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西方有句諺語,財富的一半是合同,合同在經(jīng)濟(jì)活動中扮演著重要角色。大數(shù)據(jù)時代下的經(jīng)濟(jì)活動具有種類繁多、數(shù)據(jù)量大等特點,這需要企業(yè)的管理者具備更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力,合同管理貫穿經(jīng)濟(jì)活動的整個流程,合同管理能力的高低則是管理者流程優(yōu)化能力的重要體現(xiàn)。合同管理具有兩個方面的作用。一是作為商務(wù)活動的集合,包括前期考察、調(diào)研、談判、擬定文本、簽訂等環(huán)節(jié);二是對經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督與控制,是企業(yè)風(fēng)險控制的重要環(huán)節(jié),包括對合同履行風(fēng)險的控制,以及合同各環(huán)節(jié)的參與者的監(jiān)督。利用標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法進(jìn)行企業(yè)合同管理,可以更為有效地避免簽訂對企業(yè)不利的合同、提高合同管理工作效率。
二、當(dāng)前合同管理存在的主要問題
1.企業(yè)管理者對合同管理的重視程度不夠。多數(shù)企業(yè)管理者重生產(chǎn)、重訂單、輕管理,尤其對合同管理不夠重視,有的企業(yè)沒有相關(guān)的合同管理制度,有的企業(yè)沒有專門負(fù)責(zé)合同管理的部門或管理人員,有的雖有相關(guān)合同管理制度及合同管理部門,但管理混亂或無序。企業(yè)管理者對合同管理工作的無視或不夠重視,造成合同管理工作主題缺失或管理無序。
2.合同審核不嚴(yán),缺乏風(fēng)險控制機(jī)制。由于很多企業(yè)沒有專門負(fù)責(zé)合同審核的法律事務(wù)部門或企業(yè)法律顧問,有些企業(yè)設(shè)立了法務(wù)部門,但企業(yè)法務(wù)部門的法律顧問和各有關(guān)人員在合同管理中的具體責(zé)任和權(quán)限的規(guī)定不夠明確,不能充分或有效地發(fā)揮其作用。如在合同談判和簽訂時把關(guān)不嚴(yán)、合同條款表達(dá)含糊、法律或合規(guī)性審核不夠嚴(yán)格、合同履行監(jiān)督不到位等問題,將會給企業(yè)經(jīng)營帶來潛在風(fēng)險。
3.合同的管理和履行效率低下。企業(yè)缺乏高效、科學(xué)的合同管理制度及審核程序,合同的洽談、起草、審核、簽約、履行等環(huán)節(jié)無法緊密銜接,造成合同管理無序混亂,合同履行效率降低;合同履行過程中缺乏準(zhǔn)確高效監(jiān)督及反饋程序,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生消極影響。
4.缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。沒有制定涵蓋合同起草、談判、審核、簽訂、履行、監(jiān)督的合同管理制度和統(tǒng)一的合同編碼體系,使合同管理缺乏制度依據(jù);沒有按照一定的程序?qū)β男泻贤瑮l款的能力進(jìn)行評審,對于企業(yè)常用業(yè)務(wù)合同進(jìn)行文本格式化和通用條款優(yōu)化等標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有開展。
三、合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性
合同管理也是一門科學(xué),要尊重其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律,在大數(shù)據(jù)時代下,合同管理亟待建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系,使企業(yè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)實用可行。
1.推行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)和時展的客觀要求。各種經(jīng)濟(jì)合同客觀地反映著生產(chǎn)和流通的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)情況,它作為聯(lián)系原材料采購、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)的紐帶與橋梁,在保障生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利進(jìn)行,提升企業(yè)經(jīng)營管理水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,發(fā)揮了非常重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的進(jìn)行,混合所有制和大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代的到來,企業(yè)改革和發(fā)展活力不斷增強(qiáng),各經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系愈加活躍,經(jīng)濟(jì)合同的數(shù)量也隨之增加,構(gòu)成了大數(shù)據(jù)時代經(jīng)濟(jì)活動的重要組成元素,社會經(jīng)濟(jì)和時代的發(fā)展,就客觀地向我們提出了合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的問題。
2.合同管理的現(xiàn)狀是推行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的潛在動力。由于非標(biāo)準(zhǔn)化合同管理帶來諸多問題,給經(jīng)濟(jì)合同的審核、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)帶來很大困難與不便。要做到提升經(jīng)濟(jì)合同的履約率,減少合同糾紛,減少合同管理方面所投入的人力、物力,必須實施合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化,大力推行合同管理制度化、編碼體系的標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容條款規(guī)范化,以及合同文本格式統(tǒng)一化。
3.合同管理標(biāo)準(zhǔn)化是降低合同管理溝通成本和提升工作效率的重要手段。通過合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化,可把合同管理的各項業(yè)務(wù)活動內(nèi)容、業(yè)務(wù)間的銜接關(guān)系、各自承擔(dān)的責(zé)任、工作程序等用標(biāo)準(zhǔn)的形式加以明確,這樣可以使合同管理工作規(guī)范化、程序化,大大提升合同管理工作的效率。
四、合同管理標(biāo)準(zhǔn)體系的模式
企業(yè)合同管理紛繁復(fù)雜,在大體上可將標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為管理和操作兩個層面:
1.管理層次包括《合同分類編碼體系》、《合同審核管理標(biāo)準(zhǔn)》、《銷售(采購)合同管理標(biāo)準(zhǔn)》、《特殊合同類管理標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn),這些管理標(biāo)準(zhǔn)分別對合同分類編碼及各類型的合同在擬定、審核、簽訂及履行全過程中的管理部門及其職責(zé)、管理方式及程序等做出明確規(guī)定。
2.操作層次包括《合同格式文本標(biāo)準(zhǔn)》、《合同要約推薦標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn),格式文本是企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點,一般在積累總結(jié)經(jīng)濟(jì)活動實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步形成完善的,完備成熟的格式文本不僅可保護(hù)自身合法權(quán)益,還能大大提高工作效率。
五、合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的具體措施
1.合同管理制度的動態(tài)化。制度是基礎(chǔ),沒有制度,任何管理工作都是無本之木、無源之水,合同管理工作亦是如此。任何企業(yè)都要建立健全適合于自身的的合同管理制度。首先要看有沒有合同管理制度,其次要看合同管理流程有沒有嚴(yán)格按照合同管理制度執(zhí)行,最后要看現(xiàn)有的制度是否適應(yīng)目前的企業(yè)合同管理,若不適應(yīng),則要對制度進(jìn)行修改,將合同管理制度納入動態(tài)化管理,合同管理制度要隨著合同管理工作的發(fā)展、管理范圍和形勢的變化而改進(jìn),不能一勞永逸,更不能讓制度成為制約合同管理工作的瓶頸。
2.合同編碼體系的清晰化。一個企業(yè)的合同的編碼體系一般包括合同承辦部門的代碼、合同簽訂日期、合同序號、合同分類等,在合同編碼體系中,合同承辦部門代碼和合同分類較為重要,一個能夠清晰地表達(dá)了合同承辦的主體,一個能夠清晰地反映合同的類型,合同承辦部門代碼一般以部門英文縮寫或部門在企業(yè)的習(xí)慣性代號作為編碼,合同分類一般按照合同的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為銷售合同、采購合同、技術(shù)合同、擔(dān)保合同等,合同分類看似簡單,但直接關(guān)系到合同處理的方法,如果處理不好,會為以后的合同管理流程帶來很多不便。
3.合同審核流程的層次化。企業(yè)的合同管理要有一個明確的合同審核流程,審核流程要分類制定,各審核人員要責(zé)權(quán)清晰,層次分明,將一般合同、重大合同、特殊合同審核和簽訂的權(quán)限具體化,由于合同履行和監(jiān)管也大多是由合同審核的參與人負(fù)責(zé),通過完善合同審核流程,將合同審核流程層次化,進(jìn)而明確各層次在合同管理中的權(quán)限與職責(zé)。
4.合同檔案管理的日?;:贤芾碇械臋n案管理工作極為重要,它是一個與合同管理相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集、整理的過程,在大數(shù)據(jù)時代,合同數(shù)據(jù)更加復(fù)雜,應(yīng)當(dāng)更加重視合同檔案管理工作。合同承辦人或者合同管理人員要按照合同管理的相關(guān)規(guī)定主動收集合同相關(guān)數(shù)據(jù),包括合同簽訂前的項目審批文件、考察、咨詢、談判會議記錄、法律及合規(guī)性審核等材料,合同履行過程中的標(biāo)的物簽收、核驗、合同變更等材料,合同履行后的經(jīng)濟(jì)效果評價、合同總結(jié)等材料,形成完備的合同管理檔案。合同檔案要納入常態(tài)化管理,做到合同管理數(shù)據(jù)隨產(chǎn)生、隨收集,做到洽商記錄不過夜、合同備案和審核意見表填制不過夜。
5.合同管理相關(guān)崗位的互控化。合同管理相關(guān)崗位的工作是一個互相銜接、聯(lián)動的體系,每個崗位雖然分工不同,但對其他崗位都有糾錯、互控的責(zé)任和義務(wù),這樣才能相互促進(jìn),提升合同管理的水平。
6.合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法為前提,尤其是格式化合同涵蓋了法律規(guī)定的主要條款,在客觀上起到了法制宣傳的作用,提高合同參與者的法律意識和履行合同的自覺性,加強(qiáng)合同文本格式化的普及,也可大大減少經(jīng)濟(jì)合同糾紛。
7.合同管理的信息化。在大數(shù)據(jù)時代,信息化是提升管理工作的有效手段,也是促進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要保障,要應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段加強(qiáng)合同管理工作,開發(fā)適用企業(yè)自身的合同管理軟件系統(tǒng),加強(qiáng)合同處理流程的信息化,不斷提升合同管理的信息化水平。
六、結(jié)束語
企業(yè)合同的法律風(fēng)險是指企業(yè)在簽訂和履行合同時,未來的實際結(jié)果和合同中的預(yù)期效果出現(xiàn)差異,使得企業(yè)必須承擔(dān)一定的法律責(zé)任,這樣就有可能給企業(yè)帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失,存在一定的風(fēng)險。通常情況下,這主要由于企業(yè)外部的法律環(huán)境發(fā)生了變化,或企業(yè)主體以及員工沒有按照法律規(guī)定,甚至未按照合同的相關(guān)條款行使權(quán)力或履行相關(guān)義務(wù)造成的。
1.合同簽訂前的隱藏風(fēng)險
大多情況下,這種企業(yè)合同的法律風(fēng)險主要體現(xiàn)在合同對方的主體資格和履約的能力上。因為雙方企業(yè)在合同簽訂以前,未能及時、有效地對合同合作的對方進(jìn)行充分了解和調(diào)查,這樣極易出現(xiàn)和主體資格不符的情況。能力有限的當(dāng)事人或者是企業(yè)的人簽訂合同,最終將會導(dǎo)致合同無效或者效力待定;甚至存在和履約能力有問題的當(dāng)事人或者企業(yè)的人簽訂合同,最終導(dǎo)致合同中途停止,無法繼續(xù)履行。
2.合同簽訂時的風(fēng)險
這里的法律風(fēng)險通常有關(guān)于合同的內(nèi)容和形式等。合同內(nèi)容集中體現(xiàn)在合同中的相應(yīng)條款,或者合同形式違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定,從而使得合同無效。如A企業(yè)要建設(shè)某一個項目,而該項目又必須按照法律程序履行招投標(biāo)的程序,但是A企業(yè)沒有經(jīng)過招投標(biāo)就直接和B公司簽署了建設(shè)施工合同,而這種合同依照法律就是無效合同。合同形式風(fēng)險集中體現(xiàn)在合同的形式不健全,變相地使合同有著潛在的隱藏法律風(fēng)險。如合同中約定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并單獨(dú)制作了合同附件,但是雙方簽約時合同又沒有附質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)附件。
3.合同履行時的風(fēng)險
這主要指企業(yè)在履行合同時,由于對方違反合同約定或者遭遇不可抗力因素等,給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。集中體現(xiàn)在企業(yè)忽略了合同的日常管理,未能及時發(fā)現(xiàn)合同對方的變化,給企業(yè)帶來了不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失和法律糾紛;企業(yè)對于合同違約反應(yīng)滯后,對追究責(zé)任不及時,舉措失當(dāng)給企業(yè)造成了損失;結(jié)算延誤,債務(wù)催要不力,錯過了訴訟時效,同樣會使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。此類合同的法律風(fēng)險通常也包括在合同的履行時,由于自身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題或者投資失敗等,導(dǎo)致企業(yè)自身違約需要承擔(dān)法律責(zé)任。
4.合同糾紛時的法律風(fēng)險
合同糾紛時的法律風(fēng)險指的是在合同可能出現(xiàn)糾紛時,采取措施不當(dāng)而導(dǎo)致企業(yè)自身在日后訴訟中處在不利的地位。如A企業(yè)和B企業(yè)簽訂了商品買賣合同,并支付了相應(yīng)的定金,但是后來雙方都沒有繼續(xù)履行合同。而A企業(yè)由于投資調(diào)整,不再向B企業(yè)購買原材料和設(shè)備,就發(fā)函向B公司說明情況并要求終止合同,這里A企業(yè)給B企業(yè)的函就是一大錯誤,可能會給日后的法律訴訟帶來A企業(yè)先違約的第一印象。
二、合同法律風(fēng)險的有效防范措施
1.強(qiáng)化合同風(fēng)險的防范意識
強(qiáng)化意識是有效規(guī)避風(fēng)險和防范風(fēng)險的保障,企業(yè)缺少健全的合同管理制度,就是因為企業(yè)缺少合同風(fēng)險防范意識。通常情況下,強(qiáng)化風(fēng)險防范意識不僅指表層的主觀意識,還應(yīng)包括風(fēng)險的識別、分析和有效規(guī)避等。企業(yè)的生存和發(fā)展都是以實現(xiàn)利益最大化為目標(biāo),當(dāng)企業(yè)的法律風(fēng)險不能用商業(yè)利益彌補(bǔ)時,企業(yè)就會選擇趨利避害的方法。所以,企業(yè)法律風(fēng)險和商業(yè)利潤的有效平衡對企業(yè)的合同管理發(fā)揮著決定性作用。
2.建立健全合同管理體系
建立健全合同管理體系是保證和完善企業(yè)合同管理,防范法律風(fēng)險的組織保證。企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一管理,科學(xué)分工,責(zé)任到人,并遵循大力協(xié)同的原則。建立一套由企業(yè)法人主管,專職法律機(jī)構(gòu)統(tǒng)管,各個職能部門分管的組織體系,并相互協(xié)調(diào)、配合,保證合同工作處處有人管,層層有人抓,各盡其責(zé)。
3.完善合同基礎(chǔ)事務(wù)的管理制度
企業(yè)發(fā)展建設(shè)中,如果想把決策變?yōu)楝F(xiàn)實,達(dá)到預(yù)期的風(fēng)險防范目標(biāo),就一定要形成一套完善的激勵和約束制度。由于合同中企業(yè)的相互關(guān)系都是法律關(guān)系,所以有效的合同管理制度應(yīng)該是全過程、全方位的,包括每一項細(xì)化的基礎(chǔ)事務(wù)。
4.建立合同審查制度
嚴(yán)格的合同審查制度應(yīng)包括合同的合法性審查、內(nèi)容形式的完整性和合理性審查等。審查可以直接、客觀地反映問題,從而及時有效地提出整改措施。尤其對那些合同周期長、履行程序復(fù)雜和重要物資的進(jìn)出口合同的管理更為重要。
5.動態(tài)全過程管理
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,企業(yè)合同中的法律風(fēng)險無處不在,并隨著企業(yè)外部的法律環(huán)境、戰(zhàn)略方向和業(yè)務(wù)范圍等不斷變化。同時,企業(yè)合同的法律風(fēng)險種類、形式也都在變化。所以,企業(yè)合同法律風(fēng)險的管理也應(yīng)是動態(tài)的,并實施于合同管理的全過程。
三、結(jié)語
關(guān)鍵字:總承包項目;商務(wù)管理;
中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、項目總承包定義
項目總承包指企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行全過程或若干階段承包的企業(yè),承包者對工程項目的質(zhì)量、工期、造價等向業(yè)豐負(fù)責(zé),可以依據(jù)法律文件將承包工程中的其中一部分工作發(fā)包給擁有相匹配資質(zhì)的企業(yè),分包企業(yè)依據(jù)分包合同的規(guī)定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。
二、 商務(wù)管理的具體實施
(一)合約管理
1、設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的合同管理人員
目前大部分施工企業(yè)的合同管理均設(shè)在預(yù)結(jié)算部門,在項目組織機(jī)構(gòu)中并沒有獨(dú)立的合同管理機(jī)構(gòu),經(jīng)過多個項目實踐后認(rèn)為,應(yīng)該依據(jù)項目的大小結(jié)合工期等因素靈活掌握,一個合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的接口的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人員需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),只有這樣才能確保合同的合理合法及公平公正性,減少在項目總承包中的合同糾紛。
2、加強(qiáng)合同宣貫
合同簽訂后,必須對項目所有管理人員進(jìn)行合同宣貫,只有加強(qiáng)合同宣貫,讓所有管理人員對合同理解到位,在工程項目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能減少項目管理過程中不必要的錯誤,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
3、嚴(yán)格落實和執(zhí)行合同管理體系及合同管理制度
我們在項目合同管理中,要嚴(yán)格落實和執(zhí)行合同管理體系及合同管理制度,這是我們合同管理的重中之重,要建立合理的檢查制度、獎罰制度,促進(jìn)合同管理落到實處。
4、建立電子合同管理信息系統(tǒng)
隨著信息時代的到來,高效的共享信息己成為管理不可分割的一部分,建立合同管理電子平臺,讓管理人員及時掌握合同的實施情況,同時其他部門也需要將合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、各方的來往函件等文件及時傳遞給合同管理人員,使得合同管理人員能及時更新電子信息。
(二)招投標(biāo)管理
1、市場價格變動風(fēng)險:當(dāng)招標(biāo)價格確定后,一旦市場價格上漲,工程就會陷入被動之中。招標(biāo)時期相對較低的價格并不能規(guī)避后期價格風(fēng)險的發(fā)生,價格預(yù)期不足成為一項主要的問題。在招標(biāo)工作中,招標(biāo)方制定設(shè)計方案后,都會存在壓低價格的傾向,希望尋找到投標(biāo)價格較低的承包方,這是成本控制的保障,但又會導(dǎo)致招標(biāo)方對未來價格變動的重視不足,所以依據(jù)工期合理界定合同市場價格波動風(fēng)險幅度,也是保障合同順利實施一個條件。
2、變更洽商風(fēng)險:通常招標(biāo)人均希望所有成本均是可控的,甚至是固定的,招標(biāo)方對于基本符合設(shè)計要求的單位,很大程度上是從成本報價的角度實施篩選,后期出現(xiàn)的成本增加概率會比較高。招標(biāo)方所面對的投標(biāo)方施工經(jīng)驗和技術(shù)會存在差別,有的投標(biāo)方能夠及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案中對部分施工環(huán)節(jié)的欠缺,從而在投標(biāo)階段就對后期的施工工藝加以改進(jìn),這是避免成本變動的重要舉措。
3、明確監(jiān)理職能:在招標(biāo)階段,招標(biāo)方需選擇監(jiān)理單位負(fù)責(zé)今后的施工監(jiān)管,選擇的方式各有不同。無論選擇哪一種方式確立監(jiān)理單位,監(jiān)理工作都存在著難度。
(三)各階段投資分析、成本目標(biāo)測定及確定
基本建設(shè)項目均存在總投資控制,落實在各個階段的投資控制目標(biāo)亦有詳細(xì)的投資計劃表,但仍經(jīng)常發(fā)生三超情況,究其原因有很多,工程項目建設(shè)一共分為項目決策、項目設(shè)計和項目實施三個階段,分析各個階段投資不確定因素及風(fēng)險因素很有必要,才能保證投資估算的精度。工程設(shè)計人員將方案進(jìn)行優(yōu)化后,最大的意義就是在保證工程質(zhì)量的前提下,將建設(shè)投資的金額降至最低點,從而達(dá)到質(zhì)量和資金雙贏的目的。在設(shè)計過程中,首要考慮的問題就是建筑的材料選擇,這也是建設(shè)投資中的一項重要開支。其次就是建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計,建筑的總體結(jié)構(gòu)會對建設(shè)投資有著不小的影響,因為結(jié)構(gòu)決定了選材,兩者之間是相互聯(lián)系的。進(jìn)行項目工程的優(yōu)化設(shè)計必須要全面,方方面面都要考慮到。
(四)各階段資金使用計劃
此項工作為商務(wù)管理的日常工作,在編制資金使用計劃時,需要注意以下幾點:保證資金的連續(xù)性;避免資金的重復(fù)性;保證資金量的合理性,在施工的各個階段,依據(jù)工程造價中預(yù)算的資金,進(jìn)行各階段資金的投入,保證資金量的合理性。
(五)成本管理
1、加強(qiáng)成本預(yù)期分析:市場價格變動與經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行有著緊密的關(guān)聯(lián),運(yùn)用科學(xué)深入的分析,能夠?qū)ξ磥硪欢螘r期內(nèi)的價格走勢做出預(yù)期。業(yè)主在選擇承包人時,究竟是選擇報價低的單位,還是選擇報價略高,但更具說服力的單位,
即短期利益和長期利益的綜合評判。因此,結(jié)合工程的施工周期開展成本預(yù)期分析至關(guān)重要。業(yè)主應(yīng)在綜合分析的基礎(chǔ)上確立最優(yōu)化的成本預(yù)算。
2、建立方案優(yōu)化制度:在設(shè)計時間,應(yīng)合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),貫徹國家的建設(shè)方針。積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料,優(yōu)化設(shè)計方案。同時,業(yè)主還應(yīng)采取激勵的方式,鼓勵承包人從設(shè)計方案中發(fā)現(xiàn)問題,提出更加合理的變動工藝。
3、切實落實監(jiān)理單位的職能:應(yīng)明確施工中所涉及的監(jiān)理糾紛問題及其解決辦法,從權(quán)責(zé)的角度賦予監(jiān)理單位更強(qiáng)的監(jiān)督效力,并在合同中嚴(yán)格約定工程分包、轉(zhuǎn)包、工藝變更等問題產(chǎn)生的允許條件,以及違規(guī)操作后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
4、嚴(yán)格把好結(jié)算關(guān):對工程預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析。建設(shè)工程的各分部分項工程都應(yīng)有詳細(xì)的成本計劃,以成本計劃為依據(jù)檢查工程造價的執(zhí)行情況。對實際成本與計劃目標(biāo)出現(xiàn)偏差的工程項目,應(yīng)按照一定標(biāo)準(zhǔn)篩選出成本差異,然后進(jìn)行重要成本差異分析,找出造成此項差異的原因,采取必要的糾正措施。
5、工期對成本的影響:建設(shè)項目的成本與工期基本上成正比,工期越長,成本越高。如何組織好項目對工期有較大影響,而且建設(shè)項目資金量一般都比較大,如果工期延長,僅資金成本一項往往也是較大的浪費(fèi)。
(六)預(yù)、結(jié)、決算管理
1、明確預(yù)結(jié)決算管理機(jī)構(gòu):明確預(yù)算部的職能,這樣不僅能夠在制度上對建筑施工過程進(jìn)行合理的約束,還可以對建筑施工過程中的管理制度、管理方法以及相應(yīng)的工作流程進(jìn)行研究,并根據(jù)出現(xiàn)的一些問題采取相應(yīng)的措施、手段,督促預(yù)結(jié)決算管理工作的實施和實現(xiàn)。
2、建立健全臺帳:在項目實施過程中,我們往往忽視臺賬的建立,這其實是非常錯誤的。合理設(shè)置臺賬的科目、完整的臺賬明細(xì),對預(yù)結(jié)算及決算工作極其重要。
3、建立管理體系:全面的預(yù)算管理體系,在定義上來說指的是對經(jīng)營、財務(wù)工作進(jìn)行全方位的計劃。有了這個管理體系,預(yù)結(jié)算人員可以依據(jù)體系進(jìn)行規(guī)范的工作,同時成果亦能良好進(jìn)行管理。
(七)大宗材料、設(shè)備采購管理
1、做好市場調(diào)查:影響大宗材料(設(shè)備)價格的因素較多,價格波動較大,所以采購人員應(yīng)經(jīng)常了解并掌握材料的市場價格與價格信息以及行業(yè)政策的變化,在物價上漲之前以低價位購入適量材料,減少漲價帶來的成本上升損失。
2、制定采購計劃:由于大部分大宗材料(設(shè)備)的采購并非是一次性的,項目部可以在合理范圍內(nèi)與供貨商達(dá)成一定時間范圍內(nèi)的采購計劃,此辦法可以規(guī)避部分市場波動風(fēng)險。
3、引入招標(biāo)機(jī)制:根據(jù)自身的需求擬定一個基本的選標(biāo)條件和價格文件,向具有一定供貨能力的供貨廠家發(fā)出標(biāo)書,供貨廠家依照招標(biāo)人提出的條件向招標(biāo)人投標(biāo)。招標(biāo)方式能比較客觀地反映資源分布、生產(chǎn)及價格構(gòu)成情況,有利于招標(biāo)人選擇到良好供貨廠家,即供方能滿足需方在價格、數(shù)量、供貨時間等方面的要求,同時具有執(zhí)行合同的能力,能夠提供最佳服務(wù)及優(yōu)惠條件等。
(八)各階段風(fēng)險分析及預(yù)案
1、風(fēng)險識別:風(fēng)險識別是進(jìn)行風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險識別主要是指根據(jù)施工項目數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,對施工項目存在的風(fēng)險進(jìn)行記錄、分析,明確存在的風(fēng)險對項目產(chǎn)生何種影響。
2、風(fēng)險分析:風(fēng)險分析是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。對施工項目進(jìn)行識別后,根據(jù)施工項目風(fēng)險的特點進(jìn)行分析,從而較全面地了解項目風(fēng)險,進(jìn)行合理、科學(xué)的風(fēng)險管理和防范。
3、建設(shè)項目常見風(fēng)險:
(1)合同條款風(fēng)險
現(xiàn)行的施工合同存在國家模板,但也經(jīng)常會發(fā)生合同糾紛,但針對勞務(wù)合同及分包合同往往存在諸多不合理條款,再詳盡的施工合同亦可能會存在風(fēng)險,所以商務(wù)人員的職責(zé)是盡可能分析項目實施全過程中可能存在的不確定因素,相應(yīng)在合同中約定。
(2)市場波動風(fēng)險
由于建設(shè)項目存在建設(shè)周期,不可避免會存在市場價格波動風(fēng)險,建設(shè)周期越長,風(fēng)險越大,目前大部分建設(shè)項目均是以固定總價加風(fēng)險調(diào)整,所以承發(fā)包人應(yīng)合理界定市場波動幅度風(fēng)險范圍。
(3)不可預(yù)見惡劣天氣風(fēng)險
不可預(yù)見惡劣天氣發(fā)生的概率可根據(jù)不同地區(qū)進(jìn)行區(qū)別對待,但在一些特殊地區(qū)是不可忽略的,要求在合同條款中進(jìn)行相關(guān)約定。
4、關(guān)于工程保險:
在施工項目風(fēng)險管理中風(fēng)險轉(zhuǎn)移是施工項目管理的有效方法之一。風(fēng)險轉(zhuǎn)移的最好方式就是保險,工程保險的產(chǎn)生為施工項目風(fēng)險的轉(zhuǎn)移提供了很好的承擔(dān)者。工程保險是對建筑工程、安裝工程及各種機(jī)器設(shè)備因自然災(zāi)害和意外事故所造成的物質(zhì)財產(chǎn)損失和第三者責(zé)任進(jìn)行賠償?shù)谋kU。
(九)項目后評價
項目后評價是指在項目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時間后,對項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。項目后評價基本內(nèi)容包括:項目目標(biāo)評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價和項目持續(xù)性評價。做為總承包項目,項目后評價是必不可少的工作。
參考文獻(xiàn):
*工商局:
__有限責(zé)任公司成立于200*年*月,注冊資金__*萬元,員工__*名,位于*縣城關(guān)鎮(zhèn)*大街__號,經(jīng)營范圍:日用百貨、煙酒副食、五金交電、針紡織品、食鹽、家具、建筑裝飾材料等。是商務(wù)部核準(zhǔn)的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施企業(yè),公司累計實現(xiàn)銷售____多萬元,實現(xiàn)利稅__*萬元,安排下崗職工和農(nóng)村富余勞動力__余人,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
公司自成立以來,始終以“顧客至上,信譽(yù)第一”為宗旨,以誠為本,恪守信用,為廣大顧客提供熱情周到的服務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員均為商業(yè)戰(zhàn)線工作二十多年的精英,具有很強(qiáng)的法律意識,重視商業(yè)信譽(yù)和合同管理工作,堅持誠實信用的經(jīng)營理念,均具有很強(qiáng)的合同管理水平,本單位所有的重要合同,一般都召開領(lǐng)導(dǎo)會議專題研究決定,并按照分工,由主管領(lǐng)導(dǎo)親自審定合同,親自簽字,連同合同的履行,一直負(fù)責(zé)到底。
為了使合同管理更加科學(xué)合理,本公司于20__年10月成立了“合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組”,企業(yè)法人擔(dān)任組長,書記和總經(jīng)理任副組長,其他副經(jīng)理和業(yè)務(wù)主管為成員,建立了系統(tǒng)、完善、適合本企業(yè)特點的合同信用管理制度,并嚴(yán)格檢查落實。合同檔案、用戶檔案保存完整、齊全,能及時準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)資料。
本企業(yè)還專門聘請了常年法律顧問,指導(dǎo)培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專(兼)職合同管理人員和有關(guān)業(yè)務(wù)人員,尤其是加強(qiáng)了《中華人民共和國合同法》知識培訓(xùn)。每份合同的簽訂,都請法律顧問參加,并在合同上簽字,以保證合同合法有效。合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組始終堅持一條原則,千元以上金額的合同、涉及安全的合同,都必須采用書面形式并自覺使用合同示范文本。
簽訂的合同內(nèi)容具體,條款清楚,手續(xù)完備,責(zé)任明確,為提高合同履行率創(chuàng)造了前提條件。合同一但簽訂,公司堅持做到自覺遵守合同約定,嚴(yán)格履行合同條款。公司開辦以來無一次合同糾紛,履行率達(dá)到100%,受到客商好評,與我公司建立總的客商達(dá)到__多家。20__年度被__市政府評為“創(chuàng)佳評差競賽活動最佳單位”,20__年度被__市政府評為“商務(wù)工作先進(jìn)企業(yè)”,*省工商行政管理局授予20__年度“誠信經(jīng)營示范店”。董事長__20__、20__連續(xù)兩年被__市商務(wù)局評為“全市商務(wù)工作先進(jìn)個人”,*縣人民政府授予“20__年度優(yōu)秀企業(yè)廠長(經(jīng)理)”榮譽(yù)稱號。
為了進(jìn)一步提高企業(yè)信用度和知名度,更好地服務(wù)于社會,為社會和企業(yè)創(chuàng)造更好地經(jīng)濟(jì)效益,現(xiàn)特申請“*級重合同,守信用企業(yè)”。
[關(guān)鍵詞]石油企業(yè);采辦合同;合同管理[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.15.033
1 石油企業(yè)采辦合同的含義及特點
1.1 石油企業(yè)采辦合同的含義
“采辦”在中國歷史上是指采買備辦。如《續(xù)文獻(xiàn)通考?市糴一》中講:“仁宗洪熙元年六月,趣中官在外采辦者還,罷所市場。”同治四年,著名商人胡雪巖創(chuàng)辦胡慶余堂時立了一塊“戒欺”匾寫道:“余存心濟(jì)世,誓不以劣品取厚利。唯愿諸君心余之,采辦務(wù)真,修制務(wù)精”,這里面也提到“采辦”一詞,主張采購原料必須是真品,商品的質(zhì)量必須有保障。
現(xiàn)代有學(xué)者認(rèn)為“采辦”的概念最早是在軍事物資的購買中提出的。認(rèn)為采辦是發(fā)展、獲取和使用裝備全壽命過程的活動,包括裝備的需求確定、研制試驗、生產(chǎn)部署、使用保障和退役處置。[1]在美國國防采辦的通用術(shù)語中,“采辦是為滿足國防需求,完成或保障某項軍事任務(wù),對武器和其他系統(tǒng)、供應(yīng)品或服務(wù)開展方案探索、立項、設(shè)計、研制、試驗、簽訂合同、生產(chǎn)、部署、后勤保障、改進(jìn)改型和報廢的整個過程。裝備采辦合同是指在裝備采辦市場中,通過協(xié)調(diào)裝備采辦各方利益分配關(guān)系,從而保證裝備采辦交易行為順利實施的經(jīng)濟(jì)合同?!盵2]
可以看出,采辦的基本含義是指采購及為了實現(xiàn)采購而進(jìn)行的相關(guān)配套工作,包含了貨物或服務(wù)的獲得及其整個獲取方式和過程,而且這個采購的全過程帶有些官方色彩。當(dāng)今的國有石油企業(yè)大都設(shè)有“采辦部門”,使用“采辦”一詞來界定自己的采購活動,并且把為實現(xiàn)這種采購所簽訂的合同稱為“采辦合同”。如中海油集團(tuán)采辦部認(rèn)為所謂采辦是指以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取物資、工程和服務(wù)的行為,包括:貨物采辦、工程采辦、服務(wù)采辦。石油企業(yè)為了獲取貨物采辦、工程采辦、服務(wù)采辦而與各類自然人、法人、其他組織簽訂的民事合同稱為采辦合同。
1.2 石油企業(yè)采辦合同的特點
1.2.1 采辦合同以服務(wù)于油氣勘探開發(fā)工作為目的
石油企業(yè)采辦合同的第一個特點就是其技術(shù)附件要求高,該技術(shù)附件是具有行業(yè)特點的技術(shù)范圍和服務(wù)要求,這需要有行業(yè)知識的技術(shù)人員來參與和確認(rèn)。石油企業(yè)采辦合同簽訂的目的就是為了實現(xiàn)該技術(shù)要求,服務(wù)于某一項目的油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)工作。也因此造就了采辦合同的采辦周期緊,必須緊緊圍繞和服務(wù)與勘探開發(fā)生產(chǎn)的周期需要,配合勘探開發(fā)生產(chǎn)需求,保障勘探開發(fā)生產(chǎn)的及時需要。
1.2.2 采辦合同具有集中優(yōu)勢資源保重點項目的特點
油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)是高風(fēng)險的行業(yè),屬于沉沒成本很高的行業(yè)。所以,服務(wù)于油氣產(chǎn)業(yè)的采辦合同,更注重集中采辦,發(fā)揮共享資源的優(yōu)勢,在采辦方面形成專業(yè)技能,避免單打獨(dú)斗,使采辦能力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、對應(yīng)供應(yīng)商的態(tài)度、市場調(diào)查都形成體系化的東西,信息資源共享,集中優(yōu)勢資源保重點項目。
1.2.3 采辦合同注重效率,節(jié)約成本
采辦合同可以選擇多種不同的采辦方式達(dá)成,采辦合同要在確保采辦質(zhì)量的同時,努力降低采辦成本。采取競價的方式獲得較低的采辦價格,以最低成本取得符合要求的工程或貨物。也可以應(yīng)用多種采辦方式的組合,提高采辦效率和質(zhì)量,控制采辦成本。制定嚴(yán)密的合同條款,改進(jìn)貨物的采辦、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作,減少各個環(huán)節(jié)的損耗,節(jié)約采辦費(fèi)用,減少合同執(zhí)行成本。[3]
2 石油企業(yè)采辦合同管理中存在的問題
采辦合同的管理涉及:合同的起草、審查、談判、會簽、批準(zhǔn)、簽署、履行、編號、備案、統(tǒng)計、歸檔等全過程及相關(guān)的供應(yīng)商管理、招投標(biāo)管理等。我們把該過程分為采辦合同簽訂前、簽訂過程中及簽訂之后三個階段來探討。在這三個階段中存在著諸多問題:
2.1 采辦合同簽訂前的階段
對合同相對方資質(zhì)的審查不嚴(yán)格,存在相對方根本沒有從事該項業(yè)務(wù)的資質(zhì),或者資質(zhì)等級不符合要求;合同文本起草未征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見,技術(shù)條款缺失或者不完善;合同條款的設(shè)置不完整等。
2.2 采辦合同簽訂階段
對招評標(biāo)過程的把控不嚴(yán)格、合同談判的過程安排不當(dāng),沒有最大化的實現(xiàn)公司利益;合同文本談判完成后,沒有組織專業(yè)人員,如財務(wù)、稅收、法律、安全環(huán)保等人員進(jìn)行審查和會簽,造成各種潛在風(fēng)險的存在;合同簽署時合同相對方的合同簽字人并沒有獲得相應(yīng)的法人授權(quán);合同專用章管理不嚴(yán)格,沒有經(jīng)過審查會簽的合同,加蓋了公司合同專用章。
2.3 采辦合同簽訂后的階段
這個階段的問題主要在于對已簽署合同編號、歸檔工作的缺失。合同編號是為了查閱方便,合同的歸檔工作也很有必要,既可以作為合同執(zhí)行的依據(jù)又可以作為合同糾紛證據(jù)留存,而且還可以滿足企業(yè)內(nèi)外部審計需求。
3 石油企業(yè)采辦合同管理中的對策
3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)
解決采辦合同管理中各個環(huán)節(jié)的問題,重點在于不斷完善和優(yōu)化采辦合同管理制度。小平同志講“制度好,可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。要想使采辦合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,根本上要從制度建設(shè)入手,制定切實可行的合同管理制度,從制度層面規(guī)范和完善采辦合同管理各個環(huán)節(jié)。
3.2 在合同管理的全流程中設(shè)置關(guān)鍵控制點
(1)根據(jù)采辦合同的特點,抓好供應(yīng)商管理,把好資格審查關(guān)及事后供應(yīng)商評價關(guān),保障合同相對方主體資格合格的前提下,獲得優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商,提高采辦效率。加強(qiáng)供應(yīng)商管理理念和監(jiān)控力度,完善供應(yīng)商的評選體系及數(shù)據(jù)庫,與優(yōu)秀的供應(yīng)商構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建立采購管理全流程概念,用最佳的評標(biāo)策略選擇最適合項目的優(yōu)秀供應(yīng)商。在項目的采辦工作中,優(yōu)秀的供應(yīng)商是采辦工作順利開展的保障。[4]
(2)在招評標(biāo)過程中,審查相關(guān)法律文件,規(guī)范招評標(biāo)過程,實現(xiàn)招評標(biāo)過程的公平、公正,獲取優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)采辦對象的特點,選擇合適的采辦方式,當(dāng)采辦的金額較大,技術(shù)要求高,或者所要求的是勘探、開發(fā)、生產(chǎn)所需的各種專業(yè)時,多采用招標(biāo)方式進(jìn)行采辦。對于金額小,技術(shù)規(guī)格比較單一的采辦對象,可采用詢價的采辦方式。并以公平公正高效的原則組織和進(jìn)行招投標(biāo)工作,組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的綜合評審,最終確定中標(biāo)供應(yīng)商及簽署采辦合同。
(3)合同的起草及談判中的要求:合同要靠準(zhǔn)確明細(xì)的文字作為載體,起草合同文本時要準(zhǔn)確體現(xiàn)雙方的真實意思。合同要包含《合同法》規(guī)定的基本條款,如合同主體的名稱或者姓名和住所;標(biāo)的;數(shù)量;質(zhì)量;對價;履行期限、地點和方式;合同主體的其他權(quán)利和義務(wù);違約責(zé)任;適用法律和爭議解決方式等。另外,石油企業(yè)的采辦合同專業(yè)化程度高,交易類型、交易方式和交易條件有共同規(guī)律,分散制作文本的風(fēng)險大、效率低。實行采辦合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化既有助于提高合同簽訂的效率,也有利于整合石油企業(yè)的資源、減少關(guān)聯(lián)交易矛盾、防范法律風(fēng)險。[5] 在采辦合同的談判過程中,應(yīng)成立技術(shù)談判小組,負(fù)責(zé)對技術(shù)需求進(jìn)行有效澄清,避免因技術(shù)要求不清楚,不規(guī)范,在合同簽訂后而進(jìn)行變更。
(4)合同的審查及簽署中要注意:應(yīng)組織專業(yè)人員對合同初稿及其修改進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)、財務(wù)、資金、質(zhì)量健康安全環(huán)保、法律等審查,防范風(fēng)險;合同的簽署,要審查合同簽字人的授權(quán),未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)范圍的人不得簽署合同。
(5)合同的檔案管理及合同專用章管理中要注意:在合同簽署和履行過程中,應(yīng)妥善保管相關(guān)合同檔案,遵守公司對合同檔案的管理、存檔期限的相關(guān)規(guī)定;加蓋合同專用章要符合審批程序,不得將合同專用章用于合同簽訂外的其他用途。
3.3 提高采辦合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)
(1)加強(qiáng)合同法律知識培訓(xùn)。合同管理工作的水平與合同管理人員和簽約談判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低有直接關(guān)系??梢酝ㄟ^組織實施合同管理法律知識技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使合同管理人員和簽約談判人員掌握合同法律知識和簽約技巧,提高他們的簽約能力,培養(yǎng)他們能夠運(yùn)用相關(guān)法律知識實現(xiàn)對合同的管理。[6]
(2)參與技術(shù)澄清工作,熟悉公司業(yè)務(wù)流程。采辦合同的特點決定了采辦合同經(jīng)辦人員,除了具有商務(wù)、法律知識,還必須熟悉油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程,掌握一些常規(guī)專業(yè)技術(shù)知識。采辦合同人員要積極參與到業(yè)務(wù)流程中去,不斷地熟悉石油行業(yè)的行業(yè)特色及運(yùn)作流程,這樣才能做好采辦合同工作,切實的為油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)工作服務(wù)。
(3)優(yōu)化工作考核指標(biāo),鼓勵采辦合同人員的工作積極性??梢愿鶕?jù)企業(yè)實際情況,設(shè)立相關(guān)的持證上崗和績效考核制度,這不但能調(diào)動從事采辦、合同管理人員的工作積極性,也可以防止采辦工作中的非職業(yè)行為,杜絕腐敗。
參考文獻(xiàn):
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[3]姜福春.國際石油項目的采辦管理[J].經(jīng)濟(jì)師,2012(5):252.
在電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理要點中,法律要點是比較重要的,對于招標(biāo)采購得到的相關(guān)物資而言,按照法律相關(guān)要求,應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的規(guī)定時間簽訂合同,沒有正當(dāng)理由的情況下,不能延長簽訂時間。對于招標(biāo)采購得來的相關(guān)物資而言,在簽訂合同前,要以相關(guān)資料作為重要依據(jù),這些資料不僅包括中標(biāo)通知書,還包括相關(guān)合同條款、招標(biāo)規(guī)范文件、招標(biāo)文件、澄清文件和貨物清單等;對于不是通過招標(biāo)采購得來的物資而言,要在確定物資采購結(jié)果后簽訂合同,合同簽訂的依據(jù)主要是與結(jié)果相關(guān)的資料和信息。對于招標(biāo)采購得來的相關(guān)物資而言,要保證書面合同中的相關(guān)條款與中標(biāo)者的相關(guān)條款一致,還要保證和招標(biāo)文件具有一致性,不允許簽訂不具有實質(zhì)性的合同條款。
2電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理的模式
至今為止,電網(wǎng)企業(yè)物資合格管理模式一直處于不斷變化當(dāng)中。在最初的電網(wǎng)企業(yè)管理中,還沒有對物資合同管理制度進(jìn)行完善,還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一化管理,電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理主要應(yīng)用招標(biāo)采購管理模式,物資簽約對象即項目出資單位。目前,在電網(wǎng)企業(yè)中,物資集約化制度和體系已經(jīng)有了廣泛應(yīng)用,對合同管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新,實現(xiàn)了物資集約化管理,省公司主要負(fù)責(zé)合同簽訂和合同結(jié)算工作。經(jīng)過電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理模式的不斷完善和創(chuàng)新,分批次采購合同的管理模式得到了廣泛應(yīng)用。電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理已經(jīng)實現(xiàn)了統(tǒng)一化目標(biāo)。在電網(wǎng)企業(yè)中,關(guān)于物資采購的相關(guān)文件非常多,這些文件都是加強(qiáng)合同管理的重要依據(jù)。在當(dāng)前的電網(wǎng)企業(yè)物資合同簽訂過程中,應(yīng)應(yīng)用電子平臺,對簽訂流程進(jìn)行系統(tǒng)固化,實現(xiàn)招標(biāo)全自動化,促進(jìn)合同文本智能化生成。在合同簽訂過程中,應(yīng)盡量實現(xiàn)簽約文件簡單化,明確相關(guān)商務(wù)合同和條款中主要的簽訂依據(jù)。
3電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理的流程
3.1系統(tǒng)流轉(zhuǎn)
在電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理中,管理人員主要依照中標(biāo)結(jié)果和物資合同制訂,合同應(yīng)符合專業(yè)模板,供應(yīng)商在經(jīng)過在線審核確認(rèn)后,將合同的相關(guān)資料和信息輸入ERP系統(tǒng),最終形成訂單。在此過程中,合同審批工作得到了落實。
3.2書面合同的簽訂
在完成系統(tǒng)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)后,供應(yīng)商應(yīng)帶著相關(guān)信息和文件前往專業(yè)服務(wù)大廳簽訂合同。在簽訂前,相關(guān)承辦者要加強(qiáng)對合同相關(guān)信息的審核力度,還應(yīng)派出代表人員進(jìn)行合同簽訂或加蓋公章。
3.3合同履行
在完成合同簽訂工作后,要有效履行合同,要健全電網(wǎng)物資合同管理機(jī)制。在建立系統(tǒng)化臺賬后,應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)過程、履約過程和結(jié)算等過程的管理,實現(xiàn)供應(yīng)一本賬系統(tǒng)化管理。
3.4健全物資調(diào)配機(jī)制
要在省公司有效建立物資調(diào)配機(jī)制,完善物資調(diào)配部門。調(diào)配部門要加強(qiáng)對各個項目和工程業(yè)務(wù)的管理,完成物資的供應(yīng)和安排工作,對物資供應(yīng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)差分析,加大監(jiān)控力度,保證供應(yīng)商正常履約,加大對物資到貨情況的管理力度。
3.5健全調(diào)度機(jī)制
物資調(diào)配部門的相關(guān)人員要建立物資調(diào)度機(jī)制,定期進(jìn)行供應(yīng)規(guī)劃,制訂物資到貨計劃,定期開展履約協(xié)調(diào)會議,對物資發(fā)貨情況進(jìn)行合理調(diào)度,及時掌握物資運(yùn)輸情況。
3.6健全預(yù)警機(jī)制
在物資供應(yīng)中,健全預(yù)警機(jī)制是十分重要的,要加大對物資供應(yīng)情況的監(jiān)督力度,做好及時預(yù)警、跟蹤,實現(xiàn)履約保障目標(biāo);要不斷增加預(yù)警功能,合理進(jìn)行預(yù)警參數(shù)設(shè)置,實現(xiàn)全方位監(jiān)控和預(yù)警,及時采取有效措施解決預(yù)警問題。
4未來電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理的重點
4.1落實計劃的制訂和實施,加強(qiáng)采購管理
在電網(wǎng)企業(yè)中,要想加強(qiáng)物資合同管理,就必須加強(qiáng)計劃管理,從保證物資管理各個環(huán)節(jié)工作落實到位,提高合同簽訂效率和合同后期履行的安全性;嚴(yán)格遵循相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn),按照合約制訂方案、確定物資采購時間和交貨時間;加大對文件信息的審核力度,健全物資供應(yīng)審查機(jī)制,應(yīng)用閉環(huán)管控方案。
4.2有效解決合同變更問題
在物資合同后期的履行中,合同變是導(dǎo)致合同履行不到位出現(xiàn)的主要原因,提出物資合同變更的主體應(yīng)當(dāng)是管理部門的人員,并開出規(guī)范化的技術(shù)變更單。企業(yè)物資部門嚴(yán)格按照技術(shù)變更單上的相關(guān)內(nèi)容確認(rèn)合同商務(wù)變更單上內(nèi)容的合理性,且簽訂的對方應(yīng)是物資供應(yīng)商。
5結(jié)束語
一、風(fēng)險的來源
建筑工程合同風(fēng)險屬于建筑工程風(fēng)險,建筑工程周期較長,所涉及的風(fēng)險因素多,風(fēng)險較大。雖然參與工程的各方均有風(fēng)險,但承擔(dān)風(fēng)險的大小卻有所不同。具體來講,在一個工程中,在建設(shè)工程決策階段,業(yè)主承擔(dān)主要風(fēng)險,投資決策失誤意味著整個項目的失敗。在工程建造過程中,建筑企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險遠(yuǎn)大于業(yè)主。正是這個原因,建筑行業(yè)中增大了建筑企業(yè)的索賠權(quán)限。建筑工程合同的風(fēng)險主要有以下幾點:一是投資風(fēng)險;二是非建筑企業(yè)原因造成的社會風(fēng)險和客觀風(fēng)險,如地震等自然災(zāi)害,這種風(fēng)險一般難于預(yù)料和防范;三是主觀類風(fēng)險,這里特指不講誠信的欺詐類風(fēng)險。
二、風(fēng)險的識別
應(yīng)該看到,任何建筑企業(yè)在承攬工程時不可能不承擔(dān)風(fēng)險,但如何承擔(dān)風(fēng)險,承擔(dān)多大風(fēng)險,以及如何化解風(fēng)險是一個建筑企業(yè)不得不關(guān)注的問題?;怙L(fēng)險之前必須對其進(jìn)行識別,風(fēng)險管理實際上就是一個識別、確定風(fēng)險和化解風(fēng)險的過程。
建筑工程風(fēng)險識別有以下特點:第一,個別性。由于建筑工程的地點不同,投資方不同,地區(qū)間自然環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異,工程的風(fēng)險有很大的差異。反映在合同風(fēng)險中,建筑企業(yè)應(yīng)對投資方擬建工程的意圖和投資方誠信度作出專門考察,認(rèn)真研究其項目風(fēng)險的個別性。第二,風(fēng)險的識別是由人來完成的,無論是專家團(tuán)還是領(lǐng)導(dǎo)層都面臨本身專業(yè)知識和社會實踐經(jīng)驗不足的問題。因此,在風(fēng)險識別時,要收集一切有用的信息。第三,鑒于建筑工程所涉及的風(fēng)險因素較多,要盡量對風(fēng)險評級,作定性和定量分析,建立初始風(fēng)險清單。第四,對風(fēng)險結(jié)果的不確定性要作出適當(dāng)?shù)念A(yù)測,且不要過于樂觀,因為它是隨時間和事態(tài)的發(fā)展而變化的。
總之,只有在充分認(rèn)識擬建項目風(fēng)險的特點后才能正確評價風(fēng)險的大小和危害程度。在風(fēng)險識別過程中要通過多種方法進(jìn)行判斷。風(fēng)險評價尤為重要,在準(zhǔn)備合同文件和談判之前,風(fēng)險評價是必須的,其結(jié)果將會直接影響風(fēng)險對策。在建筑工程合同風(fēng)險管理上,風(fēng)險評價要充分考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)目的,要對不誠信類風(fēng)險高度重視和充分評價,因為許多投資方誘使建筑企業(yè)墊資承攬工程項目,待工程竣工后,這類投資方或長期拖欠工程款或?qū)⒐こ坛鲑u轉(zhuǎn)讓抵押等,并不打算給付工程款。這類事件在國內(nèi)發(fā)生不少,給建筑企業(yè)造成很大的損失。
三、對策與防范措施
盡管施工企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)糾紛原因很復(fù)雜,企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛有其必然性。但通過對施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)查分析,我們認(rèn)為,施工企業(yè)只要提高自身法制觀念和聘請法律顧問,由此達(dá)到減少施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的機(jī)率,從根本上預(yù)防企業(yè)陷入不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛,在一定程度上是能做得到的。當(dāng)前急需解決的有以下幾個問題:
(一)加強(qiáng)施工企業(yè)法制教育與培訓(xùn)
在建立規(guī)范有秩序的現(xiàn)代企業(yè)制度中,一個很重要的環(huán)節(jié)是加大對施工企業(yè)經(jīng)營者(包括項目經(jīng)理)的法制教育,提高施工企業(yè)的法律素質(zhì)。有的施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛不斷、屢屢敗訴,企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重流失,從反面告訴我們,提高企業(yè)經(jīng)營者法律素質(zhì)是減少不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的關(guān)鍵,也是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度內(nèi)涵擴(kuò)展的重要內(nèi)容。若不提高經(jīng)營者的法律素質(zhì),施工企業(yè)陷入重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重大案件仍會發(fā)生。因此,要把企業(yè)經(jīng)營者是否具備必要的法律知識和依法管理的能力作為考核、相關(guān)的規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的法律知識,作為繼續(xù)教育和選拔經(jīng)營的必要條件之一,針對施工企業(yè)經(jīng)營者的現(xiàn)狀,把與企業(yè)經(jīng)營活動密切強(qiáng)化教育的重點,使施工企業(yè)有較強(qiáng)的法律意識、掌握必要的法律知識、具備依法管理的能力。
(二)建立和完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度
1、合同問題
通過大量事實證明施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛頻頻敗訴往往是合同本身或履行過程中存在重大問題。主要原因有以下幾個:
(1)合同沒有歸口管理,企業(yè)內(nèi)部沒有專門合同管理機(jī)構(gòu);(2)忽視對對方作資信調(diào)查,沒有對合同的合法性、有效性進(jìn)行審查;(3)合同條款不完備,在簽訂重大合同時缺乏法律論證;(4)對合同專用章、空白介紹信缺乏管理。
2、完善企業(yè)內(nèi)部法律管理制度
這正是由于施工企業(yè)缺乏內(nèi)部法律管理機(jī)制造成的。無數(shù)事實表明,內(nèi)部法律管理松懈,漏洞百出的企業(yè),就好像一個沒有籬笆圍墻的果園,隨時都會發(fā)生果子被人偷摘禍害。由于市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性,以上幾個問題往往涉及到合同雙方之間的關(guān)系,以及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營部門法律意識和合同管理水平。當(dāng)前,建立企業(yè)內(nèi)部法律管理制度要做到以下五點:
(1)加強(qiáng)企業(yè)重大決策的法律論證制度,達(dá)到減少企業(yè)決策失誤的目的。企業(yè)聘請法律顧問直接參加企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的決策會議,對重大經(jīng)營決策或重大項目,再聘請法律事務(wù)部門的人參加;(2)加強(qiáng)合同管理制度,以提高企業(yè)簽訂合同有效性和合同的履行率。制定“公司經(jīng)理和三總師合同會簽負(fù)責(zé)制”、“重大合同履行報告制”、“企業(yè)對外擔(dān)保管理和對內(nèi)承包辦法”、“企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)合同管理辦法”等制度;(3)加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)結(jié)算的管理制度,堵塞資金管理方面的漏洞;(4)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)子公司、分公司注冊登記和項目經(jīng)理信譽(yù)等級管理制度,提高企業(yè)內(nèi)部管理的統(tǒng)一性和有效性;(5)加強(qiáng)糾紛管理制度,依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)建立、健全《企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、民事經(jīng)濟(jì)糾紛管理辦法》、《企業(yè)對外爭議和經(jīng)濟(jì)糾紛管理辦法》等制度,并根據(jù)發(fā)展需要,及時制訂或修改相關(guān)規(guī)定。將企業(yè)管理納入法制軌道。 建筑施工企業(yè)法律顧問是現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理管理層重要組成部分,是保障施工企業(yè)在相對合理和小風(fēng)險的前提下進(jìn)行施工生產(chǎn)的保障系統(tǒng)。其作用不僅僅是處理糾紛,更多的是著眼于事前防止經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
(四)合約前的評審和簽約后的評審
1)搭建合適的組織結(jié)構(gòu)。
新的施工技術(shù)加上多標(biāo)段招標(biāo),幾十個單位共同協(xié)作。充分利用矩陣結(jié)構(gòu)機(jī)動、靈活,可隨項目的開發(fā)與結(jié)束進(jìn)行組織或解散;發(fā)揮有專長的人才作用的特點,搭建適合中國尊項目的矩陣結(jié)構(gòu)管理模式。明確項目管理責(zé)任,從項目經(jīng)理至各小組成員都有明確的個人責(zé)任。同時建立有效的責(zé)任制考核機(jī)制和績效考核管理辦法,細(xì)化考核指標(biāo)。
2)施工進(jìn)度計劃管理方案。
施工進(jìn)度計劃管理需開展工期履約風(fēng)險的識別,從施工項目工期管理的系統(tǒng)性和實用性出發(fā),圍繞工期目標(biāo)、進(jìn)度計劃優(yōu)化、實施過程管控、工期延誤及索賠等有關(guān)工期管理的一系列問題,建立并有效實施“一主控、四配置”計劃體系,即以進(jìn)度計劃為主線,全面保障鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件配置、資源配置、技術(shù)配置、資金配置,為項目工期節(jié)點的按時完成,提供有力保障。分解工作目標(biāo),制定中國尊項目三級施工計劃:一級計劃的制訂是為項目指出最終進(jìn)度目標(biāo);二級計劃針對性地對某一階段、某一專業(yè)承包公司的生產(chǎn)任務(wù)做出安排;三級計劃的制訂是將二級計劃進(jìn)一步細(xì)化到日常的施工安排中。施工資源的合理配置是工程高效運(yùn)行的關(guān)鍵所在。可根據(jù)平面部署和分區(qū)及流程部署,合理配置資源。
3)中國尊深化設(shè)計管理方案。
深化設(shè)計不僅對整個施工過程起到承上啟下的作用,還對各相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)和綜合起到重要作用。深化設(shè)計的管理要具體界定業(yè)主、總包商、分包商、設(shè)計方的行為規(guī)則和責(zé)任,并由各專業(yè)人員對本專業(yè)進(jìn)行深化設(shè)計。建立深化設(shè)計組織結(jié)構(gòu)并明確崗位職責(zé);梳理深化設(shè)計管理流程,分解深化設(shè)計進(jìn)度計劃,并采取合理規(guī)劃加工安裝順序、根據(jù)施工動態(tài)調(diào)整資源配置、派駐原設(shè)計院、加工廠和施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員協(xié)調(diào)深化設(shè)計問題等措施,保障深化設(shè)計的進(jìn)度;通過“自審、互審、專業(yè)審核”的三級審核制度、制定應(yīng)急方案等措施,確保深化設(shè)計的質(zhì)量。
4)加工制作管理方案。
中國尊的加工制作管理要求極為苛刻,加上狹小的作業(yè)場地,這些給構(gòu)件的制作計劃管理及發(fā)運(yùn)計劃管理提出了很高的挑戰(zhàn)。結(jié)合施工進(jìn)度計劃管理,編制加工制作三級計劃管理,加強(qiáng)制作廠每個工區(qū)的進(jìn)度監(jiān)控,及時協(xié)調(diào)制作與業(yè)主、總包、設(shè)計、建立的各方問題是加工制作成敗的關(guān)鍵。
5)技術(shù)管理方案。
技術(shù)管理作為商務(wù)管理的依托,生產(chǎn)管理的指導(dǎo),作用不言而喻。從管理思想、建立制度、工作內(nèi)容、技術(shù)措施編制與執(zhí)行這幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)管理與控制。項目在成立初始就確定了科技進(jìn)步獎、科技示范、技術(shù)總結(jié)和研發(fā)方面的管理目標(biāo)。建立了健全的技術(shù)管理制度,包括圖紙會審制度、施工組織設(shè)計管理制度、技術(shù)交底制度等相關(guān)管理制度。注重收集過程成果資料,申報科技成果,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán);重大施工技術(shù)方案層層審查,并組織召開外部專家論證會確保方案完整、規(guī)范、安全可行。
6)BIM技術(shù)的管理方案。
應(yīng)用BIM技術(shù),對中國尊項目全生命周期進(jìn)行全方位管理,實現(xiàn)施工資源的合理使用、施工現(xiàn)場的科學(xué)布置、施工進(jìn)程的精確掌握,實現(xiàn)建設(shè)項目生命周期各階段的信息共享和充分利用。中國尊項目部組建了BIM團(tuán)隊,結(jié)合自身的情況和現(xiàn)場布置,對BIM設(shè)計、深化設(shè)計、制作加工、運(yùn)輸和安裝等全方位應(yīng)用BIM技術(shù)。通過BIM技術(shù),建立3D模型,發(fā)現(xiàn)圖紙疑問、各專業(yè)的碰撞問題,展現(xiàn)施工現(xiàn)場布置情況,為高空安全吊裝提供數(shù)據(jù)。
7)質(zhì)量和安全管理方案。
明確質(zhì)量管理和安全管理目標(biāo),通過建立完備的管理體系保障目標(biāo)的順利實現(xiàn),做到按流程辦事,用制度管人。質(zhì)量建立獎罰制度、三檢制、首件驗收等制度規(guī)范質(zhì)量行為,同時按照質(zhì)量風(fēng)險制定專項的管理措施,包括項目專業(yè)分包質(zhì)量水平、原材料及構(gòu)件制作的質(zhì)量、特殊工序質(zhì)量、資料管控等,避免風(fēng)險產(chǎn)生。安全管理應(yīng)按照風(fēng)險管理的方法來進(jìn)行,中國尊鋼結(jié)構(gòu)施工的風(fēng)險很多,但重大的風(fēng)險主要是兩點:一是焊接或者切割作業(yè)時因焊渣或者熔渣的掉落而引發(fā)的火災(zāi);二是鋼結(jié)構(gòu)施工屬于高空作業(yè)施工。應(yīng)加強(qiáng)人員資質(zhì)審核,施行操作前交底、加強(qiáng)教育、建立制度等管理行為。
8)商務(wù)管理。
建筑工程成本管理與控制是實施建設(shè)工程全過程管理的重點,它始終貫穿于項目實施的全過程。從施工企業(yè)項目管理的角度出發(fā),嚴(yán)格按照企業(yè)項目管理制度,加強(qiáng)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等費(fèi)用控制。同時,在施工的不同階段制定管理的重點。合同管理則是工程項目管理的核心。施工單位作為合同的乙方,在合同簽訂后的項目實施過程中,必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項責(zé)任與義務(wù),做好以下幾個方面的工作:a.合同評審與合同管理策劃;b.合同技術(shù)資料管理;c.履約中的施工現(xiàn)場管理。
2工程總承包的作用
2.1優(yōu)化資源配置
中國尊項目鋼結(jié)構(gòu)工程總承包模式充分發(fā)揮了鋼結(jié)構(gòu)公司對業(yè)主的服務(wù)職能和對各項專業(yè)分包的管理職能,同時為各專業(yè)分包提供一個高效運(yùn)作、交流暢通的管理平臺,充分發(fā)揮各專業(yè)公司的專業(yè)能力,從工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面發(fā)揮到最優(yōu)水平。
2.2提高全面履約能力
工程總承包便于充分發(fā)揮大承包商所具有的技術(shù)力量、管理能力和豐富經(jīng)驗的優(yōu)勢??刂朴绊戫椖抗芾淼膬?nèi)外部不利因素,著重對組織管理、設(shè)計管理、加工制作管理、施工管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資管理、商務(wù)管理等方面進(jìn)行優(yōu)化和控制。由于各建設(shè)環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下,因此各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)余地大大增強(qiáng)。
2.3促進(jìn)建筑管理企業(yè)規(guī)?;l(fā)展
工程總承包模式優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),促進(jìn)建筑企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展。一是能夠重構(gòu)工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結(jié)構(gòu)形態(tài);二是在組織形式上實現(xiàn)從單一型向綜合型、現(xiàn)代開放型的轉(zhuǎn)變,最終整合成資金、技術(shù)、管理密集型的大型企業(yè)集團(tuán);三是增強(qiáng)了整體的運(yùn)營能力。同時有利于推動管理現(xiàn)代化。工程總承包模式作為協(xié)調(diào)中樞必須建立起計算機(jī)系統(tǒng),使各項工作實現(xiàn)了電子化、信息化、自動化和規(guī)范化,提高了管理水平和效率。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】高校;基建;修繕工程;合同管理
引言:近年來,高?;窘ㄔO(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大, 其中修繕工程也越來越多,為進(jìn)一步加強(qiáng)修繕工程管理,有效維護(hù)學(xué)校利益,必須高度重視合同管理,在實際工作過程中,認(rèn)真梳理基建合同簽訂及履行階段存在的各類問題,并提出具體的解決措施,保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益不受損失。
1、基建修繕工程合同管理中存在的主要問題
1.1合同簽訂主體、內(nèi)容不合法導(dǎo)致合同安全風(fēng)險
主要存在著承包方無資質(zhì)投標(biāo),掛靠經(jīng)營。高?;ㄐ蘅樄こ淌墙ㄖ袌龅囊徊糠?,高校基建修繕工程承發(fā)包過程中,承包人假借其他法人資質(zhì)承攬工程的現(xiàn)象普遍存在。存在兩種情況;一是自然人借法人資質(zhì)參與投標(biāo)和工程建設(shè);另一種就是資質(zhì)級別低的法人借資質(zhì)級別高的法人參與投標(biāo)和工程建設(shè)。 此兩種違法經(jīng)營方式給合同管理及工程建設(shè)帶來了巨大隱患,前者尤為突出。例如:承包人(自然人)非法借用其他法人資質(zhì),組成施工隊伍素質(zhì)良莠不齊, 施工組織能力和施工技術(shù)水平差,不僅容易出現(xiàn)質(zhì)量問題,特別是一旦出現(xiàn)安全事故,將極大增加工程管理的風(fēng)險。
1.2合同形式與內(nèi)容不完備,導(dǎo)致合同安全風(fēng)險
施工合同流于形式,內(nèi)容不完備這點在修繕項目中尤為突出。合同作為建設(shè)項目管理的核心,是確認(rèn)高校基建修繕工程中參與建設(shè)的各方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。合同條款不完備,有缺陷、有漏洞。特別是違約責(zé)任條款簽訂時不嚴(yán)謹(jǐn)。有些合同對于技術(shù)條款要求比較高,但是對于賠償條款和違約責(zé)任約定不清楚。比如:在簽訂合同時,往往格式合同使用比較多,對承包人的權(quán)利規(guī)定的比較詳細(xì),而對于義務(wù)卻規(guī)定的較少,一旦出現(xiàn)糾紛以后,對承包人的責(zé)任難以追究。另外,合同價和中標(biāo)價、中標(biāo)單位與合同簽約單位也出現(xiàn)很多不一致的地方,違反了招投標(biāo)的原則;工程款結(jié)算辦法、質(zhì)保金標(biāo)準(zhǔn)制定以及如何返還、質(zhì)量保證期限等合同條款不明確等。對存在的這些問題如果不加以重視,在工程結(jié)算時,往往會給學(xué)校帶來一定的風(fēng)險以及資金的損失,有時還會出現(xiàn)與承包方的糾紛。有的合同以“協(xié)議”的形式出現(xiàn)(特別是乙方提供的樣本),導(dǎo)致以后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時,該“協(xié)議”不受“合同法”的約束和保護(hù)。變更合同時太隨意。在履約過程中合同變更是正常的事情,問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識,結(jié)果導(dǎo)致了損失。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場管理人員對此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。
1.3缺少合同審核的人才,合同簽訂質(zhì)量不高
在目前我們大多數(shù)高校中的絕大部分合同簽訂時,一般是施工方提供工程合同樣本,也就是我們說的格式合同,盡管學(xué)校建設(shè)部門進(jìn)行了修改,并且還有的高校有常年法律顧問進(jìn)行把關(guān),但由于這些人對合同的一般規(guī)定較熟悉,而對于建筑工程造價管理方面的業(yè)務(wù)尤為缺乏,所以合同總體質(zhì)量仍然不是很高,執(zhí)行到最后往往給學(xué)校帶來了一定的風(fēng)險和損失。
2、解決建筑工程合同管理中存在問題的主要對策
2.1提高合同管理人員的能力素質(zhì)。合同管理人員一般包括工程技術(shù)人員、招標(biāo)采購人員和行政管理人員。要求相關(guān)人員對各種法律、法規(guī)尤其是合同類以及建筑工程技術(shù)等內(nèi)容要熟練掌握和運(yùn)用。因此,我們要選好相應(yīng)的管理人員。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本學(xué)校優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,當(dāng)然也可以通過公開考評和競爭招聘方式進(jìn)行選拔。要加大對合同管理人員的培訓(xùn),要求他們必須精通合同業(yè)務(wù),對于合同擬稿、修改、解釋以及合同糾紛處理必須很好的掌握。要建立崗位責(zé)任制。我們學(xué)校要對合同管理人員明確崗位責(zé)任,明確其責(zé)、權(quán)、利,建立相應(yīng)的競爭機(jī)制,對在工程建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)的獎勵,以提高合同管理人員的積極性和責(zé)任感。
2.2加強(qiáng)合同審核管理。目前,很多高校根據(jù)各自工程實際情況,結(jié)合《合同法》和相關(guān)的法律法規(guī)的相關(guān)要求,都建立健全了合同審核管理制度。該制度規(guī)定,在簽訂工程合同時,內(nèi)部審核要層層把關(guān),按級負(fù)責(zé),尤其是在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時,還必須增加審計處審批程序。另外,在進(jìn)行商務(wù)談判的工程項目簽訂合同時,由項目負(fù)責(zé)人提供商務(wù)談判會議紀(jì)要,經(jīng)審查沒有問題后,加蓋基建工程合同章,主要目的是防止因合同內(nèi)容與商務(wù)談判會議紀(jì)要的內(nèi)容不一致而導(dǎo)致合同糾紛;對合同內(nèi)容超過兩頁的,必須加蓋騎縫章,目的是為了防止乙方自行更改或更換合同文本內(nèi)容;在需要外部審核是,要考慮到合同涉及多個部門要共同把關(guān),對各個部門進(jìn)行征求意見與建議。要加強(qiáng)對合同主要內(nèi)容的審核把關(guān),這方面除要依靠我們學(xué)校自身的法律顧問對合同整體的內(nèi)容進(jìn)行審核外,原則上還要請懂得建筑工程的專業(yè)人士對工程相應(yīng)的技術(shù)條款加強(qiáng)審核并參加中標(biāo)單位談判議程,并對最后做出總體的把關(guān)。另一方面,還要加以完善招標(biāo)文件中包含合同條款內(nèi)容,對招標(biāo)文件中承諾的對中標(biāo)單位的優(yōu)惠措施、相關(guān)讓利條款要及時加入補(bǔ)充條款中方可簽訂正式合同。一定要糾正工程全部完工后合同還沒有正式簽訂所帶來的一系列風(fēng)險和問題。
2.3為規(guī)范基建工程采購活動,維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益,加強(qiáng)制度建設(shè),要求在貨物、施工、服務(wù)等基建工程采購過程中,必須使用格式合同(采用由國家或地方編制的格式合同除外),提高了合同的審核效率,使學(xué)校的基建合同管理工作步入更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有序的軌道。
3、結(jié)語
總體來說,高?;ㄐ蘅樄こ坦ぷ饔衅渥陨砉逃械奶攸c,合同是保證建設(shè)方與施工方共有利益的書面證明。合同簽訂的成功可以保證學(xué)校建設(shè)資金資產(chǎn)在合法、合理的情況下,發(fā)揮其最大的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]吳麗萍.建設(shè)工程合同管理方法探討[J].中國工程咨詢,2009(07).