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1、評估企業(yè)應(yīng)急準備狀態(tài),發(fā)現(xiàn)并修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足;
2、評估企業(yè)重大事故應(yīng)急能力,識別資源需求,澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé),改善應(yīng)急救援中的協(xié)調(diào)問題;
3、檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能;同時,通過調(diào)整演練難度,進一步培訓(xùn)和提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力;
4、提高全員安全意識。
二、演練適用范圍、總體思想和原則
本方案針對企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源進行全面演練進行情景設(shè)計,按照《安全生產(chǎn)法》、《安全管理條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)、標準和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求,進行演練策劃,遵守保護生命和“安全第一、預(yù)防為主”的方針以及“救護優(yōu)先、防止和控制事故擴大優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先”的原則,并在組織實施過程中,結(jié)合實際、突出重點、講究實效,保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。
三、演練策劃組
組長:
副組長:
成員:
其承擔(dān)的任務(wù)主要包括:確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位;確定演練的性質(zhì)與方法,選定演練的地點與時間,規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與的程度;確定演練實施計劃、情景設(shè)計與處置方案,審定演練準備工作計劃和調(diào)整計劃;檢查和指導(dǎo)演練準備與實施,解決演練準備與實施過程中所發(fā)生的重大問題;協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系;組織演練總結(jié)與追蹤。
四、應(yīng)急演練參與人員
按照應(yīng)急演練過程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù),將應(yīng)急演練參與人員分為演習(xí)人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員,這五類人員在演練過程中都有著重要的作用,并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符(佩戴不同顏色的安全帽或服裝加以識別)。
1、演習(xí)人員
按企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定參加演練的人員及單位:廠領(lǐng)導(dǎo)、助理及事故設(shè)定崗位及所在場地、生技處(調(diào)度室)、技安處、保衛(wèi)處(消防隊等)、設(shè)備處、能計處、物管處、行管處、廠工會、供運處(運管辦)、職工醫(yī)院、企業(yè)辦公室、綜合處等
其承擔(dān)的任務(wù)主要包括:救助傷員或被困人員;保護公眾安全健康;獲取并管理各類應(yīng)急資源;與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對重大事故或緊急事件;按演練程序進行演練。
2、控制組
承擔(dān)的任務(wù)包括:確保應(yīng)急演練目標得到充分演示;確保演練活動對于演習(xí)人員具有一定的預(yù)見性;保證演習(xí)進度、解答演習(xí)人員疑問和演練過程中出現(xiàn)的事宜;保證演練過程的安全。
3、觀摩人員
邀請市、區(qū)安監(jiān)局、等領(lǐng)導(dǎo)前來觀看。
五、應(yīng)急演練時間
六、應(yīng)急演練目標、評價準則及評價方法
根據(jù)演練范圍和目的,確定展示以下演習(xí)目標
應(yīng)急演練
1.應(yīng)急動員、宣傳
展示通知應(yīng)急組織,動員應(yīng)急響應(yīng)人員的能力責(zé)任方采取系列舉措,向應(yīng)急響應(yīng)人員發(fā)出號召,通知有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員各就各位;及時啟動應(yīng)急中心,使相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)進入緊急運轉(zhuǎn)狀態(tài),做好相應(yīng)應(yīng)急的宣傳。做到整個工地人人明白,人人對安全負責(zé),安全工作重于泰山。
2.指揮和控制
展示高空指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動的能力責(zé)任方具備應(yīng)急過程中控制所有響應(yīng)行動的能力。事故現(xiàn)場指揮人員和應(yīng)急行動小組負責(zé)人都應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求,建立事故指揮體系,展示指揮和控制應(yīng)急響應(yīng)行動的能力
3.事態(tài)評估
展示獲取事故信息,識別事故原因和致害物,判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力要求應(yīng)急組織應(yīng)具備通過各種方式和渠道,積極收集、獲取事故信息,評估、調(diào)查人員傷亡和財產(chǎn)損失等有關(guān)情況的能力;具備根據(jù)所獲信息,具備確定進一步調(diào)查所需資源的能力;具備及時通知場外應(yīng)急組織的能力。
4.資源管理
展示動員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動所需資源的能力要求應(yīng)急組織具備根據(jù)事故評估結(jié)果,識別應(yīng)急資源需求的能力,以及動員和整合內(nèi)外部應(yīng)急資源的能力
5.通訊
展示與所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人員有效通訊交流的能力,要求應(yīng)急組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用通訊系統(tǒng),以使與有關(guān)崗位的關(guān)鍵人員保持聯(lián)系
6.應(yīng)急設(shè)施
展示應(yīng)急設(shè)施、裝備及其他應(yīng)急支持資料的準備情況
要求應(yīng)急組織具備足夠應(yīng)急設(shè)施,且應(yīng)急設(shè)施內(nèi)裝備和應(yīng)急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應(yīng)急響應(yīng)活動的需要。
7警戒與治安
展示維護警戒區(qū)域秩序,控制交通流量,控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源
要求責(zé)任方具備維護治安、管制疏散區(qū)域交通道口的能力,強調(diào)交通控制點設(shè)置、執(zhí)勤人員配備和路障清理等活動的管理。
8.緊急醫(yī)療服務(wù)
展示有關(guān)現(xiàn)場急救處置、轉(zhuǎn)運傷員的工作程序,交通工具、設(shè)施和服務(wù)人員的準備情況,以及醫(yī)護人員、醫(yī)療設(shè)施的準備情況,要求應(yīng)急組織具備將傷病人員運往醫(yī)療機構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。
七、演練現(xiàn)場規(guī)則
為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全,應(yīng)急演練必須遵守以下規(guī)定:
1、演習(xí)過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習(xí)”作為開頭或結(jié)束語,事先不通知開始日期的演習(xí)必須有足夠的安全監(jiān)督措施,以便保證演習(xí)人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件;
2、參與演習(xí)的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動,不得進入禁止進入的區(qū)域,不得接觸不必要的危險,也不使他人遭受危險;
3、演習(xí)過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的,特別是在可能使用模擬的方法來提高演習(xí)真實程度的地方,如使用煙霧發(fā)生器、虛構(gòu)傷亡事故和滅火地段等,當計劃這種模擬行動時,事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題;
4、演習(xí)不應(yīng)要求承受極端的氣候條件或污染水平,不應(yīng)為了演習(xí)需要的技巧而污染大氣或造成類似危險;
5、參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動、集結(jié),所有演習(xí)人員在演習(xí)事件促使其做出響應(yīng)行動前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài);
6、除演習(xí)方案或情景設(shè)計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外,演習(xí)人員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當作真實事件或信息做出響應(yīng),應(yīng)將模擬的危險條件當作真實情況采取應(yīng)急行動;
7、所有演習(xí)人員應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī),服從執(zhí)法人員的指令;
8、控制人員應(yīng)僅向演習(xí)人員提供與其所承擔(dān)功能有關(guān)并由其負責(zé)的信息,演習(xí)人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息,演習(xí)過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志;
9、演習(xí)過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況,應(yīng)同時制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時可立即終止、取消演習(xí)的程序,迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習(xí)到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變;
10、演習(xí)人員沒有啟動演習(xí)方案中的關(guān)鍵行動時,控制人員可控制消息,指導(dǎo)演習(xí)人員采取相應(yīng)行動,也可提供現(xiàn)場培訓(xùn)活動,幫助演習(xí)人員完成關(guān)鍵行動。
八、應(yīng)急演練前的準備
1、演練前1-2天,用會議通知職工及企業(yè)周邊群眾,以免引起不必要的恐慌;
2、策劃組對評價人員進行培訓(xùn),讓其熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、演練方案和評價標準;
3、培訓(xùn)所有參演人員,熟悉并遵守演練現(xiàn)場規(guī)則;
4、采購部門準備好模擬演練響應(yīng)效果的物品和器材;
根據(jù)貴陽市城市軌道交通集團有限公司建設(shè)分公司關(guān)于印發(fā)《貴陽軌道交通工程“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全專項行動工作方案》的通知(筑軌建通【2019】24號)和市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全市“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作方案》的通知(筑府辦發(fā)電【2019】19號)文件精神,項目部從2019年5月20日至10月20日開展了“迎大慶、防風(fēng)險、遏事故、保安全”消防安全專項工作?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,安排部署
項目部在接到文件后,認真貫徹落實文件要求,立即召開會議,及時對文件精神進行了傳達學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)對此次消防安全活動作出了安排部署,要求由項目部安全總監(jiān)每周組織安質(zhì)部、工程部項目部辦公區(qū)、生活區(qū)、各工點駐地、施工現(xiàn)場等進行消防安全排查。安質(zhì)部聯(lián)系專業(yè)消防人士對項目部所有人員進行一次消防安全知識培訓(xùn)。
二、加強組織,成立領(lǐng)導(dǎo)小組
項目部成立以項目經(jīng)理為組長的“迎大慶、防風(fēng)險、遏事故、保安全”消防安全專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:XXX
副組長:XXX、XXX
組 員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負責(zé)工作開展情況的收集、分析和計劃安排。
三、精心組織,開展消防工作宣傳培訓(xùn)活動
為提高全體員工消防安全知識及面對火災(zāi)的應(yīng)急處理能力,9月20日貴陽市觀山湖區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊中隊長黃天昊應(yīng)邀到項目部給大家上了一堂貼合生產(chǎn)和生活實際的消防安全知識培訓(xùn)課,項目部全體員工及勞務(wù)隊伍負責(zé)人參加培訓(xùn)。
課上黃中隊長生動講解了火災(zāi)類型、發(fā)生火災(zāi)應(yīng)該如何逃生、發(fā)生火災(zāi)后逃生的一些誤區(qū)及發(fā)生火災(zāi)的自救辦法,并針對項目部勞務(wù)隊伍人員多,火災(zāi)隱患較大的實際情況做了一些要求,提出只有提前做好預(yù)防工作,才能防止火災(zāi)和悲劇的發(fā)生,在發(fā)生火災(zāi)時要保持鎮(zhèn)定,利用現(xiàn)有消防器材對初期火災(zāi)實施撲救,防止火勢蔓延。最后黃隊長給大家講解了發(fā)生火災(zāi)如何正確的使用滅火器等消防器材和消防器材平時的維護和保養(yǎng)等知識。
四、組織實施消防應(yīng)急救援演練
2019年9月26日下午,項目部組織實施了一次消防應(yīng)急救援演練,進行人員撤離、火災(zāi)撲救、安全警戒、醫(yī)療救護和清理現(xiàn)場等方面的演練。
通過此次事故演練,大家充分認識到安全是廣大員工生命財產(chǎn)的保障線,越過紅線帶來的就是對職工個人、家庭和社會的傷害,我們要吸取事故的教訓(xùn)。下一步要加強對全體員工的消防應(yīng)急救援工作的培訓(xùn)與宣傳工作,增強消防應(yīng)急救援預(yù)案的可行性,確保各救援組在今后緊急情況下能夠做到反應(yīng)迅速、組織有序、救援科學(xué),保障項目部人員和財產(chǎn)安全。
五、開展消防隱患排查,及時消除隱患
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),加強機構(gòu)建設(shè)
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,及時調(diào)整充實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)日常工作。切實強化保障,做到機構(gòu)、人員、辦公地點及經(jīng)費“四個到位”。各村(社區(qū))要明確一名安全生產(chǎn)協(xié)管員,各企事業(yè)單位要建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專(兼)職安全管理人員負責(zé)安全生產(chǎn)工作。
二、強化教育培訓(xùn),提高安全意識
利用安全生產(chǎn)工作專題會議、專項整治工作會議,大力宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《四川省交通安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),組織學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列講話和省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件。鎮(zhèn)派出所、交管站、衛(wèi)生院、供電所等單位,要深入中小學(xué)、村(社區(qū))及重點企事業(yè)單位開展交通安全、消防安全、衛(wèi)生防疫、防觸電等安全常識教育培訓(xùn)。扎實開展2016年“安全生產(chǎn)月”活動,及時召開動員大會,制定活動實施方案,明確活動主題、活動時間和活動內(nèi)容。圍繞活動主題,利用廣播、板報、標語、橫幅、宣傳單等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和各級文件精神,努力推動安全知識“進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進企事業(yè)單位”,切實提高涉安單位(部門)和人民群眾安全意識。
三、強化責(zé)任落實,嚴格責(zé)任追究
根據(jù)《縣安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》和《縣安全生產(chǎn)年度目標管理考核細則》(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要求,鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))、各單位及重點企業(yè)簽訂《2016年度安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》,與各村(社區(qū))、學(xué)校食堂、餐飲店和承包宴席人員簽訂《2016年食品安全管理責(zé)任書》,與各村(社區(qū))、煙花批發(fā)點、派出所等單位簽訂《2016年度打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹目標管理責(zé)任書》,與各村、林場業(yè)主簽訂《2016年森林防火管理責(zé)任書》。各有關(guān)企事業(yè)單位要與單位內(nèi)部相關(guān)部門簽訂《2016年安全管理目標責(zé)任書》,層層落實責(zé)任,細化責(zé)任分工,明確安全管理工作職責(zé)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,制定安全生產(chǎn)考核制度,嚴格兌現(xiàn)獎懲。
四、強化安全基礎(chǔ),推動安全發(fā)展
堅決貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策,全面落實省、市、縣安全工作會議精神,深入推進安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”,制定年度重點工作計劃,及時報送有關(guān)活動材料,切實加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,提高安全監(jiān)管水平,力爭做到基礎(chǔ)檔案達標率100%,廠長、經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證率100%,轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“三同時”審查率100%,特種設(shè)備協(xié)管率100%,企業(yè)分戶建檔率100%,監(jiān)督覆蓋率100%,事故報告及時率100%。
五、強化安全防范,完善應(yīng)急預(yù)案
貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜治管理”的工作方針,不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,扎實開展應(yīng)急演練,把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài),盡最大努力杜絕安全事故的發(fā)生。各村(社區(qū))和涉安單位(部門)要結(jié)合自身實際,認真制定切實可行的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,提高應(yīng)急救援工作水平,扎實做好安全事故的應(yīng)急救援工作,最大限度地降低安全事故的損失,有效保護人民群眾生命與財產(chǎn)安全。
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《安全生產(chǎn)法》及《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準為依據(jù),加強綜合協(xié)調(diào),注重源頭治理,突出整治重點,嚴格行政執(zhí)法,強化措施落實,夯實安全基礎(chǔ),堅持標本兼治。
二、總體目標
繼續(xù)深化整治,基本建立企業(yè)安全管理體系,強化企業(yè)從業(yè)人員安全環(huán)境意識,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì);建立和完善安全環(huán)境管理制度,消除各類涉及企業(yè)的事故隱患;進一步落實安全環(huán)境責(zé)任制,建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案和防范措施,提高防御能力,遏制重、特大事故的發(fā)生,持續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”,繼而不發(fā)生環(huán)境事件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立安全環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長為組長,為副組長,科室人員為成員。各有關(guān)人員按照各自的職責(zé)分工和具體要求,切實履行企業(yè)安全監(jiān)管職能,形成職責(zé)明確、責(zé)任落實、分工協(xié)作、齊抓共管的企業(yè)監(jiān)管機制,保證整治工作取得實效。
四、專項治理的范圍
專項治理的范圍為全縣各類小化工、小水泥等落后產(chǎn)能企業(yè)。
五、工作重點
(一)督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和加大安全環(huán)境投入。要求企業(yè)建立、完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,各項安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,完善安全管理體系,加強生產(chǎn)過程安全管理,提高安全管理水平,不斷強化企業(yè)安全環(huán)境管理基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)條件。
(二)加強對企業(yè)深入開展隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),落實企業(yè)安全環(huán)境隱患排查治理的主體責(zé)任。將隱患排查治理作為安全環(huán)境工作的主線,積極組織開展轄區(qū)安全環(huán)境隱患排查治理工作。以排查治理為契機,不斷加強和規(guī)范安全環(huán)境管理與監(jiān)督,著力構(gòu)建安全環(huán)境生產(chǎn)長效機制。
(三)完善企業(yè)安全環(huán)境應(yīng)急救援體系,進一步做好企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。各有關(guān)企業(yè),要增強安全環(huán)境預(yù)警意識,建立生產(chǎn)安全環(huán)境預(yù)警機制。要根據(jù)制定的企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,加強對應(yīng)急救援知識的培訓(xùn),定期組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練,提高企業(yè)的安全環(huán)境事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
(四)督促企業(yè)加強員工安全環(huán)境教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作,規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員安全環(huán)境從業(yè)資格。企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能和知識且做到持證上崗。要求企業(yè)嚴格執(zhí)行三級安全環(huán)境教育培訓(xùn)制度,深入開展“反三違”和向員工“安全環(huán)境技術(shù)交底”活動,從企業(yè)主體責(zé)任和管理規(guī)范入手,發(fā)動員工開展查身邊隱患、“反三違”活動,實現(xiàn)從“要我安全環(huán)?!毕颉拔乙踩h(huán)保”轉(zhuǎn)變。
六、時間安排
(一)動員部署階段(2012年3月)
按照全縣的統(tǒng)一部署,結(jié)合實際,制定具體工作方案,明確整治的目標、重點、措施和要求,層層落實整治責(zé)任,全面部署發(fā)動。
(二)自查自糾階段(2012年4月—6月)
企業(yè)要依照國家有關(guān)法律法規(guī)和標準,按照整治工作的要求,進行對照自查,全面排查安全環(huán)境隱患,落實整改措施。6月底前完成自查情況和整改計劃,并將自查情況和整改計劃由單位主要負責(zé)人簽字蓋章后上報縣安監(jiān)局。
(三)排查整治階段(2012年7月—8月)
組織有關(guān)人員全面排查企業(yè)的安全環(huán)境隱患,建立重大安全環(huán)境隱患臺帳,按照先易后難的原則,依法開展整治,對整改情況進行跟蹤;對于存在重大隱患且一時無法整改到位的企業(yè),實行掛牌督辦,并報縣安監(jiān)局。
一、具體內(nèi)容:
(一)執(zhí)法行動
把安全生產(chǎn)貫穿到實際執(zhí)法活動中去,通過深入持久的督查行動,進一步促進黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及隱患治理各項工作部署的落實,促進各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各監(jiān)管主體責(zé)任的落實,立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度,加強事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。打擊違法建設(shè)以及非法戶外廣告設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營,實現(xiàn)城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
(二)治理行動
各單位貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理和監(jiān)督體制機制,制訂和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃,加大安全投入,加強應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;按照市安委會的要求,開展隱患排查、跟蹤治理。
采取自查與抽查相結(jié)合的方式進行。各單位要結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)實際,在對督查工作進行全面安排部署的基礎(chǔ)上,確定治理的重點。結(jié)合我局工作實際,重點排查治理戶外廣告設(shè)施和機械以及人工拆違工作上的安全隱患。
(三)宣傳教育行動
各單位要對執(zhí)法隊員進行安全生產(chǎn)教育。開展“治理隱患,防患事故”為主題的宣傳咨詢活動。向市民展示特重大安全事故案例,并介紹突發(fā)各類安全事件時的應(yīng)急處置方法。以展板或者咨詢臺的形式現(xiàn)場發(fā)放安全生產(chǎn)常識的宣傳品,解答市民的疑問。并同時發(fā)送倡導(dǎo)城市文明風(fēng)尚、加強城市創(chuàng)建氛圍的宣傳品。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
各單位負責(zé)人要明確責(zé)任分工,落實責(zé)任,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)專項行動。
三、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位要以對人民高度負責(zé)的精神,立即行動起來,把安全生產(chǎn)三項行動作為安全生產(chǎn)的重要任務(wù),切實抓緊抓好。主要負責(zé)同志要親自研究部署,加強督促檢查;分管負責(zé)同志要切實履行職責(zé),親自深入一線開展督查。
(一)加快推進機構(gòu)改革,進一步理順應(yīng)急管理工作機制。根據(jù)“邊組建、邊磨合、邊運行”原則,主動承擔(dān)消防、森林防火、防汛防臺防旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、減災(zāi)救災(zāi)等方面工作職責(zé),并進一步厘清部門職責(zé)邊界,及時與經(jīng)信、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對接相關(guān)工作職能,按時完成三定方案編制和人員轉(zhuǎn)隸工作。重新調(diào)整了縣安委會、縣減災(zāi)委、縣三防指揮部、縣森林防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員,健全完善應(yīng)急值守、情報會商、協(xié)同聯(lián)動等工作制度,出臺了《岱山縣三防指揮中心聯(lián)動運作機制》和《岱山縣救災(zāi)物資儲備使用管理聯(lián)動機制》,并提請縣政府常務(wù)會議審議通過了《岱山縣海上小型無證船舶專項整治工作方案》。同時,加強對各成員單位職責(zé)分工落實情況的監(jiān)督檢查,首次對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家部門開展了安全生產(chǎn)巡查,確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效落地。積極籌建縣應(yīng)急指揮中心平臺,依托縣大數(shù)據(jù)中心“城市大腦”建設(shè),擬整合公安、交通、海洋漁業(yè)、海事、城管等部門資源,完成指揮大廳建設(shè),具體方案正在設(shè)計中,將集信息采集、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險研判、預(yù)警、應(yīng)急指揮于一體。
(二)強化預(yù)案編制管理,進一步健全應(yīng)急救援工作體系。組織落實應(yīng)急預(yù)案編制工作,起草修訂縣級總體應(yīng)急預(yù)案(草案),對全縣安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案進行梳理,明確部門專項應(yīng)急預(yù)案管理清單25項,涉及專項應(yīng)急預(yù)案管理單位15家。重新梳理機構(gòu)改革后的應(yīng)急聯(lián)動單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和24小時值班信息,共確定應(yīng)急聯(lián)動單位51家,開展應(yīng)急聯(lián)動拉練4次,確保應(yīng)急聯(lián)動工作開展有序,應(yīng)急指令暢通。摸清應(yīng)急救援隊伍家底,現(xiàn)有綜合性應(yīng)急救援隊伍1隊8組159人,其中消防綜合應(yīng)急救援隊伍1支65人,消防車11輛;專業(yè)應(yīng)急救援隊16隊455人;重點行業(yè)安全生產(chǎn)類應(yīng)急救援隊伍46支396人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍15支455人。今年9月,新組建成立了縣內(nèi)第一支社會應(yīng)急力量-岱山民安公益應(yīng)急救援隊,為應(yīng)急救援力量添新軍、作補充。同時,加大財政投入增添應(yīng)急救援設(shè)備,投資1079萬購置55米進口云梯消防車1輛,已完成合同簽訂。
(三)夯實防汛基層基礎(chǔ),進一步增強自然災(zāi)害防御能力。進一步完善基層防汛防臺體系,對全縣838名各類防汛責(zé)任人進行重新明確,對84個社區(qū)(村)和1個經(jīng)濟合作社的防汛防臺形勢圖進行補充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》,組織開展基層防汛體系及防汛物資儲備情況檢查,重點檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點、易洪易澇區(qū)、避風(fēng)漁港、避災(zāi)場所等157處,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村21個,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患47處。有效應(yīng)對6輪梅汛期強降雨和5個臺風(fēng)侵襲,2次啟動防臺風(fēng)Ⅰ級響應(yīng),共轉(zhuǎn)移群眾55540人(包括漁船人員、魚山人員),出動搶險救援隊伍26支3856人次,未發(fā)生大的災(zāi)情險情,達成了“不死人、少傷人、少損失”目標。積極推進避災(zāi)場所規(guī)范化建設(shè),對全縣37個避災(zāi)場所進行調(diào)查摸底,通過重新登記造冊、落實責(zé)任人員、完善標志設(shè)施和提升改造,已完成高亭養(yǎng)老服務(wù)中心等11個省級規(guī)范化避災(zāi)場所建設(shè),進一步有效提升我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
(四)突出重點領(lǐng)域監(jiān)管,進一步守牢安全生產(chǎn)防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項行動。深刻吸取浙岱漁02611號船“3.12”碰撞沉沒事故教訓(xùn),根據(jù)省市統(tǒng)一部署,組織開展“大排查、大整治、大提高”行動,嚴厲打擊涉海涉船非法違法生產(chǎn)經(jīng)營,整頓海上交通安全秩序和漁業(yè)生產(chǎn)安全秩序,共檢查44個漁業(yè)村社,核查漁船“一船一檔”1967艘,整改問題漁船187艘,強制停航12艘,移送公安7起17人,治安拘留15人;水上交通方面開展現(xiàn)場檢查51次,檢查運輸船舶152艘、港口企業(yè)10家,查獲違規(guī)船舶10艘次,共立案40起。開展海上聯(lián)合大巡查2次,3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險化學(xué)品大檢查?!?.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發(fā)生后,我局迅速行動,邀請?;瘜<覍φ瘴kU化學(xué)品安全大檢查隱患清單表和生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標準對?;菲髽I(yè)開展拉網(wǎng)式排查,共檢查?;a(chǎn)企業(yè)3家、油品儲運企業(yè)2家、加油站6家、經(jīng)營帶儲存企業(yè)3家和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家,下發(fā)整改指令書5份,均已整改完成。并制訂了《岱山縣?;蘩戆踩炯夹g(shù)要求(暫行)》,進一步規(guī)范危化品船修理行為。三是部署落實小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),組織召開全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防專項整治專題會議,及時制訂下發(fā)了《岱山縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動方案》、《岱山縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》,并建立了小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治包片督導(dǎo)工作機制。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展安全聯(lián)合檢查12次,排查企業(yè)225家次,排查隱患251處,整改223處,整改率88.8%。
(五)堅持多措并舉,進一步推進安全生產(chǎn)社會共治。一是積極推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。以公開招標的形式,出資139.6萬元引進安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機構(gòu),主要對全縣規(guī)模以上船舶修造企業(yè)、重點危險品企業(yè)常年開展專業(yè)性、針對性的安全服務(wù)。目前,已完成檢查指導(dǎo)船舶修造、?;?、涉燃爆粉塵等各類企業(yè)286家次,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患826處;核查在修油輪26艘,提出整改項148項;幫助企業(yè)提升安全管理52家次,取得較好成效,并得到廣大企業(yè)認可。二是推進科技興安工作。繼續(xù)推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng),并專門發(fā)文明確各單位任務(wù),督促各單位堅持人防技防相結(jié)合,完善事故防控體系,切實推進智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。目前,已推廣安裝智慧式用電安全管理系統(tǒng)1082臺,比去年增加了158%。三是推進雙重預(yù)防機制建設(shè)。在安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化達標創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,持續(xù)推進礦山、?;?、涉燃涉爆等企業(yè)的雙重預(yù)防機制建設(shè)。目前,已完成小微企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建驗收20家,在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業(yè)全面開展雙重預(yù)防機制建設(shè)。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級(市2家、縣12家)14家重大安全隱患事故單位,落實責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改期限,已全部完成整改并銷號。完成2處老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造任務(wù)。同時,積極落實《舟山市企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理獎勵辦法》,確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿(mào)為示范企業(yè),并加大宣傳力度,努力提高企業(yè)員工的知曉率和參與率。
(六)加強全程監(jiān)管,進一步維護安全生產(chǎn)良好秩序。深化推進最多跑一次改革,按照省“八統(tǒng)一”工作要求,不斷精簡材料,縮短審批時限,推進網(wǎng)上辦、掌上辦等。目前共進駐中心16主項23子項,進駐率100%,今年已辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證10家,危險化學(xué)品設(shè)施設(shè)計審查2家,重大危險源備案2家,均做到最多跑一次。梳理并公開了第一批部門間最多跑一次事項4項。強化源頭管控,實施重大項目引進安全預(yù)審制,嚴格?;袠I(yè)安全準入,加強與發(fā)改、招商、經(jīng)信等部門的溝通聯(lián)系,對擬引進的招商項目、落戶企業(yè)開展安全性評估,做到提前介入,已預(yù)審項目8個。強化事中事后監(jiān)管,組織開展重大節(jié)假日、重點時段的安全大檢查,加強對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹及船舶修造等高危企業(yè)的安全監(jiān)管,1-11月共檢查企業(yè)934家次,查處各類隱患662處,下發(fā)整改指令書187份,復(fù)查意見書147份,立案查處違法案件21起,已辦結(jié)21起,處罰單位15家,個人6個。同時,積極實施“雙隨機、一公開”抽查機制,推進掌上執(zhí)法,共抽查企業(yè)196家次、日常檢查136家次,其中掌上執(zhí)法193家次。
今天,市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作,部署今后工作。剛才同志總結(jié)了我市上半年的安全生產(chǎn)工作,提出了今后的工作意見;縣政府和市規(guī)劃建設(shè)局的負責(zé)同志均作了發(fā)言,都講得很好,關(guān)鍵在于抓好落實。今天的會議時間不長,比較緊湊,要達到統(tǒng)一思想、明確任務(wù)的目的。希望各縣區(qū)、各部門會后認真貫徹落實好這次會議精神,全力以赴抓落實,有效防范重特大生產(chǎn)安全事故,努力推進我市安全生產(chǎn)工作再上一個新臺階?,F(xiàn)在,我著重講兩點意見。
一、真抓實干,監(jiān)管到位,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級政府和各有關(guān)部門以“安全生產(chǎn)年”活動為主線,以開展安全隱患專項整治為重要手段,真抓實干,促使全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才,強生同志對我市上半年的安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié),我完全同意,在這里就不重復(fù)了,我想特別地講一講今年上半年我市安全生產(chǎn)工作的三大亮點:
(一)較大事故初步得到遏制,由同期的6起減少到今年的1起,這是最大的亮點。我市上半年安全生產(chǎn)主要控制指標(死亡人數(shù))呈下降態(tài)勢,特別是較大事故大幅度下降。1—6月,發(fā)生較大事故1起,同比減少5起、下降83.3%;死亡3人,同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發(fā)生較大以上事故,重特大事故得到了初步控制。成績的取得,與我們安全生產(chǎn)部門平時工作到位是密不可分的,在這里,我謹代表市政府向長期工作在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
(二)“安全生產(chǎn)年”活動有序開展,“三項行動”、“三項建設(shè)”取得明顯成效。今年上半年,各級、各有關(guān)部門均能按照《印發(fā)市“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》(河安委明電〔〕24號)要求,圍繞“安全生產(chǎn)年”提出的目標任務(wù),認真抓好“三項行動”(安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理)、加強了“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍),創(chuàng)新安全監(jiān)管工作思路和方法,扎實開展安全生產(chǎn)工作,尤其是通過安全生產(chǎn)整治行動,全市消除了一批道路交通、火災(zāi)、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患,有效地減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保了我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得了新突破。加快了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),應(yīng)急管理綜合試點工作正在有序開展,在增強應(yīng)急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監(jiān)、消防、電力等部門加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。目前,我市有消防、礦山、供電應(yīng)急救援專業(yè)隊伍11支392人,其中:消防大隊6支138人;礦山救護隊1支56人(5個小隊);供電應(yīng)急隊4支198人(110-220kv市電應(yīng)急搶修隊51人、變電應(yīng)急隊62人、2支配電應(yīng)急隊47+38人);二是6月26日舉行了市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產(chǎn)應(yīng)急物資倉庫成立揭牌儀式,標志著我市應(yīng)急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務(wù),狠抓落實,推動我市安全生產(chǎn)工作再上新臺階
(一)提高認識,把握機遇,迎接挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點,須常存防范之心,常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產(chǎn)工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產(chǎn)形勢雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但是我們要看到,我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,薄弱環(huán)節(jié)還很多,安全監(jiān)管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看,除主要指標死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)下降外,事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%;新的形勢也給安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。剛才,強生同志在分析全市安全生產(chǎn)形勢時講到,個別縣和行業(yè)已突破了全年的控制指標,還有一批安全隱患沒有完成整治任務(wù)。隨著我市經(jīng)濟社會進入發(fā)展快車道和擴內(nèi)需、保增長各項政策措施的逐步到位,以及一些重大項目的相繼啟動,我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設(shè)的。在基本建設(shè)規(guī)模擴大的過程中,如果安全準入把關(guān)不嚴、管理不嚴,有可能會帶來新的安全隱患,防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此,我們要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),充分認識和把握新形勢對安全生產(chǎn)提出的新要求和提供的新機遇,正確分析和采取有效措施解決突出問題,振奮精神,迎難而上,強化安全監(jiān)管,為實現(xiàn)“三促進一保持”提供強有力的安全保障。
(二)抓住重點,排查隱患,鐵腕整治。
一是繼續(xù)整治建筑施工的安全隱患?!??8”河職院實訓(xùn)樓工地坍塌事故,是我市今年的第一起較大事故,教訓(xùn)十分深刻,務(wù)必舉一反三。事故后,對全市建筑工地雖然進行了全面檢查,取得了一定的效果。但是,下半年是建筑施工的黃金季節(jié),須進一步加大建筑施工安全專項整治力度,特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設(shè)等專項治理為重點,進一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,加大治理力度,嚴查隱患,及時整治,堅決打擊“三違”行為,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大,公安交警部門要克服困難,采取措施,努力做到:一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈 、酒后開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治;二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規(guī)行為的專項整治力度;三要按照“管好自己的人,管住自己的車”的要求,各有關(guān)部門要將客車、校車、運載?;返呢涇嚢惭b衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理,文明駕駛,嚴禁酒后駕車,防止車輛帶“病”上路;四要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,對違法違規(guī)行為嚴懲不怠,加大處罰和曝光力度,促使駕駛員遵章守法,確保安全。
三是重點整治非煤礦山,重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責(zé)任,落實資金,盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發(fā)《隱患整改指令》的7座尾礦庫;二要堅決打擊非法采礦行為,各級政府、各職能部門要聯(lián)合執(zhí)法,要敢于動真格,發(fā)現(xiàn)一處,整治一處;三要落實舉報有獎制度,接受社會監(jiān)督;四要實行行政問責(zé)制度,凡是對群眾舉報的問題查處不力的,要依法追究責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
四是繼續(xù)開展消防“三個專項整治”?;馂?zāi)方面,上半年無死亡事故,這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患,特別是秋季將至,風(fēng)高物燥,消防的壓力增大。因此,要深化“三個專項整治”(高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災(zāi)隱患重點地區(qū)專項整治),抓好重點區(qū)域、重點單位的消防安全工作,特別是對被省政府列為全省30個火災(zāi)隱患重點地區(qū)之一的源城區(qū)上城街道辦事處,要重點督辦。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求,采取切實措施,從嚴整治,繼續(xù)保持消防方面的良好態(tài)勢。
此外,教育、國土資源、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事、供電等部門,務(wù)必按照“安全生產(chǎn)年”的要求,結(jié)合實際,認真組織排查、整改本行業(yè)的安全隱患,確保安全。
(三)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作力度,務(wù)求實效。4月21日,省政府召開了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作動員電視電話會議,按照電視電話會議和《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作實施方案的通知》(粵府函〔〕52號)精神,我市認真抓好貫徹落實,已經(jīng)取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市,開展階段性督查,還要檢查源城、東源和連平3個縣區(qū)以及6家企業(yè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作,是我省今年安全生產(chǎn)工作的重頭戲,11月份國家將在廣東召開全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作現(xiàn)場會。因此,我們要繼續(xù)做好相關(guān)工作:一要建立、健全機構(gòu)。市政府34次常務(wù)會議同意在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室,并充實人員;二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組建工作;三是負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,要抓緊明確專門機構(gòu)和人員負責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,特別是安監(jiān)、道路交通、規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、海事、電力等部門要按照實戰(zhàn)需要,盡快完善應(yīng)急管理指揮機構(gòu);四要完善預(yù)案。按照《印發(fā)市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理試點工作方案的通知》(河安監(jiān)明電〔〕43號)要求,我們市選擇連平縣為試點縣。目前,有關(guān)工作正在有序開展,但要加快步伐,取得實效,切實做好迎接省市檢查的各種準備工作;五要舉行應(yīng)急預(yù)案綜合演練。6月12日在市區(qū)炬勝燃氣公司舉行了危險化學(xué)品、消防綜合演練,模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應(yīng)急處置。通過演練,達到了預(yù)期效果。下半年,在市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下,對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)分別組織一次演練,以增強我市的應(yīng)急救援處置能力;六要堅持值守,及時上報信息。各級、各有關(guān)部門特別是安全生產(chǎn)重點監(jiān)管部門能夠不斷完善安全生產(chǎn)值班制度和工作規(guī)范,實行24小時值班,認真做好安全生產(chǎn)日常值班和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急值守工作,嚴格執(zhí)行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度,尤其是落實好突發(fā)生產(chǎn)安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發(fā)文要求,從7月份開始,對生產(chǎn)安全事故實行一宗一報和周報制度。因此,要求道路交通、消防、海事等有關(guān)部門,要按規(guī)定及時向市安委辦報送事故信息,做到不漏報、不遲報,以利市安委辦及時、準確地做好我市生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報工作。
(四)要完善檢查、督查制度,狠抓落實。安全生產(chǎn)方面的制度比較多,只有落到實處,才能真正發(fā)揮作用。因此,各級政府、各有關(guān)部門要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于安全生產(chǎn)的全過程,不斷探索科學(xué)監(jiān)管辦法,在制訂科學(xué)有效、切實可行的制度方面多動腦筋,盡快完善安全隱患排查、整改、銷號、檢查、督查、跟蹤落實和責(zé)任追究登記制度。努力做到主動檢查,特別是要想辦法調(diào)動企業(yè)整改安全隱患的自覺性,同時,加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改,整改見實效,少一 處隱患,就多一份安全。
為認真貫徹國家、省、市關(guān)于強化安全生產(chǎn)工作的指示精神,深刻吸取近期全國發(fā)生的重特大事故教訓(xùn),扎實做好國慶、紀念改革開放三十周年、2009年等重大節(jié)日和活動期間的安全生產(chǎn)工作,確保衛(wèi)生系統(tǒng)不發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故,為全市安全工作作出應(yīng)有貢獻,根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,經(jīng)研究,決定于2009年9月25日至2009年10月5日在全市開展安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”活動?,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、工作目標
通過組織安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”活動,進一步促進安全生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,全面落實各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化任何時候的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,加強宣傳教育、隱患排查、隱患整改、隱患整改督查和應(yīng)急救援工作,完善安全生產(chǎn)長效機制,繼續(xù)保持安全工作無事故,確保全年安全生產(chǎn)各項工作目標的全面完成。
二、“百日會戰(zhàn)”的重點時段
在全面開展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上,各單位尤其要注意抓好安全事故的高發(fā)高危期。為細化任務(wù)、重點重防,結(jié)合“百日會戰(zhàn)”期間的重點時段,整個活動分三個階段開展:
(一)第一階段,國慶黃金周期間(9月25日至100月105日)。
(二)第二階段,改革開放30周年紀念活動期間(100月106日至102月20日)。
(三)第三階段,2009年期間(102月210日至2009年10月5日)。
三、“百日會戰(zhàn)”檢(督)查的重點內(nèi)容
此次“百日會戰(zhàn)”活動主要以檢(督)查為主,督查采取各單位自查整改與市局組織抽查相結(jié)合的方式進行。檢(督)查的重點內(nèi)容分常態(tài)檢(督)查和專項檢(督)查兩個方面:
(一)常態(tài)督查內(nèi)容:
10、各單位重視安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置機構(gòu)和人員配備情況。
2、建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,分解落實2009年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)情況。
3、落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策,從人力、物力和財力上加大安全投入情況。安全設(shè)施的配備情況。
4、按照隱患排查整改要求,正常開展安全巡查和隱患排查整改落實情況及全程記錄的相關(guān)臺賬資料建立情況。
5、重大安全生產(chǎn)隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況。近年來安全事故的查處和責(zé)任追究落實情況;
6、應(yīng)急救援體系的建立和組織必要的演練情況。
7、各單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)情況。單位負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(二)專項檢(督)查內(nèi)容:
10、門急診、病房等人員密集場所設(shè)置是否符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求,是否按照消防技術(shù)標準安裝消防栓等。
2、門急診、病房等人員密集場所的疏散通道、樓梯和安全出口的設(shè)置是否規(guī)范,數(shù)量是否足夠,標識是否醒目以及是否保持暢通;公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄是否符合安全疏散和應(yīng)急救援要求,是否有阻礙逃生的違章設(shè)施。人員密集場所周圍影響人員逃生和滅火救援的違章建筑、室外廣告牌等問題的整改情況。
3、醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部醫(yī)療、醫(yī)技等工作用房,職工宿舍區(qū)域防火設(shè)置情況。
4、火災(zāi)報警、滅火系統(tǒng)、消防泵、消防栓、滅火器等消防設(shè)施設(shè)備的配備和完好情況。
5、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品以及各類電氣設(shè)備、電源線路的使用維護情況。
6、鍋爐、壓力容器管道、特種設(shè)備,配電房、電梯等各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全使用等情況,特別是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設(shè)施設(shè)備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況,相應(yīng)消防設(shè)施設(shè)備的配備情況進行檢查。
7、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療、醫(yī)技使用的各類放射性、生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)的安全保管、安全使用情況。
9、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置方案的制訂、完善和演練情況。
9、各單位道路交通安全情況。主要是救護車等車輛的規(guī)范使用、檢測檢修和嚴格按單位車輛管理規(guī)定實施用車的情況。
100、有建筑工程單位的建筑安全情況。主要是施工現(xiàn)場的安全管理和對職工的安全教育告知情況。
1010、各單位重要科室和重要設(shè)備設(shè)施的安全管理情況。主要是財務(wù)科、機房等重點科室的防盜防泄密情況。
四、“百日會戰(zhàn)”實施的相關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,做到思想認識到位。
各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),主要負責(zé)人要親自掛帥,逐級落實安全大檢查中各環(huán)節(jié)的責(zé)任,將責(zé)任落實到每一個人,促使安全大檢查工作落到實處。
(二)精心安排,周密部署,做到宣傳發(fā)動到位。
各單位要針對本地單位的實際,制定嚴格周密的、切實可行的安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”工作方案,增強檢查的針對性和有效性,防止走過場,確保安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”取得實效(工作方案于100月100日前報局人秘科,電子郵箱:*)。要以最近全國發(fā)生的幾起重特大事故為反面教材,利用板報畫廊宣傳、職工大會宣講等辦法,強勢宣傳、造濃氛圍,真正在全單位形成工作必有安全、言談必提安全、生活必重安全的良好氛圍。
(三)全面排查,狠抓整改,做到安全措施到位。
各單位要組織專門力量開展地毯式排查,堅持檢查整改同時進行,對檢查出來的隱患和問題,能立即整改的要立即整改到位,不能立即整改的要制定切實可行的整改方案,限期整改到位,整改期間不能保證安全的要停止使用。同時要加強跟蹤督查,確保隱患整改徹底到位。
1.1編制目的
為提高全縣應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,建立健全低溫雨雪凍災(zāi)害緊急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、高效地開展防災(zāi)救災(zāi)工作,最大限度地減少災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定,促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
縣域內(nèi)低溫雨雪凍災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準備、預(yù)警與信息報告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等適用本預(yù)案。
1.4工作原則
應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害工作應(yīng)遵循下列原則:堅持以人為本,科學(xué)應(yīng)對,最大限度地減輕或避免人員傷亡和財產(chǎn)損失;堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé),分工協(xié)作,各司其職;堅持防災(zāi)與救災(zāi)并重、防救結(jié)合,落實保障措施,做到有備無患;堅持軍地聯(lián)動,全民動員,充分發(fā)揮基層自治組織、社會團體和志愿者的作用,共同完成應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害工作。
2組織指揮體系職責(zé)
2.l指揮機構(gòu)組成
應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。
縣上成立應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委副書記**任組長,縣人大常委會副主任**,縣政府副縣長**、**,縣政協(xié)副主席**任副組長,各成員單位主要負責(zé)人為成員。
成員單位有:縣委辦、縣府辦、農(nóng)工辦、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟和商務(wù)局、教育局、公安局、民政局、財政局、規(guī)劃和建設(shè)局、交通局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、畜牧食品局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、廣電局、糧食局、旅游局、電信分公司、**火車站、運管所、交管大隊、**運輸公司**分公司、外宣辦、應(yīng)急辦、人武部、消防大隊、武警中隊、電力公司、供水公司、人民醫(yī)院。
縣應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(在縣應(yīng)急辦內(nèi)),由縣應(yīng)急辦楊健康任主任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣低溫雨雪凍災(zāi)害的防御和救助工作,研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題;督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作。
2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負責(zé)傳達縣應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和命令;具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害工作中的有關(guān)問題;組織有關(guān)部門和專家對低溫雨雪凍災(zāi)害損失及影響進行評估;負責(zé)低溫雨雪凍災(zāi)害信息的收集、匯總,起草災(zāi)情報告;完成縣應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.4領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)
縣委辦、縣府辦負責(zé)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
縣應(yīng)急辦負責(zé)綜合協(xié)調(diào)全縣搶險救災(zāi)資源,會同縣財政局做好應(yīng)急救災(zāi)資金的分配、管理和監(jiān)督,及時傳達縣應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和命令,負責(zé)災(zāi)情的收集、匯總和上報工作,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
縣發(fā)展和改革局牽頭負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建的實施工作,協(xié)調(diào)有關(guān)方面,積極爭取國家和省市災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金。
縣經(jīng)濟和商務(wù)局負責(zé)救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲備的綜合管理;負責(zé)組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運;負責(zé)組織電力企業(yè)制定電力系統(tǒng)低溫雨雪凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)保障災(zāi)區(qū)各類糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng);會同物價部門做好市場監(jiān)管和平抑物價工作,維護市場穩(wěn)定。
縣教育局負責(zé)校園風(fēng)險隱患排查,根據(jù)避險需要適當調(diào)整教學(xué)安排,確保在校人員安全。
縣公安局負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、交通疏導(dǎo)和交通管制工作。
縣民政局負責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建工作;核查和上報災(zāi)情;組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。
縣財政局負責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督;協(xié)同有關(guān)部門向上級財政申請救災(zāi)補助資金。
縣規(guī)劃和建設(shè)局負責(zé)保障城市市政設(shè)施正常運行;迅速組織力量打通城市主要交通干道,盡快恢復(fù)城市交通。
縣交通局負責(zé)公路除雪除防滑工作;負責(zé)向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援;負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門實施公路應(yīng)急救援工作。
縣運管所、縣交管大隊負責(zé)交通運輸執(zhí)法管理和公路應(yīng)急救援工作。
**運輸公司**分公司負責(zé)車輛運行安全和被困人員分流、救援工作。
縣國土資源局負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防,做好緊急避險及搶險救災(zāi)預(yù)案。
縣農(nóng)工辦負責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門積極實施災(zāi)后重建工作,確保農(nóng)民受災(zāi)不減產(chǎn)、不減收。
縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)制定和實施農(nóng)作物低溫雨雪凍災(zāi)害預(yù)案;及時了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況;組織專家對受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
縣水務(wù)局負責(zé)制定和實施水利設(shè)施低溫雨雪凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,及時組織搶修供水設(shè)施,保障災(zāi)民生產(chǎn)生活用水需要;負責(zé)組織地方電力企業(yè)搶修供電設(shè)施,保障地方電網(wǎng)供區(qū)內(nèi)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。
縣電力公司負責(zé)縣內(nèi)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作;負責(zé)保障居民用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。
縣供水公司負責(zé)搶修供水設(shè)施,保障災(zāi)民生產(chǎn)生活用水需要。
縣林業(yè)局負責(zé)制定和實施林木及林業(yè)設(shè)施低溫雨雪凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況,組織專家對受災(zāi)林農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
縣衛(wèi)生局負責(zé)組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
縣人民醫(yī)院負責(zé)低溫雨雪凍災(zāi)害造成傷病人員的救治。
縣環(huán)保局負責(zé)做好環(huán)境污染的監(jiān)測工作,盡可能控制災(zāi)害對環(huán)境造成的污染、破壞等影響。
縣廣電局負責(zé)廣播、電視等媒體及時播報低溫雨雪凍災(zāi)害預(yù)警信息和抗災(zāi)救災(zāi)工作宣傳報道,做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。
縣糧食局負責(zé)向災(zāi)區(qū)提供基本生活所需糧、油的儲運、調(diào)配等保障工作。
縣旅游局負責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御低溫雨雪凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施對因災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的旅客和工作人員的救援工作。
縣畜牧食品局負責(zé)組織制定和實施畜牧業(yè)低溫雨雪凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)組織因災(zāi)被困畜禽的緊急救助工作;采取措施預(yù)防動物疫病發(fā)生,對因災(zāi)死亡畜禽及時進行無害化處理。
縣氣象局負責(zé)低溫雨雪凍災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)警、工作;及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,為啟動和終止應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害預(yù)案、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。
縣電信分公司負責(zé)組織制定和實施通信行業(yè)低溫雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,對受損通信設(shè)施和線路及時進行搶修和恢復(fù),確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。
**火車站負責(zé)鐵路運輸系統(tǒng)搶險救災(zāi)工作,及時恢復(fù)鐵路運輸,保障搶險救災(zāi)人員、物資的運送。
外宣辦負責(zé)引導(dǎo)社會輿論,指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。
縣人武部負責(zé)組織指揮駐營部隊、民兵和預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
縣消防大隊和武警中隊協(xié)助地方政府搶險救援,維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪凍災(zāi)害的防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作,積極組織災(zāi)民生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建,并及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣級相關(guān)部門報告有關(guān)情況。
3應(yīng)急準備
3.1資金準備
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害的籌資工作,一旦發(fā)生低溫雨雪凍災(zāi)害,各有關(guān)部門要及時安排和撥付一定應(yīng)急救災(zāi)資金,確保救災(zāi)工作順利進行。
3.2物資儲備
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)認真做好救災(zāi)物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備工作,各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當購置和儲備除雪除專用工具,為全民參加除雪除行動提供保障。
3.3預(yù)警
氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息系統(tǒng),按相關(guān)規(guī)定及時低溫雨雪凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息;新聞媒體、電信運營企業(yè)等要按有關(guān)要求及時、無償播報和轉(zhuǎn)發(fā)低溫雨雪凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。
3.4應(yīng)急隊伍
公安、消防、交通、建設(shè)、國土、水利、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、鐵路等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),并定期演練,確保搶險救災(zāi)工作順利實施。
4預(yù)警級別
I級
日平均氣溫已持續(xù)10天在2℃或以下,未來3-5天低溫寒冷天氣仍將繼續(xù)維持,可能對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設(shè)施等造成嚴重影響和危害。
Ⅱ級
日平均氣溫已持續(xù)5-10天在2℃或以下,未來3-5天低溫寒冷天氣仍將繼續(xù)維持,可能對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設(shè)施等造成嚴重影響和危害。
Ⅲ級
日平均的氣溫連續(xù)3天降至2℃或以下,有雨雪凍天氣出現(xiàn),且陰冷天氣將持續(xù)3-5天,可能對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設(shè)施等造成較大的影響和危害。
Ⅳ級
日平均氣溫已降至3℃或以下,并伴有雨雪天氣,且陰冷天氣將持續(xù)3-5天,可能對交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設(shè)施等造成一定影響和危害。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)原則
低溫雨雪凍災(zāi)預(yù)警信息后,對可能出現(xiàn)的低溫雨雪凍災(zāi)害,堅持屬地管理、分組負責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職、各負其責(zé)的原則;堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則;堅持政府統(tǒng)一指揮、部門密切配合、軍地聯(lián)合救援的原則,廣泛動員社會力量,形成全民共同參與的聯(lián)動機制。
5.2響應(yīng)條件
低溫雨雪凍災(zāi)害預(yù)警信息后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門應(yīng)當做好充分預(yù)防和應(yīng)對準備工作;低溫雨雪凍災(zāi)害發(fā)生后,對災(zāi)情可能造成的危害進行分析研判,及時啟動預(yù)案,采取有效應(yīng)對措施,全面部署搶險救災(zāi)工作。
5.3響應(yīng)啟動
低溫雨雪凍災(zāi)害發(fā)生后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時預(yù)警信息,下發(fā)緊急通知,召開緊急會議,啟動預(yù)案,組織指揮搶險救災(zāi)工作。
縣級有關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案明確的職責(zé),組織開展搶險救災(zāi)工作。
5.4響應(yīng)終止
低溫雨雪凍災(zāi)害天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6災(zāi)情報告和評估
6.1災(zāi)情的責(zé)任報告和評估單位
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是低溫雨雪凍災(zāi)害報告的責(zé)任單位,縣級相關(guān)部門,按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報災(zāi)情評估報告。
6.2災(zāi)情報告時限要求
低溫雨雪凍災(zāi)害發(fā)生后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計受災(zāi)基本情況,將初步災(zāi)情迅速報告上一級政府和有關(guān)部門,并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài),及時續(xù)報受災(zāi)情況。
6.3災(zāi)情報告和總結(jié)評估
災(zāi)情報告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況,農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)受災(zāi)情況,交通、水利、電力、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況及房屋倒塌、損壞情況,直接經(jīng)濟損失情況,組織救災(zāi)的基本情況。
救災(zāi)工作結(jié)束后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時總結(jié)、評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作、經(jīng)驗教訓(xùn),及時向上一級政府報告。
7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
7.1災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門要盡快對受災(zāi)群眾、受災(zāi)企業(yè)等實施有效救助,幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園,恢復(fù)生產(chǎn)。
7.2民政部門要全面啟動災(zāi)害核查機制,安排民政救災(zāi)救濟資金,確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。
7.3教育部門要采取有效措施盡快修復(fù)損毀的校舍,恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。
7.4建設(shè)、交通、水利、電力、通信、廣電部門要組織做好災(zāi)區(qū)供電、供水、供氣以及交通、通信、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)工作。
7.5經(jīng)濟和商務(wù)部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
7.6經(jīng)濟和商務(wù)、糧食、物價部門要做好糧油及肉、蛋、蔬菜等主要生活必需品市場供應(yīng)、調(diào)控和監(jiān)測工作,加強市場監(jiān)管,維護價格基本穩(wěn)定和正常的市場秩序。
7.7農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門要深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救和搶修受損設(shè)施;畜牧部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時供應(yīng),采取有效措施監(jiān)測、預(yù)防、控制災(zāi)區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。
7.8衛(wèi)生部門要盡快恢復(fù)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序,同時做好災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作。
7.9環(huán)保部門要盡快消除災(zāi)害對環(huán)境的污染、破壞等影響。
8附則
8.1獎勵
8.1.1各級政府對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對、組織指揮、搶險救災(zāi)工作中做出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.1.2對因參與低溫雨雪凍災(zāi)害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。
8.2責(zé)任追究
對不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時預(yù)警信息、不及時采取有效應(yīng)對措施,造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定,給予嚴肅處理;情節(jié)嚴重的,對其主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
8.3預(yù)案管理、解釋和實施
8.3.1本預(yù)案是縣人民政府指導(dǎo)應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害救災(zāi)工作的專項預(yù)案,根據(jù)實際需要進行修訂和完善。
8.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害專項預(yù)案,并報縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。
8.3.3縣級有關(guān)部門、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會應(yīng)當制定應(yīng)對低溫雨雪凍災(zāi)害工作方案。