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關(guān)鍵詞:工程;竣工驗收;備案工作
Abstract: the development of villages and small towns construction, representing China's rural economic development direction, and it requires a strong economic basis as the basis, and at the same time, it requires the perfect, reasonable bourg program for guidance. Therefore, prepare a good bourg program design scheme to the construction of the town is very important.
Keywords: engineering; Completion acceptance; bureaus
中圖分類號:K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
當(dāng)前,建設(shè)工程項目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多,參與方多,影響質(zhì)量因素多等特點(diǎn),不論是參建各方哪個責(zé)任主體出現(xiàn)問題,還是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會導(dǎo)致質(zhì)量缺陷,甚至是質(zhì)量事故的產(chǎn)生。而竣工驗收備案制度是強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,防止不合格工程進(jìn)入社會的一項重要措施。
從管理體系上看,原質(zhì)量等級核驗形式弊端主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)主要以監(jiān)督工程質(zhì)量為主,技術(shù)人員在專業(yè)上覆蓋面小,不能全面系統(tǒng)地協(xié)調(diào)整個工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
按照國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對勘查單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位都規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),但出現(xiàn)問題時,往往不能使問題得到及時、有效的解決。
合同管理能力相對滯后,隨著公民意識的逐漸提高通過行政干預(yù)、行政調(diào)解,解決問題的方式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,唯有協(xié)調(diào)、仲裁、訴訟才是解決問題的根本方法這三種形式的前提是要有理、更要有據(jù),所以合同管理是十分重要的廢除質(zhì)量等級核驗轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢?,體現(xiàn)了建設(shè)工程作為市場經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)品,參建各方在工程建設(shè)全過程中按各自分工范圍,既享有權(quán)利和義務(wù),又分別承擔(dān)責(zé)任,政府承擔(dān)的是監(jiān)督管理責(zé)任這種轉(zhuǎn)變有利于建筑行業(yè)健康有序、開放的市場格局的形成。
2現(xiàn)階段建設(shè)工程竣工驗收備案管理的主要問題及原因
現(xiàn)階段建設(shè)工程竣工驗收備案管理的主要問題包括:
(1)工程交付使用后不能按時備案,影響產(chǎn)權(quán)證的辦理,工程備案的及時性非常低。如南寧市從2001年實施建設(shè)工程竣工驗收備案起,能按要求在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)到備案機(jī)關(guān)備案的工程不到應(yīng)備案工程的1%。
(2)宣傳力度不夠,很多人不理解竣工驗收備案工作,認(rèn)為辦理程序復(fù)雜,事情難辦。
(3)建設(shè)單位不夠重視或?qū)浒噶私馍疃炔粔颍こ虃浒傅囊淮涡酝ㄟ^率較低,建設(shè)單位提交的備案資料往往需進(jìn)行多次整改才能達(dá)到要求。
(4)各部門之間信息共享管理手段落后。之所以會產(chǎn)生以上問題,其主要原因在于:
(1)建設(shè)單位未及時到消防、環(huán)保等部門辦理相關(guān)驗收手續(xù),最常見的就是許多建設(shè)單位常將《消防設(shè)計審核意見》、《環(huán)境影響評估報告》等文件當(dāng)作是消防、環(huán)保部門的驗收準(zhǔn)用文件。
(2)部門職能交叉,各自為政,缺乏配合。如小區(qū)分批分期建設(shè)的,總體驗收時間與單位工程竣工驗收存在時間差,消防、環(huán)保等部門要求必須完成整個小區(qū)的建設(shè)后方給驗收,而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是單體工程驗收,拖延了備案手續(xù)辦理的時間。
(3)在工程建設(shè)過程中,很多建設(shè)單位備案意識淡薄,不重視備案資料的搜集、整理,造成資料缺失,給竣工驗收備案管理工作帶來困難。
(4)一些建設(shè)單位不明確建設(shè)工程的程序,分不清責(zé)任,沒有辦理竣工驗收備案手續(xù)的觀念。
(5)有些建設(shè)單位因?qū)ㄔO(shè)工程竣工驗收備案的內(nèi)容不清楚,同時辦事人員素質(zhì)參差不齊,致使備案材料不完整,填寫的內(nèi)容不符合要求、不規(guī)范。
(6)一些提前介入監(jiān)督檢查的工程,補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)的進(jìn)度慢,直到工程竣工驗收,相關(guān)手續(xù)仍未補(bǔ)辦齊全,影響了建設(shè)工程竣工驗收備案的及時性。
(7)建設(shè)單位與施工單位的工程結(jié)算也因工程變更、簽證等原因,無法在15個工作日內(nèi)清算完結(jié)并經(jīng)第三方審核。根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建〔2004〕369號)規(guī)定,工程竣工結(jié)算審查期限一般為20~80天。
(8)工程款糾紛。施工單位和建設(shè)單位存在工程款的爭議,竣工驗收后施工單位扣壓相關(guān)的竣工資料,不移交給建設(shè)單位,致使建設(shè)單位無法辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。
(9)查處困難,對未辦理備案的工程進(jìn)行處罰的可操作性不強(qiáng)?!斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》規(guī)定,建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的,備案機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款。但實際上很多備案執(zhí)行主體是接受建設(shè)行政主管部門委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),本身不具備處罰權(quán),而且處罰的數(shù)額太大,很難執(zhí)行,不能成為備案管理的有效手段。
3完善工程驗收工作的對策
3.1增強(qiáng)各參建方責(zé)任意識
實行工程竣工驗收備案后,一些建設(shè)單位和參建方依然按照過去等級核驗制度的思維模式,感覺工程竣工驗收備案比等級核驗制度程序上復(fù)雜了許多,參與驗收的單位多了一些,比如消防驗收、規(guī)劃驗收、環(huán)保驗收等等,難免有些情緒,我們要充分認(rèn)識竣工驗收備案工作的意義所在。各參建單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到工程竣工驗收備案制度不是某一部門的決定,而是國家強(qiáng)制性的法律、法規(guī)。工程竣工驗收備案是一種程序性的備案檢查制度,是對工程建設(shè)各參建方質(zhì)量行為進(jìn)行規(guī)范化、制度化約束的強(qiáng)制性控制手段,工程竣工驗收備案后,并不免除各參建方質(zhì)量責(zé)任。因此各參建方要清楚地知道自己的責(zé)任和權(quán)利,認(rèn)真對待建設(shè)工程竣工驗收備案工作。
3.2強(qiáng)內(nèi)部管理,提高服務(wù)水平及竣工驗收備案工作質(zhì)量
備案部門既是一個程序性的部門,又是一個政府對外服務(wù)窗口。我們要增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)水平,充分認(rèn)識到工程竣工驗收備案工作的重要性。既要嚴(yán)格把關(guān),又要熱情服務(wù),日常工作中耐心作好咨詢工作。同時規(guī)章制度上墻、工程竣工驗收備案流程上墻,讓人一目了然,極大地方便了建設(shè)方,提高了工作效率和工作質(zhì)量。對不符合工程竣工驗收備案要求的工程,發(fā)給建設(shè)單位不予備案告知書,說明理由,限期整改。驗證文件齊全的工程,我們做到立即辦理,絕不拖延。
在內(nèi)部管理方面,配有專門的工程竣工驗收備案檔案室,做到工程備案材料及時歸檔,檔案的管理做到井井有條、嚴(yán)格規(guī)范、安全、有序、干凈、整齊。備案表中的信息錄入到計算機(jī)中,全部實行信息化管理。
3.3加大執(zhí)法力度,開展全民監(jiān)督
自2006年5月1日以來,我們已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò),將已完成工程竣工驗收備案的工程在網(wǎng)站上公示,受到了群眾的一致好評??⒐を炇諅浒缸C可以說是該工程可以合法使用的證明,但仍有工程在未進(jìn)行竣工驗收備案的情況下即投入使用。應(yīng)該讓群眾參與監(jiān)督,接受群的舉報,將問題工程、違規(guī)工程在網(wǎng)上曝光。對已經(jīng)竣工驗收合格但不辦理備案手續(xù)的工程進(jìn)行專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令其限期整改;通過這些措施,杜絕違規(guī)工程流入市場。
3.4加強(qiáng)各部門聯(lián)動,合力促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展
竣工驗收備案管理部門,可以說是建筑工程整個流程的出口。一個工程直至竣工驗收備案辦理完畢,才可以說是整個建設(shè)過程的結(jié)束。因此,竣工驗收備案管理部門與其他各個建設(shè)行政管理部門之間的聯(lián)動機(jī)制尤為重要。
3.5積極采用信息化推進(jìn)資料管理
信息化方式進(jìn)行資料管理主要是通過電子形式對文檔、圖紙、檢查記錄等不同形式的信息記錄進(jìn)行存儲、操作、傳遞、利用。信息化方式可將整個建筑企業(yè)、整個建設(shè)項目管理的諸多環(huán)節(jié)、各工程項目組建信息網(wǎng)絡(luò),在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力,并且可以推進(jìn)資源共享,信息最大化利用。
結(jié)語
建設(shè)工程的竣工驗收備案是國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的一個重要組成部分,是建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的程序?qū)彶榈囊豁椌唧w行政行為。做好工程竣工驗收備案工作需要我們不斷地思考和探索,并努力加以實踐,需要各方面同心協(xié)力,齊抓共管。只有實事求是,依法辦事,不斷進(jìn)取,與時俱進(jìn),才能不斷推動工程竣工驗收備案工作向前發(fā)展。
參看文獻(xiàn)
[1]建設(shè)工程質(zhì)量管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第279號)[Z].
[2]王昕.房屋建筑工程竣工驗收備案檔案工作[J].城建檔案,2011,11.
1.管理部門以及施工者都要重視公路工程竣工驗收資料的收集與整理
作為管理者,應(yīng)該要有超前的思維方式,不能局限于傳統(tǒng)的思維,不能單純將思想禁錮在提高公路施工質(zhì)量上,要從根本找到方法,提高施工效率,提升效益。首先,必須要從觀念上認(rèn)識到公路工程竣工驗收資料的收集與整理對于公路工程項目以及國家公家公路建設(shè)發(fā)展的重要性,改變傳統(tǒng)老舊的想法;其次,要加強(qiáng)對竣工資料的審核,避免遺漏、重復(fù)及造價的情況發(fā)生,這就要求管理部門建立健全竣工資料審核制度,嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律文件執(zhí)行,不得徇私、不得包庇。要將各個崗位的責(zé)任落實到個人,任何一個環(huán)節(jié)都落實到位,杜絕”無人在崗“的現(xiàn)象;再者,管理者必須為路工程竣工驗收資料的收集與整理配備先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備,從而使竣工資料的收集與整理工作的開展更順利、更方便。收集與整理竣工資料工作者也同樣要認(rèn)識到公路工程竣工資料的重要性,不斷提升自身職業(yè)素質(zhì)以及綜合素養(yǎng),將任何一個環(huán)節(jié)的資料收集到位,并采用科學(xué)有效的方法進(jìn)行整理,使它最大限度發(fā)揮作用,從而促進(jìn)我國的公路建設(shè)以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)我國向發(fā)達(dá)國家發(fā)展的進(jìn)程。
2.在公路工程項目施工階段做好收集與整理工作
在公路工程項目施工前期,工作人員要做好項目申報工作,對項目進(jìn)行登記并得到審批,為項目施工的順利進(jìn)展以及竣工資料的驗收打下堅實的基礎(chǔ),除此之外,應(yīng)根據(jù)時間順序,做好公路工程項目所涉及的各類文件、合同協(xié)議以及相關(guān)占地征地資料的收集,并完整歸檔,避免遺漏、重復(fù),這有利于日后在公路工程項目發(fā)生糾紛或者其它問題時有可供參考的依據(jù),避免不必要的麻煩。在公路工程施工階段,對施工者采用的施工報告、施工記錄以及各部門的施工監(jiān)管等資料進(jìn)行收集和整理。在接近公路工程施工竣工末期,要對施工圖紙、施工進(jìn)度報告以及施工竣工規(guī)模樣圖等施工過程中所有有必要保存下來的有意義的文件和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理,避免公路工程竣工后資料采集的難度增大,從而影響收集與整理的進(jìn)度。在公路工程竣工后,將所有收集的資料進(jìn)行整理,通過審批后,采取科學(xué)現(xiàn)代化的方法對其進(jìn)行歸檔,便于日后相關(guān)人員對其查閱。
3.確保公路工程施工質(zhì)量符合項目文件標(biāo)準(zhǔn)
公路工程后期竣工驗收資料的收集必須與公路工程的竣工保持一致,根據(jù)國家對公路工程項目的規(guī)定以及項目開發(fā)時對施工效果的要求,檢驗查收是否符合竣工驗收資格,再進(jìn)行相關(guān)的竣工驗收資料的收集,避免施工效果與資料記載不相符,既是對竣工驗收資料的不負(fù)責(zé)任,同時也不利于公路工程項目的維修養(yǎng)護(hù),以及公路工程項目設(shè)計師對竣工驗收資料中所呈現(xiàn)的值得參考和借鑒的可取之處產(chǎn)生誤導(dǎo)。在對項目施工質(zhì)量確認(rèn)之后,項目施工單位應(yīng)對竣工驗收資料收集與整理提供指導(dǎo)以及項目施工后期的所涉及的所有文件、合同協(xié)議以及竣工報告等。在相關(guān)部門做好相應(yīng)的監(jiān)察工作,并確定項目符合文件要求后,將收集與整理好的竣工驗收資料提交監(jiān)理部門審核,并等待通知下達(dá)。
4.對收集到的公路竣工驗收資料進(jìn)行規(guī)范化整理
在一個公路工程項目中所要收集的竣工驗收資料涉及內(nèi)容面廣且內(nèi)容復(fù)雜,它包含了各種文件、合同協(xié)議以及施工過程中所催生的報告、圖紙等,同樣的,對于整個公路工程竣工驗收資料庫的整理工作也是相當(dāng)繁重的。因此,在對收集的竣工驗收資料進(jìn)行整理的過程中是有可能出現(xiàn)很多問題的。例如,一些資料因為年代久遠(yuǎn)的原因已經(jīng)不符合當(dāng)今社會現(xiàn)代化發(fā)展的要求,早已過時,但是又不能完全丟棄,其中存在小成分的價值。對于這種情況,應(yīng)該采取現(xiàn)代化高科技整理方法,利用電子化設(shè)備將其存儲,在保留一部分有利的施工方法的前提下又避免造成儲備空間的浪費(fèi)。另外,必須統(tǒng)一規(guī)范的整理公路工程竣工驗收資料,采取簡單明了,科學(xué)有效的收錄方法進(jìn)行歸檔,方便查閱,為我國公路建設(shè)發(fā)展提供理論依據(jù)。
二、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】施工項目;竣工后的管理;工程資料;工程驗收;工程造價
前言
建筑施工項目竣工后的管理主要包括工程竣工資料管理、工程驗收管理以及工程造價管理,其中做好工程竣工資料管理是前提,做好工程驗收管理是關(guān)鍵,做好工程造價管理是保障。只有做好以上三個主要內(nèi)容的管理,整個建筑施工項目的管理質(zhì)量才能獲得最終的保障。
一、工程竣工資料管理問題與解決措施
工程竣工資料是施工狀態(tài)完工后的最終表現(xiàn),是對工程施工全過程的真實的綜合描述,是真實記錄各種建筑物、構(gòu)筑物,特別是隱蔽工程的技術(shù)文件,是對工程進(jìn)行交工驗收、質(zhì)量評定、日后維修、改擴(kuò)建的重要依據(jù)。
(一)工程竣工資料所包括的主要內(nèi)容
工程竣工資料所包括的主要內(nèi)容有:
1、項目招標(biāo)文書、中標(biāo)單位投標(biāo)書、評標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書及相關(guān)記錄資料、工程控制價、預(yù)算(標(biāo)底)。
2、工程施工圖、竣工圖、圖紙會審(交底)記要、設(shè)計變更、隱蔽資料、簽證資料。
3、施工合同、協(xié)議、會議記要、施工組織方案、施工日記及有關(guān)會議紀(jì)要。
4、(如果自行采購)采購材料、設(shè)備的招投標(biāo)資料、合同、驗收清單、材料價格的簽證材料。
5、經(jīng)建設(shè)單位審核后的工程結(jié)算書、監(jiān)理單位審核的工程結(jié)算資料、工程量計算清單等。
(二)工程竣工資料管理措施
1、做好工程竣工資料的編制工作
施工單位不按時提交竣工圖的,不算完成施工任務(wù),并應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。因此編制好竣工資料及竣工圖是非常重要的。要求施工單位在施工過程中必須做好施工記錄、檢查記錄、交工驗收記錄和簽證等,整理好變更文件,必須按規(guī)定時間,保質(zhì)保量地編制好竣工資料及竣工圖。
2、規(guī)范工程竣工資料的管理流程
竣工資料是工程施工過程中有關(guān)技術(shù)問題的詳實記錄,每一項內(nèi)容都必須有對應(yīng)的工程部位和發(fā)生的時間,凡監(jiān)理人員檢查的內(nèi)容,都必須有相應(yīng)簽署的意見。具體地說,施工定位放線、設(shè)備開箱檢查記錄、分部工程驗收、隱蔽工程驗收、管道通管記錄、線路測試記錄、設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等項目都必須有監(jiān)理人員的簽字。
3、實現(xiàn)工程竣工資料的分類有序管理
工程竣工資料應(yīng)按管道、線路、空調(diào)、設(shè)備、裝飾、安裝等分類整理編號、裝訂,并有竣工資料總目錄和竣工圖分目錄(竣工圖可不裝訂,應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)4#圖紙大小折疊好,圖簽露在外面,裝在盒內(nèi)或袋內(nèi))。
二、工程驗收管理問題與解決措施
(一)工程竣工驗收的內(nèi)容與條件
1、工程項目竣工驗收的內(nèi)容
不同的建設(shè)項目,其竣工驗收的內(nèi)容不完全相同。但一般均包括工程資料驗收和工程內(nèi)容驗收兩部分。其中工程資料驗收包括工程技術(shù)資料、綜合資料和財務(wù)資料驗收三個方面的內(nèi)容;工程內(nèi)容驗收包括建筑工程驗收、安裝工程驗收兩部分。
2、工程項目竣工驗收的條件
國務(wù)院2000年1月的第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
1)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。
2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的 進(jìn)場試驗報告。
4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。
5)有施工單位簽署的工程保修書。
(二)工程竣工驗收的管理措施
1、明確竣工驗收的依據(jù)
其中竣工驗收的依據(jù)主要包括如下內(nèi)容:
1)上級主管部門對該項目批準(zhǔn)的各種文件。
2)可行性研究報告。
3)施工圖設(shè)計文件及設(shè)計變更洽商記錄。
4)國家頒布的各種標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。
5)工程承包合同文件。
6)建筑安裝工程統(tǒng)一規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工的規(guī)定。
2、規(guī)范竣工驗收的標(biāo)準(zhǔn)
1)生產(chǎn)性項目和輔公用設(shè)施,已按設(shè)計要求完成,能滿足生產(chǎn)使用。
2)主要工藝設(shè)備配套經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格,形成生產(chǎn)能力,能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品。
3)主要的生產(chǎn)設(shè)施已按設(shè)計要求建成。
3、做好竣工驗收的質(zhì)量核定
竣工驗收的質(zhì)量核定是政府對竣工工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的一種帶有法律性的手段,是竣工驗收交付使用必須辦理的手續(xù)。其中申報竣工質(zhì)量核定工程的條件必須符合國家或地區(qū)規(guī)定的竣工條件和合同規(guī)定的內(nèi)容。委托工程監(jiān)理的工程,必須提供監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理的有關(guān)資料。在以上基礎(chǔ)上,單位工程完成之后,施工單位應(yīng)按照國家檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行自驗,符合有關(guān)規(guī)范、設(shè)計文件和合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后,提交建設(shè)單位。建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位,對工程質(zhì)量評出等級,并向有關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申報竣工工程質(zhì)量核定。
三、建筑施工項目竣工后的工程造價管理問題與解決措施
建筑施工項目竣工后的工程造價管理主要包括竣工結(jié)算問題、竣工決算問題、工程造價比較分析以及保修費(fèi)用的問題等,以下將分別給予詳細(xì)的說明。
1、竣工結(jié)算問題
竣工結(jié)算的內(nèi)容與施工圖預(yù)算基本相同,由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計劃利潤和稅金四部分組成??⒐そY(jié)算要以竣工結(jié)算書形式表現(xiàn),其內(nèi)容應(yīng)該包括單位工程竣工結(jié)算書、單項工程竣工結(jié)算書及竣工結(jié)算說明書等。
2、竣工決算的問題
建設(shè)項目竣工決算就是所有建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告。
3、工程造價比較分析問題
經(jīng)批準(zhǔn)的概、預(yù)算是考核實際建設(shè)工程造價和進(jìn)行工程造價比較分析的依據(jù)。在實際工作中,應(yīng)主要分析以下內(nèi)容:
1)主要實物工程量
對于實物工程量出入比較大的情況,必須查明原因。
2)主要材料消耗量
考核主要材料消耗量,要按照竣工決算表中所列明的三大材料實際超概算的消耗量,查明是在工程的哪個環(huán)節(jié)超出量最大,再進(jìn)一步查明超耗的原因。
3)考核建設(shè)單位管理費(fèi)、建筑及安裝工程其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)單位管理費(fèi)、建筑及安裝工程其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照國家和各地的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)竣工決算報表中所列的建設(shè)單位管理費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)數(shù)額進(jìn)行比較,依據(jù)規(guī)定查明是否多列或少列的費(fèi)用項目,確定其節(jié)約超支的數(shù)額,并查明原因。
4、保修費(fèi)用問題
保修是指建設(shè)工程辦理完交工驗收手續(xù)后,在規(guī)定的保修期限內(nèi)(按合同有關(guān)保修期的規(guī)定),因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷,應(yīng)由責(zé)任單位負(fù)責(zé)維修。其中保修費(fèi)用的處理措施如下:
1)承包單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工,造成的質(zhì)量缺陷,由承包單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2)由于設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷,由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,可由施工單
位負(fù)責(zé)維修,其費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠,不足部分由建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)各方解決。
3)因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷,屬于承包單位采購的或經(jīng)其驗收同意的,由承包單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任;屬于建設(shè)單位采購的,由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
四、結(jié)語
本文主要就建筑施工項目竣工后的工程竣工資料管理、工程驗收管理以及工程造價管理這三個主要的問題及其相關(guān)處理措施進(jìn)行分析,這對明確建筑施工項目竣工后的各項管理以及有效解決相關(guān)管理中的各項問題具有非常重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1]韓井權(quán). 建筑施工項目竣工后的管理相關(guān)問題探討[J].中華民居,2010(11).
【關(guān)鍵詞】電力工程;竣工驗收
一、工程人員驗收原則
竣工驗收,是全面考核建設(shè)工作,檢查工程是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),它對促進(jìn)建設(shè)項目(工程)及時投產(chǎn),發(fā)揮投資效果,總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗有重要作用。它是施工全過程的最后一道程序,也是工程項目管理的最后一項工作;它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志,也是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程竣工后有專業(yè)人員檢驗工程質(zhì)量,驗收質(zhì)量的好與壞,直接關(guān)系到日后該工程是否能順利進(jìn)行。因此,驗收人員必須注意:
(一).驗收人員要有良好的職業(yè)道德。要不徇私情,合理公正的驗收。盡量做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全。
(二)驗收者要有嫻熟的專業(yè)技能,對于所驗收的工程要利用計算公式合理計量,以便于今后作為計量依據(jù)。熟悉設(shè)備的性能,操作技巧和規(guī)范。
(三)驗收人員要負(fù)責(zé),耐心,逐點(diǎn)對工程進(jìn)行檢查。竣工驗收組課分為四個小組。桿塔驗收組,負(fù)責(zé)桿搭本體的質(zhì)量,拉線,傾斜度擠一擠其他附屬設(shè)備進(jìn)行驗收。地面通道組,查看通道障礙物,邊坡,接地裝置等。測量組,驗收風(fēng)偏距離,最小的安全距離等。檔案資料組,負(fù)責(zé)竣工圖紙,試驗報告,材料合格證等方面的驗收。分類分項進(jìn)行實地實物資料核對,并做好登記。對于零碎的工程要多細(xì)查,不厭其煩。對于未按圖紙施工工程,要求反工整改。
二、進(jìn)行竣工驗收必須符合以下要求
(1)輸配電工程項目和輔公用設(shè)施,已按設(shè)計要求建完,能滿足生產(chǎn)使用;
(2)主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)試車合格,能夠順利進(jìn)行輸配電的運(yùn)行。
(3)必要的生活設(shè)施,已按設(shè)計要求建成;
(4)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要;
(5)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。
三、輸電配工程竣工驗收
(一)輸電配工程驗收的程序一般有:施工單位自檢,再由監(jiān)理單位進(jìn)行初檢。凡認(rèn)為已達(dá)到驗收的要求的工程,并向有關(guān)單位提交驗收申請。有關(guān)管理單位則會在有效時間內(nèi)對工程進(jìn)行檢驗,組織臨場體驗驗收。其驗收,應(yīng)以被批準(zhǔn)的文件,和國家和相關(guān)行業(yè)部門所頒發(fā)的“反事故技術(shù)措施”中的規(guī)程為依據(jù)進(jìn)行評定。
施工單位在申請驗收之前,準(zhǔn)備好相應(yīng)的工程驗收所需要的資料。其中包括:工程施工圖紙,原材料試驗資料,質(zhì)量等級評定資料,設(shè)備技術(shù)資料及使用說明書等。上交到相應(yīng)的施工監(jiān)理單位。
簽證為基礎(chǔ),進(jìn)行驗收,監(jiān)理單位對于施工單位前一階段驗收的簽證進(jìn)行驗證。若驗收中存在相關(guān)問題,應(yīng)和驗收有關(guān)單位協(xié)商解決,對于相關(guān)問題,根據(jù)驗收單位的意見進(jìn)行處理。
輸電配工程驗收流程。施工單位將驗收表給驗收單位時,要提前三天。并附上工程設(shè)計圖紙,原材料試驗資料,廠家技術(shù)資料等。項目驗收監(jiān)理單位在受到驗收申請通知后,成了驗收小組。在驗收之前,根據(jù)實際情況,和《附件A:配電工程驗收項目表》進(jìn)行自評。工程驗收小組進(jìn)行實地驗收,若有相關(guān)意見,則與施工單位一起協(xié)商解決。復(fù)查后,驗收合格及投入運(yùn)行。不合格則不給及施工單位運(yùn)行。通過加強(qiáng)驗收,促進(jìn)工程建設(shè),實現(xiàn)零缺陷生產(chǎn)。
(二)工程驗收把握內(nèi)容和重點(diǎn),驗收應(yīng)把握主次。工作驗收的重中之中四項內(nèi)容,工程的質(zhì)量評定依據(jù)則是針對三項標(biāo)準(zhǔn)。驗收工作根據(jù)四個方面的內(nèi)容檢驗,對于驗收小組,是個量的把握,而三項評定標(biāo)準(zhǔn),不論對于驗收組還是施工單位都有意義。對于驗收組,是對工程質(zhì)量評定的一個依據(jù),對于施工單位,是輸電配建設(shè)質(zhì)量的重要依據(jù)。
(三)輸電配竣工驗收關(guān)鍵是現(xiàn)場核對。工程的驗收大量都是在現(xiàn)場完成,組織小組一一對工程進(jìn)行核對,包括質(zhì)量,工程量的考察。主要做好以下幾個方面。訓(xùn)練組員,培養(yǎng)組員的道德修養(yǎng),工作技能,專業(yè)水平,劃分個小組的任務(wù)。根據(jù)小組人員的專業(yè)情況,分配檢測的區(qū)域,組員要做好各個區(qū)域的工作,精確計量,并做好詳細(xì)的記錄?,F(xiàn)場檢測完畢后,驗收組長召開會議,收集驗收的報告,和整理存在的問題做出客觀工作的科學(xué)的評價。之后綜合討論,監(jiān)理單位對施工提出意見,給定意見,后期由施工單位自行完善驗收工程組在驗收之后的2-7天內(nèi)再次安排復(fù)檢,復(fù)檢合格之后,就向上級提交驗收報告。
(四)工程的檔案,按照永久文檔建立。數(shù)據(jù)及文字的填寫,藍(lán)色墨水,碳素墨水書寫,字母,代碼要符合規(guī)范,個別文字要標(biāo)注或者說明。對輸電配工程內(nèi)容作必要的補(bǔ)充說明。工程竣工驗收的安全,水土保持,環(huán)保等收集的資料,應(yīng)該上交
四、輸電配工程驗收存在的問題
近年,電力事故頻發(fā),發(fā)生倒塔,斷線,斷電,電壓不足影響生產(chǎn)等問題。設(shè)備陳舊落后,供電速度慢。對于現(xiàn)代自動化的辦公設(shè)備,生活用品都需要大量的電力,一旦供電受阻,大大影響了生產(chǎn)生活。
1.目前,輸電配工程驗收的模式發(fā)展不平衡,大部分監(jiān)理單位并未根據(jù)落實相關(guān)的驗收程序驗收,造成了工作延緩或者工作脫節(jié)。
2.竣工驗收的過程中,存在著一些違法程序的違規(guī)行為,對于驗收成員,未有相關(guān)的準(zhǔn)則約束,為能進(jìn)行相關(guān)懲罰,導(dǎo)致竣工驗收質(zhì)量低下。
3.主要還是在于相關(guān)部門對于竣工驗收單位缺少有效地監(jiān)督機(jī)制,輸電配等工程驗收監(jiān)督單位本身存在體制問題,對于監(jiān)督單位并未有懲罰的權(quán)利。其次,國家有相關(guān)的法律中,也并未有相關(guān)的處罰條款。
4.由于驗收環(huán)節(jié)多,手續(xù)復(fù)雜,可能出現(xiàn)賬務(wù)不實,從而加多了驗收的環(huán)節(jié),影響工作的進(jìn)程。
五、竣工驗收建議
(一)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),對驗收人員進(jìn)行思想上的教育,培養(yǎng)務(wù)實負(fù)責(zé),專業(yè)技能強(qiáng)的人。國家加強(qiáng)在驗收單位的管理,加強(qiáng)有關(guān)法律的建設(shè),實行相關(guān)懲罰措施。
(二)對于驗收單位自身,應(yīng)加強(qiáng)組員的思想修養(yǎng)。協(xié)調(diào)好成員間的關(guān)系,克服害怕工作量大,驗收繁瑣,厭煩等心態(tài)。
(三)在竣工監(jiān)檢過程中,對建筑材料,配件和設(shè)備使用上,實行監(jiān)理工程師簽字制度,嚴(yán)格控制裝備質(zhì)量。
(四)驗收組在驗收前召開預(yù)備會議,對組員進(jìn)行分工,分成檢查組和資料核查組,最后匯總各檢查情況,召開總結(jié)會,提出建議。
(五)舉辦技術(shù)培訓(xùn),組織驗收人員定期培訓(xùn),使其掌握審批程序和常識。使驗收人員在培訓(xùn)中了解違法行為,避免違法事件發(fā)生。
(六)驗收組應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場輸電配工程質(zhì)量的過程控制與驗收控制,提高驗收水平。
六、結(jié)語
竣工驗收確保輸電配工程零缺陷和隱患的重要程序,是對該項工程建設(shè)質(zhì)量的重要把關(guān)?,F(xiàn)場的檢查注意:路線是否符合規(guī)范安全,電壓是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),重要交叉跨越是否滿足要求等。檢查小組通過多次的驗收,整體出相關(guān)的資料,使工程順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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本市重點(diǎn)建設(shè)工程項目和市政設(shè)施建設(shè)工程項目的檔案是城市建設(shè)與發(fā)展的重要記錄和依據(jù),是城市規(guī)劃管理工作的基礎(chǔ)資料和寶貴資源。做好建設(shè)工程項目的建檔管檔工作,對于加強(qiáng)工程質(zhì)量控制、追究工程質(zhì)量責(zé)任,以及工程項目日后的維修、改建、擴(kuò)建等具有十分重要的意義。各單位、各部門要明確領(lǐng)導(dǎo),配備專門檔案室或?qū)B殭n案資料管理人員。
二、給予經(jīng)費(fèi)保障
編制重點(diǎn)工程、市政設(shè)施工程計劃時,建設(shè)單位把市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的費(fèi)用列入工程造價,并在施工合同中增加市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的條款。
三、履行建設(shè)工程檔案報送責(zé)任
建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證前,應(yīng)與市城市建設(shè)檔案館簽訂《建設(shè)工程檔案報送服務(wù)合同書》。建設(shè)單位在組建項目法人時,應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程竣工檔案的編制責(zé)任和具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)編制和移交施工資料、監(jiān)理資料、竣工資料的匯總與報送;施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以及合同的約定,及時編制、移交竣工檔案及其他資料,并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位及時收集、整理有關(guān)資料,并協(xié)助建設(shè)單位做好建設(shè)工程竣工檔案的匯總。
四、按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制
建設(shè)工程檔案由項目立項、可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)準(zhǔn)備到竣工投產(chǎn)的全過程組成,內(nèi)容包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料,可自行編制,也可委托市城市建設(shè)檔案館代為編制。建設(shè)單位在組織工程竣工驗收前,應(yīng)提請市城市建設(shè)檔案館對施工技術(shù)文件及聲像檔案等進(jìn)行預(yù)驗收。
五、辦理備案手續(xù)
重點(diǎn)工程、市政設(shè)施工程開工建設(shè)前,建設(shè)單位應(yīng)告知施工單位在市城市建設(shè)檔案館領(lǐng)取《編制和報送工程檔案告知書》,辦理檔案相關(guān)備案手續(xù);建設(shè)工程項目檔案驗收后,必須取得市城市建設(shè)檔案館出具的《建設(shè)工程竣工檔案驗收意見書》,否則,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門不予驗收備案。
六、及時按規(guī)定移交檔案
重點(diǎn)工程、市政設(shè)施工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)及時將工程檔案移交市城市建設(shè)檔案館,移交的檔案應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定;市城市建設(shè)檔案館對經(jīng)審驗合格的檔案辦理移交手續(xù),發(fā)放建設(shè)工程檔案合格證。對年1月1日前竣工的重點(diǎn)工程和市政設(shè)施工程,各建設(shè)單位應(yīng)盡快向市城市建設(shè)檔案館移交竣工檔案,并辦理移交手續(xù)。
七、加強(qiáng)指導(dǎo)與培訓(xùn)
市城市建設(shè)檔案館要切實加強(qiáng)對重點(diǎn)工程和市政設(shè)施工程建檔管檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),提供檔案管理的技術(shù)服務(wù),適時地對各單位、各部門的檔案資料管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】檔案;建筑工程;管理
中圖分類號: G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、建筑工程檔案資料的內(nèi)容
1.綜合性文件資料。主要包括上級批準(zhǔn)文件;計劃任務(wù)書;工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設(shè)計文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書;工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計報告等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
2.土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設(shè)計變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設(shè)計;監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報及工程例會紀(jì)要等;原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降位移、變形等觀測記錄;工程質(zhì)量檢驗及評定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。
3.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結(jié)構(gòu)工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強(qiáng)電弱電工程竣工圖;通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
二、建筑工程檔案的特點(diǎn)
1.單一獨(dú)立性。即一個單項工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點(diǎn)。
2.真實性。工程檔案是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程檔案材料是與該工程建設(shè)同步形成的,是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄,與工程實體完全一致,單從檔案材料就可以求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行竣工驗收的重要依據(jù)。
3.實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄,所以有很大的使用價值,即實際性。通過檔案,可以全面考核工程建設(shè)工作,檢查工程是否符合設(shè)計要求。
3.1 綜合性文件資料。主要包括上級批準(zhǔn)文件;計劃任務(wù)書;工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設(shè)計文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書;工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計報告等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
3.2 土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設(shè)計變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設(shè)計;監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報及工程例會紀(jì)要等;原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工程質(zhì)量檢驗及評定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。
3.3 竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結(jié)構(gòu)工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強(qiáng)電弱電工程竣工圖;通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
三、建筑工程檔案管理需要解決的問題
1.檔案材料不完整。檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達(dá)到80%左右,較差的單位情況就不同了。很多工程項目竣工后沒有檔案材料,或只有工程主體檔案,沒有配套工程檔案,鍋爐房、地下管線、園林綠化等檔案材料寥寥無幾。
2.缺乏統(tǒng)一的管理模式。從檔案管理機(jī)構(gòu)上看,有的單位成立了專門的檔案室,工程檔案管理較好。有的單位則不然,工程檔案由其他業(yè)務(wù)部門代管或由文書檔案員兼管,形成的檔案材料五花八門。
3.缺乏復(fù)合型檔案管理人員?;鶎訂挝坏臋n案管理人員專業(yè)素質(zhì)較差,既缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識,又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,難以適應(yīng)工作需要。
四、建筑工程檔案有效管理的措施
1.思想上要重視工程檔案管理工作。工程建設(shè)中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗收時,才開始應(yīng)付整理,這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設(shè)管理過程中,企業(yè)對建筑工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎,不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,施工過程中現(xiàn)場又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對資料整理一般都是被動應(yīng)付。如果不認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查,到最后內(nèi)業(yè)很有可能一塌糊涂,更有甚者,大量的缺資料,所以內(nèi)業(yè)資料應(yīng)定期或不定期檢查評比,引起各方面重視,避免大量的工作堆積。必要時可采取強(qiáng)制措施與計量支付掛鉤,為搞好檔案管理工作提供保證。有鑒于此,建筑企業(yè)管理部門、檔案管理部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑行業(yè)的檔案管理的法制教育工作。
2.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范,建設(shè)單位在項目建設(shè)初期(從工程立項開始)就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合建筑實際情況,制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),規(guī)范檔案資料的收集、整理,以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要,在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
3.嚴(yán)格把好竣工驗收檔案資料質(zhì)量關(guān),使工程竣工驗收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。工程竣工驗收時,建設(shè)單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實、完備、及時,歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗收關(guān),把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的,由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,建設(shè)單位不結(jié)清尾款,以確保下程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
4.加強(qiáng)對工程檔案管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑檔案管理工作的特點(diǎn)也有了新的變化,從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。檔案管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識,認(rèn)清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備,采用科學(xué)的管理方法,更好地服務(wù)于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念,提高認(rèn)識,變被動為主動,認(rèn)真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定,在工作中靈活運(yùn)用;要有較強(qiáng)的責(zé)任心,嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。
5.加強(qiáng)施工管理,強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料,是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個施工隊不會編制工程內(nèi)業(yè)材料,就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量,關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任,加強(qiáng)對施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練,不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強(qiáng)對施工的監(jiān)督和管理,檢查工程檔案材料編制情況,按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料,給后人留下寶貴的財富。
6.充分利用現(xiàn)代化手段,多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統(tǒng)計工作。大力推行對縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運(yùn)用。當(dāng)前,美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟,近幾年在工程檔案管理中采用C A D光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法,采用先進(jìn)技術(shù),避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍,國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》,使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進(jìn)行檔案管理成為可能,也就成為項目檔案管理的一個發(fā)展方向。近幾年,上海水利投資建設(shè)公司也開始對照片檔案、錄像檔案、紙質(zhì)檔案制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄,對檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。
各部門還應(yīng)有效利用計算機(jī)資源,建立本部門的檔案檢索系統(tǒng)。提高各部門(公司)的檔案管理水平,提高各部門檔案管理工作的協(xié)調(diào)工作能力,方便各部門(單位)對檔案利用,藉以提高工作效率。按照檔案的性質(zhì)和類型,收集整理的部門的檔案資料,內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進(jìn)行分類與編號;對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類,編號采用其自然形成(特定)的編號。(如工程資料管理系統(tǒng)規(guī)定了基建文件、監(jiān)理文件、設(shè)計文件的分類方法和編號原則,公司不應(yīng)再另行規(guī)定。公司經(jīng)營管理手冊規(guī)定的公司模板文件的編號也不得變更)。
7.及時做好傳遞和變更記錄。在管理過程中,頻繁傳遞和變更,容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化,各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關(guān)記錄(如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等),才可能有效地了解檔案的來龍去脈,防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性,確保各部門獲取及時,有效檔案資料或信息。
結(jié) 語
當(dāng)前,我國的建筑市場面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和激烈的競爭,管理體制必將漸進(jìn)改革,建筑工程檔案管理也會涌現(xiàn)新情況,同時也存有較大的發(fā)展機(jī)遇和空間。我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)建筑工程檔案管理經(jīng)驗的態(tài)度,充分發(fā)揚(yáng)我們已有的優(yōu)勢,重視加強(qiáng)建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵機(jī)制的完善,不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗,使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
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[3]徐英浩《淺談施工檔案在工程管理中的作用》[J],工海煤氣,2004(5) 。
【關(guān)鍵詞】項目管理;用電信息采集項目;營銷項目
用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)是營銷項目的最重要的組成部分,最近幾年投資較大。營銷專項計劃設(shè)立時間短,缺乏管理基礎(chǔ)和經(jīng)驗,在實際工作中還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是項目可研、立項和投資標(biāo)準(zhǔn)等工作跟不上,存在預(yù)安排項目、預(yù)估算投資計劃的現(xiàn)象;二是項目計劃執(zhí)行進(jìn)度不均勻衡,存在突擊完成資金進(jìn)度的現(xiàn)象;三是項目過程管控不到位,項目實施的監(jiān)督檢查較少,對項目的實際完成情況缺乏監(jiān)控;四是項目后續(xù)管理不到位,檔案資料管理不規(guī)范,效益分析評價不重視。本文從用電信息采集系統(tǒng)的特點(diǎn)出發(fā),探討采集項目管理中相關(guān)規(guī)范和流程。
1 項目管理特點(diǎn)
項目管理與傳統(tǒng)的部門管理相比最大的特點(diǎn)是注重綜合性管理,并且項目管理有嚴(yán)格的時間限制。具體來講有以下幾個特點(diǎn):①項目管理的對象是項目或被當(dāng)作項目來處理的運(yùn)作;②項目管理的全過程都貫穿著系統(tǒng)工程的思想;③項目管理的組織具有特殊性;④項目管理的體制是一種基于團(tuán)隊管理的個人負(fù)責(zé)制;⑤項目管理的方式是目標(biāo)管理;⑥項目管理的要點(diǎn)是創(chuàng)造和保持一種使項目順利進(jìn)行的環(huán)境;⑦項目管理的方法、工具和手段具有先進(jìn)性、開放性;⑧項目管理是一項復(fù)雜的工作;⑨項目管理的本質(zhì)是計劃和控制一次性工作,在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到預(yù)定目標(biāo),一旦目標(biāo)滿足,項目就失去其存在的意義而結(jié)束。
2 用電信息采集項目管理流程
把用電信息采集項目按照實施過程進(jìn)行分解,可以分解成項目立項、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、竣工驗收、項目內(nèi)審、竣工驗收等6個環(huán)節(jié),各個環(huán)節(jié)的流程關(guān)系如下:
2.1 項目立項
項目立項是采集項目合法性、科學(xué)性與合理性的重要保證。按照營銷項目管理辦法相關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行營銷項目儲備制度,建設(shè)營銷項目儲備庫,對未納入公司營銷項目儲備庫的項目,不予立項。首先對項目進(jìn)行綜合整理,編制項目可行性研究報告(建設(shè)方案)或項目說明書,對項目進(jìn)行審查、評級和排序,并依據(jù)排序結(jié)果確定儲備項目,建立本單位營銷項目儲備庫。本文中的建設(shè)管理單位是指參與組織、管理和實施采集項目的地市(縣)供電公司。
2.2 施工準(zhǔn)備
施工準(zhǔn)備包括方案設(shè)計、招標(biāo)采購、合同簽訂、檢測驗收、物資領(lǐng)用、開工手續(xù)辦理等工作。
(1)按照用電信息采集系統(tǒng)系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織制定采集項目建設(shè)典型方案;各建設(shè)管理單位應(yīng)按照典型方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,組織有資質(zhì)的單位開展現(xiàn)場勘查和施工圖設(shè)計,明確客戶信息、設(shè)備選型、安裝位置、物料需求等內(nèi)容,編制項目概算。
(2)招標(biāo)采購包括采集項目涉及物資和服務(wù)(設(shè)計、施工、監(jiān)理等)的采購,其過程應(yīng)按照公司物資集約化管理要求,由公司總部或省公司統(tǒng)一組織實施。對單項投資達(dá)到3000萬元以上的采集項目應(yīng)實行強(qiáng)制監(jiān)理。
(3)物資合同簽訂應(yīng)執(zhí)行物資合同承辦管理辦法及公司相關(guān)要求;簽訂的施工合同應(yīng)包括工程范圍、工程量、合同金額、質(zhì)量要求、工期要求、違約責(zé)任、安全協(xié)議等內(nèi)容。
(4)嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量,堅決杜絕存在質(zhì)量缺陷或隱患的電能表和用電信息采集終端掛網(wǎng)運(yùn)行。
(5)建設(shè)管理單位應(yīng)建立有效的項目物資領(lǐng)用管理機(jī)制,嚴(yán)格審核施工單位的物資需求計劃,確保項目物資的合理有效利用;施工單位按照批準(zhǔn)的物資需求計劃,辦理領(lǐng)料手續(xù),按時領(lǐng)料。
(6)施工單位在開工前應(yīng)履行完整的開工手續(xù),編制施工方案和工程開工報告,其中保證安全的組織措施和技術(shù)措施應(yīng)符合公司安全工作規(guī)程要求,經(jīng)建設(shè)管理單位審核通過后方可組織現(xiàn)場施工。
2.3 現(xiàn)場施工
建設(shè)管理單位應(yīng)做好施工組織工作,根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容,建立完善過程管控機(jī)制,準(zhǔn)確掌握施工情況,科學(xué)組織施工力量,對建設(shè)過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、物資供應(yīng)等問題進(jìn)行定期分析和協(xié)調(diào),提高項目管理效率。
2.4 竣工驗收
采集項目竣工驗收應(yīng)實行標(biāo)準(zhǔn)化驗收??⒐を炇辗譃閱卧こ舔炇蘸蛦雾椆こ舔炇铡?/p>
2.5 項目內(nèi)審
項目內(nèi)審工作是采集項目全過程管理中的重點(diǎn)內(nèi)控環(huán)節(jié),應(yīng)在完成單項工程竣工驗收的基礎(chǔ)上開展。項目內(nèi)審工作應(yīng)由建設(shè)管理單位按照公司相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織開展,可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體審查工作,所產(chǎn)生的費(fèi)用可列入采集項目管理費(fèi)用。單項工程驗收合格并辦理完成相應(yīng)物料退領(lǐng)手續(xù)后,由建設(shè)管理單位組織采集項目的設(shè)計、安裝調(diào)試、監(jiān)理等單位(以下簡稱工程參建單位)編制工程結(jié)算資料,并組織開展內(nèi)部審查,出具內(nèi)審報告。項目內(nèi)審應(yīng)重點(diǎn)審查招標(biāo)及合同管理、造價管理、物資管理、資金管理、驗收管理等內(nèi)容,根據(jù)審查結(jié)果出具內(nèi)審報告,并作為工程結(jié)(決)算的必備條件。
2.6 竣工結(jié)(決)算
完成項目內(nèi)審并整改合格后,建設(shè)管理單位應(yīng)盡快組織各工程參建單位辦理竣工結(jié)(決)算手續(xù),編制竣工(結(jié))決算報告,涉及固定資產(chǎn)的應(yīng)及時辦理資產(chǎn)登記手續(xù)。
3 用電信息采集項目資料規(guī)范化管理
項目管理資料是采集項目管理工作的重要組成部分,貫穿于采集項目管理全過程,做好項目管理資料的整理和歸檔工作是保證項目驗收及審計工作順利開展的必備條件。有必要制定采集項目管理資料模板,規(guī)范采集項目各管理環(huán)節(jié)的記錄資料格式及內(nèi)容,明確其執(zhí)行責(zé)任主體。
(1)項目立項環(huán)節(jié)主要的記錄資料包括年度用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)可行性研究及初步設(shè)計報告、報告的批復(fù)及采集工程項目的資金下達(dá)計劃。
(2)施工準(zhǔn)備階段主要包括現(xiàn)場施工方案設(shè)計、招標(biāo)采購、采集設(shè)備和電能表的檢測、物資領(lǐng)用、安全協(xié)議及開工報告的編制等。
(3)現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)主要進(jìn)行采集設(shè)備的安裝與調(diào)試,涉及安裝調(diào)試記錄、拆舊物資回收表、設(shè)計變更審批表、監(jiān)理簽證單等。
(4)竣工驗收環(huán)節(jié)包括竣工驗收申請、竣工驗收實施、竣工驗收結(jié)果處理等。包含單項工程竣工驗收申請表、單項工程竣工驗收單、單項工程整改通知單、單項工程復(fù)驗申請表、單項工程復(fù)驗單、單項工程竣工驗收報告、單項工程竣工驗收報告。
(5)項目內(nèi)審環(huán)節(jié)主要對各工程參建單位編制的工程結(jié)算資料進(jìn)行內(nèi)部審查,根據(jù)審查結(jié)果出具審查報告。包含工程量匯總表、預(yù)付款、進(jìn)度款報審表、項目內(nèi)審報告等。
(6)結(jié)(決)算環(huán)節(jié)主要由建設(shè)管理單位與工程參建單位辦理結(jié)算手續(xù),并根據(jù)內(nèi)審報告組織編制結(jié)(決)算報告。
4 結(jié)論
本文結(jié)合項目管理理論以及營銷項目管理理論,對用電信息信息采集系統(tǒng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)、方法和管理流程進(jìn)行了研究,全面分析了其獨(dú)特性,指出了此類項目管理中的主要問題,建立了相關(guān)的項目管理流程,搭建了項目管理方法的完整架構(gòu)。一是對工作分解,減少了工期計劃的不確定性因素,提高了工期計劃的科學(xué)性和合理性。提出了項目過程控制機(jī)制,實現(xiàn)了項目過程的高效管理,對項目業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制點(diǎn)加強(qiáng),使得工作的的結(jié)果更加可控。
參考文獻(xiàn):
[1]王昭.項目管理理論在供電企業(yè)管理咨詢中的應(yīng)用研究[D].華北電力大學(xué),2009.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程施工資料管理
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
建設(shè)工程施工資料是單位工程施工全過程的原始資料,是反映工程內(nèi)在的質(zhì)量憑證。一旦發(fā)生某些工程事故,它不僅能為事故調(diào)查和正確處理提供有力的依據(jù),也是工程使用過程中維修、擴(kuò)建、改建或增層等重要的參考資料。做好工程施工資料管理工作,對保證工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能,提高工程質(zhì)量有著十分重要的意義。本文就建設(shè)工程施工資料管理談一些看法。
一、施工資料管理中存在的問題
1、單位工程名稱不一致
單位工程名稱即設(shè)計圖上所具的單位工程名稱。施工單位一項施工資料,包括施工合同、開竣工報告等所有質(zhì)量保證資料和施工質(zhì)量檢驗評定資料,凡涉及單位工程名稱都應(yīng)和設(shè)計圖所具的工程名稱一致。
2、施工部位填寫不一致
由于施工單位相關(guān)技術(shù)人員疏于管理或總包單位和分包單位工作人員不及時溝通,造成質(zhì)量控制資料和質(zhì)量管理資料中施工部位填寫不一致。
3、施工原始資料填寫不規(guī)范
隨意用修正液、刀片涂改資料填寫內(nèi)容或相關(guān)人員簽署的意見,造成資料可信度低。
4、施工管理文件不齊全
由于施工單位人員疏于管理,造成資料原始文件丟失,或由于有的單位頻繁更換專業(yè)技術(shù)人員,在資料移交時把關(guān)不嚴(yán),同時造成了原始文件遺失。
5、工程資料驗收簽證不齊全,存在代簽現(xiàn)象
有的施工單位為了急于滿足施工進(jìn)度要求,對于需要相關(guān)人員簽字的資料文件沒有按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求辦理書面簽字,而由資料管理員或他人代簽現(xiàn)象。
6、施工質(zhì)量控制資料日期與實際施工日期不一致
由于有的資料管理員對施工過程中的各工序了解不透徹或現(xiàn)場管理員工作疏忽未提供準(zhǔn)確的施工日期,造成施工資料與實際施工日期不一致,不利于資料的追溯。
7、竣工圖編制不規(guī)范
有些施工單位不能按照有關(guān)竣工圖的編制要求進(jìn)行編制,在竣工圖的形成過程中,或使用舊的施工圖改制成竣工圖,或?qū)υ瓐D修改過多,或使用計算機(jī)圖的復(fù)印件,或劃改不當(dāng),以上種種現(xiàn)象均不符合竣工圖編制要求。
8、裝訂問題
工程施工技術(shù)資料裝訂出現(xiàn)原件、復(fù)印件出現(xiàn)混裝現(xiàn)象;分類不清晰,裝訂順序混亂;無頁碼的。無編號的;單冊厚度超過城建檔案館要求25mm的;工程施工技術(shù)資料中無合同原件,預(yù)算書、中標(biāo)通知書等裝訂入冊的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)施工單位施工資料管理的措施
1、施工單位做到分級管理,責(zé)任到人
(1)施工單位要設(shè)立技術(shù)質(zhì)量部門,負(fù)責(zé)制定本單位資料管理辦法和內(nèi)部資料管理的交流,并推廣先進(jìn)的建筑工程資料管理經(jīng)驗。
(2)施工單位負(fù)責(zé)制定本單位工程資料管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,建立健全本單位工程資料管理體系,設(shè)立資料管理崗,配備專(兼)職人員從事工程資料的日常管理工作,負(fù)責(zé)對所屬項目經(jīng)理部工程資料管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并對其進(jìn)行監(jiān)督和檢查等工作。
(3)項目經(jīng)理部要建立健全工程資料管理崗位責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行本單位工程資料管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,資料員應(yīng)持有效的資料管理崗位證書上崗。項目資料員負(fù)責(zé)工程資料的收集、整理、歸檔、保管、竣工資料的組卷、移交等工作,并采取有效措施,保證工程資料的齊全。
2、做好工程開工前的準(zhǔn)備工作
(1)熟悉施工圖紙,提出疑問并解決工程開工前的準(zhǔn)備是最重要的,首先熟悉設(shè)計施工圖、設(shè)計說明,從事不同的工作就從不同的角度去看,抓住重點(diǎn)。
(2)填寫和準(zhǔn)備工程開工必備的資料。填寫建設(shè)工程施工安全開工條件驗評表、建設(shè)工程文明施工開工條件驗評表、工程質(zhì)量保證體系審查表(附七大員責(zé)任制)、開工報告、見證取樣計劃表、施工組織設(shè)計、安全施工組織設(shè)計,資料準(zhǔn)備齊全后就找相關(guān)單位辦理簽字、蓋章、審核的手續(xù)。
(3)分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理,在平日的資料收集過程中就按照檔案館的建設(shè)道路(排水)工程竣工檔案檢查清單順序分類歸檔;對于施工中與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)單位的來往資料雖不歸檔,也應(yīng)分類整理;對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好,便于使用時拿取。工程資料分為施工技術(shù)管理材料、工程質(zhì)量保證材料、工程質(zhì)量檢驗評定材料和竣工圖四部分。
3、工程開工后應(yīng)著手的工作
(1)原材料送檢。開工時原材料必須送建設(shè)質(zhì)監(jiān)站委托的檢測中心檢驗,取現(xiàn)場有代表性的土樣送總公司實驗室做擊實試驗。送檢應(yīng)注意嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),檢測合格的材料才允許使用。
(2)同時可進(jìn)行的收集工作。將工程預(yù)算、測量交樁復(fù)核記錄、圖紙會審記錄、技術(shù)交底記錄,與開工報告、施工組織設(shè)計、施工許可證一起歸檔。
4、施工過程中收集和填報資料的注意事項
(1)收集材料質(zhì)量證明文件。在施工過程中不斷會購進(jìn)各種材料,就需要收集每種材料的出廠合格證及有效的檢測報告(有CMA標(biāo)志的),必須是原件。有效證件的時間、數(shù)量及品種規(guī)格必須與材料進(jìn)場的時間相符,特別是水泥要有28天強(qiáng)度的出廠檢驗單;鋼材的標(biāo)識、規(guī)格與出廠合格證相符。
(2)填報資料。對于質(zhì)檢資料的填報需填寫監(jiān)理規(guī)范用表,書寫要求規(guī)范,不能涂改,采用耐久性強(qiáng)的書寫材料,如碳素墨水,或現(xiàn)在常用的中性筆。監(jiān)理表格一般一式三份、隱蔽記錄與工序表格一式兩份。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)工序驗收內(nèi)容填寫表格,不同的監(jiān)理對資料的要求不完全一樣,填寫報驗資料前應(yīng)積極與監(jiān)理溝通,達(dá)成一致后填寫。
(3)收集試驗報告。試驗報告是工程資料的重要組成部分,屬工程質(zhì)量保證材料,70%的試驗報告為自檢報告,30%為見證取樣報告,由建設(shè)質(zhì)監(jiān)站委托的檢測中心出據(jù),這30%為強(qiáng)制規(guī)定,在進(jìn)入每道工序施工前后都有相應(yīng)的試驗,需要熟悉各種試驗,試驗完成后的試驗報告應(yīng)收集完整,跟資料中的樁號、時間、混凝土澆注記錄、施工記錄等相符合,工程中的大多數(shù)資料都相互聯(lián)系,不僅相符,匯總和評定記錄也需要根據(jù)試驗報告進(jìn)行填寫。
5、工程接近尾聲時可提前進(jìn)行的竣工資料整理工作
(1)匯總資料。檢查報驗資料中有無報漏、書寫錯誤等情況;將所有工序評定表的點(diǎn)數(shù)匯總并計算填寫工序質(zhì)量評定匯總表、部位質(zhì)量評定表、單位工程質(zhì)量評定表,所有工序、部位和單位工程的合格率都在這三種表格中反映,完成后需監(jiān)理及業(yè)主方的簽字蓋章手續(xù)。將所有施工技術(shù)、質(zhì)量保證、評定資料和竣工圖按城建檔案館統(tǒng)一的檔案清單順序整理、匯總到一起。
(2)復(fù)印裝訂。復(fù)印所需的套數(shù)(業(yè)主、接受單位各一套;監(jiān)理與設(shè)計只看不存檔),裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂,送檔案館的一套為不裝訂的原件,且檔案館對竣工圖有特殊要求,編制竣工圖目錄,有監(jiān)理蓋章。
(3)竣工圖的編制要求??⒐D應(yīng)畫出所有變更內(nèi)容,如實反映竣工后的現(xiàn)狀,道路所處地段若有大型設(shè)施的也須標(biāo)注,完成后加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)完備。
6、工程竣工驗收階段資料收集工作
(1)工程竣工驗收前,項目經(jīng)理部必須按當(dāng)?shù)毓こ碳夹g(shù)資料管理規(guī)定,完成工程技術(shù)資料的整理、組卷、自查工作,為工程竣工驗收提供必要條件。
(2)實行工程總承包的項目經(jīng)理部,應(yīng)負(fù)責(zé)匯總整理分包單位編制的全部工程資料,統(tǒng)一管理。
(3)工程竣工驗收通過后,項目經(jīng)理部應(yīng)及時收集各項驗收記錄的原則,經(jīng)整理、匯總后形成完整的竣工資料。
(4)工程竣工報告、工程交工驗收證書和質(zhì)量保修書,必須是原件,簽字、蓋章手續(xù)完備。
7、工程資料歸檔管理
(1)與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動,記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的紙質(zhì)資料、聲像資料等各種載體的文件,均應(yīng)收集齊全,整理組卷后歸檔,具體要求應(yīng)符合各地方及施工單位檔案管理相關(guān)規(guī)定。
(2)需歸檔的工程資料,應(yīng)由項目經(jīng)理部總工程師組織自檢合格后,報施工單位審查,經(jīng)施工單位審查合格后再向建設(shè)單位、施工單位檔案室進(jìn)行移交。
(3)經(jīng)施工單位審查合格的竣工資料,項目經(jīng)理部應(yīng)按合同約定及時向建設(shè)單位移交,辦理移交手續(xù)。
(4)受建設(shè)單位的委托(應(yīng)有委托合同)組織編制工程檔案資料和竣工圖的項目經(jīng)理部,應(yīng)按合同約定的時限將全部工程檔案移交城建檔案館,并辦理移交手續(xù)。
三、結(jié)束語
由此可見,施工資料作為工程驗收和保證今后工程項目安全進(jìn)行的重要文件,是工程項目在運(yùn)行過程中檢修、維修工作的重要依據(jù),所以,施工工程過程中必須保證施工資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范、齊全、真實的記述和反映施工和竣工驗收的全過程,做到原始資料圖物相符,技術(shù)數(shù)據(jù)真實可靠,簽字手續(xù)完備齊全,同時又要按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)填寫,使之符合歸檔要求。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:技術(shù)改造項目;竣工驗收管理
中圖分類號:C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、技改項目申請竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件
(1)、生產(chǎn)性項目和輔公用設(shè)施(指項目建筑工程)已按照設(shè)計要求建設(shè)完成,質(zhì)量驗收合格并能滿足生產(chǎn)使用;
(2)、主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施聯(lián)動負(fù)荷試車合格,能夠生產(chǎn)出符合設(shè)計文件規(guī)定的產(chǎn)品;
(3)、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能夠滿足投產(chǎn)的需要;
(4)、環(huán)境保護(hù)、消防、勞動安全衛(wèi)生、節(jié)能等設(shè)施按照設(shè)計要求與主體工程同時建設(shè)完成,并經(jīng)有關(guān)主管部門單項驗收合格;
(5)、項目所有相關(guān)資料均按國家建設(shè)項目檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔,能夠滿足生產(chǎn)使用、維護(hù)和后評價的需要。
二、技改項目工程質(zhì)量驗收的管理
影響項目建筑工程質(zhì)量的因素很多,涉及項目的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、等各階段。項目建設(shè)單位必須按照國家相關(guān)管理規(guī)定,依照項目建設(shè)所在地方政府的管理要求,進(jìn)行項目設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理的招投標(biāo)工作,選擇具有資質(zhì)的相關(guān)單位進(jìn)行投標(biāo). 經(jīng)過規(guī)定的評標(biāo)程序確定中標(biāo)單位。
同時建設(shè)單位要及時建立相關(guān)管理制度,規(guī)范建設(shè)過程控制,將質(zhì)量責(zé)任落實到各級責(zé)任人,確保建筑工程質(zhì)量。其中設(shè)計階段是工程項目質(zhì)量控制的前提,監(jiān)理和施工階段是工程質(zhì)量控制的核心.嚴(yán)格對項目工程的基礎(chǔ)、主體、完工三個結(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢查,并按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定做好組織和過程管理工作。
項目在建設(shè)的全過程中,應(yīng)由設(shè)計單位為工程建設(shè)提供安全、應(yīng)用的設(shè)計文件;監(jiān)理單位按照施工圖紙及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)理;施工單位按照設(shè)計文件、有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)展現(xiàn)了設(shè)計意圖,從而為工程實體質(zhì)量提供有效保證,滿足設(shè)計并達(dá)到設(shè)計目,符合現(xiàn)行驗收規(guī)范規(guī)定。
在建筑工程完工后,需要對建筑施工質(zhì)量進(jìn)行驗收。整個驗收工作的工作量大,任務(wù)繁雜,在實際的工作中,我們經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)和積累工作經(jīng)驗,總結(jié)出了自己的一套適用的方法。首先,形成由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位為五大責(zé)任主體的有關(guān)專家組成驗收小組;其次,對照設(shè)計檢查實物完成情況;最后,對照施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān),對存在疑問環(huán)節(jié)都嚴(yán)格對工程質(zhì)量進(jìn)行測量。在實際工作中執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,處處以數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范規(guī)定,由政府主管部門負(fù)責(zé)組織并對工程進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)過專家進(jìn)行項目建筑質(zhì)量的竣工驗收評估,出具《工程竣工驗收意見書》)
三、建設(shè)工程環(huán)保驗收管理
建設(shè)項目竣工的環(huán)境保護(hù)驗收是指建設(shè)工程竣工驗收后,由項目建設(shè)單位向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提出申請,環(huán)境保護(hù)行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設(shè)項目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。
為了確保環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行,國家頒布了兩項制度,即建設(shè)項目“三同時”制度與建設(shè)項目環(huán)境影響評價體制。環(huán)保驗收是“三同時”的歸納與總結(jié),對污染源的控制以及實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo),具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。
建設(shè)單位對于環(huán)評和批復(fù)必須全面貫徹落實。建設(shè)項目中的環(huán)評批復(fù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是一個強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn),這就意味著一定要執(zhí)行。
然而對于其所給出的具體環(huán)保舉措,可以在建設(shè)過程中與創(chuàng)新中貫徹,針對一些不切實際的要求,應(yīng)該靈活變通。
污染物排放標(biāo)準(zhǔn)如果出現(xiàn)了一定的改變,就是原有排放標(biāo)準(zhǔn)被新排放標(biāo)準(zhǔn)所替代,驗收依然采取執(zhí)行環(huán)評報告批復(fù)規(guī)定中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),具體參照新的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。
驗收條件:1、建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備,技術(shù)與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全。2、環(huán)境保護(hù)及其它措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書或登記表和設(shè)計文件的要求建成或落實,環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格,其防治污染能力符合主體工程的需要。3、環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。4、具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)條件,包括:具備經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度,原料、動力供應(yīng)落實,符合交付使用的其它要求。5、污染物排放符合環(huán)境影響報告書或登記表和設(shè)計文件提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。6、各項生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報告書規(guī)定的要求落實,建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施。7、環(huán)境監(jiān)測項目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備,符合環(huán)境影響報告書和有關(guān)規(guī)定的要求。8、環(huán)境影響報告書提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗證,對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核,對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的,已按規(guī)定要求完成。9、環(huán)境影響報告書要求建設(shè)單位采取措施消減其它設(shè)施污染物排放,或要求所在地方政府或有關(guān)部門采取“區(qū)域消減”措施滿足污染物排放總量控制要求的,其相應(yīng)措施得到落實。
四、建筑工程安全消防驗收管理
建筑工程竣工后,施工安裝單位必須委托當(dāng)?shù)鼐邆滟Y格的建筑消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施及電器設(shè)備進(jìn)行技術(shù)檢測,取得建筑消防設(shè)施、消防技術(shù)檢測報告;建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)提出工程消防驗收申請,填報《建筑工程消防驗收申報表》,以及竣工圖紙及初驗、中間驗收、施工記錄、檢測報告等技術(shù)資料,送原審公安消防機(jī)構(gòu);公安消防機(jī)構(gòu)自受理驗收申請之日起,一般在10個工作日之內(nèi)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防驗收,并簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。
五、建筑工程檔案驗收管理
《國家重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理登記辦法》第三條規(guī)定:項目開工6個月內(nèi)、項目檔案預(yù)驗收后1個月內(nèi)和項目正式竣工驗收后1個月內(nèi),分別填寫“項目及項目檔案和資料情況表”、“項目檔案預(yù)驗收情況表”和“項目檔案正式驗收情況表”。為此,各項目建設(shè)單位須每年填寫“項目及項目檔案和資料情況表”報?。ㄊ校n案局,使之及時了解項目進(jìn)展情況,做好檔案指導(dǎo)工作。
基建檔案是一個總類,應(yīng)該包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計檔案、基本建設(shè)工程的施工檔案和基本建設(shè)工程的竣工檔案。而基本建設(shè)工程檔案是項目建設(shè)過程中直接形成的有歸檔價值的文件,是整個項目工程的核心部分,其反映了項目工程內(nèi)在質(zhì)量評定的依據(jù),反映了項目工程的內(nèi)在質(zhì)量。為此,對重大建設(shè)項目檔案管理,要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》,且各級檔案管理行政部門要主動地做好對所在地重大建設(shè)項目檔案工作的指導(dǎo),做到早期介入、中間檢查、最后驗收。這樣,重大建設(shè)項目檔案就能管理好并順利通過驗收。
六、建筑工程竣工決算管理
項目工程決算審計是在建設(shè)方、施工方出具的《工程結(jié)算報告》的基礎(chǔ)上,依據(jù)項目建設(shè)單位的要求,由具有相關(guān)審計資質(zhì)的第三方審計機(jī)構(gòu)對項目工程造價真實、合規(guī)為目標(biāo),以工程量計算、定額套用、相關(guān)費(fèi)用( 包括現(xiàn)場管理費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞保費(fèi)、定額編制測定費(fèi)、計劃利潤、稅金) 的計取和材料價格核定為主要內(nèi)容,實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。
項目在完成了工程質(zhì)量驗收后,項目建設(shè)單位應(yīng)及時做好該項目的工程決算審計工作。要組織相關(guān)人員全力配合審計人員做好審計工作,在項目審計開始前,要進(jìn)行充分介紹建設(shè)項目基本概況,提供項目建設(shè)過程的有關(guān)情況資料。在建設(shè)項目工程審計時,要求項目審計單位選派精通基建工程審計業(yè)務(wù),熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、定額、組價原則和程序人員擔(dān)任主審。同時,要做好項目審計工作的調(diào)度,確保審計客觀公正。在審計組進(jìn)審時,凡是與被審計單位或項目相關(guān)單位有利害關(guān)系的審計人員,一律實行審計回避,不得參與。
項目工程竣工決算完成后,建設(shè)單位根據(jù)《項目工程竣工決算報告》的數(shù)據(jù)與施工單位進(jìn)行工程款項結(jié)算。
七、技改項目專項審計報告
技改項目的建筑工程竣工以及設(shè)備投資完成并投入生產(chǎn)運(yùn)營后,項目建設(shè)單位必須委托當(dāng)?shù)鼐邆滟Y格會計師事務(wù)所,對技改項目進(jìn)行專項審計,主要是對技改項目的資金來源和實際完成情況進(jìn)行審計,并對審計結(jié)果出具專項審計報告。
在項目建設(shè)過程中,由于項目資金投入不足、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化以及其他因素影響項目建設(shè)拖期,不能按照計劃如期進(jìn)行項目竣工驗收時,項目建設(shè)單位必須及時向上級主管部門申請對項目進(jìn)行調(diào)整,獲得上級主管部門批準(zhǔn)后,方可按照調(diào)整后的項目方案內(nèi)容進(jìn)行各項驗收,并進(jìn)行專項審計。
八、竣工驗收總結(jié)報告
項目具備竣工驗收條件后,由項目實施單位向項目審批部門(或上級主管部門)提出驗收申請,起草竣工驗收總結(jié)報告,并備齊以下材料:
(1)、項目簡介和立項背景;
(2)、投資完成情況。包括投資決算和審計報告,分析概(預(yù))算執(zhí)行情況,考核投資效果等;
(3)、項目改造內(nèi)容完成情況;
(4)、工程質(zhì)量及工藝技術(shù)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況。包括環(huán)保、消防、勞動安全、衛(wèi)生、節(jié)能設(shè)施等單項驗收情況;
(5)、項目改造后工藝水平、生產(chǎn)能力,產(chǎn)品水平、質(zhì)量等情況;
(6)、生產(chǎn)準(zhǔn)備情況。包括工裝制造、材料供應(yīng)、外協(xié)件質(zhì)量及人員培訓(xùn)等;
(7)、淘汰落后生產(chǎn)能力項目的情況;
(8)、經(jīng)濟(jì)效益情況;
(9)、主要問題和主要經(jīng)驗教訓(xùn)。
(10)、竣工驗收的依據(jù)及其他有關(guān)附件
九、結(jié)語
綜上所述,技改項目竣工驗收是一項復(fù)雜的管理工作,涉及到每個項目的設(shè)計、監(jiān)理、建筑施工質(zhì)量、設(shè)備采購等全過程中的各個環(huán)節(jié)。管理工作的涉及面比較廣泛,為了將項目完工后的各個單項驗收工作及時到位,項目建設(shè)單位必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)此項工作,制定明確責(zé)任目標(biāo)、分解落實到人、有效組織協(xié)調(diào)、規(guī)范地履行好相應(yīng)的職責(zé).順利完成對各個階段的驗收任務(wù)。 最后由建設(shè)單位的主管部門組織行業(yè)內(nèi)專家對技改項目進(jìn)行竣工驗收,經(jīng)過專家組的咨詢和評價,對整個技改項目的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容以及達(dá)到的效果作出專業(yè)評價。
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