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一、績效考核的含義及公共管理類事業(yè)單位績效考核的特點(diǎn)
績效考核也稱成績或成果測評,是人力資源管理的一個(gè)重要組成部分??冃Э己耸瞧髽I(yè)為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目的,運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),采取科學(xué)的方法,對承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營過程及結(jié)果的各級管理人員完成指定任務(wù)的工作實(shí)績和由此帶來的諸多效果做出價(jià)值判斷的過程。
但是與企業(yè)相比,事業(yè)單位的績效評估要困難得多。企業(yè)的績效是通過生產(chǎn)線來體現(xiàn)的,而事業(yè)單位的績效則更多是通過工作流程來體現(xiàn)的,與生產(chǎn)線相比,工作流程的評估顯然要復(fù)雜得多。因?yàn)樯a(chǎn)線產(chǎn)出的產(chǎn)品是可以準(zhǔn)確計(jì)量的,而事業(yè)單位的工作流程所產(chǎn)生的工作成果卻既包括顯性成果又包括隱性成果,無法用一個(gè)統(tǒng)一準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)加以計(jì)量。而且事業(yè)單位公益性的工作性質(zhì)也決定了事業(yè)單位績效考核與企業(yè)的績效考核有著本質(zhì)的區(qū)別,它不能簡單地以利潤和經(jīng)濟(jì)成本為目標(biāo),而是要衡量所提供的公共服務(wù)的社會(huì)轉(zhuǎn)移價(jià)值。
以本單位為例,臺(tái)州路政支隊(duì)屬于公共管理類事業(yè)單位中的行政執(zhí)法類單位,主要職責(zé)是依據(jù)法律規(guī)定,在轄區(qū)內(nèi)保障公路完好、安全和暢通,依法保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施和管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)等執(zhí)法管理工作。其中執(zhí)法類工作可通過案卷數(shù)來體現(xiàn)績效,但管理類工作比如路面施工現(xiàn)場秩序管理、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理及橋下通道管理等工作,很難用具體準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來衡量工作績效,而由路政管理工作所提供的公共服務(wù)的社會(huì)轉(zhuǎn)移價(jià)值,更是無法用確切的數(shù)據(jù)指標(biāo)去衡量。
因此,為配合上級主管單位順利完成此次改革工作,實(shí)現(xiàn)人力資源管理工作的平穩(wěn)過渡,事業(yè)單位還急需建立一套系統(tǒng)完善、可操作性強(qiáng)且公平合理的績效考核制度。
二、目前實(shí)行的考核制度主要存在的問題
1.對績效考核工作認(rèn)識不深。只簡單地把績效考核作為整個(gè)績效管理的全部,而忽視了績效計(jì)劃、績效實(shí)施和績效反饋等其他管理內(nèi)容。
2.缺乏對具體考核指標(biāo)的細(xì)化及注解。事業(yè)單位考核指標(biāo),僅僅從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面共20個(gè)小項(xiàng)中進(jìn)行民主評議打分,但是考核指標(biāo)仍然比較籠統(tǒng),沒有說明性文件,而且評議打分標(biāo)準(zhǔn)不明確,也沒有具體評分的方法,可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致了打分的隨意性、不科學(xué)性。
3.考核結(jié)果等級劃分較為簡單,缺乏科學(xué)依據(jù)?,F(xiàn)行考核等級僅劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)級別,且有部門分配與名額比例限制。這就導(dǎo)致了工作量一般、能力平庸的部門也能評優(yōu)秀職工,而一線工作量大,能力突出的職工反而受名額所限,無法獲得應(yīng)有的榮譽(yù)與利益,容易挫傷職工積極性,使考核失去了應(yīng)有的激勵(lì)作用。
4.考核流于形式,沒有形成一套長期完整的考核機(jī)制。現(xiàn)行考核制度往往是在年終的時(shí)候?yàn)榱藨?yīng)付總結(jié)臺(tái)賬及相關(guān)福利而匆忙進(jìn)行的,沒有注重平時(shí)的材料積累與實(shí)時(shí)考核,導(dǎo)致考核成為年終總結(jié)的獨(dú)有形式,并且嚴(yán)重影響了考核的效果與質(zhì)量。
5.考核結(jié)果公布不透明??己私Y(jié)束后,雖然每位職工都會(huì)收到考核結(jié)果通知書,但是通知書內(nèi)容僅簡單寫明考核結(jié)果為優(yōu)秀或合格等級別,沒有反應(yīng)具體的評分結(jié)果及詳細(xì)的失分點(diǎn)分析,使被考核者無從得知自身存在的優(yōu)缺點(diǎn),更談不上能獲得領(lǐng)導(dǎo)與同事的幫助與交流的機(jī)會(huì),得以取長補(bǔ)短,改進(jìn)工作。
三、改進(jìn)和完善事業(yè)單位績效考核制度的對策及思考
1.加強(qiáng)人力資源主管與經(jīng)辦職員的專業(yè)理論知識培訓(xùn)。利用專業(yè)
轉(zhuǎn)貼于
技術(shù)人員的理論知識,在現(xiàn)有考核制度的基礎(chǔ)上建立更加完善的系統(tǒng)化、科學(xué)化和專業(yè)化的績效考核管理制度。
2.細(xì)化績效考核項(xiàng)目,明確評分標(biāo)準(zhǔn),制訂具有可操作性的評分辦法。一套完整科學(xué)的評分標(biāo)準(zhǔn)和辦法,不僅能加強(qiáng)績效考核工作的可操作性,更使考核結(jié)果彰顯公平與合理,令人信服。
3.實(shí)行考核結(jié)果總分評比制??刹捎每偡謪R總法,根據(jù)單位名額比例劃定標(biāo)準(zhǔn)線的方法進(jìn)行考核,并取消按部門及人員比例公平分配的制度。也就是說,不管是誰,只要達(dá)到優(yōu)秀線均可認(rèn)定為考核優(yōu)秀。
4.建立長期考核制度,將平時(shí)考核成績納入年終考核系統(tǒng)內(nèi)。可制定月、季度、半年度考核計(jì)劃,并將定期考核制度與不定期考核制度相結(jié)合。加強(qiáng)各項(xiàng)工作材料的整理匯總,及時(shí)歸檔各類案卷文書和工作報(bào)告,給考核提供真實(shí)有效的證據(jù)材料。平時(shí)考核成績還可以按比例分?jǐn)?shù)的形式計(jì)入年終考核分?jǐn)?shù)。
為保證上市公司與控股股東在人員、資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)上嚴(yán)格分開,現(xiàn)就上市公司總經(jīng)理及高層管理人員不得在控股股東單位兼職等問題通知如下:
一、上市公司的總經(jīng)理必須專職,總經(jīng)理在集團(tuán)等控股股東單位不得擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù)。
二、總經(jīng)理及高層管理人員(副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管和董事會(huì)秘書)必須在上市公司領(lǐng)薪,不得由控股股東薪水。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)危機(jī);識別;防范措施
1.財(cái)務(wù)危機(jī)的含義
財(cái)務(wù)危機(jī)是指由財(cái)務(wù)狀況的不斷惡化而產(chǎn)生的,即將危及企業(yè)生存的一種狀態(tài)。任何一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)都有一個(gè)逐步顯現(xiàn),不斷惡化的過程。財(cái)務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營過程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控,建立財(cái)務(wù)危機(jī)的警報(bào)系統(tǒng),及早發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī),預(yù)防或避免可能發(fā)生的失敗。通常有兩種確定企業(yè)處于財(cái)務(wù)危機(jī)的方法:一是破產(chǎn)法對破產(chǎn)的定義,即企業(yè)嚴(yán)重虧損,不能支付到期債務(wù)作為界定財(cái)務(wù)危機(jī)的標(biāo)志;二是證券交易所對于財(cái)務(wù)危機(jī)的定義,一般以上市公司被特別處理,特別是因?yàn)樨?cái)務(wù)狀況異常而被特別處理作為界定財(cái)務(wù)危機(jī)的標(biāo)志,也就是說,如果某上市公司被特別處理了,那么說明該公司已經(jīng)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。
2.企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的危害
財(cái)務(wù)危機(jī)給企業(yè)帶個(gè)很大影響,主要體現(xiàn)在一下幾方面:一是影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。由于企業(yè)歷史包袱沉重,資金占用居高不下,加之由此而帶來的資金占用費(fèi)和銀行貸款利息逐年滾動(dòng)上升,造成惡性循環(huán),致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡,生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重受阻;二是打亂企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。由于發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)企業(yè)的經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理將以危機(jī)為重,陷入一片混亂,致使企業(yè)無法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營決策,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性;三是挫傷職工的生產(chǎn)積極性。由于企業(yè)負(fù)債經(jīng)營,效益嚴(yán)重滑坡,直接影響到職工的經(jīng)濟(jì)收入,因此會(huì)挫傷職工的生產(chǎn)積極性;四是降低企業(yè)的競爭能力,制約企業(yè)的發(fā)展后勁。由于企業(yè)效益不實(shí),流動(dòng)資金長期掛賬無法周轉(zhuǎn),致使企業(yè)在市場競爭中缺乏必要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和承受能力,因此在市場競爭中往往處于被動(dòng)狀態(tài),難以取勝。同時(shí),由于企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)前,出現(xiàn)潛虧掛賬,虛盈實(shí)虧,甚至由于產(chǎn)生虧損無法形成積累,因此,也就無力進(jìn)行更新改造或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
3.企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的識別征兆
盡管上市公司陷入財(cái)務(wù)危機(jī)都有一定的過程、瀕臨財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)會(huì)有一些明顯的征兆,但由于關(guān)注角度不全面或?qū)I(yè)知識缺乏,有時(shí)會(huì)難以準(zhǔn)確地判斷出企業(yè)是否發(fā)生了財(cái)務(wù)危機(jī)。
3.1審計(jì)報(bào)告類型異常
隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,注冊會(huì)計(jì)師對上市公司年報(bào)的審計(jì)更加謹(jǐn)慎,無故更換注冊會(huì)計(jì)師,或者審計(jì)報(bào)告提出保留意見、否定意見或無法表示意見,在一定程度上說明公司財(cái)務(wù)報(bào)告可能粉飾過度,存在財(cái)務(wù)危機(jī)隱患。
3.2財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷惡化
這是財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生的顯著征兆。他比較突出地表現(xiàn)為企業(yè)資本性投資膨脹,營運(yùn)資金供應(yīng)困難,負(fù)債比例過高,償債能力持續(xù)減弱;風(fēng)險(xiǎn)投資超過應(yīng)有限度,投資回報(bào)日趨下降;費(fèi)用性支出超常增長,企業(yè)積累能力迅速減弱等。財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)惡化,容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)經(jīng)營崩潰,由財(cái)務(wù)危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)營危機(jī)。研究財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),主要通過財(cái)務(wù)經(jīng)營能力、償債能力等財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析,認(rèn)真研究其發(fā)展變化規(guī)律。不斷尋找影響財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)變化的蛛絲馬跡,力求做到有備無患。
3.3財(cái)務(wù)管理秩序混亂
中國部分企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)脆弱,沒有科學(xué)的財(cái)務(wù)經(jīng)營機(jī)制;無限投資,回報(bào)率卻極低;資產(chǎn)管理漏洞百出,企業(yè)浪費(fèi)嚴(yán)重,盈利分配失衡,企業(yè)積累水平過低。致使財(cái)務(wù)管理秩序不能有效的發(fā)揮作用,間接導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生。
3.4經(jīng)營效益明顯下降
主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是銷售量、銷售額下滑;二是銷售額提高但是凈利潤未增,這一般是財(cái)務(wù)危機(jī)來臨的明顯征兆。我們都知道企業(yè)競爭中打價(jià)格戰(zhàn)、回扣戰(zhàn)以增加銷售量和銷售收入,但往往對利益關(guān)注不夠,這樣反而不利于企業(yè)的長期競爭,而且會(huì)使企業(yè)陷入絕境;三是企業(yè)連續(xù)多年經(jīng)營虧損,吞蝕自有資產(chǎn),導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。
3.5受關(guān)聯(lián)企業(yè)倒閉的牽連
企業(yè)中的母子公司、企業(yè)間的相互合作雖可以壯大公司發(fā)展,提高市場競爭力,但是他們這些關(guān)聯(lián)企業(yè)有著一榮俱榮、一損俱損的風(fēng)險(xiǎn),在大的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,這些關(guān)聯(lián)企業(yè)必須保持清醒的頭腦,應(yīng)付不期而遇的各種風(fēng)險(xiǎn),防范關(guān)聯(lián)企業(yè)的倒閉而造成的財(cái)務(wù)危機(jī)。
4.企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的防范
4.1加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為
理順財(cái)務(wù)關(guān)系,以企業(yè)為主體,合理合法處理企業(yè)內(nèi)外的財(cái)務(wù)關(guān)系。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理主要應(yīng)健全和完善以下一些內(nèi)容:明確內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的方法、任務(wù)和目標(biāo),以及國家頒布的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;完善內(nèi)部控制制度,建立健全資本金管理制度、資金管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本費(fèi)用管理制度、產(chǎn)品銷售管理制度、投資管理制度、利潤分配管理制度、財(cái)務(wù)分析和考核管理制度等,建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體制,保證財(cái)務(wù)的正常活動(dòng)。
4.2提高財(cái)務(wù)管理水平,做好財(cái)務(wù)管理工作
要避免理財(cái)失誤,預(yù)防財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生,就必須提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,做好財(cái)務(wù)管理工作。一是加強(qiáng)日常資金管理,保證資金合理運(yùn)用;二是制定翔實(shí)的財(cái)務(wù)計(jì)劃,通過計(jì)劃將企業(yè)可能面臨的不確定因素確定下來,并制定相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制,以減少未來風(fēng)險(xiǎn)的影響,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略;三是重視融資管理,健全財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),維持資金來源的連續(xù)性,降低資金成本;四是規(guī)范投資行為,選擇最佳投資方案,提高企業(yè)產(chǎn)品競爭能力、創(chuàng)利能力。
4.3建立財(cái)務(wù)危機(jī)防范機(jī)制
危機(jī)防范主要是在危機(jī)尚未發(fā)生之前,未雨綢繆,事前對企業(yè)的資本經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì),制定一套乃至幾套防范危機(jī)的方案,應(yīng)用財(cái)務(wù)的預(yù)警指標(biāo),變被動(dòng)為主動(dòng),防患于未然,對企業(yè)舉債、用債、償債過程中所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種因素進(jìn)行預(yù)測,定期檢查企業(yè)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況,以便對危機(jī)進(jìn)行預(yù)控,盡量避免危機(jī)發(fā)生。
4.4加強(qiáng)對危機(jī)的控制
在企業(yè)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的時(shí)候,企業(yè)通過一定的方法化解當(dāng)前面臨的危機(jī)。如處理不良債權(quán),加快回收應(yīng)收賬款;削價(jià)處理庫存商品;出租或出售閑置的固定資產(chǎn);收回對外投資;嚴(yán)格控制營業(yè)費(fèi)用等。
4.5正確把握負(fù)債經(jīng)營的度是防止財(cái)務(wù)危機(jī)的關(guān)鍵
企業(yè)進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營時(shí),必須考慮企業(yè)的負(fù)債規(guī)模和償債能力,考慮負(fù)債經(jīng)營的度是企業(yè)防止發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的關(guān)鍵。企業(yè)財(cái)務(wù)部門在把握負(fù)債度上,首先,要注意負(fù)債經(jīng)營的臨界點(diǎn),在達(dá)到臨界點(diǎn)之前,加大負(fù)債將會(huì)獲得更多的財(cái)務(wù)杠桿效益,一旦超過臨界點(diǎn),加大負(fù)債將會(huì)成為財(cái)務(wù)危機(jī)的前兆;其次,要注重籌資結(jié)構(gòu),按籌資方式不同可將籌資劃分為權(quán)益融資和負(fù)債融資,這一環(huán)節(jié)上要對兩者安排合適的比例,負(fù)債水平要適當(dāng),不能超過自身承受能力;再次,要合理安排債務(wù)償還的時(shí)間和額度,力求債務(wù)償還平穩(wěn),防止還款過于集中,造成無法支付到期債務(wù)。
5.結(jié)論
經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變給很多企業(yè)帶來了巨大的沖擊,但同時(shí)也帶來了很大的機(jī)遇,這就是構(gòu)成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。因此,企業(yè)財(cái)務(wù)一定要有效的強(qiáng)化和化解財(cái)務(wù)危機(jī),建立健全財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng),牢固樹立危機(jī)意識,充分認(rèn)識不利因素,采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。制定多套防范危機(jī)的方案,盡量避免危機(jī)發(fā)生。任何只顧獲取單純的企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,無視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防的做法都是企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重大失誤,最終將損害投資人的利益。
【參考文獻(xiàn)】
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1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念陳舊新形勢下,我國現(xiàn)行的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念還太陳舊和落后,這在一定程度上會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。因?yàn)槲覈钠髽I(yè)管理者長期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響之下,其經(jīng)濟(jì)管理的理念也相對陳舊,未能在新的經(jīng)濟(jì)形勢下及時(shí)改變管理策略和理念,未能對嚴(yán)峻的形式做出及時(shí)的應(yīng)對。大部分的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對戰(zhàn)略管理理念和危機(jī)管理理念都有所了解,但是這些管理理念并未被應(yīng)用到實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理中,而是存在于不同的會(huì)議討論以及演講中做為談資。做為企業(yè)的經(jīng)營管理者,應(yīng)該注重時(shí)刻更新管理理念,不斷適應(yīng)新的競爭形勢,這樣才能使企業(yè)保持長遠(yuǎn)的發(fā)展,才能在競爭中生存。2.內(nèi)部控制管理不到位當(dāng)前,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展一日千里,企業(yè)危機(jī)管理理念以及戰(zhàn)略管理理念的缺乏,都使得企業(yè)提倡的全面經(jīng)濟(jì)管理成為空中樓閣,并未真正得到實(shí)施。目前,企業(yè)中成本控制的手段是財(cái)務(wù)審計(jì),用來避免資金在流動(dòng)過程中的浪費(fèi)和流失。但是,在實(shí)踐中我們會(huì)發(fā)現(xiàn),這種方法會(huì)因?yàn)楣芾硎跈?quán)的原因而不能全面的通過財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)管理,最典型的例子就是加盟公司的經(jīng)濟(jì)管理,加盟公司目前已經(jīng)很常見了,現(xiàn)在實(shí)施的對加盟公司的管理多是通過總部加盟項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)的,然而對加盟公司的管理者必須單獨(dú)設(shè)立崗位來實(shí)施管控,不然很容易就會(huì)造成物質(zhì)或資產(chǎn)的流失,不利于企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善面對新的形勢,很多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度都存在著這樣或那樣的不足,比較具有普遍性的問題主要有:首先制度執(zhí)行力度較強(qiáng)但是監(jiān)管不足;其次,管理制度不能匹配企業(yè)的發(fā)展,或者存在企業(yè)管理制度較管理制度而言過于先進(jìn),造成制度資源的浪費(fèi);或者企業(yè)發(fā)展較快,管理制度不能根據(jù)變革。企業(yè)的發(fā)展與管理制度的不匹配也就導(dǎo)致了新形勢下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新較為困難,也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展難以為繼。
二、新形勢下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的對策
1.建立新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念理念是行動(dòng)的指導(dǎo),為了使企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值充分發(fā)揮,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,摒棄不適用的管理理念,建立新的符合經(jīng)濟(jì)形勢的管理理念,對企業(yè)發(fā)展的全局有著戰(zhàn)略規(guī)劃,對危機(jī)的應(yīng)對有完備的理念,企業(yè)應(yīng)當(dāng)能對自身的競爭力有準(zhǔn)確的評估,對外界的競爭程度有清醒的認(rèn)識,不斷創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,為企業(yè)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和競爭力,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。“居安思?!笔且环N較好的企業(yè)狀態(tài),企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻保持警惕性,不斷要求進(jìn)步和發(fā)展,才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部控制并且實(shí)施全面的經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部管理控制的不斷加強(qiáng)可以為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部控制的增強(qiáng),要使單純的財(cái)務(wù)管理進(jìn)化到企業(yè)的全局管理,將內(nèi)部控制落實(shí)到生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。除此之外,企業(yè)還要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度,在預(yù)算控制的基礎(chǔ)上增加新的方法,以實(shí)現(xiàn)有效控制和監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不斷提高財(cái)務(wù)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的控制水平。財(cái)務(wù)管理做為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的最主要內(nèi)容,應(yīng)不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理模式,在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上豐富管理模式,并實(shí)施激勵(lì)和控制的作用,提高員工工作的積極性,也提高財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督能力。因此,拓寬財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的控制范圍是實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。3.進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新制度創(chuàng)新是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重要保證。解決企業(yè)內(nèi)部的資源組合問題,盡可能的減少資源額浪費(fèi)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的題中之義,也就是以市場為導(dǎo)向建立新的內(nèi)部管理框架,包括:內(nèi)部激勵(lì)體系,高效運(yùn)作模式、產(chǎn)品開發(fā)活力。經(jīng)濟(jì)管理不能只依靠領(lǐng)導(dǎo)層,還要促進(jìn)全員參加,建立全員參與監(jiān)督的全面經(jīng)濟(jì)管理模式,以制度創(chuàng)新帶動(dòng)管理的以人為本。當(dāng)制度的發(fā)展先于管理的腳步時(shí),要努力改變制度來適應(yīng)發(fā)展的需要,以此來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度若缺乏可操作性,則企業(yè)的管理活動(dòng)就無法正常開展,經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新要求經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新,這樣才能在真正意義上促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,在創(chuàng)新時(shí)要時(shí)刻堅(jiān)持“以人為本”的觀念,建立人性化的管理方法,為員工的發(fā)展提供廣闊的平臺(tái),進(jìn)一步促進(jìn)員工工作的積極性和主動(dòng)性,從而提高工作效率,創(chuàng)造更多的價(jià)值。管理制度的創(chuàng)新還要將員工納入企業(yè)的決策工作之中,以此來使員工意識到自己的責(zé)任和主人地位,大大增強(qiáng)員工工作的熱情,樹立終身為企業(yè)服務(wù)的觀念。
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】適當(dāng)性管理;中介機(jī)構(gòu);說明義務(wù);買者自負(fù)
金融產(chǎn)品、金融服務(wù)日益專業(yè)化、復(fù)雜化的趨勢,使得投資者在進(jìn)行證券交易時(shí)面臨著極大的不確定性。投資者對其自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力以及對金融產(chǎn)品、金融服務(wù)真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)估,在使其自身遭受損失的同時(shí),也給整個(gè)證券市場帶來了風(fēng)險(xiǎn),而這些風(fēng)險(xiǎn)很可能攢積成金融危機(jī),事實(shí)上一些國家(比如日本)正是在金融危機(jī)的洗禮下才開始反思是否有一種規(guī)則或制度可修補(bǔ)這種投資者投資的盲目性,減少證券市場的不穩(wěn)定性。適當(dāng)性規(guī)則即是修補(bǔ)投資者決策盲目性的產(chǎn)物。與各國的適當(dāng)性規(guī)則或合適性原則不同,我國相關(guān)規(guī)范多使用“適當(dāng)性管理”來形容這一規(guī)則或制度,而“管理”二字確有些中國特色。
一、我國現(xiàn)行自律性規(guī)范中“適當(dāng)性管理制度”的具體內(nèi)容
(一)適當(dāng)性管理制度的主體和適用范圍
我國現(xiàn)有的適當(dāng)性管理規(guī)定將適當(dāng)性管理制度的實(shí)施主體定位于證券公司這一中介機(jī)構(gòu)。
而根據(jù)2012年底證券業(yè)協(xié)會(huì)的《證券公司投資者適當(dāng)性制度指引》,證券公司不僅是適當(dāng)性制度的實(shí)施主體,并且是適當(dāng)性制度本身的建立者。該指引第一條即指出,為指導(dǎo)證券公司建立健全投資者適當(dāng)性制度,保護(hù)客戶合法權(quán)益,制定本指引。制定和實(shí)施這一制度均為證券公司的義務(wù),證券業(yè)協(xié)會(huì)在適當(dāng)性制度中僅僅起到指導(dǎo)的作用。
我國現(xiàn)有的適當(dāng)性管理法律規(guī)范并未將證券公司的所有業(yè)務(wù)涵蓋在適當(dāng)性管理制度中?!蹲C券公司投資者適當(dāng)性制度指引》將適當(dāng)性管理制度的適用范圍限定于“向客戶銷售金融產(chǎn)品或者以客戶買入金融產(chǎn)品為目的提供的各項(xiàng)金融服務(wù)?!倍虾WC券交易所則根據(jù)不同業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)大小,將適用范圍限定在融資融券交易、中小企業(yè)私募債券、債券回購交易、債券質(zhì)押式報(bào)價(jià)回購交易、約定購回式證券交易、權(quán)證等風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)。
(二)證券公司、投資者的相關(guān)義務(wù)
根據(jù)我國有關(guān)適當(dāng)性管理的自律性規(guī)范,證券公司的適當(dāng)性管理義務(wù)主要包括以下五點(diǎn):第一,了解客戶,包括其基本信息以及財(cái)務(wù)狀況、投資知識、投資經(jīng)驗(yàn)、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)偏好等可以確定其客戶等級的其他信息;第二,了解金融產(chǎn)品或金融服務(wù),并根據(jù)所了解的信息評估期風(fēng)險(xiǎn)等級;第三,進(jìn)行客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力和金融產(chǎn)品或服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)等級的匹配,向適當(dāng)?shù)目蛻籼峁┻m當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品或服務(wù);第四,禁止欺詐,證券公司向客戶出具的金融產(chǎn)品或金融服務(wù)材料不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息或存在重大遺漏,不得欺詐客戶。第五,進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y者教育。
投資者在適當(dāng)性管理制度中的義務(wù)主要包括保證其提供的信息及證明材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,以及配合證券公司實(shí)施適當(dāng)性管理。
(三)適當(dāng)性管理制度的保障措施
為保障適當(dāng)性管理制度的實(shí)施,我國有關(guān)適當(dāng)性管理的自律性規(guī)范還特別就該制度的保障措施進(jìn)行了說明。適當(dāng)性管理制度的保障措施包括:第一,證券公司內(nèi)控。內(nèi)控主要通過明確各職能部門就適當(dāng)性管理的職責(zé)分工、以及具體職責(zé)人員的績效考核、問責(zé)等制度實(shí)現(xiàn)。第二,證券交易所的支持和監(jiān)管。證券交易所為會(huì)員實(shí)現(xiàn)適當(dāng)性管理提供技術(shù)支持,同時(shí)就會(huì)員履行適當(dāng)性管理的情況進(jìn)行監(jiān)管,對違反相關(guān)適當(dāng)性管理規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。值得注意的是,上海證券交易所在其《投資者管理暫行辦法中》,將準(zhǔn)入條件的制定作為其職責(zé)設(shè)定在適當(dāng)性管理制度中。第三,中國證券業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)管,中國證券業(yè)協(xié)會(huì)對證券公司投資者適當(dāng)性制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行自律管理。
二、我國現(xiàn)行自律性規(guī)范中“適當(dāng)性管理制度”評析
(一)適當(dāng)性管理制度的建立和實(shí)施主體
適當(dāng)性管理制度提出的重大前提即在于投資者非專業(yè),其對于證券市場上雜亂的信息消化不能,導(dǎo)致無法挑選適合自身的金融產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行交易。而市場對于信息不對稱有一個(gè)自發(fā)解,就像不懂汽車的普通消費(fèi)者可以聘請汽車技術(shù)專家?guī)退徺I汽車一樣,投資者可以依賴經(jīng)驗(yàn)、知識豐富的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)所提供的信息,做出適合自己的投資決策。[1]具體到適當(dāng)性管理制度,由證券公司為投資者分級,并提供適合其風(fēng)險(xiǎn)等級的金融產(chǎn)品或服務(wù),以實(shí)現(xiàn)金融交易的適當(dāng)性。
適當(dāng)性管理制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施所帶來的預(yù)期甚為美好,問題在于證券公司作為證券市場上的中介機(jī)構(gòu),如果投資者給予其有效的利益激勵(lì)和約束,其應(yīng)當(dāng)有動(dòng)機(jī)獨(dú)立、公正地對發(fā)行企業(yè)的證券品質(zhì)進(jìn)行評估,提供適當(dāng)?shù)男畔⒔o適當(dāng)?shù)耐顿Y者供其決策。[2]適當(dāng)性制度的誕生即說明這種激勵(lì)和約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)不充分。原因在于最需要專業(yè)建議的中小投資者往往承擔(dān)不了這一成本。目前我國的適當(dāng)性管理制度多見于自律性規(guī)范中,如果響應(yīng)部分學(xué)者的呼聲將適當(dāng)性規(guī)則上升到法律的高度,無疑是強(qiáng)制性地要求證券公司這一中介機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)這部分成本,這種成本與收益的失衡,能否對證券公司形成正激勵(lì)以實(shí)現(xiàn)我們的美好預(yù)期值得我們思考,畢竟證券公司作為一個(gè)盈利機(jī)構(gòu),它的內(nèi)在沖動(dòng)首先是自身利益,而不是公共利益。[3]且根據(jù)證券業(yè)協(xié)會(huì)《證券公司投資者適當(dāng)性制度指引》,適當(dāng)性管理制度由證券公司制定、由證券公司實(shí)施、但結(jié)果由監(jiān)管主體評價(jià),證券公司的權(quán)利和義務(wù)體系中義務(wù)所占的比重過大了。
我國目前適當(dāng)性管理制度使作為市場主體的證券公司需要消化更高的成本,承擔(dān)更多的制定、實(shí)施義務(wù),并且還有承擔(dān)制定、實(shí)施不當(dāng)責(zé)任的可能,同時(shí)這種可能性完全交給第三方來判斷,對證券公司來說這種制度設(shè)計(jì)走得越遠(yuǎn)無疑其只怕是越苦不堪言。
(二)保障措施中個(gè)人責(zé)任過重
《證券公司投資者適當(dāng)性制度指引》中“保障措施”一章的相關(guān)規(guī)定指出,證券公司應(yīng)當(dāng)將相關(guān)崗位工作人員履行投資者適當(dāng)性工作職責(zé)的情況納入績效考核范圍,對違反公司投資者適當(dāng)性制度的人員進(jìn)行問責(zé)。
首先需要明確的是對相關(guān)崗位工作人員進(jìn)行問責(zé)的制度設(shè)計(jì),威懾作用為主,對投資者個(gè)人的損失彌補(bǔ)來說無益。分析這一制度設(shè)計(jì)的初衷,問責(zé)到個(gè)人可以敦促相關(guān)崗位的工作人員勤勉盡責(zé),然而考慮到以下因素,能否很好地實(shí)現(xiàn)這一初衷仍然存在質(zhì)疑。金融產(chǎn)品的信息是被發(fā)行人所壟斷的,即便是證券公司本身對金融產(chǎn)品的真實(shí)情況也可能存在諸多不解和誤解,具體到個(gè)人,這種情況則更甚。當(dāng)然,證券可以通過培訓(xùn)的方式將自己所了解的金融產(chǎn)品的相關(guān)信息及時(shí)地傳遞到個(gè)體。證券業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)的指引中就培訓(xùn)也專列了一條,然而培訓(xùn)的效果也值得人懷疑。如果證券公司賦予相關(guān)工作人員判斷分析上的主觀能動(dòng)性較大,則個(gè)人失職的風(fēng)險(xiǎn)也更大,這一制度設(shè)計(jì)對投資者損失彌補(bǔ)來說無益,對工作人員個(gè)人來說無疑是噩耗。
(三)準(zhǔn)入條件與適當(dāng)性管理
上海證券交易所《投資者適當(dāng)性管理暫行辦法》中指出,“本所可對參與本所市場交易或者其他業(yè)務(wù)的投資者設(shè)置準(zhǔn)入條件。投資者準(zhǔn)入條件包括但不限于財(cái)務(wù)狀況、證券投資知識水平、投資經(jīng)驗(yàn)、誠信記錄等方面的要求。”而“對于不符合本所業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定的產(chǎn)品或服務(wù)準(zhǔn)入條件的投資者,會(huì)員應(yīng)當(dāng)拒絕為其提供相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)?!鄙虾WC券交易所將準(zhǔn)入條件的設(shè)置放在適當(dāng)性管理制度中值得商榷。
考慮到適當(dāng)性管理制度的本質(zhì),其并非重在設(shè)定特定投資市場的投資者準(zhǔn)入門檻,而是要通過相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及程序性要求,引導(dǎo)證券中介機(jī)構(gòu)將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品銷售給適當(dāng)?shù)耐顿Y者,完成交易過程。[4]即便不適當(dāng),在投資者執(zhí)意要求的情況下,證券公司只要盡到了適當(dāng)性管理義務(wù),投資者仍然可以獨(dú)斷地決定購買在證券公司看來不適合自己的產(chǎn)品或服務(wù)?!翱蛻粢筚徺I或接受高于其風(fēng)險(xiǎn)承受能力等級的金融產(chǎn)品或金融服務(wù)的,證券公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示??蛻艚?jīng)風(fēng)險(xiǎn)提示后仍堅(jiān)持購買產(chǎn)品或接受服務(wù)的,證券公司應(yīng)當(dāng)要求客戶以書面方式進(jìn)行確認(rèn),由客戶承諾對投資決定自行承擔(dān)責(zé)任?!痹诳蛻糇孕谐袚?dān)責(zé)任的情況下,適當(dāng)性管理制度不能剝奪客戶的公平交易權(quán)。準(zhǔn)入條件與適當(dāng)性管理制度的本質(zhì)不符,不應(yīng)當(dāng)規(guī)定在適當(dāng)性管理制度中。
三、我國現(xiàn)行自律性規(guī)范中“適當(dāng)性管理制度”的疏漏
在彌補(bǔ)上文所述適當(dāng)性制度本身的缺憾前,還需要明晰其與一些制度(或概念)的區(qū)分和聯(lián)系,而這些制度(或概念)與適當(dāng)性規(guī)則息息相關(guān)。我國現(xiàn)行自律性規(guī)范對這些相關(guān)的制度(或概念)均有所涉及,但仍存在著疏漏。
(一)適當(dāng)性管理與說明義務(wù)
關(guān)于適當(dāng)性規(guī)則與說明義務(wù)的關(guān)系,日本國內(nèi)存有兩種學(xué)說。一是互為關(guān)聯(lián)說,認(rèn)為適當(dāng)性規(guī)則決定說明義務(wù)的范圍,對于投資者進(jìn)行不適合商品勸誘之際,應(yīng)加強(qiáng)說明義務(wù)。在關(guān)聯(lián)說下,有的認(rèn)為違反兩者中的任何一個(gè)即為違法,有的采取說明義務(wù)優(yōu)位說,認(rèn)為即使違反適當(dāng)性規(guī)則,如果證券商已盡到說明義務(wù)使得客戶得以充分理解的情況下,則不違法。二是獨(dú)立關(guān)系說。認(rèn)為適當(dāng)性規(guī)則與說明義務(wù)都是相互獨(dú)立的義務(wù)要求。
根據(jù)我國證券業(yè)協(xié)會(huì)的《證券公司投資者適當(dāng)性制度指引》,證券公司就一般的金融產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)向客戶提品或服務(wù)的說明書,并就金融產(chǎn)品的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等可能影響客戶權(quán)益的主要風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行說明,簽署風(fēng)險(xiǎn)揭示書;就復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品,證券公司還應(yīng)當(dāng)向客戶說明以下內(nèi)容:評估金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)特征與客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力的匹配情況;提示可能的最大損失等。日本關(guān)聯(lián)說的重要特點(diǎn)在于,說明義務(wù)優(yōu)位說允許證券公司對投資者進(jìn)行不適合商品的勸誘,但必須充分盡到說明義務(wù)。而在我國,證券公司絕對禁止主動(dòng)對投資者進(jìn)行不適當(dāng)商品的推薦。
談及說明義務(wù),很容易讓人聯(lián)想起保險(xiǎn)法中保險(xiǎn)公司的說明義務(wù)。投資者在風(fēng)險(xiǎn)揭示書上簽字的行為也讓人聯(lián)想起投保人在保單上簽字的行為。然而與保險(xiǎn)公司不同,保險(xiǎn)公司推介的是自身產(chǎn)品,而證券公司在很多情況下推介的是第三方即發(fā)行方的產(chǎn)品。因?yàn)橛嘘P(guān)證券品質(zhì)的信息基本上是被發(fā)行人壟斷的,無法保證證券公司對發(fā)行人產(chǎn)品的理解是正確的。證券公司的說明義務(wù)應(yīng)當(dāng)盡到何種程度?同時(shí),從上述規(guī)定可以看出,比起保險(xiǎn)公司說明義務(wù)的簡單確定性,證券公司的說明義務(wù)顯得相當(dāng)模糊,相當(dāng)多的內(nèi)容均為可能出現(xiàn)的情況。
我國適當(dāng)性管理與說明義務(wù)之間的關(guān)系比起關(guān)聯(lián)說,更像是將說明義務(wù)內(nèi)化在適當(dāng)性管理制度中,也就是說明義務(wù)是適當(dāng)性管理制度中證券公司應(yīng)盡的義務(wù)。個(gè)人認(rèn)為將說明義務(wù)獨(dú)立于適當(dāng)性管理制度,更有利于投資者保護(hù),本文將在接下來的部分分析適當(dāng)性管理制度對保護(hù)投資者來說可能力有未逮。但無論是將說明義務(wù)獨(dú)立出適當(dāng)性管理制度,還是繼續(xù)作為適當(dāng)性管理制度的內(nèi)容,說明義務(wù)本身都需要具體化和確定性。
(二)適當(dāng)性管理與買者自負(fù)
適當(dāng)性規(guī)則發(fā)展自買者自負(fù)規(guī)則,在金融產(chǎn)品日益復(fù)雜化的今日,再要求遵循絕對的買者自負(fù)規(guī)則,對投資者來說無疑過于苛刻。值得注意的是,根據(jù)上海證券交易所《債券市場投資者適當(dāng)性管理暫行辦法》,投資者應(yīng)當(dāng)遵守“買者自負(fù)”的原則,不得以不符合投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕承擔(dān)交易履約責(zé)任。也就是說適當(dāng)性規(guī)則并非買者自負(fù)規(guī)則的取代,我國證券市場仍然實(shí)行買者自負(fù)規(guī)則。其他自律性規(guī)范也強(qiáng)調(diào)投資者適當(dāng)性管理的實(shí)施不能取資者本人的投資判斷,也不會(huì)降低產(chǎn)品或服務(wù)的固有風(fēng)險(xiǎn),相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)、履約責(zé)任以及費(fèi)用由投資者自行承擔(dān)。
這涉及到以下三個(gè)問題:第一,投資者不得以不符合投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕承擔(dān)交易履約責(zé)任,意味著即便投資者意識到交易缺乏適當(dāng)性也沒有反悔的機(jī)會(huì),只有等著事后的救濟(jì)。而就我國目前的各類規(guī)范來看,事后救濟(jì)顯然是極度缺乏的;第二,投資者在風(fēng)險(xiǎn)揭示書上簽字的行為即默認(rèn)其是在了解了金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的前提下進(jìn)行的交易,證券公司已盡到適當(dāng)性管理義務(wù)。簽字作為明示的證據(jù),往往在事后糾紛認(rèn)定時(shí)起到?jīng)Q定性作用,一旦投資者簽字,即便證券公司未充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,投資者事后也可能有苦難言。第三,買者自負(fù)的核心在于投資決策由投資者做出,如何認(rèn)定證券公司在履行適當(dāng)性管理的過程中對其進(jìn)行了不適當(dāng)?shù)恼T惑?上述問題不完善,適當(dāng)性管理保護(hù)投資者利益的預(yù)期效果令人堪憂。
四、完善我國“適當(dāng)性管理制度”的初步設(shè)想
(一)適當(dāng)性管理制度的各類主體
證券市場健康發(fā)展的重要標(biāo)志是大多數(shù)投資者能購買到與自身風(fēng)險(xiǎn)偏好相適應(yīng)的投資產(chǎn)品,即適當(dāng)?shù)娜速徺I了適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。這需要證券市場參與主體(包括監(jiān)管者和被監(jiān)管者、產(chǎn)品的買賣雙方)共同為這目標(biāo)而努力:監(jiān)管者需要健全產(chǎn)品適當(dāng)性制度;市場機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)投資者教育,按投資者具體情況推薦、提供適當(dāng)?shù)慕鹑诋a(chǎn)品;投資者需要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),理性選擇投資產(chǎn)品。[5]
前文已經(jīng)述及目前由證券公司既作為適當(dāng)性管理制度的實(shí)施者,又作為適當(dāng)性管理制度的建立者,對于一個(gè)以盈利為目的的中介機(jī)構(gòu)來說實(shí)在是負(fù)擔(dān)過重。適當(dāng)性管理制度應(yīng)當(dāng)由各方共同努力,將制度建立主體回歸監(jiān)管方。由監(jiān)管方負(fù)責(zé)制定具體的適當(dāng)性管理制度,證券公司在制度框架下實(shí)施適當(dāng)性管理,盡可能縮小其自由發(fā)揮的空間,這樣才能增強(qiáng)確定性,避免讓證券公司這一市場主體被社會(huì)責(zé)任壓垮。
至于實(shí)施主體,仍然由證券公司擔(dān)任,早在20世紀(jì)70年代,美國證管會(huì)就提出了所謂的證券執(zhí)法的“門檻理論”。該理論認(rèn)為進(jìn)入資本市場的門檻被一小部分專業(yè)人士所把持,證管會(huì)要做的是通過“看門人”而不僅僅是主要肇事者,以實(shí)現(xiàn)利用自己有限的執(zhí)法資源發(fā)揮最大威懾作用的效果。[6]在適當(dāng)性管理制度中,證券公司即是這一小部分看門人。但證券公司因?yàn)槌袚?dān)適當(dāng)性管理制度的實(shí)施所增加的成本應(yīng)當(dāng)縮小到最小,主要需要依靠各種制度確定性的增強(qiáng)。
另外,個(gè)人建議不使用“適當(dāng)性管理”這一概念,“管理”一詞總給人內(nèi)部管理或上下級管理的感覺,執(zhí)行性過強(qiáng)。適當(dāng)性規(guī)則應(yīng)當(dāng)是涵括規(guī)則的建立、遵守,需要市場各方的努力,是一個(gè)更全局的概念。
(二)評估制度的建立
我國適當(dāng)性管理的相關(guān)自律性規(guī)范要求證券公司自身進(jìn)行評級、評估制度的建立。有學(xué)者提議,設(shè)置信息搜集人員與評估人員的隔離制度,以達(dá)到降低證券公司弄虛作假的可能性和保證信息搜集的準(zhǔn)確度的目的。秉承上文應(yīng)當(dāng)將證券公司的額外成本縮小到最小的觀點(diǎn),個(gè)人認(rèn)為并非由證券公司自由裁量,而是由第三方主體來評估金融產(chǎn)品以及投資者的等級或者由第三方主體來制定評估的具體方法,證券公司負(fù)責(zé)實(shí)施,而實(shí)施效果由監(jiān)管機(jī)構(gòu)評定,如果證券公司未履行好實(shí)施一環(huán),則對其課以責(zé)任。這個(gè)第三方主體可以是監(jiān)管方也可以是信譽(yù)較好的市場主體。一方面可以減輕證券公司的負(fù)擔(dān),另一方面也可以避免證券公司弄虛作假的可能性。
(三)投資者救濟(jì)
上文在分析適當(dāng)性管理制度與買者自負(fù)規(guī)則之間的關(guān)系時(shí)即指出現(xiàn)行適當(dāng)性管理制度所能起到的投資者保護(hù)的作用,令人堪憂。一方面我們需要避免證券公司因?yàn)檫^多的社會(huì)責(zé)任正面激勵(lì)不足,另一方面也需要避免制度設(shè)計(jì)漏洞造成證券公司規(guī)避自己的義務(wù)。我國適當(dāng)性管理制度應(yīng)當(dāng)就投資者的救濟(jì)途徑做出更明確的規(guī)定,包括事前明確證券公司的義務(wù)、事后的救濟(jì)途徑、糾紛解決機(jī)制等問題。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:企業(yè)人力資源管理 人力資源危機(jī) 應(yīng)對措施
一、企業(yè)人力資源管理中現(xiàn)存的主要問題
人力資源是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍的因素,也是一切資源中最重要的資源而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀卻令人堪憂,主要存在以下問題:
(一)管理理念的落后與創(chuàng)新理念的滯后性
就人力資源而言,只有以資本方式存在的人力資源才能稱其為人力資本?,F(xiàn)階段,絕大多數(shù)企業(yè)把人力僅僅視為一種資源,這會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來兩方面的弊端:一方面,不承認(rèn)人力資本的貢獻(xiàn)的一個(gè)嚴(yán)重后果就是使得企業(yè)內(nèi)部失信狀況嚴(yán)重;另一方面,人力資本得不到承認(rèn),就必然引起非理性的反抗,而人力資本的非理性反抗必然導(dǎo)致貨幣資本的非理性鎮(zhèn)壓,其結(jié)果必然導(dǎo)致高級人才的流失,而使企業(yè)的生存和發(fā)展蒙上陰影。
(二)人力資源管理制度的制定和實(shí)施具有強(qiáng)制性
我國很多企事業(yè)單位嘗試著制定各種人力資源管理制度并設(shè)法執(zhí)行實(shí)施。但是從所制定的管理制度的內(nèi)容上來講,大部分是從獎(jiǎng)懲制度、員工考勤、工作規(guī)則以及工資分配等多方面對員工進(jìn)行限制性管理,而不是從以人為本的角度激發(fā)員工的深層積極性和創(chuàng)造性,以主導(dǎo)心態(tài)的方式來達(dá)到規(guī)范員工的效果,以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)人崗不匹配,人力資源配置不合理,缺乏科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制
我國企業(yè)中對于人力資源管理往往沒有一個(gè)長遠(yuǎn)而又行之有效的規(guī)劃,尚未形成科學(xué)有效的人力資源引進(jìn)、培育和利用機(jī)制,不僅存在人才引進(jìn)渠道過窄,隨意性大,針對性不強(qiáng),而且崗位設(shè)置與員工配置不盡合理,缺乏科學(xué)規(guī)范的崗位職務(wù)分析,沒有清晰完整的職務(wù)說明書。另外,值得一提的是在有些國有企業(yè)中,也普遍存在著“論資排輩”、“能進(jìn)不能出”和傳統(tǒng)文化中的“任人唯親”、“任人惟近”的裙帶關(guān)系現(xiàn)象,造成人力資源流通困難,大量平庸之輩占據(jù)著企業(yè)的要職[2]。
(四)人事管理制度危機(jī)
在企業(yè)人力資源管理中,人事制度起著至關(guān)重要的作用,它可以使企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理工作時(shí)有章可循,減少或者避免在管理中出現(xiàn)一些不必要的錯(cuò)誤。在管理中如果出現(xiàn)問題,也能根據(jù)制度及時(shí)地進(jìn)行處理,企業(yè)無人事管理制度或者人事管理制度出現(xiàn)錯(cuò)誤,都會(huì)給企業(yè)帶來一定的危機(jī)。
二、企業(yè)人力資源管理現(xiàn)存危機(jī)的對策與措施
綜上所述,我國企業(yè)在人力資源管理方面還存在許多問題,然而,在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理對提升企業(yè)的競爭力和生命力又非常重要,所以我們有必要制定以下對策來加強(qiáng)人力資源管理:
(一)創(chuàng)新企業(yè)人力資源觀念
首先,企業(yè)應(yīng)樹立人力資源開發(fā)與管理是企業(yè)戰(zhàn)略性管理的觀念。人力資源開發(fā)管理部門應(yīng)處于企業(yè)管理的中心地位,同時(shí)應(yīng)納入企業(yè)經(jīng)營總戰(zhàn)略和總決策中;其次,樹立人力資本觀念,最后,正確的人才觀還必須建立正確的求才、用才、留才機(jī)制及合理的人才流動(dòng)政策[3]。另一方面要積極加強(qiáng)員工的培訓(xùn),重視員工的個(gè)體成才 。
(二)建立健全企業(yè)的人事制度
伴隨著時(shí)代不斷發(fā)展,競爭環(huán)境不斷變遷,企業(yè)的規(guī)模不斷壯大,企業(yè)只有適時(shí)的調(diào)整人事制度,才能滿足員工對企業(yè)的要求,對外,企業(yè)要及時(shí)了解并掌握各國各地勞動(dòng)法規(guī)、人才市場、薪資情況以及對方的人事政策等人事環(huán)境的最新動(dòng)態(tài);對內(nèi),要根據(jù)需求調(diào)整公司各項(xiàng)人事管理制度[4],另一方面應(yīng)該從根本上改變?nèi)耸轮贫葘?shí)施過程中硬性的強(qiáng)制性成分,提升制度實(shí)施的柔軟性,讓員工真實(shí)參與企業(yè)人事制度制定過程中來,從而創(chuàng)造出良好的企業(yè)人事氛圍。
(三)從企業(yè)文化著手,營造科學(xué)的激勵(lì)氛圍。
企業(yè)文化是將企業(yè)戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)牢固結(jié)合起來的潛在力量,對于企業(yè)來說,硬性地去改變或者調(diào)整現(xiàn)行的分配方式,可能會(huì)造成員工的“水土不服”,本文認(rèn)為,企業(yè)的人力資源分配制度可以從企業(yè)文化角度出發(fā)。首先,在企業(yè)中貫徹公平、公開、公正的思想,以考核結(jié)果為依據(jù),真正體現(xiàn)多勞多得的分配原則。其次,以按勞分配為主,按要素分配等多種分配形式并存的報(bào)酬制度,在員工培訓(xùn)上重視對員工按勞分配,多勞多得意識的強(qiáng)化,并重視核心員工的知識、技術(shù)、管理在企業(yè)中的作用。
企業(yè)變革中人力資源管理不當(dāng),會(huì)出現(xiàn)各種各樣的危機(jī),給企業(yè)帶來一定的損失,因此企業(yè)必須高度重視。企業(yè)變革人力資源管理危機(jī)的類型及應(yīng)對策略不僅僅有以上幾點(diǎn),更多的是需要我們在工作中不斷地改進(jìn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類社會(huì)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資本成為企業(yè)的第一競爭要素,人力資源管理的重要性愈加明顯。在新時(shí)期,我們要逐步完善對人力資源管理體系的改革,使每一塊金子都能發(fā)光。
參考文獻(xiàn):
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經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)合理化管理的重中之重。在大多數(shù)情況下,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平越高,其經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)越高,它在經(jīng)濟(jì)競爭中優(yōu)勝的可能性就會(huì)越大。我國的經(jīng)濟(jì)狀況正在默默地發(fā)生著變化,這種變化不斷地影響著我國企業(yè)的發(fā)展。面對新形勢,部分企業(yè)已經(jīng)在不斷地做出調(diào)整與改變。倘若不能做到與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持一成不變、固守己見,就不能很好地去適應(yīng)社會(huì)。歷史往往教會(huì)我們很多東西,比如說清政府就是因?yàn)殚]關(guān)鎖國,不能合理地學(xué)習(xí)與借鑒其他國家的優(yōu)點(diǎn),一直頑固不化,才導(dǎo)致我們國家被外國列強(qiáng)欺負(fù)。企業(yè)改革是決定他們能否在發(fā)展的大道上走得更遠(yuǎn)的重要條件。所以,企業(yè)創(chuàng)新和改革理應(yīng)受到高度的重視。我國仍是一個(gè)發(fā)展中的國家,目前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,由原來的人為調(diào)控占主導(dǎo)位置逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)占主導(dǎo)位置。企業(yè)要想在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之中站穩(wěn)腳步,就必須不斷地進(jìn)行改革和創(chuàng)新。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理中存在的問題分析
(一)管理觀念的老套
俗話說得好:“要想改變一個(gè)人就得先改變他的思想”。要想改變一個(gè)企業(yè)也是如此。企業(yè)改革的先決條件就是注入改革和創(chuàng)新的觀念。然而,目前部分企業(yè)并沒有改革的意識與覺悟,它們固守己見,處在一成不變的運(yùn)轉(zhuǎn)之中,毫無改革創(chuàng)新之意,缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),無法用發(fā)展的眼光來規(guī)劃企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。沒有危機(jī)意識就沒有創(chuàng)新意識。企業(yè)改革不能僅僅停留在口號上,而應(yīng)該落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)之中。只有進(jìn)行了管理觀念的不斷改革,保持高度的危機(jī)意識,才能在經(jīng)濟(jì)的競爭長河之中處于不敗之地。
(二)殘缺的管理制度
完整的經(jīng)濟(jì)管理制度也是企業(yè)發(fā)展的重要條件之一。然而,目前部分企業(yè)存在著企業(yè)管理制度殘缺的問題。筆者將企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理制度中的問題做了以下歸納:第一,部分企業(yè)有較完善的經(jīng)濟(jì)管理制度,卻沒有較好的監(jiān)督制度,這就導(dǎo)致企業(yè)的管理制度不能很好地被落實(shí)。第二,部分企業(yè)尚不能找到真正適合自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度。任何東西不是最好的就是最適合自己的,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度也是如此。第三,部分企業(yè)一味追求眼前暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,而將企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制狠狠地甩在了后面,忽略了對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮。好的經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)營必須要有經(jīng)濟(jì)的支持,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)制度超過了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)制度的浪費(fèi)。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己公司的實(shí)際情況發(fā)展制定適合自身的經(jīng)濟(jì)管理體制。
(三)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)性不強(qiáng)
良好的經(jīng)濟(jì)管理體制必備的條件有兩點(diǎn):第一,完善的經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu);第二,管理人員較高的素質(zhì)。但是,就諸多企業(yè)而言,這兩個(gè)條件尚不能完全具備。經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)構(gòu)性決定了企業(yè)的辦事效率,如果一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度結(jié)構(gòu)性不強(qiáng),可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的辦事效率低下。
三、如何進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新
(一)創(chuàng)新理念,營造創(chuàng)新氛圍
新形勢下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的改革不能僅僅停留在表面形式,而是應(yīng)該落實(shí)在實(shí)際工作當(dāng)中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該意識到,只有不斷地進(jìn)行改革,才能在經(jīng)濟(jì)競爭之中立于不敗之地。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該大力傳播創(chuàng)新與改革的觀點(diǎn),并著手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制度的改革與創(chuàng)新?,F(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)不斷地進(jìn)步和發(fā)展的社會(huì),每一分鐘,甚至是每一秒鐘都有可能會(huì)發(fā)生很大的變化。企業(yè)要意識到在競爭中取得勝利的不容易。企業(yè)可以定期對員工進(jìn)行改革與創(chuàng)新教育,使企業(yè)的每一位員工都有改革與創(chuàng)新的意識,給公司營造良好的氛圍,這樣做會(huì)有助于企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的改革。企業(yè)之間也應(yīng)該相互學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中探尋真正適合自身的經(jīng)濟(jì)管理體制。
(二)創(chuàng)新企業(yè)的文化氛圍
企業(yè)在改革的初期,受制于先前管理模式的影響,企業(yè)職工在思想上很難快速來適應(yīng)。此時(shí),企業(yè)需要發(fā)揮企業(yè)文化的強(qiáng)大凝聚力,在傳統(tǒng)企業(yè)文化的基礎(chǔ)之上來豐富和創(chuàng)新文化內(nèi)涵,使得新的管理模式與企業(yè)文化融合,進(jìn)而發(fā)展為一種新的特色文化,讓企業(yè)職工在文化氛圍的熏陶中逐步開拓思維,以更加積極的心態(tài)去接受新的管理制度。
(三)創(chuàng)新工會(huì)工作方法
企業(yè)工會(huì)對于工人階級而言,既是指路燈,也是掩護(hù)傘,更是企業(yè)與職工之間的劑。企業(yè)要想提升職工的主人翁意識,將職工與企業(yè)真正地凝聚在一起,需要在工會(huì)工作開展的過程中,強(qiáng)化工會(huì)任務(wù)的針對性,充分地將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,積極主動(dòng)地貼近職工生活。工會(huì)在進(jìn)行決定籌劃以及處理員工利益相關(guān)問題時(shí),要堅(jiān)持正確的發(fā)表見解。在企業(yè)改革與創(chuàng)新的進(jìn)程中,理應(yīng)高度重視工會(huì)職能的發(fā)揮,使其真正發(fā)揮職工的代表作用。當(dāng)然,企業(yè)工會(huì)的角色定位也是處在不停地變革之中,這也會(huì)助力于企業(yè)連續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。
(四)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)
提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì),只有這樣,才能以最為先進(jìn)的管理理念和管理制度來保障企業(yè)的發(fā)展。中層管理人員必須要定期參加高層次的教育培訓(xùn),結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)化對新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的準(zhǔn)確把握,以指導(dǎo)職工的日常工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及決策者必須要重視示范引導(dǎo)的作用,鼓勵(lì)職工工作的創(chuàng)新。最后,為了保證經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定與良性發(fā)展,需要做到合理定崗,保證人盡其才,同時(shí)還要積極吸收優(yōu)秀的人才,淘汰不合格人才,進(jìn)而提升團(tuán)隊(duì)的整體水平。
(五)嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新
落實(shí)才是一切的最終歸屬地,任何的理念和措施如果不能被落實(shí),都將是無謂的存在。企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和創(chuàng)新絕對不能只是說說,一定要落實(shí)到實(shí)際的工作當(dāng)中去,只有這樣,理論才是有實(shí)際意義的。當(dāng)前社會(huì)的形勢瞬息變化,企業(yè)要時(shí)刻繃緊改革創(chuàng)新的弦,不斷地進(jìn)行改革,方可緊跟時(shí)代的步伐。我國經(jīng)濟(jì)正在向市場經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的方向發(fā)展,而不再是人為的調(diào)控為主。這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢對于企業(yè)而言是一把雙刃劍,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn),關(guān)鍵取決于企業(yè)如何應(yīng)對。
四、結(jié)語
1現(xiàn)今企業(yè)內(nèi)部管理建設(shè)存在問題
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)在不斷改進(jìn),因此對行業(yè)建設(shè)管理的要求進(jìn)而變得更加嚴(yán)格。我國多數(shù)企業(yè)的管理制度現(xiàn)狀多呈現(xiàn)為管理人員工作散漫,管理制度實(shí)施松弛性較高,制度管理控制被弱化等狀況,本質(zhì)上其實(shí)缺乏良好的內(nèi)部環(huán)境管理,并在發(fā)現(xiàn)管松懈的同時(shí)并未拿出有效的管理措施,用以控制人員的散漫。另外,缺乏對內(nèi)部工作人員管理工作的管理與審評,間接導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息失去真實(shí)性與實(shí)時(shí)性[1]。運(yùn)行資產(chǎn)下降并且收產(chǎn)效益低下,導(dǎo)致企業(yè)甚至國有資產(chǎn)的流失等,導(dǎo)致產(chǎn)生以上問題的主要原因有:
1.1工作人員素質(zhì)下降
現(xiàn)今許多人員在崗位上長期進(jìn)行機(jī)械工作,導(dǎo)致人員的管理工作質(zhì)量下降,工作懶惰性增強(qiáng)。在實(shí)施內(nèi)部管理制度建設(shè)加強(qiáng)后,打破了員工的工作狀態(tài),使作弊或弄虛造假的行為成本不斷提高,以此控制員工的不良行為,但是企業(yè)管理制度的加強(qiáng)會(huì)影響部分人群的利益所獲,以此在拓展管理制度時(shí)會(huì)經(jīng)常受到抵制。
1.2產(chǎn)權(quán)意識不高
通常情況下國有企業(yè)的經(jīng)營管理并不如私營企業(yè)的管理制度執(zhí)行完善,主要的原因在于產(chǎn)權(quán)意識的不明確,這也是導(dǎo)致國有企業(yè)管理制度執(zhí)行與控制不完善的根本原因,私有企業(yè)人員的管理制度執(zhí)行力強(qiáng),是私營企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)之一[2]。
1.3法律制約控制環(huán)境不良
員工在工作時(shí)周遭環(huán)境最為重要,只有受到環(huán)境的熏陶才能增加人員的工作效率,現(xiàn)如今我國并未增設(shè)有關(guān)于企業(yè)建設(shè)環(huán)境局面設(shè)定,有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的局面還未完全落實(shí),因此多數(shù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境很難形成遵循制度的環(huán)境。
1.4風(fēng)險(xiǎn)意識較低
社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的情況下,行業(yè)經(jīng)濟(jì)市場參與項(xiàng)目的增設(shè)導(dǎo)致行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性增高,市場大環(huán)境的繁瑣變化導(dǎo)致企業(yè)間的競爭力加大,競爭激烈直接提升多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理難度與風(fēng)險(xiǎn)增高[3]。
1.5對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營意識不善
為有效實(shí)施內(nèi)部管理經(jīng)營,企業(yè)的管理人員應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定情況下,保證公司管理層與決策人員了解公司現(xiàn)狀,完成企業(yè)實(shí)現(xiàn)決定目標(biāo),把那個(gè)對外界公開公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理能力遵循法律法規(guī)具有可靠性,加強(qiáng)人員管理的嚴(yán)謹(jǐn)意識。在實(shí)施企業(yè)管理內(nèi)部制度建設(shè)的同時(shí),首要工作便是防止會(huì)計(jì)工作的信息準(zhǔn)確性,控制工作信息出現(xiàn)失真性,由此可看出現(xiàn)今企業(yè)管理制度建設(shè)的主要目的,便是在最大程度上提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,在保證企業(yè)能在市場環(huán)境中運(yùn)行完好的狀態(tài)下,實(shí)現(xiàn)企業(yè)定下的經(jīng)營目標(biāo),同時(shí)在此環(huán)境下完成企業(yè)轉(zhuǎn)型[4]。
1.6管理角度錯(cuò)誤
許多企業(yè)將管理公司員工作為控制內(nèi)部制度管理的唯一對象,因此在實(shí)施管理制度建設(shè)時(shí)會(huì)產(chǎn)生許多管理不平衡的狀況出現(xiàn)。內(nèi)部控制管理的開展是如今許多企業(yè)需要遵守的第一制度,在實(shí)施內(nèi)部管理建設(shè)是管理對象也包括最高管理層人員,許多企業(yè)內(nèi)部制度管理較為混亂,主要原因在于管理制度的實(shí)施對象僅局限于企業(yè)工作人員有較大關(guān)系。
2加強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的實(shí)際措施
2.1劃分員工工作職責(zé)
職責(zé)工作分工控制通常解釋為,對不同員工所分屬不同職業(yè)進(jìn)行分離控制工作,若發(fā)生某人主要責(zé)任工作出現(xiàn)錯(cuò)誤行為與舞弊行為,并且可能通過職位便捷性掩蓋這一事實(shí)的職務(wù),通常情況下稱為不相容職務(wù)。不相容職務(wù)的主要工作職責(zé)便是對業(yè)務(wù)展開經(jīng)辦工作,授權(quán)批準(zhǔn)并實(shí)施監(jiān)督與檢查工作。在企業(yè)管理制度建設(shè)實(shí)施工作中,不相容職務(wù)可以大概率的避免發(fā)生工作舞弊行為[5]。對不相容職業(yè)實(shí)施分離工作是展開內(nèi)部管理控制的主要措施,基于此,許多企業(yè)在進(jìn)行設(shè)立與建設(shè)鞏固制度工作時(shí),應(yīng)該在第一時(shí)間劃分員工之間的工作職責(zé)。企業(yè)總體運(yùn)行的職責(zé)需要分段劃分清楚,在做到不留死角的同時(shí),還要做到分配責(zé)任后人員之間不產(chǎn)生沖突,在員工充分理解自己的權(quán)職范圍后,了解自己的工作要求有哪些,使員工在工作時(shí)所涉及到的職務(wù)不產(chǎn)生交叉行為,明確授權(quán)單位與工作人員的工作權(quán)限,兩者之間不準(zhǔn)跨權(quán)工作。并且應(yīng)在公司管理中制定獎(jiǎng)懲規(guī)定,應(yīng)在無法劃分明確責(zé)任的情況下使用,并且在職員完成工作后加強(qiáng)檢查力度,保證工作質(zhì)量。
2.2進(jìn)行預(yù)算控制工作
預(yù)算的控制是現(xiàn)今公司的主要經(jīng)營來源,開源、節(jié)流工作需要雙管齊下,不僅需要工作人員帶動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā),還要妥善經(jīng)營公司的預(yù)算管理的資金。由此可見,資金預(yù)算管理貫穿了整體企業(yè)工作,經(jīng)營活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)均需要預(yù)算資金的支持。工作人員對企業(yè)的總體資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行編制工作,通過觀察每月執(zhí)行狀況,分析統(tǒng)計(jì)每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算未完成原因,并對項(xiàng)目實(shí)施過后的資金使用情況作總結(jié),劃分預(yù)算資金分類方便工作管理的實(shí)施[6]。在實(shí)際工作開展過程中,預(yù)算工作編制方式不管采用從上而下或從下而上,最終的決定權(quán)最終落定在企業(yè)內(nèi)部管理人員肩上,對具有決定性的問題有最終指揮權(quán)與協(xié)調(diào)權(quán)。無論是大企業(yè)或是小企業(yè)都應(yīng)當(dāng)在企業(yè)中建立預(yù)算控制,首先設(shè)立合理性強(qiáng)的預(yù)算目標(biāo),并在此基礎(chǔ)上組織人員實(shí)施,結(jié)合權(quán)利與職責(zé)在其中產(chǎn)生的作用,利用專門審計(jì)管理人員負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督工作,根據(jù)預(yù)算工作管理執(zhí)行優(yōu)劣實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。預(yù)算管理實(shí)施的同時(shí)伴隨的審計(jì)問題也要解決,市場競爭過大,審計(jì)工作的開展可以更好的輔助預(yù)算控制的準(zhǔn)確性,最大化保障公司利益,提升企業(yè)的競爭危機(jī)感,讓審計(jì)管理人員提高工作嚴(yán)謹(jǐn)性。
3結(jié)語
諸多企業(yè)想要在經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)變幻的背景下生存,便要更新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)營理念,完善管理制度,加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、人才能力提升方面共同展開統(tǒng)一化管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)后的穩(wěn)定發(fā)展。因此,在遵循企業(yè)大規(guī)模制度建設(shè)形勢下,企業(yè)若想加強(qiáng)在市場的競爭實(shí)力,便要不斷完善自身管理,促進(jìn)企業(yè)完成轉(zhuǎn)型并建立內(nèi)部管理相關(guān)政策,提升在市場上與其他企業(yè)競爭的能力,與此同時(shí)增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;管理制度;創(chuàng)新
隨著我國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快,中國企業(yè)在激烈的行業(yè)競爭內(nèi)怎樣才可以占據(jù)有利的地位,并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)可以持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,最重要的就是創(chuàng)新。創(chuàng)新就是改變、更新或是制造全新的東西,進(jìn)而獲取更高的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益的行為或是過程。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家是創(chuàng)新概念的提出者,并且創(chuàng)新在1912年的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》內(nèi)第一次被使用。熊彼特指出,創(chuàng)新是基于新的生產(chǎn)函數(shù),并且實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素及生產(chǎn)條件的從未出現(xiàn)過的全新組合,并引入到生產(chǎn)體系內(nèi)。對于企業(yè)而言,管理是一個(gè)永遠(yuǎn)在不斷摸索、發(fā)展和前進(jìn)的主題制度,并且還是管理工作內(nèi)十分重要的一部分。制度的產(chǎn)生及發(fā)展是隨著人的各種生活時(shí)間、環(huán)境、工作、內(nèi)容及要求來定的,它是與時(shí)俱進(jìn)的,并且依據(jù)形勢的變化在不斷的進(jìn)行內(nèi)容更新,必須要跟得上時(shí)代步伐。不然,制度落后必然會(huì)造成管理的落伍。一項(xiàng)管理制度的創(chuàng)新不但要具備嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的理念,同時(shí)還要具有科學(xué)性、可操作性、嚴(yán)肅性等。否則將會(huì)失去制度的目的及意義。
一、創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理的重要意義
企業(yè)管理的創(chuàng)新可以極大的推動(dòng)企業(yè)資源配置的優(yōu)化。在當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)背景下,為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)速度和范圍的增大,并保證企業(yè)資源配置得到優(yōu)化,更多的企業(yè)開始創(chuàng)新自身的管理制度及管理方式。受我國經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國很多企業(yè)的發(fā)展都比較穩(wěn)定,尤其是國企內(nèi)的員工更有保障,這就造成這些企業(yè)內(nèi)的管理人員比較欠缺危機(jī)意識,并且不能積極的樹立改革和創(chuàng)新思想。進(jìn)而導(dǎo)致很多的企業(yè)管理理念及模式都比較落后[1]。對此企業(yè)管理者就必須要改革和創(chuàng)新當(dāng)前的管理制度,積極改善企業(yè)的落后現(xiàn)狀,勇于樹立創(chuàng)新及開拓進(jìn)去的觀念。
二、傳統(tǒng)企業(yè)管理制度內(nèi)的缺陷
1.企業(yè)管理制度不完善
企業(yè)管理制度在多方面都存在不完善的情況,如:企業(yè)管理的思想方面通常會(huì)存在偏差,各部門的著力并不均衡,并且細(xì)節(jié)上也不夠細(xì)致。這些問題的產(chǎn)生主要是因?yàn)椋阂皇瞧髽I(yè)在制定有關(guān)制度中,思想理念不夠先進(jìn),如人性化管理思想、科學(xué)管理和綜合管理等比較先進(jìn)的思想并未得到良好的貫徹;二是企業(yè)在制定有關(guān)制度中還缺少針對性及多樣性,如企業(yè)通常主要關(guān)注的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理,但是在服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量控制上并未做出足夠的重視,進(jìn)而導(dǎo)致很多企業(yè)最終出現(xiàn)了經(jīng)營管理不善,引發(fā)一系列的危機(jī)。企業(yè)的管理制度不完善最終導(dǎo)致了公司的經(jīng)營不當(dāng)。
2.企業(yè)的管理制度執(zhí)行力度差
部分企業(yè)在制定管理制度中,可以全面的考慮多方因素,相對的管理制度制定也比較的完善,但是這些企業(yè)內(nèi)通常會(huì)出現(xiàn)各種問題主要就是因?yàn)橹贫鹊膱?zhí)行力度差。造成企業(yè)管理制度無法很好執(zhí)行的主要原因是我國很多企業(yè)仍舊存在一些落后的思想和習(xí)慣。如有些企業(yè)內(nèi)的人際關(guān)系比較復(fù)雜,企業(yè)內(nèi)的親情化和友情化較為嚴(yán)重,進(jìn)而造成了普通員工在執(zhí)行某項(xiàng)工作或是制度執(zhí)行不能徹底。這些都會(huì)阻礙公司的經(jīng)營發(fā)展,并且還會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)的管理制度創(chuàng)新和變革。
三、現(xiàn)代企業(yè)的管理制度創(chuàng)新手段
1.創(chuàng)新管理思想
管理思想主要是指企業(yè)管理制度、模式和組織的客觀外在形式,特別是國企,管理思想直接可以展現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的管理制度。實(shí)踐調(diào)查內(nèi)發(fā)現(xiàn),我國當(dāng)前還有很多的企業(yè)因?yàn)樽陨韺κ袌鼋?jīng)濟(jì)體系的了解并不充分,因此企業(yè)在開展市場調(diào)研內(nèi)不能充分對市場走向進(jìn)行準(zhǔn)確的把握,并且不能充分認(rèn)識到現(xiàn)代的先進(jìn)管理思想對經(jīng)濟(jì)收益的有效促進(jìn)作用,最終造成企業(yè)管理方式陳舊,管理質(zhì)量不能得到提升,并且缺乏監(jiān)督體制以及法律法規(guī)[2]。因此現(xiàn)代企業(yè)必須要對管理制度進(jìn)行創(chuàng)新,及時(shí)的轉(zhuǎn)變觀念,保證對管理思想進(jìn)行改變,不僅要確保企業(yè)管理人員積極樹立戰(zhàn)略性管理思想,同時(shí)還要積極的推廣和宣傳,使得創(chuàng)新管理思想可以深入到每一個(gè)員工的心中。
2.創(chuàng)新管理組織
企業(yè)管理組織主要是指企業(yè)為了達(dá)到一定的目標(biāo),針對內(nèi)部全體員工展開組織劃分和公共合作,并且賦予能力不同的員工適當(dāng)?shù)穆殑?wù)及權(quán)利,最后形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)體系就是企業(yè)管理組織。企業(yè)管理組織能夠良好的創(chuàng)新性直接決定了企業(yè)的發(fā)展。一方面可以對企業(yè)管理權(quán)及決定權(quán)在內(nèi)部人員中的分布狀況做出直接的反應(yīng),另外企業(yè)的管理組織還可以較大程度的影響企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營效率。多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部管理組織都有職責(zé)不明、結(jié)構(gòu)瑣碎和人員冗雜等問題。專業(yè)管理者手中的權(quán)利較少,決定權(quán)都集中在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者手中。這些都嚴(yán)重的影響了企業(yè)的發(fā)展,因此必須要實(shí)現(xiàn)企業(yè)對管理機(jī)構(gòu)的精簡、改革組織設(shè)計(jì)模式,將市場當(dāng)成參考標(biāo)準(zhǔn)來創(chuàng)新內(nèi)部管理組織,最終實(shí)現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新管理。
3.創(chuàng)新管理制度
成功的企業(yè)在管理制度上必定存在相似之處,具體表現(xiàn)在制度規(guī)范性及創(chuàng)新性都相對較高,并且企業(yè)在持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展道路,并且不斷的提升自身的管理制度實(shí)行的效果及質(zhì)量??梢赃@樣說,一個(gè)成功的企業(yè)必須要?jiǎng)?chuàng)新管理制度,尤其是當(dāng)前競爭日益激烈的市場環(huán)境內(nèi),可以從中脫穎而出的企業(yè)在內(nèi)部管理制度上一定有過人的地方。對此,現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新是十分重要的。企業(yè)間如果同一產(chǎn)品在市場競爭內(nèi)有優(yōu)劣的區(qū)別,必然是企業(yè)在整體企業(yè)管理制度上存在明顯的差異,并且企業(yè)管理制度有無創(chuàng)新在一定程度上保證和促進(jìn)企業(yè)的管理制度創(chuàng)新邁上規(guī)范的發(fā)展道路。
4.創(chuàng)新管理模式
企業(yè)管理模式也就是企業(yè)通過組織資源、開展生產(chǎn)經(jīng)營而達(dá)到目標(biāo)的管理方式。基于當(dāng)前的時(shí)代背景,現(xiàn)代企業(yè)管理模式必須要遵守兩個(gè)方面的要求,一方面是企業(yè)員工任用的契合層次原則,員工的任用必須要結(jié)合其自身的個(gè)性特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特長來確定職位,進(jìn)而明確每個(gè)員工的角色,雖然企業(yè)內(nèi)的所有員工都是一視同仁的,但是盲目的追求一視同仁會(huì)導(dǎo)致無法對人力資源的全面利用;二是解決企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)問題中必須要遵循層次性原則[4]。企業(yè)管理者在管理工作不但要基于宏觀角度展開分析,并且要在微觀意識上做出分析,事務(wù)的管理中首先要站在宏觀角度上展開全面的分析、統(tǒng)籌全局,找出重難點(diǎn),隨后在微觀上對相關(guān)人員的職責(zé)做出細(xì)致的胺片,實(shí)現(xiàn)管理的層次性和針對性。
總之,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變革中,企業(yè)要想獲得持久穩(wěn)定的發(fā)展,必須要積極的調(diào)整和改變企業(yè)的管理制度,并且要依據(jù)更先進(jìn)的管理理念來創(chuàng)新企業(yè)的管理制度。此外,企業(yè)還要制定符合自身發(fā)展的管理制度,借助制度創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
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