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各部門經(jīng)理為本部門食品衛(wèi)生的第一責(zé)任人。對(duì)所管轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生負(fù)有直接的責(zé)任,并有責(zé)任、有義務(wù)組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行本責(zé)任書所列條款。
一、保障食品質(zhì)量安全
1、嚴(yán)格遵守國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證食品質(zhì)量安全符合國家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
2、保證食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后出售,未經(jīng)檢驗(yàn)及檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品決不出售。
3、保證食品加工工藝流程科學(xué)、合理,生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格、規(guī)范,對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格控制。保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關(guān)規(guī)定,不使用非食用性原輔材料加工食品。
4、保證食品的包裝材料、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備安全,保持清潔,對(duì)食品無污染。
5、、積極配合執(zhí)法部門依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。
二、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,營造整潔、大方的就餐服務(wù)環(huán)境
按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好餐廳(食堂)的環(huán)境衛(wèi)生工作,保持餐廳(食堂)地面、餐桌椅、灶臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、收費(fèi)機(jī)衛(wèi)生。消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。充分利用餐廳(食堂)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備,保持餐飲用具潔凈、消毒,符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康監(jiān)督和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)
餐廳(食堂)所有工作人員必須具有健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證,對(duì)新進(jìn)人員,必須先辦證后上崗;管理人員有責(zé)任對(duì)餐廳(食堂)工作人員進(jìn)行健康監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》中關(guān)于食品加工人員的衛(wèi)生要求,對(duì)餐廳(食堂)職工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、管理。對(duì)不符合要求的個(gè)人,立即責(zé)令其整改,執(zhí)意不改的或故意拖延時(shí)間的,可勒令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
四、嚴(yán)格食品原材料、調(diào)料和食品添加劑的管理,防止食物中毒
嚴(yán)格驗(yàn)收、保管貨品原材料,保證食品原料新鮮、無腐爛、無蟲害、無變質(zhì)現(xiàn)象;對(duì)味精、食鹽、醬油、醋等調(diào)味品和食品添加劑,凡過期、變質(zhì)、標(biāo)識(shí)不清或感官性狀異常的,一律不得使用。
五、嚴(yán)格環(huán)境、食品衛(wèi)生管理,做到制度化、責(zé)任化
對(duì)各餐廳(食堂)各崗位工作人員進(jìn)行嚴(yán)格要求,培養(yǎng)其衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí),真正做到各履其職,各負(fù)其責(zé)。
六、責(zé)任追究
本責(zé)任書以《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》為執(zhí)行細(xì)則,對(duì)違反其中任何條款所造成的事故或責(zé)任,將追究本部門責(zé)任人和崗位負(fù)責(zé)人責(zé)任。
七、獎(jiǎng)懲
對(duì)認(rèn)真履行本責(zé)任書條款,確保全年無食品衛(wèi)生安全事故和重大隱患的責(zé)任人,公司將給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。(以上內(nèi)容將納入年終考核評(píng)審)
八、本責(zé)任書一式二份,公司留存一份,各部門留存一份,自雙方簽字之日起生效。
公司(簽字蓋章): 部門:
一、本辦法所規(guī)定垃圾系指在日常生活或?yàn)槿粘I?、生產(chǎn)提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物(不包括有毒有害的危險(xiǎn)廢物)。
二、城市垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。*市城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶(以下簡稱單位)和個(gè)人(含常住人口、暫住人口),均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
三、生活垃圾處理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi),由市城管局負(fù)責(zé)征收,??钣糜谏罾奶幚硖幹?,補(bǔ)償城市生活垃圾實(shí)行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。
四、生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn):個(gè)人(含常住人口、暫住人口)按戶收取,標(biāo)準(zhǔn)為4元/月∙戶;單位(機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)體工商戶等各單位)標(biāo)準(zhǔn)為3元/月∙人;對(duì)符合征收居民生活垃圾處理費(fèi)范圍的低保戶、特困人群等家庭,實(shí)行減免征繳,減免對(duì)象以市民政局和市總工會(huì)登記核實(shí)的為準(zhǔn)。征費(fèi)方式:暫由市城管局委托市環(huán)境衛(wèi)生管理處派人“上門收繳”。
五、生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。收繳資金專項(xiàng)用于環(huán)衛(wèi)部門對(duì)市區(qū)公共環(huán)境的生活垃圾、糞便的收集、清運(yùn)和處理,住宅區(qū)的清掃、保潔,環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)和管理等市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)。
六、單位垃圾(生活垃圾、普通工業(yè)固體廢棄物)要委托市環(huán)境衛(wèi)生管理處代運(yùn)和保潔服務(wù)的,需繳納環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)。
七、環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)主要用于單位垃圾的收運(yùn)和糞便的清運(yùn)等。具體內(nèi)容為:生產(chǎn)和生活垃圾、糞便的清掃、清運(yùn);單位內(nèi)廁所糞便的清運(yùn),化糞池的疏通以及廁所保潔、蠅蛆消殺;個(gè)體工商戶店面、臨時(shí)攤點(diǎn)的衛(wèi)生保潔;單位、住宅裝修垃圾的清運(yùn);路面作業(yè)的污染清理等。
八、環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)
(一)垃圾清運(yùn)費(fèi)(生活垃圾、普通廢棄物)。以噸為單位計(jì)收,每噸每次40元;以桶為單位,每桶每月300元;以斗為單位,每斗每次150元;消殺費(fèi)每桶每年80元。
(二)糞便清運(yùn)處理費(fèi)。糞便以池為單位計(jì)收,每池每月150元;以車為單位計(jì)收,5噸車每車500元、3噸車每車300元;消殺費(fèi)每池每年80元。
(三)受單位委托沖洗的廁所保潔服務(wù)費(fèi)。以蹲位為單位計(jì)收,每只蹲位每月10元,獨(dú)立式小便池也按每只每月10元收取,其它形式的小便池按米為單位計(jì)收,每米計(jì)1個(gè)蹲位。
(四)住宅裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)。初次裝潢按住宅建筑面積計(jì)收,每平方米3元,在購房時(shí)由房地產(chǎn)開發(fā)公司一次性代收。二次裝潢按噸計(jì)量收取,由環(huán)衛(wèi)部門上門收取。
(五)個(gè)體工商戶店面垃圾清運(yùn)費(fèi)。以營業(yè)面積為單位計(jì)收,根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目分類收取。其中:水果店每月每平方米2元;餐飲店、旅店每月每平方米1.5元;其它行業(yè)店面每月每平方米1元;經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的沿街?jǐn)偽话疵刻烀恐?~2元計(jì)收。
九、根據(jù)“收管分離”的原則,環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)由市環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一收取。市環(huán)境衛(wèi)生管理處必須到市物價(jià)局辦理《收費(fèi)許可證》和收費(fèi)員證,并持《收費(fèi)許可證》到市財(cái)政局辦理《財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)證》,購領(lǐng)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù),嚴(yán)格按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
十、環(huán)衛(wèi)部門要制訂具體的服務(wù)措施。收費(fèi)前先簽定服務(wù)協(xié)議,協(xié)議書應(yīng)包括委托的事項(xiàng),雙方的義務(wù)和責(zé)任,收費(fèi)方式,收費(fèi)金額和付款時(shí)間等內(nèi)容。
十一、市物價(jià)局、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)有償收費(fèi)的監(jiān)督和管理,實(shí)施年檢和驗(yàn)審制度,對(duì)收支和財(cái)政票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi)和支出,依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
一、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)
自今年3月份以來,全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的號(hào)召下開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng),共歷經(jīng)“百日清潔行動(dòng)”、“百日提升行動(dòng)”及“百日治亂行動(dòng)”三個(gè)階段。阜橋街道按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的工作計(jì)劃,引領(lǐng)全區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng),并分別在“百日清潔行動(dòng)”和“百日提升行動(dòng)”階段中獲得第一名和第三名的成績,得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定及表彰。城管辦在街道領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的具體工作。
1、整治居民小區(qū)生活環(huán)境,完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。按照區(qū)城管委的要求,各社區(qū)劃分責(zé)任區(qū),制定整治方案,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)逐一進(jìn)行徹底整治,重點(diǎn)清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫和衛(wèi)生死角,環(huán)境得到明顯改善。按照物業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的模式,在各社區(qū)積極推行物業(yè)化管理,引進(jìn)物業(yè)公司。指導(dǎo)各社區(qū)成立業(yè)主委員會(huì),形成社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司“四位一體”的管理工作模式。同時(shí)城管辦不斷加大督導(dǎo)考核力度,逐一對(duì)各社區(qū)檢查督導(dǎo)并進(jìn)行月點(diǎn)評(píng),實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,通過城管辦、各社區(qū)及物業(yè)公司的共同努力,轄區(qū)環(huán)境得到明顯提高。
針對(duì)轄區(qū)居民小區(qū)內(nèi)井蓋丟失、損壞嚴(yán)重的問題,街道從居民群眾的安全利益著想,聯(lián)系施工維修隊(duì),按照自南向北的順序,出資為轄區(qū)所有自管居民小區(qū)修補(bǔ)缺失、損壞的井蓋、井篦。目前已將肖家園小區(qū)內(nèi)缺失的14塊井蓋修補(bǔ)完畢,剩余工程需一個(gè)月左右的時(shí)間完成。
2、積極開展示范道路建設(shè)。按照區(qū)城管委創(chuàng)建示范道路的要求,街道本著互惠雙贏的原則,積極聯(lián)系轄區(qū)贊助商投資,相繼對(duì)海關(guān)路、供銷路、半截閣街、浣筆泉路、土門子街進(jìn)行美化提升,對(duì)沿街墻壁進(jìn)行粉刷、懸掛公益廣告牌、制作文化墻,并定期進(jìn)行更新維護(hù),提高了道路環(huán)境檔次,得到了居民群眾的贊揚(yáng)。
3、整治主次干道、背街小巷。按照集中動(dòng)員與聯(lián)合整治相結(jié)合的辦法,街道聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等職能部門,加大力量對(duì)轄區(qū)主次干道進(jìn)行規(guī)范整治,清理清除亂擺亂放、占道經(jīng)營、亂搭亂建和違規(guī)建筑,并對(duì)占道經(jīng)營較為嚴(yán)重的小街巷商戶進(jìn)行集中規(guī)范管理,保障了道路暢通、居民出行方便。對(duì)紅星路、建設(shè)路、琵琶山路及車站東路的沿街門面進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范整治,發(fā)放宣傳單,清理亂貼亂畫,簽訂《市中區(qū)“門前三包”責(zé)任書》,共簽訂2000余份,并嚴(yán)格落實(shí)門前三包責(zé)任制,加大監(jiān)管力度。
4、開展創(chuàng)建國家園林城市暨“宜居杯”活動(dòng)。為響應(yīng)市委、市政府提出的創(chuàng)建國家園林城市的號(hào)召,按照區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《市市中區(qū)關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市暨開展“宜居杯”活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求,結(jié)合全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境百日提升行動(dòng),積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度的模式。街道統(tǒng)一印制《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理情況一覽表》,按照各社區(qū)劃分的責(zé)任區(qū)進(jìn)行摸底,由社區(qū)兩委成員實(shí)行包保。以社區(qū)為單位,召開創(chuàng)建國家園林城市暨“宜居杯”活動(dòng)動(dòng)員會(huì),印發(fā)《實(shí)施方案》,與轄區(qū)所有單位簽訂創(chuàng)城奪杯《責(zé)任書》。
5、不斷完善健全考核機(jī)制。街道自開展環(huán)境衛(wèi)生整治以來,不斷加大考核獎(jiǎng)懲力度,按照抓兩頭促中間的原則,不斷完善考核體制,強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn),目前已形成一套行之有效、較為完善的考核機(jī)制。
二、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作
一、指導(dǎo)思想
以“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級(jí)管理、重心下移、屬地管理、多方參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合”為原則,突出城市管理重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),注重工作細(xì)節(jié),全面、持久地開展城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),改善人居環(huán)境,提升城區(qū)整體形象,加快國家文明城市創(chuàng)建步伐。
二、建立責(zé)任區(qū)制度
(一)實(shí)施范圍
轄區(qū)范圍內(nèi)的臨街機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織(以下簡稱責(zé)任單位)均應(yīng)建立城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。
(二)責(zé)任區(qū)域
責(zé)任區(qū)制度區(qū)域?yàn)閰^(qū)范圍內(nèi)的公共場所、公共設(shè)施以及單位、個(gè)人所有或使用管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所及其紅線(前后左右四至)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化、容貌秩序、建筑物立面、文明行為以及環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等方面。
(三)責(zé)任區(qū)劃分
1.城市道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域,以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,由轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門及專業(yè)管護(hù)單位負(fù)責(zé)。
2.居民樓院、背街小巷由街道辦事處負(fù)責(zé);實(shí)行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū),按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。
3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé)。
4.車站、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所,由管理單位負(fù)責(zé)。
5.鐵路、公路、隧道、河道、水(海)域及沿岸,由管理單位負(fù)責(zé)。
6.施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé),待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
7.臨街商戶、各種攤點(diǎn)周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
8.道路兩側(cè)的林木、公共設(shè)施、專用設(shè)施(公交站牌、路名牌、設(shè)備箱、信號(hào)燈等)和戶外廣告由所有權(quán)人和使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
9.道路照明及街區(qū)亮化由亮化和路燈管理部門負(fù)責(zé),所在區(qū)域的責(zé)任單位予以配合。
10、責(zé)任區(qū)內(nèi)有經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場、停車場、存車處的,由其管理單位或者經(jīng)營者按照批準(zhǔn)的范圍,承當(dāng)相應(yīng)的管理責(zé)任。
11、無責(zé)任單位的地段和城市公共設(shè)施,由市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公安、交通、電信、郵政及供電等部門按照業(yè)務(wù)分工,做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。
三、階段劃分
(一)部署階段。(7月10日前)。區(qū)政府召開城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作動(dòng)員會(huì),部署全區(qū)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度相關(guān)工作。
(二)實(shí)施階段(7月11日-7月16日)。區(qū)城管辦、各街道及相關(guān)單位,迅速行動(dòng),組織全區(qū)相關(guān)單位、部門、企業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校等簽訂《城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任書》。
(三)檢查考核階段(7月16日-7月20日)。成立城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作督查小組,對(duì)各街道、相關(guān)部門和單位責(zé)任區(qū)制度建立和責(zé)任書簽訂情況進(jìn)行督查考核,并將督查情況納入城市管理工作考核。
四、組織實(shí)施
(一)組織機(jī)構(gòu)
1、區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室是責(zé)任區(qū)制度工作的主管部門,負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)制度建立的組織、實(shí)施、監(jiān)督和考核工作。建管、城管行政執(zhí)法、規(guī)劃、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門和各街道辦事處按照各自職責(zé),做好責(zé)任區(qū)制度的管理工作。
2、區(qū)城管辦和街道辦事處要確定一名負(fù)責(zé)人和相應(yīng)數(shù)量的專管員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),檢查責(zé)任單位對(duì)責(zé)任區(qū)制度的執(zhí)行情況。
(二)工作要求
1、責(zé)任單位認(rèn)真履行責(zé)任區(qū)制度規(guī)定的義務(wù),保證責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理和容貌秩序達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違章行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻和制止;勸阻和制止無效的,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
2、簽訂責(zé)任區(qū)制度責(zé)任書。區(qū)政府與建管局、城管執(zhí)法局、交通商務(wù)辦、現(xiàn)代商貿(mào)辦和生態(tài)商住辦以及各街道辦事處簽訂責(zé)任書;建管局和市政、環(huán)衛(wèi)、園林等專業(yè)公司簽訂責(zé)任書;各街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等單位以及社區(qū)居委會(huì)的相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書,切實(shí)做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、資金落實(shí)和隊(duì)伍人員落實(shí)。責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任區(qū)的責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容以及相應(yīng)的法律責(zé)任。
(三)工作標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)任單位的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):
1、環(huán)境衛(wèi)生。地面無痰跡,無瓜果皮核、煙蒂、紙屑,無垃圾雜物,無污水,無積雪;保持地面、花壇內(nèi)外、樹木周圍整潔。
2、綠化管理、綠化帶內(nèi)樹木、花草生長良好,綠化設(shè)施完好,無踐踏,損壞現(xiàn)象。
3、容貌秩序。建筑物立面保持整潔,門店招牌和夜景燈光按要求設(shè)置,無破損、殘缺;無倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停車輛;無毀壞或擅自改動(dòng)、遷移市政和環(huán)衛(wèi)設(shè)置以及擅自挖掘、占用人行道行為。
(四)監(jiān)督考核
1、任何單位和個(gè)人都有保護(hù)、改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。對(duì)不履行責(zé)任區(qū)制度的單位以及未履行管理職責(zé)的管理單位,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向區(qū)政府和有關(guān)部門舉報(bào)。
2、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制,區(qū)政府按照簽訂責(zé)任書的內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)各責(zé)任區(qū)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行巡查、督導(dǎo)和考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,充分調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。對(duì)執(zhí)行責(zé)任區(qū)制度成績突出的單位和個(gè)人,由區(qū)政府及有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任單位違反衛(wèi)生、綠化和市容市貌等管理規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等執(zhí)法部門依法予以處罰。
3、責(zé)任區(qū)制度的管理部門不按本方案履行檢查、監(jiān)督和管理職責(zé)或者檢查、監(jiān)督、管理不力的,由區(qū)政府予以通報(bào)批評(píng)。
4、責(zé)任區(qū)制度工作的執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、秉公辦事、不徇私情,對(duì)利用職務(wù)、吃拿卡要、、違法亂紀(jì)、的,按區(qū)干部問責(zé)相關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞:環(huán)衛(wèi);問題;對(duì)策
Abstract: The forming of a city is the inevitable product of the development of commodity economy. The scale of the city development and the civilized degree is decided by the history of the city. City scale is different, the development of various social undertakings have different levels. Environmental health is the most direct expression of the city's image of civilization. This paper analyses the achievements and problems of Juye County to create the health city, and puts forward some countermeasures to improve environmental hygiene work.
Keywords: sanitation; problems; countermeasures
中圖分類號(hào):R821.7+1
巨野縣委、縣政府積極響應(yīng)省、市號(hào)召,從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益和全局高度出發(fā),適時(shí)提出了舉全縣之力把巨野建成省級(jí)衛(wèi)生縣城的目標(biāo)。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效平臺(tái)和重要抓手,作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人民利益的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù),按照“注重基礎(chǔ)、強(qiáng)化整治、立足長效、全面提高”的要求,堅(jiān)持 “科學(xué)創(chuàng)衛(wèi)、依法創(chuàng)衛(wèi)、人人創(chuàng)衛(wèi)、和諧創(chuàng)衛(wèi)”的工作思路,全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手,克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干,不斷加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度,推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作向深層次發(fā)展。通過幾年的努力,縣城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,市容環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀,市民素質(zhì)不斷提高,人居環(huán)境進(jìn)一步改善,創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)程也在不斷向前推進(jìn)。
一、基本概況
我處現(xiàn)有職工657人,擔(dān)負(fù)著城區(qū)40余條主干道,200條背街巷,460萬平方米的保潔任務(wù),每日120噸的垃圾清運(yùn),600個(gè)廁所的糞便管理與清掏,60余萬元經(jīng)費(fèi)的收費(fèi)任務(wù),下轄6個(gè)保潔公司,2個(gè)清運(yùn)公司,1個(gè)清掏公司,4個(gè)收費(fèi)公司,2個(gè)監(jiān)理公司。
二、創(chuàng)建衛(wèi)生城市取得的成就
創(chuàng)衛(wèi)工作必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把擴(kuò)大開放作為第一戰(zhàn)略,把招商引資上項(xiàng)目作為第一重點(diǎn),用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問題,而所有這些都離不開環(huán)境建設(shè)。只有努力改善投資軟硬環(huán)境,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,才能逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)縣市的差距,與全國各地一道同步邁入小康社會(huì)。為此,近幾年以來,我們?cè)诳h財(cái)政緊張,依靠自身財(cái)力搞建設(shè)、抓創(chuàng)建能力不足的情況下,始終沒有放棄對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)的追求,沒有放棄對(duì)抓環(huán)境建設(shè)的恒心和決心,堅(jiān)持負(fù)重開拓,克難攻堅(jiān),常抓不懈,把創(chuàng)衛(wèi)工作作為擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)群眾凝聚力和向心力、不斷提高縣城知名度的重大舉措,擺在戰(zhàn)略的高度,不斷把實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”轉(zhuǎn)化為廣大群眾看得見、摸得著的實(shí)際成果,穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。
2007年度,處領(lǐng)導(dǎo)班子考慮到單位職工待遇普遍較低,無法保障日常生活所需,于是積極向上級(jí)機(jī)關(guān)、縣委、縣政府申請(qǐng)?zhí)岣呗毠すべY待遇,在處領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不懈的努力下終于把這困擾環(huán)衛(wèi)處多年的問題,難題解決了。
2009年度,處領(lǐng)導(dǎo)班子考慮到垃圾設(shè)備毀損,老化嚴(yán)重,又積極向縣委、縣政府申請(qǐng)更換、增添垃圾設(shè)備,又是經(jīng)過數(shù)月的努力和不懈的爭取,使得環(huán)衛(wèi)處舊貌換新顏,更換了8輛垃圾清運(yùn)車、5輛垃圾收集車,增添1輛撒水車、增添1輛垃圾壓縮車。
2012年度更是計(jì)劃更換人力保潔三輪車394輛,增加2輛擺臂車,更換3輛擺臂車,增加垃圾收集車2輛,垃圾清運(yùn)車2輛。要力爭達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃每年遞增20%,工資標(biāo)準(zhǔn)要提高至900元/月。
三、目前環(huán)衛(wèi)工作中面臨的問題
創(chuàng)建衛(wèi)生城市,硬件條件是基礎(chǔ),加大投入是保障。近年來,我縣不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善城市設(shè)施條件和環(huán)境,提升城市形象。不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力,但仍有很多不足之處。
1、全民重視衛(wèi)生意識(shí)差,隨意性比較大,提高全民的衛(wèi)生意識(shí)教育工作抓的不實(shí),宣傳不到位,《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》貫徹的不實(shí),人民城市人民管還沒有起到作用,沒有依法管理。
2、按照國家的環(huán)境保護(hù)要求,垃圾、糞便無害化處理差距較大。
3、城區(qū)公廁少,標(biāo)準(zhǔn)低,個(gè)別地段垃圾亂倒、亂放二次污染環(huán)境,沒有垃圾中轉(zhuǎn)站,地下鐵皮垃圾箱少。
4、環(huán)衛(wèi)設(shè)備老化. 毀損嚴(yán)重。應(yīng)繼續(xù)加大投資。
5、環(huán)衛(wèi)職工的工資福利待遇較低,特別是臨時(shí)工工資更低,影響隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定及發(fā)展。
四、提高環(huán)境衛(wèi)生工作的對(duì)策 1、加大全民宣教力度,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要把優(yōu)化整合各方面資源,發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地,大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義,使之家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用,通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介開設(shè)專欄的形式和渠道,分步驟、有針對(duì)性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī),切實(shí)使城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)文明和環(huán)境秩序意識(shí),提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性,形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的良好氛圍。 2、結(jié)合環(huán)境整治創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)村民自治。為推行創(chuàng)建衛(wèi)生城市,營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍,要在全市范圍內(nèi)開展大環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng),徹底清除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)常年積存的衛(wèi)生死角,樹立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理的“樣板”,使農(nóng)民們見到實(shí)效,為推行環(huán)境衛(wèi)生管理奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。
3、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。首先,政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,是推行創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生管理的核心。按照中國的體制機(jī)制,采用政治性手段,來完成一項(xiàng)重大民生工程是非常必要的。推行環(huán)境衛(wèi)生就要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并建立公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。其次,健全工作網(wǎng)絡(luò)是推行環(huán)衛(wèi)一體化的保障。市、鎮(zhèn)兩級(jí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào),把推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。
4、構(gòu)建完善保障機(jī)制。構(gòu)建以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。為提高基層單位做好環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性,構(gòu)建合理的投機(jī)保障機(jī)制是非常必要的。市財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于環(huán)衛(wèi)工作,由以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)的建立,將會(huì)大大調(diào)動(dòng)基層組織的積極性。構(gòu)建運(yùn)行管理機(jī)制,保證各項(xiàng)工作順利開展。主要是加強(qiáng)垃圾收集清運(yùn)管理。要制訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法,建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制,做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬,不留空白。完善督查考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長效管理。制訂環(huán)衛(wèi)考核辦法,分解落實(shí)工作任務(wù),并將其納入年度考核內(nèi)容。 5、穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革。既要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性,根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求,以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo),按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則,逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營性和競爭性項(xiàng)目推向市場,吸引社會(huì)資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè),分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。最后,積極探索,逐步建立生活垃圾處理收費(fèi)制度,加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制,培育垃圾處理市場主體,推動(dòng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
圍繞黨的*提出的“高舉*特色社會(huì)主義偉大旗幟,以*理論和‘*’重要思想為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,促進(jìn)社會(huì)和諧,為全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”目標(biāo),堅(jiān)持“以塊為主、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”原則,開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng),塑造省會(huì)城市形象,改善城市生態(tài)環(huán)境,提高衛(wèi)生管理水平和全民健康意識(shí),為*市建設(shè)新型工業(yè)基地和特色文化名城提供良好社會(huì)環(huán)境。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針,發(fā)揮各方面積極性和有效資源,搭建創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)工作平臺(tái)。
(二)堅(jiān)持以建設(shè)特色文化名城為引領(lǐng),以綠色經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為支撐,借助城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、生態(tài)園林大發(fā)展和文明和諧活動(dòng)大促進(jìn),創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制,推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作順利進(jìn)行。
(三)堅(jiān)持以人為本,服務(wù)于社會(huì)發(fā)展需要,服從于市民健康需求,開展衛(wèi)生達(dá)標(biāo)社區(qū)和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)單位活動(dòng),解決群眾反映強(qiáng)烈的公共衛(wèi)生問題,調(diào)動(dòng)人民群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和主動(dòng)性,形成社會(huì)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)合力。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)人動(dòng),調(diào)整*市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)組組成人員。調(diào)整后的人員名單如下:
組長:*
副組長:*
常務(wù)副組長:*
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)七個(gè)專業(yè)組:
(一)環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生組
組長:*
副組長:*
成員:*
職責(zé):圍繞城市道橋、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)和棚戶區(qū)改造抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、居民區(qū)衛(wèi)生綜合整治(城鄉(xiāng)清潔工程)。全面完成國家標(biāo)準(zhǔn)要求的市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施和督促檢查。
(二)市場衛(wèi)生組
組長:*
副組長:*
成員:*
職責(zé):對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)市場進(jìn)行專項(xiàng)整治,完善市場衛(wèi)生設(shè)施,規(guī)范經(jīng)營秩序,達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
(三)河道干渠湖泊衛(wèi)生組
組長:*
副組長:*
成員:*
職責(zé):組織對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)河道、干渠、公園湖泊、緩洪池進(jìn)行專項(xiàng)治理,達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求;進(jìn)一步完善市政管網(wǎng)建設(shè),提高生活污水處理率。
(四)行業(yè)衛(wèi)生組
組長:*
副組長:*
成員:*
職責(zé):組織實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治及小飯店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧等“五小”行業(yè)整頓工作,開展滅蚊達(dá)標(biāo)和衛(wèi)生防病宣傳教育活動(dòng),完成食品衛(wèi)生、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、健康教育、城區(qū)滅鼠和滅蟑鞏固、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生組織管理等工作的組織實(shí)施和督促檢查。
(五)督導(dǎo)組
組長:*
副組長:*
成員:*
職責(zé):對(duì)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)具體實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)各成員單位完成任務(wù)情況和各區(qū)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。
(六)宣傳報(bào)導(dǎo)組
組長:*
副組長:*
成員:*
職責(zé):將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作作為精神文明建設(shè)主要內(nèi)容納入創(chuàng)建文明和諧城市活動(dòng),電臺(tái)、電視臺(tái)開辟專題節(jié)目,報(bào)社開設(shè)專門欄目進(jìn)行全面宣傳報(bào)導(dǎo),使新聞監(jiān)督、專業(yè)隊(duì)伍監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,為創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)營造良好輿論氛圍。
(七)資料組
組長:*
副組長:*
成員:*
職責(zé):收集全國各地創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)信息和全國愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)考核驗(yàn)收的具體要求,組織人員培訓(xùn),建立完整的工作資料和技術(shù)資料體系;負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)方案、工作手冊(cè)、迎檢工作、領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)材料的起草印發(fā)工作,負(fù)責(zé)資料匯編、畫冊(cè)和創(chuàng)衛(wèi)專題匯報(bào)片的編輯制作工作。
四、工作任務(wù)
(一)市建管委
組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排由市政、園林、環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法局等單位承擔(dān)的工作任務(wù);負(fù)責(zé)城建12319服務(wù)熱線、汾河景區(qū)和自來水廠衛(wèi)生;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(二)市教育局
負(fù)責(zé)大、中、小學(xué)校健康教育工作達(dá)標(biāo);校區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(三)市水務(wù)局
負(fù)責(zé)河道干渠整頓治理工作,保持河道干渠無垃圾、無破損、無蚊蠅、無老鼠孳生;加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中濫用違禁藥物管理,有效控制藥物殘留量;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(四)市農(nóng)業(yè)局
負(fù)責(zé)農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中農(nóng)藥、獸藥的合理使用,有效控制藥物濫用現(xiàn)象,各種藥物殘留量控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi);監(jiān)督生肉生產(chǎn)銷售檢疫工作,防止病死禽畜肉和注水肉流入市場;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(五)市商務(wù)局
負(fù)責(zé)豬、牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰工作;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(六)市衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)飲食衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督管理和食品行業(yè)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康體檢等工作;飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和健康教育工作;城區(qū)除四害技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(七)市規(guī)劃局
負(fù)責(zé)市容景觀設(shè)計(jì),取締違章廣告牌匾;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(八)市環(huán)保局
負(fù)責(zé)藍(lán)天碧水工程和各項(xiàng)環(huán)保工作的綜合治理和監(jiān)督管理,完成大氣質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、煙塵控制區(qū)覆蓋、廢水排放、廢物綜合利用、環(huán)保投資等項(xiàng)工作;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(九)市文廣局
負(fù)責(zé)影劇院、歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧等文化娛樂場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(十)市旅游局
負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、景點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,對(duì)旅游景區(qū)公廁星級(jí)評(píng)比工作;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(十一)市市政局
負(fù)責(zé)主次干道和街巷道路維修養(yǎng)護(hù),達(dá)到路面平整,無坑凹無破損,窨井通暢,無垃圾堵塞現(xiàn)象,市政照明設(shè)施完好;搞好市政管網(wǎng)建設(shè),提高生活污水處理率;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(十二)市園林局
負(fù)責(zé)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,落實(shí)綠線管制制度,完成綠化任務(wù);建立公園衛(wèi)生管理制度,保持湖面清潔,岸坡無破損;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(十三)市行政執(zhí)法局
負(fù)責(zé)執(zhí)行《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查,重點(diǎn)是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集貿(mào)市場監(jiān)督檢查,保持良好市容市貌;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(十四)市市容環(huán)衛(wèi)局
負(fù)責(zé)落實(shí)國家市容環(huán)衛(wèi)管理法規(guī),制定“城鄉(xiāng)清潔工程”方案,協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門開展實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔”活動(dòng);加強(qiáng)街巷、公共廁所清掃保潔和市容環(huán)境衛(wèi)生績效考核;提高垃圾糞便收集、貯運(yùn)和無害化處理率;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(十五)市質(zhì)監(jiān)局
負(fù)責(zé)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督控制和食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生監(jiān)督工作;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(十六)市工商局
負(fù)責(zé)市場經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)督管理及流通領(lǐng)域包括集貿(mào)市場、超市等食品衛(wèi)生監(jiān)管工作;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(十七)市食品藥品監(jiān)督局
負(fù)責(zé)食品安全組織協(xié)調(diào)工作,落實(shí)食品安全整治方案,組織重大食品安全事故查處;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。(十八)市文廣集團(tuán)
負(fù)責(zé)電臺(tái)、電視臺(tái)等大眾傳媒健康教育宣傳工作,對(duì)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)進(jìn)行輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(十九)*日?qǐng)?bào)社
負(fù)責(zé)*日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等大眾傳媒健康教育宣傳工作,對(duì)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)進(jìn)行輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督;系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(二十)市愛衛(wèi)辦
負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生組織管理,城區(qū)除四害和單位、居民區(qū)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查、評(píng)比工作;對(duì)城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二十一)*鐵路局、*民航機(jī)場管理局、*省汽運(yùn)集團(tuán)晉龍捷泰運(yùn)輸貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)火車站、飛機(jī)場、汽車客運(yùn)站的健康教育宣傳、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和除四害工作;所屬單位衛(wèi)生管理和達(dá)標(biāo)工作。
(二十二)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等成員部門要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量,積極參加創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng);負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位衛(wèi)生管理和達(dá)標(biāo)工作。
(二十三)各區(qū)
1、按照全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案要求,開展創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)活動(dòng)。
2、制定創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)方案,落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防制、健康教育、城區(qū)除四害、單位與居民區(qū)衛(wèi)生等工作。
3、重點(diǎn)要抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場、“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作。
4、對(duì)社區(qū)和駐地單位進(jìn)行檢查評(píng)比,培養(yǎng)先進(jìn)、樹立典型,以點(diǎn)帶面,全面推廣。
五、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段
20*年*月至*月。制定《*市愛國衛(wèi)生管理辦法》、《*市有害生物防制管理辦法》、《*市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》和《*市煙草廣告管理暫行辦法》,出臺(tái)《*市衛(wèi)生城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、《*市單位衛(wèi)生檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》和《*市社區(qū)衛(wèi)生檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》。按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求,對(duì)各級(jí)各類相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
(二)宣傳階段
20*年*月至*月。按照工作任務(wù)、目標(biāo)和要求,利用新聞媒體和各種宣傳形式,在全市范圍內(nèi)廣泛深入開展宣傳教育活動(dòng),宣傳創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的重要意義、奮斗目標(biāo)和各級(jí)各單位具體要求等,調(diào)動(dòng)全民參與創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,形成構(gòu)建文明、健康、和諧的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。
(三)全面完成任務(wù)階段
20*年*月至*月。召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市再動(dòng)員大會(huì),針對(duì)當(dāng)前存在的主要問題,號(hào)召全市上下緊急行動(dòng)起來,全力打好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各部門要制定突擊整治和全面完成任務(wù)的具體方案,并對(duì)本系統(tǒng)、本轄區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,迅速掀起創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)。
承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的部門和單位,要嚴(yán)格按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案中確定的工作任務(wù)和要求,對(duì)照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,尋找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是創(chuàng)衛(wèi)工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,集中力量依法進(jìn)行治理。公安、行政執(zhí)法、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、園林、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門要互相配合、互相支持,共同解決創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中的具體問題。
(四)檢查驗(yàn)收階段
20*年*月。由督導(dǎo)組組長帶隊(duì),有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加,組成檢查驗(yàn)收組,對(duì)六區(qū)和承擔(dān)任務(wù)的單位按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求考核驗(yàn)收,完成申報(bào)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(五)申報(bào)階段
20*年*月。在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照國家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收管理辦法的要求,由市愛衛(wèi)會(huì)向省及全國愛衛(wèi)會(huì)提出申報(bào),并做好迎接暗訪、調(diào)研和評(píng)審工作。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程,也是促進(jìn)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的形象工程,各級(jí)各部門,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視,按照市委市政府提出的奮斗目標(biāo),結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,認(rèn)真落實(shí)。各工作組、各責(zé)任單位要根據(jù)市方案要求,制定實(shí)施意見,分解任務(wù),明確責(zé)任,落實(shí)到人。各區(qū)要制定切實(shí)可行的創(chuàng)衛(wèi)工作方案,明確領(lǐng)導(dǎo)、具體部門、工作人員責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門認(rèn)真抓,確保*市創(chuàng)衛(wèi)工作取得實(shí)效。
(二)廣泛宣傳動(dòng)員。在全市范圍內(nèi)廣泛深入開展宣傳教育活動(dòng),強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)普及創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)。通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的專欄和專題節(jié)目,宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重要意義、國家標(biāo)準(zhǔn)要求、*市的工作方案、衛(wèi)生法律法規(guī)、除害防病等,引導(dǎo)市民關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi),享受創(chuàng)衛(wèi)成果帶來的和諧、文明、健康。要在繁華街道、社區(qū)、窗口單位等人流量大的區(qū)域設(shè)置大型宣傳標(biāo)語和公益廣告,提示人們注意維護(hù)公共衛(wèi)生,規(guī)范市民生活行為,使創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)成為人人皆知、個(gè)個(gè)參與的自覺行動(dòng)。
(三)市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。采取兩條腿走路的辦法,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照“屬地管理塊塊抓、分級(jí)管理層層抓、行業(yè)管理?xiàng)l條抓”原則,既要發(fā)揮各區(qū)政府的職能作用,又要抓好成員單位系統(tǒng)工作,以市帶區(qū),以區(qū)促市,整體推進(jìn)。
(四)突出重點(diǎn)工作。有關(guān)部門要對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場、“五小”行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查研究,拿出切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案,完成突擊整治任務(wù)。
(五)堅(jiān)持依法治市。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)中,各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,做到有法必依、違法必究、文明執(zhí)法。
(六)抓好衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工作。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市百佳單位、百佳社區(qū)和十佳街辦評(píng)比工作,是創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的“細(xì)胞”工程,也是創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)能否形成社會(huì)效益的關(guān)鍵。各區(qū)、各街辦要按照標(biāo)準(zhǔn)要求,抓好駐地單位、社區(qū)和街辦衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工作,凡是衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的單位和社區(qū)不能評(píng)為綠色單位及文明單位;綠色單位和文明單位衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的,取消其榮譽(yù)稱號(hào)。
第二條在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)處置建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱的建筑垃圾和工程渣土(以下統(tǒng)稱渣土)處置是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、淤泥、余渣及其它廢棄物的排放、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、回填和消納活動(dòng)。
第三條城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。公安、交通、建設(shè)、工商、環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門和相關(guān)街道,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合做好渣土處置管理工作。
(一)城市管理執(zhí)法部門職責(zé):負(fù)責(zé)組織實(shí)施渣土運(yùn)輸市場準(zhǔn)入、受納場所監(jiān)管工作,受理渣土運(yùn)輸企業(yè)申報(bào),辦理渣土處置手續(xù)。對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行審驗(yàn),發(fā)放《渣土運(yùn)輸卡》,對(duì)涉嫌市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為及渣土處置違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;
(二)公安部門職責(zé):負(fù)責(zé)核定運(yùn)輸車輛行駛路線和時(shí)間,統(tǒng)一設(shè)置渣土運(yùn)輸車輛外觀標(biāo)識(shí),對(duì)無牌、套牌、涂抹車牌、拼裝運(yùn)輸車及超高、超載、超速等違法行為進(jìn)行查處;
(三)建設(shè)行政部門職責(zé):督促建設(shè)或施工單位在建筑工地必須做到:按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)圍墻、有硬化地面、有沖洗設(shè)施、有保潔人員。對(duì)不符合規(guī)定的,市建設(shè)局不予辦理施工許可;
(四)交通部門職責(zé):對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可擅自從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及未辦理營運(yùn)證的車輛進(jìn)行查處。
(五)工商部門職責(zé):對(duì)未取得渣土準(zhǔn)運(yùn)證的運(yùn)輸企業(yè)從事渣土運(yùn)輸且被吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的,吊銷其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;
(六)環(huán)保部門職責(zé):對(duì)渣土處置中產(chǎn)生環(huán)境污染的違法行為進(jìn)行查處;
(七)相關(guān)街道辦事處:應(yīng)當(dāng)按屬地管理原則,協(xié)助相關(guān)主管部門在街道轄區(qū)內(nèi)實(shí)施渣土管理工作。
第四條建設(shè)或施工單位處置渣土的,應(yīng)當(dāng)委托具有建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)資格的企業(yè)運(yùn)輸。未取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)資格的企業(yè)和個(gè)人不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。
第五條建設(shè)、施工單位和個(gè)人因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土,不得擅自處理,應(yīng)當(dāng)委托具有渣土準(zhǔn)運(yùn)資格公司的小型車輛,采用袋裝或者密閉的方式,及時(shí)清運(yùn)。
第六條申請(qǐng)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有渣土運(yùn)輸企業(yè)法人資格;
(二)企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣500萬元;
(三)取得由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可;
(四)運(yùn)輸車輛總載重量不少于200噸,機(jī)動(dòng)保潔車不少于1輛,沖洗車不少于1輛,允許配置3至5輛小型運(yùn)輸車;
(五)運(yùn)輸車輛在本市登記報(bào)牌,車況完好,車型、裝備等符合要求,采購和安裝經(jīng)城市管理執(zhí)法局確認(rèn)符合渣土管理要求的GPS定位系統(tǒng)及相關(guān)監(jiān)控設(shè)備;
(六)車輛必須按規(guī)定改裝,做到加蓋密閉;
(七)有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場所。
具備上述條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法局提出申請(qǐng)并提交相應(yīng)材料。城市管理執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出是否受理的行政許可,向申請(qǐng)的企業(yè)頒發(fā)渣土準(zhǔn)運(yùn)證。
城市管理執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)將核發(fā)渣土準(zhǔn)運(yùn)證情況向社會(huì)公示。
第七條取得渣土準(zhǔn)運(yùn)資格的企業(yè)需運(yùn)輸渣土的,應(yīng)當(dāng)持與建設(shè)或者施工單位簽訂渣土承運(yùn)合同,向城市管理執(zhí)法局申領(lǐng)單車《渣土運(yùn)輸卡》,簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
《渣土運(yùn)輸卡》按運(yùn)輸渣土的車輛數(shù)量發(fā)放,一車一卡,應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng):
(一)渣土準(zhǔn)運(yùn)證號(hào)碼;
(二)渣土的種類、數(shù)量;
(三)運(yùn)輸車輛類型、號(hào)碼;
(四)運(yùn)輸車輛行駛路線和時(shí)間;
(五)卸放渣土的受納點(diǎn)。
前款第(四)項(xiàng)內(nèi)容由市公安局核定。
第八條建設(shè)施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施,運(yùn)輸渣土的車輛離開施工場地前應(yīng)當(dāng)沖洗車輛,后擋板不超高,車輪、車身不帶泥,凈車出場。
運(yùn)輸渣土的車輛應(yīng)當(dāng)定期清潔保養(yǎng),保持車況完好。
運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)適量裝載,隨車攜帶《渣土運(yùn)輸卡》,并按指定的時(shí)間、路線行駛,運(yùn)輸途中不得泄漏、遺撒,污染路面。
第九條建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納城市建筑垃圾處理費(fèi)。
第十條建筑垃圾固定受納場:由市規(guī)劃、國土、環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃,市政府負(fù)責(zé)建設(shè)并委托城市管理執(zhí)法局進(jìn)行監(jiān)管。
臨時(shí)受納點(diǎn):由具有獨(dú)立法人單位的企業(yè)與土地產(chǎn)權(quán)單位簽訂土地使用合同,持規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門書面確認(rèn)意見,向城市管理執(zhí)法局報(bào)備渣土臨時(shí)受納點(diǎn)。原則上不得在城區(qū)設(shè)渣土臨時(shí)受納點(diǎn),已設(shè)立的要立即停止使用。
第十一條渣土受納點(diǎn)應(yīng)具備下列條件:
(一)完善通暢的道路;
(二)具有相應(yīng)的攤鋪等機(jī)械和設(shè)備,有排水、照明、消防等設(shè)施;
(三)按規(guī)定采取封閉措施,必須有灑水等防揚(yáng)塵措施;
(四)配備相應(yīng)的管理人員;
(五)有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度
第十二條建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的,應(yīng)向城市管理執(zhí)法局提出申請(qǐng),由城市管理執(zhí)法局統(tǒng)一安排調(diào)劑。
第十三條未取得渣土準(zhǔn)運(yùn)資格的單位或個(gè)人從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾韴?zhí)法局依照《市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》第十二條規(guī)定,責(zé)令改正,并處3萬元罰款。
第十四條違反本辦法第八條第一款規(guī)定,運(yùn)輸渣土的車輛離開施工場地未沖洗車輛的,由城市管理執(zhí)法局依照《市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》第十三條規(guī)定,責(zé)令施工企業(yè)改正,限期清洗路面,按每車次處以2000元罰款,并可暫扣違法運(yùn)輸車輛。
第十五條違反本辦法第九條規(guī)定,由城市管理執(zhí)法局依照《市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》第十四條規(guī)定,責(zé)令建設(shè)單位或施工單位補(bǔ)繳,并按工程建筑面積每平方米20元予以處罰,罰款最高不得超過3萬元。
第十六條違反本辦法規(guī)定,建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的,由城市管理執(zhí)法局依照《市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》第十五條規(guī)定責(zé)令改正,暫扣運(yùn)輸車輛,并予以處罰;
(一)運(yùn)輸車輛未取得《渣土運(yùn)輸卡》進(jìn)行運(yùn)輸、傾倒的,每車次處2000元罰款;運(yùn)輸車輛未隨車攜帶《渣土運(yùn)輸卡》的,處500元罰款;
(二)運(yùn)輸車輛未按指定的時(shí)間、路線行駛的,處以1000元罰款;拒不改正的,加倍罰款;
(三)未使用密閉車輛運(yùn)輸?shù)模?000元罰款;
(四)車輛運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒渣土,造成路面污染的,處1000元以上5000元以下罰款;造成路面嚴(yán)重污染的,處5000元以上5萬元以下罰款。對(duì)受污染的路面,由城市管理執(zhí)法局責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)限期清洗。
第十七條違反本辦法第十條規(guī)定,擅自設(shè)立臨時(shí)受納場受納渣土,依照《市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》第十六條規(guī)定,單位設(shè)立的,由城市管理執(zhí)法局處1萬元罰款;個(gè)人設(shè)立的,由城市管理執(zhí)法局處3000元罰款。
第十八條建設(shè)或施工單位將渣土交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事渣土運(yùn)輸單位處置的,由城市管理執(zhí)法局依照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處1萬以上10萬元以下罰款。
第十九條違反其他建筑垃圾和工程渣土處置有關(guān)規(guī)定的,由相關(guān)職能部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以行政處罰。
第二十條建設(shè)工地未設(shè)置臨時(shí)圍墻,未按規(guī)定組織衛(wèi)生清掃保潔等違反市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的,由城市管理執(zhí)法局依照《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》相關(guān)規(guī)定處罰。
瑞泰公司作為水鋼后勤服務(wù)單位,承擔(dān)著水鋼道路建設(shè)維護(hù)、城管環(huán)衛(wèi)、綠化美化等各項(xiàng)工作,是水鋼“整臟治亂”工作的主力軍和排頭兵。水鋼“整臟治亂”專項(xiàng)治理活動(dòng)開展以來,我們通過堅(jiān)持以人為本,推行人性化管理和精細(xì)化管理,不斷促進(jìn)“整臟治亂”工作。一年來,主要從以下五個(gè)方面開展了工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),總攬工作全局
根據(jù)XX年省、市和集團(tuán)公司“整臟治亂”工作的統(tǒng)一部署和安排,結(jié)合“創(chuàng)建美好家園”活動(dòng)的要求,瑞泰公司成立了“整臟治亂”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織召開了“整臟治亂”宣傳動(dòng)員大會(huì),嚴(yán)格按照全省“一年重點(diǎn)治理,兩年初見成效,三年鞏固提高,四年規(guī)范管理,五年大見成效”的目標(biāo)要求,對(duì)“整臟治亂”工作進(jìn)行了全面部署,明確了措施和任務(wù),并制訂了詳細(xì)的工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和保證措施,合理部署,責(zé)任明確到人,做到了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),使“整臟治亂”工作有條不紊的向前推進(jìn)。
二、加強(qiáng)宣傳教育,發(fā)動(dòng)群眾參與
活動(dòng)期間,我們堅(jiān)持廠容管理“以人為本,以宣傳教育為先導(dǎo)”的方針,始終把宣傳教育工作擺在重要位置,多次通過《水鋼報(bào)》、電視臺(tái)等媒體,大力宣傳國家、省、市制定的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《管理辦法》以及《水鋼廠容廠貌環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》;并通過墻標(biāo)、布標(biāo)、沿街廣播宣傳和進(jìn)社區(qū)宣傳、向鋼城居民發(fā)放《投身“整臟治亂”,共建美好家園》倡議書等多種形式,大造輿論聲勢(shì),引導(dǎo)居民自覺配合、支持和參與廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作。通過宣傳教育,增強(qiáng)了職工群眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí),培育了職工群眾愛家、護(hù)廠的高尚情操,營造了濃厚的整治氛圍。
三、全面部署落實(shí),整治重點(diǎn)突出
工業(yè)園區(qū)建設(shè)是城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,也是水鋼發(fā)展的載體,為確保良好的廠容廠貌,我們圍繞整治重點(diǎn),堅(jiān)持經(jīng)常抓與突擊抓相結(jié)合,普遍抓與重點(diǎn)抓相結(jié)合。
一是堅(jiān)持全日制保潔廠區(qū)。為了確保良好的廠容廠貌和環(huán)境衛(wèi)生,每天堅(jiān)持對(duì)水鋼所轄區(qū)域83.6萬平方米的主干道、支線及家屬區(qū)實(shí)行清掃、清運(yùn)、灑水、清洗、保潔。目前,保潔工作已開始向小街背巷延伸。
二是不斷規(guī)范經(jīng)營秩序。加大對(duì)鋼城主干道、廠區(qū)占道經(jīng)營和違章設(shè)點(diǎn)修車、補(bǔ)胎、廢舊品回收等現(xiàn)象的治理力度,凡達(dá)不到要求的督促整改。一年來,共治理占道經(jīng)營100余次,取締占道經(jīng)營攤點(diǎn)50余處。同時(shí),根據(jù)集團(tuán)公司的要求,加大對(duì)主干道兩側(cè)有損廠容廠貌的建筑物的拆除力度,確保鋼城主干道的寬暢、整潔。
三是加強(qiáng)對(duì)野廣告的治理。我們要求各類廣告都要進(jìn)入廣告宣傳欄內(nèi)張貼,加大巡邏和治理力度,對(duì)大街小巷、燈桿、學(xué)校的廣告實(shí)行集中與分散處理,對(duì)主干道上的野廣告及時(shí)清理,一年來,共清理和涂抹野廣告達(dá)100多處,共計(jì)10000多條。同時(shí),根據(jù)水鋼的實(shí)際情況,規(guī)范主干道兩側(cè)大型廣告的管理,要求道路上的懸掛物必須符合按要求規(guī)范懸掛。
四是治理車輛灑漏。由于水鋼廠區(qū)是生產(chǎn)重地,運(yùn)輸車輛較多,容易出現(xiàn)灑漏現(xiàn)象。我們要求城管執(zhí)法人員加強(qiáng)巡查,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)格管理車輛灑漏現(xiàn)象。通過加強(qiáng)查處工作,逐步遏制了載物車輛的灑漏現(xiàn)象,改變了以往前掃后漏的狀況。
五是著力治理衛(wèi)生死角。我們要求片區(qū)管理員加強(qiáng)主干道、支線巡查和監(jiān)督的同時(shí),對(duì)衛(wèi)生死角及時(shí)處理。一年來,共清運(yùn)垃圾60000余噸,確保管理范圍內(nèi)無遺留垃圾、無衛(wèi)生死角。
六是維護(hù)菜場的衛(wèi)生與秩序。我們不斷加強(qiáng)對(duì)巴西、燒結(jié)、小車庫、動(dòng)力山、八冶、桃樹林六個(gè)菜場的監(jiān)管力度,取締各個(gè)社區(qū)、十字路口的攤點(diǎn),要求市場內(nèi)的各攤點(diǎn)按品種類別定置經(jīng)營,保持良好的經(jīng)營秩序。為搞好市場的衛(wèi)生,我們定期或不定期對(duì)菜場進(jìn)行沖洗,并要求經(jīng)營戶配置垃圾筐(桶),保持市場的清潔;我們還在菜場內(nèi),將《菜場管理制度》、管理人員的照片上墻,并設(shè)置“五臟五亂”暴光臺(tái),接受職工群眾的監(jiān)督。
在重點(diǎn)整治過程中,我們還充分利用長期以來堅(jiān)持的勞動(dòng)競賽活動(dòng),繼續(xù)做好“黃果樹杯”競賽檢查評(píng)比的相關(guān)工作,并將其貫穿于“整臟治亂”的日常管理工作之中,以競賽促進(jìn)管理工作不斷加強(qiáng)。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升執(zhí)法隊(duì)伍形象
今年,我們?cè)讷@取市城管局的委托執(zhí)法權(quán)后,著重在提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)上下功夫,以“依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化管理,熱情服務(wù)”為指導(dǎo)思想,進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。
一是加強(qiáng)班子建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)層的決策能力和執(zhí)行能力。為把城管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個(gè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、勤政”的領(lǐng)導(dǎo)集體,要求班子成員加強(qiáng)學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)提高政策水平、決策水平、業(yè)務(wù)知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。一年來,城管班子堅(jiān)持民主集中制原則,強(qiáng)化民主氛圍,形成了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。我們堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做到分工細(xì)致,責(zé)任清楚,任務(wù)明確。不論白天,還是夜晚,領(lǐng)導(dǎo)與隊(duì)員同甘共苦,率先垂范,不搞特殊,樹立了班子形象和威信,影響和帶動(dòng)了全體隊(duì)員,保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)教育。我們本著造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高的執(zhí)法隊(duì)伍,大力加強(qiáng)法制建設(shè),努力提高隊(duì)伍整體執(zhí)法水平。我們進(jìn)行思想作風(fēng)整頓,要求全體執(zhí)法隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定,使全體人員統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感。我們進(jìn)行紀(jì)律整頓,按照有關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)格廉政紀(jì)律,嚴(yán)格工作紀(jì)律,嚴(yán)禁利用職權(quán)吃、拿、卡、要,規(guī)范執(zhí)法人員的行為。我們強(qiáng)化執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過崗前培訓(xùn)和上崗考試,使全體隊(duì)員依法辦事的水平有了明顯提高。同時(shí),通過對(duì)城管隊(duì)員進(jìn)行軍訓(xùn)和主干道徒步巡邏等形式,增強(qiáng)了執(zhí)法人員的紀(jì)律意識(shí)和威懾力,提升了城管隊(duì)伍執(zhí)法新形象。
三是狠抓規(guī)章制度建設(shè)。健全了內(nèi)部管理制度,并對(duì)著裝、儀容、舉止和違反規(guī)定的處罰等等都做出了明確規(guī)定,要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),做到持證上崗,著裝整齊,切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求。
五、加大環(huán)境建設(shè)投入,改善文明生活條件
根據(jù)水鋼統(tǒng)一安排,我公司對(duì)水鋼主干道安裝了新路燈;投資10余萬元資金購置100個(gè)新型環(huán)保垃圾箱;按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水鋼主干道的花池進(jìn)行了改造。新購置了兩臺(tái)垃圾清運(yùn)車和一臺(tái)灑水車,確保了水鋼主干道、支線、家屬區(qū)的清運(yùn)、清洗工作。
【關(guān)鍵詞】健康安全環(huán)保管理體系;職業(yè)健康安全管理體系;健康因素審核
在我國石油單位生產(chǎn)管理《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》以及《職業(yè)健康安全管理體系》等重要文件中,健康始終處于首要地位。這不僅有效反映了當(dāng)今社會(huì)上至國家政府、下到企業(yè)民眾對(duì)“以人為本”、“健康安全發(fā)展”等號(hào)召的積極響應(yīng),更是各個(gè)單位重視職工健康安全、努力創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、幸福社會(huì)的直接體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展,科技水平的飛速進(jìn)步,傳統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生管理實(shí)施措施已經(jīng)不能滿足當(dāng)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,這就要求各個(gè)單位以及各個(gè)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展需要,通過一系列規(guī)范化的管理程序以及管理措施,把職工的健康安全、生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃以及企業(yè)的健康高效發(fā)展有效結(jié)合起來。具體來說,就是不斷完善和大力發(fā)展健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系這兩項(xiàng)體系,逐步將傳統(tǒng)的衛(wèi)生管理工作納入到該體系中。
1對(duì)健康監(jiān)護(hù)與健康管理及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核
1)對(duì)健康監(jiān)護(hù)及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核?!吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》中第十九條明確指出[2],用人單位必須設(shè)置、具備或者委派、指定專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理組織或者機(jī)構(gòu),同時(shí)配置全職或者兼職的合格的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)本單位的職業(yè)病預(yù)防控制管理工作全面負(fù)責(zé)。同時(shí),《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》[3]中第二條明確指出,各個(gè)單位以及各個(gè)企業(yè)必須對(duì)職工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)以及突發(fā)應(yīng)急期間進(jìn)行職業(yè)健康檢查。此外,第三條明確指出,各個(gè)用人單位必須建立并不斷完善健全的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,從而有效保障職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的具體落實(shí)。第四條明確指出,各個(gè)用人單位必須定期組織特殊工種的職工,如從事接觸類職業(yè)病危害較大的作業(yè)者進(jìn)行全面的職業(yè)健康檢查。第十七條明確指出,各個(gè)用人單位必須對(duì)所有員工建立完善的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。其中,職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案必須包含職工既往病史、職業(yè)病危害接觸史、工作史等詳細(xì)的健康資料??偟膩碚f,《職業(yè)健康檢查項(xiàng)目及周期》中的各項(xiàng)規(guī)定是職業(yè)健康檢查進(jìn)行的理論依據(jù)。2)對(duì)健康管理、組織條例、制度協(xié)議、法律法規(guī)等文件及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。健康安全環(huán)保管理體系中的基本要素主要包括健康管理相關(guān)內(nèi)容,即各個(gè)組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成以及各個(gè)單位負(fù)責(zé)人;各個(gè)地區(qū)傳染病、流行病以及地方病等自然災(zāi)害的相關(guān)資料;對(duì)健康風(fēng)險(xiǎn)的分類統(tǒng)計(jì)以及對(duì)各項(xiàng)危害要素的標(biāo)準(zhǔn)化控制流程;從事高危行業(yè)的各個(gè)單位必須同當(dāng)?shù)蒯t(yī)院簽訂相關(guān)制度協(xié)議;收集并學(xué)習(xí)貫徹與職業(yè)健康有關(guān)的法律法規(guī),如職業(yè)病防治法、食品安全法等。對(duì)健康安全環(huán)保管理體系審核中健康因素進(jìn)行審核,必須從上述幾方面分別對(duì)其進(jìn)行審核。
2對(duì)職業(yè)健康管理設(shè)施及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核
衛(wèi)生設(shè)施的完善與完整是職業(yè)健康管理的根本保證,因此,對(duì)職業(yè)健康管理設(shè)施及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核是健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系審核中健康因素審核工作的重中之重。1)對(duì)營地選址、布局及周圍環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核。營地的選址應(yīng)綜合實(shí)際情況,考慮職工具體需求進(jìn)行。具體來說,營地的位置不僅要滿足員工居住環(huán)境的適宜安全,又要保證其與施工現(xiàn)場距離在一定范圍內(nèi),以方便職工上崗作業(yè),同時(shí),該營地還應(yīng)滿足便利的交通、靠近水源、稀少蚊蟲以及自然疫病等條件??梢哉f,營地的選址一方面要求營地能有效利用周圍環(huán)境,實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的和諧發(fā)展,另一方面又必須保證環(huán)境中的負(fù)面影響降至最低。2)對(duì)營地宿舍及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。營地選址完成后,營地的宿舍作為職工休息的場所,其室內(nèi)溫度、濕度、通風(fēng)情況以及隔音效果等硬件條件就顯得尤為重要。其中,營地宿舍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良直接影響單位企業(yè)健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施的好壞,因此,對(duì)營地宿舍及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行定期審核,是上述二者審核中健康因素審核的關(guān)鍵。3)對(duì)辦公室環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核。辦公室作為員工辦公的主要環(huán)境,對(duì)其環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核同樣十分必要。具體來說,辦公室的噪聲不能超過六十分貝(五十分貝以下最佳)[4],同時(shí)辦公桌必須保障五百瓦以上的照明,辦公室應(yīng)保證冬暖夏涼。4)對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核。對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核時(shí)首先應(yīng)檢查食堂選址是否落實(shí)基本選址條件以及其周圍環(huán)境是否符合基本衛(wèi)生要求。此外,食堂應(yīng)具備衛(wèi)生許可證以及餐館經(jīng)營證等有效證件;對(duì)于從事餐飲服務(wù)的工作人員來說,其必須具備體檢合格證以及上崗資格證等有效證明;對(duì)于需要進(jìn)行加工的各種原材料來說,從采購、儲(chǔ)存到加工以及處理等各個(gè)過程都不能違反相關(guān)衛(wèi)生要求。5)對(duì)飲水衛(wèi)生進(jìn)行審核。城市自來水是飲用水的首要選擇,對(duì)于某些沒有自來水的偏遠(yuǎn)地區(qū),如果必須使用井水或者地表水,則首先需對(duì)其進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn),對(duì)于滿足各項(xiàng)指標(biāo)的水源才能投入飲用。此外,飲用水的運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及分配、供應(yīng)等環(huán)節(jié)同樣應(yīng)按照衛(wèi)生要求,嚴(yán)格執(zhí)行。
3疾病的防治
1)傳染病的防治。傳染病由于具有傳播迅速、傳播范圍廣、破壞力強(qiáng)等突出特點(diǎn),嚴(yán)重影響了健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的審核工作,加強(qiáng)傳染病的防治,能有效促進(jìn)上述體系審核工作中的健康因素審核工作?!吨腥A人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》中第十八條明確指出,對(duì)于患有法定傳染病的病人或者病原攜帶者必須采取隔離治療措施。除此之外,傳染病的防治工作中,預(yù)防是關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工地區(qū)主要傳染病的宣傳,提升職工自我保護(hù)意識(shí)以及防護(hù)意識(shí)和能力,是傳染病防治工作的根本出發(fā)點(diǎn)。2)職業(yè)病的防治。職業(yè)病雖然在時(shí)效上不如傳染病,但由于職業(yè)病具有影響范圍廣、時(shí)間長以及難以治愈等特點(diǎn),其對(duì)于健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系審核工作中健康因素審核工作的影響也不容小視。要做好職業(yè)病的防治,對(duì)于單位企業(yè)來說,其各項(xiàng)設(shè)計(jì)必須到達(dá)國家相關(guān)要求,如廢水、廢渣以及有毒有害氣體等的處理,以及各個(gè)設(shè)備的使用以及維護(hù)等;對(duì)于完成工作的各個(gè)職工來說,應(yīng)自覺學(xué)習(xí)健康安全相關(guān)知識(shí),積極參加單位企業(yè)組織的各項(xiàng)培訓(xùn),并與同時(shí)交流學(xué)習(xí)等。
4結(jié)束語
健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的不斷完善與發(fā)展為我國各行各業(yè)的健康穩(wěn)定進(jìn)步帶來了新的希望。但是,隨著這兩項(xiàng)系統(tǒng)的廣泛使用,二者的各個(gè)操作過程,尤其是審核過程直接影響著該系統(tǒng)的操作質(zhì)量。而審核過程中,健康因素審核作為關(guān)鍵步驟,對(duì)該系統(tǒng)的審核以及整個(gè)使用過程都至關(guān)重要。健康因素審核工作的詳細(xì)化、具體化是上述兩種體系正常實(shí)施的有效保障。因此,對(duì)該體系審核中健康因素審核要點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)十分必要。
作者:趙濤 單位:云谷(固安)科技有限公司
參考文獻(xiàn)
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