村級工程建設(shè)管理制度精選(九篇)

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第1篇：村級工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；措施

前言

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系是指由建設(shè)工程中各參加主體和管理主體對工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的組織實施方式，也就是建筑市場中，政府主管部門、業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理咨詢單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位在工程質(zhì)量監(jiān)督控制中各自的控制職能和作用。這種組織實施方式是由構(gòu)成工程質(zhì)量監(jiān)督體系的制度所決定的。建設(shè)工程項目質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和項目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，對建設(shè)工程質(zhì)量進行有控制，保證達到預(yù)定目標是建設(shè)工程項目管理的中心任務(wù)之一。而現(xiàn)階段，我國現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠健全，因此我國當前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在著一些不可回避的問題。作者在分析問題的基礎(chǔ)上，就如何完善我國的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出了應(yīng)當完善的措施。

1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1.1　相關(guān)政策和法規(guī)還不完善

目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標準等。由于政策和法規(guī)不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續(xù)性。①監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善，對于施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據(jù)。②新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用越來越廣泛，由于相應(yīng)的新規(guī)范和新標準還未出臺，使得質(zhì)量監(jiān)督標準沒有及時跟上形勢的變化。③隨著市場化程度的提高，建設(shè)和施工企業(yè)變動性和流動性增強，缺乏有效措施，質(zhì)量責任難以追究。

1.2　社會過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗

客觀上把工程質(zhì)量與監(jiān)督機構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責任者，這就顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負責的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責任者，客觀上造成了以微觀管理向客觀管理、以直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三步到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式的矛盾與不和諧。單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。

1.3　政府質(zhì)量監(jiān)督的地位。在實際把握上不夠準確

監(jiān)督工作有時與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任混淆。工程質(zhì)量核驗制被備案制取代后，整個質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)都存在著重新定位工作性質(zhì)的問題。但是幾年過去了，這一問題始終沒有明確，嚴重阻礙了質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展。同時，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)缺乏外界激勵機制，無論施工企業(yè)還是監(jiān)理單位，始終遵循著“優(yōu)勝劣汰”的基本原則，而質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在發(fā)展之初，就依靠的行政文件，缺乏競爭機制，對社會的適應(yīng)能力越來越弱，系統(tǒng)自身對市場的免疫力最終將喪失殆盡。

1.4　工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)定位不明確

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任混淆。質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關(guān)部門自己履行，也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行。監(jiān)督機構(gòu)究竟是行政執(zhí)法單位還是專業(yè)技術(shù)部門，監(jiān)督人員是政府雇員或者是專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員。監(jiān)督機構(gòu)的行政職能不完整，僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而沒有行政處罰權(quán)，造成發(fā)現(xiàn)問題時只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法無威懾力。監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員的性質(zhì)與地位不能準確定位，造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式不統(tǒng)一，監(jiān)管效率不高。

1.5　監(jiān)理單位存在違規(guī)行為

目前，監(jiān)理單位常見的違規(guī)行為有：越級監(jiān)理，允許其他單位或個人以單位名義承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位；與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監(jiān)理；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料、介紹施工隊伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范，人員素質(zhì)不高；監(jiān)理資料不齊全、混亂，關(guān)鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查，簽證不齊全；不嚴格按規(guī)范、標準及有關(guān)規(guī)定對基礎(chǔ)、主體工程進行評定、對竣工工程質(zhì)量進行初驗和評估。

1.6　監(jiān)督工作手段單一。技術(shù)含金量低

建設(shè)工程工期長，多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式己遠遠不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。20年來，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在質(zhì)監(jiān)手段方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠遠低于其組織機構(gòu)建設(shè)速度。20年過去了，質(zhì)監(jiān)手段基本還停留在眼看手摸、錘敲階段，施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。即使增加了一部分現(xiàn)場檢測也是有限的輔助手段，主要工作方法的革命并沒有完成。

1.7　監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)參差不齊

主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴格等四個方面。現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)有缺陷，高級職稱人員偏少，新進人員缺乏施工現(xiàn)場的實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對口，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊，專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象。

2、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)完善的措施

為了全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理體制》等一系列工程建設(shè)的法律法規(guī)以及工程建設(shè)強制性標準，工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實行監(jiān)理的情況下，針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理和監(jiān)督的新模式。

(1)健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強建設(shè)工程質(zhì)量的社會保障能力，實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國際化和法制化。借鑒發(fā)達國家完善社會保障體系的成熟經(jīng)驗，加強我國建設(shè)工程質(zhì)量的社會咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實施建設(shè)工程質(zhì)量風險管理，有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強制性擔保和保險制度，培育有效的建設(shè)工程擔保與保險市場，并加強對市場主體要素的監(jiān)督管理，推動工程擔保與保險市場和監(jiān)理咨詢市場的規(guī)范有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔保、保險和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會化。

同時，建立集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機制，一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行室的監(jiān)督人員、科長以及站領(lǐng)導按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。

(2)轉(zhuǎn)變角色，恢復執(zhí)法地位，依法對建設(shè)工程質(zhì)量實施強制性監(jiān)督。轉(zhuǎn)變角色就是要實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗工程質(zhì)量等級向竣工驗收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會化，以經(jīng)濟和法律相結(jié)合為主要手段對建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實施執(zhí)法監(jiān)督。

(3)建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。工程建設(shè)各方從建設(shè)活動一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾，自我約束的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

同時，建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)針對工程質(zhì)量的事前控制、過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴肅查處的同時，加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)督人員應(yīng)及時到現(xiàn)場提示和指導，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。

(4)建立工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測制度

傳統(tǒng)的三到位(地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工驗收監(jiān)督)質(zhì)量監(jiān)督模式，不僅與監(jiān)督檢查隨機性、動態(tài)性的根本要求相矛盾，而且容易造成因停工待檢而影響工程的正常進度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)監(jiān)督工作的實際需要，必須徹底加以改進。建立規(guī)范高效的工程質(zhì)量巡查、抽查制度，把施工前預(yù)控、施工中檢查與竣工驗收有機結(jié)合起來，通過隨機抽查，事先不定點、不定期、不定檢查內(nèi)容、不提前告知，可以避免受檢單位做表面文章，監(jiān)督人員更容易看到真實的情況，通過對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位的控制，有效防范質(zhì)量事故的發(fā)生，從而增強監(jiān)督檢查的有效性和威懾力。同時，可以更加靈活、合理地配置監(jiān)督資源，在一定程度上緩解監(jiān)督工作量不斷增大與監(jiān)督力量嚴重不足之間的矛盾，進一步提高監(jiān)督效率。

(5)隨著工程監(jiān)督機構(gòu)工作方式由微觀重點檢查向宏觀巡查轉(zhuǎn)變，以及旁站監(jiān)理制度的實施，積極探索全面確立工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場全方位、全過程安全質(zhì)量監(jiān)控的新地位和新作用。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)當是在監(jiān)理之上的高端監(jiān)督部門、它不可能像監(jiān)理一樣，對工程實施全過程全覆蓋的監(jiān)督，只能是有針對性的實行動態(tài)式巡查。

①將工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場的安全，質(zhì)量監(jiān)控推向第一線，確定新地位；同時工程監(jiān)理必須對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量管理實施全方位、全過程的把關(guān)職能，發(fā)揮新作用。

②全面增強建設(shè)工程安全質(zhì)量管理的科學發(fā)展觀，應(yīng)將工程監(jiān)理列人建設(shè)工程安全、質(zhì)量管理的基本制度，即各類建設(shè)工程均應(yīng)按規(guī)定一律實施工程管理制度。

③建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定全面加強對工程監(jiān)理履行安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督行為和責任的監(jiān)督管理。

(6)加強竣工工程備案管理。竣工工程備案是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的重要工作職能，但由于涉及公安消防、人民防空、城市規(guī)劃和環(huán)境保護等部門職能，具有一定復雜性，加之其他種種原因，容易導致竣工工程不能按時備案。對此：①要求建設(shè)單位及時向有關(guān)部門提出驗收申請；②提前完善消防等驗收條件；③加強備案工作管理。房屋建設(shè)工程未取得建設(shè)工程竣工驗收備案證書的，房屋所有權(quán)登記機關(guān)不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未取得建設(shè)工程竣工驗收備案證書的，工程不得進行交接。

(7)加大教育培訓力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實的專業(yè)技術(shù)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標準，了解建設(shè)工程經(jīng)濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動專業(yè)人員的積極性，增強他們的責任感。

第2篇：村級工程建設(shè)管理制度范文

1.1項目資金管理不到位

由于村干部對新農(nóng)村項目建設(shè)存在認識不到位，不懂財經(jīng)紀律，在村組織實施項目中，個別村干部將一些不符合財務(wù)規(guī)定，不允許報銷的非項目產(chǎn)生的費用通過更換名稱、內(nèi)容等方式納入項目支出現(xiàn)象。

1.2財務(wù)核算不規(guī)范

當前，村級財務(wù)雖已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦統(tǒng)一管理，但核算中仍存在一些問題：一是有的村級投資、應(yīng)收款等項目未按要求進行核算；二是存在白條入賬現(xiàn)象；三是大額費用以現(xiàn)金支付，部分村級集體為了支付方便，大額費用采用現(xiàn)金方式予以支付。

1.3虛報冒領(lǐng)、重復報銷

由于村集體財務(wù)監(jiān)督管理不到位，村干部對支出審核不嚴，民主理財監(jiān)督小組沒有起到應(yīng)有的監(jiān)管作用，管理上存在漏洞，部分村干部通過虛列支出內(nèi)容、重復報銷等方式侵占項目資金。

1.4村級建設(shè)工程款結(jié)算不規(guī)范

一是別村級工程招投標流于形式。部分村建設(shè)工程由村集體自行組織施工，在資金管理方面存在工程無預(yù)算、工程建設(shè)按支出數(shù)入賬，工程造價、采購量的真實性難以確定等問題；二是村級工程無驗收程序，工程支出隨意性較大。工程量減少但支付的工程款仍按照合同價款支付；增加工程量等原因引起的合同價款增加缺少必要程序。

2、產(chǎn)生問題的主要原因

2.1村干部法制觀念不強

由于村干部對法律、法規(guī)以及有關(guān)財經(jīng)紀律、制度不了解，法律素質(zhì)淡薄、依法辦事能力不強。一些村干部為謀私利，不按程序辦事。多年來，有關(guān)部門一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但沒有脫離圖形式、一陣風、不注重實際效果的教育方式，要真正使農(nóng)村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。

2.2村級財務(wù)管理水平較低

一是長期以來，村級組織項目建設(shè)較少，沒有項目建設(shè)管理經(jīng)驗，村級組織的管理能力較為薄弱，無法適應(yīng)財政對村級項目扶持資金迅速增長的要求。二是一些財會人員不注重學習，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財會工作。三是村務(wù)監(jiān)督人員監(jiān)督不到位。部分村務(wù)監(jiān)督人員，看問題憑好惡，將自身利益放在首位，對公共事務(wù)關(guān)心較少，對村級財務(wù)問題不愿管、不想管或不敢管。

2.3工程監(jiān)管不規(guī)范、不透明

一是村級項目建設(shè)存在應(yīng)進行招投標的，沒有進行招投標，而是由村集體自行組織或村主要干部承包施工，造成工程建設(shè)內(nèi)容變化大，工程造價難確定；二是有的是中標人中標后進行轉(zhuǎn)包，私下轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的人施工。三是個別村主要干部為承包本村建設(shè)工程，采取暗相操作，掛靠到多個有資質(zhì)單位取得投標資格，中標者實質(zhì)是村干部本人，造成監(jiān)管者與施工同一人，監(jiān)管缺失，必定影響工程質(zhì)量。

2.4村級項目監(jiān)管乏力

新農(nóng)村建設(shè)專項資金監(jiān)督體系是一個涵蓋各級人大、財政、相關(guān)職能部門、審計部門和社會相關(guān)機構(gòu)在內(nèi)全方位、多層次的監(jiān)督體系，對項目建設(shè)的各環(huán)節(jié)、全過程進行監(jiān)管。但目前，多數(shù)監(jiān)督只集中在資金的分配和指標下達上，對項目預(yù)算、過程監(jiān)督、項目驗收等程序上疏于監(jiān)督管理，也沒有完善的評價監(jiān)督體系作指導。

3、規(guī)范村級項目建設(shè)管理的對策

3.1加強法制宣傳教育

通過報紙雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法治；不定期、分批次組織村干部開展財經(jīng)制度、法律知識的培訓。逐步增強農(nóng)村基層干部的法制觀念，提高法律意識，使其在村級項目建設(shè)中能夠堅持原則，抵制誘惑，切實做到依法辦事、按章理事。

3.2開展業(yè)務(wù)培訓

一是對村級財會人員進行業(yè)務(wù)知識、財經(jīng)法規(guī)培訓，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是對村財監(jiān)小組成員進行法規(guī)、制度培訓，切實提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，堵塞財務(wù)管理混亂的漏洞。

3.3規(guī)范項目管理程序

一是建立村級基建工程建設(shè)管理制度，規(guī)范資金使用，明確工程建設(shè)管理程序，做到權(quán)責分明，責任到人。二是要實行嚴格的工程招投標制，對于公益性的、規(guī)模較大的項目建設(shè)，必須經(jīng)過村集體研究、村民公開后，在招投標平臺進行公開招投標，擇優(yōu)選取施工單位，杜絕暗箱操作，減少違規(guī)行為。三是建立村級項目內(nèi)審機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有審計證的人員組成成立審計站，開展內(nèi)部審計工作，村級工程完工后要進行內(nèi)審組織或社會中介機構(gòu)審計，通過審計監(jiān)督確保項目資金用到實處。

3.4強化項目監(jiān)管機制

一是健全管理制度，強化項目申報、評審程序，對項目資金從分配到使用要發(fā)文明確，做到資金、項目、文號對應(yīng)，明確資金流向和使用情況。

第3篇：村級工程建設(shè)管理制度范文

一、指導思想

圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，以建立完善新農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系為重點，以提高農(nóng)民信息應(yīng)用能力為著力點，以農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺和農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)為抓手，突出信息服務(wù)在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)民增收中的作用，從根本上解決農(nóng)民獲取信息難的問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

(一)加強村級信息服務(wù)站建設(shè)。充分利用村委會、農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)家店、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，2012年由電信公司在我縣80個行政村建立村級信息服務(wù)站，負責收集整理和及時上傳本信息服務(wù)站各類農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)作物病蟲害、畜禽疫病防控等信息。

（二）加快農(nóng)村信息化人才隊伍建設(shè)。建立信息員組織制度和培訓制度，對農(nóng)村信息員進行有針對性的培訓，把他們培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)紀人。同時，在涉農(nóng)部門配備專門人員，對農(nóng)產(chǎn)品銷售、貯存、加工動態(tài)進行分析、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，切實做到一級抓一級，層層有落實，最終形成農(nóng)村信息員網(wǎng)絡(luò)。

三、建設(shè)要求

(一)信息服務(wù)站的選址。信息服務(wù)站可選擇在村“兩委”、農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)家店、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等方便服務(wù)本村群眾處。

(二)信息員的選配。信息員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，農(nóng)業(yè)局和電信公司共同確定。信息員的范圍來源：現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員；農(nóng)調(diào)隊的基層信息員、分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的農(nóng)資銷售人員；行政村干部和黨員等。

(三)建設(shè)具體要求。各信息服務(wù)站必須按照“五個一”標準建設(shè)，即有一處固定場所，專用或兼用均可，交通便利，周圍人口相對密集，常年有人駐守；一套信息化設(shè)備，包括一臺計算機、一臺打印機；一名信息員，信息員應(yīng)具備初中以上文化程度，經(jīng)培訓后可以勝任相關(guān)工作，有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)；一套管理制度和考核評估辦法，制定完善各項規(guī)章制度和考核評估辦法，對信息服務(wù)站進行統(tǒng)一管理；一個長效機制，不斷整合資源，創(chuàng)新運作模式，探索建立“組織引導、市場運作”的長效機制，使信息服務(wù)站健康持續(xù)發(fā)展。

四、實施步驟

(一)準備階段（2012年9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2012年9月底前完成信息服務(wù)站場所的選定，信息員的推薦，并做好基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源以及應(yīng)用前景等方面的摸底調(diào)查和篩選工作。

(二)實施階段(2012年10月)。在2012年10月底前，按照“五個一”的標準，建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)站80個，配置相關(guān)設(shè)備，建立公開欄和各項制度，組織信息員進行集中培訓。

(三)驗收階段(2012年11月一2012年12月)。由縣上組織相關(guān)部門進行自查自驗后，迎接市檢查驗收，同時，縣上將進行不定期的檢查、督促和指導。

五、保障措施

(一)夯實工作責任。信息入村工程是民生工程的重要內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識信息入村工程的重要性，進一步增強責任感和使命感，加強領(lǐng)導，明確責任，明確主管領(lǐng)導及具體工作人員，制定實施方案，落實工作責任。要堅持政府主導、企業(yè)參與、市場化運作的建設(shè)體制，確保建成的信息站規(guī)格不減、設(shè)備配套、管理完善、運行良好，形成建站標準化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化的格局?？h農(nóng)業(yè)局負責參建合同的簽訂，落實建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)農(nóng)村信息綜合服務(wù)站場地的落實、信息員的聘任、培訓和日常管理，督促落實好信息員的待遇，組織做好各項考核和驗收工作。縣電信公司負責合同范圍內(nèi)村級信息綜合服務(wù)站的建設(shè)，搞好設(shè)備維護和業(yè)務(wù)指導工作，組織信息員業(yè)務(wù)培訓，落實信息員底薪以外的待遇。農(nóng)村信息綜合服務(wù)站要進一步創(chuàng)新機制，完善制度，加強對項目的資產(chǎn)管理，努力提高面向農(nóng)村的多元化信息服務(wù)質(zhì)量和水平。

第4篇：村級工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)；監(jiān)督管理；對策

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進，村集體經(jīng)濟不斷壯大，使得村集體財務(wù)管理制度完善尤為重要。當前天臺縣農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理存在的問題是：村干部責任意識淡??；財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低；民主監(jiān)督欠到位；白條入賬，不規(guī)范憑證多。

本文主要以天臺縣會計委托制建設(shè)為例，剖析目前農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題。通過對農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理中存在問題的剖析，提出對策，希望能成為借鑒的一部分。

一、天臺縣農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理現(xiàn)狀

天臺縣為山區(qū)縣，面積1432平方公里，597個行政村，20.1萬戶59.8萬人。從2003年開始，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村級會計委托制以來，先后出臺了一整套強化農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理的工作建議，目前15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)村三資服務(wù)中心都已配備齊全電腦及打印設(shè)備，招聘有會計共26名，已落實專項工作經(jīng)費每年120萬元，行政村層面會計委托制已實現(xiàn)全覆蓋，會計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源已實現(xiàn)在全縣范圍內(nèi)共享，推進村級財務(wù)監(jiān)督管理工作走上制度化、規(guī)范化的良性循環(huán)軌道。但在實際工作中仍存在著亟待解決的一些問題。

二、農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理存在的問題

（一）村干部責任意識淡薄

部分村干部對集體資產(chǎn)管理，責任意識淡薄，重支出輕管理。有些村干部不注重財務(wù)管理，漠視群眾的要求，不愿意規(guī)范財務(wù)和實行公開。少數(shù)村干部“土霸王”意識太重，村重大事項、工程項目建設(shè)和資產(chǎn)資源的處置等不按民主決策程序執(zhí)行，造成村級財務(wù)管理混亂，群眾反響強烈。

部分村在資產(chǎn)管理上漏洞較多，流失嚴重：一是資產(chǎn)購買、處置時未經(jīng)過民主討論和決策，審批手續(xù)不全；二是工程建設(shè)操作不規(guī)范，招投標制度僅僅停在紙上，追加投資更沒有補充資料，以材料發(fā)票代替工程款進行結(jié)算、人工勞務(wù)費用工資單代替，更特別的是出現(xiàn)水利工程建設(shè)等上級獎補的項目，連最起碼的履行價款（承包金額）也沒有的現(xiàn)象；三是資金預(yù)算控制流于形式，絕大多數(shù)村干部認為沒有必要，導致多數(shù)村沒有執(zhí)行預(yù)決算制度，隨意開支多，更談不上量入為出了。

（二）財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

各村財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。絕大多數(shù)村會計人員無專業(yè)知識，未經(jīng)過專業(yè)培訓，并且隊伍不穩(wěn)定，村委會換屆，財會人員也隨著換，不及時辦理會計資料的交接。由此帶來財務(wù)核算不標準、資金管理凌亂現(xiàn)象，也存在著內(nèi)控制度不健全、會計制度執(zhí)行不到位等等。

（三）民主監(jiān)督欠到位

首先，部分村村監(jiān)會成員經(jīng)常外出，無法實行有效監(jiān)督，更無法對事前、事中、和事后的全程監(jiān)督，造成無法及時結(jié)報賬目。其次，有些村監(jiān)委監(jiān)管缺位，對村里一切事務(wù)任由村主要干部說了算，監(jiān)督徒有形式，在費用發(fā)票上蓋上監(jiān)督章就了事，完全不敢監(jiān)督。其次，也有村監(jiān)委沒有把正位置，審核支出票據(jù)連合規(guī)的也不予通過，最后導致與村主要干部意見不一，正常村務(wù)無法開展。還有部分村由于村民外出多，在家村民代表數(shù)量較少，召集村民代表會議難度大，重大事項就在村干部會議上進行通過，造成村民代表及廣大群眾從不理解到不支持村內(nèi)具體事務(wù)的管理，導致村公益事業(yè)無法開展的現(xiàn)象。

（四）白條入賬，不規(guī)范憑證多

隨著近幾年減輕農(nóng)民負擔工作的不斷推進，規(guī)模較少副食百貨等個體經(jīng)營戶已沒有稅負，經(jīng)營門檻降低而導致數(shù)量增加，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，基本不會電腦操作。加上稅務(wù)部門窗口網(wǎng)點上收到縣城，又統(tǒng)一采用電腦開票模式。規(guī)模較少副食百貨等個體經(jīng)營戶就無法提供正式發(fā)票，村級日常開支中白條支出逐年增多，占了很大比例。

三、強化農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理的對策

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強監(jiān)督管理，加大經(jīng)費投入，將各自然村的財務(wù)管理，納入等同于行政村管理實行委托的模式，完善村級三資服務(wù)各項制度

1. 內(nèi)部控制制度的健全完善。首先是制定適合農(nóng)村實際的財務(wù)管理制度。用制度來規(guī)范約束村級財務(wù)管理的正常運行。根據(jù)內(nèi)部控制要求，合理配備會計人員，明確個人的權(quán)限和對應(yīng)的責任。

2. 村干部廉潔自律教育的加強。從正反兩面注重對村兩委干部、村監(jiān)會和財會人員的廉潔自律教育，讓村級干部體會到農(nóng)村腐敗的嚴重后果，增強遵紀守法的自覺性，確保村級財務(wù)管理人員不想腐敗、也不愿腐敗。

3. 健全考核，明確職責。實行會計委托制后，最為重要的就是財會人員的責任心和工作態(tài)度問題。首先，業(yè)務(wù)培訓要加強，全縣每年至少組織一次業(yè)務(wù)培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再分期分批對村級財務(wù)管理人員進行培訓，進一步落實培訓效果，提高財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)水平，提升財務(wù)管理規(guī)范化水平。其次，分村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個層面進行考核，以健全制度、穩(wěn)定隊伍、規(guī)范核算、民主透明、監(jiān)督正常等作為主要內(nèi)容，大張旗鼓地宣傳先進典型，獎勤罰懶，逐步使農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理工作進入良性循環(huán)軌道。

（二）縣級各部門協(xié)同做好服務(wù)，推進原始票據(jù)規(guī)范管理

針對稅務(wù)部門統(tǒng)一采用電腦開票，而絕大多數(shù)個體經(jīng)營戶由于從業(yè)人員素質(zhì)低，無法開具正式發(fā)票出現(xiàn)大量白條的現(xiàn)狀，就需要農(nóng)業(yè)、財政、審計、國稅、地稅等部門協(xié)同解決，同意對規(guī)模較少副食百貨等不交稅經(jīng)營戶實行差別管理，采用定額發(fā)票模式，定額發(fā)票可以分100元與500元兩種；對不足100元的費用開支允許使用普通的收據(jù)。對其他與工程項目建設(shè)相關(guān)需要購買的直接材料等一律要求提供稅務(wù)部門開具足額發(fā)票，達到規(guī)范原始票據(jù)的目的。

（三）村集體應(yīng)加強內(nèi)部管理，落實好會計制度，嚴格按照內(nèi)部控制要求執(zhí)行

1. 村及內(nèi)部管理制度的健全規(guī)范。一是村級所有資金、資產(chǎn)和資源要全部納入范圍。二是涉及重大工程項目建設(shè)開支，要進一步完善招投標制度：首先，召開社員代表以上會議進行討論通過，形成決議后方可執(zhí)行；再組織進行項目的設(shè)計和預(yù)算編制；組織招投標，簽訂工程建設(shè)合同；工程按期推進及合同的履行；最后要做好工程竣工驗收及結(jié)算以及檔案資料的收集整理等。

2. 完善村級財務(wù)公開，加大民主監(jiān)督力度。財務(wù)公開在內(nèi)容上要全面，地點上要固定，格式上要統(tǒng)一，要逐項每筆公開，讓群眾可以監(jiān)督；對群眾所反映的問題要及時妥善處理，讓群眾滿意。

（四）健全村級財務(wù)監(jiān)督體系

在健全村級財務(wù)監(jiān)督體系中，中心是重點，要嚴格把好審核關(guān)，精準地為各村提供記賬服務(wù)。

1. 村內(nèi)監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督人員要根據(jù)自身的職責要求，對原始憑據(jù)逐筆進行審核，并參與重大工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，促使項目建設(shè)能夠保證質(zhì)量如期完成。

2. 會計監(jiān)督。村級組織的財務(wù)收支，經(jīng)村級審核簽批后，報由會計審查入賬，對不符合規(guī)定的，予以退回到村。

3. 審計監(jiān)督。由農(nóng)經(jīng)部門或者委托中介機構(gòu)對村級組織進行年度財務(wù)審計和村干部的離任審計。及時整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題，通報審計結(jié)果，讓群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)能夠得到充分體現(xiàn)。

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第5篇：村級工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程；存在問題；解決措施

一、農(nóng)村小型水利工程發(fā)展、作用及存在問題

(一)農(nóng)村小型水利工程基本情況

農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，小型水利工程資產(chǎn)量占包括村級文教、衛(wèi)生、電力和交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的比例也近一半，防洪、排澇、灌溉為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村的小型水庫、小水池、小山塘等小型水源工程用于發(fā)展農(nóng)村飲水，切實解決農(nóng)村的飲水安全方面有重要意義。

農(nóng)村小型水利設(shè)施大都分布在偏遠山區(qū)，半山區(qū)等，通過發(fā)展農(nóng)村渠系改造、河道整治、小流域治理、水庫加固等小型水利工程建設(shè)，有力地改善了農(nóng)村的村容村貌，有效保護了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了人居環(huán)境質(zhì)量，為人水和諧、水與環(huán)境和諧創(chuàng)造了良好的條件。

(二)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

1.農(nóng)村實行家庭承包責任制以來，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)依然沿用過去的集體組織建設(shè)、集體負責管理的模式，在農(nóng)民沒能把水利設(shè)施視為與自身利益相關(guān)而積極地參與工程的管理?，F(xiàn)有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農(nóng)民是農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的主體，沒有發(fā)揮農(nóng)民的農(nóng)村水利工程管理中的主人翁作用。

2.農(nóng)村小型水利工程在管理上存在工程產(chǎn)權(quán)不清晰、工程維修費用難以落實與水費收繳困難，管理人員能力薄弱、部門職責不明和管理職能不到位等問題。農(nóng)田水利設(shè)施偷竊現(xiàn)象增多，打擊不力?；鶎庸芾頇C構(gòu)不完善，管理服務(wù)人員素質(zhì)不高，文化層次和專業(yè)技術(shù)水平較低，管理和服務(wù)職能不到位。

二、農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理發(fā)展構(gòu)想

1.工程規(guī)模不斷擴大，成為農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施

全省農(nóng)村小型水利工程設(shè)施不論其數(shù)量、規(guī)模、投資，還是其所增加的作用，已形成為農(nóng)村極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

2.供水能力穩(wěn)步提高，但用水結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出

全省水利工程的供水總量持續(xù)增長，大大緩解了農(nóng)村居民的安全飲水問題。隨著全省工業(yè)化與城市化的發(fā)展，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的進一步增加，如何協(xié)調(diào)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為未來政府水利部門工作重心之一。

3.有效灌溉面積控制

隨著農(nóng)村工業(yè)化與城市化快速推進，建設(shè)用地的大量增加，是否能夠有效控制好灌溉面積是至關(guān)重要的。

三、針對現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合存在的問題提出解決措施

貴陽小型水利工程管理發(fā)展方向應(yīng)確定為加強農(nóng)民自主參與小型水利工程的建管，強化水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會，充分體現(xiàn)持續(xù)的、系統(tǒng)的和動態(tài)的科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，切實加大公共財政對小型水利工程建設(shè)和管理的支持力度，以政府安排補助資金為引導，以農(nóng)民民主參與為主體，以加快小型水利工程管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的和諧自主管理體系。農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理應(yīng)向下面幾個方向努力：

1.明確分級管理責任機制

按工程建設(shè)的資金渠道和管理階段對小型水利工程可實行分級管理，分級負責?？蓪⑿⌒退こ痰慕ü軇澐譃楣こ坦芾?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和村級管理以及農(nóng)民用水戶管理四級，并明確各級管理責任，明確分級管理責任機制。

2.加大投資力度，完善農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)、維護和運行管理

除政府持續(xù)穩(wěn)步加大投資以外，同時還可以采取多種投資管理方式。如“土地規(guī)?；痉秴^(qū)”的管理模式、“村集體承包土地＋轉(zhuǎn)包小型水利”管理模式、“村委會＋用水小組”管理模式、“用水者協(xié)會+物業(yè)化”管理模式和民營化管理模式。這些模式既減輕了國家經(jīng)濟負擔，又可以發(fā)展民營化水利解決水利投資嚴重不足的問題，并且能夠落實責任主體，降低管理成本，提高服務(wù)質(zhì)量和充分發(fā)揮工程效益。

3.提高農(nóng)民素質(zhì)，在法律上保障各種農(nóng)民參與小型水利工程管理的合法地位

建立各種形式的農(nóng)村小型水利工程的用水合作組織或水利會，是目前實現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程管理的有效模式，它既是一種農(nóng)民水利合作組織，同時也是村級集體民主自治方式的一種延伸，因此應(yīng)該在法律上得到明確的承認和保護。要明確農(nóng)民用水合作組織的法律地位，制定和完善農(nóng)民用水者協(xié)會注冊登記的有關(guān)法規(guī)，以此對這項工作進行規(guī)范化管理，保證組織的合法性和基本權(quán)力、義務(wù)。

4.在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎(chǔ)上，形成合理的小型水利工程的水費計收、使用和管理監(jiān)督體系

長期以來水價偏低，水費實收率較低，無法補償供水成本，導致水利工程管、養(yǎng)經(jīng)費不足、工程老化、病險加劇，一大批水利工程不能正常安全運行。因此，需要對現(xiàn)行水價進行改革，建立靈活的水價調(diào)節(jié)機制。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待、分類定價。合理確定水價,加強水費征收力度，是促進水管單位轉(zhuǎn)軌變型和實現(xiàn)水利工程良性發(fā)展的必然選擇。改進收費辦法，減少收費環(huán)節(jié)，積極培育農(nóng)民用水合作組織，提高水費收繳率。加強計收監(jiān)督，避免水費征收過程中的截留、挪用、拖欠等,真正體現(xiàn)水資源的商品屬性,明確供水雙方的主體地位。

5.搞好工程發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

充分把握當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，與政府農(nóng)業(yè)等部門密切配合，引導當?shù)剞r(nóng)民群眾積極參與，因地制宜，合理地制定農(nóng)村水利工程的長期建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整灌溉布局，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。應(yīng)該將農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃納入到新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃體系中。

第6篇：村級工程建設(shè)管理制度范文

其一，建章立制，健全內(nèi)部控制制度。加強村級財務(wù)監(jiān)督和農(nóng)村會計服務(wù)中心管理，建立健全預(yù)決算制度、資產(chǎn)管理制度、票證管理制度、開支審批制度、民主理財制度和財務(wù)公開制度、承包合同管理制度，以及崗位責任制度、計算機操作制度、計算機硬件軟件和數(shù)據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、農(nóng)村會計服務(wù)中心工作人員責任追究制度等，著力完善運行機制，切實做到用制度管人、用制度管財、用制度管事、用制度管權(quán)，為全區(qū)農(nóng)村會計服務(wù)中心的統(tǒng)一運行提供了制度保障。其二，培訓骨干，提高從業(yè)質(zhì)量。堅持每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所和村組財務(wù)人員進行會計業(yè)務(wù)及財經(jīng)法規(guī)知識培訓，集中學習中央、省市有關(guān)文件精神和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度，同時根據(jù)鄉(xiāng)村兩級財務(wù)人員的特點，采取業(yè)余自學、相互交流、集中講解，分時分批參與市區(qū)鄉(xiāng)三級輪訓等方式，努力提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干。其三，統(tǒng)一模式，規(guī)范財務(wù)操作流程。統(tǒng)一賬戶設(shè)置，服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置會計賬戶、賬簿。各村在與服務(wù)中心辦理移交手續(xù)時，同時取消在銀行或信用社的賬戶，由服務(wù)中心統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理；統(tǒng)一收支票證，村級各項收入和代收款項統(tǒng)一使用內(nèi)部專用收據(jù)，對專用收據(jù)實行“用一換一”的領(lǐng)購、繳銷方式，以保證村級集體經(jīng)濟組織收入按期入賬；統(tǒng)一資金管理。對村集體各項收入。按照收付實現(xiàn)制原則，對村級日常開支實行備用金制度，超限額開支實行專項審批；統(tǒng)一審核程序，村級所有開支必須由經(jīng)辦人員簽字，村主要負責人審批。村民主理財小組審核，才能報會計服務(wù)中心復核記賬。統(tǒng)一操作辦法，按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一操作，村級收支必須做到日清月結(jié)。按時報賬；統(tǒng)一檔案管理．村級各項收支憑證。會計賬簿、會計報表和經(jīng)濟合同統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街會計服務(wù)中心代管。分村整理，分柜存放，分類歸檔、專人負責。村級換屆后．將檔案移交給村管理。其四。延伸范圍．逐步推行組賬村管。村級集體經(jīng)濟在發(fā)展的同時。組級集體經(jīng)濟也得到了同步發(fā)展。組賬村管比照村級財務(wù)“雙代管”的辦法，在不改變“四權(quán)”的前提下，統(tǒng)一由村級管理各組的資金和賬務(wù)。每村設(shè)置記賬會計，負責財務(wù)處理和集中管理組級資金(存款)，每組設(shè)一名出納(報賬員)，負責管理組級備用金和日常收支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村會計服務(wù)中心負責對組賬村管資金進行監(jiān)督檢查，防止組集體資金成為村級小金庫，防止組集體資金被平調(diào)和挪用。其五，加強監(jiān)督，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分片成立審計工作組，結(jié)合村務(wù)公開中群眾反映突出的問題進行專項審計；結(jié)合集體土地征用情況進行安置補償費專項審計；結(jié)合村干部換屆(離退)，進行村干部離任審計；結(jié)合村級債務(wù)變動情況進行新增債務(wù)審計；結(jié)合會計服務(wù)中心資金管理進行規(guī)范化運轉(zhuǎn)全面審計。做到事前有通知、事中有記錄、事后有結(jié)果，結(jié)論有公示。對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照相關(guān)法規(guī)、制度的規(guī)定，責任到人，嚴肅處理，限期整改。

二、村級會計服務(wù)實施的成效

一是村級財務(wù)管理水平全面提高。通過實行“雙代管”，村級財務(wù)改由專設(shè)的機構(gòu)和專業(yè)的人員記賬，管理水平明顯提高；通過實施電算化管理，改變了手工加算盤的記賬歷史，財務(wù)操作的科學性、規(guī)范性進一步加強。二是村級集體資金逐步規(guī)范。會計服務(wù)中心嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，加強村級收入的管理，抵制村級不合理的開支入賬，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，增加了村集體的資金積累。三是鄉(xiāng)村財務(wù)人員素質(zhì)普遍提升。實行村級會計服務(wù)后，對鄉(xiāng)村會計從業(yè)人員提出了更高的要求，提高其服務(wù)三農(nóng)、管理經(jīng)濟的能力。四是民眾參與理財意識明顯增強。通過普遍推行村級民主理財和財務(wù)公開制度，群眾對村集體的財務(wù)狀況有了進一步的了解，對村級的重大決策有了更高的參與熱情，督促村級財務(wù)管理更加規(guī)范、決策更加科學，干群關(guān)系更加融洽。

三、村級會計服務(wù)存在的問題

一是認識不全面。存在著“重發(fā)展、輕管理”的片面認識，一些鄉(xiāng)村干部對群眾反映的財務(wù)問題不認真調(diào)查處理。部分村干部對“雙代管”存有疑慮，甚至有抵觸情緒，不支持、不配合。二是財務(wù)支出監(jiān)管不力。部分收支票據(jù)不合法、開支事由不合理、審批手續(xù)不全，特別是一些重大項目工程建設(shè)。無合同、無稅票的現(xiàn)象依然存在。對會計中心審核退回的票據(jù)采取變通的辦法，予以報銷。三是民主理財和財務(wù)公開流于形式。部分村民主理財小組成員和監(jiān)督成員由村干部兼任，缺乏財務(wù)牽制制度，缺乏監(jiān)管約束機制；一些民主理財小組成員不履行職責，，獨斷專行，部分村不能按時報賬，村級財務(wù)僅是在年終公開，有的不公開甚至假公開。四是違規(guī)問題查處不力。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟問題的處理，涉及到相關(guān)諸多部門，對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，還需要地方政府和區(qū)直相關(guān)部門予以協(xié)助處理，一些問題處理難以到位。

第7篇：村級工程建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化 文化生活 農(nóng)家書屋

中圖分類號：G58 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0256-01

1 我市農(nóng)家書屋工程建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)家書屋的工程建設(shè)方面

自2008年農(nóng)家書屋工程建設(shè)啟動以來，受到了社會各方面的重視。今年來，在市政府相關(guān)部門的關(guān)懷和引導下，迅速發(fā)展，取得了一定的成績，成為我市基層文化建設(shè)的重要組成部分，同時，農(nóng)家書屋工程能夠有效提高農(nóng)民科技興農(nóng)的意識、改變農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營模式，為農(nóng)村的業(yè)余生活提供新亮點。截至到目前為止，我市共建成達標農(nóng)家書屋389家。從2008年開始，省財政就把農(nóng)家書屋建設(shè)資金列入預(yù)算，專門安排資金支持書屋工程建設(shè)，我市也加大財政投入力度。

1.2 農(nóng)家書屋的管理與服務(wù)方面

我市農(nóng)家書屋管理模式整體上呈現(xiàn)良好狀態(tài)，書屋都能配有專職圖書管理員，制訂了健全的《管理員崗位職責》、《農(nóng)家書屋管理制度》，出版物登記完備，統(tǒng)一編目，分類陳列，書屋開放時間都能保證每周不少于35小時。

第一，圖書的分類配置狀況較好。圖書擺放整齊，分類較為合理，分為政治經(jīng)濟、法律常識、兒童讀物、文化教育、古典名著、紅色經(jīng)典、名人傳記、現(xiàn)代文學、農(nóng)業(yè)科技、生活百科、史書及計劃生育專欄等，方便村民查詢與閱讀。

第二，擁有報刊雜志，緊跟時代潮流。書屋配有電子音像制品不少于100種，報刊雜志近30余種，訂有人民日報、光明日報、等10余種報刊，并保證當日報刊能及時送到，同時登記上架，報刊根據(jù)不同種類，每月裝訂一次，能夠很好的保存各種資料，使得村民能夠及時準確的了解黨的方針政策。

2 我市農(nóng)家書屋建設(shè)存在的主要問題

盡管農(nóng)家書屋的維護與管理方面逐漸探索出一條適合自身發(fā)展和提升的方法，但在農(nóng)家書屋建設(shè)的藏書結(jié)構(gòu)、人員配備、管理員培訓及書屋開閉時間問題上仍存在諸多不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 農(nóng)家書屋的藏書結(jié)構(gòu)方面

（1）書屋圖書的配備不盡合理。由于2008年圖書沒有通過全省統(tǒng)一采購，缺乏專業(yè)人員的指導，書屋圖書購置與村民文化結(jié)構(gòu)不相稱等問題，從而導致該部分圖書沒有起到應(yīng)有的作用。書屋中占相當多數(shù)的古典名著、文化教育、史學、法律常識等書籍要求要一定的文化水平，此類問題可能會導致書屋部分圖書十分受歡迎，出現(xiàn)圖書資源相對緊張的局面，而另一些書卻不能真正發(fā)揮應(yīng)有作用。書屋圖書效用的發(fā)揮是長期惠民的關(guān)鍵部分，科技、法律書籍過于陳舊，農(nóng)學及其養(yǎng)殖等方面的書籍相對較少，圖書購置不合理等問題長久必將影響書屋整體藏書的質(zhì)量，導致書屋在基層服務(wù)于農(nóng)的效用大大降低。

（2）農(nóng)家書屋購書經(jīng)費相對緊張。由于農(nóng)家書屋工程建設(shè)大多數(shù)尚處于起步階段，建設(shè)主體為村級，因此缺乏資金是一個較為普遍的問題，對相關(guān)主管部門財政支持力度有限，書屋的長遠發(fā)展更需要農(nóng)村基層自己解決。同時由于缺乏資金也帶來一系列其他的問題，例如圖書更新速度慢、比較貴重的圖書難以購買，無法滿足村民閱讀需求等，影響書屋長遠發(fā)展。

2.2 農(nóng)家書屋的管理與服務(wù)方面

（1）書屋管理員的專業(yè)素質(zhì)較低，圖書管理培訓機制欠缺。鑒于基層主管部門組織培訓困難、缺少專業(yè)人員等原因，造成圖書管理培訓缺失成為一個阻礙農(nóng)家書屋發(fā)展的重要因素。尤其是隨著農(nóng)家書屋的發(fā)展，必將對管理員的專業(yè)素質(zhì)要求提高。管理員隊伍建設(shè)落后必將影響圖書更新、圖書購置等環(huán)節(jié)，進而影響整個書屋的長遠發(fā)展。加強管理員隊伍建設(shè)，建立了書屋管理人員選拔、培訓制度，制定嚴格的標準條件已經(jīng)成為書屋發(fā)展中的當務(wù)之急。

（2）管理制度不夠健全。管理機制決定了圖書資源的有效配置，借閱制度是書屋管理體制中一項重要的一部分，科學合理的借閱制度對書屋的效用發(fā)揮起著重要的“催化”作用。大部分書屋都是白天開放，在周一至周五村中的部分婦女、和大多數(shù)老人是在家做家務(wù)的，只是青壯年外出務(wù)工，兒童上學。這就要求書屋管理員得重新審視一下書屋開放時間的間隔問題。因此要不斷完善管理借閱制度，合理分配開放時間，是資源得到優(yōu)化配置。

3 推進我市農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展的建議

農(nóng)家書屋的維護和管理體制事關(guān)書屋效用的發(fā)揮，好的圖書來源渠道、圖書管理機制、專業(yè)的管理員隊伍，充分利用書屋服務(wù)于農(nóng)民，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是當前一項重要的文化課題。因此，要像搞經(jīng)濟工作一樣實實在在地去抓農(nóng)家書屋的管理與維護工作，用先進的科學文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)，從而促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良性發(fā)展。

3.1 進一步提高農(nóng)家書屋的利用率

針對農(nóng)家書屋重硬件輕管理、重數(shù)量輕質(zhì)量、重建輕用的現(xiàn)象，提議應(yīng)該在硬件設(shè)施建設(shè)上符和農(nóng)村實際，針對現(xiàn)狀，因地制宜，圖書購置應(yīng)符合農(nóng)村文化結(jié)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)民們生產(chǎn)、生活需要購置圖書，使農(nóng)家書屋真正能夠幫村民們解決實際問題。堅持“選擇農(nóng)民需要的、愿意看又能看得懂的書籍”的原則，這樣農(nóng)家書屋自然而然就會受到了群眾的青睞。

3.2 進一步調(diào)整農(nóng)家書屋的藏書結(jié)構(gòu)

根據(jù)實際制定科學的購書計劃，滿足不同人群的讀書需求。依據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實情況，書屋建設(shè)中要重點增加農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工、制造業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科普知識、法律等圖書品種。隨著農(nóng)民生活水平進一步提高，日常工作生活中經(jīng)常遇到法律問題。所以有必要側(cè)重購買一些法律方面的書籍，這樣有助于農(nóng)民學習法律知識，提高法律水平，學會依法處理各種矛盾，依法維護自己的合法權(quán)益。

第8篇：村級工程建設(shè)管理制度范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，以方便群眾生產(chǎn)生活為宗旨，建立規(guī)范、有序、便捷的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民日常生產(chǎn)生活需要，確保廣大群眾的消費安全和合法權(quán)益，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務(wù)

“村級便民服務(wù)工程”的主要載體是村級便民服務(wù)商店。按照“政府支持、供銷社指導、鎮(zhèn)村主辦”的原則和多元化投資、市場化運作、企業(yè)化管理的要求，通過聯(lián)辦、新辦、改辦、領(lǐng)辦等形式，止*年底，全市建成村級便民服務(wù)商店130家以上，使高標準村級便民服務(wù)商店覆蓋全市50%的行政村。凡是條件具備的地方，可以根據(jù)實際情況把村級便民服務(wù)工程建成服務(wù)功能更齊全、層次更高的三星級為農(nóng)服務(wù)社。

三、具體標準

村級便民服務(wù)商店(生活資料超市或農(nóng)資超市)要達到以下標準：

1、經(jīng)營面積和經(jīng)營品種：生活資料超市60平方米，經(jīng)營品種600種以上；農(nóng)資超市40平方米，經(jīng)營品種30種以上。

2、店容店貌：室內(nèi)外粉刷一新，門前場地平整，門前招牌統(tǒng)一標識；超市要有簡易吊頂和統(tǒng)一貨架，經(jīng)營商品陳列美觀整潔；經(jīng)營人員著裝整潔，佩戴統(tǒng)一服務(wù)證。

3、服務(wù)內(nèi)容：店內(nèi)設(shè)有服務(wù)公約、需求登記簿和預(yù)約登記簿。農(nóng)資超市設(shè)置墻報或板報，按照各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道農(nóng)技部門的要求，適時農(nóng)業(yè)病蟲害防治知識。

4、管理措施：建有完整的管理制度并上墻公布，經(jīng)營商品要貨真價實，明碼標價，進貨渠道正宗，杜絕假冒偽劣商品，確保無坑農(nóng)害農(nóng)事件和安全事故。

四、實施步驟

1、調(diào)查選址。*年3月底前，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道與當?shù)卮逦瘯f(xié)調(diào)，根據(jù)現(xiàn)有條件，初步選址，制訂創(chuàng)建規(guī)劃，由市供銷合作總社實地考察、審核定點。

2、組織實施。*年4月上旬起，抓緊組織實施，在*年10月底前全部建成到位。

3、考核驗收。*年11月初，由市供銷合作總社對新建的村級便民服務(wù)商店進行考核驗收，驗收合格的統(tǒng)一掛“××村便民服務(wù)商店”的招牌。

4、總結(jié)推進。*年12月，對創(chuàng)辦村級便民服務(wù)商店和三星級為農(nóng)服務(wù)社工作進行總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗，完善管理措施，逐步在全市所有行政村推進村級便民服務(wù)工程建設(shè)。

五、政策措施

按照“鎮(zhèn)組織、村實施、民參與、市獎補”的原則，村級便民服務(wù)商店及三星級為農(nóng)服務(wù)社所需房屋、場地主要由村(鎮(zhèn))提供，其他建設(shè)資金可由鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配套，掛鉤部門支持，經(jīng)營者帶資等多渠道籌集。

對驗收合格的，由市政府和上級供銷社給予一定的獎補。

1、驗收合格的村級便民服務(wù)商店，在總額30萬元的市政府專項獎勵資金內(nèi)給予獎補。

2、驗收合格的三星級為農(nóng)服務(wù)社，由無錫市供銷合作總社按標準給予獎補。

六、組織領(lǐng)導

1、加強組織領(lǐng)導。市供銷合作總社和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識加快建設(shè)村級便民服務(wù)工程的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導，成立專門工作班子，切實做好村級便民服務(wù)工程建設(shè)工作。

2、搞好溝通協(xié)調(diào)。市供銷合作總社與各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要加強溝通協(xié)調(diào)，制訂好各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道的創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的困難和問題，確保村級便民服務(wù)商店按計劃、按要求順利實施。

第9篇：村級工程建設(shè)管理制度范文

一、主要做法

1、科學分類，明確扶持重點。發(fā)展村級集體經(jīng)濟是項長期性的工作，是個動態(tài)的過程，必須同各村的發(fā)展條件、發(fā)展?jié)摿ο嘟Y(jié)合，突出工作準對性。我們把全市行政村分為欠發(fā)達村、較發(fā)達村、發(fā)達村三類，因村制宜，采取措施，確保政策落到實處。

一是實行科學分類。為保證分類的科學性，對三種類型村的劃分實行三年一定，動態(tài)式管理。市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中心根據(jù)20__年度農(nóng)村經(jīng)濟情況統(tǒng)計年報，將全市361個行政村劃分為161個年可支配收入在10萬元以下的欠發(fā)達村、78個年可支配收入在10—20萬元的較發(fā)達村、122個年可支配收入在20萬元以上的發(fā)達村，分別為總村數(shù)的45、22和33。

二是明確扶持重點。扶持的重點因村而異，對欠發(fā)達村的扶持，在財政每年安排運轉(zhuǎn)扶持專項資金，保證正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上重點是開辟收入來源；對較發(fā)達村的扶持，在穩(wěn)定原收入基礎(chǔ)上重點是挖掘增收渠道；對發(fā)達村的扶持，重點是在政策上確保村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性，促進村集體加大投入，確保收入穩(wěn)定持續(xù)增長。

三是開展全程管理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)所屬村的實際情況，合理制定村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的中長期規(guī)劃和目標，確保在“十一五”末村級集體經(jīng)濟形成自我發(fā)展的良好機制。同時及時了解各種類型村的集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，充分挖掘各村發(fā)展集體經(jīng)濟的潛力，最大限度地發(fā)揮各項扶持政策和措施的作用。對村集體經(jīng)濟發(fā)展良好、欠發(fā)達村逐年減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市財政的扶持資金一般不予減少，對欠發(fā)達村連年增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市財政扶持資金一般不予增加。

2、多措并舉，形成發(fā)展合力。堅持因地制宜、分類指導，積極推進不同類型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，注重合理開發(fā)利用資源，做到經(jīng)營性資產(chǎn)抓創(chuàng)收、資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、公益性資產(chǎn)抓管護，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一是確保集體組織運轉(zhuǎn)扶持。對經(jīng)濟欠發(fā)達村，市財政每年安排500萬元資金實行專項補助，以保障村級組織正常運轉(zhuǎn)的需要。以20__年度農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計年報為依據(jù)，對年可支配收入不足6萬元的行政村，補足6萬元；其余資金對6－10萬元的行政村（包括已補足6萬元的村），按補足10萬元所需資金額度的一定比例實行補助。補助資金主要用于村干部的工資及日常運轉(zhuǎn)費用。

二是發(fā)展集體經(jīng)濟項目扶持。3年內(nèi)，市財政每年安排500萬元的專項資金，主要扶持集體經(jīng)濟相對薄弱的行政村實施對增加集體經(jīng)濟收入有明顯帶動作用的荒山（地）開發(fā)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、標準廠房建設(shè)、專業(yè)市場興建、倉儲加工設(shè)施建設(shè)等項目，按村級集體經(jīng)濟組織自身實際投資額的30-70給予補助。項目確定實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一申報、市直相關(guān)職能部門審理許可的立項準入制度，目前已立項20__年項目75只。

三是部門企業(yè)結(jié)對聯(lián)村扶持。為了建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機制，促進生產(chǎn)要素有機耦合、合理流動，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，__市開展了“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動，組織100家工商企業(yè)與100個行政村自愿結(jié)對、雙向互動，目前100家工商企業(yè)已落實幫扶獎金4385萬元；組織100家機關(guān)事業(yè)單位的配套結(jié)對聯(lián)系，通過班子帶動、獎金援助和技術(shù)扶持等措施，促進欠發(fā)達村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3、加強管理，確保運行有序。在大力扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的同時，壓縮非生產(chǎn)性支出，從管理上確保村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

一是修訂管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為。根據(jù)村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，先后完善和出臺了《__市村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》、《關(guān)于切實做好農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的通知》、《__市村合作經(jīng)濟組織貨幣資金管理辦法》、《__市村級工程項目管理實施意見》、《__市農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)管理制度》等專項性工作制度，明確了工作職能和崗位責任，實行“誰失誤，誰負責”、“誰出問題處理誰”的責任追究制度，做到分工明確、責任落實，有效解決了村級財務(wù)管理上出現(xiàn)的一些新問題。

二是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管手段。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行網(wǎng)上監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。投入100多萬元建立了中心機房，實現(xiàn)了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級聯(lián)網(wǎng)，對村級財務(wù)實行網(wǎng)絡(luò)化管理。市農(nóng)林漁牧局按月、按季分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的結(jié)報做賬進度、資金出借情況進行網(wǎng)上監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。充分利用農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，實施市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)工程，目前已在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的18個行政村安裝了財務(wù)查

詢軟件，實現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。三是實施專項整治，提高監(jiān)管績效。在村級工程建設(shè)上，規(guī)定5000元以上的村級建設(shè)項目必須實行招投標管理，工程竣工之后按具體標的額度實行分級審計制度。在大額資金管理上，對村級5000元以上的大額支出嚴格實行分級討論、審核的規(guī)范程序；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計服務(wù)站保管村預(yù)留銀行印鑒一枚，對村級在提取銀行存款時實行事前審核。在財務(wù)收支結(jié)報上，規(guī)定凡有收支等經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的村實行按旬結(jié)報制度；凡支出發(fā)生之后二個月內(nèi)未能結(jié)報的票據(jù)，無特殊原因的一律不得再予審批報銷。在債權(quán)債務(wù)管理上，采取得力措施，共計回收各類拖欠款3000多萬元。建立了新增債務(wù)責任追究機制，嚴控舉債搞建設(shè)行為。建立了村級債權(quán)債務(wù)化解與管理的考評機制，把加強債權(quán)管理作為考核鄉(xiāng)村兩級干部實績和任期目標的重要內(nèi)容。

四是完善財務(wù)公開，強化監(jiān)管民主。20__年我市在安裝村級財務(wù)公開軟件的基礎(chǔ)上，大力推行按月公開，及時準確地將村級財務(wù)向群眾公開，接受廣大群眾的監(jiān)督。目前全市已有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）339個村的財務(wù)實現(xiàn)了按月公開，占全市總村數(shù)的94。

二、初步成效

1、確保了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。以往全市有近三分之一的村因集體經(jīng)濟的薄弱而無法保證村干部的工資報酬，不僅挫傷村干部的工作積極性，同時影響村組織的正常運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)通過財政的運轉(zhuǎn)扶持和村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，全市已基本消滅了“村干部報酬無法兌現(xiàn)”的現(xiàn)狀，保證了農(nóng)村各項工作正常開展。