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【關(guān)鍵詞】 食品衛(wèi)生;監(jiān)督;檢測
食品衛(wèi)生學(xué)的內(nèi)容隨著科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代食品工業(yè)和人們對(duì)食品安全要求的提高而得到不斷的發(fā)展,高分子物質(zhì)在食品工業(yè)中的廣泛應(yīng)用,促進(jìn)了對(duì)塑料、涂料、橡膠的食品衛(wèi)生要求:遠(yuǎn)紅外線和微波加熱在食品工業(yè)中的應(yīng)用,促進(jìn)了加熱工藝在食品衛(wèi)生與營養(yǎng)學(xué)方面的探討;農(nóng)藥和化學(xué)合成食品添加劑種類的迅速增加,也加快了食品衛(wèi)生毒理學(xué)的進(jìn)展;保健食品推動(dòng)了食品功能性評(píng)價(jià)的研究和發(fā)展,在與這些食品衛(wèi)生基本內(nèi)容發(fā)展起來的同時(shí),食品衛(wèi)生學(xué)的技術(shù)方法,包括食品化學(xué)及生物化學(xué)方法、食品微生物學(xué)方法、食品中放射性物質(zhì)的測定方法、毒理學(xué)方法以及調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法等,都相應(yīng)地發(fā)展和建立起來了。
1 食品安全
危害人們身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生,其數(shù)量和危害程度都呈日益上升的趨勢。
1.1 食品原料污染 農(nóng)產(chǎn)品種植和禽類產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染問題突出。表現(xiàn)在:農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中大量違規(guī)使用高殘留、劇毒農(nóng)藥,殘留于農(nóng)產(chǎn)品中,構(gòu)成對(duì)人體潛在危害;抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi);農(nóng)、禽產(chǎn)品中含有超標(biāo)超量的對(duì)人體健康有嚴(yán)重危害的重金屬物質(zhì)。
1.2 食品生產(chǎn)加工過程 食品工業(yè)整體發(fā)展水平低,生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小,表現(xiàn)為多、小、散、亂。集約化程度較低,經(jīng)營管理方式落后,生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備落后,部分不具備生產(chǎn)食品的條件,甚至缺乏必要的食品安全設(shè)施。
1.3 企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益,不顧食品質(zhì)量安全 加工中使用劣質(zhì)原料,或者超量使用添加劑,濫用非食品加工用化學(xué)物加工食品過程中,使用劣質(zhì)原料,添加有毒物質(zhì),成為食品安全的隱患;超量使用和隨意添加不符合食品安全要求的添加劑;濫用非食品加工用化學(xué)添加劑,造成食品有效成分含量不達(dá)超標(biāo),食品含有致癌物質(zhì)等;生物技術(shù)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn),同樣帶來了安全性問題。
1.4 食品流通環(huán)節(jié)污染 食品流通環(huán)節(jié)不具備應(yīng)有的衛(wèi)生條件,對(duì)病原微生物控制不當(dāng),導(dǎo)致食品包裝儲(chǔ)運(yùn)過程中會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。
1.5 經(jīng)營者法律意識(shí)薄弱 一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施,使造假者乘虛而人,假冒偽劣食品流入市場。部分市場管理者受利益驅(qū)動(dòng),對(duì)食品安全質(zhì)量監(jiān)管工作配合不積極。
1.6 消費(fèi)者識(shí)別能力較差,維權(quán)意識(shí)不強(qiáng) 一些消費(fèi)者由于缺乏對(duì)食品的鑒別與識(shí)別知識(shí),購買食品不但存在安全問題,也缺乏鑒別能力。另一方面,消費(fèi)者本身缺乏維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)。
2 監(jiān)管措施
2.1 完善食品安全監(jiān)管機(jī)制 食品安全監(jiān)管工作必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,必須按照法律程序依法行政,需要健全打擊制售劣質(zhì)和有毒有害食品的基本法律制度,在立法層面上嚴(yán)格規(guī)范和界定執(zhí)法權(quán)限和內(nèi)容,對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)范圍、處罰依據(jù)、強(qiáng)制措施、強(qiáng)制力的保障等都要有明確而又具體的法律規(guī)定,從而使食品安全監(jiān)管工作執(zhí)法依據(jù)更充分,職責(zé)更明確,且更具可行性和可操作性。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的強(qiáng)制手段,補(bǔ)充和完善工商行政管理機(jī)關(guān)必要的行政強(qiáng)制措施,如賦予工商部門對(duì)疑似劣質(zhì)或有毒有害食品適當(dāng)?shù)目垩簷?quán)、封存權(quán)等,這樣可以有效地防止劣質(zhì)和有毒有害食品繼續(xù)銷售和蔓延。
2.2 明確流通領(lǐng)域食品安全的檢測職能 明確對(duì)流通領(lǐng)域食品進(jìn)行檢測的職能歸屬,確立工商部門依法檢測結(jié)果的法律權(quán)威性。解決檢測結(jié)果能夠作為執(zhí)法依據(jù)的問題。加快監(jiān)測車ISO/IEC17025認(rèn)可體系的建設(shè),使監(jiān)測車獲得法定檢測資質(zhì),加強(qiáng)食品安全監(jiān)測車的檢測功能,使監(jiān)測工作得到落實(shí)。同時(shí),努力解決用于食品檢測的裝備和費(fèi)用。
2.3 整合食品質(zhì)量安全監(jiān)管職能 成立食品質(zhì)量安全監(jiān)管的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),使食品質(zhì)量安全監(jiān)管成為一個(gè)系統(tǒng)工程。以職責(zé)分工明確的行政機(jī)構(gòu)來實(shí)施統(tǒng)一的食品安全管理戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)各方力量,加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管,發(fā)揮多個(gè)部門的執(zhí)法合力,構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)管體系。建立健全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系,建立相關(guān)職能部門工作協(xié)調(diào)、監(jiān)管信息通報(bào)和督察督辦制度,達(dá)到長效監(jiān)管效果。
2.4 發(fā)展和完善我國食品安全法律體系 加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),建立我國食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等多層式法律體系;探索和發(fā)展既和國際接軌,又符合國情的食品安全理論、方法和管理模式。糾正我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷,加速建立符合國際食品法典原則的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加大推行食品安全管理有效控制體系(HACCP體系)的力度。建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。建立食品安全公共實(shí)驗(yàn)室和食品安全預(yù)警制度。建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室,為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:肉豬安全;衛(wèi)生監(jiān)督;關(guān)鍵技術(shù)
中圖分類號(hào):S851文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-0432(2014)-05-63-1
通過一定的研究和實(shí)踐證明,在肉豬食品安全監(jiān)督的過程中,應(yīng)用病原學(xué)監(jiān)測和血清學(xué)監(jiān)測技術(shù),運(yùn)行遠(yuǎn)程診療和流通監(jiān)控等模式,可以有效地提升我國肉豬的安全衛(wèi)生監(jiān)督工作水平?,F(xiàn)代安全衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù),主要包括疫病監(jiān)測、產(chǎn)銷聯(lián)檢、流通監(jiān)控與可追溯和屠宰檢疫等技術(shù),在肉豬的安全衛(wèi)生監(jiān)督過程中,具有良好的應(yīng)用效果,發(fā)揮了重要的作用,保證了肉豬食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。
1肉豬安全衛(wèi)生監(jiān)督的重要性
目前,我國食品生產(chǎn)的數(shù)量正在不斷上升,一些食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),對(duì)人們的身體健康和生命安全造成了極大的威脅。隨著食品安全事故的頻繁發(fā)生,國家食品安全局的工作意義重大,需要采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)的防治和管理。動(dòng)物疫情和動(dòng)物衛(wèi)生等安全事件的出現(xiàn),引起了全社會(huì)的關(guān)注。在實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督和管理過程中,動(dòng)物源性食品的安全問題日益突出,成為消費(fèi)者關(guān)心的一項(xiàng)重要問題。尤其是最近產(chǎn)生的“瘦肉精”和豬流感等問題,受到人們的普遍關(guān)注。這些食品安全事故的發(fā)生,不僅嚴(yán)重的影響了消費(fèi)者的身體健康,也對(duì)我國動(dòng)物源性食品的剩余造成了不良影響。這些問題充分說明,我國動(dòng)物源性食品在生產(chǎn)和監(jiān)管的過程中,仍然還存在一些問題,需要國家食品安全局重視,并且采取有效的措施進(jìn)行解決。
2肉豬安全衛(wèi)生監(jiān)督的現(xiàn)狀
在我國的安全衛(wèi)生保障體系中,動(dòng)物的養(yǎng)殖過程中,疫病監(jiān)測技術(shù)的集成、完善和產(chǎn)品流通過程中的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)創(chuàng)新非常重要。目前,動(dòng)物養(yǎng)殖過程中的疫病監(jiān)測工作,主要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)疫病的防控,減少造成的經(jīng)濟(jì)損失。一般情況下,對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)測,主要是靠養(yǎng)殖人員完成的,不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的監(jiān)測。肉豬流通過程中的衛(wèi)生監(jiān)督,主要是針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制中的運(yùn)輸簡易和肉檢,監(jiān)督技術(shù)相對(duì)比較落后。大部分監(jiān)督的方法都是應(yīng)用傳統(tǒng)的肉眼觀察,銷售時(shí)候的大體抽檢等形式實(shí)現(xiàn)監(jiān)督,不能實(shí)現(xiàn)屠宰監(jiān)測和產(chǎn)地監(jiān)測的有效結(jié)合。這些問題都是影響肉豬安全衛(wèi)生質(zhì)量的因素,只有解決了這些問題,才能從根本上解決動(dòng)物源性食品的安全問題。
3肉豬安全衛(wèi)生監(jiān)督關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用
肉豬的安全衛(wèi)生監(jiān)督和生產(chǎn)的過程,主要包括肉豬上市之前、養(yǎng)殖過程中、流通運(yùn)輸和屠宰上市環(huán)節(jié)等。這些不同的環(huán)節(jié)中,實(shí)現(xiàn)對(duì)肉豬的安全衛(wèi)生監(jiān)督,都應(yīng)該集成實(shí)施監(jiān)督技術(shù)。例如,實(shí)施病原學(xué)監(jiān)測和血清學(xué)監(jiān)測技術(shù)、遠(yuǎn)程診療技術(shù)、產(chǎn)銷聯(lián)建監(jiān)督等。
3.1病原學(xué)監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)肉豬在生產(chǎn)過程中的安全保證,在肉豬上市前,應(yīng)該建立血清學(xué)檢測平臺(tái)和核酸檢測平臺(tái),集成了和食品安全衛(wèi)生相關(guān)的重要?jiǎng)游镆卟〉牟≡瓕W(xué)監(jiān)測。建立血清學(xué)檢測平臺(tái)和核酸檢測平臺(tái),不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫病的科學(xué)研究,還可以對(duì)屠宰廠中生豬容易發(fā)生的疫情問題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和控制,從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)肉豬食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的保證。根據(jù)一定的研究發(fā)現(xiàn),如果生豬是遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)酵涝讖S的,當(dāng)天不立即進(jìn)行屠宰,放置到第二天,很容易產(chǎn)生一些疫情。而且生豬在流通的過程中,如果發(fā)生疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失沒有補(bǔ)償,會(huì)出現(xiàn)疫情瞞報(bào)的問題。針對(duì)這一問題,屠宰場應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“零庫存”,最大化的實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情的控制,保證肉豬食品的安全衛(wèi)生。
3.2診療技術(shù)的應(yīng)用
肉豬在養(yǎng)殖的過程中,為了保證食品衛(wèi)生安全,會(huì)應(yīng)用到遠(yuǎn)程診療服務(wù)平臺(tái)。遠(yuǎn)程診療服務(wù)體系,集畜牧專家養(yǎng)殖技術(shù)、多媒體技術(shù)、臨床獸醫(yī)專家診斷技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及多媒體技術(shù)于一體,利用語音或者視頻等軟件實(shí)現(xiàn)了臨床剖檢和指導(dǎo)等功能。這項(xiàng)食品安全衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)的發(fā)展,為肉豬的養(yǎng)殖戶和政府提供了地區(qū)的疫病信息,可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)重大傳染病的預(yù)防和控制,有利于我國政府對(duì)全國各地動(dòng)物傳染病的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,為養(yǎng)殖戶提供了便利的條件。例如,養(yǎng)殖戶可以從網(wǎng)絡(luò)中獲取最新的養(yǎng)殖信息,通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)遠(yuǎn)程診療技術(shù)的應(yīng)用,不僅省時(shí)省力,還提高了工作效率,為肉豬安全衛(wèi)生的監(jiān)督提供了重要的技術(shù)支持。
3.3產(chǎn)銷聯(lián)建監(jiān)督技術(shù)的應(yīng)用
應(yīng)用產(chǎn)銷聯(lián)建監(jiān)督技術(shù),主要的目標(biāo)是保證生豬的供應(yīng)和安全,實(shí)現(xiàn)的方式是定點(diǎn)供應(yīng)。例如,政府在肉豬的安全衛(wèi)生監(jiān)督過程中,形成一個(gè)緊密的工作鏈條,并且簽訂協(xié)議書。這種肉豬的產(chǎn)銷運(yùn)作方式,不僅認(rèn)定了生豬基地,還保證了肉豬的有效供給。某地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)基地和屠宰場進(jìn)行抽檢,抽檢不合格的將被淘汰。這樣,有效的保證了生豬的質(zhì)量安全,發(fā)揮了肉豬安全衛(wèi)生監(jiān)督的作用,提高了肉豬的安全衛(wèi)生質(zhì)量。
4結(jié)語
肉豬食品的安全生產(chǎn)質(zhì)量對(duì)人們的身體健康和生命安全有著重要的影響,我國的食品安全生產(chǎn)部門應(yīng)該應(yīng)用肉豬安全衛(wèi)生監(jiān)督的關(guān)鍵技術(shù),重視安全生產(chǎn)監(jiān)督的作用,改變?nèi)庳i安全生產(chǎn)監(jiān)督的現(xiàn)狀,提高監(jiān)督水平,才能保證肉豬的安全生產(chǎn)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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[中圖分類號(hào)] R1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1005-0515(2011)-02-218-01
學(xué)校食堂衛(wèi)生直接關(guān)系到廣大師生的衛(wèi)生安全和身體健康,學(xué)校食品安全已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,學(xué)校食堂在保障廣大師生學(xué)習(xí)、生活及身體健康方面發(fā)揮很重要的后勤供給作用。但學(xué)校食堂仍然是食物中毒的高發(fā)地,主要是因?yàn)樯贁?shù)學(xué)校對(duì)食品衛(wèi)生安全重視不夠,思想麻痹,管理措施不力,存在著食品衛(wèi)生安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。
1 當(dāng)前食堂衛(wèi)生安全存在的問題
1.1 部分學(xué)校責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),食品安全觀念淡薄。學(xué)校對(duì)食品安全意識(shí)淡薄、衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)欠缺、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。衛(wèi)生監(jiān)督部門本著監(jiān)管與服務(wù)并舉的工作原則,對(duì)不符合衛(wèi)生要求的學(xué)校食堂,出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書,限期整改,而校方并沒有采取任何整改措施,對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督部門的整改意見置之不理。
1.2 制度不完善,管理不到位。部分學(xué)校未建立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、崗位衛(wèi)生責(zé)任制、衛(wèi)生檔案,未落實(shí)校長為食堂衛(wèi)生第一責(zé)任人。因衛(wèi)生制度未建立或不完善,導(dǎo)致食堂衛(wèi)生上的管理不到位、措施不落實(shí)。
1.3 工藝布局不合理。校方與設(shè)計(jì)、施工或衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)部門溝通不夠,導(dǎo)致新建的學(xué)校食堂工藝布局不合理。主要包括學(xué)校食堂選址不合理、功能間不全、流程不合理等問題,增加了食品衛(wèi)生安全管理的難度。
1.4 衛(wèi)生設(shè)施不完善。由于資金所限,一些學(xué)校盡管有食堂卻不能配備配齊食品安全管理器具,防蠅、防鼠、防蟑等“三防”設(shè)施不全,場所面積小,原料貯存、加工烹調(diào)、餐具洗滌消毒、營業(yè)場所等均無專用獨(dú)立房間,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的食堂甚至無任何消毒設(shè)備。
1.5 操作不規(guī)范。一是餐具消毒不規(guī)范,目前提倡的蒸氣消毒方法使用率不高,消毒流于形式。二是洗菜淘米操作不規(guī)范,方法簡單,其中雜物不撿不篩。三是食品及食品原輔材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán),索證工作常常流于形式。四是食品加工過程不規(guī)范,生、熟食品不分現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不能堅(jiān)持留樣制度。
2 加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理的建議
2.1 加大學(xué)校食堂建設(shè)宣傳力度。應(yīng)把食堂安全衛(wèi)生工作擺在學(xué)校工作的主要議事日程上,建立健全食堂安全衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)規(guī)章制度,明確主抓食堂衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人,樹立食堂安全衛(wèi)生人人抓、事事問、齊抓共管的思想。要加強(qiáng)《食品安全法》宣傳力度,提高廣大師生和食品從業(yè)人員的食品衛(wèi)生安全意識(shí),從而形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
2.2 定期開展廚師等從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體檢。凡參加食堂工作的人員必須經(jīng)過體檢取得健康證,并按規(guī)定接受食品安全法律法規(guī)和食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)考試合格取得培訓(xùn)證者方可參加食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),對(duì)從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次健康檢查,一旦發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌人員。立即調(diào)離直接接觸食品的崗位。
食品安全現(xiàn)狀對(duì)策
在食品的三要素中(安全、營養(yǎng)、食欲),安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來,在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件,如英國"瘋牛病"和"口蹄疫"事件、再到國內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、三聚氰胺以及最近的毒薯?xiàng)l和牛肉膏等事件,致使我國乃至全球的食品安全形勢十分嚴(yán)峻。并且日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件給人類生命和健康帶來了巨大的威脅,并已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
一、我國食品安全現(xiàn)狀 1、化學(xué)污染帶來的食品安全問題
獸藥殘留、環(huán)境污染物和生化學(xué)污染素主要包括農(nóng)物毒素。(1環(huán)境污染對(duì)食品安全的威脅江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前全國有850條河流、多個(gè)湖泊和近海區(qū)域受到130不同程度的污染,其中51個(gè)湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程這些被污染水體中的持久性有機(jī)污染物和重金屬度嚴(yán)重。會(huì)在農(nóng)、水產(chǎn)品中富集,畜、進(jìn)而對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。
當(dāng)然,還有過量地施用化肥會(huì)造成蔬菜中硝酸鹽積累增加,對(duì)人體造成危害。農(nóng)藥殘留超標(biāo)獸藥、生物激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng),以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染,都造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產(chǎn)品充斥著市場。
2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題
由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如,沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。
3、食品加工生產(chǎn)過程引發(fā)的食品安全問題
食品加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作,例如,微生物殺滅不完全導(dǎo)致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑。此外,保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品的安全性也越來越多地引起各方面的普遍關(guān)注。
4、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范
一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂,分級(jí)包裝水平低,甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中,過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品,假冒偽劣食品,嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。
5、檢測水平低,不能滿足當(dāng)前的需要
我國食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門,多部門從事同一種行為的管理,切入點(diǎn)和管理手段基本相仿,使本來稀缺的資源更加捉襟見肘,影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段,如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗(yàn),但在我國仍主要用于研究單位。
6、食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏,食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì)對(duì)食品安全專業(yè)的人才需求是很大的,但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡,缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍,科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。鑒于此,無法對(duì)與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù),缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室分析手段。
以上這些問題已經(jīng)給人們的健康帶來了損失,其解決已迫在眉睫。
二、解決食品安全問題的對(duì)策
1、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制
我們可借鑒世界上一些國家的做法,針對(duì)我國國情實(shí)行農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門有機(jī)結(jié)合,對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。
2、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理
積極開展對(duì)外交流與合作,加強(qiáng)國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化,借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系,探索和發(fā)展既和國際接軌又符合國情的理論、方法和體系。
3、加快食品安全信用體系建設(shè)
建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制,使我國食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上,建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等,使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依,有章可循。
4、推進(jìn)體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正,加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度,改革衛(wèi)生監(jiān)督體制,集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能,撤銷市、縣級(jí)衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察所,組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所,承擔(dān)面向社會(huì)的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。做好發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)食品行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo),同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施,為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。
5、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化
將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來。各級(jí)衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品,坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅(jiān)決查處,有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng),維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,保障廣大人民群眾的身體健康。
6、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度,實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)
各級(jí)人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu),依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督,是憲法賦予的職權(quán),應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用,果斷啟動(dòng)監(jiān)督程序,依法加強(qiáng)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。
總的說來,我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善,食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任,進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度,繼續(xù)采取各種措施,不斷鞏固和深化食品專項(xiàng)打假斗爭的成果,努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。
參考文獻(xiàn):
近年來,食品安全問題受到越來越多的重視,加強(qiáng)食品監(jiān)督管理,也日益成為了各級(jí)政府部分的重要工作。作為加強(qiáng)食品監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,食品檔案管理對(duì)加強(qiáng)食品監(jiān)督管理,確保食品安全具有非常重要的作用。本文通過對(duì)加強(qiáng)食品檔案管理進(jìn)行分析研究,對(duì)促進(jìn)當(dāng)前食品監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展具有重要的借鑒意義。
關(guān)鍵詞:食品;管理;檔案
近年來,食品安全問題不斷發(fā)生,食品安全已成為關(guān)系人們的生命和健康的重要問題,隨著食品安全衛(wèi)生問題受到關(guān)注率越來越大,特別是國家對(duì)食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的要求的越來越嚴(yán)格,加強(qiáng)對(duì)食品安全衛(wèi)生質(zhì)量管理已各級(jí)政府的重中之重,對(duì)食品安全衛(wèi)生質(zhì)量管理也已從最初的最終產(chǎn)品檢驗(yàn),發(fā)展到從生產(chǎn)到餐桌的全過程檢驗(yàn)。在這種情況下,作為加強(qiáng)食品監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)食品檔案管理刻不容緩。
一、加強(qiáng)食品檔案管理的重要性
食品安全衛(wèi)生質(zhì)量檔案在食品安全衛(wèi)生監(jiān)督工作中具有重要作用,例如食品藥品監(jiān)管相關(guān)用戶信息、科研成果、辦件手續(xù)、調(diào)查報(bào)告、執(zhí)法案卷和政策文件等,都是了解以往的食品安全衛(wèi)生情況,開展各項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng),履行食品藥品監(jiān)督職能的重要依據(jù),對(duì)吸取以往教訓(xùn),加強(qiáng)以后食品安全衛(wèi)生工作具有重要的意義。同時(shí),食品安全問題最直接的關(guān)系著千萬大眾的生命健康問題,具有特殊的性質(zhì),這也決定了食品檔案資料嚴(yán)肅性和重要性,因此,加強(qiáng)食品檔案管理對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)某些食品存在的安全衛(wèi)生問題,有針對(duì)性地對(duì)各類食品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)管,防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生,控制相應(yīng)傳染病的發(fā)生和流行,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn),提高監(jiān)督人員的素質(zhì),促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)食品安全衛(wèi)生質(zhì)量規(guī)范化建設(shè),具有非常重要的作用。
二、加強(qiáng)食品檔案管理的主要內(nèi)容
(一)加強(qiáng)食品檔案管理的基礎(chǔ)性工作
首先要加大食品檔案管理的資金揉入,加強(qiáng)食品檔案管理硬件設(shè)施建設(shè),按照現(xiàn)代檔案管理的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立專門的檔案室,購置新型檔案密集架,確保容積大、視野廣、密封性強(qiáng)。同時(shí),配備復(fù)印、掃描、溫控、防盜、防火等設(shè)施設(shè)備,做好食品檔案管理的硬件建設(shè)。其次,建立完善的檔案管理制度,確定管理責(zé)任,加強(qiáng)專職檔案員的業(yè)務(wù)能力,形成收集、整理、歸檔和管理的一體化工作網(wǎng)絡(luò),同時(shí),加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督考核,納入年度目標(biāo)考核,確保檔案管理工作能夠落到實(shí)處。通過檔案管理的規(guī)范化建設(shè),做好食品檔案管理的軟件件建設(shè)。
(二)加強(qiáng)對(duì)食品檔案材料的管理工作
首先,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)單位的檔案管理,這部分檔案非常重要,注重食品安全源頭的檔案管理,例如,食品食品生產(chǎn)單位從業(yè)的準(zhǔn)入和管理法度等,例如,食品生產(chǎn)單位的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、食品企業(yè)質(zhì)量安全承諾書、法人身份證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)化驗(yàn)員證書。還有國家關(guān)于食品安全生產(chǎn)、檢驗(yàn)、管理等的法律法規(guī),生產(chǎn)單位的管理制度、原輔材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)備案證書、標(biāo)準(zhǔn)登記證書、檢驗(yàn)方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)登記證書、產(chǎn)品標(biāo)簽等生產(chǎn)單位制定的規(guī)范性文件,以及生產(chǎn)單位員工體檢登記表、年度培訓(xùn)計(jì)劃表、培訓(xùn)考核記錄表等。
其次,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)材料的檔案管理,好的生產(chǎn)才能帶來好的產(chǎn)出,對(duì)生產(chǎn)材料的質(zhì)量要尤為重視,這部分主要包括食品的產(chǎn)地、檢驗(yàn)報(bào)告、說明、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等;食品生產(chǎn)計(jì)劃、管理中形成的各類文件材料,例如綠色食品的標(biāo)志的報(bào)告、申請(qǐng)表等;食品育苗方式、種苗處理、栽培管理、病蟲害防治、農(nóng)藥殘留檢測、肥料使用、農(nóng)產(chǎn)品采收等等。以及安全生產(chǎn)檢查記錄、衛(wèi)生檢查考核表、各關(guān)鍵工序生產(chǎn)記錄、領(lǐng)料單、設(shè)備設(shè)施清洗消毒記錄、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、設(shè)備維修記錄、原輔材料采購計(jì)劃表、合格供應(yīng)商檔案、原輔材料采購驗(yàn)證單、入庫單、采購產(chǎn)品清單保管臺(tái)賬等檔案材料。
再次,加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)銷售檔案管理。食品安全檢驗(yàn)不僅需要生產(chǎn)過程的檢驗(yàn),保證源頭的安全,還要保證在以后的運(yùn)儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題,能夠做到準(zhǔn)確地追溯到位。因此,食品檢驗(yàn)和銷售環(huán)節(jié)的材料也要做到及時(shí)的歸檔管理。具體包括原輔材料檢驗(yàn)結(jié)果通知單、原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、原輔材料采購驗(yàn)證原始記錄、供應(yīng)商質(zhì)量證明、比對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告、比對(duì)記錄、檢驗(yàn),測量和試驗(yàn)設(shè)備周檢計(jì)劃表、檢驗(yàn)設(shè)備使用及維修保養(yǎng)登記表、測量和試驗(yàn)設(shè)備臺(tái)賬等,以及樣品保管記錄、成品檢驗(yàn)臺(tái)賬、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、成品檢驗(yàn)原始記錄等。同時(shí),還要加強(qiáng)不合格及召回管理中的檔案管理,如、食品安全召回記錄、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品處理、返工返修產(chǎn)品重新檢驗(yàn)記錄、不合格處置記錄表、不合格產(chǎn)品處理通知單等,以便一旦發(fā)現(xiàn)食品在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)一些不合格產(chǎn)品,能夠及時(shí)找出原因,杜絕再次發(fā)生。此外,在食品銷售過程中的消費(fèi)者投訴處理、產(chǎn)品銷售臺(tái)賬、出庫單、成品倉庫保管臺(tái)賬等相關(guān)資料也要做好檔案管理,以便確保食品在銷售過程中出現(xiàn)問題,能夠及時(shí)追溯。
三、加強(qiáng)食品檔案的數(shù)字化管理
隨著全社會(huì)對(duì)食品安全的越發(fā)重視,傳統(tǒng)的管理檔案方法,已不能滿足日益增長的高效、規(guī)范化需要,因此,運(yùn)用信息化手段,加強(qiáng)食品檔案的數(shù)字化管理系統(tǒng)就顯得極為重要。
首先,建立監(jiān)管對(duì)象信息數(shù)據(jù)庫,作為“隱形的檔案柜” 和“移動(dòng)的辦公室”,存儲(chǔ)在手提電腦或數(shù)字設(shè)備上,可根據(jù)需要隨時(shí)查詢監(jiān)管對(duì)象相關(guān)檔案信息,通過單記錄和全屏幕瀏覽的方式,對(duì)各種數(shù)據(jù)、字段可任意組合查詢,提供對(duì)監(jiān)管對(duì)象情況,確保監(jiān)管業(yè)務(wù)工作高效快速推進(jìn)。
其次,建立政策信息查詢系統(tǒng),具有登記、查詢、打印、維護(hù)、幫助等諸功能,其界面如同登記簿一樣,簡潔、明了、直觀,開通檔案資源信息在線查詢和利用,依政府網(wǎng)站對(duì)外開放,讓食品生產(chǎn)單位和食品消費(fèi)者,能夠方便查詢國家有關(guān)食品安全方面政策法規(guī),以及辦理食品業(yè)務(wù)的相關(guān)程序等。
[參考文獻(xiàn)]
[1]閆俊麗:《規(guī)范食品安全監(jiān)管檔案防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)》,漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2015(1)
[2]云嵐:《如何加強(qiáng)新形勢下的食品藥品檢驗(yàn)檔案管理工作》,內(nèi)蒙古教育(職教版),2015(7)
一、指導(dǎo)思想
為切實(shí)加強(qiáng)我校食堂及周邊食品安全衛(wèi)生工作,預(yù)防和控制腸道傳染病及食物中毒的發(fā)生,有效提高我校的衛(wèi)生水平,保障廣大師生身心健康和生命安全,依據(jù)《食品安全法》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求,我校特制定本計(jì)劃。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治,排查隱患、防控風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂和校園周邊餐飲食品安全監(jiān)管,推動(dòng)學(xué)校食堂食品安全管理制度進(jìn)一步健全,學(xué)生的食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高,學(xué)校校園及校園周邊餐飲服務(wù)食品安全狀況明顯改善,有效防范校園食品安全事件的發(fā)生。
三、工作重點(diǎn)
1、嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹上級(jí)主管部門有關(guān)學(xué)校食品衛(wèi)生工作的法規(guī)、政策和工作要求,確保學(xué)校食品安全工作有布置、有落實(shí),并及時(shí)反饋情況。
2、建立和健全食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制、責(zé)任追究制度和各項(xiàng)規(guī)章制度,配備相應(yīng)的食品衛(wèi)生安全管理機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理人員、從業(yè)人員和全體師生的食品安全培訓(xùn)與安全教育,在校園內(nèi)形成全員重視、人人講衛(wèi)生的良好氛圍。
3、配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展學(xué)校食品衛(wèi)生量化分級(jí)考核。
4、加大食品安全設(shè)施投入,改善食品環(huán)境,降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
5、開展學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查,積極配合衛(wèi)生、食藥等部門做好專項(xiàng)整治工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改,防止學(xué)校飲食飲水中毒事件發(fā)生。
四、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立以校長為組長的食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),細(xì)化責(zé)任,層層抓落實(shí),形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局,有效預(yù)防、控制和消除食品衛(wèi)生安全事故的危害。要建立預(yù)防應(yīng)急機(jī)制,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,一旦發(fā)生食物中毒事故,能迅速處理,把險(xiǎn)情控制在最小范圍,并降到最低程度。把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強(qiáng)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本,將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實(shí)責(zé)任貫穿始終、檢查指導(dǎo)貫穿始終,確保整治取得實(shí)效。
2、加大宣傳,營造氛圍,突出教育的長效性。
學(xué)校各處室要密切配合,根據(jù)相關(guān)要求,努力開展食堂食品安全示范工程建設(shè)。不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設(shè)施,使我校食堂從采購、加工、個(gè)人衛(wèi)生提高到一個(gè)新臺(tái)階。充分利用健康教育課、班會(huì)、講座、板報(bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行食品衛(wèi)生安全教育,要加強(qiáng)教育,使學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,自覺抵制購買流動(dòng)攤點(diǎn)食品。增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識(shí),提高自我保護(hù)的能力。
3、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。
加強(qiáng)食堂檢查督導(dǎo),嚴(yán)查違法行為。學(xué)校要嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定,將學(xué)校食堂作為食品安全事故防控的重點(diǎn),采取措施,排查隱患,積極指導(dǎo)學(xué)校不斷完善學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,提高防控水平及應(yīng)對(duì)能力。要始終把學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作作為大事來抓,緊緊圍繞確定的工作目標(biāo),狠抓落實(shí),力爭取得明顯效果。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。
(1)加強(qiáng)學(xué)校食堂安全監(jiān)管,提高餐飲質(zhì)量。
學(xué)校食堂監(jiān)管從源頭抓起,建立采購食品時(shí)索取產(chǎn)品合格證制度,嚴(yán)把進(jìn)貨渠道關(guān),加強(qiáng)食品衛(wèi)生日常管理,并有專人負(fù)責(zé);積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門落實(shí)食品衛(wèi)生管理措施,規(guī)范食品存貯、加工、烹飪各個(gè)環(huán)節(jié),禁止向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無”產(chǎn)品;依法強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生后勤管理,讓學(xué)生吃上放心的飯菜,堅(jiān)決嚴(yán)防學(xué)生食物中毒事故的發(fā)生。
(2)調(diào)查校園周邊餐飲食品安全狀況,加強(qiáng)與家長、食藥局、街道辦協(xié)調(diào),溝通,做好校園周邊食品安全工作。
(3)加強(qiáng)事前預(yù)防工作,嚴(yán)防突發(fā)事件的發(fā)生。
要進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防為主,常抓不懈的工作方針,提高警惕,預(yù)防校園侵害。切實(shí)做好食堂管理,嚴(yán)格控制外人進(jìn)入操作間,嚴(yán)防盜竊和投毒事件發(fā)生,嚴(yán)把房門關(guān)。
關(guān)鍵詞:牛肉 安全 衛(wèi)生 分析
中圖分類號(hào):F299 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)06(a)-0247-01
隨著我國人民生活水平的提高,民眾的追求從溫飽轉(zhuǎn)向高品質(zhì)生活,食品安全問題成為越來越重要的社會(huì)熱點(diǎn)問題。本組探討市售牛肉的安全衛(wèi)生狀況,同時(shí)提出解決措施。
1 市售牛肉的安全衛(wèi)生狀況
1.1 牛肉生產(chǎn)中的污染問題
引發(fā)市售牛肉的污染可分為三大類型,分別為微生物污染、化學(xué)污染及物理污染。其中最嚴(yán)重的即為微生物污染,微生物污染是指細(xì)菌污染,常見的污染牛肉的微生物為大腸桿菌、炭疽菌、沙門氏菌、李斯特氏菌等。其中李斯特菌中毒嚴(yán)重的可引起血液和腦組織感染,李斯特菌生長溫度5℃~45℃,在冷、熱環(huán)境中均很好的生存,不易被滅活,對(duì)市售新鮮牛肉及制品均有污染。2004年調(diào)研鹽城市生牛肉中檢出李斯特菌陽性率高達(dá)10%,嚴(yán)重影響了食用人群的健康[1]?;瘜W(xué)危害,主要指的農(nóng)藥及獸藥的殘留。農(nóng)藥殘留是指牛食用的飼料中殘存農(nóng)藥,而獸藥是指在養(yǎng)殖過程中,給予牛過多的獸藥,導(dǎo)致藥物殘留在體內(nèi)所致?;蛘咴谖桂B(yǎng)過程中,應(yīng)用清洗液和消毒劑沒有徹底清除,而導(dǎo)致食材和器械上的殘留;物理危害是指牛肉生產(chǎn)加工過程中接觸了現(xiàn)場的污染物,如飾品、線繩、紙、塑料、木制品(貨盤)等而出現(xiàn)的各種污染。
1.2 衛(wèi)生監(jiān)測中存在的問題
目前市售牛肉缺乏快速準(zhǔn)確的檢測方法,部分檢測機(jī)構(gòu)缺乏高精專項(xiàng)分析儀器設(shè)備,多數(shù)檢驗(yàn)工作還是依靠感官或者簡單的檢測方法進(jìn)行。沒有精準(zhǔn)的檢測儀器和規(guī)范的檢測設(shè)備,析涉正規(guī)的牛肉檢測程度是復(fù)雜及繁瑣的,因此許多牛肉沒有充分的時(shí)間進(jìn)行檢測后即上架,嚴(yán)重影響了市售牛肉的安全性。
1.3 假冒偽劣
大量假冒偽劣市售牛肉的存在,也是導(dǎo)致牛肉安全性下降的主要原因。2008年貴州的一個(gè)黑加工點(diǎn),利用病死的豬肉冒充牛肉,以獲得暴利。2006年江西吉安將病死的牛肉冒充安全健康豬肉進(jìn)行銷售[2]。部分黑加工點(diǎn)在瘦豬肉中添加牛肉粉、色素胭脂紅、牛血,在肥豬肉中加入色素胭脂紅、豬肉粉、豬血、鹽等添加劑,以劣質(zhì)豬肉加人工處理后的添加劑制成“牛肉”。這些假冒偽劣產(chǎn)品都逃避了正規(guī)的檢驗(yàn)途徑,知假做假,為了暴利而至人民安全于不顧。造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。
1.4 質(zhì)量控制方法不完善
1.4.1 無統(tǒng)一質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)
隨著我國加入WTO及進(jìn)出口牛肉頻率的增加,目前市場上存在著無統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),目前國內(nèi)市售牛肉涉及的檢測標(biāo)準(zhǔn)有GMP、SSOP、質(zhì)量追溯系統(tǒng)以及地方檢測標(biāo)準(zhǔn)等多重檢測標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致認(rèn)證混亂,無統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管制度[3~4]。
1.4.2 質(zhì)量控制體系沒有嚴(yán)格執(zhí)行
牛肉質(zhì)量認(rèn)證方法目前還沒有深入到市民心目中,養(yǎng)牛者認(rèn)為牛無需通過檢測即可上市銷售,而普通老百姓也不在正規(guī)大商場或超市購買牛肉,可是考慮價(jià)格因素在小攤甚至黑加工點(diǎn)購買牛肉。不僅普通消費(fèi)者不重視牛肉的檢測合格,同時(shí)部分牛肉生產(chǎn)企業(yè)也沒有堅(jiān)定不移的質(zhì)量控制概念,將企業(yè)申請(qǐng)質(zhì)量認(rèn)證體系作為企業(yè)生存的手段和宣傳的目的,沒有將質(zhì)量認(rèn)證的理念貫徹執(zhí)行到牛肉生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié),還是流于表明,應(yīng)付檢查,從而無法保障市售牛肉的質(zhì)量。
2 解決措施分析
2.1 健全質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)
我國現(xiàn)已頒布的涉及牛肉安全檢驗(yàn)的法律法規(guī)有許多種,包括《中華人民共和國刑法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》、《食品安全法》、《食品安全管理?xiàng)l例》、《食品安全行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)雖然為檢測市售牛肉提供了依據(jù),但是這些法律法規(guī)出臺(tái)較早,對(duì)牛肉的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求太低,無法和國際接軌,無法適應(yīng)我國迅速發(fā)展的新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)。近年我們根據(jù)國際食品法典委員會(huì)(CAC)確認(rèn)HACCP體系的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國牛肉檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制[5]。
2.2 加強(qiáng)質(zhì)量控制意識(shí)
加強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí),改變質(zhì)量安全只是為了檢查的錯(cuò)誤想法,不再將質(zhì)量問題當(dāng)做食品健康的形象工程的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。不僅要加強(qiáng)生產(chǎn)體系人員的質(zhì)量安全意識(shí),參與生產(chǎn)的每一位員工都應(yīng)樹立安全高于一切的生產(chǎn)意識(shí),在生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)者嚴(yán)格把關(guān),遵守質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也要增加消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)。將控制質(zhì)量安全問題落于實(shí)處,將市售牛肉的安全性作為食品安全的首要問題。
2.3 從源頭控制牛肉污染
從牛苗的生長、牛廠的環(huán)境、肉牛屠宰廠的監(jiān)督執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行牛肉污染控制。減少微生物污染,在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行污染控制操作,防止屠宰后加工環(huán)節(jié)的二次污染。在牛肉生產(chǎn)的環(huán)節(jié)控制化學(xué)污染及物理污染。牛肉上市后不僅要按照質(zhì)量進(jìn)行控制,同時(shí)也要對(duì)牛肉的危險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估,從出生、喂養(yǎng)、料、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)等多方面挖掘潛在的可能危害進(jìn)行評(píng)估,提高食用牛肉的安全性。
2.4 加大假冒偽劣牛肉的打擊力度
農(nóng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、城管等各部門需加大假冒偽劣牛肉的監(jiān)管制定,從源頭將假冒牛肉,劣質(zhì)牛肉,病死牛肉扼殺住,防止這些假冒偽劣牛肉流入市場,落實(shí)食品安全源頭的監(jiān)管責(zé)任,建立健全制假者及有關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任追究制,要求相關(guān)監(jiān)察部門加強(qiáng)安全監(jiān)管職能,各部門聯(lián)合行動(dòng),控制質(zhì)量,形成全過程管理鏈,建立長效監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,全民參與打擊假冒偽劣牛肉,建立和完善投訴制度,形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)[6]。
參考文獻(xiàn)
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[2] 劉紅道,周志明,胡愛明.對(duì)一起販賣瞞死牛肉案查處的休會(huì)[J].江西畜牧獸醫(yī)雜志,2008(1):50-51.
[3] 昝林森,鄭同超,申光磊,等.牛肉安全生產(chǎn)加工全過程質(zhì)量跟蹤與追溯系統(tǒng)研發(fā)[J].中國農(nóng)業(yè)科學(xué),2006,39(10):2083-2088.
[4] 曹煒燭,鄭麗敏,朱虹,等.GS1牛肉全程質(zhì)量追溯系統(tǒng)框架研究[J].食品科學(xué),2010,31(3):302-306.
中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理的重要價(jià)值
隨著教育事業(yè)的拓展,義務(wù)教育的普及使學(xué)校的生源人數(shù)逐漸增加。特別是在環(huán)境、制度等方面的影響下,在學(xué)校食堂就餐的人數(shù)逐漸增加。2011年4月22日,發(fā)生在榆林市榆陽區(qū)魚河中心小學(xué)的學(xué)生集體事物中毒事件敲響了食品行業(yè)的警鐘。在榆陽區(qū),有公立、民辦中小學(xué)十余所,食堂食品安全監(jiān)督管理工作的雖然初見規(guī)模。在2014年,榆陽區(qū)就已經(jīng)對(duì)區(qū)內(nèi)10余個(gè)在建學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督大檢查。在市十四小、市二中等學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目上,進(jìn)行全面的強(qiáng)化和深入。但是,在整體監(jiān)督策略的實(shí)施中仍然面臨一系列的問題。在監(jiān)管部門職責(zé)、法律法規(guī)、食品安全檢驗(yàn)等方面,需要廣大食品行業(yè)工作者進(jìn)行全面的完善。
中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀
食堂承包管理制度松散。在榆陽區(qū),中小學(xué)食堂的管理人員大部分都是由私人進(jìn)行承包。在整體運(yùn)營模式匯中,食堂經(jīng)營管理人員的理念決定了食堂的運(yùn)行制度。但是,一些學(xué)校管理者對(duì)于食堂的管理存在明顯的疏忽,在學(xué)校諸多工作中,對(duì)教學(xué)工作的關(guān)注明顯要高于食堂、后勤等工作。這無形之中給一下不良的食堂承包者以可乘之機(jī),一些食堂工作人員在售賣價(jià)格、食材成本、營養(yǎng)搭配上做文章,以傷害強(qiáng)少年的身體健康牟利的基礎(chǔ),使一些中小學(xué)校食堂的制度陷入了“不良循環(huán)”中。
缺乏專業(yè)的營養(yǎng)指導(dǎo)人員。俗話說“病從口入”,飯菜的質(zhì)量直接關(guān)系到了學(xué)生的生命健康。從整體上說,中小學(xué)生食堂和社會(huì)上經(jīng)營的餐館、餐廳這有明顯的差別。它需要直接對(duì)數(shù)百名學(xué)生負(fù)責(zé)。因此,在食堂食品安全監(jiān)管模式的塑造上,學(xué)校管理者的理念不夠科學(xué),在食堂工作人員的聘請(qǐng)上,臨時(shí)性和流動(dòng)性較大。
如何提升中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理的發(fā)展體系
建立一個(gè)科學(xué)的食品監(jiān)督管理體系。首先,榆林市教育部門要制定有效的食品安全監(jiān)管策略。榆陽區(qū)內(nèi)的學(xué)校管理者要樹立“以生為本”的發(fā)展理念,增加對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生行業(yè)的重視程度。要將學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作納入學(xué)校的議事會(huì)議之中,確保食堂管理者能夠本著“負(fù)責(zé)”的工作態(tài)度,建立一套安全的校內(nèi)食品安全體制。
相關(guān)負(fù)責(zé)人要加大對(duì)食堂食材、半加工食品的采購、存儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)。規(guī)范食品采購工作的整體流程,特別是要加大對(duì)食用油、碘鹽等調(diào)味品的衛(wèi)生許可證件和檢驗(yàn)報(bào)告,確保食品符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以對(duì)食堂負(fù)責(zé)人員進(jìn)行定期考核的形式,進(jìn)一步加大學(xué)校對(duì)食堂的監(jiān)管力度。對(duì)于未能達(dá)到合理水平的食堂管理者,要在一定時(shí)期內(nèi)予以整改、規(guī)劃、調(diào)整,對(duì)于屢次教育不改的食堂承包者要采取法律手段,進(jìn)一步構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的食品監(jiān)督管理體系。
增強(qiáng)對(duì)食堂工作人員的培訓(xùn)管理。在榆陽區(qū)中小學(xué)食堂人員的培訓(xùn)工作中,學(xué)校要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理的管理力度,聯(lián)合教育、衛(wèi)生、行政等部門,對(duì)違法違規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的查處。加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)者的教育培訓(xùn),充分維護(hù)工作人員的安全意識(shí),要對(duì)食堂人員進(jìn)行充分的管理。例如,在榆林市第三中學(xué),學(xué)校管理者就是通過對(duì)食堂人員進(jìn)行定期的教育培訓(xùn),來增進(jìn)大家對(duì)食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管意識(shí)。在2016年10月10日聯(lián)合食藥檢部門進(jìn)行的安全大檢查上,或得了一定的成績,得到了相關(guān)部門的認(rèn)同。
除此之外,還要從采購、驗(yàn)收、加工、操作等各角度,規(guī)范食堂從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。增強(qiáng)食堂從業(yè)者的安全意識(shí),加大他們對(duì)“營養(yǎng)食品”的設(shè)計(jì),提高食堂工作人員的業(yè)務(wù)水平。促使食堂內(nèi)部建立一個(gè)衛(wèi)生、科學(xué)、安全的膳食設(shè)計(jì)意識(shí)和安全發(fā)展意識(shí)。
做好食堂安全監(jiān)督管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。學(xué)校方面要進(jìn)一步加大對(duì)食堂食品安全的硬軟件的建設(shè)。要通過校園板報(bào)、廣播、講座等方面,使全體師生都能夠樹立“健康飲食”的發(fā)展意識(shí)。加大對(duì)健康食品的監(jiān)督和宣傳力度。要進(jìn)一步落實(shí)食堂食品安全監(jiān)督管理工作,落實(shí)崗位責(zé)任制度和安全責(zé)任制度。進(jìn)一步強(qiáng)化食堂工作人員和教師對(duì)“食品風(fēng)險(xiǎn)事故”的掌握工作,避免“4?22”食品事故再次發(fā)生。
要配備專門的衛(wèi)生責(zé)任檢查小組提前建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,對(duì)中小學(xué)食堂衛(wèi)生工作進(jìn)行定期或突擊檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)采購管理和財(cái)務(wù)管理的相互協(xié)調(diào),并成立專業(yè)的采購督查小組,確保食堂的事物價(jià)格經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、發(fā)展合理。要使食堂的利潤掌握在可控的范圍內(nèi),形成全面的食品衛(wèi)生監(jiān)督。
一、基本情況
自今年月我市開展這項(xiàng)工作以來,餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動(dòng)執(zhí)法人員276人次,車輛168輛次,檢查1222家次。查處違法行為13起,罰沒款金額1.76萬元,取締無證單位21家,整治重點(diǎn)區(qū)域5個(gè)。目前,共有餐飲單位277家,取得有效衛(wèi)生許可證的有272家,持證率達(dá)8.1%;達(dá)到食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理c級(jí)的有261家,量化實(shí)施率達(dá)5.6%;建立臺(tái)帳、原料進(jìn)貨索證制度的有272家,建立率達(dá)100%。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為開展好餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作,確保整治目標(biāo)按期完成,并收到實(shí)效,我市成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并印發(fā)了《市餐飲業(yè)消費(fèi)安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,市衛(wèi)生監(jiān)督所還制定了責(zé)任包干方案,定人、定責(zé)、定時(shí)間和定區(qū)域,進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo),明確階段性達(dá)標(biāo)單位、時(shí)限進(jìn)度及責(zé)任人。明確要求執(zhí)法人員堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),本著“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作方針,積極主動(dòng)開展專項(xiàng)檢查,并認(rèn)真履行職責(zé),使衛(wèi)生監(jiān)管到邊、到底,不留空白點(diǎn)。
(二)廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)
月日我市召開了全市餐飲衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議暨餐飲單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議,有277個(gè)經(jīng)營單位,約300人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。會(huì)上下發(fā)了致全市餐飲單位一封公開信,組織學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,講解了食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)和衛(wèi)生相關(guān)知識(shí),并就餐飲消費(fèi)安全衛(wèi)生專項(xiàng)整治作了詳細(xì)安排和部署。同時(shí),為了加大整治工作輿論宣傳力度,我們充分利用電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,刊播致全市餐飲單位一封公開信,公布投訴舉報(bào)電話。在每家餐飲單位醒目位置張貼“四個(gè)100%和一個(gè)5%”整治目標(biāo)的告示,先后印發(fā)宣傳單3000余份。廣泛向餐飲單位、社會(huì)、人民群眾宣傳食品衛(wèi)生法規(guī),切實(shí)提高廣大消費(fèi)者食品衛(wèi)生安全意識(shí),讓廣大群眾知道、關(guān)心、參與專項(xiàng)整治,形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍。