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按照*市人民政府《關(guān)于做好20*年城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作的通知》精神和具體要求,特制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為契機(jī),以城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動(dòng)為引導(dǎo),按照上級(jí)指示精神,采取政府統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作方法,有序推動(dòng)我縣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的開(kāi)展。
二、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目
綜合類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃2項(xiàng):城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃(總體城市設(shè)計(jì)),城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(含城市水系規(guī)劃)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃共9項(xiàng):
包括:給水、雨水、污水、供電、電信、供熱、燃?xì)狻⒇Q向、環(huán)衛(wèi)。
公共服務(wù)設(shè)施類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃共5項(xiàng):
包括:城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(含市場(chǎng))、城市文化娛樂(lè)設(shè)施、城市體育設(shè)施、城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和城市教育設(shè)施(含中小學(xué))。
防災(zāi)減災(zāi)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃共4項(xiàng):
包括:抗震防災(zāi)、防洪、消防、人防工程規(guī)劃。
三、編制工作安排
目前,在我縣的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制中,雨水、污水已經(jīng)完成,進(jìn)入審批程序;城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃(城市總體設(shè)計(jì))和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(含城市水系規(guī)劃),應(yīng)和城市詳控規(guī)劃同步進(jìn)行,需由清華大學(xué)隨控規(guī)一同完成。其它專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃還沒(méi)有開(kāi)展,需抓緊實(shí)施。
(一)任務(wù)分解
按照統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則,具體任務(wù)分解如下:
建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作和信息報(bào)送,并具體負(fù)責(zé):給水、燃?xì)?、供熱、豎向、環(huán)衛(wèi)、人防的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。
水務(wù)局負(fù)責(zé)城市防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。
文體局負(fù)責(zé)城市教育設(shè)施規(guī)劃,城市文化娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃和城市體育設(shè)施規(guī)劃的編制。
科技局負(fù)責(zé)城市抗震防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的編制。
商務(wù)局負(fù)責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制。
消防大隊(duì)負(fù)責(zé)城市消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。
(二)編制隊(duì)伍的選擇
為保證規(guī)劃編制的高質(zhì)量和高水平,要選擇具有建設(shè)部頒發(fā)相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的隊(duì)伍,并規(guī)范運(yùn)作實(shí)施。
(三)時(shí)間要求
按照上級(jí)要求,所有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制要在2010年6月底以前完成審批程序。
根據(jù)三明市住建局和xx市安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展2017年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知,結(jié)合本系統(tǒng)行業(yè)實(shí)際,制定xx市住建系統(tǒng)開(kāi)展2017年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神,進(jìn)一步圍繞“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題,通過(guò)集中開(kāi)展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)住建系統(tǒng)樹(shù)立紅線意識(shí),加強(qiáng)安全法治,落實(shí)安全責(zé)任,普及安全知識(shí),提升安全素質(zhì),為促進(jìn)我市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)主題和時(shí)間安排
活動(dòng)主題:全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
活動(dòng)時(shí)間:6月1日—30日。
三、成立組織機(jī)構(gòu)
市住建局由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室、建筑業(yè)科、城建科、建筑安全監(jiān)察站等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由局辦公室牽頭,城建科、建筑安全監(jiān)察站具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
四、活動(dòng)內(nèi)容和安排
(一)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)
1. 各相關(guān)單位應(yīng)組織召開(kāi)2017年“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員部署,宣傳安全生產(chǎn)重大方針政策和法律法規(guī),促使廣大建筑施工企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)一步牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí),增強(qiáng)安全法治觀念。充分利用報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,加大“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和典型案例的宣傳報(bào)道力度,發(fā)動(dòng)和組織企業(yè)開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)。
2. 各相關(guān)單位可通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)、安全知識(shí)講座、開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、崗位技能競(jìng)賽、 “守護(hù)生命”安全知識(shí)競(jìng)賽、播放安全警示教育片等多種形式活動(dòng),增強(qiáng)從業(yè)人員安全技能和安全防范意識(shí)。
3.6月16日參與xx市安委會(huì)統(tǒng)一組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng),組織相關(guān)部門(mén)及有關(guān)技術(shù)人員到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)向群眾宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識(shí)、職業(yè)病防治和自救互助方法等,為群眾解答建筑安全相關(guān)問(wèn)題,向群眾免費(fèi)贈(zèng)送建筑安全資料。
(二)開(kāi)展自查自糾及督查巡查。
1.“安全生產(chǎn)月”期間,所有在建項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要按照市住建《關(guān)于全面開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大排查大整治及“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》認(rèn)真組織開(kāi)展“安全月”期間施工安全生產(chǎn)自查自糾工作。
2.市住建局按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”質(zhì)量安全執(zhí)法檢查方式,根據(jù)開(kāi)展季度質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管企業(yè)信用評(píng)價(jià)和上級(jí)主管部門(mén)工作部署,深入推進(jìn)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、重大危險(xiǎn)源防控、防臺(tái)防汛防洪預(yù)案;對(duì)事故多發(fā)、頻發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)隨機(jī)檢查,督促責(zé)任主體加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查力度,嚴(yán)厲依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,對(duì)存在的問(wèn)題和隱患及時(shí)予以曝光,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
3.各有關(guān)單位要突出重點(diǎn),創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容,加強(qiáng)交流,增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效,認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),于6月28日前將“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)以及應(yīng)急預(yù)案演練記錄報(bào)送市住建局建筑安全監(jiān)察站。聯(lián)系人:馮xx,聯(lián)系電話:xx
當(dāng)前我縣糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理存在的主要問(wèn)題
(一)庫(kù)存糧油管理存在的問(wèn)題。主要問(wèn)題是:一是國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足。我縣的國(guó)有糧食企業(yè)是糧食流通體制改革后新組建整合的,有效倉(cāng)容嚴(yán)重不足;二是對(duì)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管和倉(cāng)儲(chǔ)管理工作有所松懈,糧食庫(kù)存管理存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)對(duì)糧食庫(kù)存管理工作重視不夠,管理松懈,糧食質(zhì)量和儲(chǔ)存安全存在隱患。糧庫(kù)基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí),倉(cāng)儲(chǔ)資料不齊全;糧庫(kù)在安全生產(chǎn)和儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑使用管理上需要進(jìn)一步加強(qiáng);糧庫(kù)從事倉(cāng)儲(chǔ)保管、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等工作業(yè)務(wù)的人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。三是入庫(kù)糧食的水分、雜質(zhì)超標(biāo);糧情檢測(cè)及記錄不規(guī)范等。
(二)設(shè)施設(shè)備管理方面。主要問(wèn)題是:儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)普遍破爛、陳舊;有的倉(cāng)房密閉隔熱措施不到位;門(mén)窗破損,關(guān)閉不嚴(yán);通風(fēng)口密閉措施不到位;設(shè)備使用后未及時(shí)養(yǎng)護(hù),設(shè)備檔案不完整,測(cè)溫系統(tǒng)出現(xiàn)故障未及時(shí)排除等。
(三)安全生產(chǎn)管理方面。主要問(wèn)題是:庫(kù)區(qū)企業(yè)消防設(shè)施不齊全或已經(jīng)失效等。
(四)賬務(wù)管理方面。主要問(wèn)題是:企業(yè)臺(tái)賬填寫(xiě)不規(guī)范、統(tǒng)計(jì)資料不完整、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有未報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的情況;保管賬統(tǒng)計(jì)賬填寫(xiě)不規(guī)范等。
(五)行政管理方面。主要問(wèn)題是:企業(yè)糧食出入庫(kù)、糧情檢查、安全生產(chǎn)等制度執(zhí)行沒(méi)有完全到位;倉(cāng)儲(chǔ)管理檔案不完整,管理不規(guī)范等。
二、指導(dǎo)思想和目的
本次活動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以2009年上半年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)活動(dòng)中的管理為契機(jī),以確保庫(kù)存糧油安全、提高企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)、促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展為目的,認(rèn)真總結(jié)和分析我縣在開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足,按照市糧食局統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng),全面提升我縣倉(cāng)儲(chǔ)管理工作水平。
三、規(guī)范化管理活動(dòng)的范圍
我縣糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)參加本次規(guī)范化管理活動(dòng)。
四、開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)的主要內(nèi)容
(一)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,深入開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)我縣開(kāi)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)示范庫(kù)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合近幾年糧食流通體制改革新形勢(shì)、規(guī)范化管理的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范及新倉(cāng)儲(chǔ)管理制度的實(shí)施和倉(cāng)儲(chǔ)工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題等,認(rèn)真分析查找本區(qū)域內(nèi)本單位在倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理上存在的不足,按照逐步深化向精細(xì)化管理推進(jìn)的總體要求,進(jìn)一步增添、完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,修訂完善倉(cāng)儲(chǔ)管理制度,嚴(yán)格程序,強(qiáng)化管理。
(二)宣傳貫徹新頒標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,不斷提升企業(yè)員工素質(zhì)。圍繞近年來(lái)國(guó)家和地方出臺(tái)的糧食法規(guī)、糧改政策文件、管理制度,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等,廣泛開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、教育活動(dòng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》,使糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理人員了解政策要求,熟悉制度規(guī)定,掌握并正確理解各類(lèi)糧油儲(chǔ)藏技術(shù)和設(shè)備操作規(guī)程。
(三)建立完善制度,明確細(xì)化崗位職責(zé)。要按照近年來(lái)已經(jīng)出臺(tái)的糧食管理法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,抓緊對(duì)有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)管理制度進(jìn)行修改完善。建立健全系統(tǒng)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、符合企業(yè)規(guī)范化管理要求的新型倉(cāng)儲(chǔ)管理制度體系。糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在完善制度的同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理工作流程,明確細(xì)化倉(cāng)儲(chǔ)管理崗位職責(zé),完善以提高效率和確保儲(chǔ)糧安全為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,并建立與新制度體系相適應(yīng)的工作機(jī)制。
(四)努力改善糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,大力推廣科學(xué)儲(chǔ)糧。首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的管理、維護(hù)和保養(yǎng),提高設(shè)施設(shè)備的使用效率;其次是要多方籌集資金,因地制宜地對(duì)傳統(tǒng)的儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行升級(jí)改造,改善儲(chǔ)糧條件,增添必要的儲(chǔ)糧設(shè)施,提升現(xiàn)有儲(chǔ)糧設(shè)施功能;三是要大力推進(jìn)科技儲(chǔ)糧技術(shù)的應(yīng)用,積極推進(jìn)機(jī)械通風(fēng)、電子測(cè)溫等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用,積極采用“雙低”、“三低”等傳統(tǒng)科技手段的應(yīng)用,積極探索利用各地氣候、地理等條件采用自然手段在儲(chǔ)糧方面的應(yīng)用,積極探索綠色環(huán)保儲(chǔ)糧方法的應(yīng)用,不斷提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平。
(五)針對(duì)突出問(wèn)題,認(rèn)真治理不規(guī)范管理行為。要針對(duì)全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)中發(fā)現(xiàn)的倉(cāng)儲(chǔ)管理問(wèn)題,集中開(kāi)展一次對(duì)不規(guī)范行為的治理行動(dòng)。要杜絕糧食混存、倉(cāng)房鼠害、違規(guī)熏蒸、藥品庫(kù)管理不規(guī)范等影響企業(yè)儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全的現(xiàn)象;要按照賬實(shí)相符和無(wú)蟲(chóng)害、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故的要求,深入開(kāi)展“一符四無(wú)”糧倉(cāng)創(chuàng)建活動(dòng);要逐步解決政策執(zhí)行、賬務(wù)管理、糧食管理、設(shè)備設(shè)施管理、人員管理以及制度不完善多方面的不規(guī)范行為,提高企業(yè)管理水平。
五、開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)的實(shí)施步驟
本次活動(dòng)分為三個(gè)階段。
第一階段:即日起至2009年9月30日,為安排部署和培訓(xùn)動(dòng)員階段。這一階段的主要任務(wù):一是利用召開(kāi)會(huì)議、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、設(shè)立專(zhuān)欄等各種形式,組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,層層發(fā)動(dòng),深入宣傳,使全體干部職工深刻理解開(kāi)展本次規(guī)范化管理活動(dòng)的必要性和重要性;二是認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查,認(rèn)真梳理、分析查找規(guī)范化管理中存在的不足,提出對(duì)策。
第二階段:2009年10月1日至2009年11月20日為全面落實(shí)整改階段。這一階段的主要任務(wù)是:按照省、市糧食局的要求,深入查找我縣在糧油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,分析原因并制訂解決方案,落實(shí)整改內(nèi)容,建立和完善各項(xiàng)制度,逐條認(rèn)真加以整改。
第三階段;2009年11月21日至2009年12月20日為檢查驗(yàn)收總結(jié)階段。國(guó)有、非國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。市糧食局將組織集中檢查驗(yàn)收工作,對(duì)活動(dòng)開(kāi)展好的單位給予表彰,對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、整改效果不明顯的單位,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并責(zé)令重新整改。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)要求
為切實(shí)搞好糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng),縣糧食局成立了以信麗局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)同志為成員的規(guī)范化管理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在儲(chǔ)備軍供股(電話:*),具體負(fù)責(zé)開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)的組織安排和日常工作。
在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)是一次整體提升糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理水平,確保我縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全的大事,為此提出如下要求:
(一)提高對(duì)規(guī)范化管理活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)。實(shí)行企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,是在國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)束后,為提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)而做出的最大決策。局機(jī)關(guān)、國(guó)有、非國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要高度重視此次活動(dòng)的開(kāi)展,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)列入重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。
(二)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范化管理活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確專(zhuān)職人員具體負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的開(kāi)展。國(guó)有、非國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況,制訂重點(diǎn)突出、全面細(xì)化、切實(shí)可行的實(shí)施方案,于2009年9月25日前以書(shū)面材料報(bào)縣糧食局儲(chǔ)備軍供股。
關(guān)鍵詞 高職學(xué)生;生涯規(guī)劃;團(tuán)體輔導(dǎo)
中圖分類(lèi)號(hào):G444 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1671-489X(2015)17-0079-02
1 生涯規(guī)劃團(tuán)體輔導(dǎo)方案設(shè)計(jì)的背景
生涯規(guī)劃是對(duì)個(gè)人從事的學(xué)習(xí)、工作、娛樂(lè)等生活模式進(jìn)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。它涵蓋了職業(yè)生涯規(guī)劃,包含學(xué)生時(shí)期的規(guī)劃及退休后的規(guī)劃,直接關(guān)系到個(gè)體的成長(zhǎng)成才。生涯規(guī)劃教育是高職學(xué)生人生觀和價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容,通過(guò)學(xué)業(yè)、職業(yè)、事業(yè)三個(gè)階段的生涯規(guī)劃指導(dǎo),敦促學(xué)生樹(shù)立積極的人生目標(biāo),使學(xué)生具備規(guī)劃意識(shí)和生涯理念,增強(qiáng)學(xué)生知己知彼的探索方法,認(rèn)識(shí)自我、肯定自我、悅納自我,提升綜合素質(zhì)[1]。
高職學(xué)生無(wú)論在生涯覺(jué)醒、自我探索、環(huán)境探索、決策等方面都存在諸多問(wèn)題。當(dāng)前,傳統(tǒng)的生涯規(guī)劃形式無(wú)外乎課堂教學(xué)、專(zhuān)家講座,學(xué)生被動(dòng)接受,聽(tīng)過(guò)就忘,沒(méi)有親自實(shí)施,效果極差。采用團(tuán)體輔導(dǎo)進(jìn)行生涯探索,可使學(xué)生親自體驗(yàn)和主動(dòng)參與,一改被動(dòng)規(guī)劃的陋習(xí),優(yōu)化了規(guī)劃的效果。
2 生涯規(guī)劃團(tuán)體輔導(dǎo)方案設(shè)計(jì)的原則
根據(jù)生涯發(fā)展理論和高職學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn),在單元設(shè)計(jì)上要遵從實(shí)際具體的原則。“方案設(shè)計(jì)要結(jié)合實(shí)際,具體可行,掌握?qǐng)F(tuán)體的目標(biāo)和性質(zhì),要了解自己的特質(zhì)、能力、偏好及帶領(lǐng)風(fēng)格,也要考慮成員的特性?!盵2]同時(shí),要遵循系統(tǒng)化、口語(yǔ)化、體驗(yàn)式原則。各部分之間要循序漸進(jìn),連貫性、易操作,語(yǔ)言要口語(yǔ)化、通俗易懂,切忌生硬苦澀,使學(xué)生從內(nèi)心上喜歡,通過(guò)這樣的方式讓學(xué)生自覺(jué)地進(jìn)行自我探索、自我體驗(yàn),在體驗(yàn)中感悟,在感悟中成長(zhǎng)。
3 生涯規(guī)劃團(tuán)體輔導(dǎo)方案設(shè)計(jì)構(gòu)思
1)要明確團(tuán)體輔導(dǎo)的名稱(chēng)和目標(biāo) 確定一個(gè)富有特色、有吸引力的名稱(chēng)很重要,諸如“成功,從職業(yè)規(guī)劃起航”“放飛夢(mèng)想”“生涯大探險(xiǎn)”等。
2)確定團(tuán)體目標(biāo),使成員在經(jīng)驗(yàn)分享與互動(dòng)中得到溫暖與支持;協(xié)助學(xué)生明確生涯內(nèi)容與空間,探索個(gè)人生涯發(fā)展任務(wù);協(xié)助學(xué)生評(píng)估個(gè)人興趣、性向、能力、個(gè)人特質(zhì)價(jià)值觀;學(xué)習(xí)生涯決策技巧,幫助學(xué)生如何作決定;擬定生涯計(jì)劃,整合個(gè)人資料,學(xué)會(huì)生涯規(guī)劃的技巧;通過(guò)謀職演練、參觀活動(dòng),幫助學(xué)生探索個(gè)人擇業(yè)潛力及工作適應(yīng)方式。
3)明確設(shè)計(jì)思路。根據(jù)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)設(shè)立團(tuán)體規(guī)劃的基本思路,使參加團(tuán)隊(duì)的成員更好地了解自己、找尋發(fā)展目標(biāo),每一步驟可有若干單元組成,一個(gè)方案可包含若干個(gè)單元。各單元之間循序漸進(jìn)、互為鋪墊,形成生涯規(guī)劃的有效環(huán)節(jié)。
4)要明確團(tuán)體的性質(zhì)和教師。根據(jù)生涯規(guī)劃的要求,生涯團(tuán)體的性質(zhì)必須是結(jié)構(gòu)性強(qiáng)、封閉的、穩(wěn)定的成員[3]。團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)教師必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)操訓(xùn)練,對(duì)輔導(dǎo)對(duì)象有清晰和全面的了解。團(tuán)體規(guī)模一般控制在30人以下。團(tuán)隊(duì)學(xué)員可以通過(guò)公開(kāi)招募,也可通過(guò)課堂、心理普查篩選,根據(jù)團(tuán)體成員的困惑、問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸M。場(chǎng)地可選擇咨詢(xún)室、室外均可。
5)結(jié)果評(píng)價(jià)和調(diào)整。要了解活動(dòng)的效果,看是否達(dá)到團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)的初衷,改進(jìn)不足.需要對(duì)過(guò)程進(jìn)行跟蹤,主要通過(guò)學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)、參與度等及時(shí)反饋,通過(guò)學(xué)生的感悟、評(píng)價(jià),指導(dǎo)者的意見(jiàn)建議和跟蹤輔導(dǎo)來(lái)進(jìn)行。
6)對(duì)方案的評(píng)估。通過(guò)心理測(cè)量對(duì)團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)方案進(jìn)行鑒定,對(duì)受訓(xùn)的學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練前測(cè)和訓(xùn)練后側(cè),了解學(xué)生參訓(xùn)前后心態(tài)變化和價(jià)值觀念的變化情況;也可對(duì)參訓(xùn)學(xué)生和未參訓(xùn)學(xué)生進(jìn)行對(duì)照分析。
4 具體方案和單元目標(biāo)
以團(tuán)體心理輔導(dǎo)的形式,利用團(tuán)體動(dòng)力學(xué)原理,遵循職業(yè)類(lèi)型理論、生涯發(fā)展階段理論、職業(yè)人匹配理論、社會(huì)學(xué)習(xí)論、特質(zhì)因素論等理論,從組建小組到活動(dòng)結(jié)束,使學(xué)生親身體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的形成和活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程,如表1所示?;顒?dòng)以團(tuán)體方式進(jìn)行,聚會(huì)時(shí)間每周一次,每次1.5學(xué)時(shí),共四周六學(xué)時(shí),以此來(lái)增強(qiáng)學(xué)生探索自我、挖掘潛能,明確目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃。
5 某一單元團(tuán)體活動(dòng)具體安排
活動(dòng)一:接龍、模仿秀、松鼠與大樹(shù)、微笑握手、連環(huán)自我介紹、滾雪球、事業(yè)與我
1)學(xué)生背景分析與方案設(shè)計(jì)構(gòu)想:由于組員初次見(jiàn)面,互不認(rèn)識(shí),比起一般的自我介紹,這一活動(dòng)能夠較好地讓大家互相熟悉。
2)方案目標(biāo)。
①單元目標(biāo):增進(jìn)組員之間相互了解;組員分享自己的感受;引發(fā)個(gè)人參與團(tuán)體的興趣,主動(dòng)把握自己的人生;組員對(duì)他人的分享作有效的回饋。
②具體目標(biāo):接龍、模仿秀、松鼠與大樹(shù)、微笑握手、連環(huán)自我介紹、滾雪球增強(qiáng)組員之間的相互了解,建立信任的氛圍;組員之間相互支持、反饋。
3)具體操作。
①每人寫(xiě)胸卡,注明班級(jí)、姓名、專(zhuān)業(yè)。
②熱生從接龍開(kāi)始,以活躍團(tuán)體氣氛,并用非語(yǔ)言形式促成成員交流。
③快速相識(shí):兩人組自我介紹;四人組介紹朋友;八人小組連環(huán)介紹。(為什么參加此次活動(dòng)?有何期望?上大學(xué)的目的?)
④回到大組,各自介紹自己的朋友。
活動(dòng)二:團(tuán)體契約
1)學(xué)生背景分析與方案設(shè)計(jì)構(gòu)想:經(jīng)過(guò)大家的自我介紹和熟悉后,大家對(duì)職業(yè)規(guī)劃有了一定的認(rèn)識(shí);通過(guò)建立契約,保證活動(dòng)順利進(jìn)行。
2)具體操作:
①活動(dòng)前準(zhǔn)備好A4紙和筆;
②組長(zhǎng)鼓勵(lì)組員主動(dòng)發(fā)表自己對(duì)本組的相關(guān)要求和對(duì)團(tuán)體的期望;
③組長(zhǎng)結(jié)合組員的發(fā)言,整理歸納團(tuán)體規(guī)范。
活動(dòng)三:生涯聯(lián)想問(wèn)卷調(diào)查填寫(xiě),討論生涯規(guī)劃的意義及主要內(nèi)容
1)學(xué)生背景分析與方案設(shè)計(jì)構(gòu)想:由于大學(xué)新生以前很少對(duì)自己的職業(yè)做過(guò)系統(tǒng)的思考,通過(guò)本問(wèn)卷,使組員對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃作出系統(tǒng)思考,進(jìn)而更好地指導(dǎo)規(guī)劃自己的大學(xué)生活。
2)具體操作:
①活動(dòng)前準(zhǔn)備好問(wèn)卷和筆,對(duì)活動(dòng)作必要的說(shuō)明;
②大學(xué)生為什么要生涯規(guī)劃(大學(xué)生活要有目標(biāo),要有效率;提高個(gè)人抉擇能力;為未來(lái)發(fā)展打下基礎(chǔ));
③組員表達(dá)自己的感受,給出回饋。
活動(dòng)四:幻想交流
1)學(xué)生背景分析與方案設(shè)計(jì)構(gòu)想:通過(guò)上述活動(dòng),大學(xué)新生對(duì)職業(yè)規(guī)劃有了一定的認(rèn)識(shí),同時(shí)暢談自己的大學(xué)職業(yè)規(guī)劃及人生規(guī)劃。
2)具體操作:
①對(duì)活動(dòng)作簡(jiǎn)要說(shuō)明;
②組員分享自己對(duì)職業(yè)規(guī)劃的看法,分享這一思考過(guò)程的感受;
③其他組員表達(dá)自己的感受,給出回饋。
參考文獻(xiàn)
[1]金樹(shù)人.生涯咨詢(xún)與輔導(dǎo)[M].北京:高等教育出版社,
2007.
關(guān)鍵詞:采油工程規(guī)劃;存在問(wèn)題;管理應(yīng)用;探究;質(zhì)量
中圖分類(lèi)號(hào):TE35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、質(zhì)量管理與規(guī)劃
在企業(yè)建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)對(duì)質(zhì)量管理的應(yīng)用,可以保證生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量,從而滿(mǎn)足當(dāng)下社會(huì)的需要。在采油工程規(guī)劃過(guò)程中,對(duì)采油工程整體工程策劃的設(shè)計(jì),以提供日常油田開(kāi)采的有效決策,確保油田的綜合經(jīng)濟(jì)效益的提升,通過(guò)對(duì)規(guī)劃水平的控制,可以實(shí)現(xiàn)油田開(kāi)采工作的可持續(xù)運(yùn)作。在PDCA質(zhì)量運(yùn)行模式中,進(jìn)行采油工程規(guī)劃的有效設(shè)計(jì),進(jìn)行QE質(zhì)量管理效益的提升,為了滿(mǎn)足上述幾個(gè)應(yīng)用模塊,展開(kāi)采油工程的規(guī)劃是非常必要的,其涵蓋著一系列的內(nèi)容,比如任務(wù)的規(guī)劃、規(guī)劃模式、領(lǐng)導(dǎo)審核模式、修改模式等。規(guī)劃任務(wù)優(yōu)化過(guò)程中,需要進(jìn)行質(zhì)量策略模式的協(xié)調(diào)。采油工程策劃的應(yīng)用,是整體油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重要組成部分。在質(zhì)量策劃模式過(guò)程中,通過(guò)對(duì)質(zhì)量活動(dòng)的開(kāi)展,確保質(zhì)量管理的綜合效益的提升。我們也要積極做好相關(guān)的規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作,進(jìn)行采油工程規(guī)劃方案質(zhì)量體系的健全。明確規(guī)劃方案編制指導(dǎo)思想和原則,突出規(guī)劃方案編制重點(diǎn),確定規(guī)劃目標(biāo),之后結(jié)合安排意見(jiàn),以書(shū)面形式形成采油工程規(guī)劃編制任務(wù)書(shū),即完成了質(zhì)量策劃工作。通過(guò)策劃,規(guī)定了采油工程方案所要達(dá)到的目標(biāo),明確規(guī)劃方案要完成的內(nèi)容、完成時(shí)間、人員安排等。
二、規(guī)劃模塊中質(zhì)量控制方案的應(yīng)用
1油田采油工程規(guī)劃過(guò)程中,進(jìn)行實(shí)施環(huán)節(jié)與規(guī)劃環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào),可以更好的保證采油工作的質(zhì)量及其效率。在采油規(guī)劃工作中,其傳統(tǒng)的質(zhì)量管理觀念更加傾向于產(chǎn)品自身質(zhì)量的保證。當(dāng)代的采油質(zhì)量觀念是進(jìn)行產(chǎn)品核心價(jià)值的創(chuàng)造及其優(yōu)化,這需要進(jìn)行模塊的相互配合,避免產(chǎn)生沖突,從而實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)作模式的協(xié)調(diào)性。在每一個(gè)處理模式中,要注重對(duì)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的活動(dòng)質(zhì)量的控制,這是現(xiàn)階段采油工程規(guī)劃的一個(gè)重要條件,需要進(jìn)行最佳質(zhì)量管理體系的應(yīng)用,確保質(zhì)量管理目標(biāo)及其方針的優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)采油工程規(guī)劃方案編制,標(biāo)準(zhǔn)化是以在給定的范圍內(nèi)達(dá)到最佳秩序?yàn)槟康模瑢?duì)實(shí)際的或潛在的事物制定共同和重復(fù)使用的規(guī)定的活動(dòng),使所有生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)達(dá)到統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學(xué)化和文明化,對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、效率、降低消耗與成本上以及促進(jìn)專(zhuān)業(yè)協(xié)作生產(chǎn)有著十分重要的作用。為保證油田持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)發(fā),降低油田開(kāi)發(fā)成本及投資,提高規(guī)劃方案的科學(xué)性、可操作性,堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)規(guī)劃方案的編制。
通過(guò)對(duì)采油工程整體規(guī)劃目標(biāo)的優(yōu)化,可滿(mǎn)足當(dāng)下油田開(kāi)發(fā)需要,為實(shí)現(xiàn)上述工作目的,展開(kāi)油田目前生產(chǎn)現(xiàn)狀分析,實(shí)現(xiàn)工藝措施效果的評(píng)價(jià)是必要的,在油田生產(chǎn)前景應(yīng)用探討中,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)油田原油產(chǎn)量的估計(jì),確保適應(yīng)性的生產(chǎn)任務(wù)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)油田開(kāi)采利用率的提升,保證石油開(kāi)采工作勞動(dòng)強(qiáng)度的控制,控制好日常的施工工作量。上述工作開(kāi)展要進(jìn)行相關(guān)設(shè)備技術(shù)配套設(shè)施的應(yīng)用,從而滿(mǎn)足采油工程規(guī)劃的需要。前期調(diào)研是提高規(guī)劃質(zhì)量的重要保證。為提高各部分規(guī)劃的質(zhì)量,在每次規(guī)劃之前,首先要進(jìn)行前期調(diào)查研究,前期調(diào)研采用兩種調(diào)查方式,其一是給采油廠下發(fā)調(diào)查提綱,提綱中包含了各單項(xiàng)規(guī)劃需要了解的內(nèi)容;其二是與采油廠及相關(guān)單位以口頭、電話或電子文檔等方式進(jìn)行的信息交流。通過(guò)調(diào)研對(duì)采油工程科技、增產(chǎn)增注措施工作量、隊(duì)伍等各部分的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理,分析隨著油田勘探開(kāi)發(fā)形勢(shì)而產(chǎn)生的變化
2在當(dāng)代采油工程系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中,通過(guò)對(duì)采油工程科技、設(shè)備等的應(yīng)用,可以進(jìn)行日常作業(yè)工作量的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)裝備、施工隊(duì)伍、配套技術(shù)等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào),確?;?dòng)效益的最大化的應(yīng)用。通過(guò)對(duì)采油工程技術(shù)水平的提升,保證日常作業(yè)工作量的維護(hù)。在實(shí)際采油規(guī)劃應(yīng)用過(guò)程中,我們要了解到裝備技術(shù)水平對(duì)于員工隊(duì)伍建設(shè)的必要性,在日常應(yīng)用過(guò)程中,油田開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展必然是要與采油工程系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的。起承上啟下的作用,規(guī)劃時(shí)必須與勘探工程、油藏工程與地面工程緊密結(jié)合,根據(jù)油田開(kāi)發(fā)規(guī)劃、勘探規(guī)劃方案的要求,結(jié)合地面建設(shè)工程的水平和能力來(lái)制定相應(yīng)的采油工程規(guī)劃,使相互之間達(dá)到最優(yōu)組合,以保證取得油田開(kāi)發(fā)最佳的整體效益。科技規(guī)劃時(shí)分析勘探開(kāi)發(fā)形勢(shì)的變化,預(yù)測(cè)油田勘探開(kāi)發(fā)對(duì)采油工程技術(shù)需求。
通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核模式的應(yīng)用可確保產(chǎn)品質(zhì)量有效提升,這需要進(jìn)行相關(guān)檢查活動(dòng)的開(kāi)展,這樣利于現(xiàn)實(shí)質(zhì)量管理過(guò)程中各個(gè)利益參與者的關(guān)系的協(xié)調(diào)。在采油規(guī)劃應(yīng)用過(guò)程中,可以進(jìn)行相關(guān)模式的應(yīng)用,確保其審核效益的提升。比較常見(jiàn)的送審模式是助劑評(píng)審模式,該模式實(shí)現(xiàn)了各個(gè)主管人員與底下工作人員的協(xié)調(diào),在送審稿過(guò)程中,可以針對(duì)某些細(xì)節(jié)展開(kāi)意見(jiàn)的簽署,在經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的總結(jié)評(píng)審后,需要進(jìn)行評(píng)審記錄表的應(yīng)用,此過(guò)程中項(xiàng)目組要保存好這方面的數(shù)據(jù)。采用會(huì)議評(píng)審方式,與送審方式相似,進(jìn)行逐級(jí)會(huì)議評(píng)審,規(guī)劃負(fù)責(zé)人在審核稿的相應(yīng)位置認(rèn)真記錄各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理部門(mén)發(fā)表的評(píng)審意見(jiàn),會(huì)后根據(jù)記錄填寫(xiě)《會(huì)議討論/評(píng)審記錄》,并由參加會(huì)議的室主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。評(píng)審結(jié)果及任何必要措施的記錄由項(xiàng)目組保存。近幾年,規(guī)劃完成后主要采取的是送審方式,規(guī)劃采取送審的逐級(jí)順序?yàn)槭抑鞴芨敝魅?、室主任、油田公司主管等領(lǐng)導(dǎo)。
結(jié)語(yǔ)
采油規(guī)劃工作的開(kāi)展,離不開(kāi)質(zhì)量管理體系的應(yīng)用,這要針對(duì)日常的采油工作原則,展開(kāi)相關(guān)方案編制工作的開(kāi)展,確保其策劃模式、實(shí)施模式等的協(xié)調(diào),這是一個(gè)系統(tǒng)化的應(yīng)用過(guò)程中,需要協(xié)調(diào)好方案規(guī)劃模式、領(lǐng)導(dǎo)審核模塊及其修改后續(xù)模塊之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)采油工程整體規(guī)劃方案的綜合應(yīng)用效益的提升,這有利于保證現(xiàn)實(shí)采油工程規(guī)劃工作的開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:城市防洪;景觀工程;河流綜合治理;生態(tài)治河;可持續(xù)發(fā)展;
1 概述
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)生存環(huán)境的要求越來(lái)越高,對(duì)城市防洪中景觀工程的期望值也越來(lái)越高。河流是城市中寶貴的連續(xù)空間,因而涉及到其綜合治理的防洪景觀工程也顯得越發(fā)重要了。在進(jìn)行大規(guī)模綜合整治建設(shè)過(guò)程中,我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到,附屬于城市防洪工程的景觀工程,其形式并不是孤立的,而是相互聯(lián)系,相互貫通的,要將城市防洪景觀工程建設(shè)納入到城市的整體規(guī)劃中去,就要求我們從理論上,從規(guī)劃思路上有所創(chuàng)新,有所突破。在設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)“以人為本”的思路,不能人為地將水體與人隔開(kāi),造成“人水相隔”的障礙,而應(yīng)將河流與城市,人與自然作為一個(gè)密不可分的整體。
2 工程實(shí)例探討
2.1 建設(shè)條件
該河全長(zhǎng)37.2km ,流域面積201k,是該縣城的唯一河流,無(wú)論對(duì)城市的防洪,還是對(duì)城關(guān)段水面及水景的開(kāi)發(fā)利用都有至關(guān)重要的意義。該河河道中設(shè)置有橡皮壩, 距橡皮壩壩址下游110m處,已建有跨河南門(mén)大橋;其上游400m左右將另建一座車(chē)行跨河大橋。另橡皮壩可使壩址上游(西面)的河道水位抬高近2m ,從而形成長(zhǎng)約700m,寬約120m的水面;從壩址處看是縣城的主城區(qū),建筑造型各異;南望為待開(kāi)發(fā)的南岸住宅文教區(qū),其南有低山丘陵圍繞;東眺見(jiàn)原跨河南門(mén)大橋和山嶺。這些多樣的景觀,為在壩址附近建設(shè)觀景點(diǎn)和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所創(chuàng)造了良好的條件。
2.2 選址布局方案的比較與選定
2.2. 1 選址布局方案
2.2. 1. 1 北岸方岸(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方案)
由于北岸用地受水道和已有建筑限制,面積狹小,因此采用向水面上空發(fā)展的方案,在橡皮壩壩址上游緊靠北岸的河床內(nèi),建造一個(gè)鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的水上平臺(tái)。平臺(tái)長(zhǎng)約80m ,寬約16~20 m,面積約千余平方米,其臺(tái)面標(biāo)高將高于北岸壩頂路面1.5m ,這一高差將由踏步解決。平臺(tái)上布置了水利管理用房、泵房、其它用房等,還根據(jù)需要設(shè)計(jì)了茶室和室外小舞臺(tái)、休息座位、各種裝飾及花臺(tái)等,并附設(shè)了游泳、劃船服務(wù)用房(如更衣沐浴室、小碼頭等) 。
2.2. 1. 2南岸方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方案)
該方案位于兩橋之間水道南岸的部分荒地,占地約3h。利用了沿岸防洪墻、原堤頂?shù)缆芳熬G化帶,設(shè)計(jì)布置了沿岸步行景觀路;并設(shè)置了城市防洪指揮中心,布置了游泳池及附屬設(shè)施;還設(shè)計(jì)建造抗洪紀(jì)念碑園及地坪標(biāo)高不同的水利廣場(chǎng);另外,沿場(chǎng)地南側(cè)山腳布置的排洪渠下游因建壩水位抬高,從而可擴(kuò)展成比較寬闊的景觀水面,其沿岸設(shè)開(kāi)放式小游園,并設(shè)游船碼頭以提供游船服務(wù)。
2. 2. 2 方案比較與選定
2. 2. 2. 1 與防洪工程的關(guān)系
考慮到防洪,方案甲設(shè)計(jì)為架空框架平臺(tái),平臺(tái)高程應(yīng)高于設(shè)計(jì)水位,其支撐結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土框架的基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)均在水中,平臺(tái)附設(shè)的游船碼頭和游泳上岸平臺(tái)均與水面接近,這些結(jié)構(gòu)對(duì)該河的行洪能力有一定的影響;另外,由于平臺(tái)面積較小,防洪指揮中心及各處水利管理用房的功能與面積都受到了限制。
方案乙最大的優(yōu)點(diǎn)是不影響該河的行洪。此外,還充分利用了防洪工程為環(huán)境所帶來(lái)的變化,將防洪墻、防洪綠化帶等均作為景觀因素融入設(shè)計(jì)中,將防洪工程與景觀設(shè)計(jì)緊密地結(jié)合在一起;另外,由于用地有較大的自由度,指揮中心等水利管理用房的位置及面積有較大的余地和發(fā)展空間。
2. 2. 2. 2 場(chǎng)地條件的利用與改造
方案甲位于北岸,與縣城聯(lián)系方便;但是除河床外,幾乎沒(méi)有可供利用的場(chǎng)地,此方案可以說(shuō)是在水面上空另造了一個(gè)“人工場(chǎng)地”,因此,其面積尺寸必然受到一定的限制。
方案乙雖與縣城分隔兩岸但是有橋相連;隨著新橋和道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),兩岸聯(lián)系更加方便通暢,而且場(chǎng)地還與楊溪新開(kāi)發(fā)區(qū)鄰近;特別是場(chǎng)地的現(xiàn)狀條件(如面積、地貌等)均較方案甲所在位置更優(yōu)越,有利于多樣化空間環(huán)境的組織與設(shè)計(jì)發(fā)揮,且有一定的發(fā)展余地。
2. 2. 2. 3 休閑娛樂(lè)活動(dòng)內(nèi)容及場(chǎng)地的提供
兩方案均為縣城居民提供了進(jìn)行休閑、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)地和環(huán)境,均可開(kāi)展劃船、游泳、觀景等休閑娛樂(lè)活動(dòng);但方案甲受場(chǎng)地大小限制,活動(dòng)規(guī)模小,而且從安全角度考慮,參加活動(dòng)的人數(shù)應(yīng)有一定的限制,各種活動(dòng)之間有一定的影響(如聲音、流線、場(chǎng)地等);方案乙則無(wú)此缺點(diǎn),而且由于場(chǎng)地、景觀及空間富于變化,使各項(xiàng)活動(dòng)更富有趣味。
2. 2. 2. 4 使用與管理
方案甲的平臺(tái)在使用時(shí)以售票管理為主,從而對(duì)平臺(tái)上的人數(shù)加以一定的控制;另外,由于水面面積較大,對(duì)游泳、劃船的人數(shù)及安全等方面的管理較難實(shí)施,且易對(duì)橡皮壩造成破壞(如碰撞、劃傷等)。方案乙由于場(chǎng)地較大,使用及管理的方式則較為靈活,可以全面開(kāi)放,也可售票管理,且各項(xiàng)活動(dòng)場(chǎng)地之間有一定分隔,互相干擾少;特別是游泳活動(dòng)僅限于游泳池,游船主要在河的南片排洪渠下游及河道中劃行,活動(dòng)、管理均較為方便,尤其是人員及設(shè)施的安全得到了較好的保證。
綜合上述分析我們認(rèn)為,方案乙在場(chǎng)地、景觀、活動(dòng)內(nèi)容、施工建造、使用及管理等方面更具優(yōu)越性,特別是這一方案的建造實(shí)施不會(huì)對(duì)防洪工程造成障礙(如影響行洪等)。因此 ,我們將城市防洪景觀工程定位于該河南岸,并就此進(jìn)行環(huán)境和主要建筑物設(shè)計(jì)。
2. 3 景觀的總體設(shè)計(jì)
根據(jù)該縣對(duì)該河南岸地區(qū)所作的規(guī)劃,我們?cè)趦勺绾哟髽蛑g的南岸地區(qū)選擇了一塊場(chǎng)地作為城市防洪指揮中心用地。所選場(chǎng)地北面即為南岸的防洪堤及堤頂防洪墻,西、南兩面為規(guī)劃16m的主要道路,并分別與原有及新建跨河大橋相連,總用地面積(不包括道路面積)共約30000,場(chǎng)地南部沿山腳設(shè)置排洪渠,并將其下游建設(shè)為景觀水道。在滿(mǎn)足抗洪要求的基礎(chǔ)上,指揮中心將為防洪指揮和水利管理工作提供建筑空間;還將以水利為主題,為各界人士提供一個(gè)可進(jìn)行紀(jì)念、參觀、游覽及休閑娛樂(lè)等活動(dòng)的環(huán)境優(yōu)美的建筑空間和場(chǎng)地。
結(jié)合抗洪設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃要求,指揮中心用地呈帶狀布局。考慮現(xiàn)狀及分期實(shí)施的可能性,在防洪工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,首期將建設(shè)指揮中心及附屬設(shè)施、抗洪紀(jì)念碑、水利主題廣場(chǎng)及沿景觀水道布置的開(kāi)放式小游園。指揮中心及廣場(chǎng)施工時(shí)及建造完成后,原沿楊溪南岸的防洪堤堤頂仍然保留為車(chē)行道路,留設(shè)指揮中心及廣場(chǎng)的主出入口 ,并設(shè)工作人員及服務(wù)用出入口,以便指揮中心及廣場(chǎng)先期投入使用;待場(chǎng)地西、南兩面的新區(qū)主要道路建成后,將防洪堤堤頂路面改建為步行景觀道,原出入口保留為輔助出入口,而在新區(qū)主要河道路邊另設(shè)指揮中心及廣場(chǎng)的主出入口,以便將河、渠、指揮中心、廣場(chǎng)和紀(jì)念碑園連成整體,保證環(huán)境美觀、使用方便,并滿(mǎn)足規(guī)劃要求。
場(chǎng)地南面將沿山腳修建排洪渠,其下游將因該河設(shè)置橡皮壩而使水位較高。因此,考慮防洪要求,在排洪渠沿岸也布置了防洪堤壩及防洪墻,墻外設(shè)計(jì)為開(kāi)放式小游園,布置各種綠化、各種休息設(shè)施及游船碼頭,并在水道內(nèi)開(kāi)設(shè)劃船游覽服務(wù)。
上述場(chǎng)地為防洪指揮中心的一期用地。在其西南側(cè),另預(yù)留了部分用地作為指揮中心的二期發(fā)展用地,以備進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)利用。
【關(guān)鍵詞】林業(yè);長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;戰(zhàn)略目標(biāo)
依據(jù)森林法第十六條規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最基本的指導(dǎo)性文件。森林經(jīng)營(yíng)方案是森林經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容之一,它所涉及的內(nèi)容依經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)目的及經(jīng)營(yíng)對(duì)象的不同而不同。
1 林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
編制林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:一是,林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。編制林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要逐步構(gòu)建穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè),必須與國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致,充分滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的要求,特別是維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的要求;林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該具有基本維持供需平衡、發(fā)揮穩(wěn)定作用的木材及林產(chǎn)品供給能力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、區(qū)域結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本合理。且協(xié)調(diào)運(yùn)行和共同發(fā)展。二是,林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)。各地森林資源基礎(chǔ)、環(huán)境狀況、自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大,現(xiàn)有林業(yè)結(jié)構(gòu)、功能及其面臨的問(wèn)題和需求也千差萬(wàn)別。編制規(guī)劃,要在科學(xué)全面分析現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)力、物力、人力及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)森林功能的多樣化需求,確定均衡適度的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模,合理布局,突出重點(diǎn),分階段、分目標(biāo)設(shè)計(jì)建設(shè)不同層次、不同水平和不同規(guī)模最優(yōu)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。三是,林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要正確認(rèn)識(shí)和處理好林業(yè)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利等國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,在土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,從國(guó)土整治和國(guó)土生態(tài)安全的全局和可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā),充分利用分配給林業(yè)的土地,構(gòu)建最優(yōu)的生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系;結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建立農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障,確保糧食安全;發(fā)揮森林保持水土、涵養(yǎng)水源功能,減少水土流失,抵御洪澇等自然災(zāi)害;結(jié)合城市規(guī)劃及村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,構(gòu)建人居環(huán)境,創(chuàng)建人與自然和諧社會(huì)。
編制林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)確定林業(yè)發(fā)展目標(biāo)、林種比例、林地保護(hù)利用規(guī)劃、植樹(shù)造林規(guī)劃等。林業(yè)發(fā)展目標(biāo)是一定時(shí)期內(nèi)林業(yè)規(guī)模和完成的建設(shè)任務(wù),編制林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃一般要確定總目標(biāo)和階段目標(biāo)。
林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃分全國(guó)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和地方林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,全國(guó)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行;地方規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制。報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。下級(jí)的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)行編制:調(diào)整、修改規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
2 森林經(jīng)營(yíng)方案
森林經(jīng)營(yíng)方案是以國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、牧場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)者等為單位,在林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下編制并經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)森林的法定性文件。
編制森林經(jīng)營(yíng)方案的單位應(yīng)該是直接組織森林經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,有經(jīng)營(yíng)的具體對(duì)象、資金、人力、技術(shù)和管理,像國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林業(yè)局等。以縣為單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案,一般把主要林業(yè)活動(dòng)等規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)按年度分解或落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。也有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案的,但多數(shù)力量不足,且范圍小,難以做到永續(xù)利用。若集體林場(chǎng)編制森林經(jīng)營(yíng)方案,應(yīng)有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、一定的活動(dòng)資金及組織管理和技術(shù)力量。
編制森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)根據(jù)森林法的規(guī)定,以政府制定的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為依據(jù)。國(guó)有單位的森林經(jīng)營(yíng)方案由其上級(jí)主管部門(mén)組織專(zhuān)家審議,然后報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施;集體單位的森林經(jīng)營(yíng)方案由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織審議和批準(zhǔn)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案具有法律效力,是指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行作業(yè)的法定性文件。森林經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容必須符合森林法的有關(guān)規(guī)定,符合林業(yè)發(fā)展的政策、方針、法規(guī)和規(guī)章;森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)根據(jù)《森林采伐更新管理辦法》,制定采伐限額和更新規(guī)劃,使森林經(jīng)營(yíng)逐步納入永續(xù)利用軌道;要根據(jù)生產(chǎn)單位森林的實(shí)際情況和社會(huì)生態(tài)功能,分別林種及經(jīng)營(yíng)類(lèi)型進(jìn)行設(shè)計(jì),因地制宜地制定經(jīng)營(yíng)管理措施。編制森林經(jīng)營(yíng)方案要科學(xué)分析過(guò)去的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。總結(jié)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),及時(shí)吸收林業(yè)科學(xué)研究的新成就和生產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
森林經(jīng)營(yíng)方案是森林經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容之一,它所涉及的內(nèi)容依經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)目的及經(jīng)營(yíng)對(duì)象的不同而不同,其基本內(nèi)容主要有:一是,自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。要分析掌握方案編制單位的森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、自然經(jīng)濟(jì)條件、森林資源特點(diǎn)和發(fā)展要求等情況,為編案的成功奠定基礎(chǔ)。二是,經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)方針主要是結(jié)合方案編制單位自然經(jīng)濟(jì)條件和森林資源特點(diǎn)及發(fā)展要求,把全國(guó)性和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)方針,按經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)森林在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用進(jìn)行具體化;經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是方案編制單位在森林經(jīng)理期應(yīng)達(dá)到的目的要求,包括森林資源增長(zhǎng)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)等。三是,經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)布局和生產(chǎn)順序。四是,森林采伐設(shè)計(jì),包括計(jì)算和確定合理年采伐量、主伐年齡、采伐方式等。五是,更新造林設(shè)計(jì),包括森林更新方式、主要樹(shù)種選擇和造林技術(shù)等。六是,撫育間伐和林分改造設(shè)計(jì)。七是,森林保護(hù)設(shè)計(jì),包括護(hù)林防火和森林病蟲(chóng)害防治等。八是,多種經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)工業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。九是,組織機(jī)構(gòu)、人員及投資概算和經(jīng)理期綜合效益評(píng)價(jià)。
3 結(jié)束語(yǔ)
最終目標(biāo)是建立、健全二類(lèi)調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)構(gòu)對(duì)于森林資源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)由資源管理向資產(chǎn)管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變,最終提高當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源投入產(chǎn)出比。目前,3S信息管理系統(tǒng)已經(jīng)得到普通應(yīng)用通過(guò)影像判讀,實(shí)地檢驗(yàn)結(jié)合林權(quán)檔案(林地地籍資料),以生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料作參考,通過(guò)建立、健全二類(lèi)調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)構(gòu),引入林業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)體系建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理體系.是林業(yè)資源二類(lèi)調(diào)查發(fā)展的方向。在思想觀念上從木材生產(chǎn)到生態(tài)資源再到社會(huì)化資產(chǎn)管理,具體體現(xiàn)為面積、蓄積到碳匯能力、社會(huì)價(jià)值的轉(zhuǎn)變。把生態(tài)價(jià)值作為是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力來(lái)研究、發(fā)展,通過(guò)完整、科學(xué)、實(shí)際的檔案資料;完善、可行的編制林業(yè)規(guī)劃森林資源管理、經(jīng)營(yíng)方案;動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)整個(gè)地區(qū)的資源發(fā)展方向、價(jià)值產(chǎn)出比從而在社會(huì)、地區(qū)發(fā)展中體現(xiàn)出二類(lèi)調(diào)查工作的價(jià)值和必要性。
【參考文獻(xiàn)】
一、第12條第8款落實(shí)情況
我局請(qǐng)三峽大學(xué)田野教授編制了《休閑農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃》草案,并向市旅游局遞交了規(guī)劃評(píng)審報(bào)告,市旅游局于4月23日組織專(zhuān)家對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審,《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《濕地生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審。該規(guī)劃將報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市森林公園規(guī)劃因規(guī)劃發(fā)展口徑未能達(dá)成一致暫時(shí)未編制;
老正街保護(hù)建設(shè)規(guī)劃已于年由市住建局編制出臺(tái),因資金問(wèn)題暫未實(shí)施;
景區(qū)依托省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),目前正在規(guī)劃創(chuàng)建“AA”景區(qū)工作;
省級(jí)農(nóng)家樂(lè)星級(jí)建設(shè)工作已全面啟動(dòng),我局已經(jīng)申報(bào)了四星級(jí)1家,三星級(jí)15家,二星級(jí)104家,省級(jí)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金120萬(wàn)元已經(jīng)下?lián)艿绞胸?cái)政。
二、第18條第8款落實(shí)情況
圍繞市委、市政府打造“兩市一極”工作目標(biāo),我局按照“廣泛參與、創(chuàng)新突破、彰顯特色、服務(wù)群眾”的總體要求,以完善基礎(chǔ)設(shè)施為依托,以文化惠民工程為載體,加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作,強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管,廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。
一是成功舉辦第十屆“三峽桃花藝術(shù)節(jié)”。本屆桃花藝術(shù)節(jié)接待省內(nèi)外游客20萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入850余萬(wàn)元。
二是按照繁榮豐富基層群眾文化生活的要求,廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。市歌舞劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出34場(chǎng),與市政協(xié)等部門(mén)聯(lián)合,赴顧店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層群眾開(kāi)展送戲、送書(shū)活動(dòng);3月20日,我局與鎮(zhèn)政府聯(lián)合舉辦了“我和春天有個(gè)約會(huì)”為主題的2012“關(guān)廟山鄉(xiāng)土文化節(jié)”;圍繞建黨九十周年,組織開(kāi)展了群文書(shū)畫(huà)攝影展覽、“紅色記憶”紀(jì)念建黨90周年圖片展、《頌歌獻(xiàn)給黨》大型廣場(chǎng)文藝活動(dòng),來(lái)自全市各戰(zhàn)線、各單位的12個(gè)方陣四千余人參加了廣場(chǎng)唱紅歌活動(dòng),將建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)推向,在全市營(yíng)造了健康、喜慶、祥和的文化氛圍,達(dá)到了繁榮文化事業(yè)、豐富群眾生活、展示單位形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。
三是積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。3月由市體育局、市體育總會(huì)主辦,我局承辦的市首屆“關(guān)廟山杯”象棋邀請(qǐng)賽在鎮(zhèn)關(guān)廟山舉行,來(lái)自及省內(nèi)的48名選手參加了比賽,素有“東方電腦”、“棋王”之稱(chēng)的中國(guó)象棋特級(jí)大師柳大華應(yīng)邀出席閉幕式并與十強(qiáng)選手進(jìn)行了盲棋表演賽。5月份由湖北省社體中心、市體育局、市人民政府主辦,市文化體育旅游局、鎮(zhèn)人民政府承辦的“八畝”杯湖北省第二屆環(huán)自行車(chē)邀請(qǐng)賽在舉行。來(lái)自四川、重慶、湖南、江西等省內(nèi)外35支代表隊(duì)、近500名運(yùn)動(dòng)員參加了比賽。本次邀請(qǐng)賽在第一屆大賽基礎(chǔ)上,提升為省級(jí)賽事,賽事規(guī)模得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大,參賽運(yùn)動(dòng)員的素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能等方面都大大提高,本市群眾參與面也大大擴(kuò)展,自行車(chē)運(yùn)動(dòng)“環(huán)保、低碳、健康”的理念逐步深入人心,已經(jīng)成為我市群眾性體育活動(dòng)的一大特色品牌。
三、第18條第9款落實(shí)情況
全民健身休閑廣場(chǎng)建設(shè)由市住建局負(fù)責(zé)拿出規(guī)劃方案,目前已進(jìn)入招投標(biāo)階段。
【關(guān)鍵詞】發(fā)展;管理;問(wèn)題
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)
1.1協(xié)調(diào):深入了解各部門(mén)、行業(yè)、單位的基本情況、要求和發(fā)展前景,綜合考慮、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)。包括調(diào)節(jié)各種利益和解決各種有關(guān)的意見(jiàn),政府各部門(mén)方案聯(lián)審制度的建立,調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾支持,參與城市規(guī)劃管理的積極性,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施。
1.2控制:分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規(guī)劃編制、方案審查、部門(mén)聯(lián)審嚴(yán)格控制。事中在工程實(shí)施節(jié)段、進(jìn)行放線管理。事后控制在于實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告制度。
1.3監(jiān)督:隨時(shí)監(jiān)督、檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況,查看、了解建設(shè)單位是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求施工,及時(shí)糾正一切違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為,堅(jiān)決制止違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。并運(yùn)用行政手段獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,制止不正之風(fēng)。
1.4服務(wù):城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,也就是為各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù),并保護(hù)他們的合法權(quán)益。所謂“超前服務(wù)”、“寓服務(wù)于管理之中”等,正說(shuō)明管理也是超前服務(wù)。
1.5決策:城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)決策方案和意見(jiàn),使城市政府拍板定案、審查批準(zhǔn)、發(fā)號(hào)施令時(shí)心中有數(shù),科學(xué)、正確、失誤少。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi),對(duì)建設(shè)用地、各項(xiàng)建設(shè)的審批、和對(duì)各個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確認(rèn),同樣是決策的體現(xiàn)。
1.6公示與解釋?zhuān)阂?guī)劃成果是規(guī)劃管理的法律依據(jù),社會(huì)公眾實(shí)施監(jiān)督的藍(lán)本,成果的公示尤為重要,批前與批后公示是落實(shí)規(guī)劃管理一項(xiàng)法定程序。公眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)產(chǎn)生的利己與利他的影響有初步了解,在管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人士的審查與解釋下,提出相應(yīng)的意見(jiàn)和監(jiān)督實(shí)施。公示程序可以落實(shí)規(guī)劃,增加規(guī)劃的可操作性,減少行政成本,提高社會(huì)效益。
2.建立新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系
2.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān):“一書(shū)兩證”中選址意見(jiàn)書(shū)的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān),處于立項(xiàng)之前,也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí),首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件,再去現(xiàn)場(chǎng)踏勘,檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致,項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜,用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮,建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況,然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。
2.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān):(1)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展到十分重要的作用,在城市總體規(guī)劃下,是否優(yōu)化,如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn),因此,抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。(2)抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。(3)抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案,主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖,特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān),確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。
2.3認(rèn)真把好規(guī)劃評(píng)審關(guān):在規(guī)劃管理中,對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審,確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)。
2.4做好規(guī)劃公示關(guān):城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果完成后,為了使社會(huì)公眾更好地了解規(guī)劃,可通過(guò)各種途徑向政府、社會(huì)公示。編制規(guī)劃成果一經(jīng)公示,可提高管理透明度、阻斷腐敗環(huán)節(jié)、提高政府公信力。
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容
3.1建設(shè)用地規(guī)劃管理:城市的土地利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市土地利用的規(guī)劃管理,是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市土地利用得當(dāng)與否,直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實(shí)施的致命點(diǎn)。因此,城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實(shí)施管理的首要任務(wù)和極其重要的內(nèi)容。
城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面:一是參與法定的國(guó)家基本建設(shè)審批程序,對(duì)于國(guó)家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)提出具體要求,使其符合城市規(guī)劃,這類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)的報(bào)批,必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的選址意見(jiàn)書(shū);二是根據(jù)法定的管理審批程序,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地,包括臨時(shí)用地進(jìn)行的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)單位和個(gè)人必須持國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn),由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限,提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
3.2建設(shè)工程規(guī)劃管理:城市建設(shè)工程規(guī)劃管理,是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合城市規(guī)劃,城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)法定的審批程序,對(duì)于各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)一項(xiàng)大量性的日常管理工作,也是城市規(guī)劃實(shí)施管理中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說(shuō),城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是:任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施,必須持按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,并審查有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和圖紙,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,確定其建設(shè)活動(dòng)的合法性。按照建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)型和期限不同,城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時(shí)建設(shè)管理等幾大類(lèi)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要根據(jù)不同類(lèi)型的建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和城市的具體情況,制定相應(yīng)不同的規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時(shí)建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證后,方可施工。
3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查:城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的一項(xiàng)不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是:充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用,對(duì)于各項(xiàng)進(jìn)行中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行定期的和不定期的、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,及時(shí)制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為,保證城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、定點(diǎn)、用地,直到建設(shè)申請(qǐng)、施工、竣工驗(yàn)收,以及使用的全過(guò)程中。城市規(guī)劃實(shí)施管理是各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)法定的職能管理工作。由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)簽署選址意見(jiàn)書(shū)和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
3.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)活動(dòng)評(píng)估報(bào)告制度的建立:一項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)從方案運(yùn)作到工程竣工驗(yàn)收、啟用期間,時(shí)間周期比較長(zhǎng)。在中途實(shí)施過(guò)程,可能有多次變更,打破了規(guī)劃的整體性和延續(xù)性。為融合變更影響,更好地反應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃落實(shí)情況,城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告制度的建立很有必要。城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告可使管理機(jī)構(gòu)對(duì)各種社會(huì)利益進(jìn)行再平衡。建設(shè)活動(dòng)、工程設(shè)施的運(yùn)作對(duì)居民利益、公共利益、社會(huì)效益、群眾的認(rèn)可度做出評(píng)價(jià),向社會(huì)公示。
參考文獻(xiàn)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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