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小學、中學、流動人口子女學校等共5所學校。
二、創(chuàng)建目標
使學校交通安全宣傳教育工作再上一個新的臺階,通過警校共建交通安全學校活動。提高中小學生的交通安全意識,全面普及《道路交通安全法》知識,預防和減少中小學生交通事故。同時通過警校共建交通安全學校創(chuàng)建活動,充分運用學生、家長互動機制這個載體,使《道路交通安全法》和交通安全宣傳教育工作在全社會得以普及。
三、創(chuàng)建步驟
(一)召開聯(lián)席會議。召開鎮(zhèn)教輔室主任、各學校校長參加的創(chuàng)建工作聯(lián)席會議,明確這次創(chuàng)建活動的目的和要求,對創(chuàng)建工作進行動員和具體部署。
(二)加強領導。交警中隊中隊長、學校負責交通安全副校長為副組長的領導班子。組員分別由交警中隊的轄區(qū)民警、學校的政教主任、團組織、少先隊負責人、班主任和學生代表組成。分工明確,制定并落實各人職責,抓好學校交通安全管理工作。
(三)健全制度。各校根據(jù)自身不同特點,制定、健全和完善學校交通安全管理制度,并把交通安全管理制度納入學校日常管理制度之中。制訂出學校學生交通安全全年教育計劃,并分步驟,并分階段予以實施。
(四)加強陣地建高級。各校要建立好交通安全宣傳窗、黑板報,閱覽室內設置交通知識書窗,學生及老師自行車停車棚設置醒提示語,有條件的學校應在內外設置固定的大型交通安全宣傳標語及圖片。
(五)建立學校門崗檢查制度。要針對學生無牌無證或車況不良自行車、教職員工無牌無證機動車、無證駕駛及駕乘兩輪摩托車不戴安全頭盔進出校門等交通違法行為進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題予以警告或處罰,屢教不改的予以張榜公布。
(六)利用載體、創(chuàng)建特色。各校根據(jù)學校的各自特點。如學生交通安全義務宣傳隊、交通安全督察隊、廣播報道宣傳組、宣傳窗黑板報制作小組、學生自行車檢查隊、交通安全示范班等,有條件的學??山⑿【?。學校要充分利用這些載體,開展交通安全宣教活動,并形成制度。
(七)以《交通安全法》為主線。大力開展交通安全法、安全騎車走路等常識知識教育,全校熟知率達100%學生交通安全意識普遍提高,本校師生全年無一起大小交通責任事故。
(八)各校每年舉辦1至2次大型交通安全教育活動。
四、創(chuàng)建時間:
年月至年月日
五、考評方法:
(一)月份各創(chuàng)建學校要總結創(chuàng)建工作。符合條件的報教輔室和交警中隊。
(二)交安委、教輔室會同交警中隊對創(chuàng)建學校進行考核初評。
(三)由區(qū)教育局與區(qū)交警大隊組成聯(lián)合考核小組對已上報的創(chuàng)建學校進行考核。給學校,交警中隊予以表彰獎勵。
六、工作要求:
一、當前小學安全教育的現(xiàn)狀和不足分析
1.目前,我國大多數(shù)學校在學生安全教育方面都采用比較固定的教育形式和模式。通過升旗儀式、制作海報、班會宣傳、看圖展等陳規(guī)的教育形式,學校對學生進行安全教育。然而,這種安全教育模式脫離了學生的實際學習和生活,過度關注安全理論教育,不利于培養(yǎng)和提高學生的實踐能力和創(chuàng)新意識。因此,這種形式之下的安全教育很難走入學生的內心,學生也失去對其學習的興趣。
2.此外,學校安全教育的內容也存在局限性。學校和家庭十分重視一些常見的安全問題和隱患,例如防火、防盜、防溺水、用電安全、未成年人人身安全等知識。但是,很少涉及學生感興趣的安全教育內容,例如當下的網絡安全、突發(fā)事故的自我保護意識等。由此可見,安全教育的內容亟須更新和完善。
3.因為安全教育牽涉到多方面的理論和知識,所以需要整個社會的配合與支持。在現(xiàn)實生活中,學校是安全教育的主力軍,承擔著對學生進行安全的教育職責。然而,家庭往往會疏忽安全教育,殊不知一些普遍的安全問題和隱患都經常發(fā)生在家庭生活中。由于小學生天生善于模仿的特性,家長在日常的家庭生活中應注意自己的一言一行,努力傳授一些科學的、正確的安全教育知識和技能。除此之外,街道社區(qū)、公益組織、社會各領域等力量也應積極參與到小學生安全教育中,既能廣泛地傳播自身的正能量,又能培養(yǎng)和提高小學生的安全意識與觀念。
二、新形勢下加強小學安全教育的措施及其應對策略
1.重視細節(jié),提高小學生的安全意識
針對小學生年紀尚小、心智發(fā)育不成熟等特點,學校和社會在安全教育過程中應注重培養(yǎng)和提高他們的安全意識和觀念。就人類現(xiàn)實生活而言,無論做任何一件事,都要遵循“細節(jié)決定成敗”這一自然法則。因此,抓住細節(jié)是安全教育的重中之重。在具體的安全教育過程,學校和社會組織應重點把握好安全細節(jié),例如家庭用火、用電、用水等安全教育;學生外出時所注意的交通安全;學生個人生命安全等方面。班級安全教育是學校安全教育的重心。作為安全教育的組織者和策劃者,班主任有責任、有義務引領學生學習安全教育知識和技能,增強學生在生活中的安全常識,提高學生自我保護的能力,從而進一步培養(yǎng)和提升學生安全教育意識和觀念。只有這樣,才能真正意義上地實現(xiàn)安全教育目標;只有這樣,才能最大程度上解決圍繞在小學生周圍的安全隱患問題;只有這樣,才能更好地去實施小學生安全教育計劃。由此可見,在日常的班級管理中,教師應將安全管理工作置于教育教學工作之上,努力把安全教育知識和技能滲透到平常的教育教學活動中去,巧妙地挖掘小學生的家庭與學校生活細節(jié),并主動從小學生的具體生活細節(jié)方面入手,例如上下學應遵守交通規(guī)則、課間活動注意人身安全、班會安全警示教育、遠離高壓等諸多的具體細節(jié)。生活處處有細節(jié),細節(jié)處處有安全,安全處處有教育。
2.增強實踐能力,儲備安全知識
當前的小學生安全教育主要局限在對理論知識的學習,缺乏培養(yǎng)學生的安全實踐能力和自我動手能力。因此,學校和社會各方面應努力為學生創(chuàng)造真實的安全教育環(huán)境,例如模擬地震演練、消防演練等活動,提高學生安全自救能力和實踐能力,激發(fā)學生對安全教育知識和技能學習的激情和興趣,增強學生安全教育意識和觀念,從而為學生儲備更多有用的安全知識和技能。
3.講究教育方法,實現(xiàn)安全教育目標
在學校安全教育過程中,教師應采取一些有效果的教育方法,并組織開展豐富多樣的安全教育活動,例如舉辦教育知識講座、觀看安全教育影片、排查教室安全隱患、利用班會宣傳安全教育知識、模擬事故現(xiàn)場及綜合實踐活動等。這不僅有利于學生培養(yǎng)和提高自身的安全意識與觀念,而且也為學校安全教育提供多樣的學習和教育平臺。除此之外,學校還應十分關注學生家庭生活中的安全教育問題,可通過學生自己出黑板報和手抄報、主題班會、安全教育圖片展覽等教育形式,
加強當下小學生的安全意識和觀念,培養(yǎng)和提高小學生安全自救能力,增強小學生對安全教育知識和技能的儲備,進一步達到全方面系統(tǒng)的安全教育,實現(xiàn)和完成小學生安全教育目標。
三、結束語
1998年,美國消防協(xié)會在眾多專業(yè)技術組織和各領域權威專家的幫助和支持下,推出“關注危險”安全教育課程?!瓣P注危險”安全教育課程是第一個專門為課堂授課設計的綜合性防災課程,以教育學、哲學、心理學、醫(yī)學、地理學等學科為基礎,課程的內容、實施手段和方式等都經過專家的認定,更具科學性。而且,這套課程按照同一個模式和程序來實施,非常有利于推廣。更為重要的是,課程得到了美國啟蒙計劃(美國啟蒙計劃:美國最大的聯(lián)邦幼兒教育計劃,是齊森總統(tǒng)對抗貧窮計劃的一部分,已有2000萬個孩子完成了計劃啟蒙課程)的資助,從2000年開始在全美縱向推廣。并成立了“關注危險優(yōu)勝者管理團隊”,以支持課程在各地市的實踐,短短十年時間已經取得巨大的成效。
“關注危險”課程簡介
由美國家庭安全委員會(HSC)提供資金支持,美國消防協(xié)會(NFPA)開發(fā)研制的“關注危險”課程(RiskWatch)是專為中小學生設計的綜合性傷害預防課程,該課程的最大特點是將傷害預防知識和技能融入到中小學的課程之中,并提供完整的課程指導資料,使課程容易實施且便于推廣?!瓣P注危險”課程將學校、社區(qū)、家長和安全專家聯(lián)系起來組成技術同盟,教會青少年分析各種突況、權衡行為后果,學習怎樣做出安全的決定和判斷環(huán)境,增加安全知識和提高安全技能,并不斷向青少年灌輸自尊自愛和正面價值觀。目前已在美國50個州和加拿大部分地方推廣該課程,是影響力最大的安全教育課程之一,得到了學校、青少年、家長的廣泛認可。
據(jù)美國消防協(xié)會的報告,威脅青少年兒童身心健康和安全的意外事故主要有:交通意外、溺水、火災、燙傷、中毒、高處跌落等,所以“關注危險”課程主要圍繞這些意外傷害進行,其課程內容具體分為類:交通工具安全、遠離火災和燙傷、窒息防范、中毒防范、高處跌落防范、武器傷害防范、自行車和行走安全、溺水防范。美國是一個自然災害多發(fā)的國家(比較常見的自然災害有:地震、洪水、颶風、龍卷風、森林大火、暴風雪等),所以,“關注危險”課程也將自然災害傷害防治納入到安全綜合課程中。教師要將安全知識、安全技能傳授給學生,并且要教會學生對環(huán)境做出快速而準確的安全評估和安全抉擇,減少意外傷害事故的發(fā)生。
“關注危險”課程根據(jù)青少年身心發(fā)展的年齡特征,將安全教育課程分為5個教學單元[3]:幼兒園、一二年級、三四年級、五六年級、七八年級。為了激發(fā)學生的興趣,使課程快樂而有趣,“關注危險”課程為每一年齡階段學生都設定了一個角色形象供他們去扮演和體驗。每個教學階段的教學內容都包括以上八類潛在危險,但是不同階段側重點和教學方式有所不同,詳見表1。
“關注危險”豐富的“課程資源包”對課程的推廣起了極大的作用,課程資源包提供了教師教學所學的一切資料,如包含課堂教學背景資料的課堂卡片,在每張卡片背后都有詳細的課程計劃、行動目標;為增強課堂活力,還有詳細的步驟,比如撰寫日志,在學習過程中向家人、社區(qū)成員提供咨詢建議等。
(1)課堂卡片。為了使“關注危險”課程更具推廣性和操作性,每一堂課在設計時都制作了“課堂卡片”,“課堂卡片”會告訴教師為什么這個教學內容如此重要和怎樣開展這堂課,每個卡片都包含了課堂教學目標、可整合的課程、教學所需材料、具體的教學步驟這四個方面的內容[4]。
(2)課程資料共享平臺。資源的免費共享是“關注危險”課程的另一特點,美國消防協(xié)會主辦的網站www.riskwatch.org提供了大量的資源來幫助“關注危險”課程在學校順利實施。教師、家長、社區(qū)工作人員、學生在這個平臺上可以下載和共享課程計劃、各種課程游戲、技術信息、不同的課程標準等,使用者還可以將自己的心得體會傳到網站上與其他人分享經驗。免費、快捷的互聯(lián)網使得“關注危險”的實施和推廣更為容易和高效。除了這些可以免費獲取的資源外,美國防火協(xié)會還聯(lián)合來自消防部門、醫(yī)療機構等其他專業(yè)組織聯(lián)合開發(fā)了一系列的補充資源,如網絡游戲、CD、歌曲、書本等,通過實體書店和網絡書店方便購得,且價格低廉。
(3)課程評估手冊。評估“關注危險”課程到底有沒有作用,有多大作用,需要使用一套評估手冊。課程設計者為教師準備了整套的評估工具,包括課程開始前和課程實施后對學生的測評等,通過安全知識考試來檢驗學生安全知識的技能的掌握、安全意識的培養(yǎng)等?!瓣P注危險優(yōu)勝者管理團隊”非常重視搜集安全教育實施的實例,鼓勵教師搜集學生在經過課程學習和培訓后,在經歷危險情境中是怎樣應用安全知識和技能使得自己和他人免于意外事故傷害的事例。如一個小男孩在學習過家庭逃跑計劃后成功地在一次火災中逃生,教師可以將這些成功的案例編輯成新聞報道發(fā)給國家消防協(xié)會。協(xié)會將給這個案例的主人公頒發(fā)獎章以表彰他的勇敢和智慧,這些都可以增強學生的學習積極性和興趣。此外,課程資源包里還包括“關注危險———給監(jiān)護人的信”[5],向家長描述安全課程、提醒家長實施家庭演習等;為了增強課堂教學效果,課程開發(fā)小組還設計了精美的學生手冊發(fā)放給學生和家長使用,共有幼兒園、一二年級、三四年級、五六年級、七八年級五套學生手冊,指導學生和家長更好地掌握安全知識和安全技能。
安全教育無處不在,其本身就和多種知識有著千絲萬縷的聯(lián)系,如果能正視這些關系并開發(fā)出其間的著力點,不僅能增強學生的主干課程知識的學習,還使課程知識有了實用性,提高了學生的學習興趣。所以“關注危險”課程改變了傳統(tǒng)的教學方式,在玩游戲、看錄像、學唱歌、繪畫、開辦安全集市、創(chuàng)辦報紙、表演小喜劇等豐富多彩的活動中傳授安全知識和提高安全技能。教師和學生都非常喜歡這個教學方式,寓教于樂,教學過程輕松,同時還有良好的教學效果。5.師資培訓教師是“關注危險”課程團隊里最重要的成員之一,課程成功與否很大程度上取決于教師?!瓣P注危險”課程從一開始就非常重視對參與教師、學校管理者、社區(qū)工作人員等的培訓,擁有一個完善的培訓計劃。在培訓開始之前,組織者提前同部分教師和校長會面,進行培訓需求分析,了解他們的需要和期望,為課程的實施提供支持和幫助,并依此設計培訓計劃。培訓的目的是向教師和管理者展示“關注危險”課程在對青少年進行安全教育時的優(yōu)越性和教會教師使用這套課程,所以培訓的主要內容包括向教師展示安全教育課程的一些成功案例、課程目標、教師在課程中應扮演的角色和完成的任務、教師在培訓中會得到的支持和幫助、怎樣使用“關注危險”課程的官方網站等。
“關注危險”課程成功的因素
“關注危險”課程目前在美國大部分地區(qū)的學校推廣,讓無數(shù)的中小學生和家長受益,成為影響力最大的安全教育課程之一。究其成功原因,技術同盟的成立、來自社會各界的擁護者、完善的課程計劃和課程設計、具有說服力的事實根據(jù)、權威專家的支持、團結合作、堅持不懈的努力、具有創(chuàng)造性的課程推廣計劃、所有參與者的友善和奉獻,缺一不可,這些努力使得“關注危險”課程得以順利實施。
“關注危險”課程在開發(fā)之初就集合了學校、警察局、消防局、衛(wèi)生系統(tǒng)等部門頂級專家的參與,其設計的課程一方面有專業(yè)科學的知識理論基調,另一方面充分考慮了受教育者的身心發(fā)展規(guī)律,使得課程本身妙趣橫生,深得青少年學生的喜愛;其次,“關注危險”安全教育課程將安全知識和安全實踐演練巧妙地融合到學校的其他課程中,在數(shù)學、美術、音樂、語言等課程中開展安全教育,將安全教育的“根”植入學科課程中;第三,課程資料的獲得便捷性促進安全教育實施,每堂課、每個知識點、每個教學活動游戲,甚至于每個教學活動用具都可以在網絡平臺上免費下載,或以低廉的價格購買,并有專門的網站供教師學習、交流和共享;第四,“關注危險”課程以標準化的模式進行實施和推廣,使得課程實施有參照標準,更簡便易行。
很多課程失敗的原因就在于忽視對課程的執(zhí)行者———教師的培訓,所以“關注危險”課程實施的開篇就是對參與教師、校長的培訓。對在課程實施中校長、教師的責任、義務做了明確規(guī)定,并指導教師怎么開展安全教育,怎樣獲得和使用課程資料,怎么進行課程評價和分享課程經驗等,將教師在教學過程中會遇見的困難都羅列出來并提供解決方法。使得教師能輕松掌握課程的教學方法,并樂于接受這些新的知識。而且,這種培訓是系統(tǒng)持續(xù)的,為安全教育課程的順利進行解決了后顧之憂。
安全教育事關青少年的生命、成長和社會的穩(wěn)定,所以怎樣開展安全教育,安全教育應當包括哪些內容,采用什么手段進行,需要哪些部門的配合等都需要經過科學嚴謹?shù)恼撟C。所以“關注危險”課程得到了來自美國兒科學會、美國中毒控制中心協(xié)會、美國汽車協(xié)會、美國紅十字會、兒童疾病預防服務中心、家庭安全委員會、國家傷害防治和控制中心、美國國家防火協(xié)會、美國全國公路交通安全管理局、美國國家兒童安全運動協(xié)會、美國消費品安全協(xié)會、美國消防管理局、威斯康星大學等機構的支持。來自這些組織的頂級專家組成了技術同盟,對課程的開發(fā)和設計做出了重大貢獻,保證了課程的科學性和可行性。
“關注危險”安全教育的啟示
安全事故是14歲以下兒童的第一死因,所以加強對少年兒童的安全教育,降低各類傷亡事故的發(fā)生率,保護中小學生的身心健康刻不容緩。我國自1996年始,規(guī)定每年3月最后一周的星期一為全國中小學生的安全教育日,每年定一個主題開展安全教育,提高青少年防災、減災的知識和技能。[6]但是安全教育在施行過程中卻面臨種種問題,盡管也在不斷地調整和改進,可是還處于起步階段,所以引介美國先進的安全教育模式,在安全教育的理念上會得到很多有益的啟示。
“關注危險”安全教育課程是由美國家庭安全委員會提供資金支持,國家防火協(xié)會組織開發(fā)設計的,充足的資金支持是課程開發(fā)、實施和推廣的后盾。我國的安全教育已經實施多年,但很多地方的安全教育有始無終,無論是教材、師資還是教學效果都差強人意,其中的一個原因就是缺少有力的財政支持,所以尋找充足而穩(wěn)定的資金來源是保障安全教育的首要條件。
盡管安全教育在我國不是新生事物,但是從課程內容、課程形式等方面看,還處于混亂的狀態(tài)。出版社的安全教育書籍大多是應景之作,國家教育部門也沒有一個明確的規(guī)定,特別是關于安全教育課程的設計和其他國家相比,還存在很大的差距。依照美國“關注危險”安全教育課程的成功經驗,在重新規(guī)劃安全課程時,應注意:(1)對課程內容的確定必須以事實為依據(jù),以威脅我國青少年兒童的傷亡事故防范為主要內容,比如交通安全、食品安全、消防安全等。教育內容還應體現(xiàn)地方特色,比如城市和農村的教育重點就應有所區(qū)別。(2)安全教育課程應根據(jù)青少年的身心發(fā)展階段來設計,寓教于樂,讓學生主動參與到課程學習中。如幼兒園的安全教育應以游戲、參觀為主,高年級課程應考慮學生的思維特點,以討論和參與為主,尊重受教育者的心理發(fā)展特點,對癥下藥。(3)將安全教育課程融入到其他學科中,探索安全教育的多種途徑。安全知識和安全技能本身蘊含在諸如體育、音樂、科學等學科知識體系中,所以在其他課程中穿插安全教育是切實可行的做法。最后,重視安全教育的連續(xù)性和持久性。安全教育不是一堂課、一次游戲、一次參觀和一次演練,而是一項貫穿幼兒園、小學和中學的長久事業(yè),需要學校管理者、教師、家長和其他社會成員在課程開發(fā)設計、協(xié)作等方面做長期的努力。
【關鍵詞】法制教育;培養(yǎng)良好習慣;健康成長
建設有中國特色的社會主義是跨世紀中國的偉大社會實踐,學校能否培養(yǎng)出在政治方向、價值觀念、道德人格、思維創(chuàng)新及實際工作能力等方面適應社會需要的新人,關系到這一歷史性實踐的成敗。目前,我國正處在改革發(fā)展的攻堅階段,社會情況發(fā)生了復雜而深刻的變化,經濟形式和經濟利益多樣化,社會生活方式多樣化,社會組織形式多樣化,就業(yè)崗位和就業(yè)方式的日趨明顯,給法制教育帶來了新情況、新問題。尤其是近年來我國未成人犯罪率的不斷上升,犯罪低齡化日趨突出,已越來越成為一個嚴重的社會問題。抓好學校法制教育,是貫徹小平同志“法制教育要從娃娃開始”要求的具體體現(xiàn)。青少年學生是國家的未來和希望,正處在生理和心理的生長發(fā)育階段,可塑性很強。從小培養(yǎng)小學生法律意識,進行法律素質培養(yǎng)教育,不僅可以預防和減少學生違法犯罪,更重要的是促使他們養(yǎng)成依法辦事,遵紀守法的良好習慣, 促進學生的健康成長。
近年來,面對紛繁復雜的現(xiàn)代信息社會,面對多種不良因素的誘惑,我們清楚地認識到,要想為社會培養(yǎng)合格的人才,必須根據(jù)新情況、新問題,對小學生法制教育進行創(chuàng)新的探索和實踐。
1.充分認識學生法制教育的重要性和迫切性
陳至立部長在《全面提高青少年學生的法律素質》一文中指出:“要把學校法制教育與思想政治教育有機地結合起來,成為學校德育工作的重要內容?!睂W校一直把德育工作放在首位,高度重視小學生法制教育,并著力加強法制教育工作的領導。
1.1 成立學生法制教育的組織機構
學校成立了學生法制教育工作小組,書記、校長曾珊同志任組長,分管教育教學工作的副校長楊海虹同志任副組長。分管學生工作的大隊輔導員劉敏同志具體負責學生法制教育工作。在完善和落實德育管理的同時,根據(jù)《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強預防青少年違法犯罪工作的意見》的通知精神,與中南派出所實行警校掛鉤,并聘請同志為法制副校長,負責協(xié)助、指導學校開展學校治安綜合治理和法制教育工作,對有不良行為的學生進行教育,協(xié)助解決整治學校周邊地區(qū)的治安環(huán)境問題,使我校的法制教育工作上了一個新臺階。
1.2 建設法制教育的教師隊伍
學校成立了一支以黨員干部、班主任和品德與生活(社會)課教師為骨干的,素質較好的普法宣傳教育教師隊伍。
1.3 確定法制教育宣傳月通過行政會議決定,確定每年11月為學生法制教育宣傳月。
2.注意法制教育與學校教育教學工作的結合
學校的法制教育工作,重點是對在校青少年進行法律法規(guī)、自我保防和犯罪預防知識教育,確實增強青少年學生的法制意識,維護青少年的合法權益。引導小學生增強法制觀念,學法、懂法、守法、用法,不參加非法組織,不參與危害社會公共秩序的活動,堅決同違法犯罪現(xiàn)象作斗爭,積極維護社會穩(wěn)定。因此,根據(jù)小學生的心理和生理特點,我們將法制教育與教育教學相結合,進行了有效地探索。
2.1 法制教育與大隊、中隊主題隊會相結合
2.1.1 堅持“一事一議”的主題班會制度
發(fā)揮班會課陣地作用,對學生進行法制教育,這是我校多年堅持的一種行之有效的教育方法。主要是針對社會上某些不良現(xiàn)象和學生中存在的一些違規(guī)違紀行為,根據(jù)有關法律法規(guī)和學校規(guī)章制度,通過師生討論、辯論、知識回答、演講等形式,讓學生在課堂上充分發(fā)表看法,再由班主任從中歸納、引導,擺事實、講道理,幫助學生理解法律精神,辨明是非。如一些喜歡上“網吧”和“電子游戲機室”的學生,都通過主題班會的學習討論,很快地提高了自己的思想認識,改正了錯誤,增強了法制觀念。
2.1.2 開展“紅領巾維權崗”活動
通過開展“紅領巾維權崗”活動,宣傳普及《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,運用法律武器維護學生合法權益。
2.1.3 通過少先隊活動陣地,進行法制宣傳
通過黑板報、主題班隊會、法制講座等各種形式進行宣傳,確實保障適齡兒童和青少年受教育的基本權利,堅決制止侵犯學生合法權益、特別是損害未成年人身心健康發(fā)展的違法行為,保障學生的健康成長。
2.2 法制教育與課堂教學相結合
課堂教學是實施素質教育的主渠道,也是對學生進行法制教育的主渠道。發(fā)揮課堂教學主渠道作用,是我校開展法制教育的主要形式之一。
在學校的統(tǒng)一要求下,各科老師都能結合自己所教學科的特點,進行法制宣傳教育。品德與生活(社會)課老師首先發(fā)揮了“龍頭”作用,系統(tǒng)講授了《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《預防未成年犯罪法》等法律法規(guī)。其他學科老師也結合各學科教學,滲透普法教育,如科學課進行自然環(huán)境保護的法律知識教育等,都讓學生獲得了許多有關的法律法規(guī)知識。
2.3 法制教育與課外實踐活動相結合
法制教育與課外實踐活動相結合,豐富了法制教育的內容和形式。
2.3.1 每學期根據(jù)學校法制教育計劃經常請司法、公安、交警等部門的同志到校給學生作法制教育講座,上學期就請法制副校長同志為全校學生作了《小學生如何加強自我保護意識,與壞人壞事作斗爭》的主題報告。報告圍繞學生的切身利益,傳授實用法律知識,教育學生學會依法保護自己的權益,收到了很好的效果。
2.3.2 與交警中隊聯(lián)合成立了交通安全管理小組。定期組織給學生觀看《交通安全教育圖片展》,每個學期共同對各班的交通安全專題墻報進行評分,對學生進行安全知識的測試,假期向學生征集交通安全方面的美術作品等,使學生時刻不忘安全教育。
2.3.3 組織學生閱讀《法制報》,觀看法制教育圖片,舉行“珍惜生命、遠離”簽名活動。
2.3.4 舉行“校園拒絕”為主題的開學典禮。學校法制副校長對學生的法制教育工作做了重要講話,并號召全校學生“珍愛生命,反對”。
2.3.5 請市第四監(jiān)獄的警官到校進行現(xiàn)場法制教育活動?!墩鋹凵⒕芙^、崇尚科學、拒絕》的主題活動,深受全校學生的喜愛。他們聽取勞教人員現(xiàn)身說法,親身感受違法犯罪人員如何走上犯罪道路的痛苦經歷,從中吸取教訓,讓學生從看得見摸得著的活生生的事實中接愛教育。
2.4 法制教育與家庭教育相結合
建立“家?!甭?lián)系制度,充分利用《家校聯(lián)系手冊》,通過電話聯(lián)系、家訪、定期召開學生家長會等,向家長通報學校法制教育的目標和實施要求,做好跟蹤教育。學校特別重視學生的校外表現(xiàn),讓法制副校長和老師配合家長做好學生的教育工作。
2.5 法制教育與社區(qū)教育相結合與政府有關部門和中南派出所配合,依法整治校園內部和周邊環(huán)境,維護學校的正常教育教學秩序。
第二條 學校安全工作應堅持教育先行、預防為主、多方配合、責任到人的原則,實行安全責任由主管單位和活動主辦機構負全責的管理制度。
第三條 學校應主動與社會各有關方面配合,共同做好學校安全工作 。
第四條 學校校長是學校安全工作第一責任人。全體教職工都是安全工作者。
第五條 學校安全工作的主要任務是:宣傳、貫徹國家有關安全的法律法規(guī)和方針政策,實施安全防范教育,提高師生安全意識和防范能力,及時排除不安全隱患,防止事故發(fā)生,確保學校師生人身安全和公共財產不受損失。
第六條 學校校長應牢固樹立“安全第一”思想和法制觀念,熟練掌握和自覺遵守國家頒布的各類安全法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)定,熟悉組織學校各類大型活動的安全措施和審批權限;根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)變化,定期對師生進行安全教育,檢查安全工作,及時消除隱患,積極防范事故發(fā)生并妥善處置突發(fā)性事故。
第七條 教職工應自覺遵守國家安全法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)定,認真履行安全教育職責,學會運用法律手段保護學生和自身的合法權益;掌握組織各類大型活動的安全知識、申報制度、處理突發(fā)事故的方法,以及緊急狀態(tài)下組織學生自救自護的辦法,具備分辨安全、危險的能力和防范事故的能力。
第二章 安全教育和培訓
第八條 學校安全教育應以學生為主,同時對教職員工開展教育。學校安全教育包括以下內容
(一)交通安全教育;
(二)消防安全教育;
(三)食品衛(wèi)生安全教育;
(四)用電安全教育;
(五)實驗、實習及社會實踐安全教育;
(六)體育運動安全教育;
(七)勞動及日常生活安全教育;
(八)其他方面的安全教育。
第九條 學校應有針對性地進行安全防范意識培養(yǎng)、安全知識教育和安全技能訓練,重視加強緊急情況下撤離、疏散、逃生等安全防護教育,增強師生自救、自護和互救的能力。
第十條 學校應根據(jù)學生年齡特點、認知能力和法律行為能力,確定各學段安全教育目標,形成教育遞進層次。安全教育應使學生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規(guī),保護公共安全設施;熟悉學校、家庭、社會中須知的安全知識,掌握緊急狀態(tài)下自救自護的基本方法,具備一定的危險判斷能力和防范事故、抵御暴力侵害的能力。
第十一條 學校應根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)特點,利用活動類課程時間,每月定期對學生進行安全集中教育,并將安全教育滲透到教學、社會實踐、日常生活及各類大型活動中。
第十二條 學校應將放假前、開學初作為安全教育的重要時段,重點向學生介紹水陸交通安全、飲食衛(wèi)生、校內外活動安全及其他意外事故的自救、自護知識等。
學校應利用每年的全國中小學生“安全教育日”等活動,針對安全教育的薄弱環(huán)節(jié),確定活動主題,開展宣傳教育活動。
第十三條 學校應與家庭密切配合,注重學生心理健康教育和心理障礙疏導工作,幫助學生克服心理壓力,防止和減少學生因心理疾病而發(fā)生的他傷、自傷、自殘事故。學校應把安全工作作為家長會、家長學校的重要內容,增強安全教育效果。
第十四條 學校應加強教師職業(yè)道德建設,嚴禁體罰學生或變相體罰學生。
第十五條 學校應加強校園安全文化建設,充分利用學校各種宣傳教育陣地和設施,開展宣傳教育活動。
第三章 安全制度和檢查
第十六條 建立安全工作責任制度。學校應層層建立安全責任制度,切實做到層層有目標、人人有責任、事事有人管。
第十七條 建立完善學校安全工作安全常規(guī)管理制度。學校應對教育教學工作的各個環(huán)節(jié)提出安全要求,并對校內安全防范重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域加強管理,預防和消除教育教學環(huán)境中存在的安全隱患。
第十八條 建立學校安全工作檢查制度。學校應在每月第一個星期對校舍(含食堂)、體育設施、消防設施、各種儀器設備安全狀況及學?;瘜W藥品、食品衛(wèi)生、安全警示語等進行全面檢查,特別在開學前、雨(雪)季前學校應加強重點防范,杜絕事故發(fā)生。
第十九條 學校每學年的工作總結應有安全工作的內容。重點安全專項檢查的學校應形成書面總結報告,上報主管教育行政部門。
第二十條 建立學校安全工作考核制度。將學校安全工作列入每位教師評估的重要內容。實行安全工作“一票否決制”,凡發(fā)生重大安全責任事故的教師,一律取消當年評優(yōu)資格,年度考核為不稱職;后果嚴重的要移交司法機關追究其法律責任。
第四章 校內設施安全
第二十一條 學校應加強校舍管理和監(jiān)控,為師生創(chuàng)造良好的學習、生活環(huán)境。學校校舍的設計、建設、使用及教育教學設施、生活設施的配備應嚴格按符合國家有關安全規(guī)定進行。
第二十二條 學校應定期進行校舍勘驗檢查,發(fā)現(xiàn)險情(危房、危樓、危墻、危廁等)應立即報告主管教育行政部門或當?shù)卣?。因校舍改建、擴建、改變用途等引起荷載變化或超過設計年限的,學校應書面上報主管教育行政部門和城建部門,及時予以處理。
第二十三條 學校應依據(jù)《消防法》等法律法規(guī),加強消防和用電安全管理。學校應按規(guī)定在教室、實驗室、圖書館、食堂、鍋爐房、學生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材,保持安全疏散通道暢通,保證滅火藥品規(guī)格正確、藥性有效,有關管理人員能熟悉使用滅火器等消防設施。學校應設置人員疏散指示標志,開展夜間活動(包括上晚自習等)應有完好的照明設施和停電應急措施,確保緊急情況下師生的安全撤離和疏散。
學校應加強電源、電器、電網及散熱器的檢查,防止因漏電或線路老化等問題引發(fā)事故。
學生宿舍床鋪應避開電源插座,遠離吊燈。嚴禁學生在宿舍私自接線安裝各類電器,嚴禁使用電褥子、電爐子等大功率電器,嚴禁將煤油燈、蠟燭、煤氣罐等易燃易爆物品帶入宿舍。
第二十四條 學校不得允許在校內制作、存放、銷售煙花爆竹,嚴禁組織學生參加此類活動。嚴禁在校(園)內焚燒紙張、垃圾。
第二十五條 學校實驗室應遵守《化學危險品管理條例》等法規(guī),按公安、消防、衛(wèi)生等有關部門規(guī)定,加強對易燃、易爆、放射、劇毒等危險化學品的管理。學校危險化學品使用人員應經過安全培訓,熟知危險化學品的特性和安全防范、救治措施,并嚴格按照要求開展實驗。除教學正常使用的少量化學試劑外,各種危險化學品應存放在危險品庫或專用危險品櫥柜內,實行雙人雙鎖管理。對危險化學品的領用、消耗,學校應隨時登記。
第五章 校外活動安全
第二十六條 學校應加強校外大型集體活動的管理。學校組織學生參加的社會實踐活動、公益活動等各種大型活動應以安全、就近為原則,提前排查不安全因素,提出預防措施和逃生應急方案。
第二十七條 實行學校大型活動批準制度。學校組織學生到外地或較遠地方旅游、參加社會實踐、社會公益勞動等大型校外集體活動,應經主管教育行政部門同意。學校組織學生參加集會、結社活動應嚴格按照法律、法規(guī),報有關部門批準。學校在教育計劃內安排的學生外出活動,應經校長批準。
學校在外出前應進行相應的安全教育,并配備學校領導和足夠的教師帶隊,必要時應辦理相關保險手續(xù)。對不安全或安全措施不落實的地方,嚴禁組織學生前往。
第二十八條 學校組織學生參加實驗、實習、勤工儉學等活動應堅持無毒、無害和力所能及、確保人身安全的原則,健全安全操作規(guī)程,有針對性地進行勞動安全教育、組織紀律教育,加強勞動保護。
深入貫徹落實、總理關于安全生產工作的重要指示和國家、省、州、縣安全生產工作要求,進一步加強紅線意識和底線思維,切實做好學校安全和周邊環(huán)境治理工作,防止學校安全事故發(fā)生,確保師生生命財產安全,特制定本實施意見。
二、工作目標
嚴格落實主體責任與監(jiān)管責任,進一步提升學校安全工作管理水平,優(yōu)化校園及周邊環(huán)境,做到學校飲食、飲水、食物中毒事故為零;交通安全事故為零;溺水死亡事故為零;學校重大消防安全責任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡案件為零;因傳染疾病導致校園混亂、傷殘死亡事故為零;學校因教育管理不當造成學生人身傷害事故為零;師生涉黃涉賭涉毒行為為零;學校因集體活動組織不力、公共場所管理不當、化學危險品保管不當造成人身傷害事故為零;其他安全責任事故為零。
三、工作措施
(一)加強安全工作領導
成立由局長任組長,分管負責人任常務副組長,其他局班子成員任副組長,各股室負責人任成員的學校安全管理工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在局應急管理股,應急管理股股長兼任辦公室主任。各學校、幼兒園相應成立安全工作組織機構和工作機構,明確分管負責人和專抓人員。
(二)落實安全工作責任
局長是全縣中小學安全工作的第一責任人,對中小學安全工作負總責,分管負責人是全縣中小學安全工作的主要責任人,各股室站所及分管負責人對股室站所相關的安全工作負直接責任。校長是學校安全工作的第一責任人,分管負責人是學校安全工作的主要責任人,班主任、科任老師和各崗位工作人員是學校安全工作的直接責任人。學校安全工作根據(jù)教育部發(fā)《中小學校崗位安全工作指南》要求,做到崗位明確、職責明確、責任明確,并層層簽訂安全工作責任書,一級抓一級,做到橫向到邊,縱向到底,建立健全校園安全工作責任體系。
(三)召開安全工作會議
學校成立安全工作領導小組,領導小組每季度至少召開1次安全工作會議,討論分析并解決安全工作中出現(xiàn)的新情況新問題,確定階段安全工作重點,督促落實安全隱患整改。學校每月至少組織召開1次全體教職工安全工作會議,學習討論布置安全工作。學校每周工作要安排體現(xiàn)安全工作。班級每天利用晨夕會、課堂等至少對學生進行一次安全教育。
(四)強化管理,健全制度,狠抓落實。
1.學校安全工作常規(guī)管理制度。學校應對教育教學工作的各個環(huán)節(jié)提出安全要求,并對校內安全防范重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域加強管理,預防和消除教育教學環(huán)境中存在的隱患。
2.學校安全巡查和安全隱患排查整改制度。對重點部位要建立每日巡查制度,巡查內容要建檔登記,發(fā)現(xiàn)隱患立即采取措施。安全檢查工作要做到有計劃、有步驟地進行。安全隱患排查要認真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負責人要在記錄上簽名,并建立檔案。隱患排查每月不少于1次,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能及時改正的及時改正,一時難以改正的,應書面報告有關部門,在安全隱患未消除之前,隱患單位應當落實防范措施,加大防范力度,確保不出事故。對不能保證安全的,應立即停止使用。鼓勵師生對身邊的安全隱患進行舉報,一經查實,要對舉報人進行表揚或獎勵。主管部門定期對重大安全隱患進行公示,同時實行掛賬督辦。
安全檢查的內容應包括:⑴各種安全防范措施、制度的落實情況,安全隱患的整改情況。⑵安全設施、器材是否完好、有效,安全疏散通道、出口是否暢通。⑶值班室、消防控制室設施運行、記錄情況。⑷體育教學設施、試驗設施、學校建筑、運動場地、供水用電設備、食品衛(wèi)生、重大危險源等安全情況。⑸安全責任人、主管人、安全員的工作情況。⑹其他需要檢查的內容。
3.學校安全應急預案制度。學校必須制定安全應急預案,包括教學樓緊急事故疏散預案、消防應急預案、學生大型集體活動安全預案、宿舍安全應急預案、教學和試驗活動安全應急預案、食物中毒應急預案、禮堂及圖書館等建筑物倒塌應急預案、地震和汛期等自然災害應急預案等,一旦發(fā)生事故能夠有效應對、及時處置,把損失降到最低。
應急預案內容包括:⑴組織機構:包括指揮長、副指揮長,行動組、通訊聯(lián)系組、疏散引導組、安全防護救護組;⑵報警和接警處理程序;⑶應急疏散的組織程序和措施;⑷通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施;⑸學校建筑結構應急疏散圖、重點部位分布圖、各指揮長及小組長和成員通訊聯(lián)系表等附件。
學校根據(jù)自身條件和實際情況,定期對應急預案進行必要的實戰(zhàn)演練,并結合單位實際,不斷完善預案。
4.學校安全信息反饋制度。每月23日前,各學校將當月開展的安全警示視頻教育情況、安全隱患排查及整治情況(包括:抽查時間、人員、部位、排查出的問題,整治期限、責任人、措施、效果及意見建議等)認真總結、填寫月報表,歸檔并逐級上報。
5.堅持事故事件及時上報制度。凡因各種原因造成人員重傷或者死亡的,學校必須立即上報縣教育和體育局,并同時向當?shù)攸h委政府、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生部門等報告。凡因各種原因造成學生或教職工需要住院觀察及以上嚴重程度的,凡發(fā)生涉校涉生參與人數(shù)在100人以上的非法集會、游行、靜坐、罷課、絕食等事件,或參與人數(shù)在50人以上并有打、砸、搶、燒行為的事件,必須立即上報縣教育和體育局,并同時向當?shù)攸h委政府、公安部門報告。
信息報送采用書面形式,內容包括時間、地點、事件性質、影響范圍、危害程度、事件發(fā)展趨勢和已采取的應急處置措施等,緊急情況可先口頭報告,再書面報告。
6.學校安全檔案管理制度。安全檔案的建立、完善和管理,是安全管理工作的重要組成部分。
安全基本情況應包括以下內容:⑴年度安全工作計劃、部署,各種安全文件資料。⑵單位基本概況,重點部位情況。⑶安全責任人、管理人、安全員崗位職責。⑷各種安全制度。⑸各種安全設施、器材情況。⑹其他與安全有關的情況。
安全管理情況應包括以下內容:⑴安全設施、器材定期檢查記錄,維修保養(yǎng)的記錄。⑵安全隱患及其整改情況的記錄。⑶安全檢查、巡查記錄。⑷安全會議宣傳教育培訓記錄。⑸安全情況、事件、事故及處理記錄。⑹獎懲情況記錄。⑺其他有關安全管理的情況。
7.學校安全工作考核與獎懲制度。學校應將安全工作納入年終考核、評比內容,對安全工作中成績突出的部門和個人予以表揚。對未依法履行安全職責或違反單位安全制度,造成責任事故的,依照上級有關規(guī)定執(zhí)行。
8.門衛(wèi)值班管理制度。中小學校要逐步實行專業(yè)保安負責制,暫時無力聘用專業(yè)保安的要選用60歲以下身強力壯的男同志擔任門衛(wèi)。學校保安人員應堅持晝夜值班巡邏。學校要加強門衛(wèi)的思想道德教育和業(yè)務能力培訓,配備必要防范器材,使其能防偷、防盜,并具備一定的防暴、抗暴能力。學校要嚴格執(zhí)行領導帶班教師值班制度,做到晝夜巡邏、聯(lián)系暢通。特別是在節(jié)假日、重大活動時期學校領導要輪流值班,對重大滋擾校園治安的事件,學校應立即向當?shù)毓膊块T報告,并積極配合予以制止和處理。
門衛(wèi)對出入人員要嚴格詢問和登記,上課期間學生無正當理由不準出校,攜帶學校物品出校的必須經有關部門批準。非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當?shù)睦碛?,且經學校主管負責人同意后方可進入,對不能說明情況的、行跡可疑的人員要嚴禁入校。
門衛(wèi)對進入學校的車輛要嚴格審查登記,一般情況下禁止機動車輛進入校園。經同意進入校園的車輛必須要求其限速限道行駛,在指定的地點停放。
門衛(wèi)要禁止任何人將非教學所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學校安全的物品帶入校園。如有發(fā)現(xiàn),安全主管部門必須予以收繳。
學校下課或放學時應安排教師在樓梯口、校門口進行安全疏導,避免因過于擁擠引發(fā)事故。有條件的學校應與公安交通部門協(xié)作,在臨近街道與公路的學校門口,設置明顯的警示標志,建立“綠色通道”。
9.學生宿舍安全管理制度。學生宿舍是人員密集場所,屬于重點要害部位,各寄宿制中小學校要建立嚴格的宿舍管理制度。學校不準將危房用作學生宿舍,不準隨意改造宿舍建筑功能,堵塞、鎖死門窗。學生宿舍必須要由專人負責,必須設值班室,24小時有人值班,值班人員要嚴格執(zhí)行出入登記制度。各宿舍要設立安全員負責監(jiān)督宿舍的安全情況。學生宿舍要符合消防要求,配齊消防器材,保持通道暢通。
宿舍內不準私接電線及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火,不準帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物品。對于違規(guī)使用、存放的上述物品,由宿舍管理部門會同保衛(wèi)部門,予以代管、沒收或上繳公安部門。學生宿舍一律不得留宿他人、不得飼養(yǎng)動物,不準將學生與社會閑雜人員混居,尤其對女生宿舍要嚴格管理。男、女宿舍不準留宿異性。教師不得將異性學生單獨留在宿舍進行談話、輔導或幫助料理其他事務。
寄宿制學校堅決取締煤爐取暖,防止發(fā)生煤氣中毒事故;非寄宿制學校,嚴禁招收住校生。
嚴禁學校租用或變相租用當?shù)孛穹孔鳛閷W生宿舍。如有租用當?shù)孛穹孔∷薜膶W生,學校要加強管理和監(jiān)督,保證不出現(xiàn)安全事故。
學生宿舍每間要嚴格控制人數(shù)。因條件限制,對宿舍超員不能及時整改的學校,要嚴防死守,加強管理,制定并落實各種預防措施和應急預案,確保不發(fā)生安全事故。
學校應加強對住校教職工宿舍特別是女教職工宿舍的安全管理。
10.消防安全管理制度。學校必須嚴格執(zhí)行消防相關規(guī)定,建立健全各種消防安全管理工作制度,規(guī)范學校消防安全管理工作。
學校應按規(guī)定在教室、實驗室、圖書館、食堂、鍋爐房、學生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材,保證滅火器械規(guī)格正確、功能有效,并確定專人負責,定期檢修,保證正常運轉。有關管理人員必須熟悉使用滅火器等消防設施。學校應在師生密集場所設置人員疏散指示標志,保持安全疏散通道暢通。集中在樓房教學或開展夜間活動(包括上晚自習等)的中小學校,要有完好的照明設施和停電應急措施,要合理安排學生疏散順序和時間并教育學生有秩序疏散,學生下課疏散時要有老師值守,確保緊急情況下師生能安全撤離和疏散,防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。
學校應加強電源、電器、電網等用電設備的檢查,防止因漏電或線路老化等隱患引發(fā)事故。
11.食品衛(wèi)生安全管理和疾病防控制度。學校要根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī),制定食品衛(wèi)生安全管理制度。
學校要制定學校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓計劃并定期組織培訓,從業(yè)人員必須持有效的健康證,并經有關衛(wèi)生部門培訓合格。對從業(yè)人員實行全方位管理,對有不良行為及思想傾向、精神異?,F(xiàn)象的,要立即調離工作崗位。
學生食堂要嚴格食品物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具衛(wèi)生、保鮮留樣、人員隔離等制度的落實。
學校要積極配合食品衛(wèi)生監(jiān)督部門和教體局定期、不定期對學校炊事人員身體狀況和食品衛(wèi)生狀況進行檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應及時處理。
學校的食品、飲用水及提供給學生的教學用具必須符合安全衛(wèi)生標準。
學校應嚴格按衛(wèi)生部門要求做好疾病防控工作,按國家統(tǒng)一要求,組織學生使用預防藥品。
發(fā)生食物中毒事故,學校要及時上報并采取有效控制措施、組織搶救工作竭力遏制食物中毒事態(tài)擴大;同時要積極配合衛(wèi)生行政部門進行食物中毒調查并保留現(xiàn)場。
學校應逐步實施對新生體檢、定期體檢制度,并建立學生健康檔案,掌握學生身體情況。
12.交通安全管理制度。加強師生用車、校車管理,司機、車輛必須證照規(guī)范、齊全。接送師生的校車必須由專人負責,并經常進行安全檢查;任何學校和幼兒園不得使用超期報廢和有安全隱患的車輛接送學生。組織學生外出考試、比賽、匯演、勤工儉學、實驗、實習、參觀、旅游等乘坐的車輛必須經交通管理部門檢查、許可,并按規(guī)定運行。駕駛人員必須證照齊全,經驗豐富。學校要在外出前采取多種有效形式對師生進行交通安全教育、組織紀律教育、勞動安全教育等,并配備學校負責人和足夠的教師帶隊,必要時應辦理相關保險手續(xù),保證外出活動安全順利。嚴禁學校租用農用車、拖拉機等不符合規(guī)定的交通工具組織師生外出活動。嚴禁組織師生前往不安全或安全措施不落實的地方。
13.大型活動安全管理制度。學校組織郊游、社會實踐、藝體節(jié)、考試等大型校內外集體活動,必須事先將活動方案、安全預案報上級審批。學校在教育計劃內安排的年級、班級外出活動須報校長批準。未經審批的集體外出活動一律不得組織。主辦單位應確定專人負責安全工作,事前對學生進行安全教育,對活動的場地、設施進行全面的安全檢查并制定應急疏散預案,活動期間要有足夠的安全保衛(wèi)人員維護秩序,防止事故發(fā)生。舉辦較大型的群眾性活動,要得到公安部門的支持。
學校不得組織學生參加商業(yè)性慶典、演出等其他活動,嚴禁組織學生參加超越其年齡、行為能力和自我保護能力范圍以外的各類活動,如撲救各類火災、防汛、防洪等。
14.重點部位安全管理制度。校內各安全重點部位(門衛(wèi)、教室、食堂、宿舍、實驗室、儀器室、財務室、微機室、多媒體教室、配電室、鍋爐房、圖書館、閱覽室、體育館、禮堂、小賣部等),應結合本單位情況,單獨制定巡查、檢查、消防等安全管理制度,明確安全責任人、安全管理人、崗位安全員,并報安全保衛(wèi)部門備案。重點部位是安全管理的重中之重,在落實常規(guī)化管理制度和措施的同時必須要做到:每日巡查、每月檢查、安全設施和器材必須在位完好、檔案詳細、有細致可操作的應急預案。對要害部門和重點部位,學校要落實人防、物防和技防措施,有條件的學校應配備技術先進、質量可靠的監(jiān)控設備,防止因管理不善發(fā)生失火、失竊、中毒等事故。
15.易燃易爆劇毒等危險物品管理制度。除教學、生活、工作所需外,校區(qū)不準生產、儲存、使用、經營和運輸易燃易爆危險物品。
教學用危險品要有專用倉庫或櫥柜儲存,實行雙人雙鎖管理,并配備相應的消防等安全器材,制定防范措施落實專人負責,完備出入庫手續(xù)。
學校不準將房屋、場地出租給他人從事影響教學秩序及師生安全的經營活動,尤其不準出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產儲存及經營。
16.教學場地、設施、器材及體育運動安全管理制度。學校要對教室、運動場地、體育教學設施器材、教學實驗用器材及教學場地和公共場地的桌椅、門窗、護欄、宣傳櫥窗、照明設施等進行經常性的檢查,尤其是汛期要對教室、宿舍及其他建筑進行日巡視、周檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情,果斷采取應急措施,立即報告主管教育行政部門或當?shù)卣?,嚴防發(fā)生事故。凡未經質檢部門驗收合格的新校園舍一律不得使用。
體育器械、設備要牢固安全,危險的運動場地和器械要有警示標志、要有防護設施。體育運動教學、比賽必須向學生進行運動安全常識教育并加強安全保護,嚴防發(fā)生校園意外傷害事故。學校要根據(jù)學生健康檔案,掌握有特異體質、心理疾患或其他異常情況的學生,對不適宜參加體育競賽、軍訓以及其他劇烈運動的學生,應告知并予以勸阻;有特異體質或疾病的學生,視其身體狀況可拒絕參加體育運動。對這些學生的情況要及時與其監(jiān)護人溝通,并注意特別關照以防發(fā)生意外,需要休學的應予以休學。對于殘疾、體弱學生,學校應予以關照,根據(jù)女學生生理特點,在體力活動、室外活動時,視具體情況應予以關照,以防發(fā)生意外。
17.校園周邊治安環(huán)境綜合治理工作制度。學校要積極主動配合各有關綜合治理部門搞好學校周邊治安綜合治理工作,維護學校周邊治安秩序。
教體局和學校要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用,凝聚各職能部門的力量,共同搞好學校及周邊治安秩序的維護和整治工作:⑴清理校園周邊非法商業(yè)網點。取締中小學周邊200米以內所有網吧和經營性娛樂場所;取締校園門前50米內的流動商販;對出售非法出版物的音像、書刊店進行限期整改或查封;搬遷影響學生上下學通行的周邊占道市場。⑵搬遷校園周邊危險站點。協(xié)調城管、消防等部門,搬遷學校周邊不符合防火、防爆間距的加油站、液化氣站及其它存儲、銷售易燃易爆化學物品的站點。⑶嚴厲打擊校園及周邊違法犯罪行為。配合公安部門落實好“八條措施”,加大校園及周邊刑事、治安案件偵破和查處力度,堅決鏟除校園周邊的黑惡勢力。
(五)開展安全宣傳教育
1.學校安全教育以學生為主,同時對教職員工開展教育。學校安全教育包括以下內容:交通安全教育;消防安全教育;飲食衛(wèi)生安全教育;涉水安全教育;用電用氣安全教育;實驗、實習及社會實踐安全教育;校內及戶外運動安全教育;網絡安全教育;勞動及日常生活安全教育;其他方面的安全教育。
2.學校應根據(jù)學生年齡特點、認知能力和法律行為能力,確定各年齡段安全教育目標,形成層次遞進教育。
⑴小學安全教育應使學生初步樹立安全觀念,了解學校和日常生活中的基本安全知識,熟記常用的報警、援助電話,具備初步的分辨安全與危險的能力,掌握緊急狀態(tài)下避險和自救的簡便方法。加強交通法規(guī)教育,提倡步行上學,禁止未滿12周歲的學生騎車上學。
⑵初中安全教育應使學生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規(guī),保護公共安全設施;熟悉學校、家庭、社會中須知的安全知識,掌握事故發(fā)生后請求救助的基本途徑,具備一定的危險判斷能力和防范事故的能力。
⑶高中及以上安全教育應使學生樹立法制觀念和社會公德意識,自覺維護公共安全,懂得運用法律法規(guī)保護自己的合法權益;掌握緊急狀態(tài)下自救自護的基本方法,具備一定的抵御暴力侵害能力。
3.學校應按照教育部要求,根據(jù)安全工作實際全面推進安全知識進課堂,落實計劃、教材、課時、師資。
4.學校應根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)特點,利用活動類課程時間,每月定期對學生進行集中安全教育,并將安全教育滲透到教學、社會實踐、日常生活及各類大型活動中。
5.學校必須根據(jù)有關法規(guī)和布局狀況,制定各種安全應急預案,并在當?shù)卣⒐?、消防、防震救災等部門的指導下,每月至少組織師生進行至少1次應急逃生、自救、互救演習,提高師生安全防范能力。事故發(fā)生時,根據(jù)應急預案迅速采取措施,保護師生的人身安全,防止盲目處理而造成人員傷亡和財產損失擴大,認真做好善后處理工作,確保學校穩(wěn)定。
6.學校應抓住放假前、開學初、夏季來臨、全國中小學生安全教育日、安全生產月、消防日、消防安全月等安全教育重要時段,充分利用校報、板報、櫥窗、校園網、主題校會班會、講座等各種宣傳陣地,有針對性地開展防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育,并傳授發(fā)生意外事故的自救、自護知識和基本技能。
7.學校應加強對學生的心理健康教育,建立起學生心理健康檔案,完善學生心理健康狀況評定體系,幫助師生解決心理問題;學校應充分利用家長會、家長學校和家訪等形式,加強家校聯(lián)系,取得家長對學生安全教育和監(jiān)督的密切配合,并共同關注學生心理健康教育和心理障礙疏導工作,幫助學生克服心理壓力,防止和減少學生因心理疾病而發(fā)生的他傷、自傷、自殘事故。
8.學校應加強師生法制與道德教育,開展預防未成年人犯罪工作。學校應與派出所、交警隊等職能部門密切配合,加強對學生的法制教育,并以團隊和少先隊活動、班會、課堂等多種形式,教育學生遵紀守法,珍惜生命,尊重他人,培養(yǎng)愛心,互諒互讓,互敬互愛,遇事不沖動,爭做遵紀守法的好學生;學校應充分發(fā)揮法制副校長的作用,保證每學期到校至少作兩次有針對性的法制報告。
9.學校應加強校園網絡安全管理教育,開展“綠色通道”建設,糾正師生不良的上網習慣,強化教育和嚴密監(jiān)控有“網癮”的學生,培養(yǎng)健全人格。
10.學校應在每學期開學初組織教職工認真學習安全知識,觀看安全教育片,對典型事例進行具體分析,從實際工作總結經驗教訓,強化安全意識,提高師德水平和道德修養(yǎng),做到“警鐘長鳴”,常抓不懈,防患于未然。
11.實行安全工作預警。在暑假、寒假、國慶節(jié)、勞動節(jié)等重大節(jié)假日放假前,汛期、常見病多發(fā)季節(jié)或傳染病暴發(fā)期間安排對學生的安全教育,安全預警,增強師生安全防范意識。
(六)實行安全工作考核
1.學校安全工作列入學校年度目標管理考核內容,由局組織相關人員對學校安全工作進行考核。
2.學校安全工作按《縣中小學安全工作管理評分細則》進行單獨考核。
(七)實行安全工作獎罰
一、全市村居社區(qū)安全管理工作現(xiàn)狀
1、村居社區(qū)安全管理網絡已初步形成。全市牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,堅持關口前移,重心下移,超前預防,自年啟動村居社區(qū)安全管理網絡建設,在各村居社區(qū)設立安全管理機構,組建安全管理隊伍,明確專兼職安全監(jiān)管員,把安全監(jiān)管領域覆蓋到村居社區(qū),初步構建起了村居社區(qū)安全管理網絡,為推動全市村居社區(qū)安全管理工作奠定了基礎。
2、存在的問題仍然比較突出。從運行情況看,存在的問題主要表現(xiàn)在:一是村居社區(qū)安全管理工作不夠深入,“非法”行為時有發(fā)生。隨著全市城鎮(zhèn)化進程加速推進,人口向鎮(zhèn)區(qū)和新型農村社區(qū)加快聚集,給安全管理帶來新的更大的挑戰(zhàn)和任務;特別是當前,從全國各地發(fā)生的較大以上事故看,非法生產、經營、建設,非法儲存煙花爆竹和危險化學品等危險物品是事故發(fā)生的重要原因,且非法違法行為大多發(fā)生在村居社區(qū),上述“非法”行為在我市也時有發(fā)生,且呈現(xiàn)出隱蔽性、頑固性趨勢;同時,群眾安全意識差、排查不到位、舉報不及時等問題亟需解決,加強宣傳教育、巡查排查的工作任務也十分繁重。二是村居社區(qū)安全管理工作開展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠,工作不到位,致使村居社區(qū)安全管理漏洞較大,問題較多。三是村居社區(qū)安全管理不規(guī)范。部分村居社區(qū)對安全管理工作認識不高,安全管理規(guī)章制度不健全,工作落實差,達不到“六有”標準要求。四是村居社區(qū)安全管理人員配備不足,安全技能不能完全適應農村安全生產工作要求。村居社區(qū)安全教育涉及消防安全、電氣安全、公共場所安全、居家安全、交通安全等各個方面,巡查排查工作需經?;?、持久化,亟需解決人力不足和管理不到位的問題。
二、全市村居社區(qū)安全管理工作的總體要求
3、指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,牢固樹立安全發(fā)展理念,以保障人民群眾生命財產安全為出發(fā)點,緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強領導,健全機制,積極預防,齊抓共管,強化安全宣傳教育,推進安全綜合治理,做到教育與巡查并舉、規(guī)范與提高并重,全面推進村居社區(qū)安全管理工作,構建安全生產長效機制,為建設經濟文化強市和現(xiàn)代化大城市奠定良好的安全基礎。
4、主要任務。按照有機構、有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志的“六有”標準,各村居社區(qū)要成立安全管理辦公室,充分發(fā)揮巡查排查、宣傳教育、信息上報三大職能,推動實現(xiàn)以宣傳教育、經常性工作和超前預防為主要內容的“三為主”目標。規(guī)范完善工作機制,加強村居社區(qū)安全文化建設,形成全民參與抓安全的濃厚氛圍,推動村居社區(qū)安全管理工作常態(tài)化。
5、工作目標。按照“示范帶動、全面展開、統(tǒng)一標準、分批實施、積極推進”的工作原則,年90%的村居社區(qū)達到“六有”標準,年所有村居社區(qū)達到“六有”標準,夯實安全基礎,提升安全水平。
三、突出村居社區(qū)安全管理重點
6、加強安全巡查排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強協(xié)調調度,指導、督促各村居社區(qū)突出重點區(qū)域和關鍵部位,強化安全管理。要按照各級關于做好安全生產工作的一系列部署要求,開展經常性巡查排查,重點排查轄區(qū)內存在的非法生產經營建設行為,排查生產經營單位安全狀況以及存在的各類隱患。對發(fā)現(xiàn)的非法生產經營建設行為,要在及時制止、確保安全的同時,第一時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所或市安監(jiān)局;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所接到報告后要立即趕到現(xiàn)場,及時消除存在的危險和隱患,情況嚴重的要立即上報市安監(jiān)局,市安監(jiān)局接到報告后要迅速組織有關部門人員到現(xiàn)場共同處置。
7、加強消防安全管理。要切實加強對本轄區(qū)住戶以及“九小場所”、“三合一”建筑的安全管理,落實消防安全責任,積極開展排查摸底,建立安全管理檔案。要定期對“九小場所”、“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標志、應急照明、滅火器配備等進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時落實防范和整改措施。要采取多種方式加強消防安全宣傳教育,提高群眾的安全防范意識。
8、加強危險物品安全管理。重點加強本轄區(qū)液化氣、成品油、農藥、炸藥、雷管等危險物品的安全管理,嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、使用危險物品行為。加強對液化氣、成品油、農藥等危險化學品經營、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)非法生產、經營、儲存、使用危險物品的單位和個人,要及時采取有效措施,并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關部門。
9、加強煙花爆竹安全管理。要全面加強煙花爆竹安全管理,加大巡查排查力度,嚴厲打擊非法生產、運輸、儲存、銷售、燃放等行為。要做好兒童等重點人群的煙花爆竹燃放知識的安全教育,嚴禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹;要嚴禁燃放孔明燈、禮花彈等非法煙花爆竹。集中燃放煙花爆竹的,要制定燃放安全方案和應急預案,并經有關部門批準,嚴格現(xiàn)場安全管理,確保公眾安全。
10、加強交通安全管理。要認真排查整治本轄區(qū)危險路段,危險橋梁,配合公安、交通等部門加強交通安全管理。在學校幼兒園附近、危橋、人員密集的路段要設置警示標志和必要的減速設施,確保村居內交通安全。
11、加強農業(yè)機械和車輛安全管理。要配合農機部門,加強農業(yè)機械、農用車輛的年檢、駕駛人員資格年審和安全管理等工作,杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業(yè)證和持假作業(yè)證作業(yè)等嚴重違章行為。對農用車輛無證上路、農用車輛違規(guī)載客等行為,要堅決制止并做好說服教育工作,教育村(居)民不乘坐農用車。
12、加強農村集市安全管理。對本轄區(qū)各類商品交易市場、夜市、燈會、慶典、廟會、集會等活動,要督促履行相關審批手續(xù),制定安全方案和應急措施,活動選址與公路、易燃易爆場所保持安全距離,要加強交通疏導和銷售攤點、進場人員的現(xiàn)場管理,確保安全。
13、加強房屋安全管理。加強對本轄區(qū)各類危房的巡查排查和農村拆建房的安全管理。農村拆建房施工隊應當具備相應的資質條件,拆建房施工場所要有安全防護措施。配合公安部門加強對房屋出租的登記管理,嚴禁將房屋出租用于非法生產、經營、儲存等行為。要時刻加強外來人員的管理,教育村(居)民及時將外來人員情況報村居社區(qū),切實做到對外來人員可控在控。#p#分頁標題#e#
14、加強用電安全管理。要指導群眾加強家用電器的安全檢查,及時消除用電隱患。加強供電設施的安全管理,配電室、高壓線等危險部位要設置防護護欄和警示標志。教育群眾嚴禁私拉亂扯電線,嚴禁為非法生產、經營、儲存行為提供電力供應。對轄區(qū)內新設置動力電源的要到現(xiàn)場查看,是否有合法證照,并建立詳細檔案,納入管理。
15、加強農村小學幼兒園安全管理。定期組織人員排查治理學校、幼兒園危房,督促學校加強小學生的交通、防火等安全知識教育,提高安全意識和自我防范能力。配合有關部門單位加強接送學生車輛的安全管理,嚴禁使用報廢車輛、不合格車輛接送學生。
16、加強礦山開采安全管理。要加強對各類開采行為的安全管理,加大對非法開采石料、長石、露頭煤以及非法使用民用爆炸物品等行為的區(qū)域排查,發(fā)現(xiàn)線索要第一時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
17、加強煤礦塌陷區(qū)和農田機井安全管理。加強對煤礦塌陷區(qū)、塌陷區(qū)積水坑(塘)的安全管理,設置安全警示標志。加強河道、水庫的隱患排查治理,確保汛期安全。對農田機井要逐一排查登記,明確專人負責,并采取設置警示標志或安裝防護蓋等安全防范措施。
18、加強各種自然災害防范工作。要有針對性地組織自然災害隱患區(qū)、隱患點的巡查排查,分析自然災害可能造成的危害,制定并落實好防范措施。加強對群眾防范自然災害的教育,提高應對自然災害的能力。
19、加強安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強業(yè)務指導,提高各村居社區(qū)安全監(jiān)管員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要督促各村居社區(qū)切實加強安全宣傳教育,制定詳實的村(居)民安全宣傳教育計劃并落到實處,增強群眾的安全意識。要把“安全生產月”等安全宣傳活動向村居社區(qū)延伸,充分利用廣播、互聯(lián)網、宣傳欄、“安全宣傳一條街”、發(fā)放安全明白紙等方式,推進安全知識“進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進家庭”活動,調動村居社區(qū)內人人參與安全管理,實現(xiàn)村居社區(qū)安全目標。
20、加強應急管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要指導各村居社區(qū)加強應急管理,制定完善應急救援預案,并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急救援體系。要進一步加強村居社區(qū)安全管理與社會治安、森林防火、醫(yī)療救護等工作的協(xié)調配合,實現(xiàn)資源共享;同時,積極組織開展應急演練,提高應急救援實戰(zhàn)能力。
21、推動安全社區(qū)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照各級關于開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作要求,加強指導協(xié)調,督促各村居社區(qū)全面做好交通、工作場所、公共場所、涉水安全、學校、老年人、兒童、家居、體育運動等方面的安全管理工作,積極創(chuàng)建安全社區(qū),形成村居社區(qū)人人共享安全與健康的局面。
四、進一步完善村居社區(qū)安全管理工作機制
22、健全完善安全管理機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導各村居社區(qū)設立安全管理委員會和安全管理辦公室,支部(總支、黨委)書記擔任村(居、社區(qū))安全管理委員會主任。各村居社區(qū)要明確2—3名專兼職安全監(jiān)管員,明確安全管理辦公室主任,安全監(jiān)管員應具備與農村安全生產工作相適應的安全知識和管理能力,具有初中以上學歷,并經市安監(jiān)局崗前培訓、考核合格,做到持證上崗。要充分發(fā)揮大學生村官的作用,吸收他們進入村居社區(qū)安全監(jiān)管隊伍。要加強安全管理機構設施建設,各村居社區(qū)安全管理辦公室要有必要的辦公場所,配備配齊辦公設施和辦公設備、器材;要保證安全管理人員的經濟待遇和崗位補助發(fā)放及時、到位。要健全安全管理規(guī)章制度,各村居社區(qū)要切實加強安全管理工作制度建設和檔案資料管理,明確安全管理委員會、安全管理辦公室和安全監(jiān)管員職責。要按照一套安全管理制度、一張村居社區(qū)地圖、一張重點區(qū)域部位場所監(jiān)管表、一套安全監(jiān)管臺賬、一套宣傳教育培訓臺賬和一套巡查排查網格的“六個一”管理要求,健全完善安全管理工作日志,確保村居社區(qū)安全管理經常化、制度化。
23、健全完善工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體負責本轄區(qū)內村居社區(qū)安全管理各項工作,按照“六有”標準和安全工作規(guī)范標準,認真組織實施。市政府安委會辦公室負責工作指導和督促協(xié)調,建立聯(lián)席會議制度,每半年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關部門單位和村居社區(qū)召開一次聯(lián)席會議,協(xié)調解決問題,研究、分析、部署下一步工作。各村居社區(qū)每月3日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所報告上月宣傳教育、巡查排查工作情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道匯總后每月5日前上報市政府安委會辦公室。市政府安委會辦公室每月組織一次全市村居社區(qū)安全管理工作分析會,通報工作情況,持續(xù)推動村居社區(qū)安全管理工作落到實處、取得實效。要健全完善安全管理責任體系,各村居社區(qū)書記為本轄區(qū)安全管理第一責任人,對本轄區(qū)安全管理負總責。各村居社區(qū)要把轄區(qū)內生產經營單位全部納入安全管理范圍,與村辦企業(yè)、民營企業(yè)以及“九小場所(小餐館、小商場、小旅館、小網吧、小學校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產加工作坊)”等生產經營單位簽定安全生產目標責任書,與房屋拆建戶、居民樓院、駐地單位、房屋出租戶、房屋租賃戶等簽訂安全保證書。與各戶簽定安全承諾書,確保轄區(qū)內無非法生產、儲存煙花爆竹、危險化學品等行為,及時檢舉非法違法生產經營行為,確保村(居)民安全。