政治經(jīng)濟金融精選(九篇)

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第1篇：政治經(jīng)濟金融范文

[關鍵詞]金融改革；中央銀行；商業(yè)銀行；利率市場化

[中圖分類號]F832.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2014）03-0088-05

當前，中國正在啟動以市場化和自由化為核心的金融改革，商業(yè)銀行改革是其中的關鍵環(huán)節(jié)。由于中國商業(yè)銀行所處制度環(huán)境及其復雜，甚至會受到社會傳統(tǒng)、行政機構等因素影響，基于金融政治經(jīng)濟學視角進行分析非常必要，這樣才能更加充分理解中國商業(yè)銀行改革所存在的深層次問題。

一、銀行主導型金融改革

1984年，中國正式確立了二級銀行體制，其目的是使中央銀行和商業(yè)銀行各司其職，適應經(jīng)濟市場化轉型。此后，金融市場的建設也提上了日程，1985年中國放開了對金融產(chǎn)品交易的管制，銀行間同業(yè)拆借、票據(jù)貼現(xiàn)、大額定期可轉讓存單等金融市場逐步建立，企業(yè)債券、金融債券、企業(yè)股票也開始以市場化模式進行交易和投資。此后，上海證券交易所、深圳證券交易所以及中國外匯交易中心的建立，標志著金融市場的建設已經(jīng)全面展開。顯然，在金融改革的初期，金融市場建設的步伐很大。與之相比，中國的銀行體系改革明顯落后。

在中國金融改革的模式中，商品市場化是實現(xiàn)金融市場化的條件，國有企業(yè)改革則是商業(yè)銀行改革的條件。因此，金融市場和商業(yè)銀行改革的快與慢，并非僅取決于金融體系本身，而是取決于整體經(jīng)濟改革的進度和模式。如果商品市場化先實現(xiàn)，則金融市場起步就早，而如果企業(yè)改革先完成，則商業(yè)銀行就能較快進行股份制改造。曾經(jīng)有著名學者這樣評價，“作為公認的難度最高、風險最大的價格改革，竟然走在經(jīng)濟體制改革的前列，把過去認為容易得多的企業(yè)改革遠遠拋在后面，的確出乎許多經(jīng)濟學家的預料”。[1]中國市場化改革方向確立后，僅僅是商品市場化改革的成功，生產(chǎn)要素市場化仍然顯得任重而道遠，其中包括土地、資金、勞動、技術等生產(chǎn)要素在內(nèi)的諸多市場化運作面臨著極大的挑戰(zhàn)。因此，金融市場建設方案很快就提上了日程，并且也開始了實質(zhì)性的進展。

不過，從金融市場與商業(yè)銀行之間的關系看，盡管金融市場建設步伐明顯快于商業(yè)銀行改革，但并不能由此否認銀行在中國金融改革中的重要地位和作用。

中國的金融體制面臨著發(fā)展模式的選擇，是選擇美國、英國的市場主導型，還是選擇德國、日本模式的銀行主導型。事實上，無論是金融市場，還是商業(yè)銀行，都是作為聯(lián)結資金融通的中介機構。格利和肖在《金融中介和儲蓄—投資過程》中，定義了盈余與赤字單位、初級和二級市場、直接和間接融資等一直沿用至今的金融術語，并指出不同的金融中介能夠提供不同的資產(chǎn)，而投資者對不同資產(chǎn)的需求就產(chǎn)生了不同的金融中介。[2]隨著交易成本和信息經(jīng)濟學在金融理論中的應用，不同金融中介發(fā)展模式得到了更為合理的解釋。由于在資金盈余者和資金赤字者之間存在著信息不對稱，每一筆貸款業(yè)務的簽訂都需要一定的交易成本，商業(yè)銀行的業(yè)務功能具有規(guī)模經(jīng)濟的特征，在獲取貸款者信息、提供專業(yè)化合同、維護借貸信用等方面擁有規(guī)模經(jīng)濟效應，能夠降低交易成本、克服信息不對稱，銀行作為聯(lián)結儲蓄者和貸款者之間的金融中介具有明顯的優(yōu)勢。因此，無論是市場主導型的英美模式，還是銀行主導型的日德模式，在早期金融體系中都是由商業(yè)銀行主導資金流向。隨著信息技術不斷進步，金融市場的交易成本也不斷降低，當其在融通資金方面的優(yōu)勢超過商業(yè)銀行時，金融市場就進入了快速的發(fā)展期。美國和英國的金融市場才在商業(yè)銀行的支持下發(fā)展壯大起來。美國經(jīng)歷了商業(yè)銀行混業(yè)經(jīng)營的繁榮時代，銀行將吸收的儲蓄投資于金融市場，企業(yè)則通過發(fā)行股票和債券在市場上融資。隨著資金逐漸從銀行體系轉向金融市場，金融模式也從銀行主導型轉變?yōu)槭袌鲋鲗?。日本和德國之所以一直保持銀行主導型金融模式，與其實行的主銀行制密切相關，由于商業(yè)銀行持有企業(yè)股票，銀企關系非常密切，主銀行制顯著提高銀行在企業(yè)融資方面的重要地位，銀行主導型的金融模式才得到了不斷的鞏固和延續(xù)。

金融模式的選擇取決于兩個因素：一是要看是否有利于金融信息的獲取，以及交易成本的降低；二是要看經(jīng)濟體制與金融模式之間的是否協(xié)調(diào)。從全球觀點看，通信和信息技術的發(fā)展對金融領域的制度安排產(chǎn)生了兩方面影響：一方面關于公司企業(yè)的金融數(shù)據(jù)的各種數(shù)碼信息越來越容易得到，使得反映在投資銀行、基金、市場經(jīng)濟人和證券分析業(yè)務中的各種市場導向型的金融技能不斷升值；另一方面，同樣的因素也使得那些不易數(shù)碼化的信息的潛在價值上升。[3]顯然，信息技術和金融創(chuàng)新的進步有利于金融市場的發(fā)展，金融模式沿著這種路徑發(fā)展，很容易從銀行主導型逐漸轉變?yōu)槭袌鲋鲗?。但這僅僅是金融體制選擇的技術性基礎，從日德模式和英美模式的金融體制發(fā)展歷程看，無論是銀行主導型金融模式，還是市場主導型金融模式，都有其存在的客觀依據(jù)，需要與社會經(jīng)濟體制相匹配，才能使金融中介的資金配置功能發(fā)揮好。

中國在金融改革啟動后，金融體系中的信息技術比較落后，資金規(guī)模顯然無法與銀行體系相比，國有商業(yè)銀行與國有企業(yè)之間的關系極為密切，雖然沒有實行主銀行制，但商業(yè)銀行在獲取企業(yè)信息方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。同時，社會資金也呈現(xiàn)出向商業(yè)銀行匯集的傾向，政府、企業(yè)、居民都在銀行開設儲蓄帳戶，金融市場的籌資功能則顯得非常薄弱。此外，政府參與商業(yè)銀行決策的現(xiàn)象一直存在，與金融市場相比，政府通過干預銀行業(yè)務來實現(xiàn)既定發(fā)展目標的模式更加直接有效，這也是銀行主導型金融發(fā)展模式在中國更受青睞的重要原因。因此，商業(yè)銀行成為了中國金融模式中的核心。

二、商業(yè)銀行漸進式改革

中國四大國有商業(yè)銀行最初設立時具有一定的專業(yè)性，隨著金融改革的展開，工商銀行、中國銀行、建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行也不再按照原有的歸口行業(yè)發(fā)放貸款，相互之間業(yè)務出現(xiàn)了交叉和競爭。但四大國有商業(yè)銀行各自的主要業(yè)務仍然集中在傳統(tǒng)領域中，并且各自擁有貸款相對集中的行業(yè)，當時的貸款業(yè)務仍處于國有銀行占據(jù)主導的局面，具有一定的壟斷特征。隨著交通銀行、中信銀行、光大銀行、華夏銀行、招商銀行等股份制商業(yè)銀行的成立，中國金融機構已經(jīng)呈現(xiàn)出逐步多元化的發(fā)展態(tài)勢。此外，中國眾多股份制商業(yè)銀行已經(jīng)涉足國內(nèi)儲蓄貸款業(yè)務，但是由于當時四大國有商業(yè)銀行吸收了絕大多數(shù)的存款，其他商業(yè)銀行沒有實力與其競爭。在這種金融格局下，國有商業(yè)銀行在業(yè)務經(jīng)營方面缺少競爭壓力，也沒有真正實現(xiàn)市場化運作，雖然成為了金融主體，但反而減慢了市場化金融改革的整體步伐。

不僅在打破國有商業(yè)銀行壟斷地位方面缺乏動力，商業(yè)銀行行政化的傾向也越來越嚴重。在當時的國有體制下，商業(yè)銀行的自有資金依靠財政撥款，盡管吸收了大量的居民儲蓄，但儲蓄者無法對貸款方向產(chǎn)生任何影響，銀行在發(fā)放貸款方面仍然要受到政府的干預。由于各級政府對商業(yè)銀行業(yè)務經(jīng)營的干預，國有商業(yè)銀行無論在機構設置，還是在業(yè)務經(jīng)營方面，都更像是機關，而非從事金融業(yè)務的企業(yè)。就連商業(yè)銀行的機構設置也基本按照總行、省、市、縣模式層層設置的，而每級分支行都與地方政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，每當政府財政緊張，無力支持地方經(jīng)濟發(fā)展時，就要求銀行給企業(yè)發(fā)放貸款。這些屬于政策性貸款的項目，本應由財政部門予以提供，或者由財政給予銀行提供利率補貼，以彌補當時銀行在發(fā)放貸款方面的虧損。事實上，不僅銀行在利息方面無法獲得補貼，就連本金都很難收回。由于這些貸款大多沒有經(jīng)過謹慎的論證和評估，有些瀕臨破產(chǎn)的國有企業(yè)也能夠通過政府的指導獲得銀行貸款，貸款歸還的難度極大，特別容易形成不良債權積累在國有銀行體系之中。

在這種情況下，國有商業(yè)銀行自然無法成為自主經(jīng)營、自負盈虧的金融主體，實行國有商業(yè)銀行的股份制改造非常必要，但卻需要一系列前提條件。首先，國有企業(yè)的改革必須順利推行，并且徹底解決積累在國有商業(yè)銀行體系中的不良資產(chǎn)，為國有商業(yè)銀行走向市場化減輕負擔；其次，需要建立較為完善的財政稅收體制，避免銀行貸款“財政化”傾向，使銀行存款、貸款業(yè)務真正做到市場化運作，才能使國有商業(yè)銀行成為合格的金融機構；再次，政府職能需要從指令性和指導性的計劃經(jīng)濟模式中徹底走出來，把銀行塑造成金融企業(yè)，防止商業(yè)銀行業(yè)務功能“行政化”傾向；最后，改變國有商業(yè)銀行的壟斷局面，必須發(fā)展多種所有制的金融機構，尤其要促進各種股份制商業(yè)銀行的發(fā)展。

1993年的十四屆三中全會上，提出一整套解決問題的辦法，包括轉換國有企業(yè)的經(jīng)營機制，積極培育包括債券、股票等有價證券的金融市場，提出逐步實施分稅制改革，建立養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障制度。此時，中國幾乎同時啟動了財政、企業(yè)和金融改革，財政改革主要在于理順中央和地方的關系，按照分稅制的原則，確保財權和事權相匹配，企業(yè)改革則注重所有制關系的調(diào)整，目的是厘清國家和企業(yè)之間的關系，金融改革突出表現(xiàn)為建立獨立的銀行體系，完善金融市場的功能。這說明，財政改革和企業(yè)改革共同構成了金融改革的前提條件，中央銀行和商業(yè)銀行必須擺脫原有的各種束縛和羈絆，中國才能實現(xiàn)金融改革的全面深化。

1994年，為了減輕國有商業(yè)銀行在政策性貸款方面的壓力，中國專門成立了國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家政策性金融機構，對需要給予信貸支持的特定行業(yè)發(fā)放貸款，這樣就避免了政策性貸款與商業(yè)貸款混雜的局面，既有利于促進特定行業(yè)發(fā)展，也有利于為商業(yè)銀行減輕負擔，為未來市場化改革提供前期準備。但由于國有企業(yè)改革的艱難超乎所有人預料，商業(yè)銀行貸款的增長速度遠遠超過了經(jīng)濟增長的速度，直接導致銀行資產(chǎn)質(zhì)量的下降，也是不良債權形成的源泉。商業(yè)銀行實質(zhì)性的改革并沒有取得進展，國家只能不斷的為商業(yè)銀行注入資本金，漸進式的商業(yè)銀行改革之路從此開始。

不過，企業(yè)改革并非拖累商業(yè)銀行轉型的唯一因素，也不能由此認為中國銀行體系完全是低效率的，只能說明在微觀方面商業(yè)銀行存在低效率。有研究認為，如果離開對一個轉型國家經(jīng)濟總體發(fā)展水平和人們收入水平及金融需求層次的總體動態(tài)把握，不從國有金融中介產(chǎn)生與]進的內(nèi)在邏輯出發(fā)，就很難全面洞察和準確把握轉型經(jīng)濟的金融中介尤其是國有金融中介的特征、效率與]進路徑。[4]雖然在貸款方面，商業(yè)銀行大部分貸款都發(fā)給了效率不高的國有企業(yè)，但在動員儲蓄方面，國有商業(yè)銀行卻有著得天獨厚的優(yōu)勢。商業(yè)銀行的資產(chǎn)和負債基本能夠反映整個社會的資金供求狀態(tài)，從資金的供給角度看，商業(yè)銀行的自有資金比率并不是很高，主要來源是居民和企業(yè)的存款，由于中國民眾所特有的高儲蓄傾向，居民存款已經(jīng)超過企業(yè)存款，成為中國資金供給最為主要的力量。并且，與企業(yè)存款相比較，居民儲蓄具有非常好的穩(wěn)定性，商業(yè)銀行所從事的零售業(yè)務是最為穩(wěn)定的儲蓄來源。從中國經(jīng)濟發(fā)展歷程看，盡管在居民、政府、企業(yè)三部門中，居民的儲蓄率最高，但中國居民儲蓄率卻不斷呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢。[5]因此，在中國穩(wěn)定居民儲蓄是非常重要的任務，這不僅僅涉及到商業(yè)銀行的資金來源，更會影響到整個中國的宏觀貨幣形勢。在經(jīng)濟改革的過程中，必須充分動員國內(nèi)的儲蓄資金，以此來支持整個國家的經(jīng)濟增長。從動員儲蓄這一宏觀視角看，中國商業(yè)銀行實行漸進式轉型具有一定的合理性。國有商業(yè)銀行的所有制模式，再加上國家屢次為四大國有商業(yè)銀行注入資本金，中國的銀行信用已經(jīng)非常接近于國家信用，這對于穩(wěn)定儲蓄具有非常重要的作用。

需要強調(diào)的是，漸進式的商業(yè)銀行改革并非停滯不前，動員儲蓄的優(yōu)勢，與不良債權的劣勢，二者之間如何權衡利弊，始終在考驗著金融改革的決策者。1997年東南亞金融危機給中國的銀行體系敲響了警鐘，雖然沒有受到金融危機的直接沖擊，但中國商業(yè)銀行的不良債權比率已經(jīng)遠高于國際上公認的風險水平。中國在專門成立長城、信達、華融、東方四家資產(chǎn)管理公司接管四大國有商業(yè)銀行的不良債權后，僅僅過了幾年的時間，不良債權比率又回到了高位。國有商業(yè)銀行“大而不倒”的現(xiàn)象，迫使中國商業(yè)銀行轉型開始步入了更加實質(zhì)性的階段。將國有商業(yè)銀行塑造成金融市場的主體，主要有兩種辦法：一是需要進行徹底的產(chǎn)權改革：二是需要引入合理的市場競爭。

在產(chǎn)權改革方面，由于國有商業(yè)銀行集中了大部分金融資產(chǎn)，關系到整個國民經(jīng)濟的安全運行，穩(wěn)定性和安全性是壓倒一切的首要原則，尤其是要保證存貸款規(guī)模，才能在較為寬松的條件下進行股權改革。顯然，需要維護國有商業(yè)銀行的規(guī)模優(yōu)勢和政策傾斜，銀行業(yè)仍然存在高度集中的局面，工、農(nóng)、中、建四大銀行基本占據(jù)了大部分市場份額。國有商業(yè)銀行實現(xiàn)徹底的非國有化顯然是不現(xiàn)實的，但改變國有商業(yè)銀行的單一產(chǎn)權結構非常必要，企業(yè)化的銀行治理結構和運作機制自然成為主要目的。

與此同時，眾多中小金融機構發(fā)展卻步履維艱，放松行業(yè)進入管制，以市場競爭提高金融效率是解決問題的必要條件。從金融資源配置的角度看，在中小企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、繳納稅收的主力軍時，卻無法得到足夠的信貸資金支持，導致信貸資金的低效率配置。而以國有商業(yè)銀行為主的金融模式最大的弊端在于，銀行業(yè)結構與企業(yè)結構之間存在沖突，直接導致中小企業(yè)融資困難。[6]發(fā)展多種所有制結構的中小金融機構是破解這一難題的關鍵，既有利于促進中小企業(yè)發(fā)展，又有利于創(chuàng)造更加具有競爭活力的金融體系，城鄉(xiāng)信用社、城市商業(yè)銀行、區(qū)域性股份制商業(yè)銀行都屬于這一行列。[7]

產(chǎn)權論和市場論之間存在著一定的矛盾，前者要求繼續(xù)給予國有商業(yè)銀行經(jīng)營上的優(yōu)勢，以此來積累利潤，甚至需要國家繼續(xù)注資消化不良債權，而后者則會對國有商業(yè)銀行形成外部的競爭壓力，分流儲蓄和貸款的流量?？紤]到中國商業(yè)銀行的主要利潤源泉就在于存款和貸款之間的利息差額，這無疑將降低國有商業(yè)銀行的利潤水平，從而惡化產(chǎn)權改革的寬松環(huán)境。2001年中國加入世界貿(mào)易組織后，承諾五年內(nèi)國內(nèi)金融業(yè)對外資銀行開放，對于商業(yè)銀行的產(chǎn)權改革而言，既是機遇又是挑戰(zhàn)。外資銀行的進入有利于加快國有商業(yè)銀行改革的步伐，而激烈的競爭又會使股權改革面臨極高的風險。在這種情況下，中國選擇了相對折中的方案，鼓勵中小金融機構發(fā)展，但金融業(yè)對外資采取不完全開放。當前，國有商業(yè)銀行的改革既處于不斷增大的市場壓力中，也處于國家對其提供的隱性擔保和補貼中，這使得曾經(jīng)飽受不良債權困擾的國有商業(yè)銀行迎來了難得的發(fā)展時期。近年來，銀行信息技術的廣泛應用，極大的降低了人力成本、信息成本和費用，自動柜員機、網(wǎng)絡銀行、電話銀行等模式極大的降低了儲蓄貸款業(yè)務的經(jīng)營成本，國有銀行最為明顯的特征也從高不良債權轉變?yōu)楦呃麧櫵健Ｍ瑫r，也暴露出國家國有商業(yè)銀行改革的新問題，巨大的市場份額使國有商業(yè)銀行處于絕對優(yōu)勢的市場地位，各種收費名目層出不窮，服務效率飽受詬病，反而成為國有商業(yè)銀行需要解決的新問題。此時，以市場競爭推動中國商業(yè)銀行體系轉型的呼聲已經(jīng)越來越高漲。

三、商業(yè)銀行改革與利率市場化關系

中國金融改革任重而道遠，許多方面都亟待完善，但作為銀行主導型的金融體制，無論是中央銀行調(diào)控貨幣，還是商業(yè)銀行的儲蓄貸款業(yè)務，利率都是非常重要的金融變量。利率市場化對于增強貨幣政策的靈活性和有效性具有非常重要的作用，對于促進商業(yè)銀行體系轉型也具有非常明顯的作用。利率決定機制已經(jīng)成為中國金融改革能否繼續(xù)的決定性環(huán)節(jié)，利率市場化的任務也開始顯得愈發(fā)迫切，但改革卻始終難以全面展開。

1992年十四屆三中全會《決定》就曾經(jīng)提出，“中央銀行按照自己供求狀況及時調(diào)整基準利率，并允許商業(yè)銀行存貸款利率在規(guī)定幅度內(nèi)自由浮動”；1992年12月《國務院關于金融體制改革決定》又提出，“中國人民銀行制定存、貸款利率的上下限，逐步形成以中央銀行利率為基礎的市場利率體系”。利率市場化的任務已經(jīng)提出整整二十年，但在復雜的利率種類中只有少數(shù)利率實現(xiàn)了市場化運作，大多數(shù)利率仍然由中央銀行決定。中國利率體系非常復雜，在中央銀行利率體系中有存款準備金利率、再貸款利率、再貼現(xiàn)利率，而在商業(yè)銀行體系中有銀行同業(yè)拆借利率、存貸款利率等。按照市場化程度進行劃分，處于嚴格控制的利率主要是存款利率，貸款利率則正在逐步嘗試市場化運作，而銀行間同業(yè)拆借利率、企業(yè)債券利率等已經(jīng)實現(xiàn)市場化運作，央行利率中仍然存在非常明顯的非市場化特征。

1998年，中國人民銀行對存款準備金制度進行改革，但仍然對商業(yè)銀行在中央銀行的存款準備金支付利息，縱觀世界發(fā)達國家，存款準備金利率都非常低，甚至是零利率。中國這種獨特的做法事實上在為商業(yè)銀行提供補貼，但在一定程度上也增大了商業(yè)銀行繳納準備金的傾向，中國超額存款準備金長期存在，其中非常重要的原因就在于此。在一些時期，商業(yè)銀行甚至出現(xiàn)“惜貸——超存”的現(xiàn)象，即寧愿把資金存在中央銀行準備金賬戶上，也不愿意發(fā)放貸款，因為前者獲得的利息收入更為穩(wěn)定。超額存款準備金的存在還給中央銀行貨幣政策操作帶來了極大的難度，調(diào)高法定存款準備金的緊縮措施，經(jīng)常會由于商業(yè)銀行擁有超額存款準備金而失去力度。存款準備金作為貨幣政策工具中的“重型武器”，在中國貨幣政策中經(jīng)常頻繁出現(xiàn)，而在經(jīng)典的教科書中大多都有謹慎操作的表述。例如，“變動存款準備金的作用十分猛烈，一旦準備率變動，所有銀行的信用都必須擴張或收縮。因此，這一政策手段很少使用，一般幾年才改變一次準備率?！盵8]以及，“以改變法定準備金率的方式來使貨幣供應作小幅度調(diào)整是不易的?！盵9]還有，“但是，盡管它是有力的，聯(lián)邦儲備系統(tǒng)并不是經(jīng)常使用這個工具?！盵10]

再貸款利率與再貼現(xiàn)利率都由中國人民銀行決定，二者密切相關，一般再貼現(xiàn)率略低于再貸款利率5～10個百分點。在金融市場發(fā)達的國家，再貼現(xiàn)率往往被作為基準利率，中央銀行以此來作為調(diào)控貨幣的杠桿。美國經(jīng)常以調(diào)整基準利率的方式來提高或降低整體利率水平，而在中國則是直接調(diào)整存貸款基準利率，這種干預方式固然直接有效，但利率卻無法真實反映資金的供求狀況，容易造成資金市場扭曲和錯位。缺少市場化運作的基準利率是制約貨幣政策準確性的重要因素。當前中國最能反映資金狀況的基準利率參照系仍然是銀行間同業(yè)拆借利率，早在1996年這一利率就實現(xiàn)了市場化運作，也經(jīng)常被看作是貨幣寬松或短缺的風向標，但由于參與者主要是商業(yè)銀行等金融機構，對于儲蓄和投資的影響較小，只能反映短期內(nèi)金融體系資金供求狀況，很難全面反映整個社會的中長期貨幣信貸情況，也無法以此準確衡量商業(yè)銀行的存貸款利率水平。

從商業(yè)銀行改革方面看利率市場化則具有明顯的矛盾性：一方面利率是銀行體系開展競爭的前提條件，是商業(yè)銀行轉型繼續(xù)深入的必要條件；另一方面，利率市場化的進展也受商業(yè)銀行轉型的制約，在商業(yè)銀行沒有實現(xiàn)完全轉型的條件下，很難全面推行利率市場化。利息是銀行利潤的源泉，“銀行一方面代表貨幣資本的集中，貸出者的集中，另一方面代表借入者的集中。銀行的利潤一般地說在于：它們借入時的利息率低于貸出時的利息率。”[11]在中國，這種特征尤為明顯，商業(yè)銀行盈利主要依靠存貸款利息之間的差額，如果存貸款利率同時進行市場化運作，競爭的結果必然是存貸差縮小，這無疑將會對商業(yè)銀行經(jīng)營產(chǎn)生巨大的壓力。因此，中國一直在嘗試存貸款利率的單邊浮動，即在基準利率條件下，允許貸款利率上浮和存款利率下浮，這樣做的目的無疑是為了增強中國金融體系的穩(wěn)定性和安全性。如果允許貸款利率下浮，激烈的市場競爭將降低銀行業(yè)盈利能力，不利于商業(yè)銀行體系的穩(wěn)定。如果允許存款利率上浮，那么高息攬儲的現(xiàn)象所造成的惡性競爭同樣會威脅中國金融安全。顯然，利率市場化的推行受制于金融改革，尤其是國有商業(yè)銀行市場化改革，必然成為利率市場化的先決條件。

可見，在當前中國商業(yè)銀行改革的進程中，錯綜復雜的利率體系已經(jīng)成為非常關鍵的決定因素，未來金融改革亟待突破的就是利率市場化。當然，這方面的改革也必然會秉承著中國金融改革的一貫性特征——穩(wěn)中求進。

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Wang Zhiyuan

（Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100007，China）

第2篇：政治經(jīng)濟金融范文

【關鍵詞】遼寧省 區(qū)域金融競爭力 指標

一、前言

隨著全球化的發(fā)展，金融資本在世界市場中的作用越來越突出，區(qū)域金融競爭力的強弱會直接影響到城市的發(fā)展速度，也會影響城市的現(xiàn)代化進程。隨著我國金融體制的改革，金融競爭力在城市發(fā)展中的作用將進一步強化，要想分析、了解遼寧省金融競爭力的水平，就要構建指標體系，能夠將遼寧省的金融發(fā)展情況表現(xiàn)出來，全面展示遼寧省的金融競爭力，提出遼寧省金融發(fā)展的建議。

二、遼寧省區(qū)域金融競爭力指標體系

（一）構建金融競爭力的指標

要想構建金融競爭力的指標體系，首先要進行指標選擇，影響金融發(fā)展水平的因素很多，綜合量化指標，應用主層次分析法，將金融競爭力作為一級指標，設置二級指標、三級指標來支撐、反映一級指標，具體指標構建結果如表1所示：

在金融競爭力各級指標數(shù)據(jù)的獲取上，以歷年來的區(qū)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，通過數(shù)據(jù)帶入，可以比較遼寧省區(qū)域之間的金融競爭力。

（二）指標分析方法

在金融競爭力指標數(shù)據(jù)的選擇上，首先要對原始指標數(shù)據(jù)進行無量綱化出來，促使所有的指標數(shù)據(jù)保持在統(tǒng)一水平面上，應用等級權重計算法（本文研究采用等權法綜合評價指標，構建原始數(shù)據(jù)的矩陣，確定最終的指標權重值），為每級指標選取不同的權重，通過甲醛進行遼寧省區(qū)域金融競爭力的連續(xù)指標數(shù)據(jù)的比較。

設置Xij為第i個城市在第j個指標樣本上的指標值，則其標準值為：

求取標準值后，按照從0～1的范圍進行標準正態(tài)分布。

第j個指標在第i個城市指標值中的比重，具體式子為： ，其中Pij代表區(qū)域城市金融競爭力的相關指標。

第i個城市的金融競爭力，具體式子為： ，將無量綱處理過的數(shù)據(jù)帶入式子中，比較區(qū)域金融競爭力。

（三）總結與分析

本次調(diào)研的樣本指標主要包括2015年遼寧省各城市的金融競爭力指標，以來源于2016年《遼寧省統(tǒng)計年鑒》以及《中國統(tǒng)計年鑒》的相關省區(qū)數(shù)據(jù)為準，分析遼寧省區(qū)域金融競爭力水平。

按照指標分析方法，可得出大連、沈陽以及鞍山的城市金融競爭力保持在前三位，而營口、錦州、盤錦處在第4、5、6位，朝陽、鐵嶺、葫蘆島、阜新三個城市分別處在遼寧省的第11、12、13、14位，算結果與遼寧省數(shù)年的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)排名一致，其中大連市多年來保持第一名，在全國的金融競爭中也保持在前列，而沈陽、遼陽、本溪等城市的排名下降1到2名，撫順、盤錦呈現(xiàn)出上身趨勢，其余城市的變化相對比較穩(wěn)定。

三、遼寧省區(qū)域金融競爭力水平

縱觀遼寧省各城市金融競爭力的變化，可以看到遼寧省中部地區(qū)的城市金融競爭力較強，如沈陽、大連等處于第一階梯，而隨著中部向四周輻射，城市的金融競爭力逐漸下降，如本溪、營口、盤錦等處于第二階梯，沿海的葫蘆島、阜新等城市的金融競爭力處于第三階梯，金融發(fā)展空間有待提高。

隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，城市的金融競爭力的差異化不斷縮小，如葫蘆島近年來的金融競爭力不斷提高，但大連、沈陽與葫蘆島、阜新等城市存在絕對差異，金融城市競爭力誘導提高。

在遼寧省的區(qū)域金融競爭力建設中，我國重視新城區(qū)的建設，城市的基礎設施水平顯著提高，隨著金融經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域金融競爭力逐漸以“金融單純競爭活力”為核心，其他經(jīng)濟力、設施力等為輔助因素，以此全面實現(xiàn)遼寧省的金融發(fā)展。

四、結語

文章通過構建遼寧省區(qū)域金融競爭力指標體系，觀察遼寧省各區(qū)域城市的金融發(fā)展?jié)摿?，為城市發(fā)展提供指導意見。研究顯示遼寧省的區(qū)域金融發(fā)展不平衡，整體呈現(xiàn)出“中部突出，四周衰微”的態(tài)勢，因此在省區(qū)建設上，應該將建設重點放置在周邊城市上，全面推進省區(qū)的發(fā)展。

參考文獻

第3篇：政治經(jīng)濟金融范文

低碳經(jīng)濟的概念

低碳經(jīng)濟，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，在這種經(jīng)濟模式下，經(jīng)濟發(fā)展能夠與生態(tài)環(huán)境相平衡，通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型等手段開發(fā)新能源、實現(xiàn)資源的高效可循環(huán)利用，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

低碳經(jīng)濟有以下三個特性：第一，經(jīng)濟性。低碳經(jīng)濟追求的是以更加環(huán)保和高效的方式實現(xiàn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，而不是以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價治理環(huán)境問題。第二，創(chuàng)新性。低碳經(jīng)濟的發(fā)展依靠的是技術的創(chuàng)新，通過對能源利用技術等的革新，提高生產(chǎn)效能，從而實現(xiàn)綠色發(fā)展。第三，可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟的根本目標在于實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面可持續(xù)，既實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、提高人民的生活質(zhì)量和水平，又保障生態(tài)平衡和環(huán)境保護。

財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

目前，中國的經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩，在“新常態(tài)”的背景下，中國如何降低資源能耗、治理環(huán)境污染又保障經(jīng)濟的長久健康發(fā)展、履行大國責任成為全球矚目的問題。

我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)實嚴峻。一方面，我國的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整困難重重。在“新常態(tài)”背景下，我國進一步強調(diào)經(jīng)濟結構的轉型調(diào)整，但是，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例依然很高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖快但貢獻率仍有待進一步加強。另一方面，我國的能源結構調(diào)整進展緩慢。我國是以煤炭為能源結構主體的國家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技術難度較大。同時，我國促進可再生能源如太陽能、風力等資源的利用和推廣需要循序漸進，資金、技術、管理等配置很難一步到位。能源結構的調(diào)整從根本上講，需要實現(xiàn)技術的創(chuàng)新。而技術的突破需要大量的資金投入和高素質(zhì)專業(yè)人才的長期鉆研，我國在技術創(chuàng)新的財政支持方面尚欠缺長期的投入機制。

財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的問題主要有以下四點：

環(huán)境稅收體系不健全。目前，我國還沒有真正建立環(huán)境稅制，對能源消耗所造成的負外部性成本缺乏補償機制?，F(xiàn)有的資源稅、增值稅、消費稅等稅種雖然針對資源利用進行了一定的稅收調(diào)節(jié)，但并未突出其補償能源消耗造成的負外部性成本功能，且標準遠低于發(fā)達國家，因此，其環(huán)保節(jié)能的作用較弱，利用稅收手段進行有效調(diào)節(jié)的目的難以實現(xiàn)。相較而言，英國、美國和日本等發(fā)達國家的環(huán)境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補償企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的破壞，也能夠通過提高企業(yè)成本、利用稅收調(diào)節(jié)和引導企業(yè)進行技術革新，利用新能源和節(jié)能技術進行生產(chǎn)。

財政支持投入不足且手段單一。一方面，通過我國公開的政府預算可以看到，財政支出用于資源和環(huán)境治理的金額較少，所占比例遠低于英美等發(fā)達國家。據(jù)測算，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的資金缺口較大。另一方面，財政支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的手段單一。在目前我國采取的政策手段中，占最大比例的是財政支出和財政補貼手段，而其他財政稅收形式利用的較少，如間接稅收優(yōu)惠、專項基金等手段都沒有得到充分利用。

我國碳交易市場尚不成熟。我國雖然是世界上參與清潔發(fā)展機制（cDM）項目最多的國家，且市場份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統(tǒng)等建設，我國長期在世界碳交易市場上一直都處于低端位置。2017年，我國全面啟動碳交易市場，成為世界最大的碳交易市場。但是，我國的碳交易市場尚不成熟，和發(fā)達國家相比，不僅起步較晚，且相關的金融體系建設較為落后，對碳金融的認識也不夠深刻，交易平臺尚不成熟，交易價格不合理。這不利于我國進一步推進節(jié)能減排、促進技術革新、發(fā)展低碳經(jīng)濟。此外，我國碳交易市場上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發(fā)育不足，不利于多元化的投資。

金融支持體系不完善。目前，我國金融機構并沒有形成完善的支持機制促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，對能源等領域的技術創(chuàng)新企業(yè)的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機構需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，并加大支持力度，依靠金融創(chuàng)新服務于低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術。同時，金融機構要加強對貸款資金的追蹤管理，從而保障企業(yè)資金的利用效率和管理。

財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

針對上文分析出的問題，本文對財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展提出以下四條政策建議：

建立和健全環(huán)境稅收體系。在資源稅改革和環(huán)保稅推出的背景下，要加緊落實環(huán)境稅收體系的相關政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)和引導作用，通過提高企業(yè)稅收成本的手段促進企業(yè)實現(xiàn)綠色技術創(chuàng)新和綠色發(fā)展轉型，突出環(huán)境稅種的環(huán)保節(jié)能的功能。同時，稅收收入作為負外部性成本的補償，應成立專項基金，用于環(huán)保技術的研發(fā)和生態(tài)恢復的投入。

加大財政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預算中用于資源和環(huán)境治理的比例，并整合專項資金、完善資金管理配套措施加大對節(jié)能環(huán)保技術的支持力度。同時，要豐富利用財政補貼、財政貼息、以獎代補、稅收優(yōu)惠和政府采購等多種形式支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并優(yōu)化補貼等支持環(huán)節(jié)，充分調(diào)動企業(yè)積極性提高資源利用效率。此外，對于企業(yè)引進技術和設備，也需要提供一定的稅收政策優(yōu)惠，以便于企業(yè)充分利用各方面資源提高生產(chǎn)質(zhì)量和綠色研發(fā)。

完善碳交易市場，開發(fā)碳金融衍生品。一方面，我國需完善碳交易市場，在排放權交易中加強金融創(chuàng)新，并積極拓展綠色中間業(yè)務，開展風險投資基金等。另一方面，我國應借鑒國際經(jīng)驗，開發(fā)各類碳金融衍生品，如碳基金、碳期權、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關機制降低投資風險，推動市場發(fā)育。此外，對于低碳企業(yè)上市融資，要加強政策支持，設立綠色通道，促進并鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入和綠色生產(chǎn)。

建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機構應樹立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔保融資、風險投資機制等支持體系，并完善相應的配套機制，完善環(huán)境評級標準和風險評估機制等，從而發(fā)揮金融的支持和引導作用。同時，要加強對貸款等資金的追蹤管理和監(jiān)督，并通過融資政策引導企業(yè)開展能源審計，從而支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

第4篇：政治經(jīng)濟金融范文

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；財稅政策；金融支持；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1673-0038（2016）12-0163-02

從19世紀的工業(yè)革命爆發(fā)至今，人類社會發(fā)展的步伐突飛猛進。然而，人們在創(chuàng)收經(jīng)濟效益和改善物質(zhì)水平的同時，也因諸多竭澤而漁的破壞行為而遭到了大自然的報復，一系列環(huán)境問題引發(fā)的危機向我們敲響了警鐘，如何在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時兼顧環(huán)境保護，已然成為全球經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的首要議題。對此，在21世紀初，由西方發(fā)達國家率先提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟的概念。低碳經(jīng)濟是一種以“低能耗、低排放、低污染”為核心理念的經(jīng)濟發(fā)展模式，該模式的提出旨在緩解全球氣候變暖和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，其核心方法是依靠科技創(chuàng)新手段來提高資源利用效率，同時降低碳排放量，從而構建以清潔能源為導向的生產(chǎn)和消費結構。作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展概念，低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施不僅符合我國當前經(jīng)濟發(fā)展的目標，而且對于促進經(jīng)濟方式轉變和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構也大有裨益，將對我國經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展具有顯著的促進作用。

1低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟早在20世紀60年代就正式出現(xiàn)，到了2003年在英國的白皮書就被當作一個正式概念提了出來，到了2008年美國的金融危機把低碳經(jīng)濟這一發(fā)展模式推向了世人面前，于此低碳經(jīng)濟正式地開始發(fā)展起來。二氧化碳的過量排放是造成全球氣溫變暖的主要原因，節(jié)能減排是我們?nèi)祟惿姘l(fā)展的必然選擇，這一時代背景下觸發(fā)了在能源利用與經(jīng)濟發(fā)展領域的大變革，使得低碳經(jīng)濟的理念應運而生。按照當前國際通行的定義，低碳經(jīng)濟是人類通過技術手段和制度設計的方式方法來降低化石能源的消耗，減少溫室氣體的排放，從而有效地遏制全球氣候變暖，減少各種自然災害的發(fā)生與生態(tài)環(huán)境的惡化，保障人類的生存安全；低碳經(jīng)濟是一種發(fā)展理念與一種發(fā)展模式，它是通過控制碳排放，以達到有效平衡生物圈的目標；低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是實現(xiàn)能源的高效利用與綠色GDP，并大力開發(fā)清潔能源；低碳經(jīng)濟的核心技術與能源技術開發(fā)，減排技術創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結構與制度的創(chuàng)新等都有關聯(lián)[1]。

2財稅政策與金融支持的協(xié)同效應

在社會主義市場化經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略中，財稅政策和金融手段二者可謂相輔相成，相依相存。好的財政政策需要通過靈活多變的金融手段進一步落實，而金融手段也唯有在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的財稅政策框架內(nèi)實施，才能得到有效地規(guī)整與監(jiān)控，從而確保其有序健康地發(fā)展。二者的協(xié)同效應具體表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）以財政政策約束金融手段。財稅政策與金融支持的協(xié)同運作是指全面發(fā)揮出政府與市場的作用，即加強金融、財政以及稅收等多項政策協(xié)調(diào)與配合，使多項政策合力，從而提高政策效能，最大限度地實現(xiàn)目標。（2）運用信貸政策促進融資。財稅政策的扶持是企業(yè)堅定跟進并克服種種現(xiàn)實問題的保障手段，可以實現(xiàn)政策扶持的效果，但財政方面投入非常有限，僅依靠有限的財政資金支持很難共同實現(xiàn)政府的預期目標，而金融支持方面，銀行信貸投入也面臨種種風險，這是因為低碳經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比擁有許多不確定因素，再加上市場的認定與節(jié)能減排效果的有效性，其投入的積極性并不是很高。（3）通過財政稅收政策優(yōu)化金融市場結構。政府與市場的職責所在，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用法律法規(guī)、稅收、財政補貼、信貸、轉移支付、資本市場、排放交易等相關手段措施，來調(diào)節(jié)或者影響市場主體的行為；并注重財稅政策的激勵作用，以金融，財政，稅收等多項政策有機協(xié)同配合，發(fā)揮出多項政策合力的作用。

3將財稅政策與金融支持的協(xié)同效應用于促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展

（1）財稅補貼和信貸融資對低碳環(huán)保事業(yè)的利好政策。財政補貼可以直接增加從事低碳產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的收益情況，而且方式多變靈活，針對性較強，激勵作用也比較突出明顯。財政補貼可以采取價格補貼、投資補貼、虧損補貼等多種具體方式，支持新能源、新技術、新材料為代表的低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。預算撥款能夠直接促進發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的作用，在財政預算當中，“碳預算”是將節(jié)能技術研發(fā)，提高效能以及支持低碳產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接納入財政預算之中，通過設立專項資金，明確資金額度和增長幅度，建立了財政專項資金合理投入的穩(wěn)定性與長效性，并保證節(jié)能減排和可再生能源開發(fā)的必要支出，直接促進低碳產(chǎn)業(yè)長久的發(fā)展。（2）政府部門對節(jié)能環(huán)保科研項目的扶持。政府的低碳采購制度在發(fā)展低碳經(jīng)濟中具備社會引導性與間接激勵性。中央專項轉移支付對經(jīng)濟落后地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)能具備財政支持與財政鼓勵的作用。中央政府設立節(jié)能減排轉移支付專項資金，可以最大化的提高保護生態(tài)環(huán)境，防治污染的新技術的開發(fā)與應用。稅收優(yōu)惠政策可以直接鼓勵與支持企業(yè)積極主動地發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心是減少能源消耗與污染物的排放，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，其關鍵問題是要進行技術進步及創(chuàng)新。貸款貼息在企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)中起著具大的作用。貸款貼息指的是財政給予能效投資項目的貸款利息補貼，貼息主要是針對企業(yè)的節(jié)能減排項目貸款施行的，貸款貼息的方式對相關領域技術創(chuàng)新進行支持，可以有效地降低市場主體能源投資與開發(fā)的具體成本的支出，從而達到鼓勵全社會主動減排節(jié)能的目的。（3）通過綠色稅收來優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。財稅政策在低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要性主要分為兩方面：①根據(jù)發(fā)展中存在市場失靈急需低碳產(chǎn)品；②財稅政策及其配套機制能夠實現(xiàn)資源的有效配置。低碳經(jīng)濟是在環(huán)境保護和改善的基礎上降低對自然資源的依賴，實現(xiàn)低碳發(fā)展，而如今大氣環(huán)境和水、森林等自然資源包括使用可再生能源供給的一些公共設施都屬于公共物品，具有非競爭性和非排他性，在這種屬性下大多數(shù)的公共物品的效益都是外在化的，因此會產(chǎn)生由外在性引起的市場失靈現(xiàn)象，在這方面政府可通過選擇低碳產(chǎn)品，在供給公共物品中鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中，金融行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越重要，它可借助低碳經(jīng)濟的發(fā)展進而壯大自己：①應該全面發(fā)揮銀行的信息媒介與信用創(chuàng)造功能；②可以充分全面發(fā)揮銀行業(yè)獨特的篩選功能；③可以發(fā)揮資本市場與保險業(yè)對低碳行業(yè)的投資保護支持等輔助作用。（4）通過私營金融信貸服務為中小型環(huán)保企業(yè)融資。我國是世界上目前最具有發(fā)展?jié)摿Φ奶紲p排交易市場，同時也是最大的低碳經(jīng)濟項目需求方，每年排放出的溫室氣體達到15000萬~22500萬t之間，這預示著我國低碳金融市場的交易額可高達130億元人民幣，這勢必將催生出許多新生產(chǎn)業(yè)，以及配套產(chǎn)業(yè)，這都將給金融業(yè)創(chuàng)造巨大的盈利空間，有助于提高金融行業(yè)的經(jīng)濟與社會效益。企業(yè)要發(fā)展低碳經(jīng)濟，得到金融行業(yè)的支持是關鍵，對商業(yè)銀行來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟的金融支持帶來的即是巨大的業(yè)務量，又是可持續(xù)發(fā)展的重要機遇。在低碳經(jīng)濟發(fā)展和金融業(yè)競爭日益激烈的大背景下，中國境內(nèi)銀行將業(yè)務重心放在貸款業(yè)務上這樣的盈利結構不利于銀行的可持續(xù)發(fā)展，都在致力于戰(zhàn)略性轉型。根據(jù)我國目前的現(xiàn)狀來看，金融業(yè)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象比較嚴重，金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力嚴重不足，而低碳經(jīng)濟發(fā)展則需要金融業(yè)在產(chǎn)品服務上的創(chuàng)新，在客觀上要求金融業(yè)支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時也為金融業(yè)本身提供了創(chuàng)新發(fā)展的良好機遇。金融業(yè)作為我國特殊的經(jīng)濟行業(yè)決定了其在為社會創(chuàng)造信用，提供資金積累和保障經(jīng)濟安全的同時也應該在其業(yè)務方向上傾向了綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以提高金融業(yè)的社會責任感，配合國家支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，促使節(jié)能減排與環(huán)境保護等舉措有效地開展開來。

4結束語

綜上所述，在市場經(jīng)濟體制下，促進低碳發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步必然趨勢，它即符合市場需求，也符合經(jīng)濟利益。在此基礎上，財稅政策與金融對低碳經(jīng)濟大發(fā)展起著關鍵的支持作用。將財稅政策與金融支持有機的結合起來，實現(xiàn)多項政策協(xié)同配合運作，共同促進低碳經(jīng)濟在我國的快速發(fā)展。

參考文獻

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第5篇：政治經(jīng)濟金融范文

【關鍵詞】 金融安全; 預警指標體系; 層次分析法

一、國內(nèi)外研究綜述

由于金融安全預警方法研究有較大的難度,目前國內(nèi)外尚無完整的、準確性較高的研究成果。國外初步的研究成果主要有:KLR信號分析法、FR概率模型、STV橫截面回歸方法和學者劉遵義采用的“主觀概率法”。但是,這些模型假設與現(xiàn)實之間存在著較大的差距,表現(xiàn)為:一是特定樣本難以反映總體實際情況和揭示總體特征。預警模型是一個單純的數(shù)學關系式,不是經(jīng)濟、金融發(fā)展規(guī)律的全面反映,僅僅是實際情況的近似模擬;二是從歷史數(shù)據(jù)估計出的模型對金融危機預測的準確性有一定的影響;三是用線性預測方法等傳統(tǒng)范式預測理論來研究金融危機非線性問題,預測效果不甚理想。

國內(nèi)金融安全預警系統(tǒng)基本方法可歸納為三類:人工神經(jīng)網(wǎng)絡模型、基于案例推理CBR模型和動態(tài)信息融合法。人工神經(jīng)網(wǎng)絡模型突破了傳統(tǒng)的風險預警模式,解決了傳統(tǒng)模型難以處理高度非線性模型、缺少適應能力等困難,在金融預警的工作中收到了一定的成效;基于案例推理的CBR模型是人工智能領域較新的一種推理方法,適用于問題描述半結構化和經(jīng)驗豐富的領域,將其運用到金融危機預測領域,避免了傳統(tǒng)的經(jīng)濟預測方法解決非線性問題的局限性,為金融危機預測提供了新思路和有益的探索;動態(tài)信息融合法不僅解決了模型選擇的困難,也改善了人工神經(jīng)網(wǎng)絡方法缺少專家知識的缺點。該模型建立的金融風險預警系統(tǒng)的動態(tài)信息融合方法,仿真結果表明該方法是有效的。但是,總體來看,以上模型和方法并沒有真正從宏觀與微觀的視角建構具有預警功能的國家金融安全預警指標體系。

二、金融安全預警指標體系的建構

我國國家金融安全預警指標體系的建構,應包括宏觀、微觀兩個層面。

(一)宏觀層面預警指標

宏觀層面預警指標包括:經(jīng)濟運行指標和國家綜合指標。

1.經(jīng)濟運行指標。包括:實際GDP增長率(U111);通貨膨脹率(U112);經(jīng)常項目差額/GDP(U113);廣義貨幣M2增長率(U114)。

2.國家綜合預警指標(U12)。包括:利率波動率(U121);匯率波動率(U122);國家綜合負債率(U123)。

(二)微觀層面預警指標

考慮到我國的具體國情,本文的微觀層面預警指標主要選取:國有企業(yè)安全指標(U21)、證券業(yè)安全指標(U22)、以國有商業(yè)銀行為主體的金融機構安全指標(U23)。

1.國有企業(yè)安全指標(U21)。包括國有企業(yè)負債率(U211);國有企業(yè)信貸/GDP(U212);國有企業(yè)增長率(U213)。

2.證券業(yè)安全指標(U22)。該類指標選擇包括股指波動率(U221)和證券化率(U222)。

3.以國有商業(yè)銀行為主體的金融機構安全指標。

(1)盈利能力指標(U23)。對于盈利能力的考核,當前國際上常見的主要以資產(chǎn)利潤比例來衡量。本文參照國際標準和中國人民銀行的相關指標,選擇總資本凈回報率作為盈利指標。

(2)流動性風險指標(U24)。流動性風險是指由于金融企業(yè)資產(chǎn)負債比例過度,資產(chǎn)負債長短結構搭配失衡、資產(chǎn)流動性不足所可能導致的支付危機和擠兌風潮。本文選擇貸存比例作為流動性風險的預警指標。

(3)資本質(zhì)量預警指標(U25)。資產(chǎn)質(zhì)量一直是各國監(jiān)管當局關注的重點。本文選擇不良貸款率作為反映資本質(zhì)量預警指標。不良貸款率(U)=不良貸款余額/全部貸款余額×100%

(4)資本充足性預警指標(U26)。資本充足率是衡量金融機構穩(wěn)健與否的根本因素之一,本文選擇資本充足率作為資本充足性的預警指標。

資本充足率(U)=資本總額/權重風險資產(chǎn)總額×100%

該指標是衡量銀行實力和防御資本風險能力的核心指標,是資本風險監(jiān)控和衡量金融機構健康水平的關鍵指標。根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》的規(guī)定,本指標的最低標準為8%。

三、國家金融安全預警指標體系的實證分析

(一)樣本及數(shù)據(jù)的采集

本文選取了2004年~2009年上半年的宏觀層面和微觀層面的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。對宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的選取主要從關系我國國計民生的經(jīng)濟運行和國家綜合經(jīng)濟發(fā)展這兩個層面考慮,微觀層面經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要從國有企業(yè)、證券業(yè)、國有商業(yè)銀行的年報中選擇相應數(shù)據(jù)。指標數(shù)據(jù)主要來自2004年~2009年的《財政年鑒》、《中國經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》和中國人民銀行的《貨幣執(zhí)行政策報告》等。

(二)模型的構建

1.模糊判斷指標集合。模糊判斷評語集合V=(V1,V2,V3,V4,V5),Vi(i=1,2,3,4,5)含義為國家金融安全預警綜合指數(shù)臨界點,如表1所示,分值越低越安全。如果V1表示國家金融安全綜合指數(shù)處于安全狀態(tài),分值為0.2;V5表示國家金融安全綜合指數(shù)處于嚴重風險的程度,分值為1,即處于可能發(fā)生金融危機的程度。

2.確定模糊判斷指標的權重。(1)權重的確定方法?？紤]到上述指標中既有定量指標,又有定性指標,本文采用定性與定量結合的方法――層次分析法(AHP法),其優(yōu)點是能量化決策者的經(jīng)驗判斷,體現(xiàn)人的決策思維的基本特征,即分解、判斷和綜合。利用AHP法的基本步驟如下。

第一,分析指標體系中各因素之間的關系,建立遞階層次結構。目標層U包括一級系統(tǒng)Ui、二級系統(tǒng)Uij、三級系統(tǒng)Uijk。目標層U為國家金融安全預警綜合指數(shù);一級系統(tǒng)Ui包括宏觀層面指標U1、微觀層面指標U2;二級系統(tǒng)Uij包括經(jīng)濟運行指標U11、國家綜合指標U12、國有企業(yè)指標U21、證券業(yè)指標U22、中國工商銀行指標U23、中國農(nóng)業(yè)銀行指標U24、中國銀行指標U25、中國建設銀行指標U26;三級系統(tǒng)Uijk包括實際GDP增長率U111、通貨膨脹率U112、經(jīng)常項目差額/GDPU113、廣義貨幣M2增長率U114、利率波動率U121、匯率波動率U122、國家綜合負債率U123、國有企業(yè)負債率U211、國有企業(yè)信貸/GDPU212、國有企業(yè)資產(chǎn)增長率U213、股指波動率U221、證券化率U222、總資產(chǎn)凈回報率U231、存貸款比例U232等。

第二,對同一層次的各元素關于上一層次中的某一準則的重要性進行兩兩比較,構造兩兩比較判斷矩陣,并按1~9標度進行相對重要性的賦值。下層被比較元素構成一個兩兩比較判斷矩陣A=(aij)axa式中(aij)表示元素fi與fj相對于上一層指標的重要性的1~9標度量化值。顯然判斷矩陣具有下面的性質(zhì):對所有的i,j∈N相當于{1,2,………,n｝有aij>0,aji=1/aij,aii=1,故A稱為正互相反矩陣;當i,j,k∈N,有aij×ajk=aik,稱為完全一致性矩陣。

第三,由判斷矩陣計算被比較元素對于該準則的相對權重,并進行一致性檢驗。

(5)計算一致性指標C.I(Consistency Index)。C.I=(λmax-1)/(n-1),并查找相應的n的平均隨機一致性指標R.I(Random Index)。

(6)計算一致性比例C.R(Consistency Ratio)。C.R=

C.I/R.I,若C.R

(三)結果分析

通過向各大銀行金融機構工作人員以及部分金融專家對各層面指標之間的重要性進行問卷調(diào)查(問卷發(fā)出100份,收回78份),結合中國人民銀行、中國銀行監(jiān)督管理委員會和國際慣例對問卷調(diào)查的結果進行分析和調(diào)整,并利用模糊數(shù)學方法求出各層面指標的權重,如表2所示。

將各層面安全預警指標的數(shù)值乘以與之相應的各層面的權重系數(shù)得出國家金融安全綜合指數(shù)V、國家金融安全宏觀層面的綜合指數(shù)V1和微觀層面的綜合指數(shù)V2,見圖1。

從國家金融安全預警綜合指數(shù)趨勢圖中顯示出:在2008年爆發(fā)全球金融危機前,我國國家金融安全綜合指數(shù)明顯高于其它各年。通過對各層面系統(tǒng)的一致性進行相應的檢驗,可以看出:系統(tǒng)的一致性和穩(wěn)定性是可以接受的。

【參考文獻】

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[2] 張建華,等譯.金融危機早期預警系統(tǒng)及其在東南亞地區(qū)的運用[M].北京:中國金融出版社,2006.

[3] 王元龍.關于金融安全的若干理論問題[J].國際金融研究,2004(5):78-82.

第6篇：政治經(jīng)濟金融范文

關鍵詞：民族地區(qū) 經(jīng)濟發(fā)展 金融支持

延邊州作為吉林省唯一享受西部開發(fā)政策的少數(shù)民族地區(qū)，在國家政策、資金的大力支持下，總體上保持了良好的發(fā)展勢頭，但經(jīng)濟總體表現(xiàn)為發(fā)展不力，已經(jīng)到了十分緊迫和危急的地步。如何及時調(diào)整有關經(jīng)濟、金融政策，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，逐步縮小西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的差距，對促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定，將起到十分重要的作用。

一、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與金融現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展不力。一是地區(qū)人均生產(chǎn)總值逐年下降。（1）同全國和全省平均水平相比，相差越來越大。1990年，人均GDP延邊州2041元，高于全國、全省水平；2000年，延邊州5829元，與全國平均水平相差1999元、與全省平均水平相差1183元；2010年，延邊州24448元，與全國和全省平均水平相差越來越大。（2）同省內(nèi)各發(fā)達地區(qū)相比，已望塵莫及。1990年，人均GDP長春市和吉林市與延邊州相差無幾甚至不如延邊州；2000年，延邊州與長春市相差6552元、與吉林市平均水平相差3421元； 2010年，延邊州已經(jīng)是相差甚遠。二是財政收入越來越匱乏。自2001年至2010年十年間，延邊州財政收入總體逐年下降，同省內(nèi)各發(fā)達地區(qū)相比，相差甚遠。2001年，延邊州財政收入為9.17億元，與長春市相差27.09億元、與吉林市相差4.85億元；2010年，延邊州財政收入為41.26億元，與長春市相差139.54億元、與吉林市相差98.28億元。三是平均工資水平每況愈下。自2001年至2010年十年間，在崗職工平均工資均未達到全省平均水平，與省內(nèi)部分發(fā)達地區(qū)相比，差距越拉越大。2001年，延邊州平均工資水平為7955元，比全省平均水平低816元，與長春市相差3135元、與吉林市相差530元；2010年，延邊州平均工資水平為23753元，比全省平均水平低5646元，與長春市相差11970元、與吉林市相差7239元。

（二）金融業(yè)發(fā)展滯后，導致金融抑制。一是延邊州各項存款逐年大幅度上升。自2001年至2010年十年間，各項存款增幅除2007年以外，基本上都高于全省和省內(nèi)部分發(fā)達地區(qū)。二是各項貸款增長緩慢，部分年份出現(xiàn)負增長，且占全省比重逐年下降。三是存貸差逐年增加，資金外流嚴重。十年間延邊州存貸差逐年增加，尤其是自2008年至2010年三年間存貸比未超過50%，從資金流入地區(qū)逐步變成資金流出地區(qū)。可見，少數(shù)民族地區(qū)的金融發(fā)展總體滯后，經(jīng)濟的貨幣化不足，經(jīng)濟循環(huán)中信貸和貨幣化的程度過低。

二、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不力與金融抑制成因

（一）經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展受阻。延邊州經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度比較高，與國家的產(chǎn)業(yè)政策相矛盾，許多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)是資源消耗型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，受行業(yè)政策的限制，制約了企業(yè)的發(fā)展和銀行業(yè)的信貸介入，從而導致經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。如醫(yī)藥行業(yè)雖然成為延邊州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有較高的經(jīng)濟地位，但還沒有納入國家重點支持的行業(yè)序列，國家相關政策的支持力度不大。

（二）工業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟效益低下。延邊州工業(yè)起步較晚，基礎相對薄弱，同其他地區(qū)的相比有一定的差距，且資金投入一直偏低，沒能滿足工業(yè)快速發(fā)展的需要，導致工業(yè)的發(fā)展相對滯后于全國及全省平均水平。其主要表現(xiàn)是工業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低，運行質(zhì)量不高，經(jīng)濟效益低下，未能形成支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，資源開發(fā)利用的層次較低。

（三）財源匱乏，自我調(diào)整乏力。財政收支不平衡現(xiàn)象比較嚴重，尤其是縣級財政困難問題更為突出。其主要原因是，經(jīng)濟發(fā)展實力較弱，總量相對偏低，稅源基礎薄弱，相當部分的企業(yè)經(jīng)營不景氣，虧損面大，包袱沉重，財政支出較大，地方收入增長遠遠低于財政支出的增長。

（四）少數(shù)民族優(yōu)惠政策作用沒有得到充分體現(xiàn)，適應市場能力較低。一是原有一些少數(shù)民族優(yōu)惠政策沒有根據(jù)不斷變化的市場經(jīng)濟條件做出及時的調(diào)整和完善，與改革后出臺的一些政策不配套，缺乏連續(xù)性，以致失去原有的效力，難以操作和落實。二是“等、靠”政策依賴思想仍比較嚴重，沒有認清政策只是經(jīng)濟發(fā)展變化過程中的催化劑，而最根本的動力還是要靠自身，適應市場能力較低。

（五）貨幣政策“一刀切”、信貸權限的上收，導致金融功能弱化。貨幣政策全國“一刀切”，少數(shù)民族地區(qū)金融機構在資金管理方式、二級準備金要求、資金調(diào)撥、利率、專項資金、利潤核算等方面沒有享受優(yōu)惠政策。相反，由于民族地區(qū)經(jīng)濟基礎差，金融總量小，貸款風險大等原因，商業(yè)銀行總行普遍采用貸款限額管理和授信額度管理，一定程度上增加了限制。隨著審貸分離、信貸權限上收，信貸業(yè)務準入門檻過高，延長了貸款時效，一些好的項目或企業(yè)未能及時得到金融支持。

第7篇：政治經(jīng)濟金融范文

一、柴達木循環(huán)經(jīng)濟的實際意義

柴達木盆地是我國四大盆地之一，素有“聚寶盆”的美稱。柴達木盆地現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)86種，占青海省發(fā)現(xiàn)礦種的69%；產(chǎn)地1050處，探明儲量的礦產(chǎn)57種，礦產(chǎn)地281處，其中大型礦床72處，中型礦床61處，優(yōu)勢礦床189處，占青海省的60．4%；礦產(chǎn)資源的潛在經(jīng)濟價值約16．27萬億元，占青海省礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值的95%。

柴達木盆地不僅有著非常豐富礦藏資源，而且還蘊藏著豐富的再生能源資源。盆地周邊的山間向匯水中央奔流的條條清澈的河流，不僅為工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供良好的水源，而且水電資源有良好的開發(fā)前景。盆地年日照時數(shù)為3000個小時以上，年總輻射量約為600-750千焦/厘米2，太陽能資源極為豐富。

柴達木盆地這一特殊地理自然環(huán)境中，還生存著種類繁多的珍禽異獸。有動物王國、鳥的樂園；也有千姿百態(tài)經(jīng)濟價值極高的特有野生植物。盆地有皚皚雪山、博大冰川；有茫茫戈壁、遼闊草原；有北國的風土，南國的湖水；有高原溫泉，雅丹地貌，這些都具有良好的開發(fā)前景。

在看到資源豐富的同時，還必須清醒地認識到，柴達木是一個生態(tài)非常脆弱的地區(qū)。柴達木地區(qū)建政以來，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，給柴達木資源開發(fā)建設帶來了前所未有的生機與活力，經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。資源開發(fā)在促進地區(qū)經(jīng)濟增長和資金積累的同時，也給這里的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。由于受自然條件和技術水平的限制，柴達木地區(qū)的企業(yè)大多采取粗放型、掠奪式資源開發(fā)模式，相當數(shù)量的傳統(tǒng)企業(yè)技術落后、設備陳舊，加上業(yè)主采富棄貧、單一開采、亂挖濫采、浪費嚴重，使單位產(chǎn)品的資源消耗大大高于發(fā)達國家水平。與此同時，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，能源、資源約束的問題越來越突出，國家的發(fā)展迫切需要有柴達木這樣的增長區(qū)、增長極，形成對國家的新支持。資源開發(fā)與環(huán)境保護的矛盾日益突出，環(huán)保已成為柴達木資源開發(fā)建設非常嚴格的前置條件和各環(huán)節(jié)的剛性約束。

柴達木循環(huán)經(jīng)濟區(qū)列入國家首批13個循環(huán)經(jīng)濟試點工業(yè)園，為柴達木資源可持續(xù)發(fā)展提供政策支持。在國外，發(fā)達國家開展循環(huán)經(jīng)濟首先從解決消費領域的廢棄物問題入手，向生產(chǎn)領域延伸，最終改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的經(jīng)濟發(fā)展模式。通過引入循環(huán)經(jīng)濟和開展循環(huán)經(jīng)濟試點，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與經(jīng)營、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結合起來，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，推進環(huán)境友好型社會的建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是柴達木開發(fā)的必由之路。

二、金融支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟的有利因素

1．金融機構設置相對較為齊全，目前，轄內(nèi)設有中央銀行、銀監(jiān)局、國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、中國財險、人壽險、新華人壽、證券營業(yè)服務部等分支機構。共有各類金融機構126家，從業(yè)人員1562人，為金融支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。

2．信貸資金來源比較充裕。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和柴達木資源的大規(guī)模開發(fā)，柴達木地區(qū)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。統(tǒng)計資料顯示，十五期間海西州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上，財政收入年均增長16%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長10%，農(nóng)牧民人均純收入年均增長7%。經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了柴達木地區(qū)各項存款快速增加，十五期間，全地區(qū)金融機構存款年均增長17．4%，2005年末，各項存款余額達917249萬元，各項貸款余額為448955萬元，存差為468294萬元?！笆晃濉逼陂g，隨著柴達木資源的更大規(guī)模的開發(fā)及國家重點項目在盆地的開工建設，金融機構各項存款還會迅速增長，預計年增長約20%。這給金融機構支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的資金保障。

3．近年來，隨著柴達木地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，金融業(yè)發(fā)展亦日新月異金融經(jīng)營管理能力不斷加強，金融創(chuàng)新能力不斷增強，金融業(yè)務不斷發(fā)展，金融新業(yè)務、新產(chǎn)品不斷推出，金融服務水平不斷提高，金融科技水平不斷升級，信息平臺不斷完善，為柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的融資、結算等條件。

4．柴達木資源的開發(fā)及國家重點工程建設，給金融業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺。據(jù)調(diào)查，柴達木循環(huán)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃初步安排項目152個，總投資為906．74億元。其中近期規(guī)劃項目投資額為455．96億元，中遠期規(guī)劃項目新增投資為460．8億元。項目包括石油天然氣、鹽湖化工、煤炭及煤化工、金屬及冶金、建材及其他、農(nóng)畜產(chǎn)品的開發(fā)及深加工等。國家一批重要基礎設施項目也將在柴達木開發(fā)建設，如青藏鐵路西格段復線電氣化工程；格爾木――庫爾勒、格爾木一柳溝鐵路；109國道日月山―格爾木高等級公路建設等，隨著柴達木資源開發(fā)及國家重點工程的建設，會吸引大量國內(nèi)外有實力的投資開發(fā)企業(yè)來柴達木投資建設，區(qū)域外金融資金將會大量流入，帶來先進的管理手段。這些給柴達木地區(qū)金融提供難得的發(fā)展機遇，只要金融機構抓住機遇，發(fā)展自我，柴達木金融業(yè)就一定能夠在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮核心作用。只有金融業(yè)的大力支持，建設柴達木循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)區(qū)才能成功。

三，金融支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟的不利條件

1，金融機構布局不合理的影響。就全國而言，金融改革不斷完善了我國金融體制，增強了商業(yè)銀行的競爭和盈利能力，但從柴達木地區(qū)情況來看，金融改革使本地區(qū)的金融體系更加不合理。2000年以來，各商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社共撤并轄內(nèi)機構40多家。目前，柴達木地區(qū)八個縣市(行委)，有五個縣(行委)只有一家商業(yè)銀行分支機構，一個縣只有農(nóng)村信用社，沒有任何商業(yè)銀行分支機構，八個縣市(行委)只有格爾木地區(qū)有一家證券服務部。全地區(qū)沒有區(qū)域性或地方性商業(yè)銀行。金融機構的減少造成了金融市場功能弱化，金融服務水平下降，大部分地區(qū)信貸總量嚴重萎縮，如轄內(nèi)天峻縣有豐富的畜牧業(yè)資源和煤炭資源，但該縣沒有一家商業(yè)銀行分支機構，造成該縣經(jīng)濟融資困難。

2．金融管理體制的影響。一是各家商業(yè)銀行按照一級法人實行授權授信的集權管理，層層上收貸款和客戶信用評級權、貸款的發(fā)放權。一些地區(qū)的商業(yè)銀行只吸收存款和清收不良貸款，不發(fā)放新增貸款，弱化了基層商業(yè)銀行的信貸動力和作用的發(fā)揮，進而影響到自身生存發(fā)展的問題；二是商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營

策略后均實行了“雙優(yōu)”、“雙大”策略，貸款投放重點向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)良客戶和大企業(yè)、大項目集中，對縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)實行信貸弱化或信貸退出機制，使中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟融資難的問題非常突出；三是信貸觀念陳舊，存在重城市輕農(nóng)村，重大型企業(yè)輕小型企業(yè)，重生產(chǎn)經(jīng)營輕消費，重重點項目輕非重點項目，使銀行支持的領域變得越來越窄。

3．投資環(huán)境的影響。投資環(huán)境是一個地區(qū)社會經(jīng)濟、政治法律、自然條件、地理位置以及人們文化道德素質(zhì)的總和，它的優(yōu)勢實際上直接影響金融支持的能力。近年來，柴達木地區(qū)各級黨委政府在改善投資方面做了大量艱苦的工作，投資環(huán)境有了明顯改善，但軟硬環(huán)境的改善程度仍存在很多不盡人意的地方。一是資源環(huán)境不盡人意。雖然柴達木盆地有豐富的自然資源和能源，但科技資源、文化資源、人才資源、生產(chǎn)資源、生活資源的利用和擁有程度都比較低，這就影響了金融支持的力度；二是基礎設施環(huán)境不盡人意。柴達木地區(qū)總面積30萬平方公里，地域遼闊，自然環(huán)境比較艱苦。特殊的自然環(huán)境使基礎設施建設欠賬太多，交通不夠暢、城市不夠靚、環(huán)境不夠美。尤其是廣大偏遠的農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營比較落后，道路不平，水利設施破舊，自然災害頻繁，農(nóng)牧民生活還比較困難，這些嚴重影響了柴達木經(jīng)濟的發(fā)展和消費能力；三是信用環(huán)境不盡人意。當前柴達木一些地區(qū)信用缺失是全方位的，是信用制度、信用市場、信用道德“三位一體”的缺失，如此信用環(huán)境必然引起銀行惜貸、慎貸、恐貸、少貸甚至不貸。有些商業(yè)銀行因此而撤銷機構，收縮業(yè)務、上收貸款權限，導致地方經(jīng)濟發(fā)展中融資“瓶頸”的問題越來越突出；四是政府行政服務環(huán)境不盡人意。有些地方政府角色轉換不明顯，服務意識、金融意識比較差，對金融常識不甚了解、不掌握，一些由政府協(xié)調(diào)主導的工作做得不到位，缺乏用市場手段指導金融工作的能力；五是金融司法環(huán)境不盡人意。金融債權得不到充分有效的法律保護，破壞了資金的正常循環(huán)，對金融機構實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展增加了難度，也增加了出現(xiàn)金融支付風險而造成了柴達木地區(qū)金融供給不足。

四、金融支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路

柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一項十分艱巨而復雜的工作，需要各部門的支持和配合。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的動力，金融的支持是柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。因此，要明確指導思想和指導原則，要統(tǒng)一思想、提高認識、轉變觀念、全力支持，這樣才能確保建設柴達木循環(huán)經(jīng)濟的成功，才能更好地體現(xiàn)金融支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟功能和社會功能。

各金融機構要加強支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟的組織領導，并根據(jù)自身工作的特點，積極編制支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。一是要研究制訂行業(yè)信貸政策，支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)新興行業(yè)、“朝陽”行業(yè)、成長行業(yè)的發(fā)展；二是要研究市場供給狀況，制訂產(chǎn)品信貸政策，支持名牌產(chǎn)品、供不應求產(chǎn)品、有較大市場占有率產(chǎn)品的發(fā)展；三是研究企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況、制訂企業(yè)信貸政策，支持經(jīng)營管理強、經(jīng)濟效益好、信用等級高、市場前景廣的企業(yè)發(fā)展；四是研究柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，制訂支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的貸款科學決策管理機制及貸款營銷手段、方式、品種、利率定價等問題，提高貸款項目的技術水準，推動產(chǎn)業(yè)技術進步。

五、營造柴達木良好的金融生態(tài)環(huán)境

1．人民銀行各分支機構要加強與各級政府相關部門的溝通協(xié)調(diào)，制定區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設評價監(jiān)測制度，及時反映區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設中存在的問題，提出改善金融生態(tài)環(huán)境建設的意見和建議。建議政府盡快形成改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的原則性框架，把金融生態(tài)環(huán)境建設工作評價納入到各級政府考核范圍，逐步形成政府考核金融，金融考核政府的“雙考核”局面，從而為打造良好的外部環(huán)境打下基礎。同時，要加強窗口指導，引導各金融機構積極調(diào)整信貸結構，改進信貸方式，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務，加大對中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟和“三農(nóng)”的信貸支持力度。

2．充分利用新聞媒體，通過多種方式、多種措施、多種手段大力開展金融生態(tài)環(huán)境知識宣傳，提高社會各界尤其是政府工作人員對金融生態(tài)環(huán)境建設的認知度，爭取政府、社會公眾支持金融生態(tài)建設，維護金融生態(tài)環(huán)境，理解金融工作。

3．各金融機構要以柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為契機，促進思想觀念，轉變經(jīng)營思路，牢固確立發(fā)展是第一要務的經(jīng)營理念。重新構建考核、獎懲、約束機制，創(chuàng)新授權授信制度和放貸形式，切實為基層金融機構支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展松綁。基層金融機構根據(jù)“區(qū)別對待、有保有壓、扶優(yōu)限劣”的原則，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持緩解制約柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施項目；優(yōu)先支持資源能源開發(fā)項目；優(yōu)先支持改善環(huán)境污染、降低資源消耗項目；優(yōu)先支持技術改造項目；優(yōu)先支持技術含量高、附加值高的新型工業(yè)和高新技術項目。同時，要嚴格限制國家禁止和高消耗、高污染項目。

4．改善行政司法環(huán)境，各級政府要加大對金融、法律法規(guī)的宣傳力度，加大對社會信用意識的教育力度，加大對執(zhí)法情況的檢查力度，加大企業(yè)破產(chǎn)改制的規(guī)范力度，為金融業(yè)營造良好的發(fā)展氛圍。司法部門要加大執(zhí)法力度，有效保護金融資源產(chǎn)權所有者的合法權益，懲治惡意逃廢金融債務的當事人和負責人，規(guī)范有關當事人的金融行為，降低金融債權案件的訴訟費用，、提高金融債權的執(zhí)行回收率，保證金融債權得到公平清償。

5．加快推進征信系統(tǒng)建設，加大銀行信貸咨詢系統(tǒng)建設力度，加快建立個人征信信息檔案，充分利用信息資源，防范信貸風險和和信用風險。

六、建立健全金融組織體系

1．在充分發(fā)揮現(xiàn)有國有商業(yè)銀行支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟作用的基礎上，尋求金融多元化支持，吸引發(fā)展信托、保險、證券、租賃、典當、財務公司、投資基金等非銀行金融機構，以完善金融服務體系，提高服務水平，增強競爭力。

2．組建和引進地方性商業(yè)銀行或區(qū)域性銀行在柴達木地區(qū)設立分支機構，彌補國有商業(yè)銀行從轄內(nèi)一些地區(qū)部分或全部退出后的金融服務空缺，以支持整個柴達木地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

3．強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策。農(nóng)發(fā)行在確保政策性銀行農(nóng)副產(chǎn)品收購的同時，要積極拓寬服務領域，探索開展對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)、環(huán)保旅游等行業(yè)的信貸服務。

4． 抓住農(nóng)村信用社改革的契機，完善法人治理結構，壯大資金實力，增強金融服務功能，真正成為金融支持“三農(nóng)”的主力軍，為柴達木地區(qū)廣大農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收作貢獻。

5．引導規(guī)范發(fā)展民間借貸，積極推動合理、合法民間金融業(yè)務的發(fā)展，逐步放寬民間資本進入金融領域的限制，允許民間資本在一定條件下從事金融服務，減輕銀行、信用社的信貸壓力，提高社會資本的配置效率，拓寬投資渠道，滿足正規(guī)金融無法滿足的合理金融需求，發(fā)揮其補充作用。

七、完善社會金融服務體系

1．大力推廣擔保公司制度，完善擔保體系和機制，建立擔?；鸷蛽C構，并依照市場規(guī)律，行使擔保職責，使中小企業(yè)通過擔保機構的運作，獲得銀行的信貸支持。

2．規(guī)范抵押評估、登記程序和操作規(guī)程，減少貸款營銷費用。

第8篇：政治經(jīng)濟金融范文

關鍵詞：金融中心 金融主體 金融客體 金融環(huán)境 評價體系

金融中心的發(fā)展為全球貿(mào)易提供了方便優(yōu)質(zhì)的金融服務，同時也帶動了金融中心所在地經(jīng)濟和貿(mào)易的繁榮。近幾年來，越來越多的國家和地區(qū)開始注重建設和發(fā)展金融中心。

本文將從金融主體、金融客體、金融環(huán)境三個角度建立金融中心競爭力評價指標體系，通過天津與我國其他金融城市進行分析比較，明確天津金融業(yè)發(fā)展狀況，判斷天津金融中心建設的進程。

金融中心競爭力評價指標體系

（一）建立金融中心競爭力評價指標體系

目前，國內(nèi)外學者對金融中心進行評價研究多采用建立金融中心評價指標體系的方法。例如，倫敦金融城（2007）提出全球金融中心排名指數(shù)（GFCI），該排名報告以人力資源、商業(yè)環(huán)境、市場準入、基礎設施和綜合競爭力為評價指標，對全球46個城市加以量化分析和排名。胡堅、楊素蘭（2003）按照經(jīng)濟指標、金融指標、政治指標三項指標建立了國際金融中心的評價指標體系。本文將從天津金融中心建設分析的角度，通過建立金融中心評價指標體系，對包括天津在內(nèi)的8個金融城市進行量化評價。

金融中心的建設發(fā)展需要多方面條件推動，同時也受到眾多因素的制約。本文注重人、物、環(huán)境和諧有序的發(fā)展過程，分主體、客體、環(huán)境對金融中心建設條件進行歸納，并建立起金融中心評價指標體系。根據(jù)認識論，實踐活動需要具備三要素，即實踐主體、實踐客體和實踐環(huán)境。實踐主體與實踐客體之間的相互作用和影響正是在實踐環(huán)境這一傳導媒介中進行的。

將哲學認識論應用到金融中心活動中，可以看到在金融中心發(fā)展建設這一實踐活動中，應具備三個要素條件，即金融主體、金融客體和金融環(huán)境。金融主體是指服務于金融業(yè)，致力于金融中心發(fā)展活動的集體或個人。金融客體是指金融實踐活動的指向對象整個金融業(yè)，及與金融活動密切相關的經(jīng)濟實體。而金融環(huán)境是指金融中心所處的自然地理、交通信息、城市生活等周邊環(huán)境。具體指標體系如表1所示，共分3個一級指標、11個二級指標、37個三級指標。

（二）金融中心競爭力評價指標體系特點

本指標體系突出了人、物、環(huán)境和諧發(fā)展對金融中心建設的影響，與以往的指標體系研究中的設計重點不同。本文提出要充分考慮人、物、環(huán)境的相互作用和影響，將金融主體、金融客體、金融環(huán)境作為評價金融中心的量化對象，突出了和諧有序的要素條件對金融中心建設長期、穩(wěn)定發(fā)展的重要影響。

各城市金融建設的量化分析

（一）定量方法的選用

本文應用主成分分析法對金融城市進行評分。在研究實證中，為了評價和分析各城市金融中心的競爭力，需要對反映事實的多個變量進行大量的觀測，收集大量數(shù)據(jù)以便進行分析尋找規(guī)律。并應盡可能選用較少的綜合指標來反映存在于各變量中的信息。本文將基于主成分分析方法的特點對各金融城市進行評分、排名。

應用聚類分析法對金融城市進行分類。聚類分析法屬于多元統(tǒng)計中的一種，是根據(jù)指標間或樣品間的相似性對指標或樣品進行歸類的方法，其分析結果可以通過樹形圖形象地反映出來。本文利用聚類分析法中的離差平方和方法進行量化分析。并通過聚類法的應用，基于主成分分析的評分結果，對各城市的金融狀況進行分類。

（二）樣本城市的選擇和數(shù)據(jù)來源

本研究共選取在我國金融城市中8個代表城市：上海、北京、廣州、深圳、天津、南京、重慶、成都。本文采用的數(shù)據(jù)是分別來自2007年各地的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和2008年各地的《統(tǒng)計年鑒》。對于某些地區(qū)某些年份某項數(shù)據(jù)的缺失，則采用其他年份的平均值代替。由于這些地區(qū)近年來，沒有很大或特別事件和變化發(fā)生，所以這種替代對結果不會產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

（三）結果分析

計算步驟：a.建立評價矩陣：將指標變量和樣本城市2008年的數(shù)據(jù)建立8行37列的評價矩陣，分析其變量之間的相關性，驗證因子分析的顯著性。b.確定公因子：采用主成分分析法對矩陣進行初始因子求解，確定公因子數(shù)，計算各因子變量的負載值。c.競爭力得分計算與排序：計算各樣本城市因子值，并以因子貢獻率為權重計算各城市競爭力得分，并按得分高低排序。d.聚類分析與評價：用系統(tǒng)聚類法對樣本城市進行類型劃分，并加以評價。

求解相關矩陣的特征方程，得到37個特征值和對應的37個單位特征向量。選取特征值大于1和累計貢獻率達到83.6%的3個公因子，作為評價金融體系競爭力的綜合變量。表2反映了各主成分因素對整個體系的貢獻率。

各金融城市競爭力評價。綜合競爭力的評價包括指標體系中的全部指標因素，反映了各金融城市的綜合金融競爭力，是各影響要素相互作用、相互推動的反映，最終決定各金融城市的排名情況和功能地位。

通過主成分分析可知：從高到低排名分別為上海、北京、廣州、深圳、天津、重慶、南京、成都。從聚類分析的結果可以看出，將上述城市分為四類時，上海為第一類；北京、廣州為第二類；深圳、天津為第三類；重慶、南京、成都為第四類。將上述城市分為三類時，上海為第一類；北京、廣州為第二類；深圳、天津、重慶、南京、成都為第三類。

經(jīng)過金融綜合競爭力量化分析，可以看出結果是符合我國實際的。上海作為長三角區(qū)域的龍頭城市，發(fā)揮了較強的區(qū)域輻射功能，成為我國國家級金融中心的首選。同時，北京作為我國的首都，是政治、經(jīng)濟、文化中心，具備令人矚目的國際知名度和影響力，吸引了外資金融資源的流入，這使北京具有建設國家級金融中心的強大競爭力。

廣州和深圳改革開放以來，憑借緊鄰香港的良好區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟金融都有了飛速穩(wěn)固的發(fā)展，但處于同一經(jīng)濟區(qū)的兩個城市定位模糊、功能趨同、職能交叉，導致兩城市間的金融建設和金融市場存在著惡性競爭和資源重復浪費的情況，因而在一定程度上制約了兩城市金融中心建設的進程，從目前發(fā)展情況來看廣州和深圳成為我國區(qū)域金融中心的可能性較大。天津金融建設起步較晚，金融體系和市場還不甚完善。重慶、南京、成都屬于第三類金融城市其發(fā)展的力度和速度還有待提高。

天津金融中心建設分析及功能定位

（一）金融主體條件建設概況

政府大力扶植和引導天津金融人才的培養(yǎng)工作，注重鼓勵和支持各金融機構對人才的引進和吸收，同時還制定相關政策積極引導金融人力資源建設，全面實施了人才引進、人才深造、高技能和帶頭人的“四個工程”，這對天津金融人力資源建設的健康發(fā)展提供了強大的支持力量。但目前工作的開展尚不能滿足天津金融建設發(fā)展的需要，由于天津金融業(yè)的歷史原因，金融從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量都不甚理想。同時，由于人力資源管理制度的落后，各金融機構很難有切實可行的措施減少人員流動、挽回人才流失，尤其是高級金融管理人才缺失嚴重。

基于以上情況，天津金融人力資源建設可從兩方面著手：一是各金融機構應學習先進的管理制度和鼓勵措施，為吸收和培養(yǎng)專業(yè)人才提供良好的環(huán)境；二是政府進一步加大對金融人才培養(yǎng)的政策支持，提高科技投入，加強對金融創(chuàng)新和改革的支持力度。

（二）金融客體條件建設概況

天津擁有豐富的金融資源，是央行天津大區(qū)行所在地，四大國有商業(yè)銀行和交通銀行在天津擁有分支機構，同時花旗、匯豐、渣打等14家國際知名銀行在天津設立分行。同時，天津濱海作為金融創(chuàng)新的實驗基地，擁有先行先試的政策優(yōu)勢，并已取得顯著成績。但天津金融結構體系明顯存在以下不足：金融機構數(shù)量和質(zhì)量都有待提高，外資金融機構對天津的投資還較少，金融服務體系的不健全，天津缺少金融業(yè)信用的評估服務，也缺乏相應的風險投資機制。

為支持金融體系和市場的快速發(fā)展，有效防范金融風險，應制定一些靈活有效的金融法規(guī)，并對已有的法規(guī)、制度進行必要的修改和完善。同時政府應制定積極開放的政策，吸引外資，逐步擴大外資金融機構可涉足的金融領域，從而引導金融市場向更加高速、健康的方向發(fā)展。

（三）金融環(huán)境條件建設概況

天津自然地理條件優(yōu)越，位于海河下游，地跨海河兩岸，腹地空間廣闊，離首都北京120公里，擁有北方最大的人工港—天津港。同時“十五”期間天津建設信息港工程，將大力推進天津信息化建設的快速發(fā)展。盡管，天津優(yōu)越的地理條件和與時俱進的信息化服務使天津金融環(huán)境建設具備了一定競爭力，但城市化水平有待提高，據(jù)統(tǒng)計按照戶籍非農(nóng)業(yè)人口計算，天津剛剛進入城市化快速發(fā)展的中期階段。同時各類現(xiàn)代化設施和服務業(yè)水平與國際都市相比還有較大差距，這將制約天津高效優(yōu)質(zhì)金融環(huán)境的建設進程。

（四）天津金融中心功能定位

天津地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，在地理位置上緊臨北京，作為處于同一區(qū)域的金融城市，天津與北京金融業(yè)存在一定競爭。天津是港口城市，具有得天獨厚的自然地理條件，在金融建設中具有明顯區(qū)位優(yōu)勢。從上文的數(shù)據(jù)和各方面分析來看，而天津由于其獨特的區(qū)位條件和金融環(huán)境建設的優(yōu)勢，可以為北京的金融業(yè)發(fā)展提供環(huán)境支持和硬件服務。兩個金融城市的金融經(jīng)濟建設應具有梯度性，形成金融服務和資源互補局面，避免重復建設和惡性競爭。因此，天津在現(xiàn)階段的金融建設應該瞄準區(qū)域金融中心的定位，廣泛發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟金融合作。

參考文獻

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2.李虹，陳文儀.建立國際金融中心的條件和指標體系[J].經(jīng)濟縱橫，2002

第9篇：政治經(jīng)濟金融范文

[關鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)村金融；優(yōu)先序

一、引言

有關金融支持與經(jīng)濟發(fā)展的研究方面,戈德史密斯最早提出了金融相關比率總結出各國金融發(fā)展與現(xiàn)代經(jīng)濟增長方面帶有的規(guī)律性的趨勢。其后麥金農(nóng)與肖分別提出了發(fā)展中國家發(fā)展過程中的“金融深化論”和“金融抑制論”闡述了貨幣金融與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。20世紀90年代,赫爾曼等人提出了“金融約束理論”,這一理論強調(diào)政府干預的重要作用,認為有選擇的政府干預有助于金融發(fā)展,推動經(jīng)濟增長。

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持,但農(nóng)村經(jīng)濟的特性、“金融抑制”、資本的“趨利性”和國家金融政策的調(diào)整,使商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機構大批退出農(nóng)村,金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)弱化趨勢。因此,如何通過適當?shù)恼咴O計讓金融機構為農(nóng)村經(jīng)濟服務,使其切實解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中資金的需求發(fā)揮配置金融資源的功能是我們要考慮的一個重要問題,本文結合寧波農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況,試圖在制度上對當前的農(nóng)村金融支持提供發(fā)展的優(yōu)先序依據(jù)。

二、寧波農(nóng)村金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度分析

1.寧波農(nóng)村經(jīng)濟的特點

寧波經(jīng)濟一種外向型經(jīng)濟,有天然的深水港,貿(mào)易發(fā)達,這樣的地理環(huán)境使得寧波的農(nóng)村經(jīng)濟也是一種外向型經(jīng)濟。與傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟不一樣,在寧波X縣Y村調(diào)研的過程中我們發(fā)現(xiàn),該村1000余戶農(nóng)民,仍然經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)的不足40%,而這40%經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶中有87%主要經(jīng)濟收入為規(guī)模養(yǎng)殖水產(chǎn)所得,剩下的13%雖然也經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),但是規(guī)模小、數(shù)量少,農(nóng)業(yè)收入平均只占總收入的10%左右。該村中另外60%的農(nóng)戶主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的工作,其中80%的人靠辦廠生活,不在從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大多是生產(chǎn)汽車零部件或紐扣之類的技術含量低、附加值低但銷量好、訂單多的產(chǎn)品。從以上數(shù)據(jù)我們看出,寧波貿(mào)易及物流的發(fā)展帶動了農(nóng)村經(jīng)濟增長的同時,也使得其實現(xiàn)了轉型。盡管還是粗放式的增長方式,但是基本上農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)不是我們傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉變。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),即使是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶,其中一部分人也有自己的原產(chǎn)品初加工流程。寧波農(nóng)村經(jīng)濟的這種特點對金融支持的要求和其他地區(qū)農(nóng)村是不一樣的,在有限的金融資源約束下,怎樣更加有效的配置資金,讓其發(fā)揮最大的價值,這就產(chǎn)生了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先序問題。

2.寧波農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融支持

經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持形式有很多,從產(chǎn)業(yè)的角度可以分為:銀行業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè),再加上財政支農(nóng)方面的金融支持,基本上包括了金融支持的各個方面,另外還有民間金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持,但是由于民間金融是農(nóng)村內(nèi)部自發(fā)性的是內(nèi)生的經(jīng)濟活動我們暫且不考慮政策上對其的影響。寧波農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)在基本上可以分為兩種形式,即農(nóng)戶的生產(chǎn)活動基本上分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營和制造業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營。這兩種生產(chǎn)經(jīng)營方式有其各自的特征,所以對金融支持的需求也是有差別的。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點是投資期限長、風險大,但是資金的回報率也高。在我們的調(diào)查中了解到,2009年受海洋氣候影響,該村養(yǎng)殖蝦的農(nóng)戶基本上都虧本,而2010年養(yǎng)殖的蝦蟹產(chǎn)量和銷路都很好,初步測算其資金回報率都在200%以上。在從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶中,60%的人需要資金來擴大規(guī)模或需要資金引進新的養(yǎng)殖技術或設備,但只有不到三分之一的人曾取得過銀行或信用社貸款。由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性,現(xiàn)階段商業(yè)銀行基本上都撤出了鄉(xiāng)級營業(yè)點甚至某些比較落后的縣級營業(yè)點。農(nóng)村現(xiàn)在最重要的正規(guī)金融機構只要農(nóng)村信用合作社,但是相對于資金需求量龐大的農(nóng)村經(jīng)濟體,有限的信用合作社顯然無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟對資金的需求。其次農(nóng)村房屋及土地產(chǎn)權的不完全、不清晰使得農(nóng)戶無法通過抵押或質(zhì)押來取得貸款,在我們的調(diào)查中農(nóng)戶們反映很多時候的貸款要靠村里或鎮(zhèn)里的干部或有經(jīng)濟實力的人的擔保,這樣無疑會加大農(nóng)戶的貸款成本,形成了一種新的租金,同時也無法保證資金配置到最需要的人的手中。最后農(nóng)村信用合作社改制為事業(yè)單位后,其績效考核和職工工資待遇都同營業(yè)利潤有關,因此作為一個理性人,信用社更多的是將農(nóng)戶的儲蓄存款拿到工商企業(yè)處發(fā)放貸款,盡量避開風險較大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領域,不僅沒有為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持,反而是從農(nóng)村“抽血”供應其他產(chǎn)業(yè)?；谝陨戏治?農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需要的資金很難從銀行產(chǎn)業(yè)取得,也不具備發(fā)展證券業(yè)的條件。所以只能依靠財政在農(nóng)業(yè)方面的投入,財政支農(nóng)的形式可以是多種形式的,可以直接通過項目投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),比如養(yǎng)殖基地的建設投入或農(nóng)戶的免費技術培訓等;也可以通過對商業(yè)銀行的補貼來激勵其加大對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的金融支持。另外要大力發(fā)展保險業(yè),鑒于農(nóng)業(yè)風險大的特性,發(fā)展保險業(yè)是必須的也是必要的,有保險的支撐會消除農(nóng)戶對未來預期的不確定性,激勵農(nóng)戶自身對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資。但是低的保費收入賠付比使得保險公司對此并不熱衷,這也同時需要政策上對保險業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域給予支持,如稅收減免等,也可以由財政出資設立專門的農(nóng)業(yè)保險公司。財政支農(nóng)和保險業(yè)的發(fā)展對于金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的,缺一不可,但要有所側重,前期已財政直接投入為主,以此來增加農(nóng)戶的抗風險能力和贏利能力;后期通過保險業(yè)的介入來激勵農(nóng)戶的自發(fā)投資,同時減少財政直接投入對私人投資的擠出效應。

農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)領域對金融的支持需求又有所不同。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營即制造業(yè)的農(nóng)戶中,其中90%曾取得過信用社或農(nóng)業(yè)銀行的貸款,而大部分人認為金融機構無法滿足自己的貸款需求,但是該村中的民間金融很發(fā)達,親戚朋友甚至是錢會、合會等的資金拆借活動很頻繁。寧波農(nóng)村的制造業(yè)一個很重要的特點是分工程度特別高,多數(shù)家庭的工廠產(chǎn)品單一,只做一道工序,正是這種生產(chǎn)單一產(chǎn)品的模式使得他們的產(chǎn)品專業(yè)化程度高。但是資金的短缺使得他們無法擴大生產(chǎn),形成規(guī)模經(jīng)濟。當產(chǎn)品逐漸從勞動密集型向資金密集型轉變時,顯然僅僅依靠農(nóng)村經(jīng)濟自身的投資再生產(chǎn)無法滿足對資金的需求,這就需要城市反哺農(nóng)村。如果通過財政支農(nóng)來解決農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,顯然這樣發(fā)展起來的制造企業(yè)不具備自生能力,遲早會被淘汰掉。只有通過政策上對銀行業(yè)傾斜,誘導銀行重返農(nóng)村扎根,在現(xiàn)階段農(nóng)村還是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導的情況下其資金回報率必然高于城市里其他資金密集型產(chǎn)業(yè),在激活農(nóng)村經(jīng)濟后,將會有更多的資金從城市流向農(nóng)村,直到城市與農(nóng)村的資金回報率大致相同。另外也要發(fā)展證券業(yè),規(guī)范民間資金流轉。

三、簡要結論及對策建議

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持,在資源有限的情況下需要對金融支持的形式有所側重。通過以上分析我們得出:寧波農(nóng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領域要優(yōu)先發(fā)展財政支農(nóng)和保險業(yè);在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展銀行業(yè)和證券業(yè)?；诖颂岢鲆韵陆ㄗh:

1.前期要加強財政支農(nóng)力度,通過加大對金融機構主要是農(nóng)村信用合作社的補助激勵其對農(nóng)業(yè)領域的金融支持,但是要做到補助或其他形式的投入要以其對農(nóng)業(yè)領域的金融支持力度為考核標準,做到?？顚Ｓ?同時免費或資助農(nóng)戶引進農(nóng)業(yè)技術以及收集相關信息。

2.建立健全農(nóng)業(yè)保險體系,完善農(nóng)業(yè)保險機制,通過政策引導促進保險公司進入農(nóng)業(yè)領域或直接由政府組建保險公司專門為農(nóng)業(yè)保險。

3.在非農(nóng)生產(chǎn)領域要大力引導商業(yè)銀行的進入,在政策上為銀行在農(nóng)村設置網(wǎng)點或提供貸款提供方便,吸引資金從城市流向農(nóng)村。

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