立了紅火重點(diǎn)項(xiàng)目征遷領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員成立拆遷辦，到目前止總投資4760萬元的浙江紅火集團(tuán)鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目完成投資已達(dá)1969萬元。其他列入310工程的項(xiàng)目，總投資7.68億元，當(dāng)年計(jì)劃投資4.71億元，1—9月完成投資2.4億元，其中重大新開工項(xiàng)目6個；1—9月技改擴(kuò)建企業(yè)42家，其中木材企業(yè)有27家，經(jīng)技改立項(xiàng)的企業(yè)有23家，計(jì)劃當(dāng)年技改總投資5.28億總投資4760萬元，工業(yè)技改投資達(dá)3.5億元。

三、木材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)層次得到提升。我們從夯實(shí)木材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)入手，全力提升木材產(chǎn)業(yè)層次。一是重視木材深加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，今年又投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金760萬元。二是做好市場功能的完善，新投入市場配套資金620萬元，并將浙西竹木市場升為浙江我鎮(zhèn)木業(yè)市場，擴(kuò)大了市場知名度。通過浙江（我市）木材交易洽談會，大大提高了我鎮(zhèn)木材產(chǎn)業(yè)的知名度，拓寬了銷售市場。三是引導(dǎo)企業(yè)加速深加工產(chǎn)品的發(fā)展，鼓勵企業(yè)發(fā)展指接板、工藝品、出口產(chǎn)品、木材綜合利用等項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈。到9月止我鎮(zhèn)木材交易量達(dá)到105萬立方米，比上年增長27.5%，其中，粗加工量達(dá)57.4萬立方米，占54.7%；深加工量達(dá)20.65萬立方米，占19.7%；銷售額達(dá)到9.75億元，增長32%。

四、大力開展零土地技改，零土地招商。從盤活存量土地入手，落實(shí)好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展用地。一是利用部隊(duì)調(diào)營后（搬遷）的營房，租賃現(xiàn)有的營房建辦企業(yè)；二是對各村閑置的場地、房屋進(jìn)行登記，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小鼓勵企業(yè)到各村去辦廠。今年已有24家企業(yè)在部隊(duì)營房內(nèi)落戶，其中有細(xì)木工板、指接板等企業(yè)6家。到9月止我鎮(zhèn)從搬活存量土地利用閑置場地引進(jìn)企業(yè)到32家，投資額達(dá)0.8億元。

五、招商引資成效明顯，引資項(xiàng)目不斷增多。我們把招商引資作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等工作來抓，以產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、以商引商為重點(diǎn)，開展山海協(xié)作抓好回歸工程建設(shè)，并鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主與國內(nèi)外大市場接軌。今年我鎮(zhèn)還編制了5000份招商指南，宣傳我鎮(zhèn)的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策。到9月止共引進(jìn)成功簽約項(xiàng)目43個，協(xié)議引資額15640萬元，比上年同期增14.1%，完成市年度計(jì)劃195.5%；實(shí)際到位引資額6850萬元，比上年同期增13.8%，完成市年度計(jì)劃171.25%。

存在問題

一、由于受宏觀調(diào)控和市場因素的影響，水泥行業(yè)、機(jī)電（變壓器）行業(yè)效益回升乏力。紅火集團(tuán)、協(xié)力水泥有限公司等水泥企業(yè)銷售收入比去年同期下降了14%左右。

二、融資難，難融資雙重并存。大多數(shù)企業(yè)都屬新辦期，資本積累不足，資金實(shí)力不強(qiáng)，內(nèi)動力不足，融資渠道少。許多企業(yè)受缺少抵押物困擾，流動資金貸款困難重重，難以滿足流動資金周轉(zhuǎn)的需要。

三、木材資源緊缺，潛在危機(jī)較大。當(dāng)前我鎮(zhèn)木材資源面臨著以下危機(jī)：一是木材加工企業(yè)增多，木材需求量也在增加，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象；二是以前大批量的砍伐木材，生態(tài)環(huán)境得到破壞，國家對林木資源保護(hù)趨緊，砍伐指標(biāo)減少；三是福建、江西等周邊地區(qū)十分重視招商引資，對本地區(qū)的木材資源進(jìn)行控制，以自己的加工為主；四是隨著道路交通發(fā)展，物流業(yè)的加快，木材資源的原產(chǎn)地直接資源銷往消費(fèi)地，毗鄰優(yōu)勢已沒有過去明顯；五是木材原材料價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本上升。

四、征地難，土地成本上升快。當(dāng)前企業(yè)發(fā)展用地結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)保地多，不是農(nóng)保區(qū)的則征地價(jià)高，土地成本上升快，報(bào)批費(fèi)用增加多，造成企業(yè)發(fā)展門檻抬高。

2006年工作思路

2006年是實(shí)施十一五規(guī)劃的第一年，也是我鎮(zhèn)新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新任務(wù)的第一年，2006年我鎮(zhèn)工業(yè)的指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神和十一五規(guī)劃綱要，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持“興工強(qiáng)鎮(zhèn)，借力發(fā)展”不動搖，為躋身全國千強(qiáng)鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體工作要點(diǎn)如下：

一、做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造實(shí)力我鎮(zhèn)。一是加大園區(qū)建設(shè)力度，構(gòu)筑發(fā)展平臺。重點(diǎn)抓好新205國道產(chǎn)業(yè)帶首期1000畝土地開發(fā)和木材深加工園區(qū)400畝家具園區(qū)建設(shè)，拓展竹木加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升空間，抓好趙家坂700畝、高塘山500畝土地開發(fā)，緩解工業(yè)用地制約。加快十里牌工業(yè)小區(qū)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，創(chuàng)建中小企業(yè)孵化器基地。二是大力培育重點(diǎn)肯干企業(yè)，增強(qiáng)龍頭支撐作用。重點(diǎn)做好紅火集團(tuán)日產(chǎn)4000噸新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線建設(shè)。重點(diǎn)支持紅火集團(tuán)熱電工程二期和管網(wǎng)集中供熱工程建設(shè)。加快浙江倫寶鋼管有限公司鋼管穿孔項(xiàng)目建設(shè)，做好汽配生產(chǎn)線項(xiàng)目前期工作。三是加強(qiáng)企業(yè)管理，走科技創(chuàng)新之路。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，樹立現(xiàn)代企業(yè)管理念，提升人員素質(zhì)，集聚人才。重點(diǎn)培育以高新技術(shù)為主體的新輝紡織機(jī)械有限公司的自主創(chuàng)新能力，支持該企業(yè)建設(shè)電子提花機(jī)生產(chǎn)線。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，提高資源綜合利用率。廣泛采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展以機(jī)電五金為主的先進(jìn)制造業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，打造魅力我鎮(zhèn)。一是抓好規(guī)劃調(diào)整，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架。結(jié)合區(qū)域調(diào)整工作，抓緊實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的修編和調(diào)整。二是加大基礎(chǔ)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批公建項(xiàng)目，爭取進(jìn)入上級“百億”工程的籠子。完成自來水進(jìn)家入戶工程，建設(shè)1.05公里的城防一期工程，建設(shè)我鎮(zhèn)長途汽車站。加大城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化投入。三是加快集鎮(zhèn)開發(fā)，集聚人氣。重點(diǎn)抓好湖北坂小區(qū)建設(shè)和獅峰小區(qū)改造，啟動潭龍山莊建設(shè)，因地制宜做好老鎮(zhèn)區(qū)改造和保護(hù)工作，保護(hù)地方特色。四是加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加大力度整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、違章占道經(jīng)營，多管齊下做好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)，積極探索社區(qū)管理模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

三、大力實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展，打造和諧我鎮(zhèn)。一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，搞好村莊規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“十村示范，百村整治”工程，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中處理，大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適用農(nóng)村特點(diǎn)的潔凈能源，不斷擴(kuò)大和鞏固村莊綠化、美化、潔化、亮化成果。二是以康莊工程建設(shè)的抓手，加大鎮(zhèn)村道路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)村村通水泥路（柏油路），硬化村內(nèi)小道，改善群眾生產(chǎn)生活條件。三是以基地化、市場化、品牌化的素質(zhì)工程培訓(xùn)為抓手，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。著力培養(yǎng)多技型、高素質(zhì)農(nóng)村勞動力，增加就業(yè)，提高收入。

四、不斷壯大特色經(jīng)濟(jì)，打造品牌我鎮(zhèn)。我們緊緊圍繞“二次提升”戰(zhàn)略總體目標(biāo)，克服要素制約，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快提升產(chǎn)品檔次。加大技改投入，更新設(shè)備和工藝，上高檔細(xì)木工板生產(chǎn)線。開發(fā)了環(huán)保型產(chǎn)品，從而提升產(chǎn)品檔次。二是不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快家具、工藝品、竹木復(fù)合板、炭纖維等新產(chǎn)品開發(fā)，使產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步延伸。三是加強(qiáng)市場建設(shè)，整治市場環(huán)境，提升市場檔次。在新205國道明星段新建占地300畝的木材交易市場，形成壩賀大山、福建貯木場、十里牌四個原木交易區(qū)。四是爭創(chuàng)品牌。針對我鎮(zhèn)竹木產(chǎn)品質(zhì)量、品牌的現(xiàn)狀，會同質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門舉辦林產(chǎn)品質(zhì)量管理培訓(xùn)班等，提高業(yè)主的經(jīng)營管理水平和品牌意識。

五、全位開展招商引資，打造洼地我鎮(zhèn)。結(jié)合我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力拓展招商引資工作，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。一是在大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、外資上有新的突破，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目儲備。二是創(chuàng)新招商理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、以商引商、鄉(xiāng)情招商、服務(wù)招商、資源招商和項(xiàng)目招商。三是把招商引資與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，建立新的考核責(zé)任制，分層分類下達(dá)招商引資指標(biāo)。把招商引資與盤活資產(chǎn)相結(jié)合，大力實(shí)施零土地招商，零土地技改。四是繼續(xù)推行全程式服務(wù)制，為引資企業(yè)爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。積極營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

第5篇：企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 交通現(xiàn)狀 通行能力 交通對策

公共交通系統(tǒng)是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計(jì)民生的社會公益事業(yè)。近幾年來，青島市的公共交通系統(tǒng)有了較快的發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)大，交通擁堵、出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活和城市發(fā)展。

一、青島市城市公共交通系統(tǒng)的現(xiàn)狀

（一）青島市公交車現(xiàn)狀

青島市市區(qū)共有公交線路316條，公交車輛6038輛，線路總長6074.05公里，年客運(yùn)量10億人次，從業(yè)人員19381人。其中，節(jié)能環(huán)保型公交車3379輛，占公交車總量的56%。市區(qū)公交主要由公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)、開發(fā)區(qū)公交公司、和機(jī)場巴士公司經(jīng)營。目前，青島市區(qū)公交的綜合服務(wù)能力、乘車方便程度、車輛檔次已經(jīng)達(dá)到全國先進(jìn)水平，公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率為34.7%；萬人公共交通車輛保有量為19.27；公共交通乘客滿意度為90.5%。

（二）青島市出租汽車現(xiàn)狀

青島市現(xiàn)有客運(yùn)出租企業(yè)36家，出租汽車11437輛、從業(yè)人員2.5萬余人。其中市區(qū)企業(yè)24家，出租汽車10018輛，公車公營1446輛，車輛產(chǎn)權(quán)屬個人的8572輛，全市千輛以上的出租企業(yè)有6家，占全市車輛總數(shù)60%。市區(qū)萬人擁有量21.96輛，日平均行駛里程381.04公里，日平均載客次數(shù)42.94次，日平均營運(yùn)收入733.59元，里程利用率65%。

（三）青島市公共客運(yùn)輪渡現(xiàn)狀

公共客運(yùn)輪渡作為城市交通的組成部分，在現(xiàn)階段同樣有著不可替代的作用，但是隨著隧道公交車及地鐵的發(fā)展，青島市的公共客運(yùn)輪渡載客量近幾年有所下降。

（四）青島市軌道交通現(xiàn)狀

青島地鐵也可稱作青島軌道交通，截至2015年08月，地鐵3號線已空載試運(yùn)行，2015年10月01日正式運(yùn)營。2號線一期已進(jìn)入全線動工建設(shè)階段，11號線2013年06月動工建設(shè)，目前個別區(qū)間完成高架U型梁架設(shè)，開始鋪軌。13號線2014年10月全線動工建設(shè)。1號線過海段已實(shí)質(zhì)動工。8號線機(jī)場段即將動工。

二、青島公交優(yōu)先發(fā)展存在的突出問題

經(jīng)過對青島城市公共交通現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和分析，青島城市公共交通在優(yōu)先發(fā)展方面還主要存在以下幾個突出問題：

（一）公交體系建設(shè)滯后，客運(yùn)結(jié)構(gòu)比較單一，公共交通對居民出行的分擔(dān)率偏低

長期以來，青島市的公交體系建設(shè)滯后，公共交通出行方式主要是公交汽車和出租車，速度快、容量大的軌道交通只是在近幾年才開工建設(shè)，但還未投入使用，客運(yùn)結(jié)構(gòu)比較單一，規(guī)模小、數(shù)量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民便捷、低成本、優(yōu)質(zhì)的公共交通需求，公共交通對居民出行的分擔(dān)率偏低。

（二）公共交通企業(yè)缺乏競爭壓力，壟斷經(jīng)營，服務(wù)質(zhì)量有待改進(jìn)

青島市的公交運(yùn)營企業(yè)由幾家國有企業(yè)演化而來，壟斷經(jīng)營，沒有競爭和壓力自然也就很難有服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)。交通線路少，線路設(shè)計(jì)不合理，可通達(dá)性差，乘客乘車擁擠不堪、舒適度很差，行車速度慢，不同線路之間的站點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理，部分司乘人員職業(yè)素質(zhì)低、常與乘客因各種原因發(fā)生沖突等等，成為導(dǎo)致越來越多的城市居民選擇駕私家車出行的主因，反過來制約了公共交通的發(fā)展。

（三）城市公共交通路權(quán)優(yōu)先力度不夠，專用道管理力度不足

青島市的公交專用道設(shè)置力度不夠，雖然在公交專用道設(shè)置上行動較早，但整體看，專用道發(fā)展緩慢，布局范圍不廣；青島市的公交專用道交通管理不嚴(yán)，缺少給專用道公交讓行的管理措施，導(dǎo)致車輛和行人違章占用專用道、與公交搶行現(xiàn)象普遍；青島市的公交交通系統(tǒng)缺乏高等級公交專用道（如BRT等）。高等級公交專用道可發(fā)揮公交車輛運(yùn)量大、速度快的優(yōu)勢，處于主要客運(yùn)走廊的道路在建設(shè)時(shí)應(yīng)予以優(yōu)先考慮。

（四）政府對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。

隨著城市化進(jìn)程的加快，青島市的城市道路交通面臨壓力越來越大，車輛增多、交通受阻、停車難等問題越來越突出，同時(shí)造成大氣污染和噪聲污染加重，道路事故頻發(fā)。但政府管理理念相對滯后，至今未出臺比較理想的應(yīng)對策略，特別是對城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略重視不夠。

三、完善青島市城市公共交通系統(tǒng)，積極采取措施，解決交通擁堵問題

針對青島市城市公共交通系統(tǒng)存在的突出問題，綜合各方面因素，提出以下幾條解決措施：

（一）積極穩(wěn)健地推進(jìn)軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，努力建立便捷、低廉的公共交通系統(tǒng)

軌道交通占用地上土地資源少、載客量大、節(jié)能、環(huán)保，因此，軌道交通成為世界各國大城市公共交通體系的骨干。青島市的公共交通建設(shè)也應(yīng)該加大注重軌道交通建設(shè)，對軌道交通建設(shè)規(guī)劃要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，既要滿足當(dāng)下建成區(qū)公共交通的需要，又要與城市未來的產(chǎn)業(yè)布局和人口分布，城市規(guī)模的擴(kuò)張和空間形態(tài)變化的態(tài)勢相適應(yīng)。

（二）在穩(wěn)健推進(jìn)軌道交通建設(shè)的同時(shí)，充分重視快速公交建設(shè)

青島市的公共交通系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)借鑒世界上一些國家的大城市開設(shè)封閉公交道路的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展BRT（快速公交汽車）。采用先進(jìn)的車輛和高品質(zhì)的服務(wù)設(shè)施，通過專用道路空間來實(shí)現(xiàn)快捷、準(zhǔn)時(shí)、智能化、舒適和安全的服務(wù)。在規(guī)劃建設(shè)中要因地制宜，合理選定快速公交走廊，加強(qiáng)信息化與調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，要通過對普通公交線網(wǎng)的調(diào)密補(bǔ)疏，建成快速公交系統(tǒng)的集散線。

（三）以現(xiàn)有公共交通資源為基礎(chǔ)，全面提升普通公交，優(yōu)先路權(quán)

良好的普通汽車公交網(wǎng)絡(luò)對于保障居民通勤和城市正常運(yùn)營是必不可少的。普通公交應(yīng)積極解決交通線路少，可通達(dá)性差，發(fā)車時(shí)間間隔過長、乘客乘車擁擠不堪、舒適度很差，行車速度慢，不同線路之間的站點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理、換乘不便，部分司乘人員職業(yè)素質(zhì)低、服務(wù)意識差、常與乘客因各種原因發(fā)生沖突等問題。通過引入公交行業(yè)競爭機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升。

（四）強(qiáng)化政府部門對優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)重要性和緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)財(cái)政扶持

政府應(yīng)適時(shí)適度的加強(qiáng)對公交企業(yè)的補(bǔ)貼和獎勵。政府補(bǔ)貼公交企業(yè)不是企業(yè)可以乘機(jī)向政府要更多的錢，相反，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起更強(qiáng)的社會責(zé)任。公交企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和內(nèi)部管理，優(yōu)化線路網(wǎng)和?？空军c(diǎn)設(shè)計(jì)，創(chuàng)造便捷的換乘條件，提高車輛運(yùn)行速度，減少乘坐擁擠狀況，提高乘車舒適度。加強(qiáng)對司乘人員的技術(shù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，努力打造公交運(yùn)營優(yōu)質(zhì)品牌，讓市民樂于首選公交出行。

本文對青島市城市公共交通的現(xiàn)狀、存在問題以及解決途徑進(jìn)行了探討。政府應(yīng)根據(jù)青島市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，合理制定公共交通發(fā)展的措施。同時(shí)還要積極引導(dǎo)和組織社會各方面的力量，大力支持青島市城市公共交通事業(yè)發(fā)展。

（作者單位為青島市道路運(yùn)輸管理局）

參考文獻(xiàn)

[1] 曹道宏，鮑燕.安徽省公交優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化交通的探索實(shí)踐[J].交通企業(yè)管理，2011（08）.

第6篇：企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃范文

今年是“十一五”的開局之年，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)增長期轉(zhuǎn)變，發(fā)展理念從傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，增長方式從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。全面準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，十分重要。上午，孫書記、黃市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上已全面分析了國際國內(nèi)和全市形勢，總的來講機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上有利于發(fā)展。這里，我著重講一講全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，質(zhì)量逐步提高，特別是去年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下四大亮點(diǎn)。

一是“沖千億”和“__*億”兩大目標(biāo)順利完成。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值____.*億元，同比增長__.*；銷售收入____.__億元，增長__.*，增速均列全省第一名，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和銷售的持續(xù)快速增長。工業(yè)效益低開高走，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額__.__億元，增長__.*；其中利潤__.__億元，增長__.*，增速分列全省第五名和第六名。規(guī)模以上工業(yè)增加值__*.__億元，增長__。十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益綜合評價(jià)考核得分__*.__分，名列全省第一。完成市屬工業(yè)性投入__*.__億元，增長__。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市財(cái)政貢獻(xiàn)明顯，工業(yè)稅收占全市稅收總量的__.__。市明星企業(yè)達(dá)到__家，比去年增加*家；“億千”企業(yè)__*家，增加__家。在明星企業(yè)中，升華集團(tuán)營業(yè)收入沖上__億元臺階，繼續(xù)領(lǐng)跑于全市工業(yè)企業(yè)；久立、美欣達(dá)、金洲、大東吳躍上__億元臺階。全市入庫稅金前__強(qiáng)工業(yè)企業(yè)完成__.__億元，占工業(yè)稅收總額的__.__，入庫稅金最大的工業(yè)企業(yè)久立集團(tuán)突破億元大關(guān)。

二是淘汰落后和引進(jìn)內(nèi)資工作走在全省前列。全市拆除水泥機(jī)立窯__條，占總數(shù)的__.*；關(guān)停粘土磚瓦窯__座，拆除__座。特別是長興縣成為全省第一個淘汰全部水泥機(jī)立窯的縣，南潯區(qū)淘汰粘土磚瓦窯三年任務(wù)一年完成。這項(xiàng)工作受到省政府高度重視，金德水副省長對此作了專門批示。我市還被列為全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，在省推薦上報(bào)國家的__個環(huán)境和資源節(jié)約綜合利用備選項(xiàng)目中，我市有__個，且均為工業(yè)項(xiàng)目，占總數(shù)的__.*。引進(jìn)內(nèi)資工作自前年列入考核以來，當(dāng)年引進(jìn)__.__億元，去年引進(jìn)__.__億元，這是全市大開放格局的重要組成部分。省政府對我市的做法給予了充分肯定，并于去年底出臺了引進(jìn)內(nèi)資的一系列政策文件。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)初見成效。四大基地銷售收入達(dá)到__*.*億元，增長__.*，占全市規(guī)模以上工業(yè)的__.__；十大中心銷售收入達(dá)到__*億元，增長__.*，占全市規(guī)模以上工業(yè)的__.__，占比上升*.__個百分點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)水泥、金屬管道及不銹鋼、特色機(jī)電產(chǎn)品等制造中心基本建成。各縣區(qū)通過幾年來的探索，都基本明確了各自產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。德清縣發(fā)展生物醫(yī)藥、新型建材、新型紡織、特色機(jī)電四大產(chǎn)業(yè)；長興縣發(fā)展電子電源、新型建材、家居服飾、機(jī)械制造、特色化工、醫(yī)藥食品六大產(chǎn)業(yè)；安吉縣發(fā)展“二 四”產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代座具、綠色竹木和生物醫(yī)藥、電子信息、綠色食品、新材料；吳興區(qū)實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“二二二”工程，即提升發(fā)展紡織服裝業(yè)和金屬制品壓延加工業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械電器制造業(yè)和綠色食品加工業(yè)，培育發(fā)展電子信息業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)；南潯區(qū)貫徹“四二四”結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，即提升木業(yè)、紡織、電磁線、電梯，做大做強(qiáng)不銹鋼制品、電機(jī)，培育電子信息、醫(yī)藥化工、汽配件、環(huán)保產(chǎn)品；湖州開發(fā)區(qū)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保與機(jī)電、電子信息四大產(chǎn)業(yè)。這為“十一五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式明確了方向。

四是項(xiàng)目推進(jìn)年和企業(yè)服務(wù)年活動取得明顯成效。圍繞項(xiàng)目推進(jìn)年，狠抓項(xiàng)目建設(shè)這一增長龍頭。各縣區(qū)都創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，如德清縣專門建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作班子、安吉縣采取聯(lián)席會議制度，吳興區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度等。開展企業(yè)服務(wù)年活動，出臺了對重點(diǎn)水泥企業(yè)和增利企業(yè)的相關(guān)支持政策；重點(diǎn)開展了“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境”專項(xiàng)活動，梳理了有關(guān)審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和政策，匯編印發(fā)了《湖州市優(yōu)化投資環(huán)境工作手冊》，出臺了《湖州市關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)的若干意見》。專項(xiàng)活動得到國務(wù)院減負(fù)辦的充分肯定。

這些都是我們今年發(fā)展的有利條件。在看到有利一面的同時(shí)，我們必須清醒地看到今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢中不利的方面，主要有這樣一些問題和困難。

一是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的問題。從面上看，去年以來工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)投資、工業(yè)效益等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的走勢出現(xiàn)明顯分化，即生產(chǎn)銷售高位運(yùn)行，工業(yè)效益低開高走且增幅下滑，工業(yè)投資增速回落。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值一、二、三、四季度增速分別為__.__、__.__、__.*、__.*；銷售收入增速分別為__.*、__.*、__.*、__.*，總體態(tài)勢表現(xiàn)為在高位平穩(wěn)運(yùn)行。利稅增速分別為*.*、__.*、__、__.*；利潤增速分別為-*、__.*、__.*、__.*，利稅和利潤增幅雖然呈現(xiàn)雙回升態(tài)勢，但低于生產(chǎn)和銷售__個百分點(diǎn)以上。企業(yè)虧損額急劇上升，虧損額達(dá)*.__億元，同比增長__.*。具體分析，一方面，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，高附加值、高技術(shù)含量、高效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較小，這是效益不理想的根本原因。紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值占全市的__.*(__.__、__.__)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值__*.__億元，增長__.*，占全市的__.__；生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值__.*億元，增長__.__，占全市的*.__。另一方面，生產(chǎn)成本剛性增長，原材料、燃料、動力價(jià)格持續(xù)上漲，水泥行業(yè)競爭激烈，人民幣升值，企業(yè)用工緊張、勞動 力成本上升等，使企業(yè)承受了較大的成本上升壓力。電價(jià)平均每度調(diào)高*.*分，全市工業(yè)增加電費(fèi)支出*.__億元；煤價(jià)在每噸__*元左右的高位；石油價(jià)格一年中上調(diào)了*次，柴油每噸零售價(jià)比上年同期上升__*元，__號汽油每噸零售價(jià)比上年同期上升__*元；以人民幣升值*計(jì)，增加出口企業(yè)直接損失*.*億元左右，其中主要是工業(yè)出口企業(yè)。

二是影響工業(yè)投資的問題。第一，中央繼續(xù)實(shí)行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴(yán)把土地審批和信貸投放兩個閘門，工業(yè)投資的政策環(huán)境依然較緊。第二，我市紡織、建材等行業(yè)經(jīng)過前幾年的大規(guī)模投資，僅去年新型紡織投資__.__億元，新型建材__.__億元，合計(jì)占全市的__.__，下階段客觀上也面臨著如何發(fā)揮和消化前期投資所形成的產(chǎn)能問題，難以在短期內(nèi)形成新的投資。第三，項(xiàng)目儲備不足、項(xiàng)目質(zhì)量不高。從各縣區(qū)前期排出的項(xiàng)目看，規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的好項(xiàng)目不多，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的重大項(xiàng)目更少。今年市屬工業(yè)性投入的目標(biāo)是__*億元，但目前確定的項(xiàng)目投入僅__億元。第四，項(xiàng)目實(shí)施困難較多。投資項(xiàng)目供地仍然偏緊，即使有了用地指標(biāo)，還要做到占補(bǔ)平衡才能供地。投資項(xiàng)目的前期工作任務(wù)較重，項(xiàng)目審批程序仍然比較繁瑣，占用農(nóng)保地的項(xiàng)目需報(bào)國家審批，不少項(xiàng)目還面臨著征地拆遷難的問題，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在短期內(nèi)難以落實(shí)。第五，部分企業(yè)到市外、省外投資發(fā)展的活動非?；钴S，客觀上存在著項(xiàng)目外遷的現(xiàn)象。這些都將影響今年市內(nèi)投資的力度?，F(xiàn)階段我市工業(yè)增長仍然具有十分明顯的投資帶動特征，投資增長不快，工業(yè)生產(chǎn)的增幅就上不去。因此，我們既要確保合理的投資規(guī)模，又要防止低水平項(xiàng)目的數(shù)量擴(kuò)張，更要注重投資項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

三是影響增長方式轉(zhuǎn)變的問題。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，可以說在理論上大家都是認(rèn)同的。問題是如何轉(zhuǎn)，特別是在保持快速增長中如何轉(zhuǎn)，這是值得研究的問題。一條途徑是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府主要是從區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、工程項(xiàng)目等方面來指導(dǎo)和推進(jìn)，企業(yè)主要是將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等作為自身發(fā)展的要求。另一條重要途徑是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們已經(jīng)提出了“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，目的是通過“十一五”的努力，使紡織、建材二大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在總量增加的前提下，占比每年下降一個百分點(diǎn)；使金屬材料、機(jī)電制造和現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占比每年上升一個百分點(diǎn)，成為支柱產(chǎn)業(yè)；使生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯上升?！岸苯Y(jié)構(gòu)調(diào)整的落腳點(diǎn)是打造四大先進(jìn)制造業(yè)基地和十大先進(jìn)制造中心，推進(jìn)工業(yè)“六大工程”。因此，必須大力抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

四是影響技術(shù)創(chuàng)新的問題。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持久發(fā)展的關(guān)鍵，而我市企業(yè)目前存在三方面不足。第一，人才支撐不足。全市企業(yè)經(jīng)營管理人才為*.__萬人，占全市企業(yè)人才總數(shù)的__.*，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家企業(yè)經(jīng)營管理人才占企業(yè)總?cè)瞬艛?shù)__以上的一般要求。據(jù)對__*家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查，中、高層經(jīng)營管理人才只占職工總數(shù)的*.__，具有研究生學(xué)歷的只有__*人，平均一家企業(yè)只有*人。第二，研發(fā)平臺不足。全市企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心雖已有近__家的數(shù)量，但國家級中心只有*家，能對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮主體作用、成效良好的中心也不多，去年省經(jīng)貿(mào)委組織的技術(shù)中心考核中，我市只有*家為優(yōu)秀。政府對于行業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、鼓勵創(chuàng)新的政策體系等，也還在積極探索之中。第三，創(chuàng)新投入不足。以企業(yè)為主體的研發(fā)投入少，全市企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例僅為*.__。技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)也不多，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，去年全市共獲授權(quán)專利__*多件，其中發(fā)明專利很少。

五是影響要素供給的問題。雖然今年要素供給狀況較去年有不同程度的改善，但總體上仍然偏緊。土地方面，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模約為*.__萬畝，實(shí)際已解決或落實(shí)指標(biāo)的有*.__萬畝，還需要*.__萬畝。電力方面，電力供應(yīng)緊張的形勢雖有所緩解，但夏季用電高峰時(shí)段負(fù)荷缺口預(yù)計(jì)仍將達(dá)到__萬千瓦。同時(shí)新增用電不多，去年用電報(bào)裝容量__*.__萬千伏安，同比增長僅為*.__，且大用戶(報(bào)裝容量在*萬千伏安及以上)目前不足*家。資金方面，信貸結(jié)構(gòu)失衡，全市信貸總量的__集中在房地產(chǎn)、建材、紡織等行業(yè)，投向基礎(chǔ)設(shè)施等中長期貸款占比依然較高，信貸資金的配置與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求不相匹配。銀企之間出現(xiàn)二難境地。銀行界認(rèn)為，由于全市投資增長呈現(xiàn)了逐步回落的態(tài)勢，對于固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)等的投入增幅明顯趨緩，企業(yè)在加大投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)方面持觀望態(tài)度，銀行可供儲備項(xiàng)目不多，有效需求不足將制約信貸投入的可持續(xù)增長，出現(xiàn)了貸不出去的困難。企業(yè)界認(rèn)為，貸款手續(xù)太復(fù)雜，要求高，貸不到款，特別是中小企業(yè)呼聲更高。環(huán)境方面，由環(huán)境問題引起的糾紛增多，對工業(yè)生產(chǎn)造成一定的壓力，同時(shí)治污費(fèi)用的上升也在壓縮企業(yè)的盈利空間。

六是影響平臺建設(shè)的問題。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃不到位，有的與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃還要加強(qiáng)銜接，爭取留足工業(yè)發(fā)展空間；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)集聚度低；公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，資源的集約共享還不夠；建設(shè)的思路、定位、目標(biāo)還要進(jìn)一步理清。政府服務(wù)平臺和運(yùn)作機(jī)制還需進(jìn)一步完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力也有待進(jìn)一步提高，辦事效率和機(jī)關(guān)作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)。

上述問題，希望大家高度關(guān)注，并進(jìn)一步加以研究，切不可掉以輕心。寧可把問題想得多一些，把困難估計(jì)得足一些，把應(yīng)對措施做得更充分一些，真正做到冷靜清醒，沉著應(yīng)對，牢牢把握工作的主動權(quán)，努力把不利因素的影響減到最低程度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

二、著力抓好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

圍繞上午全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出的總體目標(biāo)和要求，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要始終不懈地高舉打造先進(jìn)制造業(yè)基地的旗幟，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)“六大工程”，實(shí)施工業(yè)“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造先進(jìn)制造業(yè)基地是旗幟，“六大工程”是抓手，“二三三”是指導(dǎo)方針，三位一體、相互融合、相互滲透，要一以貫之、一抓到底。在具體工作中，從各級政府和有關(guān)部門，也就是政府層面看，要做好四件事；從企業(yè)自身看，也要做好四件事。

政府層面的四件事：就是宏觀引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范市場。

(一)宏觀引導(dǎo)。

1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。去年我們印發(fā)了《打造先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，就是明確哪些產(chǎn)業(yè)屬于鼓勵類、哪些產(chǎn)業(yè)屬于限制類、哪些產(chǎn)業(yè)屬于禁止類。明確了打造先進(jìn)制造業(yè)基地的重點(diǎn)就是發(fā)展四大基地、十個中心和推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年要繼續(xù)深化。市經(jīng)委要會同市發(fā)改委抓緊出臺“新版”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，讓投資者明白，讓每一家企業(yè)都明白。要抓緊出臺《湖州市限制和淘汰制造業(yè)落后生 產(chǎn)能力目錄》，從源頭上控制工業(yè)污染項(xiàng)目的審批和建設(shè)。采取法律的、經(jīng)濟(jì)的手段，輔之以必要的行政手段，堅(jiān)決關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對更新替代下來的落后設(shè)備徹底淘汰，避免轉(zhuǎn)手上馬導(dǎo)致落后生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。力爭提前完成淘汰全部水泥機(jī)立窯和淘汰粘土磚瓦窯__的目標(biāo)任務(wù)。

2.分解落實(shí)任務(wù)。這次會上印發(fā)了打造先進(jìn)制造業(yè)基地年度推進(jìn)計(jì)劃和考核辦法、六大工程行動方案和相關(guān)的指導(dǎo)意見。今年目標(biāo)已明確：規(guī)?？偭恳先ィ泄I(yè)務(wù)必繼續(xù)保持又快又好發(fā)展的態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超____億元、增長__，新增規(guī)模以上企業(yè)__*家以上。經(jīng)濟(jì)效益要提升，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額超__*億元、增長__，十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核得分高于全省平均水平。技改投入要強(qiáng)化，市屬工業(yè)性投入__*億元，其中投入先進(jìn)制造業(yè)占__以上，投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)__以上；在建項(xiàng)目中，實(shí)施億元以上項(xiàng)目__項(xiàng)、____萬元以上項(xiàng)目__*項(xiàng)、打造先進(jìn)制造業(yè)基地重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目__*項(xiàng)。招商引資要突破，引進(jìn)內(nèi)資__億元，其中工業(yè)占__以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用內(nèi)資__億元以上。各縣區(qū)要按照市里的要求，層層分解落實(shí)下去。

3.推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照實(shí)施“____工程”的要求，圍繞節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用三大任務(wù)，廣泛開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作。重點(diǎn)組織__家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，落實(shí)__個循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取在印染、造紙、化工三個行業(yè)中清潔生產(chǎn)取得明顯成效。組織實(shí)施安吉縣、湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西南園區(qū)、德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三個區(qū)域和升華等__家企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，督促各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)完成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作，全面啟動生態(tài)化改造。建立重點(diǎn)用能單位網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，確保規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降*以上。進(jìn)一步推廣散裝水泥，抓好新型墻材產(chǎn)業(yè)培育和禁用實(shí)心粘土磚工作。市里將出臺鼓勵發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的配套政策。

4.優(yōu)化生產(chǎn)力布局。一是抓基地和中心。按照有進(jìn)有出、動態(tài)管理的要求，調(diào)整四大基地、十個先進(jìn)制造中心的發(fā)展目標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，后備中心由七個調(diào)整為五個。二是抓工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。今年市里將調(diào)整修編工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。修訂工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對基礎(chǔ)設(shè)施投入、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行和公共服務(wù)平臺建設(shè)等內(nèi)容提出明確要求。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)出占園區(qū)全部產(chǎn)出的__以上。完善三級平臺統(tǒng)計(jì)體系，逐步建立產(chǎn)業(yè)集聚考核制度，做好園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作。從今年起，凡投資總額低于____萬元或注冊資本小于__*萬元的新建制造類企業(yè)，原則上都要求進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，不再零星布點(diǎn)。年內(nèi)爭取建成標(biāo)準(zhǔn)廠房__萬平方米，爭取__*家左右小企業(yè)進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，增加產(chǎn)出__億元銷售收入。年終對工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)行考核，樹立一批樣板。三是抓工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。今年工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)由去年的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值__億元提高到__億元，最大企業(yè)由銷售收入*億元提高到*億元，重點(diǎn)跟蹤培育鎮(zhèn)由__個擴(kuò)大到__個。上午會上表彰了九大強(qiáng)鎮(zhèn)，希望形成大鎮(zhèn)之間競相爭先的良好發(fā)展態(tài)勢，使我們的強(qiáng)鎮(zhèn)越來越多、越來越強(qiáng)。

(二)綜合協(xié)調(diào)。

1.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的全程協(xié)調(diào)。今年將繼續(xù)開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動，著重抓三項(xiàng)工作。一是突出大項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)中協(xié)調(diào)、建成后服務(wù)三個環(huán)節(jié)，集中力量抓好__*項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目、完成投資__億元左右，__項(xiàng)“六大百億”項(xiàng)目、完成投資__億元以上，三千萬元以上項(xiàng)目完成投資占總量的__以上。做到三千萬元以上項(xiàng)目建立進(jìn)度臺帳，五千萬元以上項(xiàng)目現(xiàn)場必勘，億元以上項(xiàng)目專人聯(lián)系。各縣區(qū)要完善大項(xiàng)目聯(lián)系制度。二是突出土地和資金支撐。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)安排上，優(yōu)先支持重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。省切塊給我市的年度用地指標(biāo)，爭取__以上用于工業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技改投資與信貸政策的銜接，確保新增貸款的__以上投向工業(yè)。建立健全市引進(jìn)內(nèi)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各縣區(qū)也要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。深入開展引進(jìn)內(nèi)資和項(xiàng)目推介工作，積極組織參與省、市重大的國內(nèi)招商引資推介活動。同時(shí)，把投入和產(chǎn)出掛鉤，優(yōu)化和提高投資效率，投入產(chǎn)出指標(biāo)列入市對縣區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合考核。三是突出合力推進(jìn)。深化各部門聯(lián)動的現(xiàn)場并聯(lián)審批制，形成由市行政服務(wù)中心和市經(jīng)委牽頭，市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、建設(shè)局等部門參加的“* X”項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作班子，列出項(xiàng)目審批清單，每月召開一次工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題。成立項(xiàng)目前期辦，超前開展項(xiàng)目前期工作。完善項(xiàng)目儲備庫，盡快促使項(xiàng)目上馬。建立重大項(xiàng)目“綠色通道”，對市明星企業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)內(nèi)資*億元以上大項(xiàng)目、__*強(qiáng)企業(yè)在我市投資項(xiàng)目、填補(bǔ)國內(nèi)空白的重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目等實(shí)行綠色通道制度，特事特辦，一事一議。

2.強(qiáng)化生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)。把加強(qiáng)煤電油運(yùn)、重要原材料的綜合協(xié)調(diào)，緩解生產(chǎn)要素制約作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的重點(diǎn)。努力促進(jìn)煤電油運(yùn)和重要原材料供需銜接，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行中企業(yè)成本、兩項(xiàng)資金和利潤變化趨勢，從去年看，產(chǎn)品銷售成本占產(chǎn)品銷售收入高達(dá)__.__，且增速也快了*個百分點(diǎn)；應(yīng)收帳款凈額增長__.*，高達(dá)__*.__億元；產(chǎn)成品存貨增長__.*、高達(dá)__.__億元，增幅均高于利潤增幅。為此，有關(guān)部門要研究提出解決措施和指導(dǎo)性意見，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。

3.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析。加強(qiáng)調(diào)查研究，完善分析制度，高質(zhì)量開好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和矛盾，及時(shí)提出對策措施和建議。高度重視經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的采集和利用，完善重點(diǎn)骨干企業(yè)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)、大企業(yè)大集團(tuán)月度跟蹤制度。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，逐步從事后、被動、具體的分析，向超前、主動、戰(zhàn)略性的分析轉(zhuǎn)變，從單一分析同步指標(biāo)向分析先行指標(biāo)發(fā)展，從經(jīng)驗(yàn)判斷和定性分析為主向定性和定量相結(jié)合分析轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，重點(diǎn)關(guān)注紡織品、家具、竹木地板等出口情況，并對涉案企業(yè)進(jìn)行跟蹤和服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)分析，基本掌握前十位行業(yè)和電子信息等重點(diǎn)行業(yè)的即時(shí)運(yùn)行情況。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和有關(guān)中介組織的作用，積極探索工業(yè)管理和服務(wù)的新模式。

(三)優(yōu)化服務(wù)。

1.培育大企業(yè)大集團(tuán)。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，服務(wù)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)、壯大企業(yè)。今年市里對大企業(yè)大集團(tuán)培育任務(wù)作了分解，其中：

培育年銷售收入超*億元且利稅總額超*千萬元的大企業(yè)__*家以上。分縣區(qū)為：德清縣__家，長興縣__家，安吉縣__家，吳興區(qū)__家，南潯區(qū)__家，開發(fā)區(qū)__家。

培育年銷售收入超*億元或利稅總額超*千萬元的大企業(yè)集團(tuán)__家。分縣區(qū)為：德清縣*家，長興縣*家，安吉縣*家，吳興區(qū)__家，南潯區(qū)*家，開發(fā)區(qū)*家。

培育年銷售收入超__億元或利稅總額超*億元的大企業(yè)大集團(tuán)__家。分縣區(qū)為 ：德清縣*家；長興縣*家；吳興區(qū)*家；南潯區(qū)*家；開發(fā)區(qū)*家。

培育年銷售收入超__億元或利稅總額超*億元的大企業(yè)大集團(tuán)*家。分縣區(qū)為：__億元以上：德清*家；__-__億元：南潯區(qū)、開發(fā)區(qū)各*家；__-__億元：吳興區(qū)*家。

培育市制造業(yè)龍頭企業(yè)__家。分縣區(qū)為：德清縣__家；長興縣*家；安吉縣*家；吳興區(qū)__家；南潯區(qū)__家；開發(fā)區(qū)*家。

培育市備選明星企業(yè)__家。分縣區(qū)為：德清縣*家；長興縣*家；吳興區(qū)*家；南潯區(qū)*家；開發(fā)區(qū)*家。

今年市明星企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作了新的調(diào)整：營業(yè)收入從上年的__億元并且制造業(yè)銷售收入*億元以上，調(diào)整到__億元并且市內(nèi)制造業(yè)銷售收入__億元以上或市內(nèi)制造業(yè)銷售收入__億元以上；市內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅從*.*億元調(diào)整為*億元以上且市內(nèi)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅*.*億元以上；或市內(nèi)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅*.*億元以上；工業(yè)投入由當(dāng)年投入____萬元調(diào)整為____-20__年三年累計(jì)工業(yè)性投入*.*億元以上。

2.培育企業(yè)品牌。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育知名品牌和區(qū)域性品牌。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)國內(nèi)制造中心，以品牌為龍頭，推動企業(yè)聯(lián)合重組，拓展市場，支持企業(yè)加強(qiáng)與國際品牌的合作。加強(qiáng)名牌的培育、宣傳和管理，完善縣區(qū)名牌推進(jìn)委員會和品牌建設(shè)扶持政策，力爭有更多“湖州制造”的產(chǎn)品成為浙江名牌和著名商標(biāo)、中國名牌和馳名商標(biāo)。年內(nèi)培育中國名牌*只、中國馳名商標(biāo)*只，省名牌__只、省著名商標(biāo)__只，市名牌__只、市著名商標(biāo)__只。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)企業(yè)自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加強(qiáng)對中小企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)的管理和引導(dǎo)。

3.構(gòu)建區(qū)域性公共服務(wù)平臺。這是創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)方式，提高管理水平，增強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)競爭力的著力點(diǎn)。一是加強(qiáng)以技術(shù)平臺為重點(diǎn)的綜合平臺建設(shè)。圍繞全市重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)出，培育建設(shè)__家重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心(研發(fā)中心)、__家行業(yè)(區(qū)域)技術(shù)服務(wù)中心和__家校企共建研發(fā)平臺。加強(qiáng)省、市級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。建設(shè)好織里童裝、南潯木業(yè)、安吉椅業(yè)等設(shè)計(jì)、檢測、信息中心。市里今年將會同吳興區(qū)重點(diǎn)抓織里童裝中心建設(shè)，形成樣板，推動全面。二是加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。繼續(xù)抓好湖州工業(yè)網(wǎng)建設(shè)，使其成為湖州工業(yè)門戶網(wǎng)站，提高網(wǎng)站的信息、商務(wù)服務(wù)能力。積極籌建全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級人才協(xié)作網(wǎng)和研發(fā)裝備共享網(wǎng)，推動高級人才柔性流動和資源共享。三是加強(qiáng)融資平臺建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)銀企合作，探索建立金融辦等工作平臺和相應(yīng)制度。對中小企業(yè)貸款難問題，從銀企二方面互動入手，務(wù)求打破瓶頸制約。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵多層次、多形式組建中小企業(yè)融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做好小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，爭取銀行放低授信門檻，加大信貸力度，使得益企業(yè)擴(kuò)大到__*家，放貸余額達(dá)到*億元。

4.深化企業(yè)服務(wù)年活動。在去年扎實(shí)開展企業(yè)服務(wù)年活動的基礎(chǔ)上，鞏固“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境”專項(xiàng)活動成果，進(jìn)一步立足企業(yè)，服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)抓好去年__個重點(diǎn)部門“回頭看”，并延伸到其他部門。繼續(xù)突出審批事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)和政策落實(shí)情況三大重點(diǎn)，抓整改、抓檢查、抓落實(shí)。力爭在抓好行政審批項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)中心、____萬元以上項(xiàng)目減免費(fèi)清單公開、架設(shè)一條大企業(yè)服務(wù)綠色通道、精簡一批行政審批手續(xù)等方面出新成果。

(四)規(guī)范市場。

1.規(guī)范企業(yè)制度建設(shè)。加快推進(jìn)企業(yè)實(shí)施股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。加大工作力度，推動規(guī)模大、效益好、競爭力強(qiáng)的企業(yè)組建為股份有限公司，推動公司制企業(yè)規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)經(jīng)營管理人員的聘任制度。選擇成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、企業(yè)家素質(zhì)好的高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，并切實(shí)加大扶持和服務(wù)力度，培育上市后備梯隊(duì)。新組建股份有限公司*家以上，新進(jìn)入上市輔導(dǎo)期公司*家以上，*家企業(yè)掛牌上市。深化和完善國有、集體企業(yè)改革，妥善解決遺留問題。

2.規(guī)范企業(yè)家行為。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)的要求，規(guī)范企業(yè)家行為，促使企業(yè)家們遵循社會規(guī)律、市場規(guī)律和法制經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事。有的企業(yè)在房地產(chǎn)、消防、安全等方面手續(xù)不完備，辦事程序不規(guī)范；有的企業(yè)考慮自身利益多，而考慮社會效益比較少；有的企業(yè)認(rèn)為政府部門加強(qiáng)服務(wù)，就是開口即辦完事、辦成事，而不顧及行政程序；有的企業(yè)主要數(shù)據(jù)存在瞞報(bào)、錯報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。這都需要做好引導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)市企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)中心建設(shè)，抓好企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會、工經(jīng)聯(lián)工作，支持企業(yè)家俱樂部活動，組織好專題講座和國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)活動。要通過多種途徑提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)發(fā)展的需要。

3.規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。把信用建設(shè)作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策來抓，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的推動、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用。大力推進(jìn)誠信宣傳教育，倡導(dǎo)誠實(shí)經(jīng)營和公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)公民的誠信意識和遵紀(jì)守法的觀念。繼續(xù)開展評比“湖州市誠信示范企業(yè)”和“湖州市誠信企業(yè)”的活動，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)信用，形成良好的信用環(huán)境。深入開展食品藥品、農(nóng)資和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、防止商業(yè)欺詐等為重點(diǎn)的打假治劣專項(xiàng)整治，做到查源頭、查窩點(diǎn)、查銷售渠道，嚴(yán)厲打擊制假售假者。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力建設(shè)以農(nóng)村“三張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的食品安全長效機(jī)制，堅(jiān)決防止假冒偽劣和有毒有害食品流入市場。

4.規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)安全。進(jìn)一步突出企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入貫徹國家、省、市有關(guān)安全的法律法規(guī)要求，認(rèn)真抓好宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查、整改等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工礦企業(yè)制度建設(shè)和落實(shí)，嚴(yán)格安全執(zhí)法，按照“四不放過”原則嚴(yán)格事故查處。深入開展特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、食品生產(chǎn)加工等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和單位的安全整治，努力減少和降低事故發(fā)生率，防止杜絕重特大事故發(fā)生。

企業(yè)層面的四件事：就是做增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的表率。

(一)做增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的表率。

企業(yè)特別是大企業(yè)大集團(tuán)要以自主創(chuàng)新為目標(biāo)、為己任，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加 大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)投入，加快建立鼓勵自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展。要根據(jù)各自發(fā)展水平、實(shí)力等具體情況明確企業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo)，通過行之有效的途徑，努力在各種技術(shù)創(chuàng)新中尋求新的突破。大企業(yè)大集團(tuán)要勇挑重?fù)?dān)，瞄準(zhǔn)企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)，按照國家政策導(dǎo)向，逐步開發(fā)、攻克和積累各自產(chǎn)業(yè)上自主核心技術(shù)，趕上并參與國際競爭。有條件的優(yōu)勢企業(yè)要勇于攻克主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，力爭達(dá)到國際先進(jìn)水平?？蒲行推髽I(yè)是自主創(chuàng)新的專業(yè)性隊(duì)伍，有獨(dú)力開發(fā)科技產(chǎn)品的能力，在新的發(fā)展階段更要發(fā)揮獨(dú)特的作用。多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)要著眼于技術(shù)進(jìn)步上的小改小革、合理化建議等，在零部件生產(chǎn)和小商品生產(chǎn)中不斷創(chuàng)造出新的技術(shù)。現(xiàn)階段，要堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目、合作項(xiàng)目中的消化吸收再創(chuàng)新的嫁接式發(fā)展途徑，充分利用已有的基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)接力式的再提高，逐步培育成為有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利。要堅(jiān)持著力培養(yǎng)和吸納研發(fā)人才，特別是要重視牽頭人才、領(lǐng)軍人才的聘用、發(fā)掘與培養(yǎng)，通過合作方式利用外部人才，通過并購獲得所需人才和相關(guān)的技術(shù)專利。要堅(jiān)持加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年計(jì)劃完成重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目__項(xiàng)，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目__項(xiàng)；完成省級以上新產(chǎn)品開發(fā)__*項(xiàng)，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品__*項(xiàng)；通過省級以上鑒定的新產(chǎn)品__項(xiàng)。

(二)做節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的表率。

在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的進(jìn)程中，企業(yè)是主力軍。要積極推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，研究開發(fā)資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，堅(jiān)決制止浪費(fèi)資源行為。近二年來的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，已使一部分企業(yè)嘗到了甜頭，感受到清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、治理污染等帶來的好處，但仍有不少企業(yè)存在著企業(yè)成本加大等模糊認(rèn)識和畏難情緒。為此，各企業(yè)一定要以發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為己任，共同為完成全省試點(diǎn)市工作出亮點(diǎn)、出形象、出經(jīng)驗(yàn)、見實(shí)效。衡量一個企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、治理污染、保護(hù)環(huán)境的成效，重點(diǎn)看是否有投入、有項(xiàng)目；是否有工藝、技術(shù)的創(chuàng)新；是否有工作機(jī)制；是否有實(shí)實(shí)在在的效果。市政府將著力培育清潔生產(chǎn)企業(yè)的樣板、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)(功能區(qū))的樣板、資源綜合利用企業(yè)的樣板，通過相關(guān)部門的聯(lián)合確認(rèn)后，對樣板企業(yè)予以獎勵。

(三)做加快發(fā)展的表率。

加快發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，企業(yè)是主體，是基石，要勇當(dāng)排頭兵。在項(xiàng)目推進(jìn)中，既要選準(zhǔn)項(xiàng)目、選好項(xiàng)目，加大技術(shù)改造的力度；又要搶抓時(shí)間，爭分奪秒，爭取早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。在招商引資中，企業(yè)更要成為主體，大力推進(jìn)“零土地”招商、產(chǎn)品招商、引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴等工作。積極參與海外省外的資源開發(fā)和企業(yè)并購，注重更好地利用國內(nèi)外科技、資金、原材料等資源，促進(jìn)自身加快壯大。明星企業(yè)更應(yīng)自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)；列入沖“__億”培育企業(yè)要爭取主體工業(yè)園建設(shè)推進(jìn)加快，力爭有*-*家企業(yè)營業(yè)收入率先跨上__億元臺階，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

第7篇：企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃范文

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺階。去年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值760.89億元,同比增長13.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入91.77億元，增長23.61%。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值387.71億元,增長16.5%，占GDP的50.95%；工業(yè)稅收占稅收總額88.13億元的56.37%；工業(yè)用電量76.8億千瓦時(shí)，增長11.92%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1385.42億元，增長28.5%，連續(xù)三年增幅在30%左右（2004年增長31.8%，2005年增長32.7%），總量為2003年的2.37倍，3年翻了一番；實(shí)現(xiàn)銷售收入1323.53億元，增長29.5%；實(shí)現(xiàn)利稅114.31億元，增長29.9%，其中利潤66.44億元，增長33.7%；產(chǎn)銷銜接良好，累計(jì)產(chǎn)銷率98.32%；工業(yè)十一項(xiàng)評價(jià)考核得分263.92分，比上年同期高21.28分。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級實(shí)現(xiàn)新突破。通過“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，全市重工業(yè)進(jìn)程加快。去年，重工業(yè)完成規(guī)模以上產(chǎn)值782.1億元，輕工業(yè)完成603.32億元，重工業(yè)產(chǎn)值增速快于輕工業(yè)13個百分點(diǎn)；重工業(yè)占比為56.45%，高于輕工業(yè)近12個百分點(diǎn)；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅絕對額高于輕工業(yè)10億元，增速高于輕工業(yè)6.14個百分點(diǎn)。五大行業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值719.11億元，占全市規(guī)模以上總產(chǎn)值的51.91%，排序再次發(fā)生積極變化。紡織工業(yè)（含紡織業(yè)、紡織服裝業(yè)、化學(xué)纖維業(yè)）總量仍居第1位，占比比上年下降近3個百分點(diǎn)；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增長53.0%,總量躍升為第2位；電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長28.0%，總量上升到第3位；非金屬礦物制品業(yè)增長17.2%，總量從前二年的第2位退至第4位；木材加工業(yè)增長30.7%，總量保持第5位。電子信息產(chǎn)業(yè)也快速增長，增長44.6%。淘汰落后生產(chǎn)能力成效顯著，全市累計(jì)拆除水泥機(jī)立窯65座，其中去年12座，提前一年完成拆除全部水泥機(jī)立窯任務(wù)，成為無機(jī)立窯市；累計(jì)拆除粘土磚瓦窯58座，其中去年18座。

（三）企業(yè)規(guī)模質(zhì)量得到新提升。扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，加大對先進(jìn)制造業(yè)的投入。去年，全市累計(jì)完成地方工業(yè)性投入238.73億元，增長18.52%；引進(jìn)工業(yè)內(nèi)外資項(xiàng)目實(shí)到資金分別占實(shí)到內(nèi)、外資總量的73.49%和87.87%；飛劍桿塔玻璃絕緣子、棟梁高精度鋁厚箔、尤夫工業(yè)纖維擴(kuò)建、開元墻材、特拉新材等一批“大好高”項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極組織開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，各級各部門的中心意識、大局意識、服務(wù)意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化**市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》等一系列文件，677個行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，全部進(jìn)入行政服務(wù)中心。企業(yè)規(guī)模和活力顯著增強(qiáng)。到去年底，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2175家，新增234家；年?duì)I業(yè)收入超億元且利稅超千萬元以上的企業(yè)達(dá)到166家，新增34家；其中，超5億元企業(yè)34家，新增11家；超10億元以上企業(yè)18家，新增2家；超20億元以上企業(yè)7家，新增4家；久立、棟梁年?duì)I業(yè)收入躍上30億元臺階，升華達(dá)到46.19億元。市明星企業(yè)平均規(guī)模比2005年提高6億元，比2003年(第一批)提高15億元。

（四）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與平臺建設(shè)邁出新步伐。去年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗同比下降5.53%；有71家企業(yè)進(jìn)入清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施行列，57家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核；有8家企業(yè)列入市級綠色企業(yè)；118家廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20多億元，回收利用廢舊物資180萬噸；有8條水泥熟料生產(chǎn)線建成余熱發(fā)電機(jī)組，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能7.8萬噸標(biāo)煤(其中節(jié)電1.23億千瓦時(shí))、節(jié)水165.9萬噸。全市擬培育的19個市示范（重點(diǎn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，去年新增開發(fā)土地面積6264畝，累計(jì)達(dá)到46.44平方公里；新進(jìn)企業(yè)201家；從業(yè)人數(shù)達(dá)到12.78萬人；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入7.36億元；完成工業(yè)性投入84.07億元；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值510.5億元，增長33.3%，占全部的36.85%。九大工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值697.98億元，增長33.5%，平均規(guī)模超過75億元；完成工業(yè)增加值150.40億元，增長31.82%；實(shí)現(xiàn)利潤30.44億元，增長34.86%；上繳稅金20.70億元，增長28.09%。

二、正確把握今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢

總體上看，今年世界經(jīng)濟(jì)可望保持較快增長，國際環(huán)境總體有利。國內(nèi)正面臨著重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于經(jīng)濟(jì)快速增長階段，黨的十七大召開也將注入新的發(fā)展動力。最近，國家出臺了內(nèi)外資企業(yè)兩稅合一的稅收政策，同時(shí)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新、裝備制造等領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持力度。我市與全省一樣，正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，特別是內(nèi)生性增長機(jī)制已經(jīng)初步形成，民間資金投入相當(dāng)活躍，內(nèi)外資引進(jìn)持續(xù)強(qiáng)化，出口和消費(fèi)拉動總體上仍保持強(qiáng)勢增長，新的增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，全社會關(guān)注支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃郁，各級各部門合力扶工的舉措更為有力。所有這些，都為今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了十分有利的條件。但是，今年宏觀環(huán)境和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也存在著一些不利條件和不確定因素：

（一）增本減利矛盾依然突出。盡管去年企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，但影響去年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要增本減利因素，今年仍將繼續(xù)存在。人民幣匯率持續(xù)上升，大大壓縮了勞動密集型、低附加值產(chǎn)品的贏利空間，對出口企業(yè)競爭力帶來較大挑戰(zhàn)。出口退稅率結(jié)構(gòu)性調(diào)整后，進(jìn)一步影響輕工、紡織、冶金、機(jī)械等行業(yè)出口。原材料價(jià)格的漲幅波動仍將刺激紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、木材加工業(yè)等行業(yè)的成本增長。工業(yè)電價(jià)上漲，工業(yè)用地價(jià)格也將上漲，社保、環(huán)保、安全、社會責(zé)任等增支因素影響也將不斷加大。同時(shí)，企業(yè)“兩項(xiàng)資金”和營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷攀升，從業(yè)人員勞動報(bào)酬也相應(yīng)增長。這些都將給企業(yè)提高增長質(zhì)量和效益形成較大壓力。

（二）保持投資合理增長難度加大。一方面，工業(yè)發(fā)展空間受限，符合“兩規(guī)”的可用土地越來越少，國家仍將嚴(yán)把土地閘門，并實(shí)施工業(yè)用地出讓最低價(jià)制度和招拍掛制度，提高了工業(yè)用地獲取門檻和投資成本，項(xiàng)目落地難度會越來越高。同時(shí)，工業(yè)平臺中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施配套難等矛盾依然存在，成為制約工業(yè)投資持續(xù)增長的重要因素。另一方面，通過連續(xù)幾年的大投入，一部分企業(yè)進(jìn)入了投入后的調(diào)整期，一部分企業(yè)由于投資實(shí)力和后勁不足，特別是項(xiàng)目效益發(fā)揮不理想，以及過分依賴數(shù)量擴(kuò)張等因素，導(dǎo)致企業(yè)投資實(shí)力和后勁不足。此外，土地報(bào)批手續(xù)環(huán)節(jié)多，征地、拆遷、安置等政策處理難度大，也都給招商引資和項(xiàng)目實(shí)施帶來不同程度的影響。

（三）資源環(huán)境壓力加重。近年來，全市各級各企業(yè)在節(jié)能降耗方面作了很大努力，但能源利用效率總體水平還比較低，單位GDP能源消耗高出全省平均水平。隨著全市工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，以自然資源為原材料的產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)增長，必然導(dǎo)致工業(yè)高速增長與資源支撐和環(huán)境承載能力約束的矛盾更加突出。雖然總體上看節(jié)能技術(shù)水平有了很大提高，但相應(yīng)的投入還很不足，先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用力度還不夠。節(jié)能降耗機(jī)制有待完善，服務(wù)體系有待健全，企業(yè)主動性、自覺性也有待進(jìn)一步提高。一方面，節(jié)能降耗的壓力加大；另一方面，政府和企業(yè)都尚未做好節(jié)能降耗的充分準(zhǔn)備。

（四）技術(shù)創(chuàng)新能力滯后。目前，全市行業(yè)技術(shù)中心基本上還是空白，企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)在全省發(fā)展相對較慢。在已認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心中，能對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮主體作用、成效良好的中心不多。同時(shí)，企業(yè)技術(shù)資金投入仍然偏低，省級以上企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度也低于全省平均水平。多數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)至今還屬于無研發(fā)機(jī)構(gòu)、無研發(fā)人員、無研發(fā)經(jīng)費(fèi)的“三無企業(yè)”。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)量明顯不足，發(fā)明專利也很少。由于核心技術(shù)缺乏和創(chuàng)新能力不足，使得我市制造業(yè)一方面低水平生產(chǎn)能力過剩，另一方面高技術(shù)、高附加值、高檔次產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足。技術(shù)創(chuàng)新能力是一個地方、一個企業(yè)最重要的發(fā)展?jié)摿蛯?shí)力，是能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，這方面不提高，終將在競爭中遭淘汰，這是最大的潛在危機(jī)。

此外，工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)度和功能作用發(fā)揮很不平衡，產(chǎn)業(yè)集聚不足，塊狀經(jīng)濟(jì)“低小散”問題也還十分突出，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程不快，競爭力有待進(jìn)一步提高。為此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，正確把握好以下五個關(guān)系：

第一，必須堅(jiān)持好中求快、擴(kuò)量提質(zhì)并舉。工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)主體、稅收主源、就業(yè)主渠道，必須堅(jiān)定不移發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著眼于發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，在發(fā)展中提高。再者，盡管近幾年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量有了很大的提升，但是與周邊城市的差距依然明顯，量不大、質(zhì)不高，必須量質(zhì)并舉、逐年提高。在今后乃至相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，必須始終不渝地堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”的方針，高舉打造先進(jìn)制造業(yè)基地的旗幟，推進(jìn)“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到大中小企業(yè)并舉，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和提高增長質(zhì)量并舉，好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)，力爭增長速度、增長質(zhì)量和效益繼續(xù)保持在全省前列。

第二，必須堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗減排共同推進(jìn)。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)20多年來的高速增長，多數(shù)企業(yè)走的是高投入、高消耗、高排放的規(guī)模擴(kuò)張之路。這種粗放型的發(fā)展模式已面臨市場、資源、環(huán)境等要素的嚴(yán)重制約，已難以為繼。要從根本上加以改變，就必須加快優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。節(jié)能降耗減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主攻方向，要做到把節(jié)能降耗減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來、與技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造結(jié)合起來、與淘汰落后結(jié)合起來、與強(qiáng)化管理結(jié)合起來。

第三，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)要素集聚、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚，既是應(yīng)對資源要素約束的需要，也是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必然要求。要運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、市場等各種綜合手段，加大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚的力度，向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）集聚，促成一批投資規(guī)模大、綜合效益好、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要作用的“大好高”項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）落地和建設(shè)。要加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的提檔升級，打造特色鮮明、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)園區(qū)帶動和示范效應(yīng)，形成城鄉(xiāng)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。

第四，必須堅(jiān)持開放型經(jīng)濟(jì)、內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)。隨著今申蘇浙皖、申嘉湖高速公路的全線貫通和杭湖寧城際軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，我市的交通區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，招外資、引內(nèi)資的條件更為優(yōu)越。加上生態(tài)良好、社會和諧的比較優(yōu)勢，以及一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的條件將越來越好。要自覺地把**放到長三角乃至全國發(fā)展的大格局中去審視，放到經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢中去思考，用更加開放的胸懷謀劃新的發(fā)展思路，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，要十分重視內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)和激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性和活力，大力營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的氛圍。要把家庭工業(yè)的提升作為發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、富民惠民的重要工作來抓，把鼓勵廣大中小企業(yè)加快發(fā)展作為構(gòu)建和諧工業(yè)體系的重要工作來抓，形成千家成長萬家培育、共同創(chuàng)業(yè)的良好局面。

第五，必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新、構(gòu)建和諧企業(yè)兩手齊抓。這幾年企業(yè)上市工作年年有收獲，但總的看，上市企業(yè)還是太少。要繼續(xù)加快企業(yè)上市步伐，堅(jiān)持不懈做好股份制改造的基礎(chǔ)性工作，做好上市企業(yè)的培育、輔導(dǎo)工作，推動優(yōu)勢企業(yè)加快上市，利用資本市場加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵有條件的企業(yè)通過吸納風(fēng)險(xiǎn)投資、社會資本等形式，做大、聯(lián)大、靠大。要強(qiáng)化和諧穩(wěn)定的意識，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)和諧穩(wěn)定的責(zé)任感和自覺性，構(gòu)建和諧企業(yè)。要善待職工、善待群眾，關(guān)心群眾切身利益的問題，關(guān)心從業(yè)人員切身利益的問題，注重化解矛盾，理順情緒，最大限度地減少不和諧因素。

三、著力抓好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力抓好節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，不斷深化“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作任務(wù)。具體要突出抓好以下五方面重點(diǎn)工作：

（一）切實(shí)加大工業(yè)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

保持投資的合理增長，既是保持短期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的需要，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展力的需要，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的需要。要在進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策的同時(shí)，從**的實(shí)際出發(fā)，做到有保有壓，全力保持合理的投資增長率，并努力在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益上取得積極成效。

一要狠抓重大工業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真實(shí)施“十一五”先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃和“一核兩帶”先進(jìn)制造業(yè)布局規(guī)劃，推進(jìn)“二三三”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快金屬材料、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，占制造業(yè)的比重提高1個百分點(diǎn)；電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量有明顯提高；不斷改造提升紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，今年重點(diǎn)抓好100項(xiàng)億元以上重大工業(yè)投資項(xiàng)目，確保開工建設(shè)60項(xiàng)、開發(fā)儲備40項(xiàng)；組織實(shí)施200項(xiàng)投資5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資100億元以上，竣工投產(chǎn)三分之一以上；規(guī)劃儲備200項(xiàng)投資5000萬元以上重大項(xiàng)目。各地要根據(jù)各自實(shí)際，有選擇地抓好一批對當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的工業(yè)投資項(xiàng)目，予以重點(diǎn)推進(jìn)。

二要加大企業(yè)技術(shù)改造投入。確保今年完成工業(yè)性投入266億元，這個任務(wù)很艱巨。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的工作意見，在突出重點(diǎn)、抓好大項(xiàng)目的同時(shí)，鼓勵和引導(dǎo)面上企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，把外延擴(kuò)大建設(shè)與內(nèi)涵改造結(jié)合起來，更加注重內(nèi)涵改造提高，著力提高工藝裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量檔次和附加值，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)，提高核心競爭力。市經(jīng)委要抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)“三年投資專項(xiàng)規(guī)劃”編制工作，完善儲備項(xiàng)目庫。各地對重大投資項(xiàng)目和技改項(xiàng)目要早掌握、早介入、早做前期。要建立健全項(xiàng)目推進(jìn)長效機(jī)制，做好重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)和分級推進(jìn)、管理工作，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三要招外資、引內(nèi)資、聚民資“三資”并重。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，有重點(diǎn)地引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中央大企業(yè)大集團(tuán)、全國行業(yè)龍頭企業(yè)、省外著名民營企業(yè)等到我市落戶，實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，更加注重引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)、智力和管理的有機(jī)結(jié)合，把引內(nèi)資、聚民資放在更加突出的位置。要確保今年引進(jìn)內(nèi)資65億元，其中工業(yè)項(xiàng)目內(nèi)資不低于45億元，高新技術(shù)內(nèi)資不低于16億元。

四要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)(功能區(qū))的建設(shè)管理工作。按照示范工業(yè)功能區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)為目標(biāo)，整合提升工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)），科學(xué)制定并實(shí)施工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向規(guī)劃，嚴(yán)格把好企業(yè)入園的準(zhǔn)入關(guān)。加快園區(qū)的“五通一平”、標(biāo)準(zhǔn)廠房、集中供熱、集中治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展。把園區(qū)建設(shè)與引進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。今年培育的19個工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的全部工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到712億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60%以上；基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到5.6億元；新增開發(fā)面積達(dá)到5千畝；工業(yè)投入達(dá)到95億元；實(shí)交稅金達(dá)到18億元。有條件的園區(qū)要做好擴(kuò)容的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工程，做大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)產(chǎn)品檔次。

（二）著力強(qiáng)化技術(shù)、管理、品牌和發(fā)展模式四大創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我市正處于投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。要抓住創(chuàng)新這個關(guān)鍵，大力推進(jìn)企業(yè)全面創(chuàng)新，提高核心競爭力，尋求更大發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)新的突破。這也是實(shí)現(xiàn)“**制造”到“**創(chuàng)造”的必由之路。

一要堅(jiān)持發(fā)展模式創(chuàng)新。走節(jié)能降耗減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子，確保今年完成萬元GDP能耗降低4.5%以上、萬元工業(yè)增加值能耗降低5.3%以上，為達(dá)到“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗和污染減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo)打好基礎(chǔ)。工業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)主動承擔(dān)起節(jié)能降耗主力軍的重任，化壓力為動力，下最大的決心、花最大的力氣，完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能降耗責(zé)任制，包括監(jiān)管機(jī)制、工作問責(zé)制、綜合能耗指標(biāo)定期公報(bào)制和固定資產(chǎn)投資合理用能聯(lián)審制等，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格考核。要點(diǎn)面結(jié)合，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。在面上，通過政策引導(dǎo)，大力推進(jìn)新工藝、新設(shè)備的運(yùn)用，加大技術(shù)改造。在點(diǎn)上，今年組織實(shí)施45個工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保40家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，培育一批資源綜合利用示范企業(yè)。充分運(yùn)用市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能新上項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目進(jìn)入。繼續(xù)加大淘汰高消耗、高污染落后生產(chǎn)能力的工作力度，加快拆除小鍋爐和推進(jìn)一批工業(yè)鍋爐脫硫改造，加速淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，依法關(guān)閉一批整改無效的高耗能、高污染企業(yè)，今年確保拆除32座粘土磚瓦窯。

二要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成多元化、多渠道、高效率的企業(yè)自主創(chuàng)新投入機(jī)制。市明星企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)要著眼行業(yè)發(fā)展的前沿動態(tài)，提升現(xiàn)有技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，加大科研投入，著力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，加快形成產(chǎn)業(yè)化。市重點(diǎn)骨干企業(yè)和有條件的企業(yè)要圍繞新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面規(guī)劃新項(xiàng)目，延長上下游產(chǎn)品，增加品種，擴(kuò)大規(guī)模。上述企業(yè)要確保用于技術(shù)開發(fā)的實(shí)際費(fèi)用達(dá)到年銷售收入的3%以上，不斷加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)設(shè)備配置和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。積極采用國內(nèi)先進(jìn)設(shè)備和引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備，提高技術(shù)裝備水平。高度重視產(chǎn)學(xué)研合作，逐步形成穩(wěn)定、緊密的外部專家支持系統(tǒng)，通過建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等途徑，引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)高端技術(shù)、企業(yè)自身需要的適用技術(shù)和提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量的先進(jìn)技術(shù)。中小企業(yè)要加強(qiáng)短平快項(xiàng)目、科技成果應(yīng)用項(xiàng)目的引進(jìn)，以項(xiàng)目實(shí)施來推動企業(yè)的跨越式發(fā)展。今年力爭完成省重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目200項(xiàng)，通過省級鑒定的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目達(dá)到50項(xiàng)，完成市級以上重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目50項(xiàng)。

三要大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新并舉，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新，以管理創(chuàng)新保障技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范企業(yè)，培育輔導(dǎo)企業(yè)，使之進(jìn)入上市后備梯隊(duì)，加快上市進(jìn)程，今年?duì)幦?-2家企業(yè)掛牌上市。要加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化，高度重視資金運(yùn)作和資金的籌措，通過多種途徑融資籌資，全面提高資金運(yùn)營效率；同時(shí)以信息化為手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程、經(jīng)營流程再造，降低生產(chǎn)成本，縮短交貨期，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升檔次，提高附加值，增強(qiáng)競爭力。要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，特別是節(jié)能降耗減排的目標(biāo)管理，完善節(jié)能管理制度，把任務(wù)分解落實(shí)到每一位員工，全面開展“四節(jié)一利用”。要切實(shí)注重企業(yè)人力資源管理，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技、經(jīng)營等優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮人才的作用，保持人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，同時(shí)加強(qiáng)對全體從業(yè)人員的系統(tǒng)性培訓(xùn)，全面提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)。

四要大力推進(jìn)品牌創(chuàng)新。積極實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用，培育和發(fā)展一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外申請專利和商標(biāo)注冊。突出抓好童裝、實(shí)木地板、座具等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的專利侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)等行為的執(zhí)法監(jiān)管工作，推動市場資源向品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品流動，推動產(chǎn)業(yè)集群由價(jià)格競爭向創(chuàng)新競爭轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，支持企業(yè)主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或?qū)⒆灾髦R產(chǎn)權(quán)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法上升為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立童裝、實(shí)木地板、座具等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織實(shí)施好“浙江省應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃”，加快建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警體系和防范機(jī)制。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育和打造一批品牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，推進(jìn)區(qū)域品牌、集群品牌發(fā)展。在“特”字上下功夫，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，走特色品牌發(fā)展之路，重點(diǎn)扶持、發(fā)展和保護(hù)一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，逐步形成一批在國內(nèi)外市場具有較強(qiáng)競爭能力的品牌產(chǎn)品群體，實(shí)現(xiàn)“制造優(yōu)勢”向“品牌優(yōu)勢”跨越。在“創(chuàng)”字上下功夫，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持把質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展的生命線，走品牌創(chuàng)建之路，加大創(chuàng)建、提升、經(jīng)營、延伸品牌的力度，做到無牌變有牌、有牌創(chuàng)品牌、品牌化名牌。今年力爭培育中國名牌產(chǎn)品1只，中國馳名商標(biāo)1件；浙江名牌產(chǎn)品10只，浙江著名商標(biāo)10件；市名牌產(chǎn)品30只，市著名商標(biāo)30件。

（三）堅(jiān)持抓大扶小，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展新飛躍。

中小企業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的生力軍。要按照省、市關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)新飛躍的總體要求，著力提高中小企業(yè)的科技化、規(guī)模化、集約化和國際化水平，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭能力。

一要大力扶持和發(fā)展一批主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、帶動作用大、具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。今年培育年?duì)I業(yè)收入超10億元或利稅總額超1億元的大企業(yè)大集團(tuán)22家，其中：德清縣3家，長興縣5家，吳興區(qū)6家，南潯區(qū)6家，**開發(fā)區(qū)2家。培育年?duì)I業(yè)收入超30億元或利稅總額超2億元的大企業(yè)大集團(tuán)12家，其中：50億元以上的，德清縣、吳興區(qū)各1家；30-40億元的，長興縣1家，吳興區(qū)2家，南潯區(qū)1家，**開發(fā)區(qū)1家；20-30億元的，德清縣1家，吳興區(qū)2家，南潯區(qū)2家。培育市明星企業(yè)10家左右，其中：德清縣2家，長興縣1家，吳興區(qū)4家，南潯區(qū)2家，**開發(fā)區(qū)1家。今年明星企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)又有新提高，標(biāo)準(zhǔn)是營業(yè)收入30億元并且市內(nèi)制造業(yè)營業(yè)收入17億元以上；市內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅3億元以上并且市內(nèi)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅1.6億元以上；同時(shí)，增加了實(shí)交稅金和環(huán)保、安全等硬指標(biāo)。列入培育的企業(yè)，要結(jié)合自身實(shí)際，按照先進(jìn)制造業(yè)的方向和突出主業(yè)、提高核心競爭力、著力做強(qiáng)的目標(biāo)，認(rèn)真謀劃企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，制訂并實(shí)施自身發(fā)展規(guī)劃。鼓勵大企業(yè)、大集團(tuán)在做強(qiáng)主業(yè)基礎(chǔ)上，采取購并、聯(lián)合、控股等方式實(shí)施資產(chǎn)重組；鼓勵有條件的大企業(yè)大集團(tuán)實(shí)施國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外資源、市場和人才優(yōu)勢，直接在省外、國外設(shè)立原料、能源供應(yīng)基地、設(shè)計(jì)制造基地、研發(fā)中心和建立營銷網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)保持出口平穩(wěn)增長，重點(diǎn)在優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)上下功夫；鼓勵有條件的企業(yè)向軍工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)進(jìn)軍，開辟企業(yè)新的發(fā)展領(lǐng)域。

二要著力培育一批中小企業(yè)特別是規(guī)模以下的小企業(yè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，組織實(shí)施省“千家成長萬家培育”工程，做好微小企業(yè)培育工作，不斷健全微小企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對入庫的企業(yè)給予政策傾斜，盡快使之壯大為規(guī)模以上企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，堅(jiān)持公共財(cái)政的正向放大作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對微小企業(yè)的支持力度，今年?duì)幦⌒略鲂∑髽I(yè)貸款余額突破10億元，受惠企業(yè)超過1500家。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵民間資本投資組建擔(dān)保公司，以緩解小企業(yè)貸款難。加快傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵家庭生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)工藝，提高技術(shù)含量和專業(yè)化配套水平。通過加強(qiáng)中小企業(yè)的培育，促使其壯大規(guī)模，提升檔次，并和大企業(yè)配套，形成相互協(xié)作、功能互補(bǔ)的專業(yè)分工體系。

三要著力培育壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。今年培育年?duì)I業(yè)收入超1億元且利稅總額超1千萬元的大企業(yè)200家以上，其中：德清縣37家，長興縣37家，安吉縣20家，吳興區(qū)42家，南潯區(qū)48家，**開發(fā)區(qū)16家；培育年?duì)I業(yè)收入超5億元或利稅總額超5千萬元的大企業(yè)集團(tuán)40家，其中：德清縣7家，長興縣8家，安吉縣3家，吳興區(qū)8家，南潯區(qū)12家，**開發(fā)區(qū)2家。組織開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)定活動，突出社會貢獻(xiàn)度、單位產(chǎn)出、環(huán)保節(jié)能、創(chuàng)新能力等運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)，每年在重點(diǎn)骨干企業(yè)基礎(chǔ)上，考核認(rèn)定30家左右“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”，引導(dǎo)所有企業(yè)與國際規(guī)則接軌。要進(jìn)一步完善工作體系，加大工作力度，著力形成小企業(yè)競相發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)示范發(fā)展、大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)發(fā)展、大中小企業(yè)和諧發(fā)展的新格局。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的必要條件，也是改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有力舉措。要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化整治，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

一要切實(shí)加大市場秩序的監(jiān)管力度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)；規(guī)范引導(dǎo)，打假治劣；強(qiáng)化整治，完善制度；標(biāo)本兼治，著力治本。全面落實(shí)國務(wù)院、省政府加強(qiáng)食品安全工作的部署和要求，大力推進(jìn)食品安全和社會監(jiān)督體系建設(shè)，落實(shí)食品安全責(zé)任制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化食品安全市場準(zhǔn)入，確保人民群眾飲食安全。繼續(xù)開展評比“**市誠信示范企業(yè)”、“**市誠信企業(yè)”和創(chuàng)建“和諧企業(yè)”活動，打造“信用**”。深入貫徹國家、省、市有關(guān)安全的法律法規(guī)要求，突出抓好教育、培訓(xùn)、檢查、整改等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，層層落實(shí)安全責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保安全的監(jiān)管，嚴(yán)格安全執(zhí)法，按照“四不放過”原則嚴(yán)格事故管理。抓好經(jīng)常性的安全宣傳和化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)銷售、工礦企業(yè)和鍋容管特的安全整治，深化推進(jìn)“多員合一”的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化制度建設(shè)，努力減少和降低事故發(fā)生率，防止杜絕重特大事故發(fā)生。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對人民群眾反映強(qiáng)烈，問題比較突出的領(lǐng)域，組織開展有針對性地專項(xiàng)整治活動。

二要強(qiáng)化企業(yè)和諧發(fā)展的意識。企業(yè)要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的要求和社會法人應(yīng)有的政治責(zé)任、社會責(zé)任和行業(yè)重任,加以自律，并以此作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把追求經(jīng)濟(jì)效益與履行社會責(zé)任統(tǒng)一起來，把對企業(yè)負(fù)責(zé)與對國家和社會負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把企業(yè)終極目標(biāo)與員工目標(biāo)統(tǒng)一起來，從而推動企業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。具體說，就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須嚴(yán)格遵守《勞動保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《稅法》、《合同法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，處理好企業(yè)與員工、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會、企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，承擔(dān)起必須的基本社會責(zé)任，做誠信企業(yè)。對經(jīng)營伙伴要誠信，做到互利互惠、合作共贏；對員工要誠信，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，公平分配企業(yè)利潤，保障員工合法的收入權(quán)益,讓員工共享企業(yè)發(fā)展的成果；對社會要誠信，做到誠實(shí)守信，合法經(jīng)營，自覺履行對公共環(huán)境、對社會的責(zé)任和各項(xiàng)社會義務(wù)，維護(hù)公共環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。

三要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，把安全生產(chǎn)放在第一位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要負(fù)第一責(zé)任。要建立相應(yīng)的組織，層層落實(shí)到崗到責(zé)，規(guī)模企業(yè)必須明確專人專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。要制定安全生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃，加大必要的安全投入。當(dāng)前重點(diǎn)要圍繞貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，制定符合工作實(shí)際的員工作業(yè)行為規(guī)范和安全操作規(guī)程，不斷強(qiáng)化對員工安全行為的約束，構(gòu)建起以人為本的安全管理體系。建立安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)責(zé)任制，加強(qiáng)對安全培訓(xùn)效果的考核，實(shí)行培訓(xùn)考試成績與工資、獎金掛鉤。在不斷強(qiáng)化企業(yè)員工安全意識的同時(shí)，共同做好企業(yè)自身的安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故的發(fā)生。

（五）優(yōu)化服務(wù)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造良好環(huán)境，是政府的職責(zé)所在。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，努力營造以企業(yè)為中心的良好發(fā)展環(huán)境，以項(xiàng)目為中心的良好投資環(huán)境，以提高人的素質(zhì)為中心的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一要深化“企業(yè)服務(wù)年”活動。根據(jù)省委、省政府的部署和要求，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。在近兩年開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的基礎(chǔ)上，形成服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制和有效方式。進(jìn)一步理順行政管理體制，減少環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的三級聯(lián)動。加快重點(diǎn)項(xiàng)目審批速度，著力抓好規(guī)劃、立項(xiàng)、土地、環(huán)評等互為前置審批的效率提高，進(jìn)一步推廣運(yùn)用“六小行業(yè)”聯(lián)審辦法。強(qiáng)化行業(yè)管理和規(guī)范涉企收費(fèi)，推進(jìn)政務(wù)公開、政策公開，提高透明度。

二要著力推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)技術(shù)、信息、培訓(xùn)、檢測、設(shè)計(jì)、物流配送等公共服務(wù)平臺，加快企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等建設(shè)步伐。積極籌建全市技術(shù)創(chuàng)新資源共享平臺，逐步建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)高級人才資源庫和研發(fā)裝備資源庫，發(fā)揮**工業(yè)網(wǎng)等載體作用，建立互通共享的信息平臺。加快行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，圍繞具有一定特色優(yōu)勢的童裝、木地板、座具、蓄電池、印染、水處理設(shè)備制造等集群性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)起若干個以政府為主導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向、與科研院所相聯(lián)系的技術(shù)服務(wù)中心和研發(fā)中心，提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的整體創(chuàng)新能力。