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實(shí)踐表明,人防工程管理中,有一定的問題存在,這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,即:
1.1在結(jié)構(gòu)施工(鋼筋和混凝土澆筑)方面,缺少規(guī)范性的因素
在人防工程日常質(zhì)量監(jiān)督當(dāng)中,結(jié)構(gòu)施工常常所表現(xiàn)出來的問題有以下幾個(gè)方面,即:
(1)結(jié)構(gòu)墻、板厚度H≤700mm時(shí),底板應(yīng)設(shè)未設(shè)梅花形排列的拉結(jié)鋼筋。鋼筋網(wǎng)格的綁扎未滿扎,尤其是穿梁板筋必須與梁主筋綁扎未到位。
(2)固定門檻的混凝土未與底板同步澆筑,箍筋開口應(yīng)設(shè)未設(shè)在工事內(nèi)部方向梁的下部或右上角。同時(shí),底板角部加強(qiáng)筋未綁扎到位。
(3)防護(hù)門、封堵框、防爆地漏等構(gòu)件未預(yù)埋到位,門框上的錨固筋不符合錨固長度。
(4)預(yù)埋管線穿越底板的做法不符合設(shè)計(jì)要求,底板厚度H≤600mm時(shí),預(yù)埋管道穿越部位未做局部加深處理。
(5)人防工程墻板垂直縱向的鋼筋應(yīng)不得有搭接。由于墻體的收縮裂縫均為垂直裂縫,所以墻配筋,水平鋼筋均放置在外側(cè),垂直鋼筋放置在內(nèi)側(cè)。墻水平配筋間距應(yīng)≤150㎜。同時(shí),圍護(hù)結(jié)構(gòu)的墻體,其豎向主筋應(yīng)一次性到頂。如不能,可采用直螺紋連接或者電渣壓力焊,不得采用綁扎搭接。而在我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工很多都是錯(cuò)誤的、隨意的。
1.2與防護(hù)密閉性要求存在著一定的差異
人防工程的戰(zhàn)備作用和防護(hù)密閉要求,決定了它在施工過程中不同于普通地下室的技術(shù)要求和施工工藝首先。我們在質(zhì)量監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)在人防工程結(jié)構(gòu)墻、門框墻施工時(shí),建設(shè)單位、監(jiān)理單位對施工單位有很少的要求,并且在已有的要求中,其要求并不嚴(yán)格。甚者,有不少施工人員都是按照普通地下室的要求在進(jìn)行施工,比如所有人防工程的外墻、臨空墻、防護(hù)單元隔墻、密閉隔墻等位置模板固定時(shí)應(yīng)用未用一次性止水鋼螺桿或者限位螺桿。個(gè)別項(xiàng)目使用PVC塑料管及帶套管的穿墻螺栓。砼整澆拆模后露出砼部分未按要求割除并凹入砼內(nèi),用高標(biāo)號(hào)水泥砂漿封固平,或割平后做水泥砂漿塌餅封固,導(dǎo)致竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)水從螺桿處滲入人防區(qū)域內(nèi)。再有,人防工程的密閉通道、防毒通道、擴(kuò)散室等位置應(yīng)一次性澆筑成型,避免出現(xiàn)二次澆筑的現(xiàn)象,但是現(xiàn)場也發(fā)現(xiàn)存在在此部位設(shè)置后澆帶的做法。另外,防空地下室在防護(hù)單元內(nèi)不應(yīng)設(shè)置沉降縫、伸縮縫,而是采用設(shè)置后澆帶的方式。后澆帶施工要求后澆帶處鋼筋必須貫通,并在垂直施工后澆帶的方向設(shè)置板加強(qiáng)鋼筋,增加鋼筋為原截面的1/2,有梁處梁內(nèi)須增加腰筋,鋼筋長度=后澆帶+2Lad。具體要求是:梁高H<500加4Ф18;梁高H=500-690加4Ф18;梁高H=700-890加6Ф18;梁高H=900-1190加8Ф20;梁高H=1200-1800加8Ф22。但是,施工過程中,很少有施工單位能一次性做到位,往往都是我們質(zhì)量監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)問題再整改到位。
1.3在各式穿墻管道施工中有一定的問題存在
盡管在人防工程施工中,有相關(guān)規(guī)定,與人防無關(guān)的管道一律不能穿越人防工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu),但是,在質(zhì)量監(jiān)督的過程里,也發(fā)現(xiàn)了這樣問題的存在。對人防圍護(hù)的結(jié)構(gòu)當(dāng)中,部分施工現(xiàn)場未采用正規(guī)廠家購買的套管,也沒有設(shè)置相應(yīng)的密閉翼環(huán),實(shí)踐表明,這種問題都是非常普遍的。另外,在人防工程施工當(dāng)中,還存在著預(yù)留套管沒有事先預(yù)埋、事后擅自開孔的現(xiàn)象,這給人防工程質(zhì)量留下了極大的隱患。這種施工方式不僅可能會(huì)引起人防工程出現(xiàn)滲漏的現(xiàn)象,更是影響人防工程的防護(hù)功能,嚴(yán)重的可能會(huì)使人防工程在戰(zhàn)時(shí)完全喪失防護(hù)效果。
1.4人防工程所使用的材料質(zhì)量不過關(guān)
我們在質(zhì)量監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)部分參建單位在采購人防工程設(shè)備設(shè)施的過程中,為了能夠節(jié)省施工單位的成本投入,會(huì)采購會(huì)購買一些三無產(chǎn)品或者沒有得到銷售權(quán)的人防專用設(shè)備設(shè)施,以次充好,導(dǎo)致人防設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量不過關(guān),影響整體人防工程施工的質(zhì)量,留下極大的安全隱患。這種情況必然導(dǎo)致整改、返工,在某種程度上不僅不會(huì)節(jié)省施工投入的成本,還會(huì)影響施工單位的企業(yè)形象。
2加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督的有效對策
一般情況下,人防工程施工是一項(xiàng)具有較強(qiáng)專業(yè)性的施工工程,并且施工中一定要保證能夠與戰(zhàn)時(shí)功能需求相吻合。但是,很多專業(yè)施工人員以及管理人員在施工與管理中不給予重視,甚至對人防工程專業(yè)不在行。施工中很容易按照一般的地下室施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,并且施工的專業(yè)性較低,很容易給人防施工的質(zhì)量帶來消極的影響。如圖一所示,該圖為人防工程質(zhì)量監(jiān)督流程圖,從圖中可以看出,在質(zhì)量監(jiān)督人防工程施工中需要按照質(zhì)量監(jiān)督流程進(jìn)行監(jiān)督,以有效的提升人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施的效率。
2.1提高人防工程質(zhì)量監(jiān)督力度
要不斷地提高人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施,確保質(zhì)量監(jiān)督人員能夠勝任工作,這是保證人防工程質(zhì)量的一個(gè)重要的因素所在。為此,人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員需要具備一定的工作素質(zhì),不斷地提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷地提升質(zhì)量監(jiān)督人員職業(yè)道德素質(zhì)。首先,質(zhì)量監(jiān)督人員需要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),掌握國家以及地方各個(gè)方面的法律法規(guī)制度,真正的做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”,用法律的形式提高人防工程質(zhì)量監(jiān)督的力度從而為人防工程質(zhì)量監(jiān)督提供一定的保障。其次,質(zhì)量監(jiān)督人員需要提升自身的道德素養(yǎng),確保質(zhì)量監(jiān)督人員自身具備良好的職業(yè)操守。這樣一來,就能夠?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施提供一定的保障。
2.2加強(qiáng)對人防參建單位等部門的技術(shù)培訓(xùn)
以及教育工作的實(shí)施力度對于人防工程質(zhì)量管理而言,人防參建單位是其最為直接的決定者,尤其人防施工人員的責(zé)任心的高低和施工技術(shù)好壞,會(huì)給人防工程質(zhì)量帶來一定程度的影響。為此,人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)充分地發(fā)揮其主導(dǎo)作用,對人防工程參建單位的負(fù)責(zé)人定期組織培訓(xùn),指導(dǎo)人防工程施工過程中的要點(diǎn)和難題,接受被培訓(xùn)人員的意見,并通過意見的提出,及時(shí)總結(jié),不斷完善。質(zhì)量監(jiān)督部門與人防工程建設(shè)單位的關(guān)系是質(zhì)監(jiān)與受監(jiān)的關(guān)系。對于政府質(zhì)監(jiān)部門來講,觀察不到建設(shè)單位的效率水平和技術(shù)參數(shù),如何能更好地進(jìn)行質(zhì)監(jiān),建議采用激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督政策調(diào)整和監(jiān)督取費(fèi)激勵(lì)(質(zhì)監(jiān)費(fèi)率的多少,設(shè)定在一定的范圍內(nèi),根據(jù)人防建設(shè)工程的監(jiān)督結(jié)果,收取不同的費(fèi)率)。制定有效地激勵(lì)方案,使得建設(shè)單位為了自身利益最大化去采取積極的質(zhì)量監(jiān)督策略,從而達(dá)到人防工程質(zhì)量的社會(huì)效益最大化。
2.3重視對人防設(shè)備設(shè)施質(zhì)量管控工作的實(shí)施
在人防工程質(zhì)量施工中,人防設(shè)備設(shè)施作為最重要的組成部分之一,在竣工驗(yàn)收時(shí),往往都發(fā)現(xiàn)存在一定的問題,比如過濾吸收器與通風(fēng)管道之間安裝不到位、尾氣檢測管、差壓測量管缺失、防爆地漏標(biāo)高不正確、EPS未安裝、部分設(shè)備設(shè)施的部件如超壓排氣活門重錘被盜等等。為此,工作人員要給予人防設(shè)備設(shè)施質(zhì)量控制工作的實(shí)施高度重視,同時(shí)做好防盜工作,為人防工程中的各個(gè)方面提供有效的質(zhì)量保障。
2.4嚴(yán)格要求施工隊(duì)伍按照施工圖紙進(jìn)行施工
施工中,按照施工圖紙進(jìn)行施工是非常重要的。其原因在于施工圖紙對施工中某些關(guān)鍵部位已經(jīng)給予了高度的重視,并且能夠?qū)⑹┕ぶ写嬖诘闹匾┕げ课坏氖┕?nèi)容顯現(xiàn)的施工圖紙當(dāng)中,為此,施工中要確保人防工程隊(duì)伍施工能夠嚴(yán)格的按照施工圖紙進(jìn)行施工。另外,人防工程施工單位需要建立相應(yīng)的培訓(xùn)班,對施工人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),其目的在于提升人防工程施工隊(duì)伍人員素質(zhì),從而保障人防工程施工的整體質(zhì)量。
2.5嚴(yán)格要求施工材料質(zhì)量
在人防工程施工中,對于施工所使用的材料、設(shè)備設(shè)施需要專業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,并且對于采購人員也要嚴(yán)格的要求,確保采購中所采購的材料和設(shè)備設(shè)施質(zhì)量符合設(shè)計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,其中所購人防設(shè)備設(shè)施還要具有相應(yīng)銷售資質(zhì)。另外,在材料進(jìn)場過程中,施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理單位還需要組織專業(yè)的人員對進(jìn)場材料進(jìn)行檢查與監(jiān)督,多重把關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的材料要避免進(jìn)場,以免影響人防工程施工的整體質(zhì)量。
2.6做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案
人防工程建設(shè)中,需要與“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針有效的結(jié)合起來,為此,為了既方便日常的使用,又能滿足一旦發(fā)生空襲時(shí)發(fā)揮其防空功能,就要要求建設(shè)單位及時(shí)組織編寫平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案,使戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成轉(zhuǎn)換功能。但是,很多建設(shè)單位并沒有認(rèn)清這一點(diǎn),忽視平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作。工程竣工驗(yàn)收時(shí),會(huì)發(fā)現(xiàn)人防工程的戰(zhàn)時(shí)封堵構(gòu)件未配置到位、戰(zhàn)時(shí)水箱管道未安裝到相應(yīng)位置、五級專業(yè)隊(duì)工程和醫(yī)療救護(hù)工程等未按戰(zhàn)時(shí)圖全部施工到位等現(xiàn)象。另外,主梁、管道與人防門的“打架”、密閉通道兩道門開閉時(shí)的“打架”現(xiàn)象等方面的元素也要充分的融入到設(shè)計(jì)當(dāng)中。充分考慮設(shè)計(jì)圖紙的合理性以及施工單位對設(shè)計(jì)圖紙的認(rèn)識(shí)程度,如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙有不合理地方存在,應(yīng)及時(shí)提出意見并經(jīng)設(shè)計(jì)院出具書面變更,及時(shí)調(diào)整與更改。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:工程檔案;特殊載體
1 前言
目前,工程建設(shè)單位比較注重紙質(zhì)檔案的收集,大都有一套比較完善的制度,收集得比較齊全,整理得也比較規(guī)范。伴隨現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展與工程建設(shè)管理手段的改進(jìn),工程建設(shè)檔案大家庭中出現(xiàn)了一些新的成員,主要有電子檔案、聲像檔案與實(shí)物檔案。這些檔案以各自特殊的形式,從特定角度記錄工程建設(shè)實(shí)況,有著與眾不同的利用價(jià)值??上У氖?,對這些特殊載體的檔案,人們還沒有引起足夠的重視,其形成與積累沒有制度保障,已經(jīng)自發(fā)形成的也大都沒有接收進(jìn)檔案部門統(tǒng)一管理,處于自生自滅狀態(tài)。在大力加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的今天,我們應(yīng)當(dāng)盡快改變這種狀況。
2 建設(shè)工程電子檔案
建設(shè)工程電子檔案是指在工程建設(shè)中工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理活動(dòng)中形成的,經(jīng)過鑒定具有保存和利用價(jià)值的電子文件,以及這些文件運(yùn)行所需的系統(tǒng)軟件、支持軟件和應(yīng)用軟件。
計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)領(lǐng)域的推廣、普及,使得建設(shè)工程電子文件的種類與數(shù)量越來越多。就一般建筑安裝工程來說,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收集的電子文件主要有:
a.工程準(zhǔn)備階段文件。包括項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目申請及批復(fù)、計(jì)劃任務(wù)書、建設(shè)用地申請及批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、城鎮(zhèn)國有土地批復(fù)、國有土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用證、開發(fā)建設(shè)履約保證書、建筑拆遷文件、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、水文地質(zhì)勘察報(bào)告、地震調(diào)查、地形測量和撥地測量成果報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告及批復(fù)等,工程招投標(biāo)文件、工程承發(fā)包合同、工程放線驗(yàn)線圖、建設(shè)工程施工許可證、投資許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、有關(guān)專業(yè)主管部門審批文件等。
b.工程設(shè)計(jì)文件。包括設(shè)計(jì)任務(wù)書、建筑設(shè)計(jì)方案及專家評審意見、CAD設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)方案審查意見、設(shè)計(jì)方案審批意見書、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、投資概算及專家評審意見、防火審核意見書、初步設(shè)計(jì)審批意見書、施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審核意見書等。
c.工程施工文件。包括施工現(xiàn)場布置、機(jī)械設(shè)備、材料計(jì)劃、技術(shù)交底、開工報(bào)告、施工日記、監(jiān)理日記、分部分項(xiàng)施工及驗(yàn)收記錄、例會(huì)(會(huì)議)記錄、重大設(shè)備及材料訂購合同、材質(zhì)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)資料、工期進(jìn)度、形象進(jìn)度報(bào)告、晴雨表等。
e.竣工驗(yàn)收文件。包括工程概況表、消防驗(yàn)收意見書、防雷檢測資料、環(huán)保檢測資料、工程竣工總結(jié)、竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程檔案驗(yàn)收結(jié)論、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量保修書等。
f.竣工圖。包括總平面布置圖,綜合管網(wǎng)圖,建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、采暖通風(fēng)、空調(diào)、消防、電照、電梯、燃?xì)?、裝飾裝修等各專業(yè)竣工圖。
對于建設(shè)單位來說,上述電子文件有的是本單位形成的,有的是從勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位收集來的,有的是有關(guān)主管部門下達(dá)的。為了保證電子文件的完整性,對其它單位提交與批復(fù)的文件,建設(shè)單位要及時(shí)索取相應(yīng)的電子文件,實(shí)在無法收集電子文件時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將這些紙質(zhì)文件進(jìn)行掃描,以保證電子檔案的成套性與系統(tǒng)性。
為確保電子檔案的完整齊全,建設(shè)工程電子檔案的驗(yàn)收要納入工程竣工檔案預(yù)驗(yàn)收的范圍。各建設(shè)單位在向城建檔案館報(bào)送建設(shè)工程紙質(zhì)竣工檔案時(shí),應(yīng)同時(shí)移交電子檔案。而且移交歸檔的電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案在內(nèi)容上及相關(guān)說明上保持一致,并相互標(biāo)識(shí)。建設(shè)單位對工程電子檔案應(yīng)制作4套,其中本單位保存兩套,移交當(dāng)?shù)爻墙n案館兩套。在本單位與城建檔案館保存的工程電子檔案,一套封存保管,一套查閱利用。特殊需要的,應(yīng)多制作一二套,實(shí)行異地保存。
各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都應(yīng)當(dāng)明確本單位工程電子檔案的歸檔范圍。設(shè)計(jì)單位在向建設(shè)單位提交建筑工程方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、及施工圖設(shè)計(jì)成果時(shí),均需提交相應(yīng)的電子文件。
對于施工單位來說,在施工組織與實(shí)施中形成的電子文件,目前應(yīng)歸檔的主要有:
a.工程施工總體設(shè)計(jì)與年度計(jì)劃;
b.月度形象進(jìn)度安排;
c.工程實(shí)際進(jìn)度描述與工程量統(tǒng)計(jì);
d.工程質(zhì)量檢測與分析報(bào)告等。
施工單位保護(hù)好這些電子文件,對于保證施工連續(xù)性,總結(jié)施工管理經(jīng)驗(yàn),提高工作效率,考核各部門業(yè)績都具有重要作用。
建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位檔案管理機(jī)構(gòu)對各部門電子文件的形成積累、整理歸檔要進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),要將電子文件的形成與歸檔列入有關(guān)部門與人員的崗位職責(zé)。在接收電子檔案時(shí),要認(rèn)真進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收,重點(diǎn)考查以下方面:
a.應(yīng)歸檔的電子文件是否齊全,質(zhì)量是否符合要求;
b.電子檔案載體是否適宜永久或長期保存,是否有病毒;
c.相應(yīng)的軟件是否齊備,借助這些軟件能否準(zhǔn)確讀出電子文件。
3 建設(shè)工程聲像檔案
現(xiàn)在要求所有建設(shè)工程項(xiàng)目都要形成照片檔案,有的項(xiàng)目還要求形成錄像檔案,這些項(xiàng)目主要有:7層以上建筑、總建筑面積1萬m2以上的項(xiàng)目、3萬m2以上的住宅小區(qū)、重點(diǎn)人防設(shè)施、城市主干道、多孔100m或單孔40m以上橋梁、水利防洪設(shè)施等。
照相與錄像主要是用來記錄工程形象面貌和一些特殊場景與活動(dòng)。前些年聲像設(shè)備價(jià)格昂貴、技術(shù)不易掌握,人們感到為工程拍攝照片與錄像很不方便。近年來,數(shù)碼攝像技術(shù)日趨成熟,它操作簡便、成像快速、成本低廉,而且照片與錄像資料易于保存,使得建設(shè)工程拍照與攝像不再成為難題。
建設(shè)工程聲像檔案,是對工程建設(shè)過程與面貌的形象記錄,必須緊緊跟蹤工程進(jìn)展,在不同階段及時(shí)做好形成與積累工作。
a.開工前需要拍攝的聲像資料有:原址重要建筑物、植被、自然村落、廠區(qū)、街區(qū)及周邊狀況原貌;原址及附近紀(jì)念碑、塔、亭等文物及古建筑;拆遷實(shí)況。
b.基礎(chǔ)工程要形成的聲像資料有:基礎(chǔ)異常情況技術(shù)處理,土壤巖樣分析過程;特殊施工的技術(shù)工藝現(xiàn)場;建筑物位移、沉降、變形及處理過程。
c.主體工程要形成的聲像資料有:主體設(shè)計(jì)模型;鋼筋結(jié)構(gòu)、管線等主要隱蔽工程施工情況;砌體、砼灌注、屋面施工;主體結(jié)構(gòu)布局、大型構(gòu)件安裝過程:防水、保溫、防腐工程的工藝現(xiàn)場;采用新材料、新技術(shù)、新工藝等施工情況;質(zhì)量事故及處理。
d.其它重要情況有:工程總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案圖;開工、竣工儀式;施工建設(shè)中的重要活動(dòng)、重大事件:工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收情況;竣工驗(yàn)收情況;工程竣工后的整體外觀與立面。
其中,開工前原貌、基礎(chǔ)處理、隱蔽工程、砼灌注、屋面施工、質(zhì)量事故處理、竣工后新貌為必須形成的聲像檔案資料,建設(shè)單位、施工單位、檔案管理機(jī)構(gòu)都要收集歸檔。
聲像檔案資料的歸檔要求:總的說來,移
交歸檔的聲像檔案資料,要能真實(shí)全面地反映工程面貌和建設(shè)情況,必備內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全;整理符合有關(guān)規(guī)范。
具體說來,照片檔案歸檔的數(shù)量視工程項(xiàng)目而定,一般不少于30張。其質(zhì)量要求主要有:
a.照片應(yīng)當(dāng)主題明確,畫面清晰完整,色彩還原準(zhǔn)確,被攝主體不能有明顯失真變形現(xiàn)象;
b.照片應(yīng)一律洗印成5時(shí)至7時(shí)的彩色照片。底片也要――并歸檔,要求底版無磨損、無污染;
c.?dāng)?shù)碼照片應(yīng)當(dāng)盡量使用不低于400萬像素的數(shù)碼相機(jī)拍攝。
照片檔案的整理:每張照片都要標(biāo)注說明,而且說明的內(nèi)容要準(zhǔn)確無誤。照片說明的內(nèi)容有7項(xiàng):即題名;照片號(hào);底片號(hào);參見號(hào);時(shí)間;攝影者;文字說明。其中題名應(yīng)簡明概括、準(zhǔn)確反映照片的基本內(nèi)容,影像中人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事由等要素盡可能齊全。參見號(hào)是指與本張照片有密切聯(lián)系的其他載體檔案的檔號(hào)。文字說明應(yīng)綜合運(yùn)用事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、攝影者等要素,概括揭示照片影像所反映的全部信息,或僅對題名未及內(nèi)容作出補(bǔ)充說明。其他需要說明的事項(xiàng)亦可在此欄表述,例如不是本單位拍攝的,應(yīng)注明照片版權(quán)、來源等。
現(xiàn)在的數(shù)碼照片,可以在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行修改。但作為檔案保存的數(shù)碼照片,原則上不要對照片本身進(jìn)行處理,照片上的原數(shù)據(jù),不僅是拍攝時(shí)間與光線條件的記錄,還可以起到原始憑證作用。
建設(shè)工程錄像資料片長一般要求不少于30分鐘,并要配有相應(yīng)的文字說明。具體要求:
a.錄像檔案資料應(yīng)當(dāng)使用DV攝像機(jī)或比DV攝像機(jī)拍攝效果更好的機(jī)器拍攝;
b.錄像檔案資料應(yīng)當(dāng)主題明確,圖像穩(wěn)定,畫面清晰,色彩真實(shí);
c.錄像帶應(yīng)當(dāng)材質(zhì)完好,沒有變形、斷裂、發(fā)霉及磁粉脫落現(xiàn)象。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)重視攝影、錄像資料的形成和收集工作,要指定專人負(fù)責(zé),工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故,必須要有完整的聲像材料歸檔。城建檔案部門要經(jīng)常深入工地檢查、督促和指導(dǎo)聲像檔案的形成和收集工作。建設(shè)、施工單位人力、技術(shù)力量不足的,也可委托城建檔案館負(fù)責(zé)工程攝影與錄像。
對照片與錄像資料的整理與保護(hù),是一種新技術(shù),有一些特殊要求。特別要注意以下幾點(diǎn):一是科學(xué)分類。建設(shè)工程聲像檔案資料較多的,可自成一類,其下分設(shè)錄音、照片、錄像等屬類;二是選擇存儲(chǔ)載體。照片與錄像資料占據(jù)空間大,要求有大容量的存貯介質(zhì)與數(shù)字壓縮技術(shù),要選擇優(yōu)質(zhì)光盤存儲(chǔ)聲像資料。檔案室在收集這些數(shù)據(jù)資料的同時(shí),一定要收集相關(guān)的程序文件,以保證對聲音、圖像的還原,滿足各方面利用的需要。
4 建設(shè)工程實(shí)物檔案
實(shí)物檔案是一個(gè)泛指概念,它主要區(qū)別于紙質(zhì)檔案、磁性載體檔案(照片、錄音、錄像)。實(shí)物檔案這一名詞的提出,可以喚起各單位重視這類檔案的收集。當(dāng)前許多單位實(shí)物檔案散存現(xiàn)象比較嚴(yán)重,有的往墻上一掛,有的往櫥柜或抽屜里一塞,時(shí)間一長,便蟲蛀或發(fā)霉;到打掃衛(wèi)生時(shí),索性當(dāng)垃圾扔掉。這種人為的損失和破壞,嚴(yán)重影響和危害了檔案的完整與安全。
工程建設(shè)中要收集的實(shí)物檔案,常見的主要有以下幾類:
a.地質(zhì)科研中采集的實(shí)物樣品。
b.工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)模型。
c.建設(shè)工程所獲榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì),如獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)?wù)?、錦旗。榮譽(yù)證書嚴(yán)格意義上不屬于實(shí)物檔案,還應(yīng)歸人紙質(zhì)檔案的范疇。
1.1招標(biāo)工作控制
建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí),由具有一定資歷、理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程師和技術(shù)人員共同編制,或委托中介機(jī)構(gòu)對其工程進(jìn)行招標(biāo)文件的編制和進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。最好采用工程量清單計(jì)價(jià)方式,明確工作內(nèi)容,便于工程質(zhì)量管理和造價(jià)控制。按即定的合理工期,建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)要與中標(biāo)的施工單位、監(jiān)理單位簽定工程施工合同及工程監(jiān)理合同。在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量罰則,合同是各種工作的依據(jù)也是開頭,俗話說好的開始是成功的一半。所以必須重視合同簽定這一環(huán)節(jié)。
1.2工程材料的控制
控制好工程材料采購關(guān),工程建設(shè)單位在準(zhǔn)備一切相關(guān)材料中,不得購買或者強(qiáng)行要求施工單位購買、提供、使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備;不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對建設(shè)工程項(xiàng)目的性能,保質(zhì),安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過程的檢測,驗(yàn)收管理。大中材料及設(shè)備采購實(shí)施招投標(biāo),建設(shè)工程項(xiàng)目的施工材料由公司安編制審核通過的的方案清單來對材料采購,采購時(shí)采用“安全評測,總量訂貨,分批采購”避免出現(xiàn)積壓和浪費(fèi)。材料的采購量和單價(jià)要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項(xiàng)目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購材料的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、驗(yàn)收辦法、交貨時(shí)間,保證工程的進(jìn)度。
1.3駐現(xiàn)場代表的設(shè)立
建設(shè)單位駐現(xiàn)場工程師,必須具有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以書面形式明確其在現(xiàn)場的職責(zé)、權(quán)利權(quán)限及義務(wù),更具體化的管理是再明確工作程序,比如現(xiàn)場簽證數(shù)額在多少范圍以內(nèi)的可直接現(xiàn)場確認(rèn),數(shù)額超過多少的上報(bào)后由上級派人調(diào)查后共同確認(rèn)等。若建設(shè)單位未能明確工程師職責(zé)、權(quán)利權(quán)限及義務(wù),那工程師應(yīng)按施工合同中規(guī)定的職責(zé)、權(quán)利權(quán)限及義務(wù)履行職責(zé)。建設(shè)單位駐現(xiàn)場工程師代表建設(shè)單位對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)進(jìn)行全過程的管理。應(yīng)重視工程師的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)及道德素質(zhì),建立對工程師的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督探討建筑工程項(xiàng)目管理制約機(jī)制。無符合要求人員擔(dān)任駐現(xiàn)場代表的,可雇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)代表建設(shè)單位進(jìn)駐現(xiàn)場管理。
2建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段管理
2.1認(rèn)清項(xiàng)目管理對象
作為建設(shè)項(xiàng)目主管,首先是監(jiān)督好建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位,要將建筑工程施工方案的審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍,具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。其次是監(jiān)督駐現(xiàn)場代表的工作,不定期檢查、核實(shí)其工作是否有誤。使其做到自覺、自查。
2.2項(xiàng)目管理應(yīng)符合法律要求
工程建設(shè)單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位項(xiàng)目經(jīng)理為核心的生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立生產(chǎn)管理部門,配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員。項(xiàng)目技術(shù)主管負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃,對項(xiàng)目生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查,組織參與技術(shù)交底和驗(yàn)收。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時(shí)用電工程;垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí),進(jìn)入施工現(xiàn)場的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級安全培訓(xùn)、考核合格后,持證上崗。
3建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段管理
重視實(shí)物工程質(zhì)量,組織監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位對單位工程進(jìn)行驗(yàn)收。以及消防、熱力、電力、環(huán)境檢測、防雷、防震、人防等部對專業(yè)工程進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)督施工單位做到內(nèi)業(yè)與外業(yè)并重,施工單位要自行整理工程質(zhì)量相關(guān)資料,做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工質(zhì)量、安全評價(jià),向建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工施工管理資料》。建設(shè)工程項(xiàng)竣工管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目要求的程度。所提供建設(shè)工程項(xiàng)目的客觀檢測資料文件記錄,是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場能否達(dá)到實(shí)行全過程管理的主要依據(jù),同時(shí)也是建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。建設(shè)工程項(xiàng)目在全程實(shí)施過程中作的質(zhì)量、安全資料的記錄正確與否,體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)相關(guān)單位對工程項(xiàng)目的管理能力和力度。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理過程中應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目全程記錄。
4總結(jié)
北京市道交通建設(shè)管理有限公司(以下簡稱“軌道公司”)是經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),由市國資委出資設(shè)立的國有獨(dú)資公司,專門從事北京軌道交通新建線路的建設(shè)管理任務(wù),包括從初步設(shè)汁、施工設(shè)計(jì)、上建結(jié)構(gòu)、建筑裝修、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開通,直至交付運(yùn)營全過程的管理。本次記者走訪軌道公司,對北京市地鐵飛速建設(shè)成就背后的檔案管理模式作些許了解,與廣夫讀者分享。
為首都交通動(dòng)脈注入新的活力
這次開通運(yùn)營的地鐵線路中,亦莊線、大興線、昌平線和房山線都是由軌道公司組織建設(shè)的。亦莊線,是首條國產(chǎn)信號(hào)系統(tǒng)CBTC(Communication-BasedTrain Control,基于無線通信的列車自動(dòng)控制系統(tǒng))示范線,部分采用BT(Build-Transfer,建設(shè)轉(zhuǎn)讓)投融資建設(shè)模式。實(shí)現(xiàn)了北京市唯一的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與市軌道交通網(wǎng)的無縫對接。大興線,部分車站采用地上、地下空間及交通銜接一體化設(shè)計(jì),提升了車站使用功能和土地利用價(jià)值,體現(xiàn)了軌道交通建設(shè)的發(fā)展方向。昌平線的車輛采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化控制系統(tǒng)和自動(dòng)系統(tǒng),信號(hào)采用全國產(chǎn)的自主研發(fā)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了列車車門與屏蔽門聯(lián)動(dòng)功能
截至2010年底,北京市地鐵線路里程達(dá)到336公里,在全國處于領(lǐng)先行列。軌道公司成立6年來,秉承“發(fā)展軌道交通、建設(shè)精品工程”的企業(yè)宗旨,確保地鐵新線按時(shí)建成通車,創(chuàng)國內(nèi)同行業(yè)最好成績,實(shí)現(xiàn)了首都交通建設(shè)水平的新突破。
一條線路四套檔案
和其他類科技檔案相同,地鐵工程檔案也具有種類繁雜、專業(yè)性強(qiáng)等普遍特性。而北京地鐵工程檔案又因地鐵建設(shè)、管理模式的特殊性,呈現(xiàn)出―定地域特點(diǎn)。
一是工程資料門類多、數(shù)量大。北京地鐵的投資、建設(shè)、運(yùn)營采用相互獨(dú)立的“一分為三”模式,三家公司對工程檔案都有大量的需求。北京投軌道交通資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司作為代表市政府的資產(chǎn)管理方,接收一套檔案原件;軌道公司作為建設(shè)管理方,接收一套檔案滿足工程審計(jì)等需求;地鐵線路運(yùn)營商接收兩套檔案滿足線路運(yùn)營、維護(hù)等需求。以2007年開通運(yùn)營的5號(hào)線為例,暫不包含可行性調(diào)研、商務(wù)、招投標(biāo)等階段的大量檔案,一套完整的施工資料及竣工圖檔案,包括土建、人防、機(jī)電、通信、電梯、信號(hào)、軌道等不同門類,就有4121卷(冊),四套算下來就是數(shù)以萬計(jì)卷(冊)的檔案。
二是專業(yè)性強(qiáng)。在整個(gè)地鐵工。程項(xiàng)目建設(shè)管理階段中,工程資料分為基建文件、監(jiān)理資料、施工資料和竣工圖四大專業(yè)門類,其中前三個(gè)門類分別下設(shè)8個(gè)子級。以基建文件為例,它下面的子級工程資料分別涉及決策立項(xiàng)文件,建設(shè)用地、征地、拆遷文件,勘查、測繪、設(shè)計(jì)文件,工程招投標(biāo)及承包合同文件,工程開工文件,商務(wù)文件,工程竣工驗(yàn)收及備案文件及其他文件,在這8個(gè)子級下面還有4-13個(gè)不等的類目,其類別之多、專業(yè)性之強(qiáng),是顯而易見的。
三是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)多。近些年全國地鐵建設(shè)進(jìn)度不斷加快,涌現(xiàn)出了以北京、上海、廣州為代表的一些領(lǐng)頭城市,但由于地鐵建設(shè)發(fā)展時(shí)間較短,相應(yīng)的檔案工作規(guī)章制度和管理標(biāo)準(zhǔn)并不完備,在這方面軌道公司做了一些有益的嘗試。2006年開始,他們在參照相關(guān)地方性標(biāo)準(zhǔn)文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合地鐵工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn),會(huì)同北京市住建委、北京交通大學(xué)、北京市城建檔案館等單位共同編寫了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《軌道交通工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(土建工程篇)》,于2008年5月1日正式下發(fā)并推廣使用。這一企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于工程資料的形成、收集、整理及編制具有重要的指導(dǎo)意義,適用性較強(qiáng),系強(qiáng)化內(nèi)部檔案管理的創(chuàng)新之舉,去年開通的4條新城線路就是全部嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)形成工程檔案的。
精品工程源于優(yōu)質(zhì)檔案
在多年的實(shí)踐探索中,軌道公司對檔案管理工作有著自己的經(jīng)驗(yàn)之談,他們認(rèn)為檔案質(zhì)量和工程質(zhì)量緊密相關(guān),只有過程控制得嚴(yán)格,竣工交付資料的水平才會(huì)高,工程質(zhì)量才有保障。具體說,可以總結(jié)出3個(gè)有效控制階段。
(一)前端控制。1986年我國開始實(shí)行建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制,施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員進(jìn)場后會(huì)配備相關(guān)技術(shù)人員、工程師、實(shí)驗(yàn)人員、物資人員、資料人員和監(jiān)理工程師,而檔案管理人員要做的就是核實(shí)相關(guān)資料人員是否具備整理相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資料的經(jīng)驗(yàn),做好人員進(jìn)場控制。其次是每年緊抓地鐵新線的人員前期培訓(xùn)工作,宣貫建設(shè)形勢、建設(shè)任務(wù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、配套軟件的使用、檔案移交標(biāo)準(zhǔn)及公司的管理規(guī)章制度等情況,力求做到人員工作意識(shí)到位。截至目前,軌道公司已舉辦過5期工程資料培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000多人次。
(二)過程控制。軌道公司下發(fā)了安全質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,該辦法涵蓋許多門類,并且每月或每季度都有檔案人員進(jìn)場查看相關(guān)施工資料的形成和收集工作是否與工程進(jìn)度匹配,是否達(dá)到同步形成的標(biāo)準(zhǔn)。具體說,可以從施工資料的6個(gè)分類解讀它們各自的管理特點(diǎn):
1.施工管理資料。以《施工日志》為例,施工單位應(yīng)將每天完成的工程量,投入的機(jī)械設(shè)備、人員、材料等內(nèi)容記錄在冊,為項(xiàng)目成本、施工進(jìn)度等日常管理工作提供依據(jù),所以在日常檢查過程中,查看《施工日志》是一種基礎(chǔ)而有效的檢查手段。
2.施工技術(shù)資料。軌道公司要求各方通過形成《設(shè)計(jì)交底記錄》《圖紙會(huì)審記錄》資料將設(shè)計(jì)工作思路、設(shè)計(jì)未能明確說明的問題通過這種書面形式傳遞給施工人員。在地鐵工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中,會(huì)遇到設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場環(huán)境不匹配的情況,需要進(jìn)行變更或洽商,這時(shí)候施工技術(shù)資料就開始發(fā)揮重要作用了。
3.施工測量及監(jiān)控量測記錄。在施工建設(shè)過程中,安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量是建設(shè)管理的首位任務(wù),其中一個(gè)舉措就是全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系。很多地鐵線路都有地下暗挖、明挖工程,為杜絕結(jié)構(gòu)坍塌和因結(jié)構(gòu)施工產(chǎn)生沉降所引發(fā)周邊建(構(gòu))筑物安全等問題的發(fā)生,軌道公司對相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)都形成了詳細(xì)的日監(jiān)測記錄,并配備專門的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測人員,每天定時(shí)收集相關(guān)電子信息,錄人數(shù)據(jù)庫,做好對風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、評估和等級排定工作。一旦監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常,就會(huì)進(jìn)行預(yù)警并啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。
4.施工物資資料。物資的進(jìn)場報(bào)驗(yàn)工作和物資資料的配套檢查,是日常檢查的重點(diǎn)把控對象。按照2009年《北京市建設(shè)工程見證取樣和送檢管理規(guī)定》(試行)的通知“在建設(shè)單位或監(jiān)理單位人員的見證下,由施工單位的試驗(yàn)人員按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定,在施工現(xiàn)場對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和
材料進(jìn)行取樣,并送至具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的活動(dòng)”,在地鐵施工中大量使用的防水材料、混凝土試塊等物資應(yīng)100%實(shí)行見證取樣和送檢。在日常資料檢查過程中,檔案管理人員就會(huì)格外關(guān)注各施工單位是否能保證齊全完整且有效的見證試驗(yàn)報(bào)告。
5.施工記錄。施工記錄是在施工過程中形成的,確保工程質(zhì)量、安全的各種檢查、記錄的統(tǒng)稱,是工程竣工后查找故障原因、制定維修方案的依據(jù)之一。所以,對于施工記錄的形成、填報(bào)工作,也是軌道公司日常管理、把控的重點(diǎn)內(nèi)容。比如根據(jù)施工記錄,可以對照檢查一臺(tái)設(shè)備安裝的安裝記錄、預(yù)檢記錄、報(bào)檢資料等全套資料,使各項(xiàng)資料能夠有機(jī)地聯(lián)系起來。
6.施工試驗(yàn)記錄。施工試驗(yàn)記錄是根據(jù)設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn),記錄原始數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果,并得出試驗(yàn)結(jié)論的資料的集合。舉例說,昌平線基本是地上橋梁工程,其基礎(chǔ)形式都采用了樁基工程,必須進(jìn)行單樁豎向承載力檢驗(yàn),以確保樁基工程的安全。所以在檢查橋梁工程試驗(yàn)記錄時(shí),《樁基檢測報(bào)告》是必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容。
(三)竣工控制。在整個(gè)竣工驗(yàn)收階段,包括檢驗(yàn)批、分項(xiàng)目、分部(或子分部)、單位工程這幾項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容。一個(gè)完整的車站竣工報(bào)驗(yàn)時(shí),應(yīng)包含車站的土建工程、建筑電氣、通風(fēng)與空調(diào)、建筑設(shè)備與監(jiān)控工程、附屬工程等多個(gè)分部工程。按照竣工報(bào)驗(yàn)工作流程,施工單位應(yīng)對上述專業(yè)工程全部自查合格后,申報(bào)由監(jiān)理單位完成預(yù)驗(yàn)收工作,并形成相應(yīng)的報(bào)驗(yàn)文件,如《單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收報(bào)驗(yàn)表》《單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄》等。全部合格后,方能由建設(shè)單位組織各方參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作,在這個(gè)階段,涉及到的工程資料不僅覆蓋面廣,而且涵蓋了各專業(yè)工程的全過程資料。從整個(gè)檔案組織管理工作來講,除了需要參與并協(xié)助完成竣工驗(yàn)收工作以外,還要按照國家、北京市及公司內(nèi)部的管理規(guī)定,分別組織各參建單位完成北京市城建檔案館的“工程檔案預(yù)驗(yàn)收”工作,完成工程資料移交建設(shè)單位的工作?;旧?,這三大類工程資料驗(yàn)收工作全部完成后,才能說一條完整的地鐵線路的工程資料管理工作全部完畢。
【關(guān)鍵詞】: 建筑工程;預(yù)結(jié)算;對策分析
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程結(jié)算編的制和審核,是一個(gè)復(fù)雜而細(xì)致的工作過程,它包括計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)以及企業(yè)的物資供應(yīng)等部門。工程結(jié)算是在確定工程造價(jià)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,編制工程預(yù)算、結(jié)算審核的工作,做好該工作,能節(jié)省建設(shè)資金,減少工程造價(jià)。同時(shí),正確把握項(xiàng)目的結(jié)算,也會(huì)對工程項(xiàng)目成本控制的深入發(fā)展起到重要作用,是基本建設(shè)管理體制改革的需要,以此消除強(qiáng)擔(dān)?,F(xiàn)象。
一、工程預(yù)結(jié)算中易出現(xiàn)的問題(結(jié)合建筑工程預(yù)決算表)
1、施工單位報(bào)價(jià)高估冒算
目前由于我國預(yù)結(jié)算編制誤差激勵(lì)管理機(jī)制不完善,雖然有規(guī)定解決建設(shè)單位報(bào)告的審計(jì)費(fèi)用的信用試點(diǎn)建設(shè)單位,但施工單位質(zhì)量參差不齊,意識(shí)形態(tài)的動(dòng)機(jī)不純,這主要是由工程施工單位的高估風(fēng)險(xiǎn)所造成的。建設(shè)單位的竣工后,不能立即提交結(jié)算,但互相瞭望,免得他們自己吃虧,時(shí)間花費(fèi)的越長,現(xiàn)場管理人員越少,而施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對此不理解,并將預(yù)算不公開,導(dǎo)致多報(bào)的現(xiàn)象。同時(shí),建設(shè)單位的思想觀念上存在明顯錯(cuò)誤,在提交結(jié)算前與建設(shè)單位和施工單位已簽署的審計(jì)費(fèi)協(xié)議,建設(shè)單位沒有自己的原則是要承擔(dān)更多的審計(jì)費(fèi)用的,但建設(shè)單位仍然存在僥幸心理,認(rèn)為如果審計(jì)單位審查不通過,多報(bào)數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了審計(jì)費(fèi)用,最終還是犧牲了自己,不但沒有得到非法財(cái)產(chǎn),而且高審計(jì)費(fèi)讓自己都接受不了。這種現(xiàn)象是比較常見的,也經(jīng)常遇見。屢見不鮮,屢禁不止。
2、 建設(shè)單位提供的清單不準(zhǔn)確
工程在招標(biāo)時(shí),建設(shè)單位給出的工程量清單是不準(zhǔn)確的,拋開一個(gè)嚴(yán)重錯(cuò)誤不說,工程造價(jià)高,導(dǎo)致了工程結(jié)算超預(yù)算的原因。建設(shè)單位在項(xiàng)目列表中工程量清單,雙方無異議時(shí),它具有法律效應(yīng),是一個(gè)很嚴(yán)肅的問題。在工程施工中明明是重要項(xiàng)目,在標(biāo)底中也有,但是個(gè)別清單編制人員可能在錄入時(shí)丟項(xiàng),結(jié)算時(shí)無可爭議的要重復(fù)計(jì)算。我們小區(qū)就出現(xiàn)這種現(xiàn)象,該工程是框架結(jié)構(gòu)的高層,清單中沒有混凝土梁、柱項(xiàng)目,很明顯,事實(shí)該項(xiàng)存在,只能給施工單位,該項(xiàng)建設(shè)單位多出 60 多萬元,表面上看是一個(gè)小失誤,卻造成了嚴(yán)重的后果。還有其他項(xiàng)也有丟失,共造成損失上百萬。
3、 變更說明不明確,造成工程量重復(fù)計(jì)算
在施工過程中,工程變更是不可避免的,但在敘述工程變更時(shí)如果不嚴(yán)謹(jǐn),就會(huì)被預(yù)算員抓住把柄,成為有爭議的工程結(jié)算。如工程變更廚衛(wèi)間取消面層的通知,建設(shè)單位只是泛泛說明,沒有深入理會(huì)定額中貼瓷磚一項(xiàng)所包涵的內(nèi)容,定額明確說明貼瓷磚不但包含粘貼面層,仍包含面層下的抹底灰。施工單位認(rèn)為取消面層,說明整項(xiàng)均取消,而我們是抹了底灰的,這部分費(fèi)用是應(yīng)該給的,造成這部分費(fèi)用是重復(fù)計(jì)算的。
4、施工過程中設(shè)計(jì)深度不夠,使得施工中設(shè)計(jì)變更多,現(xiàn)場簽證和技術(shù)核定多,但有的建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員不負(fù)責(zé)任,簽證不核實(shí)就簽,造成損失。再就是不及時(shí)簽證,造成工程竣工結(jié)算時(shí)扯皮現(xiàn)象發(fā)生,一些問題說不清楚。
5、甲乙雙方訂立合同時(shí),由于條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善,缺乏約束性、規(guī)范性,尤其包干工程項(xiàng)目中,對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定,其結(jié)果包干項(xiàng)目包不死,使得施工單位要求按實(shí)結(jié)算。在我們小區(qū)人防車庫合同簽訂前是按包死洽談的,但訂立合同時(shí)條款不嚴(yán)謹(jǐn),施工單位抓住這一點(diǎn),要求據(jù)實(shí)結(jié)算,結(jié)算歷經(jīng)了兩年多也懸著沒有解決。
6、 材料價(jià)格
在目前的建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程總造價(jià)的一半以上,材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位。但材料價(jià)格的不穩(wěn)定,價(jià)格漲幅的失控現(xiàn)象也是影響竣工結(jié)算一個(gè)因素。近年來,簽訂的合同總價(jià)承包,承包內(nèi)容為所有圖紙內(nèi)容,包括材料的價(jià)格也在投標(biāo)時(shí)甲方限定死,材料波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)由施工單位一方承擔(dān),若主要材料起伏太大,雖然雙方曾有約定,但在材料價(jià)格上也會(huì)產(chǎn)生很大分歧,勢必會(huì)影響工程結(jié)算的進(jìn)度。如 2005、2006 年其間,鋼鐵價(jià)格、銅鋁價(jià)格波動(dòng)特別大,就引起鋼材、電線價(jià)格等材料價(jià)格發(fā)生巨大的變化,這巨大的材料價(jià)差使得施工單位在結(jié)算時(shí)不甘心,不交房鑰匙,逼開發(fā)商調(diào)材料價(jià)差,影響竣工結(jié)算的進(jìn)程。
下圖就是建筑工程預(yù)決算表一事例
二、建設(shè)工程結(jié)算中對存在的問題采取的措施
對工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行控制的目的不僅是為了在綜合項(xiàng)目資金上做好投資的管理和分配,也是為了更加科學(xué)、合理的進(jìn)行管理,更好地利用有限的資金來使項(xiàng)目獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。對普通的工程結(jié)算辦法的若干問題,應(yīng)對這些問題的分析,盡量避免不必要的糾紛的解決。一些相應(yīng)的測量方法進(jìn)行了總結(jié),供大家分享.
1、構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系
加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單、施工單位、建設(shè)部門、金融機(jī)構(gòu)以及行政機(jī)關(guān)的交流與聯(lián)合,以防止信息孤立的現(xiàn)象,要進(jìn)行良性互動(dòng),活躍的交流和合作,大力支持提供的預(yù)算管理體制建設(shè)。當(dāng)合同訂立時(shí)從不同的方面研究合同條款,并且要準(zhǔn)確,規(guī)范,合同的范圍和調(diào)整的范圍是明確的,同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,使物質(zhì)的變化敏感,流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的主要材料的任何一方出現(xiàn)問題,都會(huì)給后來的工程結(jié)算埋下隱患。加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位,聯(lián)系業(yè)主,監(jiān)理,設(shè)計(jì)單位成本定額站,建立良好的關(guān)系。每個(gè)鏈接的好壞,都會(huì)起決定性作用,它將直接影響工程結(jié)算的質(zhì)量。
2、虛增工程量問題
1)在招標(biāo)時(shí),由施工單位的名單應(yīng)謹(jǐn)慎,同時(shí)列出了錯(cuò)誤的嚴(yán)重局勢,審計(jì)公司的責(zé)任,審計(jì)公司也應(yīng)該受到處罰的當(dāng)事人,責(zé)任,權(quán)利,黎明的時(shí)候,就不會(huì)有這樣的一個(gè)錯(cuò)誤。
2)工程量計(jì)算施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人首先應(yīng)該了解定額結(jié)算,理解其相關(guān)知識(shí),要掌握結(jié)算的每次變更,不是一件簡單的事,應(yīng)考慮每次變更的影響將最終被歸因于結(jié)算,結(jié)算將關(guān)系到項(xiàng)目材料價(jià)格上漲等問題,因此,要改變一一明確。在編制結(jié)算時(shí),要抓住結(jié)算中的重點(diǎn)結(jié)算中的重點(diǎn)難點(diǎn)部分是工程在施工過程中發(fā)生的變更,簽證等部分,這就需要造價(jià)人員編制結(jié)算單價(jià),有些變更涉及到新技術(shù)新工藝,還需要造價(jià)人員收集施工現(xiàn)場關(guān)于補(bǔ)充定額方面的資料。
3)開展有效的人才激勵(lì)政策
有效的人才激勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,所以我們可以通過對工作結(jié)果的階段給優(yōu)秀的員工一定的獎(jiǎng)勵(lì),確保他們的工作,并鼓勵(lì)員工進(jìn)行測定。此外,我們還應(yīng)積極拓寬員工的培訓(xùn),晉升的機(jī)會(huì),發(fā)展按部就班的學(xué)習(xí)計(jì)劃,尤其是預(yù)算管理,設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)和推廣,專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和審查。在每個(gè)簽證網(wǎng)站管理人員的施工單位,以找出原因,明確建設(shè)單位要求簽證的情況是什么原因造成的,如果有施工方的原因而造成損失,由施工單位承擔(dān),無需簽證。然后,簽證要及時(shí)準(zhǔn)確,為未來的工程結(jié)算提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息。
4)加強(qiáng)工程索賠意識(shí)及熟悉索賠程序
工程項(xiàng)目索賠工作質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。工程索賠分為費(fèi)用索賠,工程索賠。費(fèi)用索賠是關(guān)鍵。工程索賠是施工項(xiàng)目延長的主人,它只能補(bǔ)償項(xiàng)目建設(shè)單位,但一般費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠的實(shí)現(xiàn)。
5)注意配額本身包含的工作內(nèi)容。表面上似乎沒有項(xiàng)目已包括在一定的配額項(xiàng)目。如屋面找平層工程,從表面上看不出來,但事實(shí)上,內(nèi)容包括在該項(xiàng)目的,建設(shè)單位會(huì)魚目混珠,這一點(diǎn)不容忽視。隨著市場的調(diào)整和增加,材料、原材料、勞動(dòng)力成本、機(jī)械設(shè)備、場地費(fèi)運(yùn)輸管理成本的上升,我們應(yīng)該把握市場動(dòng)向,及時(shí)應(yīng)對預(yù)算定額的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化,縮短與其他行業(yè)的差距。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同地區(qū)的特點(diǎn),調(diào)整配額,并結(jié)合實(shí)際情況,充分考慮區(qū)域環(huán)境的差異等因素,雖使施工難度增大系數(shù),使基本上盡可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益
3、材料價(jià)差問題
由于大的多樣性,復(fù)雜性,建設(shè),使建筑材料的多樣性,和材料的價(jià)格會(huì)隨時(shí)間的變化尤為明顯,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)和物質(zhì)擴(kuò)散著,這需要另外訂購一些報(bào)紙,施工單位員工雜志,建筑材料的價(jià)格信息,指導(dǎo)和其他相關(guān)信息,掌握一些新的建筑材料,新的發(fā)展,變化趨勢,也為建筑市場了解建筑材料的價(jià)格,然后再做結(jié)算審核材料中調(diào)整項(xiàng)目。
四、結(jié) 語
隨著我國加入世界貿(mào)易組織后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程預(yù)結(jié)算計(jì)價(jià)方式的重大改革已不可避免,以工程量清單報(bào)價(jià)作為切入點(diǎn),實(shí)行量價(jià)分離,最終實(shí)現(xiàn)工程量方法標(biāo)準(zhǔn)化,工程造價(jià)確定市場化將是大勢所趨。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目;設(shè)計(jì)階段;投資控制
建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段。在項(xiàng)目的決策階段,建設(shè)單位自己或通過委托咨詢公司對項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性以及投資的時(shí)間、如何實(shí)施等進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較,最終做出是否投資的決定,這一階段影響投資的可能性占95%~100%,建設(shè)單位最為重視。
當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng)后,即進(jìn)入項(xiàng)目的實(shí)施階段;這一階段主要通過編制設(shè)計(jì)任務(wù)書,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),通過招標(biāo)優(yōu)選施工單位進(jìn)場施工,通過嚴(yán)格的項(xiàng)目管理,將設(shè)計(jì)藍(lán)圖變成工程實(shí)體。在實(shí)施階段建設(shè)單位的重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)方案的審核、工程招標(biāo)和施工階段項(xiàng)目目標(biāo)的控制;當(dāng)工程竣工驗(yàn)收結(jié)束進(jìn)入結(jié)算和建設(shè)單位自身決算時(shí),才發(fā)現(xiàn)自己的投資目標(biāo)一再被突破,“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。究其原因,主要在于設(shè)計(jì)階段投資控制的疏忽,沒有認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性,沒有認(rèn)識(shí)到政府對建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的側(cè)重點(diǎn),沒有優(yōu)選設(shè)計(jì)單位,任意壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間,沒有從合同層面上調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位對建設(shè)單位投資控制要求的積極性。
1 控制建設(shè)項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)
當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng)后,影響項(xiàng)目投資最大的階段就在設(shè)計(jì)階段。雖然在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)費(fèi)用只占建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用的1%以下,但是正是這1%的費(fèi)用決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。有國外研究機(jī)構(gòu)對若干建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析研究得出這樣的結(jié)論:在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為35%~75%;進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為5%~35%。從中可以看出,忽視設(shè)計(jì)階段投資控制是建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)控制失敗的致命傷。
2 政府對建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理的主要側(cè)重點(diǎn)是質(zhì)量和安全
政府對建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理主要是在宏觀層面的管理,即符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,符合國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,符合國家環(huán)境和生態(tài)保護(hù),保證國家經(jīng)濟(jì)安全與公共利益;對不使用政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目,市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等一般都由建設(shè)單位自主決策,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
政府在設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理主要是施工圖審查。審查的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);審查的側(cè)重點(diǎn)主要是涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性;審查的內(nèi)容主要是:①建筑物的穩(wěn)定性、安全性,包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)是否安全可靠;②是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;③施工圖是否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度;④是否損害公眾利益。
政府對建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理主要是各方主體的行為,主要是市場準(zhǔn)入的管理,主要是程序是否合法合規(guī)的管理,側(cè)重點(diǎn)主要是質(zhì)量和安全管理,那些將投資控制的主體歸結(jié)于政府,是對政府管理職能的誤讀。
3 沒有優(yōu)選設(shè)計(jì)單位,任意壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間
對于建設(shè)工程項(xiàng)目,當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng),進(jìn)入設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段后,建設(shè)單位為了縮短建設(shè)周期,最大限度地壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間,具體表現(xiàn)為:①?zèng)]有對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行比選,不考慮設(shè)計(jì)單位的技術(shù)力量,不考慮設(shè)計(jì)單位短期設(shè)計(jì)任務(wù)的承受能力;②在委托設(shè)計(jì)合同中突出設(shè)計(jì)工期目標(biāo)和責(zé)任,約定的設(shè)計(jì)時(shí)間目標(biāo)違背技術(shù)服務(wù)的一般規(guī)律。
4 沒有從合同層面上調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位對建設(shè)單位投資控制要求的積極性
一般建設(shè)工程設(shè)計(jì)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度、專業(yè)特點(diǎn)、工程投資額及工程體量綜合確定,對設(shè)計(jì)概算和工程預(yù)算要求不明確;設(shè)計(jì)單位承接到設(shè)計(jì)任務(wù)后,往往從自己的角度考慮問題,只要保證自己的設(shè)計(jì)方案被建設(shè)單位認(rèn)可,在不影響美觀、功能的情況下,保守設(shè)計(jì)可以節(jié)省自己的設(shè)計(jì)時(shí)間,減少自己的設(shè)計(jì)工程量,可以最大限度地保護(hù)自己(避免自己因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量和安全被追究設(shè)計(jì)責(zé)任),提高自己的經(jīng)濟(jì)效益(花費(fèi)時(shí)間少,設(shè)計(jì)工程量減輕,還可以減少因他人風(fēng)險(xiǎn)如施工單位的原因?qū)е伦约旱念~外時(shí)間花費(fèi));設(shè)計(jì)行業(yè)有一名通俗的話很明確地反映了這一思想,那就是“多配鋼筋,少動(dòng)腦筋”;所以設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目投資控制不感興趣或只是表面應(yīng)付。
建設(shè)單位存在的上述問題嚴(yán)重影響了設(shè)計(jì)階段投資控制,導(dǎo)致工程完成后投資計(jì)劃不能得到很好落實(shí),產(chǎn)生無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失,給建設(shè)單位的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。因此,建設(shè)單位應(yīng)高度重視設(shè)計(jì)階段投資控制,采取相應(yīng)的對策保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5 高度重視設(shè)計(jì)階段投資控制,優(yōu)選設(shè)計(jì)單位
項(xiàng)目立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段應(yīng)增設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)程序,優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。
在設(shè)計(jì)招標(biāo)前,應(yīng)編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書,明確建設(shè)單位對建設(shè)工程項(xiàng)目在功能、美觀與環(huán)境的協(xié)調(diào)及與本單位的文化內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展等方面的要求,供設(shè)計(jì)投標(biāo)單位作為設(shè)計(jì)的依據(jù)。
在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí),建議采用邀請招標(biāo)的方式;在設(shè)計(jì)招標(biāo)前應(yīng)了解建筑市場設(shè)計(jì)單位的基本情況,包括各設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、特長、設(shè)計(jì)單位的業(yè)績、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)力量以及設(shè)計(jì)單位與招標(biāo)項(xiàng)目是否相符,從而確定邀請投標(biāo)的對象,避免出現(xiàn)一些設(shè)計(jì)單位為了投標(biāo)而投標(biāo),不是為了謀取中標(biāo),而是為了獲得方案設(shè)計(jì)費(fèi),導(dǎo)致評標(biāo)工作量的增大和招標(biāo)費(fèi)用的提高。
在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí),對中標(biāo)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)要確定一個(gè)合理的標(biāo)的,要對擬投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位有吸引力,要調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)評價(jià)的積極性。
在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)要明確目的,設(shè)計(jì)招標(biāo)的主要任務(wù)是優(yōu)選設(shè)計(jì)單位,而不是僅僅確定設(shè)計(jì)方案或確定幾個(gè)備選方案,避免走上過去設(shè)計(jì)招標(biāo)的老路。設(shè)計(jì)招標(biāo)不僅僅是方案招標(biāo),更主要的是確定設(shè)計(jì)單位,為設(shè)計(jì)階段投資控制服務(wù)。因此,設(shè)定的投標(biāo)文件除了應(yīng)有方案設(shè)計(jì)圖紙,還應(yīng)增加方案實(shí)現(xiàn)的初步技術(shù)保障即初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)初設(shè)計(jì),以及設(shè)計(jì)概算書,以保證在優(yōu)選設(shè)計(jì)單位時(shí)概算不突破投資估算。
6 正確擬定設(shè)計(jì)合同,調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位投資控制的積極性
在擬定設(shè)計(jì)合同時(shí),應(yīng)高度重視投資控制,要修正設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法,在概算數(shù)額×基本費(fèi)率的基礎(chǔ)上,增加節(jié)約資金的獎(jiǎng)勵(lì),即以(設(shè)計(jì)概算-施工圖預(yù)算)為基數(shù),約定一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率;當(dāng)施工圖預(yù)算突破設(shè)計(jì)概算一定幅度時(shí),也要擬定一個(gè)懲罰的額度,或采取限額設(shè)計(jì)的約定,當(dāng)施工圖預(yù)算超過一定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),扣減一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi),變設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)階段投資控制的被動(dòng)性為主動(dòng)性,提升設(shè)計(jì)單位投資控制的積極性。
7 擬定設(shè)計(jì)合同時(shí)合理確定設(shè)計(jì)進(jìn)度目標(biāo),給設(shè)計(jì)單位較充裕的設(shè)計(jì)時(shí)間
建設(shè)工程設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)工作,包含設(shè)計(jì)人員大量的創(chuàng)造性的勞動(dòng),沒有一定的時(shí)間保證是難以有高質(zhì)量的成果的,那種為了縮短工程建設(shè)周期違反科學(xué)規(guī)律最大限度擠壓設(shè)計(jì)時(shí)間的做法是不明智的,也是不可取的,擠壓的必然是設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造時(shí)間,導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員為了完成設(shè)計(jì)任務(wù)被動(dòng)應(yīng)付,為了趕進(jìn)度必然進(jìn)行簡單的重復(fù)性勞動(dòng),出于自我保護(hù)也必然擠壓投資控制的時(shí)間,甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙前后矛盾,設(shè)計(jì)不考慮施工,設(shè)計(jì)深度達(dá)不到施工要求,增加設(shè)計(jì)變更的工程量,導(dǎo)致建設(shè)單位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的增加。
8 尊重設(shè)計(jì)人員的專業(yè)化建議,減少隨意變更決策
一些建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)階段和施工階段往往隨意提出設(shè)計(jì)修改和變更決定,不進(jìn)行科學(xué)的論證和研究,一些很好的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)表現(xiàn)技法被改動(dòng)得面貌全非,影響了設(shè)計(jì)人員創(chuàng)造性工作的積極性,建筑市場一句俗語“屁股決定腦袋”對這一現(xiàn)象做了很形象的闡釋,這必然導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位說什么,我設(shè)計(jì)人員就做什么,迎合建設(shè)單位的要求,對建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的一些不合理的決定也懶得反駁,不愿意堅(jiān)持自己的原則,導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段投資的增加,甚至引起合同糾紛,不歡而散。
9 組織設(shè)計(jì)圖紙的審查和交底,保證設(shè)計(jì)圖紙的正確性和可行性
建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在設(shè)計(jì)單位交付施工圖后,在施工前應(yīng)組織監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位進(jìn)行圖紙審查,而不能持有這樣的觀念,“政府圖紙審查單位已經(jīng)完成了審查任務(wù),我們再審查就是重復(fù)性勞動(dòng),就是對政府審查機(jī)構(gòu)的不信任”。前面我們已經(jīng)分析,政府圖紙審查機(jī)構(gòu)審查的內(nèi)容是安全、合規(guī)合法,是從大的宏觀方面的控制。建設(shè)單位組織相關(guān)單位對圖紙的審查,主要是正確性的審查、可行性的審查;審查施工圖紙是否完整,有無設(shè)計(jì)不明確的地方;審查施工圖紙是否正確,有無前后矛盾不一致之處;審查施工圖紙的可行性,有無根據(jù)現(xiàn)有的施工工藝無法施工的問題。這些都是施工階段建設(shè)單位的責(zé)任,屬于建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。因此建設(shè)單位要重視施工圖紙的審查和交底,將一些潛在變更和索賠的內(nèi)容解決在前期。
10 加強(qiáng)學(xué)習(xí),了解各方主體責(zé)任,把握重點(diǎn)
一、主要目標(biāo)工作完成情況
目標(biāo)一:切實(shí)加強(qiáng)城市安居住房建設(shè)和驗(yàn)收的監(jiān)督管理,確保我市安居房建設(shè)任務(wù)順利完成。
完成情況:按照市委市政府提出的“決戰(zhàn)百日,災(zāi)后重建建設(shè)工程推進(jìn)誓師大會(huì)”會(huì)議精神,為確保安居安置房建筑質(zhì)量,我站采取七項(xiàng)措施,確保安居住房按時(shí)保質(zhì)保量交付。一是完善監(jiān)督機(jī)制,建立“責(zé)任監(jiān)督員事前指導(dǎo)、事中控制、事后驗(yàn)收,監(jiān)督組長重點(diǎn)督促監(jiān)控,站長全面督查”的安居房質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制,層層把關(guān)質(zhì)量要求;二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),組織專題培訓(xùn)。組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位700余人,現(xiàn)場講授和解答疑問,提高分戶驗(yàn)收質(zhì)量水平;三是指導(dǎo)安居房建立分戶驗(yàn)收指標(biāo)體系,針對不同戶型,量化具體指標(biāo),增強(qiáng)操作性,制定樣板,全面推進(jìn);四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。實(shí)行校地合作和委派第三方監(jiān)理單位執(zhí)行安居住房分戶驗(yàn)收,全方位保障分戶驗(yàn)收質(zhì)量;五是實(shí)行“三色”動(dòng)態(tài)評價(jià)機(jī)制。將安居房工程進(jìn)度和質(zhì)量納入一體化監(jiān)控體系,動(dòng)態(tài)監(jiān)控工程進(jìn)度和質(zhì)量情況;六是提升標(biāo)準(zhǔn)。將復(fù)查比例由5%提升到100%,確保分戶驗(yàn)收全覆蓋;七是嚴(yán)罰,質(zhì)量責(zé)任追溯到人。目前,我站已全部完成所有安居房分戶驗(yàn)收復(fù)查工作,共15000余套,整改后合格率達(dá)100%,保障了安居房各批次搖號(hào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)分配順利進(jìn)行。讓受災(zāi)群眾順利入住安居房、安心房。
目標(biāo)二:切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,確保建筑工程結(jié)構(gòu)安全,無重大事故發(fā)生,監(jiān)督面達(dá)100%,工程質(zhì)量合格率達(dá)100%
完成情況:今年,我站按照市委市政府提出的“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”的災(zāi)后重建目標(biāo),突出的抓好“工程質(zhì)量”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”兩個(gè)重點(diǎn),在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì),先審查、再施工”的技術(shù)程序、建立健全質(zhì)量保證體系、嚴(yán)格進(jìn)場材料驗(yàn)收、壓縮工期等技術(shù)原則。同時(shí)堅(jiān)持工程報(bào)建接待制度和節(jié)假日值班制度,為災(zāi)后重建工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照建設(shè)局綠色通道和提前介入的要求,強(qiáng)化與行政審批科、安監(jiān)站和城監(jiān)大隊(duì)等建設(shè)局職能部門的緊密協(xié)作,在日常監(jiān)督的同時(shí),指導(dǎo)和督促施工單位在承諾時(shí)限內(nèi)完善報(bào)建手續(xù),對逾期未辦理完畢綠色通道手續(xù)的項(xiàng)目,移交城監(jiān)大隊(duì)立案調(diào)查處理。全年,共辦理我站共辦理監(jiān)督登記工程411個(gè),面積432萬㎡;完成竣工備案工程147個(gè),竣工面積177萬㎡。監(jiān)督面達(dá)100%,工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。
目標(biāo)三:認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)范工程建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為,貫徹實(shí)施《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》。繼續(xù)完善以備案制為核心的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化和程序化,提高辦事效率。高效辦理質(zhì)量投訴,投訴協(xié)調(diào)受理率100%,結(jié)案率80%以上
完成情況:認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》和災(zāi)后重建法律、法規(guī)和相關(guān)政策,不斷完善分組監(jiān)督制度。實(shí)行每周例會(huì)制度,對本周的各項(xiàng)任務(wù)特別是重建工程的質(zhì)量監(jiān)管情況進(jìn)行匯總和分析,確保監(jiān)督工作的靈活性和有效性,保證對全市災(zāi)后重建工程質(zhì)量的有效控制。成立了質(zhì)量投訴和舉報(bào)專項(xiàng)工作小組,專門負(fù)責(zé)處理質(zhì)量投訴和舉報(bào)工作。要求接到質(zhì)量投訴和舉報(bào)后,必須于24小時(shí)之內(nèi)安排專人開展調(diào)查處理工作。經(jīng)調(diào)查存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或質(zhì)量糾紛的,及時(shí)開展協(xié)調(diào)處理,對于涉嫌違規(guī)行為的責(zé)任主體一律立案查處。全年共受理投訴15起,辦理完成14起,正在辦理1起,結(jié)案率93.33%,其中愛心家園投訴中的質(zhì)量問題案件已移交城監(jiān)大隊(duì)立案查處。同時(shí)委托四川省建筑科學(xué)研究院對愛心家園2#、5#、8#、9#墻體裂縫問題進(jìn)行了鑒定。我站已將由四川省建筑科學(xué)研究院出具的《技術(shù)鑒定報(bào)告》在愛心家園2#、5#、8#、9#樓進(jìn)行了公示。
目標(biāo)四:積極配合及協(xié)助主辦單位(科室)完成城區(qū)自建點(diǎn)位環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作。
完成情況:按照市建設(shè)局統(tǒng)一分工安排,我站負(fù)責(zé)城區(qū)原址自建點(diǎn)位的揚(yáng)塵整治。按社區(qū)劃分,將點(diǎn)位分解落實(shí)到人,由個(gè)人負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,監(jiān)督小組定期和不定期開展環(huán)境綜合整治巡查,特別是對荷花池片區(qū)、金羊小區(qū)、外北街沿線等地段進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。并針對全市自建點(diǎn)位項(xiàng)目及存在的問題進(jìn)行了分類梳理,督促各項(xiàng)目限期整改。目前,已將荷花池片區(qū)原址自建、水電十局、石油街E-39-7、9等項(xiàng)目移交城監(jiān)大隊(duì)立案查處。
目標(biāo)五:采取積極協(xié)助,前期指導(dǎo)等方式,積極支持建筑企業(yè)申報(bào)省、市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和“芙蓉杯”、“天府杯”及“魯班獎(jiǎng)”。為我市建筑企業(yè)做大做強(qiáng)提供服務(wù)和支持,指導(dǎo)我市建筑企業(yè)和從業(yè)人員不斷提高質(zhì)量管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高行業(yè)競爭。
完成情況:為提高我市工程質(zhì)量管理水平,積極開展優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)推薦和評選工作,邀請成都市質(zhì)安處評優(yōu)專家到施工現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場咨詢和解答,積極推進(jìn)我市重建工程評優(yōu)創(chuàng)杯活動(dòng)。20xx年以來,我站配合上海援建監(jiān)督組推薦申報(bào)四川省“天府杯”、成都市“芙蓉杯”項(xiàng)目40起,現(xiàn)已經(jīng)省市質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核通過,并公示。
二、其他目標(biāo)工作完成情況
(一)建設(shè)局依法行政目標(biāo)責(zé)任書
目標(biāo)任務(wù):《20xx年依法行政目標(biāo)責(zé)任書》所列的九項(xiàng)目標(biāo)。
完成情況:認(rèn)真落實(shí)《20xx年依法行政目標(biāo)責(zé)任書》,嚴(yán)格依照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,并不斷加強(qiáng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和圖紙審查機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督力度,及時(shí)受理質(zhì)量投訴,全年無行政復(fù)議或行政訴訟案件發(fā)生。
(二)建設(shè)局維穩(wěn)安全目標(biāo)責(zé)任書
目標(biāo)任務(wù):《20xx年安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》所列的十項(xiàng)目標(biāo)。
完成情況:一是修定了《都江堰市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》,同時(shí)制定完善了《質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量安全事故現(xiàn)場應(yīng)急措施》。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn),組織全站干部職工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施,確保一旦發(fā)生事故,能及時(shí)有效處理。三是結(jié)合工作實(shí)際,制定完善了安全管理制度,重新制定了《定期不良行為記錄工作制度》、《建筑工程質(zhì)量安全形式分析會(huì)議制度》、《質(zhì)量安全生產(chǎn)約談制度》、《安全隱患定期排查工作暫行程序》。并將情況記錄錄入監(jiān)督信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,作為不良行為記錄和信譽(yù)評價(jià)的依據(jù)。四是定期組織對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,認(rèn)真查找安全隱患,及時(shí)落實(shí)對隱患的排查。
(三)建設(shè)局依法治市專項(xiàng)目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):對現(xiàn)行有效的市政府及建設(shè)局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。執(zhí)行依法、普法工作。
完成情況:按照建設(shè)局依法治市的目標(biāo)要求,配合法規(guī)科,認(rèn)真落實(shí)20xx年依法治市工作目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格依照《建筑法》、《行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府的建設(shè),積極參與法制培訓(xùn),并不斷加強(qiáng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和圖紙審查機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督力度。并按要求把清理結(jié)果上報(bào)建筑科技科。建議廢止《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<地震災(zāi)區(qū)過渡安置房工程質(zhì)量驗(yàn)收要點(diǎn)(試行)>的通知》的通知;建議保留《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建工程進(jìn)場材料檢查驗(yàn)收的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑修復(fù)加固工程質(zhì)量安全管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后重建工程質(zhì)量安全管理工作的通知》等文件。每月按期上報(bào)“普法、依法治市工作情況”;每季度按時(shí)上報(bào)“普法、依法治市工作目標(biāo)實(shí)施情況”。
(四)安居房建設(shè)配套和驗(yàn)收工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):負(fù)責(zé)我市安居房建設(shè)和驗(yàn)收工作
完成情況:按照市委市政府下達(dá)的全數(shù)復(fù)查的要求,在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi),對安居房進(jìn)行分戶驗(yàn)收復(fù)查,復(fù)查不合格的督促整改,直至合格。目前我站已全部完成對高橋小區(qū)B-1、B-2-a、B-4、B-5、B-7、興堰麗景E-1、E-2、E-3、E-4、民主小區(qū)A1、A5、A6、愛心家園、紫荊城、興堰·逸苑、城北山水、上游小區(qū)A、B、C、D標(biāo)段共計(jì)23000余套的分戶驗(yàn)收復(fù)查工作。為確保安居房按時(shí)保質(zhì)移交住戶,我站將安居房工程進(jìn)度和質(zhì)量納入一體化的監(jiān)控體系。根據(jù)各項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)并結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督管理情況,對安居房各項(xiàng)目實(shí)施綜合控制,區(qū)別不同質(zhì)量進(jìn)度情況進(jìn)行紅、黃、綠三色評價(jià),并相應(yīng)啟動(dòng)不同工作方案和監(jiān)管處罰機(jī)制,增強(qiáng)安居房工作的針對性。同時(shí),為加強(qiáng)我市安居安置房質(zhì)量投訴和舉報(bào)的工作力度。我站要求安居住房在移交住戶時(shí),建設(shè)、施工和監(jiān)理單位必須在移交現(xiàn)場明顯位置設(shè)立質(zhì)量投訴受理工作站,及時(shí)解決住戶反映的問題。做到投訴不出戶、糾紛不出小區(qū)。質(zhì)監(jiān)站把投訴站設(shè)立和運(yùn)行情況納入重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)。對于未及時(shí)建立投訴受理工作站或工作站運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的,要求建設(shè)、施工和監(jiān)理單位限期整改。對于拖延整改或推卸責(zé)任的,將立案調(diào)查頂格處罰。
(五)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):負(fù)責(zé)我市城區(qū)自建點(diǎn)位揚(yáng)塵整治
完成情況:按照市建設(shè)局統(tǒng)一分工安排,我站負(fù)責(zé)城區(qū)原址自建點(diǎn)位的揚(yáng)塵整治。按社區(qū)劃分,將點(diǎn)位分解落實(shí)到人,由個(gè)人負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,監(jiān)督小組定期和不定期開展環(huán)境綜合整治巡查,特別是對荷花池片區(qū)、金羊小區(qū)、外北街沿線等地段進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。并針對全市自建點(diǎn)位項(xiàng)目及存在的問題進(jìn)行了分類梳理,督促各項(xiàng)目限期整改。已將荷花池片區(qū)原址自建、水電十局、石油街E-39-7、9等項(xiàng)目項(xiàng)目移交城監(jiān)大隊(duì)立案查處。
(六)加強(qiáng)災(zāi)后重建和居民自建點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督
目標(biāo)任務(wù):加快推進(jìn)我市災(zāi)后重建工程和居民自建點(diǎn)位建設(shè)
完成情況:根據(jù)建設(shè)局下發(fā)的目標(biāo)要求,我站嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序和市建設(shè)局綠色通道的要求,堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì),先審查、再施工”的技術(shù)程序、建立健全質(zhì)量保證體系、嚴(yán)格進(jìn)場材料驗(yàn)收、壓縮工期等技術(shù)原則,突出地做好災(zāi)后重建工程質(zhì)量管理。同時(shí)為加快推進(jìn)城區(qū)自建點(diǎn)位建設(shè)進(jìn)度,確保重建任務(wù)順利完成,我站按照年初工作安排,主動(dòng)對災(zāi)后重建自建點(diǎn)位提前介入,建立跟蹤服務(wù)機(jī)制,形成以監(jiān)督員、監(jiān)督組、監(jiān)督站三級管理機(jī)制,落實(shí)了監(jiān)督人員、監(jiān)督組組長和站長的質(zhì)量管理責(zé)任。目前,全市城區(qū)143個(gè)居民自建點(diǎn)位已開工建設(shè)的110個(gè)工程,我站按照綠色通道程序提前介入,實(shí)施正常監(jiān)督。并有針對性的開展專項(xiàng)檢查。同時(shí)印發(fā)了《城區(qū)原址重建工程需協(xié)調(diào)解決問題調(diào)查表》,督促相關(guān)單位和責(zé)任人針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行整改。我站將對存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤檢查,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),確保整改到位。并將各項(xiàng)目提交的《城區(qū)原址重建工程需協(xié)調(diào)問題調(diào)查表》存在的問題進(jìn)行匯總,逐一針對存在的問題協(xié)調(diào)處理,確保自建單位建設(shè)進(jìn)度正常推進(jìn)。
(七)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督
目標(biāo)任務(wù):市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目報(bào)建和質(zhì)量監(jiān)督工作
完成情況:根據(jù)建設(shè)局第二批、第三批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)分解和市委市政府督辦通知的要求,為確保市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量,今年以來,我站堅(jiān)持“保證工程質(zhì)量、建設(shè)精品工程”的工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強(qiáng)化監(jiān)管力度。一是建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施工作管理機(jī)制;二是根據(jù)現(xiàn)有國家技術(shù)規(guī)范的要求,結(jié)合我市工程實(shí)際,編制了《城鎮(zhèn)道路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄》、《市政橋梁工程施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄》、《給水排水工程施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄》及各個(gè)檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄等市政工程暫用表格。進(jìn)一步明確了市政道路、橋梁、給水排水工程檢查要點(diǎn),規(guī)范了驗(yàn)收程序,從施工過程控制到分部工程驗(yàn)收做到操作規(guī)范、責(zé)任明確。三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),針對參建施工企業(yè)多,施工水平良莠不齊的現(xiàn)狀,我站根據(jù)工程實(shí)際,制訂了詳細(xì)的質(zhì)量監(jiān)督方案,認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督交底,舉辦了市政工程監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn),大大促進(jìn)我市市政工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是加強(qiáng)重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,針對重點(diǎn)工程工期緊任務(wù)重的特點(diǎn),監(jiān)督人員主動(dòng)放棄節(jié)假日休息時(shí)間,提供全天候服務(wù),熱情認(rèn)真搞好服務(wù),確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。五是加大執(zhí)法力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的,移交城監(jiān)大隊(duì)立案查處。
(八)政務(wù)公開信息填報(bào)工作
目標(biāo)任務(wù):落實(shí)工作機(jī)制,完善各項(xiàng)政務(wù)公開事項(xiàng)。
完成情況:根據(jù)《關(guān)于成都市公共企事業(yè)單位辦事公開管理系統(tǒng)信息填報(bào)工作通知》的安排,我站結(jié)合自身工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)工作機(jī)制,逐步完善各項(xiàng)政務(wù)公開事項(xiàng),有序開展政務(wù)信息公開各項(xiàng)工作。抽調(diào)專人積極參加市建設(shè)局信息公開相關(guān)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),嚴(yán)格按照此項(xiàng)工作的政策性和技術(shù)性要求操作,對所公開信息經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)審查,確保信息填報(bào)工作的有序進(jìn)行,完成了擬公開信息的按時(shí)掛網(wǎng)操作30條內(nèi)容。
(九)積極推進(jìn)我市“兩基”工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):加強(qiáng)我市中小學(xué)校工程的質(zhì)量監(jiān)督
完成情況:為切實(shí)推進(jìn)我市“兩基”迎檢各項(xiàng)工作,我站按照市政府下發(fā)的相關(guān)文件,對照“兩基”迎檢工作主要內(nèi)容、任務(wù)和要求,并結(jié)合我市實(shí)際情況,精心部署,強(qiáng)化監(jiān)督。一是由上海援建的23所中小學(xué)校舍工程均按照建設(shè)程序要求由上海市質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)施了工程質(zhì)量監(jiān)督,并通過了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體的竣工驗(yàn)收。由成都市興蓉投資公司新建的22所中小學(xué)校舍工程均按照建設(shè)程序由我站實(shí)施了工程質(zhì)量監(jiān)督,并通過了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體的竣工驗(yàn)收。二是對于震后仍在使用的工程,如都江堰中學(xué)、中興九年制學(xué)校、外實(shí)校、徐渡職高等均按照相關(guān)要求于今年實(shí)施了加固工程的監(jiān)督工作。三是按照市委辦公室《關(guān)于成立接受玉樹民族中學(xué)師生過度安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(都委辦〔20xx〕134號(hào))要求,我站及時(shí)安排技術(shù)人員對八一聚源高級中學(xué)進(jìn)行了檢查,督促相關(guān)單位對存在的問題進(jìn)行整改,確保按期保質(zhì)投入使用。四是我站將繼續(xù)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,對今后新建的中小學(xué)校舍工程加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度,確保相關(guān)責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé),保證工程質(zhì)量。
(十)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)
完成情況:根據(jù)建設(shè)局黨委的統(tǒng)一部署和要求,我站成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)。活動(dòng)中,我支部先后制定了《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》、《學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《公開承諾書》和《黨支部工作及管理制度》等一系列制度文件,通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、召開民主生活會(huì)、邀請服務(wù)對象座談等方式,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),同時(shí)采取問、聽、查、評議的方式,積極開展調(diào)研走訪工作,廣泛征求意見建議,認(rèn)真查找存在的問題、不足和原因,制定整改措施,有效的解決了工作中存在的突出問題,通過此次活動(dòng),進(jìn)一步提高了我站黨員干部的黨性觀念和服務(wù)意識(shí),在工作中自覺落實(shí)“首問責(zé)任制”、“窗口辦公制”、“政務(wù)公開制”等工作制度,嚴(yán)格遵守廉政制度,認(rèn)真執(zhí)行《結(jié)構(gòu)工程報(bào)檢暫行規(guī)定》、《節(jié)假日值班制度》等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度,把提高工作質(zhì)量和改善投資環(huán)境落到實(shí)處。
(十一)質(zhì)量興市工作目標(biāo)任務(wù)
目標(biāo)任務(wù):強(qiáng)化監(jiān)督,確保災(zāi)后重建質(zhì)量,監(jiān)督率達(dá)100%。
完成情況:我站按照市委市政府提出的災(zāi)后重建目標(biāo),突出抓好“工程質(zhì)量”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn),嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì),先審查、再施工”的技術(shù)程序、建立健全質(zhì)量保證體系、嚴(yán)格進(jìn)場材料驗(yàn)收、壓縮工期等技術(shù)原則。同時(shí)堅(jiān)持工程報(bào)建接待制度和節(jié)假日值班制度,為災(zāi)后重建工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。20xx年,共辦理監(jiān)督登記工程411個(gè),面積432萬㎡;完成竣工備案工程147個(gè),竣工面積177萬㎡。監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,備案覆蓋率達(dá)100%,強(qiáng)有力確保了災(zāi)后重建工程質(zhì)量。
(十二)20xx年職工維權(quán)工作專項(xiàng)目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):積極做好職工維權(quán)工作
完成情況:按照建設(shè)局相關(guān)文件要求,我站認(rèn)真履行職責(zé),大力開展職工維權(quán)活動(dòng),一是成立了職工維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了以構(gòu)建新型社會(huì)主義和諧社會(huì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)成為世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)的科學(xué)發(fā)展工作目標(biāo)。二是認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)職工維權(quán)相關(guān)法律、法規(guī)和災(zāi)后重建政策。三是開展職工維權(quán)自查,查找工作中的不足,把職工合法權(quán)益落到實(shí)處。
(十三)20xx年應(yīng)急管理工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):建立健全應(yīng)急管理機(jī)制,突出抓好在建工程質(zhì)量事故的應(yīng)急管理工作
完成情況:圍繞我市建設(shè)災(zāi)后重建樣板和試驗(yàn)區(qū)示范的工作目標(biāo),我站堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主”,采取多種措施加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。一是建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制,強(qiáng)化工作職責(zé),切實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制;二是科學(xué)編制預(yù)案,明確工作措施,逐步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系,確保應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),組織應(yīng)急救援演練;四是開展建筑工程質(zhì)量安全隱患排查。五是加大監(jiān)管力度,開展全市質(zhì)量安全大檢查,開展進(jìn)場材料、壓縮工期專項(xiàng)檢查,確保各在建工程質(zhì)量安全。
(十四)加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)性機(jī)關(guān)建設(shè)
目標(biāo)任務(wù):加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);強(qiáng)化監(jiān)督考核。
完成情況:按照規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)要求,一是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),全面掌握和深入實(shí)踐規(guī)范化服務(wù)性機(jī)關(guān)建設(shè),把學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化和持久化。二是完善政務(wù)事項(xiàng),將領(lǐng)導(dǎo)分工,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能職責(zé),辦事流程導(dǎo)引圖,咨詢投訴電話等內(nèi)容掛網(wǎng)公示,以便群眾辦事和監(jiān)督;三是加強(qiáng)內(nèi)部考核,通過采取采取抽查、組織檢查、明查暗訪等方式,對全站人員遵紀(jì)守規(guī)、工作狀況、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。促進(jìn)全站干部職工作風(fēng)建設(shè),不斷提升機(jī)關(guān)行政效能。四是全面推行限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度和社會(huì)評議制度等。
(十五)全力做好民工工資清欠工作
目標(biāo)任務(wù):負(fù)責(zé)蒲陽鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)在建項(xiàng)目民工工資清欠工作
完成情況:按照市建設(shè)局統(tǒng)一安排,我站主要負(fù)責(zé)蒲陽鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)在建項(xiàng)目民工工資清欠工作。截止目前,蒲陽鎮(zhèn)排查涉及拖欠民工工資建設(shè)項(xiàng)目7個(gè),涉及人數(shù)295人,金額417萬;經(jīng)開區(qū)排查項(xiàng)目涉及拖欠民工工資建設(shè)項(xiàng)目13個(gè),涉及人數(shù)425人,金額323萬。我站已安排專人聯(lián)系相關(guān)片區(qū)工作人員共同協(xié)商對拖欠項(xiàng)目的處置措施及工作要求,還數(shù)次到現(xiàn)場參加協(xié)調(diào)處置兩起拖欠薪酬事件(蒲陽鎮(zhèn)上游A標(biāo)段項(xiàng)目、蟠龍村一號(hào)點(diǎn)項(xiàng)目,經(jīng)調(diào)解、協(xié)商工程竣工驗(yàn)收解決民工工資)。同時(shí)按照清欠辦要求定期上報(bào)相關(guān)清欠信息,隨時(shí)跟蹤督促辦理其它拖欠農(nóng)民工工資問題,發(fā)生重大問題及時(shí)向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。11月9日,我站聯(lián)合建管、安監(jiān)、審批、村鎮(zhèn)組成民工工資專項(xiàng)檢查組對我市在建工程民工工資管理和企業(yè)分包單位進(jìn)行專項(xiàng)整治。目前,已檢查項(xiàng)目251個(gè),辦理施工許可證(含說明)153個(gè),綠色通道34個(gè),提前介入47個(gè),具有勞務(wù)分包單位的有69個(gè)。
(十六)20xx年人防工作專項(xiàng)目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):20xx年人防工作目標(biāo)內(nèi)容
完成情況:按照市建設(shè)局《20xx年人防工作專項(xiàng)目標(biāo)分解表》的要求,我站一是成立了人防工程監(jiān)督工作組,主動(dòng)聯(lián)系并指導(dǎo)人防工程的報(bào)建審批;二是加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保人防工程質(zhì)量;三是加大宣傳力度,普及《人民防空法》;四是嚴(yán)格執(zhí)法,不斷創(chuàng)新,采取不定期的跟蹤式檢查,嚴(yán)格把關(guān),依法處理。
(十七)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):企業(yè)治亂減負(fù);地方產(chǎn)品配套;工程質(zhì)量監(jiān)督率達(dá)100%,應(yīng)監(jiān)理工程委托監(jiān)理率達(dá)100%。
完成情況:與審批科、安監(jiān)站建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在接到“綠色通道”審批表后,提前介入監(jiān)督,對施工關(guān)鍵部位和工序嚴(yán)格按規(guī)范檢查,確保工程質(zhì)量,同時(shí)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位收集資料補(bǔ)辦監(jiān)督手續(xù)。要求參建單位在材料采購和施工過程中使用地方配套產(chǎn)品。所有報(bào)建工程均進(jìn)行了監(jiān)督,監(jiān)督率達(dá)100%。
(十八)20xx年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):20xx年統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)內(nèi)容
我站制定了《每周工作例會(huì)制度》,每周召開工作例會(huì),匯總安居房建設(shè)進(jìn)度,及時(shí)掌握、了解在建工程監(jiān)督動(dòng)態(tài),為災(zāi)后重建提供完善的服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨外干部的培訓(xùn)、教育和管理,積極支持黨外干部開展工作,搞好合作共事。目前已上報(bào)信息4條。
完成情況:按照市建設(shè)局《20xx年統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)目標(biāo)分解表》的內(nèi)容,在局辦公室的指導(dǎo)下,我站對20xx年統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了精心安排部署。一是提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。將統(tǒng)戰(zhàn)工作年度任務(wù)細(xì)化分解,明確專人負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。二是夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。深入創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),加強(qiáng)對干部職工的政策形勢教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,使其正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前城市建設(shè)面臨的形勢,增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。三是規(guī)范機(jī)制,制定了《每周工作例會(huì)制度》,每周召開工作例會(huì),匯總安居房建設(shè)進(jìn)度,及時(shí)掌握、了解在建工程監(jiān)督動(dòng)態(tài),為災(zāi)后重建提供完善的服務(wù)。
(十九)關(guān)于向峨鄉(xiāng)20xx至20xx年新農(nóng)村建設(shè)示范
目標(biāo)任務(wù):加強(qiáng)向峨為農(nóng)服務(wù)中心、天保管護(hù)站和幼兒園的質(zhì)量監(jiān)督
完成情況:已按照建設(shè)局綠色通道要求,提前介入為農(nóng)服務(wù)中心、天保管護(hù)站和幼兒園的監(jiān)督管理。同時(shí)將上述點(diǎn)位列入重點(diǎn)監(jiān)督點(diǎn)位,定期開展巡查。每周列會(huì)督促,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完工。
(二十)報(bào)送災(zāi)后重建兩周年建設(shè)成果專項(xiàng)目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):對我市災(zāi)后重建中取得的建設(shè)成果進(jìn)行上報(bào)。
完成情況:按照建設(shè)局下發(fā)目標(biāo)要求,安排專人對我站在抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建過程中工作的措施、受到的表彰、取得的成果等文字及圖片資料進(jìn)行了分類梳理,并上報(bào)局辦。
(二十一)編撰抗震救災(zāi)志第二階段專項(xiàng)目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):為建設(shè)局編撰《汶川特大地震都江堰市抗震救災(zāi)志》第二階段提供相關(guān)資料和收集整理《“5.12”大地震都江堰市備忘錄》相關(guān)資料。
完成情況:按照文件分解內(nèi)容,我站已將各時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)相關(guān)文字和圖片按要求梳理后報(bào)送至局檔案館。
(二十二)接受住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組檢查。
目標(biāo)任務(wù):接受住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組檢查
完成情況:按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部〈關(guān)于開展地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量檢查的緊急通知〉的通知》要求,我站聯(lián)合建管科、安監(jiān)站開展了全市重建工程質(zhì)量安全大檢查。3月18日,在省建設(shè)廳譚新亞副廳長的陪同下,檢查組抵達(dá)都江堰市,對我市醫(yī)療中心、慧民雅居和都江堰市外實(shí)校等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。檢查組認(rèn)真聽取了各項(xiàng)目基本情況的介紹和項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制創(chuàng)新的情況匯報(bào),分別對項(xiàng)目報(bào)建情況、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工安全管理和現(xiàn)場施工質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。我市受檢項(xiàng)目得到檢查組專家高度評價(jià)。并提出了意見和建議,我們將按照檢查組的意見,進(jìn)一步改進(jìn)工作,不斷加強(qiáng)我市災(zāi)后重建工程的安全和質(zhì)量管理,奪取災(zāi)后重建的全面勝利。
(二十三)政務(wù)信息工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):完成信息報(bào)送分值20分。
完成情況:已完成信息報(bào)送20分,調(diào)研報(bào)告2份
(二十四)20xx年投資促進(jìn)專項(xiàng)工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù):引進(jìn)成都市以外內(nèi)資200萬。
完成情況:按照市建設(shè)局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),我站成立了招商引資專項(xiàng)工作組,安排專人負(fù)責(zé)制定了具體的有效措施,針對都江堰市發(fā)展方向,對照目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真梳理引資項(xiàng)目。目前工作正有序進(jìn)行。
三、目標(biāo)中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)
今年,我站的主要工作精力全面投入到安居房建設(shè)和災(zāi)后重建工程質(zhì)量監(jiān)督管理中,局上下達(dá)的招商引資任務(wù),我站高度重視,成立了招商引資專項(xiàng)工作組,安排專人負(fù)責(zé)制定了具體的有效措施,針對都江堰市發(fā)展方向,對照目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真梳理引資項(xiàng)目。積極與相關(guān)單位和部門聯(lián)系,但由于時(shí)間緊、任務(wù)重,且該目標(biāo)與我站職能工作沒有必然聯(lián)系,截止目前此項(xiàng)專項(xiàng)目標(biāo)工作仍未完成。
工程質(zhì)量自查報(bào)告范文二:
我單位承擔(dān)的×××工程施工×××項(xiàng)目部及兄弟單位的配合下,現(xiàn)已基本進(jìn)入正常的施工階段,目前已具備安裝條件的項(xiàng)目有×××鋼結(jié)構(gòu)、×××機(jī)械以及配合×××廠房封閉工作的廠房頂部的×××;×××正在辦理中間交接手續(xù)。隨×××施工的收尾,×××逐步具備設(shè)備安裝條件。
我單位全體參戰(zhàn)職工通過對×××打造×××精品工程的認(rèn)識(shí),以及與××××××項(xiàng)目部管理人員、監(jiān)理的溝通、交流,已經(jīng)在逐步適應(yīng)了×××的各項(xiàng)管理與規(guī)定。
按照×××項(xiàng)目部的安排我單位星期二的質(zhì)量列會(huì)主要針對前期各專業(yè)項(xiàng)目部的工作進(jìn)行總結(jié)與回顧,自查自糾改正不足。主要檢查了以下各項(xiàng)工作:
1. ×××工程的質(zhì)量體系的有效運(yùn)行:
①、人員配備是否滿足要求:機(jī)裝項(xiàng)目部工程技術(shù)人員不夠,本星期內(nèi)必須安排到位。
②、按工程進(jìn)度需要相關(guān)的各類施工人員要逐步到位,要有預(yù)案措施。
③、爐窯項(xiàng)目部、電裝項(xiàng)目部加緊前期的各項(xiàng)整備工作。
④、質(zhì)量體系運(yùn)行的各項(xiàng)記錄有待進(jìn)一步完善。
2.各項(xiàng)具體工作的檢查落實(shí):
1)施工方案與單項(xiàng)安全技術(shù)措施
① 機(jī)裝項(xiàng)目部的尚有四個(gè)方案需要進(jìn)一步細(xì)化:水梁的安裝方案、介質(zhì)管道的安裝方案、液壓及系統(tǒng)的方案、裝出鋼機(jī)的安裝方案。另外監(jiān)理已認(rèn)可的方案:汽化冷卻系統(tǒng)施工方案、混合煤氣施工方案、輥道方案要盡快催促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。
② 爐窯項(xiàng)目部已報(bào)出去的方案要跟蹤。
③ 電裝項(xiàng)目部盡快著手分部分項(xiàng)工程的劃分,開展施工方案的編寫工作。
2)交底
爐底機(jī)械的安全交底針對性不強(qiáng),不規(guī)范,相關(guān)人員沒有簽字,必須重新補(bǔ)做該項(xiàng)工作。
3)前期的基礎(chǔ)沉降觀察做得很好,有記錄有簽字?,F(xiàn)階段每隔7~10天做一次,何時(shí)延長時(shí)間按項(xiàng)目部安排。
4)自檢記錄表送項(xiàng)目部不及時(shí)。以后各家在工程開工前必須及時(shí)送一份到項(xiàng)目部。
5)各個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目雖然都在進(jìn)行中,但質(zhì)量評定工作項(xiàng)目部要跟上。
6)各類資料的歸檔工作需要加強(qiáng):
① 分類建檔、歸檔有序
② 設(shè)專人保管
7)加強(qiáng)中間交接工作:認(rèn)真、細(xì)致的對待中間交接工作。
8)做好成品保護(hù)工作。
工程質(zhì)量自查報(bào)告范文三:
一、主要工作完成情況
(一)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況
20xx年,我站共辦理監(jiān)督登記工程411個(gè),面積432萬㎡;完成竣工備案工程147個(gè),竣工面積177萬㎡。檢測中心1~11月完成檢測90809批/次,其中查明并排除不合格建筑材料1383批/次。另外,開展了全市重建工程質(zhì)量安全大檢查6次,開展進(jìn)場材料、壓縮工期、裝飾裝修專項(xiàng)檢查累計(jì)998 次,發(fā)出整改通知820 份。對存在違規(guī)行為的1個(gè)建設(shè)單位、34個(gè)施工單位、14個(gè)監(jiān)理單位進(jìn)行了行政處罰。罰款金額為110.18萬元。配合上海援建監(jiān)督組推薦申報(bào)四川省“天府杯”、成都市“芙蓉杯”項(xiàng)目40起,現(xiàn)已經(jīng)省市質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核通過,并公示。全年查明并排除重大施工質(zhì)量隱患5起,杜絕了重大質(zhì)量事故發(fā)生,忠實(shí)履行了《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)。
(二)工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況
20xx年,為進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督,完善監(jiān)督管理制度,我站按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑法》以及強(qiáng)制性條文的要求,針對我市災(zāi)后重建工程時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜、矛盾交錯(cuò)等因素,在省市質(zhì)監(jiān)站的關(guān)心支持下,采取有力措施,有針對性地做好重建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
1、開展縮短工期專項(xiàng)檢查和進(jìn)場材料專項(xiàng)檢查。針對災(zāi)后重建工程規(guī)模大、進(jìn)度快的特點(diǎn),我站印發(fā)了《關(guān)于禁止違反技術(shù)規(guī)律壓縮工期杜絕重特大安全質(zhì)量事故的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程進(jìn)場材料監(jiān)督管理的通知》,并在全市所有重建項(xiàng)目上開展縮短工期專項(xiàng)檢查和進(jìn)場材料專項(xiàng)檢查。截止目前為止,已完成第一輪全部項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查,第二輪專項(xiàng)檢查正在進(jìn)行中。累計(jì)實(shí)施專項(xiàng)檢查998 次,發(fā)出整改通知820份,對存在違規(guī)質(zhì)量行為的113項(xiàng)目移交城監(jiān)大隊(duì)立案查處。
2、堅(jiān)持原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合,積極配合和推動(dòng)重建項(xiàng)目快速推進(jìn)。首先是執(zhí)行報(bào)建接待制度和節(jié)假日值班制度,保證工程施工的連續(xù)進(jìn)行和質(zhì)量監(jiān)督的全程覆蓋;二是在保證監(jiān)督全程覆蓋的提前下,允許三層(含三層)以下的房屋,基礎(chǔ)和主體合并驗(yàn)收;三是實(shí)行” 兩個(gè)承諾”,即對于獲得施工許可的重建項(xiàng)目承諾30分鐘內(nèi)派出監(jiān)督員到現(xiàn)場履行職責(zé),當(dāng)天申報(bào)的監(jiān)督檢查承諾當(dāng)天按時(shí)全部完成。
3、實(shí)行例會(huì)制度,落實(shí)工作責(zé)任,確保重建工程質(zhì)量監(jiān)督履職到位。為保證質(zhì)監(jiān)站對全市災(zāi)后重建工程質(zhì)量的有效控制,都江堰市質(zhì)監(jiān)站實(shí)行每周例會(huì)制度,對于本周的各項(xiàng)任務(wù)特別是重建工程的質(zhì)量監(jiān)管情況進(jìn)行匯總和分析,確保監(jiān)督工作的靈活性和有效性,每周例會(huì)情況以報(bào)表形式上報(bào)市建設(shè)局和市重建辦。所有災(zāi)后重建項(xiàng)目均建立站長—監(jiān)督組—責(zé)任監(jiān)督員的三級管理機(jī)制,責(zé)任監(jiān)督員負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的跟蹤管理和監(jiān)督資料收集整理,監(jiān)督組長對重要節(jié)點(diǎn)和責(zé)任監(jiān)督員履行職責(zé)的情況進(jìn)行抽查,站長根據(jù)每周例會(huì)的情況安排對全站監(jiān)督工作的督查。
4、高度重視質(zhì)量投訴和舉報(bào)的處理。我市災(zāi)后重建工程特別是涉及廣大人民群眾切身利益的城鎮(zhèn)安居房、居民自建點(diǎn)、農(nóng)村集中安置點(diǎn)、農(nóng)村自建點(diǎn)和場鎮(zhèn)聯(lián)建房,必須高度重視涉及工程質(zhì)量的投訴和舉報(bào),為此我站成立了質(zhì)量投訴和舉報(bào)專項(xiàng)工作小組,專門負(fù)責(zé)處理質(zhì)量投訴和舉報(bào)工作。接到質(zhì)量投訴和舉報(bào)后,必須于24小時(shí)之內(nèi)安排專人開展調(diào)查處理工作。經(jīng)調(diào)查存在質(zhì)量問題或質(zhì)量糾紛的,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實(shí)施處理,對涉嫌違規(guī)行為的責(zé)任主體一律立案查處。同時(shí),為加強(qiáng)我市安居安置房質(zhì)量投訴和舉報(bào)的工作力度。我站要求安居安置住房在移交住戶時(shí),建設(shè)、施工和監(jiān)理單位必須在移交現(xiàn)場明顯位置設(shè)立質(zhì)量投訴受理工作站,及時(shí)解決住戶反映的問題。做到投訴不出戶、糾紛不出小區(qū)。質(zhì)監(jiān)站把投訴站設(shè)立和運(yùn)行情況納入重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)。對于未及時(shí)建立投訴受理工作站或工作站運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的,要求建設(shè)、施工和監(jiān)理單位限期整改。對于拖延整改或推卸責(zé)任的,將立案調(diào)查頂格處罰。截止目前為止,我市安居房及廉租房已移交15000余戶,基本做到“投訴不出戶,糾紛不出小區(qū)”,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)移交。目前我站已受理建設(shè)工程質(zhì)量投訴13起,已辦結(jié)12起,其中1起正在辦理中。
5、高度重視檔案管理工作。制定了監(jiān)督小組資料管理制度,為監(jiān)督小組配備了專職資料員,強(qiáng)化了監(jiān)督過程控制,完善了監(jiān)督信息管理。災(zāi)后重建期間,我站每月定期整理監(jiān)督檔案,梳理監(jiān)督過程中的遺留問題,匯總后限期解決,確保我市災(zāi)后重建工程的質(zhì)量技術(shù)檔案隨時(shí)處于迎檢狀態(tài)。
6、建立工程質(zhì)量回訪制度。按照成都市建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建工程質(zhì)量保修和回訪制度的通知》要求,建立了工程質(zhì)量回訪制度,并要求施工單位在工程竣工驗(yàn)收交付使用后,應(yīng)制定工程質(zhì)量回訪計(jì)劃,確定資料回訪時(shí)間、數(shù)量、方式和處理辦法,及時(shí)妥善解決好住戶在使用過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
7、加大行政處罰力度。20xx年度, 我站對違規(guī)質(zhì)量行為立案查處40起,對存在違規(guī)行為的1個(gè)建設(shè)單位、34個(gè)施工單位、14個(gè)監(jiān)理單位進(jìn)行了行政處罰。非常時(shí)期要有非常之為,在繁重的災(zāi)后重建任務(wù)推進(jìn)中,對于放棄質(zhì)量責(zé)任、違規(guī)操作的違法行為必須嚴(yán)肅處理,否則不能保證我市正常的質(zhì)量管理秩序。不僅要對違規(guī)行為進(jìn)行處罰,而且對于推諉責(zé)任、整改拖沓的行為也要進(jìn)行督查和處理,從而為我市災(zāi)后重建工作提供強(qiáng)有力的質(zhì)量保證體系。
8、積極支持和引導(dǎo)重建項(xiàng)目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。對申報(bào)項(xiàng)目給予技術(shù)支持和指導(dǎo),積極聯(lián)系省市建設(shè)行政管理部門對我市重建工程創(chuàng)優(yōu)評杯進(jìn)行指導(dǎo),簡化申報(bào)評審流程,引導(dǎo)重建項(xiàng)目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。20xx年以來,我市共有40個(gè)重建項(xiàng)目通過省市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、“天府杯”、“芙蓉杯”的評審,并已公示。
二、重點(diǎn)工作完成情況
(一)加強(qiáng)城區(qū)加固和居民自建點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督
根據(jù)建設(shè)局下發(fā)的目標(biāo)要求,我站抽調(diào)了2名工作人員到解放社區(qū)參加災(zāi)后重建工作組,對震后受損住房維修、加固工程的報(bào)建,到社區(qū)、點(diǎn)位現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)助、指導(dǎo)、督辦,多次參與原址重建和組合重建點(diǎn)位的業(yè)主協(xié)調(diào)會(huì),幫助解決協(xié)調(diào)樓層、面積分配等矛盾糾紛,為業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人提供幫助服務(wù),對報(bào)建所需資料、程序進(jìn)行講解、指導(dǎo),積極做好報(bào)建前的主動(dòng)服務(wù),確保城區(qū)居民自建工作快速推進(jìn)。其次為加快城區(qū)自建點(diǎn)位建設(shè)進(jìn)度,確保重建任務(wù)順利完成,我站按照年初工作安排,主動(dòng)對災(zāi)后重建自建點(diǎn)位提前介入,建立跟蹤服務(wù)機(jī)制,形成以監(jiān)督員、監(jiān)督組、監(jiān)督站三級管理機(jī)制,落實(shí)了監(jiān)督人員、監(jiān)督組組長和站長的質(zhì)量管理責(zé)任。目前,全市城區(qū)143個(gè)居民自建點(diǎn)位已開工建設(shè)的110個(gè)工程,我站按照綠色通道程序提前介入,實(shí)施正常監(jiān)督。并有針對性的開展專項(xiàng)檢查。同時(shí)印發(fā)了《城區(qū)原址重建工程需協(xié)調(diào)解決問題調(diào)查表》,督促相關(guān)單位和責(zé)任人針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行整改。我站將對存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤檢查,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),確保整改到位。并將各項(xiàng)目提交的《城區(qū)原址重建工程需協(xié)調(diào)問題調(diào)查表》存在的問題進(jìn)行匯總,逐一針對存在的問題協(xié)調(diào)處理,確保自建單位建設(shè)進(jìn)度正常推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督
20xx年,我市以爭當(dāng)災(zāi)后重建樣板和創(chuàng)建“世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)”為契機(jī),同時(shí)為配套安居安置房建設(shè),加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,市政道路、橋梁和給排水管網(wǎng)工程建設(shè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)含量不斷提高。為確保市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量,今年以來,我站堅(jiān)持“保證工程質(zhì)量、建設(shè)精品工程”的工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強(qiáng)化監(jiān)管力度。一是根據(jù)現(xiàn)有國家技術(shù)規(guī)范的要求,結(jié)合我市工程實(shí)際,編制了《城鎮(zhèn)道路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄》、《市政橋梁工程施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄》、《給水排水工程施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄》及各個(gè)檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄等市政工程暫用表格。進(jìn)一步明確了市政道路、橋梁、給水排水工程檢查要點(diǎn),規(guī)范了驗(yàn)收程序,從施工過程控制到分部工程驗(yàn)收做到操作規(guī)范、責(zé)任明確。二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),針對參建施工企業(yè)多,施工水平良莠不齊的現(xiàn)狀,我站根據(jù)工程實(shí)際,制訂了詳細(xì)的質(zhì)量監(jiān)督方案,認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督交底,舉辦了市政工程監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn),大大促進(jìn)我市市政工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。三是加強(qiáng)重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,針對重點(diǎn)工程工期緊任務(wù)重的特點(diǎn),監(jiān)督人員主動(dòng)放棄節(jié)假日休息時(shí)間,提供全天候服務(wù),熱情認(rèn)真搞好服務(wù),確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。四是加大執(zhí)法力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的,移交城監(jiān)大隊(duì)立案查處。
(三)規(guī)范原址自建點(diǎn)位揚(yáng)塵管理,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
當(dāng)前,我市災(zāi)后重建、城區(qū)受損房屋加固、統(tǒng)規(guī)自建等項(xiàng)目全面開工,施工揚(yáng)塵污染情況突出。按照市建設(shè)局統(tǒng)一分工安排,我站負(fù)責(zé)城區(qū)原址自建點(diǎn)位的揚(yáng)塵整治。按社區(qū)劃分,將點(diǎn)位分解落實(shí)到人,由個(gè)人負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,監(jiān)督小組定期和不定期開展環(huán)境綜合整治巡查,特別是對荷花池片區(qū)、金羊小區(qū)、外北街沿線等地段進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。并針對全市自建點(diǎn)位項(xiàng)目及存在的問題進(jìn)行了分類梳理,督促各項(xiàng)目限期整改。目前,已將荷花池片區(qū)原址自建、水電十局、石油街E-39-7、9等項(xiàng)目項(xiàng)目移交城監(jiān)大隊(duì)立案查處。
(四)加強(qiáng)對加固工程質(zhì)量通病的治理。
針對我市加固工程量大、點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn),按照《成都建設(shè)工程質(zhì)量通病控制標(biāo)準(zhǔn)》要求,我們及時(shí)編制了《加固工程質(zhì)量通病》,要求施工單位在工程開工前做好工程質(zhì)量通病控制措施,監(jiān)理單位要突出地對質(zhì)量通病進(jìn)行控制。質(zhì)監(jiān)站在監(jiān)督抽查、巡查中,重點(diǎn)檢查各責(zé)任主體對質(zhì)量通病控制措施的落實(shí)。逐步減少以往常見的現(xiàn)澆板裂縫、墻面裂縫、起砂空鼓、外墻滲水等質(zhì)量缺陷,有效的確保加固工程的質(zhì)量安全。
(五)加快推進(jìn)安居房分戶驗(yàn)收復(fù)查工作,確保我市安居房建設(shè)任務(wù)順利完成
由于我市安居住房總建設(shè)規(guī)模達(dá)230萬平方米,分戶驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求高、量多面廣、技術(shù)門類復(fù)雜,為加快和保證安居住房建設(shè)及分戶驗(yàn)收的進(jìn)度和質(zhì)量,確保重建任務(wù)按期保質(zhì)完成,我站采取了以下措施:
1、完善機(jī)制。針對每個(gè)安居房建立了“責(zé)任監(jiān)督員事前指導(dǎo)、事中控制、事后驗(yàn)收,監(jiān)督組長重點(diǎn)督促監(jiān)控,站長全面督查”的安居房質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制。制定了《都江堰市安居房質(zhì)量監(jiān)督工作方案》,明確責(zé)任監(jiān)督員、監(jiān)督組長和站長的工作責(zé)任和要求。完善了安居房分戶驗(yàn)收配套表格,形成了安居房監(jiān)督工作定期例會(huì)制度。
2、專項(xiàng)檢查、全面復(fù)查和加強(qiáng)培訓(xùn)。為確保安居房分戶驗(yàn)收順利進(jìn)行,我站印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建工程裝飾裝修階段質(zhì)量管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建住宅工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》,并在全市范圍內(nèi)開展竣工驗(yàn)收階段裝飾裝修專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格要求建設(shè)、施工和監(jiān)理單位對存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求將分戶驗(yàn)收復(fù)查比例由規(guī)定的5%提升到100%,直到合格為止。我站要求全體監(jiān)督人員在完成日常監(jiān)督任務(wù)的同時(shí),將不少于一半的工作精力放在安居房的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)上,通過放棄節(jié)假日或加班等方式確保完成安居房監(jiān)督任務(wù)。并于20xx年1月29日舉辦了安居房分戶驗(yàn)收培訓(xùn)班,對建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)人員、施工班組長、監(jiān)理單位總監(jiān)和監(jiān)理人員進(jìn)行了分戶驗(yàn)收的培訓(xùn)和答疑。
3、落實(shí)指標(biāo)、制定樣板。指導(dǎo)安居房建立分戶驗(yàn)收指標(biāo)體系,把《成都市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收指南(第二期)》關(guān)于房間凈高、凈寬等要求具體落實(shí)到每一個(gè)安居房項(xiàng)目的每一種戶型。把這個(gè)指標(biāo)體系落實(shí)到樣板間,樣板間通過驗(yàn)收后進(jìn)一步推行到整個(gè)安居房項(xiàng)目。分批組織建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)人員、施工班組長、監(jiān)理單位總監(jiān)和監(jiān)理人員參觀上海援建安居房,以直觀明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4、實(shí)行校地合作和委派第三方監(jiān)理單位執(zhí)行安居住房分戶驗(yàn)收。由于我市安居住房分戶驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求高、量多面廣、技術(shù)門類復(fù)雜,我站已與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)都江堰分校進(jìn)行聯(lián)系,以安居房重建工程質(zhì)量管理工作需要及提高社會(huì)實(shí)踐技能,選派60名具有一定專業(yè)知識(shí)的在校大學(xué)生作為監(jiān)督員的助手從事檔案資料整理和分戶驗(yàn)收輔工作。同時(shí)為提高監(jiān)督管理力量,向市屬各監(jiān)理公司下達(dá)指令性監(jiān)理任務(wù),委托他們作為第三方見證人全程參與建設(shè)業(yè)主組織的分戶驗(yàn)收,確保分戶驗(yàn)收數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論可靠。
5、實(shí)行“三色”動(dòng)態(tài)評價(jià)機(jī)制。為確保安居房按時(shí)保質(zhì)移交住戶,我站將安居房工程進(jìn)度和質(zhì)量納入一體化的監(jiān)控體系。根據(jù)各項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)并結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督管理情況,對安居房各項(xiàng)目實(shí)施綜合控制,區(qū)別不同質(zhì)量進(jìn)度情況進(jìn)行紅、黃、綠三色評價(jià),并相應(yīng)啟動(dòng)不同工作方案和監(jiān)管處罰機(jī)制,增強(qiáng)安居房工作的針對性。
6、加大行政處罰力度,質(zhì)量責(zé)任追溯到人。對重大、典型違規(guī)行為,一查到底。特別是對在分戶驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題未整改,玩忽職守、弄虛作假的違規(guī)人員將嚴(yán)厲查處、頂格處罰,確保安居房建設(shè)依法有序進(jìn)行。
(六) 全力以赴投入“8.13”虹口、龍池抗洪搶險(xiǎn)工作
按照建設(shè)局的統(tǒng)一部署,我站緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,第一時(shí)間與都江堰市三羊公司、成都建工集團(tuán)取得聯(lián)系,緊急調(diào)運(yùn)3臺(tái)機(jī)械設(shè)備,火速趕赴龍池重災(zāi)區(qū),及時(shí)開展塌方路段清理、傷員轉(zhuǎn)移和受災(zāi)人員疏散等抗洪搶險(xiǎn)工作。在救災(zāi)指揮部的堅(jiān)強(qiáng)指揮下,配合市建設(shè)局完成了清理泥石、淤泥近7萬方,疏通河道近1600米,搶通臨時(shí)道路8條,清障17處,安全轉(zhuǎn)移受困群眾約120人,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。此后積極與光大、三羊公司等相關(guān)單位協(xié)調(diào),并組織了40余臺(tái)機(jī)械設(shè)備進(jìn)入待命狀態(tài)。同時(shí)制作了90個(gè)鋼筋籠調(diào)往龍池抗洪救災(zāi)第一線,保障了搶險(xiǎn)救援人員有利、有序,有效的開展抗洪救災(zāi)工作。隨著路段、河道的疏通,我站立即組織工程技術(shù)人員對龍池、虹口等因暴雨影響造成房屋受損或停工的在建項(xiàng)目進(jìn)行了摸底排查,對每一間房屋、每一個(gè)角落,每一面墻體,都一一仔細(xì)地檢查,做好詳盡的記錄。并印發(fā)了《都江堰市質(zhì)監(jiān)站關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)雨季施工工程質(zhì)量的通知》,要求建設(shè)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,制定切實(shí)可行的現(xiàn)場排水防洪措施,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全巡查監(jiān)控,及時(shí)排除暴雨給施工現(xiàn)場帶來的安全隱患。
三、其他工作完成情況
(一)積極推進(jìn)我市“兩基”工作任務(wù)
為切實(shí)推進(jìn)我市“兩基”迎檢各項(xiàng)工作,我站按照市政府下發(fā)的相關(guān)文件,對照“兩基”迎檢工作主要內(nèi)容、任務(wù)和要求,并結(jié)合我市實(shí)際情況,精心部署,強(qiáng)化監(jiān)督。一是由上海援建的23所中小學(xué)校舍工程均按照建設(shè)程序要求由上海市質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)施了工程質(zhì)量監(jiān)督,并通過了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體的竣工驗(yàn)收。由成都市興蓉投資公司新建的22所中小學(xué)校舍工程均按照建設(shè)程序由我站實(shí)施了工程質(zhì)量監(jiān)督,并通過了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體的竣工驗(yàn)收。二是對于震后仍在使用的工程,如都江堰中學(xué)、中興九年制學(xué)校、外實(shí)校、徐渡職高等均按照相關(guān)要求于今年實(shí)施了加固工程的監(jiān)督工作。三是按照市委辦公室《關(guān)于成立接受玉樹民族中學(xué)師生過度安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(都委辦〔20xx〕134號(hào))要求,我站及時(shí)安排技術(shù)人員對八一聚源高級中學(xué)進(jìn)行了檢查,督促相關(guān)單位對存在的問題進(jìn)行整改,確保按期保質(zhì)投入使用。四是我站將繼續(xù)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,對今后新建的中小學(xué)校舍工程加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度,確保相關(guān)責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé),保證工程質(zhì)量。
(二)接受住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組檢查。
按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部〈關(guān)于開展地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量檢查的緊急通知〉的通知》要求,我站聯(lián)合建管科、安監(jiān)站開展了全市重建工程質(zhì)量安全大檢查。3月18日,在省建設(shè)廳譚新亞副廳長的陪同下,檢查組抵達(dá)都江堰市,對我市醫(yī)療中心、慧民雅居和都江堰市外實(shí)校等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。檢查組認(rèn)真聽取了各項(xiàng)目基本情況的介紹和項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制創(chuàng)新的情況匯報(bào),分別對項(xiàng)目報(bào)建情況、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工安全管理和現(xiàn)場施工質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。我市受檢項(xiàng)目得到檢查組專家高度評價(jià)。并提出了意見和建議,我們將按照檢查組的意見,進(jìn)一步改進(jìn)工作,不斷加強(qiáng)我市災(zāi)后重建工程的安全和質(zhì)量管理,奪取災(zāi)后重建的全面勝利。
(三)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),增強(qiáng)干部職工廉政意識(shí)。
今年年初,根據(jù)建設(shè)局黨委的統(tǒng)一部署和要求,我站成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)。活動(dòng)中,我支部先后制定了《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》、《學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《公開承諾書》和《黨支部工作及管理制度》等一系列制度文件,通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、召開民主生活會(huì)、邀請服務(wù)對象座談等方式,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),同時(shí)采取問、聽、查、評議的方式,積極開展調(diào)研走訪工作,廣泛征求意見建議,認(rèn)真查找存在的問題、不足和原因,制定整改措施,有效的解決了工作中存在的突出問題,通過此次活動(dòng),進(jìn)一步提高了我站黨員干部的黨性觀念和服務(wù)意識(shí),在工作中自覺落實(shí)“首問責(zé)任制”、“窗口辦公制”、“政務(wù)公開制”等工作制度,嚴(yán)格遵守廉政制度,認(rèn)真執(zhí)行《結(jié)構(gòu)工程報(bào)檢暫行規(guī)定》、《節(jié)假日值班制度》等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度,把提高工作質(zhì)量和改善投資環(huán)境落到實(shí)處。
(四)大力開展宣傳工作。
我站高度重視信息宣傳,大力宣傳工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,特別是災(zāi)后恢復(fù)重建中,及時(shí)采集信息、及時(shí)宣傳報(bào)送,收到了明顯宣傳效果,為局領(lǐng)導(dǎo)掌握工作動(dòng)態(tài)、科學(xué)決策提供有效信息。全年向建設(shè)局完成信息上報(bào)20份,調(diào)研文章兩篇,全面完成信息目標(biāo)任務(wù)。
(五)細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)做好人事勞資工作。
一是全面完成20xx年正常增資工作及工資數(shù)據(jù)管理。進(jìn)一步規(guī)范了工資數(shù)據(jù)庫管理,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理,確保全站在職和退休人員工資數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,真實(shí)。二是完成人事檔案查漏補(bǔ)缺工作。為了確保個(gè)人檔案的規(guī)范性、完整性和真實(shí)性,我站安排專人對存放在組織部、人才中心的全站正式干部職工個(gè)人檔案進(jìn)行逐卷清查,仔細(xì)校對,對所缺檔案進(jìn)行認(rèn)真查找收集,及時(shí)補(bǔ)充完善,目前基本補(bǔ)全了每份檔案。
(六)全力做好民工工資清欠工作
按照市建設(shè)局統(tǒng)一安排,我站主要負(fù)責(zé)蒲陽鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)在建項(xiàng)目民工工資清欠工作。截止目前,蒲陽鎮(zhèn)排查涉及拖欠民工工資建設(shè)項(xiàng)目7個(gè),涉及人數(shù)295人,金額417萬;經(jīng)開區(qū)排查項(xiàng)目涉及拖欠民工工資建設(shè)項(xiàng)目13個(gè),涉及人數(shù)425人,金額323萬。我站已安排專人聯(lián)系相關(guān)片區(qū)工作人員共同協(xié)商對拖欠項(xiàng)目的處置措施及工作要求,還數(shù)次到現(xiàn)場參加協(xié)調(diào)處置兩起拖欠薪酬事件(蒲陽鎮(zhèn)上游A標(biāo)段項(xiàng)目、蟠龍村一號(hào)點(diǎn)項(xiàng)目,經(jīng)調(diào)解、協(xié)商工程竣工驗(yàn)收解決民工工資)。同時(shí)按照清欠辦要求定期上報(bào)相關(guān)清欠信息,隨時(shí)跟蹤督促辦理其它拖欠農(nóng)民工工資問題,發(fā)生重大問題及時(shí)向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。11月9日,我站聯(lián)合建管、安監(jiān)、審批、村鎮(zhèn)組成民工工資專項(xiàng)檢查組對我市在建工程民工工資管理和企業(yè)分包單位進(jìn)行專項(xiàng)整治。目前,已檢查項(xiàng)目251個(gè),辦理施工許可證(含說明)153個(gè),綠色通道34個(gè),提前介入47個(gè),具有勞務(wù)分包單位的有69個(gè)。
工程質(zhì)量自查報(bào)告范文二:
為進(jìn)一步提升建設(shè)工地文明施工管理水平,加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,進(jìn)一步整頓全縣建筑市場秩序,規(guī)范建筑市場各方主體行為,確保安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)市住建局《關(guān)于印發(fā)全市建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案的通知》(晉市建建字〔2019〕38號(hào))精神,我局于5月11日開展了全縣建筑工程質(zhì)量安全及市場綜合大檢查活動(dòng)?,F(xiàn)將檢查有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
在綜合大檢查領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,由局建管科牽頭,規(guī)劃、質(zhì)量、安全等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加,并聯(lián)合縣紀(jì)檢委對全縣在建工程進(jìn)行了全面檢查。全縣共檢查建筑工程25項(xiàng),總建筑面積22.92萬平方米,總投資3.33億元,涉及建設(shè)單位 25家,施工單位15 家,監(jiān)理單位4家。 同時(shí),還對今年以來發(fā)現(xiàn)的違規(guī)工程3項(xiàng)進(jìn)行了檢查處理。這次活動(dòng)主要檢查了在建項(xiàng)目的工程建設(shè)基本程序、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工及各方主體市場行為。檢查中,對存在問題的項(xiàng)目和單位發(fā)出整改通知書25份,停工整改通知書6份;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng);共出動(dòng)人員120人次,車輛20余次。從檢查情況看,全縣工程建設(shè)基本程序履行較好,工程質(zhì)量處于受控狀態(tài),安全生產(chǎn)措施基本落實(shí),市場行為不斷規(guī)范。從項(xiàng)目上看,縣城建設(shè)項(xiàng)目好于鄉(xiāng)鎮(zhèn),住宅工程項(xiàng)目、高層建筑項(xiàng)目、規(guī)模較大項(xiàng)目、市場誠信較好的企業(yè)所承建的項(xiàng)目好于其他項(xiàng)目,高資質(zhì)、規(guī)模大的企業(yè)好于低資質(zhì)、規(guī)模小的企業(yè)。具體表現(xiàn)在:
1.高度重視,認(rèn)真組織。我局高度重視建筑市場及質(zhì)量安全工作,將開展“建筑市場秩序規(guī)范年”活動(dòng)作為今年建筑業(yè)管理工作的重中之重。5月11日,我局聯(lián)合縣紀(jì)檢委召開了規(guī)范建筑市場及質(zhì)量安全工作會(huì)議,印發(fā)了《建筑市場及質(zhì)量安全檢查方案》(住建字〔2019〕27號(hào)),明確了檢查的組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、范圍、重點(diǎn)。建設(shè)各方主體均對此次檢查高度重視,及時(shí)主動(dòng)配合,使綜合大檢查工作能順利進(jìn)行。
2.意識(shí)增強(qiáng),行為規(guī)范。大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全意識(shí)明顯提高,市場經(jīng)營行為比較規(guī)范,能較好地履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量、安全責(zé)任和義務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)工程質(zhì)量、安全管理方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在被檢查的工程中,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì),大多數(shù)施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理人員能按照投標(biāo)的承諾到崗盡職。
3.質(zhì)量監(jiān)管,總體受控。絕大多數(shù)工程建設(shè)各方建立了工程質(zhì)量保證體系并能有效運(yùn)轉(zhuǎn),施工圖審查能及時(shí)完成。根據(jù)工程特點(diǎn)能及時(shí)制定工程質(zhì)量保證措施并跟蹤實(shí)施,工程實(shí)體質(zhì)量總體較好?,F(xiàn)場檢查的工程質(zhì)量控制資料、工程安全和功能檢驗(yàn)資料比較齊全和規(guī)范,建筑節(jié)能各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn)。
4.安全生產(chǎn),平穩(wěn)發(fā)展。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任能基本落實(shí),安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。各項(xiàng)安全專項(xiàng)方案都能及時(shí)制定和貫徹,大多數(shù)施工現(xiàn)場的建筑起重設(shè)備都能及時(shí)檢測和使用登記,文明施工水平較好。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能及時(shí)落實(shí)整改。
二、存在問題
1.基本建設(shè)程序方面,部分項(xiàng)目基本建設(shè)程序不完善。一是建設(shè)單位特別是民營投資項(xiàng)目的建設(shè)方法律意識(shí)比較淡薄,不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù),違法施工現(xiàn)象仍然存在。二是部分建設(shè)單位存在先建設(shè)后補(bǔ)辦、邊建設(shè)邊審圖、重大設(shè)計(jì)變更不及時(shí)審圖或?qū)張D滯后的現(xiàn)象。
2.施工隊(duì)伍管理方面,部分企業(yè)存在管理不到位現(xiàn)
一是部分施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍。二是勞務(wù)違規(guī)分包、違法“包工頭”現(xiàn)象依然存在,勞務(wù)臺(tái)帳未建立或已建立但不完善。三是項(xiàng)目經(jīng)理變更手續(xù)不完善,項(xiàng)目部主要管理人員配備不足,有的項(xiàng)目班子實(shí)際在現(xiàn)場管理人員與投標(biāo)書承諾的不相符。
3.工程質(zhì)量管理方面,質(zhì)量管理仍然存在瑕疵。
一是施工組織設(shè)計(jì)針對性不強(qiáng),部分工程無節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。二是質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項(xiàng)目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象依然存在,弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工想現(xiàn)場;鋼筋綁扎不規(guī)范,不符合抗震規(guī)范要求。四是建筑節(jié)能施工和措施不到位,有的未按要求進(jìn)行建筑節(jié)能施工。五是工程質(zhì)量通病依然存在,細(xì)部做法不夠精細(xì)。
4.安全生產(chǎn)及文明施工管理方面,仍然存在一些隱患。一是部分施工現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)沒有建立,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員的安全責(zé)任不明確。二是安全防護(hù)方面不到位,部分施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)不規(guī)范、模板支撐搭設(shè)不按方案實(shí)施,卸料平臺(tái)與腳手架相連且防護(hù)不到位,攪拌機(jī)防護(hù)棚搭設(shè)簡陋等諸多事故隱患也未徹底根治。臨時(shí)用電電箱未按規(guī)范設(shè)置,未形成規(guī)范的接地系統(tǒng)。三是文明施工長效管理措施落實(shí)不到位,未按平面布置圖堆放材料,未做到工完料盡場清,未按規(guī)定合理設(shè)置警示標(biāo)牌及安全技術(shù)操作規(guī)程牌。四是施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械的安裝單位和使用單位忽視設(shè)備交接管理。個(gè)別施工單位使用未檢測、驗(yàn)收不合格的建筑起重機(jī)械,被責(zé)令暫停使用。
5.工程監(jiān)理方面,監(jiān)理措施和行為仍有不規(guī)范現(xiàn)象。
一是監(jiān)理人員對進(jìn)場材料把關(guān)不嚴(yán),旁站記錄內(nèi)容不齊全,監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等資料制式化,缺乏針對性。二是質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),不能按監(jiān)理規(guī)范要求做到旁站、巡視和平行檢驗(yàn),個(gè)別監(jiān)理人員不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題處置不當(dāng)。三是安全生產(chǎn)方面有的監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不到位,對有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了解不夠,未能嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。
三、下一步措施
1.及時(shí)整改,嚴(yán)格督查。對這次檢查中發(fā)出的(停工)整改通知書的項(xiàng)目,各責(zé)任單位高度重視,認(rèn)真制定措施,抓緊整改,確保整改落實(shí)到位,并將整改回復(fù)單報(bào)送各有關(guān)職能部門。尤其是對存在質(zhì)量、安全隱患和違法違規(guī)行為的,必須建立跟蹤監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)持絕不放過的原則,明確專人督查責(zé)任單位整改落實(shí)到位。對整改不力或整改不到位的責(zé)任單位和個(gè)人一律從重處罰。
2.完善機(jī)制,長效管理。進(jìn)一步督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位樹立規(guī)范管理意識(shí),規(guī)范市場經(jīng)營行為,完善內(nèi)部管理制度,健全企業(yè)質(zhì)量和安全管理保證體系,加強(qiáng)施工現(xiàn)場項(xiàng)目部建設(shè),確?,F(xiàn)場管理人員到崗到位,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工投入,落實(shí)措施,明確責(zé)任,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),促進(jìn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
3.明確重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管。今后要重點(diǎn)抓好四方面工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理服務(wù),加大執(zhí)法查處力度。二是加強(qiáng)誠信建設(shè),規(guī)范市場行為。加強(qiáng)對各類建筑業(yè)企業(yè)信用考評管理,健全市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制,把企業(yè)信用考評結(jié)果與市場經(jīng)營行為相掛鉤,堅(jiān)決遏止掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。三是深化施工現(xiàn)場管理,促進(jìn)工程質(zhì)量管理再上新水平。大力推廣質(zhì)量通病防治的新技術(shù)。加強(qiáng)對大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及風(fēng)險(xiǎn)較大的地基基礎(chǔ)、復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等工程的監(jiān)督檢查。增加對信用缺失、管理差的企業(yè)施工現(xiàn)場檢查監(jiān)管的頻率。加強(qiáng)對檢測、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。四是全面落實(shí)建筑安全生產(chǎn)綜合治理工作。全面落實(shí)以企業(yè)法人代表為核心的各方責(zé)任主體,真正把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)崗位和每個(gè)員工。加大對以往發(fā)生事故和安全管理薄弱的企業(yè),隱患嚴(yán)重的項(xiàng)目,危險(xiǎn)性較大工程的監(jiān)管力度,加強(qiáng)全過程檢查監(jiān)管。
4.從嚴(yán)執(zhí)法,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,繼續(xù)和紀(jì)檢、質(zhì)監(jiān)、消防等單位聯(lián)合,加強(qiáng)信息溝通,規(guī)范建設(shè)各方行為,有效遏止違規(guī)行為。一是重點(diǎn)查處建設(shè)單位規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)施工等行為;二是重點(diǎn)查處施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)、以不正當(dāng)行為承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為;三是重點(diǎn)查處注冊建造師掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的行為;四是重點(diǎn)查處施工監(jiān)理單位項(xiàng)目部人員不到崗、無證上崗、不履責(zé)等行為,以及對質(zhì)量、安全及文明施工監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位的行為;五是堅(jiān)決加大行政處罰力度,強(qiáng)化不良行為記錄。
工程質(zhì)量自查報(bào)告范文三:
為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)?;A(chǔ)教育改革,全面實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高,培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人,按照教育主管部門的安排,結(jié)合我校實(shí)際,我們扎實(shí)開展了基礎(chǔ)教育學(xué)校質(zhì)量建設(shè)工程的實(shí)施,特別是最近一段時(shí)間來,我們對照《學(xué)校質(zhì)量建設(shè)工程的實(shí)施方案》,進(jìn)行了全面認(rèn)真的自查自評,現(xiàn)將自查自評情況匯報(bào)如下:
一、我校基本情況
XXX是一所村級完小,現(xiàn)有教學(xué)班6個(gè),在校學(xué)生11人,其中:小學(xué)高級教師人,小學(xué)一級教師人,現(xiàn)有本科學(xué)歷教師1人,大專學(xué)歷教師 10 人。學(xué)校教師是一支勤奮敬業(yè)、踏實(shí)從教的教師隊(duì)伍。
二、辦學(xué)方面:
1、學(xué)校以“為學(xué)生的終身發(fā)展奠基,對學(xué)生的一生幸福負(fù)責(zé)”的基本辦學(xué)指導(dǎo)思想;以“立志 尚德 崇真 樂學(xué) 健體 創(chuàng)美”的辦學(xué)理念,著力培養(yǎng)和塑造學(xué)生。
項(xiàng)目后評價(jià)是水電站基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段,是對項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)行等各階段工作通過全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的對比分析、總結(jié)并進(jìn)行的綜合評價(jià)。其目的是通過工程項(xiàng)目的后評價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),不斷提高項(xiàng)目決策、工程實(shí)施和運(yùn)營管理水平,為合理利用資金,提高投資效益,改進(jìn)管理,制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。
筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營中的工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際開展工作,就水電站項(xiàng)目后評價(jià)中的利率、移民征地安置補(bǔ)償、電價(jià)等因素進(jìn)行梳理,對工程投資與生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行分析,為相關(guān)電站投資決策提供幫助,促進(jìn)投資者科學(xué)分析,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
一、利率因素
水電站投資較大,工期較長,工程概算中利息支出約占總投資的10%左右,控制好貸款利率水平是控制總投資的關(guān)鍵。工程建設(shè)期的貸款利息依據(jù)資金流、資本金平均投入,按照年利率的復(fù)利進(jìn)行測算。建設(shè)期內(nèi)人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策,為科學(xué)合理地預(yù)測利息支出,水電站項(xiàng)目的投資者對于利率的預(yù)測要考慮到以下的因素:
1.1分年度的項(xiàng)目投資計(jì)劃表是確保利息合理支出的基礎(chǔ),同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)的過程中,通過運(yùn)用有效的合同約束條款對工程款、物資設(shè)備款進(jìn)行有步驟地支付,可以確保年度資金計(jì)劃的準(zhǔn)確性。
1.2項(xiàng)目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長期貸款利率。因?yàn)樗娬镜慕ㄔO(shè)工期一般較長,3-5年以上,而業(yè)主單位對于國際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、國內(nèi)貨幣政策的把握不準(zhǔn),簽訂這種浮動(dòng)的利率約定合同,可以對水電站投資的資金總成本進(jìn)行控制。
1.3在水電站的實(shí)際建設(shè)中,業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特性靈活運(yùn)用政策性銀行的技援搭橋貸款,中國農(nóng)業(yè)銀行的扶貧貸款資金以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的銀行兌匯票、協(xié)定存款帳戶等金融工具,從而節(jié)約利息支出。
二、移民征地安置補(bǔ)償因素
移民工作在水電站的建設(shè)中一直是一個(gè)特殊而敏感的話題,特別是水庫淹沒的投資概算政策性強(qiáng),參照設(shè)計(jì)規(guī)范審查通過的補(bǔ)償范圍、基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等往往與安置實(shí)施實(shí)際執(zhí)行存在偏差。這主要是因?yàn)檠蜎]區(qū)域的地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件與設(shè)計(jì)規(guī)范存在較大差異,對于土地的分類、林地和未利用地的補(bǔ)償方式都不相同。所以,借鑒同時(shí)期水電站的實(shí)際補(bǔ)償范圍、倍數(shù)對移民投資概算進(jìn)行修正才能滿足實(shí)際移民工作需求,確保工程進(jìn)度未因移民工作受阻。
三、電價(jià)因素
上網(wǎng)電價(jià)是制約水電站效益的關(guān)鍵因素。在目前的電價(jià)申報(bào)與核準(zhǔn)體制下,各地省市物價(jià)局、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與上網(wǎng)電價(jià)承受能力存在博弈。物價(jià)局在核定上網(wǎng)電價(jià)時(shí),通常會(huì)根據(jù)某個(gè)電站的總投資、庫容、裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量和一系列的社會(huì)平均成本來反推其上網(wǎng)電價(jià)。在水電站投資決策中,對于新電站推算的上網(wǎng)電價(jià)一定要參照近期實(shí)際的上網(wǎng)平均電價(jià),來測算投資回收期。
目前設(shè)計(jì)單位編寫的水電站可行性研究報(bào)告,測算的上網(wǎng)電價(jià)通常為不含稅電價(jià),而物價(jià)局批準(zhǔn)的為含稅上網(wǎng)電價(jià)。這往往在項(xiàng)目評估決策時(shí)容易被忽視,特別需要引起水電站投資者的重視,需對評估電價(jià)進(jìn)行同口徑還原,提供真實(shí)的決策依據(jù)。
一般電站在投運(yùn)初期都很少能獲得設(shè)計(jì)平均電價(jià),所以運(yùn)營初期多為虧損,這與可研報(bào)告中的25年經(jīng)營效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網(wǎng)的主力調(diào)峰電站承擔(dān)了重大的調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù),因此無功、空轉(zhuǎn)較多。但是因電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的補(bǔ)償方案一直未正式出臺(tái)執(zhí)行,所以無法在上網(wǎng)電費(fèi)上得到補(bǔ)償。
作為經(jīng)營者,必須要有足夠的現(xiàn)金流來就應(yīng)對這種差異。隨著電價(jià)的穩(wěn)步增長,經(jīng)濟(jì)效益會(huì)越來越好,來平衡投運(yùn)前期的虧損,綜合多年的經(jīng)濟(jì)效益。
四、水資源費(fèi)和庫區(qū)維護(hù)費(fèi)
在水電站的經(jīng)濟(jì)評價(jià)中,總成本費(fèi)用主要考慮了折舊費(fèi)、修理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、職工工資及福利費(fèi)、勞保統(tǒng)籌和住房公積金、材料費(fèi)、庫區(qū)維護(hù)費(fèi)和移民后期扶持基金、利息支出及其它費(fèi)用。庫區(qū)維護(hù)費(fèi)多按廠供電量0。001元/千瓦時(shí)計(jì)算,移民后期扶持基金從工程竣工后開始按400元/人。年提取,共提取10年,水資源費(fèi)是暫未考慮的。
而筆者參與的幾個(gè)水電站從投產(chǎn)以來,水資源費(fèi)的開征從0。001元/千瓦時(shí)目前逐步提高到0。008元/千瓦時(shí),而且還有上漲趨勢。根據(jù)《中華人民共和國水法》、各省市的水資源管理?xiàng)l例、取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法規(guī)定??,?凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個(gè)人,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
財(cái)綜〔2007〕26號(hào)《大中型水庫庫區(qū)基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定,庫區(qū)基金從自有發(fā)電收入的大中型水庫發(fā)電收入中籌集,根據(jù)水庫實(shí)際上網(wǎng)銷售電量,按不高于8厘/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)征收。庫區(qū)基金屬于政府性基金,實(shí)行分省統(tǒng)籌,納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理。其中,省級轄區(qū)內(nèi)大中型水庫的庫區(qū)基金,由省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收;各省市庫區(qū)維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多按廠供電量0。008元/千瓦時(shí)征收。投資概算中按廠供電量0。001元/千瓦時(shí)計(jì)算明顯偏低。鑒于水資源費(fèi)和庫區(qū)維護(hù)費(fèi)密切與上網(wǎng)電量掛鉤,對于新電站的效益分析都應(yīng)考慮到這些政策性因素調(diào)整的差異,目前每千瓦時(shí)0。15元的固定成本壓力是經(jīng)營者必須自行消化的。
五、土地使用稅和房產(chǎn)稅
在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中,土地使用稅和房產(chǎn)稅都未列入成本。根據(jù)項(xiàng)目后評價(jià)分析,這兩者因素影響較大,應(yīng)在投資決策中單列分析。
水電站由于占地面積廣,加上國家對土地稀缺資源的調(diào)控,且城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標(biāo)準(zhǔn)呈增長趨勢,所以土地使用稅是經(jīng)營中一個(gè)不容忽視的稅金。
根據(jù)[89]國稅地字第013號(hào)文件《國家稅務(wù)局對關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》及[89]國稅地字第044號(hào)文件《國家稅務(wù)局對<關(guān)于請求再次明確電力行業(yè)土地使用稅征免范圍問題的函>的復(fù)函》,國稅地字[1989]第140號(hào)文件國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地稅若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定》的文件精神,對水庫庫區(qū)用地,免征土地使用稅;對企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地,尚未利用的,經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批,可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。但壩區(qū)征收土地使用稅是不能減免的,壩區(qū)的涉稅面積也較大,稅額標(biāo)準(zhǔn)高,這部分稅金在經(jīng)濟(jì)評價(jià)中都未涉及,但在電站運(yùn)營期是需按年繳納的。
從2006年1月起,根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知,凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑,包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設(shè)施等,均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。水電站的地下廠房都納入了房產(chǎn)稅的征收范圍。雖然業(yè)內(nèi)一直對水電站的地下廠房征收房產(chǎn)稅有異議,無論是從地下廠房工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)(結(jié)構(gòu)形態(tài)、施工組織、投資造價(jià)、功能形態(tài)),水電站臨時(shí)工程費(fèi)用的分?jǐn)傔€是從國家的能源政策、清潔能源的長遠(yuǎn)發(fā)展、水電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向來看都不適宜,但是財(cái)稅[2005]181號(hào)的要求從2006年1月起已經(jīng)執(zhí)行。對于造價(jià)較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應(yīng)計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。
六、流域水情分析
來水量、發(fā)電用水量與發(fā)電量之間的相關(guān)性密切,相關(guān)密切程度高,充分體現(xiàn)了水電“以水定電”的特性。從電站運(yùn)行結(jié)果來看,來水量是制約電站發(fā)電及經(jīng)濟(jì)效益最根本的因素。所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當(dāng)重要。
水電站水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)的水文氣象情報(bào)站網(wǎng)站所進(jìn)行的水文氣象要素觀測項(xiàng)目包括:雨量、水位、流量等。從流域洪水特點(diǎn)及傳播時(shí)間可以看出:要充分利用電站洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)提供短期預(yù)報(bào)的水情信息,提前1-2天預(yù)知每一次洪水過程。即便在電站洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)失靈,也可充分發(fā)揮水文站的作用,人工點(diǎn)繪洪水過程線,也可提前5-7小時(shí)預(yù)知洪峰到達(dá)壩前時(shí)間和可能的入庫洪量。
因此,在洪水起漲階段,結(jié)合壩前實(shí)際運(yùn)行水位,推算本次洪水可能出現(xiàn)的最高壩前水位,若推算造成棄水,可提前與調(diào)度溝通協(xié)調(diào),加大機(jī)組出力運(yùn)行,提前騰出庫容,調(diào)蓄洪水,避免造成過多的棄水或不棄水。在洪水退水階段,把握好蓄水時(shí)機(jī),及時(shí)攔蓄尾洪,力爭將水庫蓄至較高水位,提高水能利用率、增發(fā)電量。
七、結(jié)束語
重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評價(jià)工作,規(guī)范管理流程。各項(xiàng)目建設(shè)單位必須高度重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評價(jià)工作,并不是電站正常發(fā)電交付使用,竣工決算歸檔后項(xiàng)目建設(shè)就終結(jié),而要在統(tǒng)一的指導(dǎo)下進(jìn)行系統(tǒng)性地項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評價(jià)工作。將此項(xiàng)工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理的常規(guī)性步驟。為有效地節(jié)省評估成本和時(shí)間,對于水電站這種建設(shè)周期相對較長的工程,可以在階段性地進(jìn)程中引入后評估工作,納入項(xiàng)目管理的日常工作任務(wù)。為電站的經(jīng)濟(jì)可行性提高更可靠的保證。
關(guān)鍵詞:城建檔案工作;和諧社會(huì)建設(shè);服務(wù)工作機(jī)制
1城建檔案工作主要內(nèi)容
城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料,是建設(shè)各主管部門依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù),是抗震防災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件的重要信息,也是工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、改建擴(kuò)建、審計(jì)稽查、維護(hù)權(quán)益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設(shè)開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護(hù)、鑒定、統(tǒng)計(jì)、開發(fā)利用等,是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。按照國務(wù)院《科技檔案工作條例》(國發(fā)[1980]302號(hào)第二十八條,大中小城市都應(yīng)建立專門的城建檔案管理機(jī)構(gòu),特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應(yīng)當(dāng)長期和永久保存的基本建設(shè)檔案。小城市和縣鎮(zhèn)按照要求,也要建立城建檔案館或設(shè)立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。
2城建檔案工作現(xiàn)狀分析
目前,全國80%的縣級建設(shè)行政主管部門設(shè)立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負(fù)責(zé)收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案,相當(dāng)一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作,形成了“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設(shè)單位,將建設(shè)項(xiàng)目檔案工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容,納入項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃和工作程序、崗位責(zé)任制,逐步走上良性發(fā)展的軌道。各建設(shè)行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設(shè)單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》,工程竣工驗(yàn)收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗(yàn)收合格證》),工程檔案接收率達(dá)90%以上。城建檔案館(室)檔案數(shù)量快速增長,各館配備了相應(yīng)的硬件設(shè)備,如密集架、計(jì)算機(jī)、掃描儀、溫濕度自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備等,按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范》和建設(shè)部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術(shù)規(guī)范整理檔案,檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度大大提高,村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。
湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級城建檔案館”;縣級城建檔案館(室)在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下逐步發(fā)展壯大。醴陵市2006晉升為省一級城建檔案館,攸縣設(shè)立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設(shè)局設(shè)立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設(shè)都相應(yīng)的增加和擴(kuò)大,整個(gè)縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。
我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段,各地各部門正全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,在這種形勢下,城市建設(shè)事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn),出現(xiàn)了新的問題和不足:城建檔案的服務(wù)效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建設(shè)步子不大,建設(shè)檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實(shí)現(xiàn)向“信息服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變。
3創(chuàng)新工作機(jī)制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)
挑戰(zhàn)意味著機(jī)遇,問題就是機(jī)會(huì)。我們必須抓住機(jī)遇,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中取得突破性進(jìn)展。立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對城建檔案工作的要求和當(dāng)前形勢,努力創(chuàng)新城建檔案工作機(jī)制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
3.1抓好重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,加強(qiáng)對重要數(shù)據(jù)的收集,將城建檔案館(室)建設(shè)成為城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心。
積極實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作全過程管理,即以項(xiàng)目法人為管理核心,以納入合同為管理依據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全方位參與下,實(shí)施事前介入、事中控制、事后稽查、驗(yàn)收把關(guān)的全過程控制的新的重大建設(shè)項(xiàng)目管理模式。國家對城市防災(zāi)抗災(zāi),應(yīng)對突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應(yīng)緊密配合有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對城鄉(xiāng)突發(fā)事件,一是做好重要工程包括重要建設(shè)、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強(qiáng)與政府公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件機(jī)構(gòu)的合作,做好重點(diǎn)檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機(jī)制和受損恢復(fù)機(jī)制;三是加強(qiáng)對重要工程檔案的研究分析,為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供及時(shí)準(zhǔn)確的服務(wù)。
株洲市城建檔案館在抓好重大項(xiàng)目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作力度,工作人員經(jīng)常性地深入施工現(xiàn)場,跟蹤服務(wù),及時(shí)介入,多方協(xié)調(diào),進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保了資料收集的完整性和及時(shí)性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目1591項(xiàng),重點(diǎn)工程210項(xiàng)左右,僅2005、2006年共收集重點(diǎn)工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設(shè)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
3.2加強(qiáng)地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心。
地下管線是城市的生命線。2005年建設(shè)部136號(hào)令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級建設(shè)部門要建立配套政策措施,納入行政審批環(huán)節(jié),把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預(yù)驗(yàn)收制度、檔案動(dòng)態(tài)管理制度、責(zé)任制度等,納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關(guān)環(huán)節(jié),建立起各部門、各行業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制,保證各類地下管線檔案信息及時(shí)移交,借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統(tǒng),為城市建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2004年,長沙市城建檔案館通過省、市人大出臺(tái)了《長沙市城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》,通過行政執(zhí)法和地下管線工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及檢查督促,推動(dòng)了地下管線工程檔案工作全面發(fā)展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃?xì)?、通信、電力等專業(yè)管線工程檔案都做到了業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、檔案編制規(guī)范、收集工作有力、報(bào)送移交及時(shí);2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據(jù)城市隧道工程、輕軌工程的發(fā)展,適時(shí)跟進(jìn),出臺(tái)了一系列規(guī)范文件,主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是在地下管線檔案信息中心建設(shè)方面,長沙館自2006年以來,通過市財(cái)政投入3370多萬元,完成了“長沙市地下管線信息化工程(一期)”,實(shí)現(xiàn)了地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理,把長沙市城建檔案館打造成了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及長沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)工作平臺(tái),充分展示了城建檔案工作在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
3.3推進(jìn)城建檔案工作信息化,實(shí)現(xiàn)由“收集保管型”向“信息服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前我國信息化建設(shè)正在進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即從信息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向深入應(yīng)用階段,從數(shù)量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建設(shè)階段,從粗放配置階段轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營階段。檔案是國家的基礎(chǔ)性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質(zhì)上來說就是信息化工作,面對國家信息工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉(zhuǎn)變工作思路,把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建設(shè),發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。
當(dāng)前多數(shù)城市采用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)對城建檔案進(jìn)行管理,不少城市開設(shè)了局域網(wǎng),有的開始建設(shè)數(shù)字化城建檔案館,但各地發(fā)展極不均衡,距離社會(huì)主義和諧社會(huì)對“信息化服務(wù)”的要求甚遠(yuǎn)。各城建檔案部門一定要認(rèn)清形勢,居安思危,積極應(yīng)對,國家檔案局、國務(wù)院信息化工作辦公室于2006年9月聯(lián)合啟動(dòng)了檔案信息資源開發(fā)利用試點(diǎn)工作。試點(diǎn)確定了6個(gè)方面主題和16個(gè)試點(diǎn)單位,其中沈陽市房地產(chǎn)檔案館與另外兩家單位聯(lián)合承擔(dān)“檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)”的試點(diǎn)任務(wù),要求對利用信息化手段、采取不同運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)用多種形式對檔案信息資源進(jìn)行深度開發(fā)、提供社會(huì)化服務(wù)等方面工作進(jìn)行探索實(shí)踐、總結(jié)歸納。各城建檔案部門應(yīng)主動(dòng)融入對接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)建設(shè)信息資料中心?!笆濉逼陂g,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設(shè)備和計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)。安裝了局域網(wǎng),開發(fā)了“城建檔案信息系統(tǒng)”,建立了株洲市城建檔案信息網(wǎng)站,逐步實(shí)現(xiàn)了城建檔案收集、管理、利用、統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化,結(jié)束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復(fù)制資料50000余份,為城市建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)提供了大量的基礎(chǔ)資料,也為全市各行各業(yè)及人民群眾改擴(kuò)工程、解決糾紛、補(bǔ)辦手續(xù)、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務(wù),創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.4抓好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出,要切實(shí)把國家基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè),集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造。各地建設(shè)規(guī)劃部門必須加強(qiáng)與檔案、民政、農(nóng)業(yè)等部門的合作,將村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案管理納入三農(nóng)工作、村鎮(zhèn)建檔工作,進(jìn)一步納入村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、保管和開發(fā)利用。
對株洲市各縣(市)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作來說,一是要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu),提高工作人員素質(zhì)。特別是在鎮(zhèn)一級,一定要指定專人負(fù)責(zé),目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展很快,建設(shè)檔案工作要跟上新農(nóng)村建設(shè)步伐,不能留下空白。二是要進(jìn)一步加大投入,提高硬件配置,落實(shí)工作場地和檔案保管庫房,配備必要的工作設(shè)備設(shè)施,改善技術(shù)工作條件。三是要進(jìn)一步爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,努力用好地方政策,以有為爭有位,不斷打開工作局面。四是要進(jìn)一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強(qiáng)市、區(qū)縣(市)、鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作聯(lián)動(dòng),建立信息員隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)橫向交流,增強(qiáng)建設(shè)檔案工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的整體實(shí)力和成效。
做好城建檔案工作,服務(wù)和諧社會(huì),是我們每個(gè)檔案人應(yīng)盡的職責(zé)。認(rèn)認(rèn)真真工作,踏踏實(shí)實(shí)做人,敢于創(chuàng)新,城建檔案事業(yè)正如這五月石榴花一樣,將會(huì)綻放出艷麗奪目之彩!