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關(guān)鍵詞:食品機(jī)械 安全 衛(wèi)生
中圖分類(lèi)號(hào):TS203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)03(c)-0228-01
1 基本設(shè)計(jì)條件
1.1 滿(mǎn)足食品安全的要求
要對(duì)食品機(jī)械進(jìn)行安全設(shè)計(jì),一方面需要滿(mǎn)足普通機(jī)械安全設(shè)計(jì)的要求,另一方面還應(yīng)保證在生產(chǎn)過(guò)程中食品的安全不受到損害。
1.2 安全衛(wèi)生大于經(jīng)濟(jì)效益
安全、衛(wèi)生是食品機(jī)械設(shè)計(jì)中的核心內(nèi)容,而當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生碰撞時(shí),應(yīng)優(yōu)先考慮安全衛(wèi)生問(wèn)題,安全衛(wèi)生的食品才能真正意義的帶來(lái)效益。
1.3 安全衛(wèi)生大于實(shí)用措施
就實(shí)現(xiàn)安全衛(wèi)生來(lái)講,設(shè)計(jì)階段是最為重要的,因此要將安全衛(wèi)生問(wèn)題扼殺在設(shè)計(jì)階段,將安全衛(wèi)生放在首位,并優(yōu)先于技術(shù)措施,避免將安全衛(wèi)生問(wèn)題留給用戶(hù)。
1.4 技術(shù)問(wèn)題不能由警告代替
食品機(jī)械安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)的內(nèi)容,應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行解決,而不能使用信息的方式來(lái)進(jìn)行處理。在食品機(jī)械的使用過(guò)程當(dāng)中,信息只能警示,而不能從根本上解決風(fēng)險(xiǎn)。
1.5 技術(shù)措施不應(yīng)留給用戶(hù)
在食品技術(shù)的安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中,如果技術(shù)無(wú)法解決安全衛(wèi)生問(wèn)題,則同時(shí)信息來(lái)通知用戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)救,應(yīng)采用設(shè)計(jì)階段采用的措施,而不應(yīng)留給用戶(hù)處理。
2 基本設(shè)計(jì)要素
在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,食品機(jī)械的設(shè)計(jì)要素還分為三個(gè)部分,分別為安全、衛(wèi)生以及結(jié)構(gòu),這三個(gè)要素互相依存、滲透。如果沒(méi)有衛(wèi)生,那么安全也是無(wú)從談起的,因此安全和衛(wèi)生有著很強(qiáng)的聯(lián)系。
2.1 安全技術(shù)設(shè)計(jì)
安全技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)從安全角度減小風(fēng)險(xiǎn),在設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)保證機(jī)械具有足夠的機(jī)械強(qiáng)度以及可靠性,一般來(lái)講包括以下四點(diǎn)。
2.1.1 直接安全措施
在功能設(shè)計(jì)當(dāng)中,不需要額外的安全防護(hù),機(jī)械本身就可以解決問(wèn)題,因此,實(shí)現(xiàn)機(jī)械本身的安全性能是最優(yōu)先考慮的技術(shù)措施。
2.1.2 間接安全措施
如不能實(shí)現(xiàn)安全,可設(shè)置安全防護(hù)裝置,控制傷害的發(fā)生。但與此同時(shí)應(yīng)注意到,要警惕該裝置帶來(lái)的副作用。
2.1.3 指示性安全措施
如若上述兩種措施均無(wú)法消除風(fēng)險(xiǎn),則可用文字、符號(hào)等信息,通知用戶(hù)處理風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.4 附加預(yù)防措施
在設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)考慮緊急情況出現(xiàn)是的應(yīng)急措施,還應(yīng)考慮運(yùn)輸、維修等方面的措施。
2.2 衛(wèi)生技術(shù)設(shè)計(jì)
衛(wèi)生技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)從衛(wèi)生監(jiān)督減小風(fēng)險(xiǎn),防止食品不合格,在實(shí)際的設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)保證食品機(jī)械有足夠的安全特性,符合相關(guān)要求。
2.2.1 材質(zhì)選擇
要求材質(zhì)無(wú)異味、耐腐蝕、對(duì)與食品沒(méi)有不良影響;食品機(jī)械材料應(yīng)具有承受反復(fù)清洗的性能,耐熱、耐腐蝕。
2.2.2 設(shè)計(jì)制造
避免零件當(dāng)中有凹痕等缺陷,要求機(jī)械易于清洗,拆卸或者檢查,防止機(jī)械有微生物從外部進(jìn)入,避免機(jī)械與食品直接接觸。此外,食品機(jī)械還應(yīng)具有良好的可排放性。
2.2.3 指示性衛(wèi)生要求
在安裝設(shè)備的過(guò)程中,應(yīng)保證沒(méi)有食品被污染的因素,而在使用過(guò)程中,也應(yīng)保證食品的衛(wèi)生,在對(duì)食品機(jī)械進(jìn)行維護(hù)時(shí),應(yīng)進(jìn)行定期維護(hù),而清潔應(yīng)具有消毒等典型內(nèi)容。
2.3 結(jié)構(gòu)技術(shù)設(shè)計(jì)
2.3.1 結(jié)構(gòu)形狀設(shè)計(jì)
結(jié)構(gòu)應(yīng)平整,不應(yīng)有銳角、粗糙的表面,這種表面常常會(huì)使得人體受傷,或者是扯裂衣服,設(shè)計(jì)衛(wèi)生問(wèn)題的部件,應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)的衛(wèi)生設(shè)計(jì),并進(jìn)行危害分析。
2.3.2 相對(duì)位置設(shè)計(jì)
應(yīng)對(duì)食品機(jī)械的運(yùn)動(dòng)件之間的距離進(jìn)行良好的把控,避免人體受到危險(xiǎn),通過(guò)機(jī)械的自動(dòng)化程度,降低操作者的危險(xiǎn),設(shè)備的工作位置應(yīng)符合勝利需求,保證安全,機(jī)械的尺寸應(yīng)初一與人體的操作適應(yīng)。
2.3.3 運(yùn)動(dòng)狀態(tài)設(shè)計(jì)
在不影響工作的情況下,限制其速度和震動(dòng)等,容易造成傷害的部件應(yīng)進(jìn)行評(píng)比,在兩個(gè)部件之間,應(yīng)保證一定的安全距離,以免造成傷害,告訴云狀的部件應(yīng)進(jìn)行平衡實(shí)驗(yàn),以減小出現(xiàn)危險(xiǎn)的概率,有慣性沖擊的部件應(yīng)采取緩沖措施,防治傷害事故的造成,要在實(shí)際的設(shè)計(jì)當(dāng)中將機(jī)械部件運(yùn)動(dòng)的速度做為實(shí)際的依據(jù),而在必要時(shí),可以進(jìn)行限位裝置的設(shè)計(jì)。
3 設(shè)計(jì)效果的評(píng)價(jià)
3.1 特征
一般來(lái)講,應(yīng)從市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)性、主動(dòng)預(yù)防性、系統(tǒng)規(guī)范性、技術(shù)綜合性以及設(shè)計(jì)并行性五個(gè)方面對(duì)食品機(jī)械的特征進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3.2 評(píng)價(jià)原則
3.2.1 綜合性
評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)系統(tǒng)的反映出設(shè)計(jì)的綜合質(zhì)量,反應(yīng)質(zhì)量的綜合結(jié)果。
3.2.2 簡(jiǎn)明科學(xué)性
內(nèi)容應(yīng)適宜,不應(yīng)過(guò)細(xì),也不能過(guò)粗,應(yīng)保證評(píng)價(jià)內(nèi)容的科學(xué)性。
3.2.3 靈活可操作性
針對(duì)不通食品,應(yīng)靈活選擇評(píng)價(jià)內(nèi)容,正確反應(yīng)不同食品機(jī)械的不同特征。
4 結(jié)語(yǔ)
食品機(jī)械的安全衛(wèi)生,除了要滿(mǎn)足一般機(jī)械的要求之外,還應(yīng)滿(mǎn)足食品的安全衛(wèi)生要求,不應(yīng)將安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)留給客戶(hù),應(yīng)將一切安全衛(wèi)生問(wèn)題扼殺在設(shè)計(jì)階段。如果無(wú)法利用技術(shù)手段進(jìn)行解決,則應(yīng)采取有效的解決措施,而不能放任不管,只有食品的安全衛(wèi)生得到保證,才能得到最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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廣義的食品安全實(shí)際上包括了數(shù)量的概念,比如農(nóng)業(yè)部門(mén)提供的糧食充足與否;而如今,食品安全通常指質(zhì)量而言,主要指食品包含有毒、有害物質(zhì),影響人體健康的問(wèn)題。
“餐桌上的污染”已是一個(gè)全球性的問(wèn)題。而在轉(zhuǎn)型期的中國(guó),這個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)得更加嚴(yán)峻。曾幾何時(shí),媒體上關(guān)于食品安全的負(fù)面報(bào)道一個(gè)接一個(gè)。紅心鴨蛋查出“蘇丹紅”、福壽螺吃出線(xiàn)蟲(chóng)病、多寶魚(yú)檢出違禁藥物、面粉里“調(diào)白塊”超標(biāo)、粉絲中發(fā)現(xiàn)致癌物等等,如此信息接觸多了,讓人似乎不知道吃什么才安全。在食品生產(chǎn)過(guò)程中究竟存在什么問(wèn)題?
我國(guó)“食品安全”問(wèn)題的現(xiàn)狀:
一、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染較重。有的產(chǎn)地環(huán)境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥;工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放,造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中;飲用水中含菌量高、重金屬含量高;飼養(yǎng)禽畜非法使用生長(zhǎng)激素及“瘦肉精”。這些大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全性。
二、食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問(wèn)題突出。有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素,有的摻雜使假,生產(chǎn)假酒、劣質(zhì)奶粉,用地溝油加工食用油等,許多生產(chǎn)者在生產(chǎn)中不會(huì)使用安全生產(chǎn)工藝進(jìn)行種植、加工,從而造成食品安全問(wèn)題。
三、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中,過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑,部分經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品,還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部及校園周邊兜售“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品。
我國(guó)“食品安全”問(wèn)題的原因:
一、食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。從近年發(fā)生的一系列食品安全問(wèn)題看,幾億農(nóng)民分散生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,幾十萬(wàn)小作坊隨意制作各種食品,他們使用的設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。食品生產(chǎn)從“田間”到“餐桌”的環(huán)節(jié)越來(lái)越復(fù)雜,給監(jiān)管工作帶來(lái)極大的難度,國(guó)家質(zhì)檢總局調(diào)查的45萬(wàn)個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)中,10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊有35萬(wàn)家,29%的企業(yè)無(wú)標(biāo)生產(chǎn),60%的企業(yè)出廠(chǎng)不檢驗(yàn)或根本不具備檢驗(yàn)?zāi)芰?,這些小作坊“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”,食品質(zhì)量和安全難以保證。如何有效解決“食品小作坊”難題,已經(jīng)成了當(dāng)前和今后一段時(shí)間決定我國(guó)食品安全水平的突出問(wèn)題。
二、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差,涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》等,僅僅對(duì)食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定,有較大的法律監(jiān)管盲區(qū),且《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié),不適應(yīng)多個(gè)部委共同按職能分段監(jiān)管的現(xiàn)狀。二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng),操作性差,一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛,有些條款甚至完全過(guò)時(shí),對(duì)實(shí)際問(wèn)題約束力較低,操作性不強(qiáng)。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕,法律效力不夠,相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家極其嚴(yán)厲的懲罰力度而言,缺乏威懾力。四是食品安全監(jiān)管配套法律法規(guī)未出臺(tái),執(zhí)法力度不夠。
三、食品安全監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,職責(zé)不明確。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段,監(jiān)督管理部門(mén)多,如水產(chǎn)品的監(jiān)管就涉及到包括漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫和工商等部門(mén)。部門(mén)間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出,部門(mén)之間形不成合力,監(jiān)管責(zé)任難以落到實(shí)處。
四、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,我國(guó)共有各類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)萬(wàn)個(gè),行政色彩濃厚,低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)落后,很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。此外,由于部門(mén)障礙,檢測(cè)報(bào)告的法律效力不被廣泛承認(rèn),造成了檢測(cè)資源的不必要浪費(fèi)。而不同環(huán)節(jié)的檢測(cè),必然導(dǎo)致監(jiān)管效果的不同。如工商部門(mén)為了整治流通市場(chǎng)食品安全,制訂了一系列商品安全管理制度,并且試圖通過(guò)進(jìn)行經(jīng)常性的市場(chǎng)抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。但由于處于管理鏈條的最末端,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)危害往往已經(jīng)造成。
我國(guó)“食品安全”問(wèn)題的對(duì)策:
一、要從源頭上加強(qiáng)管理,加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理;建立國(guó)家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度;建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度;加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè),不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管,確保食品安全。
二、集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”,堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為,取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
三、構(gòu)建食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系和食品安全信息體系。以國(guó)家級(jí)食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和食品安全專(zhuān)家為專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持,對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析和評(píng)估,形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,對(duì)可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè),及時(shí)預(yù)警公告;同時(shí)基于評(píng)估報(bào)告提出有針對(duì)性的控制措施,作為預(yù)防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù),提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的能力和水平。
四、完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。進(jìn)一步加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作的力度;推動(dòng)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程;根據(jù)我國(guó)食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況,制訂具有可操作性的過(guò)渡標(biāo)準(zhǔn)或分級(jí)標(biāo)準(zhǔn);建立健全全國(guó)統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系,完善認(rèn)證制度;加快我國(guó)食品認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)進(jìn)程。
五、加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度,健全食品安全事故查處機(jī)制,建立食品安全重大事故回訪(fǎng)督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。
六、繼續(xù)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為,重點(diǎn)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治;繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告,重點(diǎn)整治中小城市食品廣告;全面加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作,全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。
關(guān)鍵詞 海峽兩岸;標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程;教學(xué)模式;比較研究
中圖分類(lèi)號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)23-0285-03
Abstract Taking the general cross-strait courses of standards and regulations in the field of food,especially the course of Food Standards and Regulations as typical examples,this article made a comparative study for the cross-strait teaching model of regulations and standards course based on the job demands and vocational ability in the field of food.After the analysis of the similarities and differences in the aspects of teaching ideas,teaching objectives,curriculum design,teaching principles,teaching methods on both sides of the courses,this article made the effectiveness evaluation of the class teaching mode implementation effect respectively and gave the direct reference for the improvement of teaching mode in the mainland of China.
Key words cross-strait;course of standards and regulations;teaching mode;comparative study
標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程通常是針對(duì)特定領(lǐng)域的職業(yè)在統(tǒng)一程序、行為操守準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)操作等方面需要而開(kāi)設(shè)的課程。和中國(guó)大陸地區(qū)一樣,中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)還是屬于大陸法系范疇,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)偏向以成文法為基本法律淵源[1]。由于其體系與中國(guó)大陸地區(qū)的體系較類(lèi)似,相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程面向的職業(yè)背景與祖國(guó)大陸地區(qū)也較相似,但其標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程在標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的應(yīng)用導(dǎo)向設(shè)計(jì)理念、課程內(nèi)容設(shè)置、以學(xué)生為主體的課堂教學(xué)模式以及課程實(shí)施保障等方面均較有特色,頗值得借鑒。
不同院校食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程的名稱(chēng)會(huì)有差異。為便于分析,該文所指的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程包括其同名及類(lèi)似課程,不再逐一說(shuō)明。以下以食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程(尤其是以食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程)為典例,對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和中國(guó)大陸地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩岸)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程教學(xué)模式進(jìn)行對(duì)比。
1 兩岸標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程的教學(xué)內(nèi)容及框架比較
1.1 標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程內(nèi)容的來(lái)源
以食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)為例,中國(guó)大陸地區(qū)該課程內(nèi)容來(lái)源于《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及相關(guān)的國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí);中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)主要以該地區(qū)的《食品衛(wèi)生管理法》《食品衛(wèi)生管理法試行細(xì)則》修正草案、《健康食品管理法》《食品良好衛(wèi)生規(guī)范》《餐具清洗良好作業(yè)指引》等近10多部法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)為該類(lèi)課程的教學(xué)內(nèi)容的主要來(lái)源。以小窺大,中國(guó)大陸地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程的內(nèi)容通常較為全面完整,而中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則更偏向于特定職業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域。
1.2 標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程的內(nèi)容定位
以食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)及其他食品領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程為例,中國(guó)大陸地區(qū)的教學(xué)內(nèi)容定位于對(duì)相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)知,對(duì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)食品法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的介紹等;中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程注重對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)行解x,主要以《食品衛(wèi)生管理法》為依托,相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容主要包括衛(wèi)生單位稽查及抽驗(yàn)、食品安全控管和風(fēng)險(xiǎn)管理、食品輸入管理、食品檢驗(yàn)專(zhuān)章、從業(yè)者自主管理、食品衛(wèi)生安全質(zhì)量管理、標(biāo)示及廣告管理、各類(lèi)具體食品衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及衛(wèi)生宣傳等。
顯然,中國(guó)大陸地區(qū)該類(lèi)課程更加強(qiáng)調(diào)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)原理的把握,在內(nèi)容面上既涉及國(guó)內(nèi)外相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),也囊括了許多行業(yè)企業(yè)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容涉知識(shí)面較廣;而中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)該類(lèi)課程主要以區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行的系列法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依托,教學(xué)內(nèi)容上側(cè)重于對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的原理解讀和應(yīng)用實(shí)踐。
1.3 標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程的框架
從兩岸的教學(xué)習(xí)慣角度考慮,課程的框架思路通常主要是參照所選用的教材目錄,甚至直接以教材目錄作為課程授課的整體框架。為此,對(duì)于兩岸標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程的框架的比較,可直接以食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程的教科書(shū)(不含考證習(xí)題類(lèi)書(shū)籍)的目錄進(jìn)行比較作為參考。
筆者總共獲取了17部現(xiàn)行的中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)教材,對(duì)其教材的目錄進(jìn)行比對(duì),發(fā)現(xiàn)所涉的教材樣本均直接參考食品類(lèi)相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容而確立。以其中的《食品安全衛(wèi)生與法規(guī)實(shí)務(wù)》[2]《餐飲法規(guī)》[3]等教材為例,其教材目錄的框架均以基本概念的明確、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)確立的意義或相關(guān)官方機(jī)構(gòu)為先導(dǎo),后續(xù)章節(jié)的安排直接以現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)所確立的模塊作為框架。
中國(guó)大陸地區(qū)的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)教材則體現(xiàn)出“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢(shì),筆者隨機(jī)選取10本8家不同出版社現(xiàn)行的《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》這一單門(mén)課程教材,發(fā)現(xiàn)僅該門(mén)課程就對(duì)應(yīng)有諸多版本同名或類(lèi)似名稱(chēng)教材,且各版教材內(nèi)容豐富但框架差別較為懸殊,具體涉及食品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)、食品添加劑、國(guó)內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)的體系、食品質(zhì)量管理體系、食品產(chǎn)品認(rèn)證、食品安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)準(zhǔn)制訂、食品相關(guān)業(yè)態(tài)衛(wèi)生監(jiān)督與管理、保健食品、食品標(biāo)簽及包裝、進(jìn)出口食品管理、食品風(fēng)險(xiǎn)分析等多項(xiàng)內(nèi)容。
現(xiàn)有資料雖僅涉及食品類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)教材,但通過(guò)比對(duì)該類(lèi)教材目錄,并進(jìn)一步分析其課程的框架,現(xiàn)可明確如下:中國(guó)大陸地區(qū)的食品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的課程內(nèi)容更加強(qiáng)調(diào)知識(shí)點(diǎn)的完整性及邏輯性,框架上呈現(xiàn)多樣性特征;中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)該類(lèi)課程的內(nèi)容可能更偏實(shí)務(wù)及應(yīng)用操作,同一課程的框架較為類(lèi)似。
2 兩岸標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)形式和教學(xué)方法的差異性對(duì)比
2.1 基于職業(yè)需求及要求的教學(xué)設(shè)計(jì)差異性
標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)的課程的主體內(nèi)容通常是和特定領(lǐng)域職業(yè)活動(dòng)相對(duì)接的。標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程的主體內(nèi)容的設(shè)計(jì),其范疇既要包括具有法律效力的法律法規(guī)以及強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)本身,也要更好地服務(wù)于特定領(lǐng)域的相關(guān)職業(yè)活動(dòng)。
為此,針對(duì)該類(lèi)課程的教學(xué)設(shè)計(jì),筆者認(rèn)為應(yīng)先分析其職業(yè)需求及要求,依次確立教學(xué)思想、教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置,再明確課程設(shè)計(jì)的技術(shù)安排和課程要素的實(shí)施計(jì)劃。針對(duì)兩岸的課程設(shè)計(jì)差異性對(duì)比也按此思路進(jìn)行(表1)。
根據(jù)兩岸食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程設(shè)計(jì)的差異性對(duì)比結(jié)果表明:中國(guó)大陸地區(qū)開(kāi)設(shè)該門(mén)課程主要目的是為了學(xué)習(xí)者能夠打好專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ),注重對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及原理的運(yùn)用,在課程設(shè)計(jì)上注重相關(guān)知識(shí)模塊的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的全面性、有效性的把握;中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)設(shè)該門(mén)課程的主要目的是為未來(lái)潛在的食品類(lèi)從業(yè)者提供職業(yè)認(rèn)知和規(guī)范培養(yǎng),注重對(duì)實(shí)務(wù)的了解以及操作規(guī)范性培訓(xùn),在課程設(shè)計(jì)上注重具體操作及案例的職業(yè)性實(shí)踐,為業(yè)界輸出具備相關(guān)知識(shí)、發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題并能進(jìn)行規(guī)范操作的合格從業(yè)者。
2.2 基于教學(xué)原則的教學(xué)形式和教學(xué)方法差異性
由于兩岸在食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程在職業(yè)需求、課程目標(biāo)設(shè)置和課程設(shè)計(jì)等差異,其教學(xué)原則取向、教學(xué)形式和教學(xué)方式存在較大的不同(表2)。
以食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程為例,中國(guó)大陸地區(qū)的教學(xué)原則的設(shè)計(jì)目的是為了達(dá)到學(xué)習(xí)效果的最大化,通過(guò)各種教學(xué)一體化手段,發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性[5],各院校各地區(qū)在具體的教學(xué)形式上都各有特色,差異性較大,但在教學(xué)方式上歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者對(duì)本門(mén)課程相關(guān)知識(shí)的強(qiáng)化記憶效果,以及對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)原理的嫻熟運(yùn)用[6]。
中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)該門(mén)課程的教學(xué)原則主要以職業(yè)認(rèn)知及規(guī)范性操作等作為設(shè)計(jì)方向,在課程教學(xué)形式上更加偏向以案例討論式教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)教學(xué)等形式為主,學(xué)生主要通過(guò)案例分析、案例討論等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)食品類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的預(yù)實(shí)踐。
3 兩岸食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程教學(xué)模式的實(shí)施效果u價(jià)
海峽兩岸在食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程的教學(xué)模式上存在諸多差異。由于其各自面向的職業(yè)需求和要求不盡相同,在課程目標(biāo)設(shè)置上存在較大差異,導(dǎo)致其教學(xué)模式的實(shí)施效果各有特色。以下從技術(shù)性評(píng)價(jià)和應(yīng)用效果評(píng)價(jià)等2個(gè)方面分別對(duì)兩岸的教學(xué)模式的實(shí)施效果進(jìn)行分析。
3.1 教學(xué)模式技術(shù)性評(píng)價(jià)
從技術(shù)評(píng)價(jià)角度考慮,中國(guó)大陸地區(qū)的食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程的教學(xué)模式重在倡導(dǎo)學(xué)生熟悉相關(guān)的知識(shí)。一方面,運(yùn)用各種教學(xué)的技術(shù)手段,要求學(xué)生對(duì)于該類(lèi)課程的相關(guān)知識(shí)信息能夠適當(dāng)記憶,尤其要掌握食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的各種關(guān)鍵概念、觀(guān)點(diǎn)等知識(shí);另一方面,通過(guò)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和演繹,實(shí)現(xiàn)學(xué)生理解相關(guān)食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的各種原理,鼓勵(lì)學(xué)生掌握標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程各個(gè)章節(jié)的基本邏輯結(jié)構(gòu)。
與中國(guó)大陸地區(qū)不同,中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)該類(lèi)課程的教學(xué)模式重心是安排各類(lèi)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)生解決具體的問(wèn)題。從幾位中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)教師該類(lèi)課程課堂授課過(guò)程來(lái)看,筆者發(fā)現(xiàn)幾位教師在初略講解基本的概念和原理后,就進(jìn)入由教師給學(xué)生布置相應(yīng)的問(wèn)題或教師和學(xué)生共同確立相應(yīng)的問(wèn)題的環(huán)節(jié)。此后,由學(xué)生以個(gè)人或小組形式確立相關(guān)的解決問(wèn)題的目標(biāo),查閱相關(guān)資料,甚至制定相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)的計(jì)劃并予以實(shí)施,學(xué)生個(gè)人或小組將相關(guān)的結(jié)果呈現(xiàn)出來(lái),教師及其他同學(xué)對(duì)其結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),形成整體的解決問(wèn)題的框架。整個(gè)授課過(guò)程的教師所運(yùn)用的技術(shù)手段是發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,或通過(guò)各種手段吸引并引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)的目標(biāo)。
3.2 教學(xué)模式應(yīng)用效果評(píng)價(jià)
從應(yīng)用效果角度考慮,中國(guó)大陸地區(qū)各種實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段均是倡導(dǎo)以較為合理的方式給學(xué)生提供相關(guān)的知識(shí),并鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)自身或小組的活動(dòng)和思維,從而達(dá)到理解標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)相關(guān)知識(shí)的概念、相互關(guān)系以及原理運(yùn)用等目的。
中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段主要是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,教師會(huì)引入現(xiàn)行食品業(yè)界熱點(diǎn)的事件,或設(shè)置各類(lèi)符合實(shí)際的問(wèn)題,甚至提供實(shí)際的體驗(yàn)。以某個(gè)章節(jié)某位中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)教師所講授的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程為例,該教師在授課時(shí)引入“塑化劑風(fēng)波”事件,讓學(xué)生分析其中的食品中毒類(lèi)型,并要求學(xué)生從監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)、消費(fèi)者等角度來(lái)規(guī)避這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),并要求運(yùn)用相關(guān)的《食品安全法》《消費(fèi)者保護(hù)法》以及相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)手段作為分析工具。學(xué)生在分析、解決或親歷各種問(wèn)題時(shí)會(huì)碰到各種困難和障礙,整個(gè)過(guò)程充滿(mǎn)現(xiàn)實(shí)性和直接性,并且學(xué)生會(huì)感覺(jué)有趣,能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性,最終的應(yīng)用效果還體現(xiàn)了教學(xué)與實(shí)際的相關(guān)性。
從兩岸的食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程教學(xué)模式實(shí)施整體效果考慮,中國(guó)大陸地區(qū)側(cè)重以多種因素組合鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行掌握,對(duì)相關(guān)原理進(jìn)行演繹并掌握各個(gè)部分的邏輯結(jié)構(gòu),單門(mén)課程在整體課程體系中其內(nèi)容常體現(xiàn)一定的連續(xù)性和連貫性;中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的課程偏向以創(chuàng)設(shè)情境及激發(fā)學(xué)生的興趣為基礎(chǔ),充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性,課程具有較強(qiáng)的職業(yè)性,但從單門(mén)課程在整個(gè)課程體系的地位考慮缺乏一種整體上的連貫性。
顯然,以食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程為例,中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類(lèi)課程在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)符合相關(guān)業(yè)界需要的從業(yè)者,在內(nèi)容定位和框架設(shè)置上具有較強(qiáng)的職業(yè)性,課程教學(xué)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生相關(guān)的職業(yè)認(rèn)知和規(guī)范,靈活采取案例討論式教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)教學(xué)等形式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)這種以職教為中心的務(wù)實(shí)致用的教學(xué)模式,對(duì)于中國(guó)大陸地區(qū)相關(guān)院校探索高職及應(yīng)用型本科培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力不乏實(shí)用性和適用性。
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目前,綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)在很大程度上是發(fā)達(dá)國(guó)家依賴(lài)其先進(jìn)的科技和環(huán)保水平,通過(guò)立法手段制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為限制和禁止外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口而設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘屬于一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘形式,已經(jīng)逐步成為國(guó)際貿(mào)易政策措施的一個(gè)重要組成部分。這一點(diǎn)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中表現(xiàn)得非常突出。深入分析當(dāng)前國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的原因并針對(duì)性地采取一些應(yīng)對(duì)措施,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要且緊迫的課題。
一、綠色壁壘出現(xiàn)的主要原因
綠色壁壘出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)、國(guó)際貿(mào)易日漸發(fā)展的20世紀(jì)末有其深刻的時(shí)代背景。
首先,西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義盛行是催生綠色壁壘的重要推手。發(fā)達(dá)國(guó)家為了鞏固其農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)地位,保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)成為政府的一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期政策。美國(guó)、日本和歐盟等都投入巨額資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。如美國(guó)政府在農(nóng)業(yè)上長(zhǎng)期采取支持價(jià)格和穩(wěn)定收入政策,對(duì)外實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品推銷(xiāo)政策。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家政府或政黨為了其政治需要而積極推行貿(mào)易保護(hù)主義。以2001年中日貿(mào)易爭(zhēng)端為例,當(dāng)時(shí)日本政府宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的大蔥、鮮蘑菇實(shí)行超過(guò)限額部分分別征收256%、266%的關(guān)稅,日本政府這一行動(dòng)被認(rèn)為是自民黨為日本參議院選舉而爭(zhēng)取農(nóng)民選票的一種有效方式。
其次,國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增,促使各國(guó)政府出臺(tái)各種更高更嚴(yán)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),發(fā)達(dá)國(guó)家更是以此為借口不斷提升綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使其他國(guó)家尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法達(dá)到新的要求。如我國(guó)出口到日本的家禽,其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求高出國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500倍;我國(guó)出口到日本的大米從原來(lái)的56項(xiàng)檢疫標(biāo)準(zhǔn)增加到目前的123項(xiàng);歐盟宣布在茶葉中禁止使用的農(nóng)藥從舊標(biāo)準(zhǔn)的29種增加到了新標(biāo)準(zhǔn)的62種,部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上:美國(guó)、加拿大、英國(guó)等國(guó)家相繼對(duì)中國(guó)出口貨物木質(zhì)包裝實(shí)施新的植物檢疫標(biāo)準(zhǔn),影響了我國(guó)約300億美元出口。可見(jiàn),綠色壁壘并不是一個(gè)靜態(tài)的概念,而是一種可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì)不斷提高壁壘的強(qiáng)度,讓發(fā)展中國(guó)家措手不及。
此外,大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后也是一個(gè)重要因素。其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度不高,大多是傳統(tǒng)的以家庭為單位的個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,很難保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化,而且生產(chǎn)者的食品衛(wèi)生安全意識(shí)不強(qiáng),給農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)的有效管理帶來(lái)了極大的不便。同時(shí),發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也大多規(guī)模偏小,技術(shù)和裝備落后,生產(chǎn)的產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求以及商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定。加之其從業(yè)人員素質(zhì)不高,加工過(guò)程中濫用食品添加劑、色素,安全和衛(wèi)生意識(shí)淡薄。這些也是導(dǎo)致其農(nóng)產(chǎn)品受阻于綠色壁壘的原因之一。
二、綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售影響
綠色壁壘以“合理合法”的形式突然出現(xiàn),對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易造成沖擊,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口銷(xiāo)售也遭受重大影響。當(dāng)前,實(shí)施綠色壁壘的范圍不斷增大,農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的指標(biāo)要求越來(lái)越高,綠色壁壘的實(shí)施體系也趨于細(xì)密,這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口銷(xiāo)售構(gòu)成嚴(yán)重壓力和挑戰(zhàn)。綠色壁壘通過(guò)嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量檢測(cè)、銷(xiāo)售產(chǎn)品包裝要求等手段對(duì)他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售設(shè)置較高的進(jìn)入門(mén)檻。這些綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大影響。
1、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售額減少。廣大發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和農(nóng)民總體素質(zhì)均不高,農(nóng)產(chǎn)品的安全性較低,難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)入和銷(xiāo)售,大大降低了其在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的占有率。主要農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū),而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”成員,在環(huán)保方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),環(huán)保意識(shí)強(qiáng),環(huán)保技術(shù)先進(jìn),有條件設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘,而由于多種銷(xiāo)售產(chǎn)品達(dá)不到它們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而被排斥在國(guó)際市場(chǎng)之外,銷(xiāo)售市場(chǎng)不但難以鞏固和擴(kuò)大,而且還面臨縮小的可能。
2、提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售成本。發(fā)展中國(guó)家的出口農(nóng)產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品所占比重較大,如水產(chǎn)品、茶葉、蔬菜等,同時(shí)加工品也逐漸成為銷(xiāo)售主導(dǎo)產(chǎn)品,如蔬菜水果加工品、肉類(lèi)加工品等,其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于成本低、價(jià)格便宜。綠色壁壘的實(shí)施使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗(yàn)成本等增加,大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售成本和價(jià)格,改變了以往的貿(mào)易條件和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),影響了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
此外,綠色壁壘要求將環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中,形成一個(gè)完整的無(wú)污染的環(huán)境管理體系。在此過(guò)程中,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不得不增加有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)。投入的設(shè)備、人力、昂貴的檢測(cè)費(fèi)已經(jīng)增加了銷(xiāo)售成本,由于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的檢測(cè)設(shè)備較之發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距,國(guó)內(nèi)商檢部門(mén)和企業(yè)自身都不同程度地缺乏檢測(cè)的方法、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)樣本,不得不大量進(jìn)口檢測(cè)設(shè)備,更有一些進(jìn)口商不承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家的檢測(cè)結(jié)果,必須由指定的外國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證,而這些機(jī)構(gòu)的認(rèn)證費(fèi)非常高,這些都直接增加了產(chǎn)品銷(xiāo)售成本。
三、對(duì)策建議
綠色壁壘兼有合理性和不合理性,這也決定了對(duì)其采取的態(tài)度和應(yīng)對(duì)策略應(yīng)有所區(qū)別。對(duì)不正當(dāng)?shù)木G色壁壘可通過(guò)WTO貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制來(lái)解決;對(duì)正當(dāng)?shù)木G色壁壘應(yīng)采取積極的態(tài)度去適應(yīng),制定實(shí)施綠色經(jīng)營(yíng)策略。根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)國(guó)情,我國(guó)突破綠色壁壘應(yīng)從兩方面著手:
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,打破綠色貿(mào)易壁壘
1、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(含包裝等)及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家是受阻于綠色貿(mào)易壁壘的主要原因之一,因此,在實(shí)施綠色化的同時(shí),我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)走標(biāo)準(zhǔn)化道路,銷(xiāo)售導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)應(yīng)建立與國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)相符的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系。同時(shí),將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的適用基礎(chǔ)有助于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)靠攏。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面,可在積極推進(jìn)IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)時(shí),有機(jī)融合國(guó)際法典委員會(huì)推薦的HACCP、FAO農(nóng)藥與獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)達(dá)
國(guó)家的部分標(biāo)準(zhǔn)。
2、堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)完善有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食品安全衛(wèi)生的規(guī)章制度,鑒于國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食品安全衛(wèi)生的日益關(guān)注,應(yīng)率先出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī),實(shí)現(xiàn)與國(guó)際社會(huì)的接軌。健全食品安全衛(wèi)生法規(guī)和食品質(zhì)量監(jiān)督體系,倡導(dǎo)生產(chǎn)和加工“無(wú)公害食品”,加大對(duì)食品質(zhì)量的檢查力度。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)應(yīng)因勢(shì)引導(dǎo),把單家獨(dú)戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)整合為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),與農(nóng)戶(hù)建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共但的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。要以扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為突破口,精心培育產(chǎn)加銷(xiāo)一體、貿(mào)工農(nóng)聯(lián)合的聯(lián)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的投入。支持無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域,建立銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品基地。
(二)提高產(chǎn)品質(zhì)量,調(diào)整出口策略,規(guī)范出口市場(chǎng)
為了減少綠色壁壘帶來(lái)的直接損失和不確定因素,應(yīng)采取主動(dòng)對(duì)策,調(diào)整出口結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工。國(guó)際貿(mào)易策略是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,出口國(guó)應(yīng)根據(jù)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況來(lái)制訂出口戰(zhàn)略,應(yīng)該有計(jì)劃有步驟占領(lǐng)進(jìn)口目標(biāo)國(guó)市場(chǎng),并逐步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
1、研究WTO規(guī)則,采取積極有效的貿(mào)易對(duì)策。首先要加強(qiáng)國(guó)際合作,尤其是要加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家之間的合作。應(yīng)對(duì)全球的環(huán)保浪潮,我國(guó)既要適應(yīng)綠色條款,積極調(diào)整有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,又要聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家抵制發(fā)達(dá)國(guó)家制定的不符合有關(guān)國(guó)際規(guī)范、不合理的綠色壁壘,力爭(zhēng)建立環(huán)境與貿(mào)易相互協(xié)調(diào)的良性機(jī)制。其次要建立和加強(qiáng)與WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的聯(lián)系。充分利用WT0多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制、合理對(duì)抗機(jī)制、報(bào)復(fù)措施、非歧視原則以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定,維護(hù)自身的合理權(quán)益。此外,應(yīng)認(rèn)真研究西方國(guó)家的貿(mào)易制度和運(yùn)行方式,特別是其在綠色貿(mào)易壁壘方面所采取的措施和手段,學(xué)習(xí)和借鑒其經(jīng)驗(yàn),建立符合我國(guó)國(guó)情的綠色貿(mào)易制度,融綠色貿(mào)易思想于我國(guó)貿(mào)易制度之中,推動(dòng)產(chǎn)品綠色化,促進(jìn)與國(guó)際貿(mào)易制度接軌。
軍隊(duì)食品安全的概念可表述為:軍隊(duì)的整個(gè)飲食保障環(huán)節(jié)符合國(guó)家和軍隊(duì)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求,不存在任何有可能損害或威脅到人體健康的有毒有害物質(zhì)以及導(dǎo)致官兵病亡或者危及其后代的隱患,能夠鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,為我軍取得未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供飲食安全保證。
由于軍隊(duì)本身的特殊性,軍隊(duì)食品安全的內(nèi)容也相應(yīng)發(fā)生了許多變化,具有自身的特性。
(一)保障對(duì)象的特殊性
保證軍隊(duì)食品安全之所以極其重要,最主要是由于保障對(duì)象―全軍官兵及其所肩負(fù)的使命所決定的。軍隊(duì)肩負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任,是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義和維護(hù)世界和平的重要力量。軍隊(duì)食品安全最重要的特點(diǎn),就在于其保障對(duì)象在整個(gè)國(guó)家和人民中的地位特殊性。
(二)安全監(jiān)管的復(fù)雜性
由于我軍現(xiàn)有的軍需飲食保障模式形式多樣,使得軍隊(duì)食品安全監(jiān)管工作較為復(fù)雜。首先,由于大部分食品及原料來(lái)源于市場(chǎng),而我國(guó)現(xiàn)今的食品安全狀況不容樂(lè)觀(guān),整個(gè)市場(chǎng)中存在著假冒偽劣產(chǎn)品,所以對(duì)于來(lái)源于地方的食品及原料是監(jiān)管對(duì)象之一。其次,部隊(duì)目前還有一部分農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),對(duì)在生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題要進(jìn)行監(jiān)管。第三,軍隊(duì)是國(guó)家的安全保障,敵人往往會(huì)利用一切機(jī)會(huì)對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行打擊,而通過(guò)飲食對(duì)軍隊(duì)造成傷害是比較簡(jiǎn)便與事半功倍的方法。
(三)事故后果的嚴(yán)重性
在平時(shí),食品安全事故將直接危害廣大官兵的身體健康,進(jìn)而影響到各種訓(xùn)練,甚至讓官兵產(chǎn)生恐懼心理。影響到部隊(duì)的穩(wěn)定。在戰(zhàn)時(shí),食品安全事故會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)起到?jīng)Q定性作用。小的食品安全事件可能影響戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程與部隊(duì)的士氣,嚴(yán)重的食品安全事故將可能左右整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù),決定國(guó)家的存亡。
二、影響我軍食品安全的主要因素
(一)國(guó)家食品安全的整體環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)
1、化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中。我國(guó)每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生,特別是蔬菜中殘留的有機(jī)磷中毒。每年大量、超量或不合理地施用化肥于農(nóng)作物上,使化肥在土壤中的殘留量越來(lái)越重。
2、毒素污染。毒素污染是目前極為嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。毒素主要來(lái)源于自然界,如貝類(lèi)毒素和真菌毒素。貝類(lèi)毒素不易被加熱所破壞,所以其危害性是相當(dāng)大的。我國(guó)浙江、福建、廣東等地曾多次發(fā)生貝類(lèi)中毒,導(dǎo)致中毒的是蚶子、花蛤、香螺、織紋螺等常食用的貝類(lèi)。真菌存在于大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品中,真菌毒素直接或間接進(jìn)入食物鏈導(dǎo)致動(dòng)植物食品受到毒素污染。在眾多的真菌毒素中,黃曲霉毒素是一種眾所周知的強(qiáng)致癌物。黃曲霉毒素常存在于花生、堅(jiān)果等糧油類(lèi)食品及其制品中,近年來(lái)我國(guó)頻繁出現(xiàn)“毒大米”事件,即為黃曲霉毒素污染。
3、抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。為了預(yù)防和治療家禽、畜和水產(chǎn)品患病而大量使用抗生素、磺胺類(lèi)等化學(xué)藥物,往往造成藥物殘留于動(dòng)物組織中。獸藥殘留既包括原藥,也包括藥物在動(dòng)物體內(nèi)的代謝產(chǎn)物。在食品中由于藥物本身的副反應(yīng)或耐藥性細(xì)菌種群的增長(zhǎng),將增加潛在的健康安全問(wèn)題。
4、濫用非食品加工用化學(xué)添加物。在食品加工制造過(guò)程中,非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對(duì)人體身體有害)。
5、食品制造使用劣質(zhì)原料。加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。如:用病死畜禽加工熟肉制品:用“地溝油”加工油炸食品等。
6、假冒偽劣食品。近年來(lái)假冒偽劣食品在一些地區(qū)肆意橫行。如:用化學(xué)合成物質(zhì)摻兌的醬油、食醋;粗制濫造的飲料、冷食品:
7、病原微生物控制不當(dāng)。食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長(zhǎng)條件,食品加工制造過(guò)程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。
8、腐敗變質(zhì)的食物上市流通。食品基本都以動(dòng)植物生物組織作為主要成分,這些物質(zhì)在一定條件下會(huì)發(fā)生一系列的化學(xué)和生物變化,產(chǎn)生各種對(duì)人體有害的物質(zhì)。另外,部隊(duì)食品安全的監(jiān)管力量相對(duì)薄弱,這些都給軍隊(duì)食品安全工作的全面開(kāi)展帶來(lái)了阻礙。
(二)戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)食品安全工作的難題
現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)在高技術(shù)的強(qiáng)烈作用下所發(fā)生的特點(diǎn),造就了戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)食品安全工作的難題。一是戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣,食品的籌措、貯運(yùn)、加工和分發(fā)食用等環(huán)節(jié)容易被污染,更易被敵方利用。通常會(huì)利用水、食品及與飲食保障整個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)的載體進(jìn)行恐怖活動(dòng),表現(xiàn)最多的是投毒、傳播致病菌與病毒。因此,我軍食品安全未來(lái)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要防止給敵人進(jìn)行恐怖活動(dòng)提供可乘之機(jī)。二是水源不易選擇,水質(zhì)不能保證。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的不可遇見(jiàn)性使得后勤保障尤其是飲水保障在我軍未來(lái)的作戰(zhàn)行動(dòng)中顯得尤為重要。保障部門(mén)不僅要具備檢測(cè)出水質(zhì)好壞的能力,還要具備對(duì)受污染水進(jìn)行凈化與消毒的能力,還要避免敵人可能采取各種方式對(duì)水源進(jìn)行了人為的破壞。所以,如何在戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境中保證水源也是未來(lái)我軍食品安全工作的一個(gè)重要方面。三是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)各類(lèi)新式武器的應(yīng)用,如何保證食品的安全防衛(wèi),消除和減輕核、生、化武器條件下食品的沾染,仍是今后一段時(shí)期我軍研究的重點(diǎn)。四是目前我軍關(guān)于未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的食品安全工作的準(zhǔn)備機(jī)制還沒(méi)有經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的檢驗(yàn)。
三、解決軍隊(duì)食品安全問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
(一)軍隊(duì)平時(shí)食品安全工作
1、加強(qiáng)軍地合作,把好食品質(zhì)量安全。目前我軍飲食保障制度的改革以及部隊(duì)不再大力發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),部隊(duì)的食品及其原料主要來(lái)源于地方市場(chǎng),再加之非作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)行飲食保障社會(huì)化,決定了我軍食品安全性將在很大程度上受到地方食品安全環(huán)境的影響,地方的食品安全狀況將是軍隊(duì)食品安全形勢(shì)的晴雨表。平時(shí)軍隊(duì)食品安全工作重心更多的應(yīng)該放在對(duì)食品及原材料的質(zhì)量檢驗(yàn)上,把好食品采購(gòu)關(guān)。
2、強(qiáng)化部隊(duì)食品安全的監(jiān)管力度。一是要加強(qiáng)從業(yè)人員的衛(wèi)生管理,二是要加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生保障。除了食品采購(gòu)之外,要強(qiáng)化貯運(yùn)管理,把好食品貯運(yùn)關(guān),不僅要加強(qiáng)食品運(yùn)輸衛(wèi)生安全防護(hù),還要合理存放,科學(xué)貯藏,防止食品腐敗變質(zhì);嚴(yán)格屠宰衛(wèi)生。把好檢疫檢驗(yàn)關(guān);規(guī)范加工工序,把好食品加工關(guān),首先要搞好屠宰場(chǎng)所衛(wèi)生,其次要加強(qiáng)屠宰過(guò)程的衛(wèi)生管理,還要嚴(yán)格獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn):規(guī)范加工工序,把好食品加工關(guān),要嚴(yán)格食品原料的選配,食品的加工工序以及按規(guī)定使用食品的添加劑等。三是要搞好環(huán)境衛(wèi)生。
(二)部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)食品安全工作的幾點(diǎn)建議
1、搞好食品采購(gòu)和采集安全保障。食品采購(gòu)方面:戰(zhàn)時(shí)食品采購(gòu)應(yīng)以成品、半成品為主,以便簡(jiǎn)化加工程序,縮短制作和供膳時(shí)間;籌措食品時(shí),應(yīng)進(jìn)行色澤、氣味、滋味、彈性、硬度、粘度、雜質(zhì)或異物等
項(xiàng)目的感官檢驗(yàn):必要時(shí)進(jìn)行理化和微生物指標(biāo)檢驗(yàn)。其質(zhì)量和衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家和軍隊(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。禁止采購(gòu)下列食品:(1)有毒、有害、腐爛變質(zhì)、酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者其他感觀(guān)性狀異常的食品;(2)無(wú)檢驗(yàn)合格證明的肉類(lèi)食品;(3)超過(guò)保值期限及其他不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品;(4)無(wú)衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)的食品。繳獲的食品在食用前,應(yīng)經(jīng)過(guò)衛(wèi)生檢驗(yàn)確認(rèn)無(wú)毒、無(wú)害方能食用,已經(jīng)污染的食品,不得食用;經(jīng)過(guò)消毒處理后,進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn),達(dá)到要求后,方可食用。食品運(yùn)輸方面:運(yùn)輸食品的工具應(yīng)當(dāng)保持清潔,運(yùn)輸車(chē)輛最好做到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用:不能做到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用的,每次運(yùn)送食品(或原料)前后應(yīng)徹底清洗消毒。專(zhuān)用食品運(yùn)輸工具不得兼作非食品運(yùn)輸工具。運(yùn)輸鮮肉、鮮水產(chǎn)品等易腐食品及冷凍食品應(yīng)盡量減少開(kāi)啟車(chē)門(mén)的次數(shù),防止車(chē)廂內(nèi)的溫度波動(dòng)過(guò)大影響食品品質(zhì)。無(wú)冷藏運(yùn)輸條件時(shí),運(yùn)輸過(guò)程不得超過(guò)4小時(shí)。食品裝載時(shí),做到搬運(yùn)得當(dāng),裝卸迅速;生熟食品、水產(chǎn)品、蔬菜、肉類(lèi)等應(yīng)分容器、分區(qū)域盛放,不得混合裝(堆)運(yùn);冷凍食品用保溫性好的包裝箱裝好,并與果蔬隔離。蛋品、蔬菜、水果、瓶裝調(diào)味品運(yùn)輸時(shí)不得擠壓:有揮發(fā)性氣味的食品或原料不得與茶葉、奶粉、豆制品等易吸味食品同容器裝運(yùn)。嚴(yán)禁將食品與有毒、有害、有異味的物品同車(chē)運(yùn)輸。食品貯存方面:貯存食品的場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔,無(wú)霉斑、老鼠、蒼蠅、蟑螂;庫(kù)房通風(fēng)良好。禁止存放有毒有害物品和個(gè)人物品。食品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)、分架、隔墻、離地存放,并定期檢查、處理變質(zhì)或超過(guò)保值期的食品。容易腐敗變質(zhì)的食品應(yīng)根據(jù)不同食品選擇冷藏或冷凍。
關(guān)鍵詞 公安院校 大學(xué)生 警察 安全意識(shí)
0引言
“校園安全問(wèn)題是全世界共同面臨的社會(huì)問(wèn)題。”學(xué)生安全毫無(wú)疑問(wèn)的是校園安全問(wèn)題的重中之重。與普通大學(xué)不同,公安院校大學(xué)生在校期間不僅是大學(xué)生,還是預(yù)備警官,在畢業(yè)后更將成為一名正式的人民警察,肩負(fù)打擊犯罪、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重任。與此同時(shí),不得不承認(rèn)的是,警察毫無(wú)疑問(wèn)的是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)危險(xiǎn)職業(yè),2010年至2014年5年問(wèn),全國(guó)公安民警因公傷亡22870人,其中因公犧牲2129人,因公負(fù)傷20741人,多么可怕、多么高危的職業(yè)。為提高公安院校大學(xué)生――未來(lái)的人民警察的自我保護(hù)意識(shí),最大限度地降低人民警察傷亡,從學(xué)生時(shí)代抓起是根本。為能夠采取有效措施提高公安院校大學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí),必須要查清當(dāng)前公安院校大學(xué)生的安全意識(shí)現(xiàn)狀,只有這樣,才能在日常思想政治教育以及專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程中有針對(duì)性地施教,使廣大學(xué)生意識(shí)到存在的諸多危險(xiǎn),并能夠自覺(jué)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),提高自身安全系數(shù)。
1調(diào)查內(nèi)容、方法及對(duì)象
所謂公安院校大學(xué)生的安全意識(shí)主要有兩個(gè)方面,即其作為一名大學(xué)生所應(yīng)該具有的安全意識(shí),此之謂共性安全意識(shí),另一方面就是指其作為預(yù)備警官所應(yīng)該具有的安全意識(shí),此之謂特有安全意識(shí)。共性安全意識(shí)主要是指所有院校大學(xué)生都應(yīng)該具有的食品安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全以及學(xué)習(xí)安全共五個(gè)方面的意識(shí)。特有安全意識(shí)主要是指作為公安院校大學(xué)生所特有的執(zhí)法安全、法律安全以及心理安全意識(shí)三個(gè)方面。本調(diào)查研究正是建立在此概念范疇基礎(chǔ)上以公安院校大學(xué)生安全意識(shí)為出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)圍繞食品安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全以及學(xué)習(xí)安全意識(shí)等五個(gè)方面基于大學(xué)生之身份的安全意識(shí)以及執(zhí)法安全、法律安全以及心理安全意識(shí)等三個(gè)方面基于預(yù)備警官之身份的安全意識(shí)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查。
本調(diào)查研究主要采取不記名調(diào)查問(wèn)卷的方法,調(diào)查對(duì)象為中國(guó)刑警學(xué)院在校學(xué)生,包括大一、大二、大三、大四各R笛生,共發(fā)放問(wèn)卷400份,收回問(wèn)卷392份,有效問(wèn)卷385份。
2調(diào)查結(jié)果與分析
2.1公安院校大學(xué)生食品安全意識(shí)現(xiàn)狀分析
調(diào)查問(wèn)卷主要圍繞學(xué)生在校內(nèi)外就餐意愿、校外就餐的頻率、衛(wèi)生條件、價(jià)格、正規(guī)程度以及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)食品的種類(lèi)、價(jià)錢(qián)、渠道等展開(kāi)具體調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示周一至周五所有學(xué)生均在校內(nèi)就餐,95%的學(xué)生表示在校內(nèi)就餐安全衛(wèi)生,但也有5%的學(xué)生表示更愿意在校外就餐,盡管校外小飯店衛(wèi)生條件差,但菜品口味好,且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,但囿于警務(wù)化管理規(guī)定的嚴(yán)格而不得不在校內(nèi)就餐。94%的學(xué)生周末在校外就餐。關(guān)于校外就餐食品安全的問(wèn)題45%的學(xué)生表示已經(jīng)意識(shí)到小飯店、路邊攤子所存在的食品安全隱患,但基于味道、價(jià)錢(qián)等因素的考量,還是選擇小飯店或路邊攤子就餐,尤其是早餐。55%的學(xué)生表示寧可價(jià)格高些也會(huì)選擇衛(wèi)生條件好的飯店就餐。18%的學(xué)生會(huì)通過(guò)網(wǎng)購(gòu)的方式購(gòu)買(mǎi)食品,購(gòu)買(mǎi)時(shí)所考量的因素主要是價(jià)錢(qián)是否便宜、商品評(píng)論如何等,而很少會(huì)去關(guān)注商品生產(chǎn)廠(chǎng)家、添加成分以及生產(chǎn)日期等。結(jié)果顯示,公安院校大學(xué)生食品安全意識(shí)在一定程度上令人堪憂(yōu)。
2.2公安院校大學(xué)生環(huán)境安全意識(shí)現(xiàn)狀分析
調(diào)查問(wèn)卷主要圍繞學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)環(huán)境中的財(cái)產(chǎn)安全、人身安全而展開(kāi)。調(diào)查結(jié)果顯示96%的學(xué)生在財(cái)產(chǎn)安全方面意識(shí)薄弱,究其原因在于在校內(nèi)發(fā)生財(cái)物丟失的現(xiàn)象很少,且認(rèn)為大家都是穿著警服的人怎能執(zhí)法犯法。98%的學(xué)生都能意識(shí)到生活、學(xué)習(xí)環(huán)境中一旦發(fā)生火災(zāi)其后果將不堪設(shè)想,故在安全用電方面都能夠遵守學(xué)校的相關(guān)規(guī)定,并能夠主動(dòng)、積極的學(xué)習(xí)各種逃生技能。結(jié)果顯示,公安院校大學(xué)生的環(huán)境安全意識(shí)還是應(yīng)當(dāng)肯定的。這主要與公安院校大學(xué)生課程設(shè)置有關(guān),公安院校理論教學(xué)課程多是基于《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》而進(jìn)行設(shè)置,因此廣大學(xué)生對(duì)于犯罪以及防范犯罪有著較深刻的認(rèn)識(shí),由此也導(dǎo)致了財(cái)產(chǎn)安全意識(shí)薄弱但人身安全意識(shí)較強(qiáng)的現(xiàn)狀。
2.3公安院校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)現(xiàn)狀分析
調(diào)查問(wèn)卷主要圍繞學(xué)生的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息及財(cái)產(chǎn)而展開(kāi)。調(diào)查結(jié)果顯示89%的學(xué)生有著強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),在各專(zhuān)業(yè)中,以計(jì)算機(jī)犯罪偵查專(zhuān)業(yè)學(xué)生最為突出,大三、四學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)相對(duì)于大一、二學(xué)生要強(qiáng)烈得多,達(dá)到100%,這應(yīng)與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)有著莫大關(guān)系。計(jì)算機(jī)犯罪偵查專(zhuān)業(yè)學(xué)生之所以突出,主要與其課程設(shè)置有關(guān),這一專(zhuān)業(yè)教師多是圍繞計(jì)算機(jī)犯罪而展開(kāi)教學(xué)工作,對(duì)于學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的培養(yǎng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而大三、大四學(xué)生之所以要比大一、大二學(xué)生強(qiáng),既得益于年齡的增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的增多,更得益于專(zhuān)業(yè)教師日常授課。
2.4公安院校大學(xué)生交通安全意識(shí)現(xiàn)狀分析
調(diào)查問(wèn)卷主要圍繞學(xué)生的出行安全而展開(kāi)。調(diào)查結(jié)果顯示,97%的學(xué)生認(rèn)為出行過(guò)程中是安全的,對(duì)于潛在危險(xiǎn)如交通意外事故等意識(shí)程度不足,92%的學(xué)生能夠意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)打車(chē)及黑車(chē)所存在的潛在危險(xiǎn),這其中男性學(xué)生并不認(rèn)為這個(gè)潛在危險(xiǎn)能夠?qū)ψ约涸斐涩F(xiàn)實(shí)危害,究其原因在于自身系預(yù)備警官,認(rèn)為即使危險(xiǎn)出現(xiàn)自己也能夠應(yīng)付,而98%的女性學(xué)生認(rèn)為一旦這種潛在危險(xiǎn)出現(xiàn)自己并不一定能夠應(yīng)付,盡管自己也是一名預(yù)備警官。
2.5公安院校大學(xué)生學(xué)習(xí)安全意識(shí)現(xiàn)狀分析
調(diào)查問(wèn)卷主要圍繞學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中所存在的安全隱患而展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,87%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)過(guò)程中并不存在任何潛在危險(xiǎn),5%的學(xué)生認(rèn)為有但并不能確切指出危險(xiǎn)在何處,8%的學(xué)生能夠意識(shí)到在個(gè)別課程諸如查緝戰(zhàn)術(shù)、擒拿格斗、射擊、警犬訓(xùn)練等課程中存在一定的潛在危險(xiǎn),總的來(lái)說(shuō)學(xué)生認(rèn)為上述課程中危險(xiǎn)程度由高至低其順序?yàn)椋荷鋼?、查緝?zhàn)術(shù)、警犬訓(xùn)練、擒拿格斗。極個(gè)別學(xué)生能夠意識(shí)到除此課程外如現(xiàn)場(chǎng)勘查等依然存在一定的潛在危險(xiǎn)。對(duì)于這一方面,絕大多數(shù)的學(xué)生并未能意識(shí)到學(xué)習(xí)過(guò)程中存在一定的潛在危險(xiǎn)于其自身安全并不利,畢竟,諸多課程在授課過(guò)程中所存在的潛在危險(xiǎn)一旦發(fā)生,對(duì)于學(xué)生人身安全來(lái)說(shuō),將是極大的傷害,如在警犬技術(shù)訓(xùn)練過(guò)程中,就曾多次發(fā)生過(guò)學(xué)生被警犬咬傷的現(xiàn)象,在擒拿格斗訓(xùn)練過(guò)程中,亦有學(xué)生發(fā)生骨折、被“對(duì)手”打傷的現(xiàn)象等。
2.6公安院校大學(xué)生執(zhí)法安全意識(shí)現(xiàn)狀分析
調(diào)查問(wèn)卷主要圍繞曰后學(xué)生成為正式警察其在執(zhí)法過(guò)程中將要面臨的各種潛在危險(xiǎn)而展開(kāi)。調(diào)查結(jié)果顯示,對(duì)于預(yù)備警官成為正式警察后其人身將面臨著極大危險(xiǎn)這一殘酷的現(xiàn)實(shí),所有學(xué)生均能夠意識(shí)到。但大一新生是一種盲目的意識(shí),大二、大三、大四則要越來(lái)越清晰,尤其是大四學(xué)生在經(jīng)歷了公安實(shí)踐鍛煉后,對(duì)于現(xiàn)實(shí)工作中所存在的危險(xiǎn)能夠有著清醒的認(rèn)識(shí)。從學(xué)生專(zhuān)業(yè)的角度看,刑偵、禁毒、治安、警犬技術(shù)等專(zhuān)業(yè)學(xué)生@種執(zhí)法安全意識(shí)要強(qiáng)于其他專(zhuān)業(yè)。
2.7公安院校大學(xué)生法律安全意識(shí)現(xiàn)狀分析
調(diào)查問(wèn)卷主要圍繞學(xué)生日后成為正式警察基于自身對(duì)于法律的理解及適用過(guò)程中所將面臨的各種潛在危險(xiǎn)而展開(kāi)。調(diào)查結(jié)果顯示,97%的學(xué)生能夠意識(shí)到警察執(zhí)法環(huán)境在發(fā)生變化,在打擊犯罪的同時(shí),還要保護(hù)犯罪嫌疑人的各項(xiàng)權(quán)利,此乃人權(quán)之要求,在這種背景下,學(xué)生能夠意識(shí)到在校期間要努力學(xué)習(xí)各門(mén)法律知識(shí),只有對(duì)自己的“武器”――法律賦予自己的權(quán)力充分了解,才能夠在有效打擊犯罪的同時(shí)更好地保護(hù)自己。
2.8公安院校大學(xué)生心理安全意識(shí)現(xiàn)狀分析
調(diào)查問(wèn)卷主要圍繞學(xué)生心理健康問(wèn)題而展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,少數(shù)學(xué)生心理健康存在一定的隱患。心理的不健康,易導(dǎo)致其在校期間發(fā)生意想不到的結(jié)果,近年來(lái)偶見(jiàn)報(bào)道有大學(xué)生出現(xiàn)自殺傾向并付諸實(shí)施的現(xiàn)象,這于學(xué)生個(gè)人、學(xué)生家庭、學(xué)校而言,都是極其不利的,更何況,一旦這種隱患得不到清除,難以保證其日后成為一名正式警察后能夠堅(jiān)強(qiáng)地面對(duì)各種壓力。因此,教師在日常思想政治工作以及專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程中,一定要注意觀(guān)察學(xué)生的各種表現(xiàn),防止這種現(xiàn)場(chǎng)的出現(xiàn)、惡化甚至是發(fā)生。
3結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞] 食品,無(wú)菌包裝,應(yīng)用,研究進(jìn)展
1 前言
隨著生活水平的不斷提高,人們對(duì)食品安全的意識(shí)也在不斷增強(qiáng),食品包裝作為保證食品安全衛(wèi)生的重要手段得到了更廣泛的重視。細(xì)菌的干擾給食品衛(wèi)生帶來(lái)了很大麻煩,如何保證食品較長(zhǎng)時(shí)間地處于無(wú)菌環(huán)境中并免受細(xì)菌的侵蝕已成為當(dāng)今食品包裝業(yè)的重要課題。
2 食品無(wú)菌包裝技術(shù)的概念及應(yīng)用
過(guò)去由于技術(shù)條件的限制,人們采用罐頭工藝加工保持食品,即采用巴氏殺菌和二次殺菌,將果汁加熱到80~90℃,裝入罐頭中并封口,再進(jìn)行30min 左右的蒸煮。雖然能消滅細(xì)菌, 但果汁的風(fēng)味和營(yíng)養(yǎng)均會(huì)大打折扣,因此需要研究一種新技術(shù),運(yùn)用超高溫瞬時(shí)滅菌,加熱(殺菌)時(shí)間短(幾秒或十幾秒),然后迅速降溫,包裝后的產(chǎn)品不需要再次殺菌,避免了營(yíng)養(yǎng)成分和風(fēng)味的損失,而且在常溫下可以保存,這就是無(wú)菌包裝技術(shù)[1-3]。
所謂的食品無(wú)菌包裝技術(shù)就方法而言,是指在限定的衛(wèi)生條件下,將包裝食品、包裝容器、材料或所裝輔助器材滅菌后,在無(wú)菌的環(huán)境中將食品進(jìn)行充填包裝和封合的一種包裝技術(shù)。它誕生于40年代,應(yīng)用于60年代,發(fā)展于70年代。用它包裝的產(chǎn)品的最大特點(diǎn)是不添加防腐劑,在常溫條件下無(wú)需冷藏也能保鮮半年或1年以上而不變質(zhì),這就打消了人們對(duì)防腐劑安全性的恐懼,同時(shí)它還具有耗能低,耗用包材少,制造成本低,包裝效率高,經(jīng)濟(jì)效益好和質(zhì)量輕便,適于長(zhǎng)途運(yùn)輸,以及廢棄包裝可回收再利用等優(yōu)點(diǎn)。正是由于這些優(yōu)點(diǎn),該技術(shù)目前已被廣泛應(yīng)用于乳制品、飲料等多種產(chǎn)品的包裝,其優(yōu)越性也很快被消費(fèi)者所認(rèn)識(shí),眾多食品企業(yè)為了滿(mǎn)足顧客的需求,紛紛采用該技術(shù),使無(wú)菌包裝技術(shù)、設(shè)備和材料得以迅速發(fā)展。
歸納起來(lái),無(wú)菌包裝和傳統(tǒng)包裝相比有以下特點(diǎn):能有效地防止食品變質(zhì)。食品中富含微生物生長(zhǎng)必需的營(yíng)養(yǎng)素,它們?cè)谑称分械纳L(zhǎng)繁殖,最終將導(dǎo)致食品的變質(zhì)、腐敗,因此,減少或殺滅這些有害的微生物將有效地保護(hù)食品;無(wú)菌包裝的食品滅菌熱效率高,而且可以在常溫下進(jìn)行保存和運(yùn)輸,無(wú)需利用特殊裝置,可降低流通費(fèi)用、節(jié)省能源,方便運(yùn)輸;有些產(chǎn)品經(jīng)過(guò)無(wú)菌處理能夠提高質(zhì)量,如生裝的肉類(lèi)、禽類(lèi)罐頭,通過(guò)加熱滅菌后變熟,組織軟化,風(fēng)味改善;魚(yú)類(lèi)的骨頭和魚(yú)刺也變得酥松可食;可采用高溫瞬時(shí)或者超高溫滅菌的先進(jìn)技術(shù),使食品的加熱時(shí)間大大縮短,從而能最大限度地保持食品原有的色、香、味和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值;無(wú)菌包裝的食品其衛(wèi)生性已得到充分保證,因此,啟封后即可放心食用,如消毒牛奶、罐頭食品等,使用十分方便;能大大延長(zhǎng)食品的保質(zhì)期和貨架壽命。經(jīng)無(wú)菌處理的食品,其中的有害微生物含量甚微,在有效保存期內(nèi)質(zhì)量保持完好,而且在常溫下就可儲(chǔ)藏,有利產(chǎn)銷(xiāo);對(duì)包裝材料的耐熱性要求可降低,可以使用塑料、紙等成本較低的包裝材料,包裝容器的形狀及大小可以變化,特別適宜加工大型的食品包裝容器,這是過(guò)去一般罐頭食品無(wú)法做到的。
隨著技術(shù)、設(shè)備、材料等方面的發(fā)展研究和完善,使食品的無(wú)菌包裝應(yīng)用范圍日益擴(kuò)大,現(xiàn)在已經(jīng)廣泛應(yīng)用于牛奶、巧克力、奶酪、乳酸菌飲料、布丁、果凍、奶油凍等甜點(diǎn)心;咖啡、冰淇淋、茶、酒、豆奶、水果汁、蔬菜汁等飲品;調(diào)味品、香料等食品的包裝。
3 食品無(wú)菌包裝技術(shù)的發(fā)展歷史
無(wú)菌包裝的歷史可以追溯到上世紀(jì)初,1913年,Jensen在丹麥采用了先將牛奶進(jìn)行超高溫加熱再進(jìn)行無(wú)菌灌裝的工藝。這種工藝雖已失傳,但它曾作為一種無(wú)菌保藏方法于1921年獲得專(zhuān)利。1917年,美國(guó)人Dunkley 獲得了先用飽和蒸汽對(duì)罐蓋進(jìn)行高溫殺菌,然后再將預(yù)殺菌的食品充填到罐內(nèi)并封口的食品保藏方法的專(zhuān)利。1950年,美國(guó)首次在市場(chǎng)上投放了商業(yè)用無(wú)菌充填設(shè)備(多爾無(wú)菌裝罐機(jī))[4,5]。于此同時(shí),瑞典利樂(lè)公司也推出了牛奶的無(wú)菌包裝系統(tǒng)。到60年代隨著包裝用塑料的迅速發(fā)展,給無(wú)菌包裝的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展天地,其優(yōu)越性很快為廣大消費(fèi)者所認(rèn)可,市場(chǎng)需求迅速擴(kuò)大,促使無(wú)菌包裝的技術(shù)、設(shè)備、容器材料等的迅速發(fā)展。到九十年代初,國(guó)外無(wú)菌包裝在食品包裝中所占的比例,大包裝已超過(guò)80%,小包裝比例逐年增加。截至90年代中期,國(guó)外有30多家大型公司生產(chǎn)各種無(wú)菌包裝設(shè)備,另有許多生產(chǎn)包裝材料、配套元器件的廠(chǎng)家。
4 無(wú)菌包裝在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展?fàn)顩r
70年代無(wú)菌包裝開(kāi)始進(jìn)入我國(guó),正逢改革開(kāi)放,發(fā)展也較快,國(guó)際知名的許多廠(chǎng)商也紛紛到國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售產(chǎn)品或合作建廠(chǎng),如瑞典利樂(lè)、德國(guó)KF、法國(guó)EACA、美國(guó)國(guó)際紙業(yè)等著名公司相繼在國(guó)內(nèi)建立了分公司、辦事處等,推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品和技術(shù)。國(guó)內(nèi)的許多廠(chǎng)家、科研單位也都開(kāi)始從事無(wú)菌包裝機(jī)理的研究、無(wú)菌包裝生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)計(jì)和無(wú)菌包裝設(shè)備的生產(chǎn)工作。全國(guó)沿海大中城市有實(shí)力的食品飲料企業(yè)或新公司陸續(xù)引進(jìn)瑞典利樂(lè)公司、美國(guó)國(guó)際紙業(yè)公司、德國(guó)PKL公司、日本大日本印刷株式會(huì)社等生產(chǎn)的無(wú)菌包裝生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)備。
隨著無(wú)菌包裝機(jī)械的增加,耗用包裝材料也越來(lái)越多,光靠進(jìn)口已不適應(yīng)生產(chǎn)的需要。于是,北京制漿造紙?jiān)囼?yàn)廠(chǎng)由北京市造紙工業(yè)公司投資5400萬(wàn)元,從瑞典利樂(lè)包裝有限公司引進(jìn)復(fù)合紙生產(chǎn)線(xiàn)全套技術(shù)設(shè)備,使用進(jìn)口原料,在國(guó)內(nèi)建成年產(chǎn)6億個(gè)紙盒材料的生產(chǎn)車(chē)間,于1987年初投放。至此, 國(guó)內(nèi)引進(jìn)瑞典利樂(lè)公司的無(wú)菌包裝機(jī)械已接近50 臺(tái)套,加上其他國(guó)家生產(chǎn)的機(jī)型,已接近60 臺(tái)套。與此同時(shí),遠(yuǎn)東飲料公司因陋就簡(jiǎn),在全國(guó)首先開(kāi)發(fā)出簡(jiǎn)易型的磚形、屋形的無(wú)菌包裝機(jī),從自用到外銷(xiāo),從側(cè)縫到中縫,從半自動(dòng)到全自動(dòng),從磚形、屋形到枕形、三角形、斧形,不斷滿(mǎn)足用戶(hù)要求。上海輕工機(jī)械廠(chǎng)研制成功屋脊形紙盒牛奶包裝機(jī)后又參考日本機(jī)型,制出側(cè)縫磚形紙盒飲料包裝機(jī)。從那時(shí)起, 中國(guó)就有了自己制造的無(wú)菌包裝機(jī)和復(fù)合包裝材料,包裝的產(chǎn)品可與進(jìn)口設(shè)備包裝的相媲美。此外,中國(guó)包裝技術(shù)協(xié)會(huì)及時(shí)成立了無(wú)菌包裝委員會(huì),專(zhuān)責(zé)管理、指導(dǎo)無(wú)菌包裝業(yè),并組織了多次全國(guó)性或國(guó)際性的無(wú)菌包裝、保鮮包裝技術(shù)交流會(huì)和研討會(huì)。
進(jìn)入1996年以后,我國(guó)無(wú)菌包裝業(yè)發(fā)展速度逐漸放慢,原有的企業(yè)有的開(kāi)工不足,新建大廠(chǎng)明顯減少,欲進(jìn)口的持慎重態(tài)度,取而代之的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在上馬。這些企業(yè)限于資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)規(guī)模,多數(shù)選擇國(guó)產(chǎn)設(shè)備,使用國(guó)產(chǎn)包裝材料或容器,生產(chǎn)質(zhì)量相當(dāng)、價(jià)格適宜的產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng),補(bǔ)充了原引進(jìn)設(shè)備開(kāi)工不足的缺點(diǎn)。
與世界先進(jìn)國(guó)家相比,我國(guó)的基礎(chǔ)科學(xué)和工業(yè)基礎(chǔ)都存在一定的差距。第一, 無(wú)菌包裝的食品消費(fèi):以紙盒為例,有的國(guó)家人年均消費(fèi)量已達(dá)100多包,全世界人均也接近20包,而我國(guó)人均年消費(fèi)才1包多;第二,無(wú)菌包裝與同類(lèi)包裝所占比重:國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的無(wú)菌包裝已占同類(lèi)產(chǎn)品的包裝65%以上,有的已超70%, 而我國(guó)只占5%;第三,無(wú)菌包裝的發(fā)展速度:國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家平均每年遞增5%以上,最高超過(guò)8%,而我國(guó)經(jīng)歷一個(gè)大發(fā)展后出現(xiàn)了滯緩。目前國(guó)產(chǎn)軟飲料灌裝設(shè)備技術(shù)水平與瑞士利樂(lè)無(wú)菌包裝機(jī)相比仍有很大差距,在大袋飲料包裝方面,與美國(guó)乏力( Fran- Rica) 公司的設(shè)備相比,還存在空白。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來(lái)看,最終要走聯(lián)合攻關(guān)研制和創(chuàng)新的道路。
無(wú)菌包裝在目前各國(guó)食品業(yè)中最為盛行。近年來(lái),世界上無(wú)菌包裝的應(yīng)用不僅限于果汁和果汁飲料,而且已經(jīng)用來(lái)包裝牛奶、礦泉水和葡萄酒等。英國(guó)已有三分之二的飲料使用無(wú)菌包裝,加拿大的蘋(píng)果汁也已采用無(wú)菌處理工藝。各國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為,對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),由于受到冷藏設(shè)備、運(yùn)輸手段和儲(chǔ)藏設(shè)施限制,像果汁和牛奶之類(lèi)的食品,使用無(wú)菌包裝較為適宜。
據(jù)報(bào)道,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的液體食品包裝中, 無(wú)菌包裝已占65%以上,每年的增速均超過(guò)5%。光是紙盒無(wú)菌包裝,全球每年就消耗1000多億個(gè),僅按250mL裝的計(jì)算折合耗用復(fù)合紙100多萬(wàn)噸。目前國(guó)際上較有影響力的無(wú)菌包裝器材生產(chǎn)企業(yè)有瑞典利樂(lè)包裝有限公司、美國(guó)國(guó)際紙業(yè)公司、德國(guó)PKL公司、德國(guó)意韋卡公司、日本大日本印刷株式會(huì)社等。
結(jié)語(yǔ)
無(wú)菌包裝是當(dāng)今世界上發(fā)展速度最快的包裝技術(shù)之一。從總體上看, 我國(guó)食品無(wú)菌包裝發(fā)展情況還不夠理想,技術(shù)水平、設(shè)備精度、外觀(guān)、可靠性等還遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)外先進(jìn)水平,在產(chǎn)量上,國(guó)外的包裝設(shè)備生產(chǎn)量已達(dá)7000包/小時(shí),國(guó)內(nèi)的包裝設(shè)備生產(chǎn)量約為3000包/小時(shí),而在人均消耗上更不及世界人均消費(fèi)水平,所以食品無(wú)菌包裝將會(huì)在我國(guó)越來(lái)越呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的應(yīng)用前景。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 出口貿(mào)易 綠色壁壘
中國(guó)在加入WTO之后,傳統(tǒng)的關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易保護(hù)手段受到了WTO相關(guān)協(xié)議的有效限制和弱化。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的大門(mén)雖然敞開(kāi)了,但綠色貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化,對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了重大的影響。如何認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響并尋求有效的發(fā)展途徑,是認(rèn)真思考的問(wèn)題。
一、關(guān)于綠色壁壘的基本理論概述
1.綠色壁壘的概念
綠色壁壘是“綠色貿(mào)易壁壘”的簡(jiǎn)稱(chēng)。狹義的綠色壁壘是指一個(gè)國(guó)家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為名,以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為目的,對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口專(zhuān)門(mén)設(shè)置的帶有歧視性或?qū)φ-h(huán)保并無(wú)必要的貿(mào)易障礙。廣義的綠色壁壘是商品進(jìn)口國(guó)以保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境為名,通過(guò)頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)主義措施①。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展,綠色壁壘日益成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要障礙。
2.綠色壁壘產(chǎn)生的原因
(1)本國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策的產(chǎn)物
農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中限制他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是各國(guó)一貫堅(jiān)持的政策。各國(guó)在WTO協(xié)議中紛紛要求成員國(guó)之間在國(guó)際貿(mào)易中削減關(guān)稅,使得關(guān)稅壁壘在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中受到限制,而綠色壁壘由于其外在的合理性和內(nèi)在的可操作性成為在WTO框架下進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的常用手段。
(2)國(guó)際社會(huì)關(guān)注環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步,環(huán)境污染也越來(lái)越嚴(yán)重。人類(lèi)逐漸意識(shí)到環(huán)境的惡化將最終影響到人類(lèi)自身的生存和發(fā)展。環(huán)境保護(hù)意識(shí)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同以及環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)弱不等,因而制定出的標(biāo)準(zhǔn)的高低也不同。出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)低于進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘。
(3)消費(fèi)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變
隨著醫(yī)學(xué)等相關(guān)科技的發(fā)展和生活水平的提高。人們?cè)絹?lái)越關(guān)注食品安全問(wèn)題,并且對(duì)食品的消費(fèi)觀(guān)念正在從溫飽型―營(yíng)養(yǎng)型―保健型―環(huán)保型轉(zhuǎn)變。全世界形成一股“綠色消費(fèi)浪潮”,各國(guó)紛紛制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng)份額,在客觀(guān)上對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品出口造成障礙,形成綠色壁壘。
二、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀和原因分析
作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界最大的出口國(guó)之一,我國(guó)出口產(chǎn)品正面臨著越來(lái)越多的綠色壁壘。
1.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀
(1)國(guó)外苛刻的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫制度
日本實(shí)施的《肯定列表制度》中僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”一項(xiàng)就涉及到734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、51392個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)、264種食品。如番茄、甘藍(lán)、蘑菇中的抑芽丹殘留標(biāo)準(zhǔn)比以前提高了125倍。中國(guó)企業(yè)向俄羅斯出口凍肉類(lèi)產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫要求越來(lái)越嚴(yán),主要表現(xiàn)為提高了農(nóng)藥殘留的限量和數(shù)量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥殘留的數(shù)量由原來(lái)的10種增加為59種。同時(shí)還增加了生物毒素檢測(cè)、抗生素檢測(cè)、激素類(lèi)藥物檢測(cè)、亞硝基胺的檢測(cè)和微生物指標(biāo)。除了上述衛(wèi)生要求外,對(duì)動(dòng)物的健康要求、凍肉的加工質(zhì)量和貯藏時(shí)間、包裝材料及相關(guān)標(biāo)識(shí)等也有明確規(guī)定??梢?jiàn),我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品所受的綠色壁壘限制日益增多。
(2)國(guó)外苛刻的進(jìn)口要求
歐盟不斷出臺(tái)的各種新法規(guī),進(jìn)一步抬高了食品進(jìn)口門(mén)檻。水產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、加工食品、蔬菜、水果等各類(lèi)動(dòng)物源性食品農(nóng)產(chǎn)品都在新法規(guī)的監(jiān)控范圍,不但要求對(duì)食品供應(yīng)鏈(即從農(nóng)場(chǎng)到餐桌)實(shí)行綜合管理,還特別加入了善待動(dòng)物條款,并建立了問(wèn)題食品召回制度。目前俄羅斯政府不但要求中國(guó)所有生產(chǎn)廠(chǎng)商均須經(jīng)俄方獸醫(yī)實(shí)地逐個(gè)檢查,對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)檢,并對(duì)中國(guó)出具的豬肉、牛肉《獸醫(yī)衛(wèi)生證書(shū)》背書(shū),而且對(duì)其他畜肉、禽肉、腸衣等產(chǎn)品的檢驗(yàn)證書(shū)也要求進(jìn)行背書(shū)。因此,綠色壁壘實(shí)際上是為發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步控制發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易開(kāi)了綠燈。
(3)國(guó)外苛刻的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
花生是我國(guó)主要的油料作物產(chǎn)品和傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品,在國(guó)際上具有一定的聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),與美國(guó)、阿根廷并稱(chēng)為3大花生出口國(guó),但近年來(lái)出口形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān),由于質(zhì)量問(wèn)題,花生出口額持續(xù)下滑。其重要原因在于,我國(guó)出口花生在安全衛(wèi)生檢疫中的關(guān)鍵性指標(biāo)――黃曲霉毒素和丁酰肼的含量達(dá)不到國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的要求。歐盟和日本長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)出口的花生仁執(zhí)行與其他國(guó)家不同的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。由于質(zhì)量不符合國(guó)外環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,必然出口數(shù)量受到限制,產(chǎn)品價(jià)格下滑,與美國(guó)相比,我國(guó)出口花生價(jià)格平均約低10%。
2.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇綠色壁壘的原因
(1)國(guó)際方面的原因
①貿(mào)易保護(hù)主義的影響
由于廉價(jià)豐富的勞動(dòng)力資源,我國(guó)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上就獲得了價(jià)格優(yōu)勢(shì),如農(nóng)產(chǎn)品中的蔬菜、水果、禽肉、水產(chǎn)品已經(jīng)得到了國(guó)外消費(fèi)者的認(rèn)可,在國(guó)際市場(chǎng)上占有一定的份額。對(duì)進(jìn)口國(guó)來(lái)講,農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)同種行業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。基于這個(gè)層面的考慮,進(jìn)口國(guó)難免會(huì)采取一系列措施,對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置障礙,對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)行業(yè)進(jìn)行保護(hù)。
②國(guó)際社會(huì)上各種更高更嚴(yán)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)層出不窮
近年來(lái),由于過(guò)度開(kāi)發(fā)資源和破壞生態(tài)環(huán)境所引起的自然災(zāi)害給了人類(lèi)足夠多的教訓(xùn),使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類(lèi)共同追求的目標(biāo)。同時(shí),隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,人們對(duì)食品的安全衛(wèi)生提出了新的要求,比如對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)成分含量要求,對(duì)產(chǎn)品加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都有了新的認(rèn)識(shí)。
③GATT中的“環(huán)保例外權(quán)”
GATT第20條授予的“環(huán)保例外權(quán)”引發(fā)的類(lèi)似案例將越來(lái)越多。WTO附件所列協(xié)議均強(qiáng)調(diào)了成員方具有的“環(huán)保例外權(quán)”,但對(duì)這項(xiàng)權(quán)利的行使又都缺乏明確的具體規(guī)定,尤其是和其他貿(mào)易規(guī)范抵觸時(shí)如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題,這些規(guī)范都沒(méi)有涉及到,這就比較容易誘發(fā)新的貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生。
(2)國(guó)內(nèi)方面的原因
①農(nóng)產(chǎn)品方面
一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在我國(guó)廣大農(nóng)村,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式進(jìn)行的。這種以小戶(hù)家庭為主體的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在時(shí)間上會(huì)存在不同步性,特別是在病蟲(chóng)害防治上的不同步性,往往會(huì)造成防治的不徹底,從而增加農(nóng)藥噴灑的次數(shù)和數(shù)量,使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘存量超標(biāo)。二是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和加工者知識(shí)水平低,素質(zhì)差,技術(shù)和設(shè)備落后。由于自身素質(zhì)的制約,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員難以進(jìn)行科學(xué)地生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
②生態(tài)環(huán)境方面
森林的過(guò)度砍伐,植被的大面積破壞,水資源的污染,可耕地面積的迅速減少,氣候的惡化等等,都對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,既與國(guó)內(nèi)諸多企業(yè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的短視行為有關(guān),又與外國(guó)投資企業(yè)的“轉(zhuǎn)移污染策略”分不開(kāi)。這種把發(fā)展中國(guó)家作為轉(zhuǎn)嫁污染場(chǎng)所的做法,無(wú)疑進(jìn)一步惡化了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。
③農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制方面
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口方面還沒(méi)有建立起行之有效的體制,農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制缺陷的滯后效應(yīng)仍然存在?,F(xiàn)行的“訂單農(nóng)業(yè)”雖然可以對(duì)交易雙方在一定的程度上起到約束作用,但是由于與此相配套的法規(guī)的不健全,交易雙方文化層次上的差距,使得雙方在簽訂訂單之初就處于不對(duì)等的地位,遭受損失的往往是農(nóng)民。這在一定程度上也刺激農(nóng)民尋求短期利益,隱藏信息。
三、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策研究
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律是綠色經(jīng)濟(jì),因此必須使國(guó)民樹(shù)立綠色意識(shí),增強(qiáng)綠色觀(guān)念,自覺(jué)維護(hù)和推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并積極采取措施應(yīng)對(duì)綠色壁壘。
1.政府積極發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控和指引職能
政府部門(mén)制定政策,調(diào)整外貿(mào)商品結(jié)構(gòu),走科技興貿(mào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。政策導(dǎo)向可把開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措,制定相應(yīng)鼓勵(lì)政策,從技術(shù)和資金上給予扶持。如把綠色產(chǎn)品出口納入進(jìn)出口銀行出口信貸的范圍;出口發(fā)展基金應(yīng)首先考慮綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā);建立綠色產(chǎn)品出口發(fā)展基金,專(zhuān)門(mén)為開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品出口建立專(zhuān)項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)?;鸬?。
2.實(shí)施ISO14000和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證,與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌
ISO14000是一個(gè)系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),是將環(huán)境管理貫穿于企業(yè)的原材料、能源、工藝設(shè)備、生產(chǎn)、安全和審計(jì)等各項(xiàng)目管理之中的自愿性標(biāo)準(zhǔn)。它是當(dāng)前最有權(quán)威,最廣泛,最有影響力的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之一。實(shí)施環(huán)境標(biāo)志是對(duì)一種產(chǎn)品進(jìn)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^(guò)程環(huán)??刂?從而使產(chǎn)品從原料生產(chǎn)到回收利用全過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響最小,是企業(yè)突破綠色壁壘,走向國(guó)際市場(chǎng)的有效手段。
3.運(yùn)用外交手段抵制綠色壁壘中貿(mào)易保護(hù)主義
國(guó)際貿(mào)易是國(guó)與國(guó)之間的商品交換,政府相關(guān)部門(mén)的職能是維護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益不受到侵害, 所以在國(guó)際貿(mào)易中政府的作用是舉足輕重的。對(duì)于在具體的協(xié)調(diào)過(guò)程中,一方面, 我們要利用WTO協(xié)議中的相關(guān)條款,如國(guó)民待遇原則、最惠國(guó)待遇原則和WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,來(lái)維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面,我們要針對(duì)不同文化背景下的貿(mào)易合作伙伴運(yùn)用不同的協(xié)調(diào)方式。歐美等國(guó)喜歡制度化、法制化的仲裁程序,東亞等國(guó)卻傾向于調(diào)解的方式來(lái)解決貿(mào)易糾紛。
4.樹(shù)立品牌意識(shí),打造品牌產(chǎn)品
培育農(nóng)產(chǎn)品出口型龍頭企業(yè),樹(shù)立品牌意識(shí),打造品牌產(chǎn)品。龍頭企業(yè)作為市場(chǎng)主體,直接面對(duì)著市場(chǎng)的各種問(wèn)題,當(dāng)然也首先受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。因此,農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)應(yīng)注重完善自身、有效應(yīng)付、打出品牌、跳過(guò)壁壘。一要強(qiáng)化意識(shí),深度把握WTO的相關(guān)知識(shí)和要求。二要狠抓質(zhì)量,進(jìn)行一條龍生產(chǎn)。三要加大科技投入力度,積極取得國(guó)際認(rèn)證。四是要走產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)多元化之路。
5.優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色產(chǎn)品出口
大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品出口,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)外向度,提高環(huán)??萍妓?努力增加出口商品的附加值,提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),拓展發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由數(shù)量效益型為主向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,讓農(nóng)業(yè)資本構(gòu)成由以國(guó)內(nèi)融資為主向國(guó)內(nèi)外融資轉(zhuǎn)變,使農(nóng)業(yè)科技由傳統(tǒng)技術(shù)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變,從而建立合理的出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)的外向型和綠色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
6.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。在消費(fèi)國(guó)推廣應(yīng)用我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品,到消費(fèi)國(guó)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,去消費(fèi)國(guó)提高加工水平,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高競(jìng)爭(zhēng)力,避開(kāi)綠色貿(mào)易壁壘。通過(guò)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,既發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),又利用外地的農(nóng)業(yè)資源,取長(zhǎng)補(bǔ)短,拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,增加了農(nóng)民就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了農(nóng)民收入。
總結(jié)
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),要發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去,在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與國(guó)際接軌步伐。綠色壁壘是一把雙刃劍,既有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提高質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,也可以抑制農(nóng)產(chǎn)品的正常貿(mào)易結(jié)構(gòu)和規(guī)模。我們要借鑒國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn),沖破綠色壁壘對(duì)我國(guó)的障礙,保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益,提升我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
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博士、武漢大學(xué)包裝工程系副教授,包裝工程研究室副主任。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們的生活習(xí)慣和飲食結(jié)構(gòu)正逐步發(fā)生變化,追求天然綠色食品已成為一種時(shí)尚。天然的果汁和牛奶,從企業(yè)生產(chǎn)包裝再到消費(fèi)者手中,如何才能既保證其高營(yíng)養(yǎng)、好風(fēng)味,又不添加任何防腐劑一直是企業(yè)及社會(huì)追求的目標(biāo)。傳統(tǒng)包裝方式對(duì)產(chǎn)品的風(fēng)味和營(yíng)養(yǎng)均有一定程度的破壞作用,如何使產(chǎn)品不受包裝及殺菌環(huán)節(jié)的影響,避免營(yíng)養(yǎng)成分和風(fēng)味的損失,并且在常溫下可以長(zhǎng)時(shí)間保存,這就需要無(wú)菌包裝技術(shù),一個(gè)未來(lái)包裝技術(shù)發(fā)展的重要方向。為了使人們?nèi)媪私鉄o(wú)菌包裝技術(shù),我們邀請(qǐng)了武漢大學(xué)包裝工程研究室副主任柯賢文教授,請(qǐng)他為我們介紹無(wú)菌包裝的相關(guān)內(nèi)容。
記者:我們知道無(wú)菌包裝技術(shù)誕生于20世紀(jì)40年代,之后被廣泛使用于液體食品包裝行業(yè),據(jù)統(tǒng)計(jì),目前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有超過(guò)80%的液體食品在使用無(wú)菌包裝技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),可見(jiàn)無(wú)菌包裝技術(shù)的發(fā)展速度是非??斓?,請(qǐng)介紹下無(wú)菌包裝技術(shù)包括哪些內(nèi)容?與傳統(tǒng)包裝技術(shù)相比其優(yōu)點(diǎn)是什么?
柯賢文:無(wú)菌包裝是指將流質(zhì)或半流質(zhì)食品經(jīng)超高溫瞬時(shí)殺菌或高溫短時(shí)殺菌后,迅速冷卻至30~40℃,在無(wú)菌環(huán)境下將物料充入已滅菌的包裝容器內(nèi)密封的一種包裝技術(shù)。無(wú)菌包裝主要應(yīng)用于牛奶、果汁飲料等流質(zhì)食品的包裝。無(wú)菌包裝技術(shù)應(yīng)該包含無(wú)菌包裝材料及容器、滅菌方法、無(wú)菌包裝系統(tǒng)等幾方面內(nèi)容。無(wú)菌包裝首先應(yīng)該保證食品本身無(wú)菌,其次是包裝材料和容器無(wú)菌,再就是包裝系統(tǒng)和環(huán)境無(wú)菌。
與傳統(tǒng)包裝技術(shù)相比無(wú)菌包裝具有以下優(yōu)點(diǎn):
(1)無(wú)菌包裝可以使食品的色澤、風(fēng)味、營(yíng)養(yǎng)成分得以完好的保存。(2)復(fù)合包材和真空狀態(tài)可以使產(chǎn)品免受光、氣、異味和微生物的侵入,不必添加防腐劑,運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的時(shí)候也不需冷藏,并可延長(zhǎng)其儲(chǔ)存期,便于儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售。(3)進(jìn)行無(wú)菌包裝的食品和用于無(wú)菌包裝的容器是分別進(jìn)行殺菌的,避免與包裝容器發(fā)生反應(yīng),減少容器成分向食品中滲透。(4)無(wú)菌包裝產(chǎn)品外形一般呈磚形,原材料為紙質(zhì),產(chǎn)品的空間利用率高、重量輕,因此成本也不算高,用于飲料的軟包裝成本只有金屬罐的四分之一,裝滿(mǎn)后飲料占總重量的97%。(5)無(wú)菌包裝符合環(huán)保包裝潮流。無(wú)菌包裝材料使用紙質(zhì),易于降解,有利于保護(hù)環(huán)境。
記者:在無(wú)菌包裝技術(shù)體系中,殺菌是無(wú)菌包裝技術(shù)的重要內(nèi)容,無(wú)菌包裝的殺菌方法有哪些?
柯賢文:無(wú)菌包裝中殺菌方法大體上可分為兩大類(lèi),分別是超高溫瞬時(shí)滅菌UHT和巴氏滅菌。超高溫瞬時(shí)滅菌的殺菌溫度一般在135~150℃范圍內(nèi),其殺菌時(shí)間非常短,只有3~5s。超高溫瞬時(shí)滅菌包括直接法和間接法,所謂直接法就是指殺菌蒸汽和食品直接接觸,包括噴射式和注射式。間接法又包括板式、環(huán)形套管式、歐姆殺菌等。巴氏滅菌也稱(chēng)為低溫滅菌,其殺菌溫度般在100℃以下。巴氏滅菌又分為低溫長(zhǎng)時(shí)LTLT滅菌(條件為61-63℃/30分鐘或72-75℃/15-20分鐘)和高溫短時(shí)HTST滅菌(條件為85~90℃/3~5分鐘或95℃/12分鐘)。巴氏滅菌可以殺滅大多數(shù)致病菌,但對(duì)于腐敗菌和芽孢的殺傷力不夠,需結(jié)合冷藏等其他技術(shù),主要應(yīng)用于酸性和低酸性食品的滅菌。
記者:食品物料、包裝環(huán)境、包裝材料和容器的殺菌方法中,食品物料的殺菌方法長(zhǎng)期以來(lái)一直是技術(shù)發(fā)展最快的,食品物料的殺菌方法有哪些?企業(yè)選擇殺菌方法時(shí)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題?
柯賢文:目前常用的食品物料滅菌方法有巴氏滅菌、超高溫瞬時(shí)滅菌和超高溫短時(shí)間殺菌3種。
巴氏滅菌,是將被包裝物在61~63℃條件下保持30分鐘,這種滅菌方法可直接作用于產(chǎn)品,亦可將食品充填于蒸煮袋、玻璃罐等,浸漬于熱水中。低溫滅菌的缺點(diǎn)是包裝容量不能太大,否則受熱不勻嚴(yán)重:食品受熱時(shí)間長(zhǎng),營(yíng)養(yǎng)成分和風(fēng)味損失大。
超高溫瞬時(shí)殺菌是目前廣泛采用的無(wú)菌包裝技術(shù)。它將食品在120~140℃的高溫下滅菌幾秒鐘,并很快冷卻至室溫,然后在無(wú)菌區(qū)內(nèi)灌裝和封蓋。牛奶的UHT滅菌參數(shù)是在135~140℃下殺菌3-4s。瞬時(shí)高溫滅菌的方法有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):包裝材料可以不耐高溫,包裝容量可大可小,受熱都是均勻的;食品受熱時(shí)間短,營(yíng)養(yǎng)成分和風(fēng)味損失較小。
超高溫短時(shí)間殺菌常用于高黏度液體食品。如包裝牛奶、番茄醬、糖醬等食品時(shí),在一個(gè)不銹鋼高壓消毒容器中,使牛奶同150℃以上的高壓水蒸氣混合20s左右,進(jìn)行殺菌消毒,然后進(jìn)入抽真空室,把多余的水分蒸發(fā)除去,達(dá)到原先的牛奶濃度,再進(jìn)入無(wú)菌室中,用無(wú)菌包材包裝起來(lái)。目前,我國(guó)這種牛奶包裝膜主要采用15μm左右厚的共擠復(fù)合膜,常溫下可放置1個(gè)月。共擠復(fù)合膜中含有高阻隔的EVAL或PVDC,則可在常溫下放置3個(gè)月:若使用鋁/紙/塑多層膜包裝,可在常溫下放置6個(gè)月以上。
此外,隨著技術(shù)的發(fā)展,食品物料殺菌還采用了歐姆殺菌、超高壓殺菌、放射線(xiàn)殺菌等殺菌方法。
歐姆法加熱殺菌技術(shù),可對(duì)黏度較高或顆粒較大的液體食品進(jìn)行殺菌,顆粒直徑可達(dá)到2.5cm。目前存在的主要問(wèn)題是系統(tǒng)的預(yù)殺菌仍需采用過(guò)熱蒸汽。因此,在無(wú)菌系統(tǒng)配置時(shí)要配成混合式。
超高壓殺菌,它是將產(chǎn)品置于500MPa以上的壓力條件下經(jīng)過(guò)一段時(shí)間殺菌,殺死其中大部分或全部的微生物,鈍化酶的活性,從而達(dá)到保存食品的目的,由于幾百個(gè)MPa的壓力不會(huì)使食品的溫度升高,因此沒(méi)有色、香、味及營(yíng)養(yǎng)成分的劣變,可以較多地保留食品原有的風(fēng)味。
放射線(xiàn)殺菌是指將產(chǎn)品收入由鉆60為原料的放射室中,由其產(chǎn)生的Y射線(xiàn)進(jìn)行殺菌。目前,這種方法主要用于無(wú)菌大包裝袋的成批殺菌。由于放射線(xiàn)的方向控制難度很大,防護(hù)技術(shù)要求很高,預(yù)計(jì)直接用在無(wú)菌包裝生產(chǎn)線(xiàn)上的可能性不大。隨著科技的發(fā)展,大量新的食品滅菌技術(shù)都在不斷地研究和完善之中,相信不久的將來(lái)這些技術(shù)也會(huì)逐漸在食品及其他無(wú)菌包裝領(lǐng)域中得到廣泛應(yīng)用。
企業(yè)在選擇殺菌方法時(shí),應(yīng)根據(jù)被包裝對(duì)象、殺菌對(duì)象、殺菌效率、成本、安全衛(wèi)生以及包裝系統(tǒng)等綜合因素來(lái)選擇。如包裝對(duì)象和包裝材料的耐溫性能,包裝材料和容器的初始細(xì)菌數(shù)量,不同設(shè)備所配備的主要?dú)⒕绞降取?/p>
記者:很多人對(duì)液體食品低溫殺菌抱以懷疑的態(tài)度,也有人認(rèn)為低溫殺菌不但可以將細(xì)菌殺死,而且保證了營(yíng)養(yǎng)成分不流失。您怎么看待這種殺菌方法?
柯賢文:有些微生物耐高溫能力比較強(qiáng),低溫殺菌不能將其殺滅。如大部分的腐敗菌和芽孢的耐溫能力就比較強(qiáng)。另外,低溫殺菌時(shí)間比較長(zhǎng),這對(duì)食品本身的營(yíng)養(yǎng)成分的破壞要更多些,風(fēng)味的損失也較大。但低溫殺菌對(duì)某些奶制品中益生菌的保護(hù)是有好處
的,如酸奶的滅菌溫度就不宜過(guò)高,并且要在發(fā)酵前殺菌。因此,低溫殺菌主要應(yīng)用于酸性和低酸性食品的滅菌中,如柑橘汁、蘋(píng)果汁飲料等。
記者:由于食品無(wú)菌包裝的特點(diǎn)和效果的要求,我們必須選用合適的無(wú)菌包裝材料,您認(rèn)為無(wú)菌包裝材料應(yīng)該滿(mǎn)足哪些特性?
柯賢文:無(wú)菌材料的性能要求包括:(1)熱穩(wěn)定性,目前加熱殺菌是應(yīng)用最為廣泛的殺菌技術(shù),所以包裝材料的熱穩(wěn)定性是其基本要求。在包裝材料中金屬和玻璃的熱穩(wěn)定性比較好,但玻璃不耐溫度的急劇變化,塑料的耐熱性相對(duì)較差。(2)抗化學(xué)性和耐紫外線(xiàn)能力,使用化學(xué)方法或者紫外線(xiàn)進(jìn)行殺菌時(shí),包裝材料應(yīng)具有一定的抗化學(xué)性能和耐紫外線(xiàn)能力。
(3)阻隔性能,阻隔性能主要包括阻氣性和防潮性。由于食品中含有豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),如脂類(lèi)、蛋白質(zhì)和維生素等,這些物質(zhì)都很容易被氧化而變質(zhì),此外富氧環(huán)境也有利于微生物的生長(zhǎng)繁殖,所以包裝材料必須具有很好的阻氣性,特別是對(duì)氧氣的阻隔性。同樣,包裝材料也應(yīng)具有很好的防潮性能,防止包裝內(nèi)外水分的過(guò)度交換。(4)熱成型穩(wěn)定性,主要針對(duì)紙材料、塑料及其復(fù)合材料而言,應(yīng)具有較好的熱成型穩(wěn)定性。(5)機(jī)械性能,包括強(qiáng)度、韌性和剛性,這是對(duì)包裝材料機(jī)械性能的基本要求。(6)避光性,主要是能遮擋光線(xiàn)中的紫外光,因?yàn)槠淠芗铀偈称分心承I(yíng)養(yǎng)成分的腐敗變質(zhì),也能促進(jìn)油脂氧化、油溶性維生素的分解、光敏感性維生素變色以及蛋白質(zhì)變性等,所以食品包裝材料最好是具有一定的避光性。目前已有大量研究在致力于制備可屏蔽紫外線(xiàn)的透明包裝材料。(7)衛(wèi)生性,無(wú)毒衛(wèi)生是食品包裝材料最基本要求。(8)經(jīng)濟(jì)性。
記者:在食品和包裝機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中,無(wú)菌包裝作為包裝發(fā)展的重要方面,我國(guó)在無(wú)菌包裝方面與國(guó)外的差距在哪里?未來(lái)發(fā)展方向如何?
柯賢文:差距主要是在設(shè)備和包裝材料方面。國(guó)產(chǎn)包裝設(shè)備生產(chǎn)效率、運(yùn)行穩(wěn)定性、性能質(zhì)量以及售后服務(wù)等多方面與國(guó)外設(shè)備存在差距,技術(shù)研發(fā)和更新速度也較慢。目前,國(guó)內(nèi)主流的無(wú)菌包裝設(shè)備幾乎都是引進(jìn)國(guó)外技術(shù),像利樂(lè)包、康美盒、艾卡杯等。在包裝材料領(lǐng)域,除了材料應(yīng)具有前面所述的綜合優(yōu)良性能外,與包裝系統(tǒng)的配套兼容性也是很重要的。
近些年來(lái),我國(guó)對(duì)無(wú)菌包裝越來(lái)越重視,在食品和包裝機(jī)械行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃中將無(wú)菌包裝技術(shù)作為未來(lái)幾年發(fā)展的重要內(nèi)容,我認(rèn)為應(yīng)包括以下幾方面發(fā)展方向:
1.向高新技術(shù)集成性和高可靠度的方向發(fā)展
無(wú)菌包裝技術(shù)是項(xiàng)對(duì)食品及藥品的安全性實(shí)現(xiàn)綜合技術(shù)保障的系統(tǒng)工程,集光機(jī)電一體化技術(shù)、現(xiàn)代化學(xué)、物理學(xué)、微生物學(xué)、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)通訊等多項(xiàng)高新技術(shù)為一體。為滿(mǎn)足產(chǎn)品的安全性要求,系統(tǒng)本身的每一個(gè)子系統(tǒng)無(wú)不包含著新技術(shù)、新材料、新工藝的成果。為了滿(mǎn)足高可靠性的要求,每一個(gè)子系統(tǒng)從設(shè)計(jì)到制造,從運(yùn)行實(shí)驗(yàn)到運(yùn)行監(jiān)控,以及信息反饋與補(bǔ)償修正都要融入現(xiàn)代質(zhì)量的理念,達(dá)到設(shè)備固有可靠性與運(yùn)行可靠性相統(tǒng)。
2.向多個(gè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展和延伸無(wú)菌的概念和要求是醫(yī)學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物
隨著現(xiàn)代微生物學(xué)和應(yīng)用滅菌技術(shù)的發(fā)展,人類(lèi)對(duì)殺滅包括細(xì)菌芽孢在內(nèi)的全部病原微生物和非病原微生物有了更新的認(rèn)識(shí)和控制手段。商業(yè)無(wú)菌作為評(píng)價(jià)食品安全性的技術(shù)指標(biāo)為相關(guān)行業(yè)和市場(chǎng)認(rèn)同。
3.無(wú)菌包裝設(shè)備向單一高速型發(fā)展
發(fā)展無(wú)菌包裝設(shè)備無(wú)論從技術(shù)含量和技術(shù)指標(biāo)要求上都屬于包裝機(jī)械中的高端產(chǎn)品。對(duì)于使用廠(chǎng)家而言,這種技術(shù)和資本雙重密集性的設(shè)備定位必須以提高生產(chǎn)效率為方向,而不同于現(xiàn)代包裝機(jī)械向多功能和單一高速型兩極化發(fā)展。從技術(shù)層面上講,高可靠度的裝備向多功能型發(fā)展,將意味著諸多工程技術(shù)中有待解決的問(wèn)題出現(xiàn),將加大技術(shù)上的難度。