前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社會經(jīng)濟史主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:道德建設(shè)
市場經(jīng)濟
應(yīng)然選擇。
市場經(jīng)濟是一種市場力量決定資源配置的經(jīng)濟模式,能夠使人的積極性和創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮。同時市場也是有缺陷的,市場失靈、利益沖突是市場經(jīng)濟無法避免的,因而需要一定的社會規(guī)范加以約束。道德作為人們社會生活的價值導(dǎo)向和行為規(guī)范,能夠完善市場經(jīng)營秩序和競爭秩序,對市場經(jīng)濟起到規(guī)范化、秩序化的作用,是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。社會主義市場經(jīng)濟是政府調(diào)控下的市場經(jīng)濟模式。我國在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,傳統(tǒng)道德面臨著極大挑戰(zhàn)。我國要及時構(gòu)建適應(yīng)并服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟的道德體系。
社會主義市場經(jīng)濟下道德建設(shè)問題的實然表現(xiàn)。
(一)道德失范問題的出現(xiàn)。
目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,引發(fā)了利益主體多元化以及道德觀念多元化,傳統(tǒng)道德與社會生活的矛盾、不同利益主體間的矛盾逐漸出現(xiàn)。同時,市場經(jīng)濟具有利益驅(qū)動性,能夠激發(fā)人們對利益的追求,這其中既包括合理的利益,也包括不合理甚至非法的利益。社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)不夠完備,市場規(guī)范在某些方面還存在缺失,道德約束力弱化,經(jīng)濟行為過度凸顯自利而忽視道德規(guī)則造成道德缺位或錯位,出現(xiàn)了嚴(yán)重的道德失范現(xiàn)象,這些問題表明,在社會主義市場經(jīng)濟下道德建設(shè)亟待加強。社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期急需道德建設(shè)為市場經(jīng)濟及其發(fā)展提供正確的價值引導(dǎo),促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(二)市場經(jīng)濟與道德建設(shè)的“雙向需求”
現(xiàn)實中,市場經(jīng)濟發(fā)展與道德建設(shè)是一種“雙向需求”、相輔相成的關(guān)系。一方面,社會主義道德建設(shè)要同市場經(jīng)濟的現(xiàn)實要求相適應(yīng)。道德是一定社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映并為之服務(wù)的。市場行為主體要符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)范,在全社會范圍培育良好的經(jīng)濟信用和商業(yè)環(huán)境,協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,避免行業(yè)間的惡性競爭。道德在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中發(fā)揮著越來越重要的作用,承擔(dān)著調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟社會各種內(nèi)在矛盾的任務(wù)。另一方面,社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也需要同社會主義道德導(dǎo)向相吻合。市場經(jīng)濟作為一種資源配置的手段,在不同價值觀引導(dǎo)下會形成不同的市場經(jīng)濟。社會主義市場應(yīng)該有自己的價值導(dǎo)向和目標(biāo)需求。市場經(jīng)濟具有逐利性、自發(fā)性和盲目性,容易導(dǎo)致金錢主義、極端個人主義等社會問題,需要道德原則的約束。合理健康的道德信念和規(guī)范成為市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必要條件,為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動力和思想保證。
社會主義市場經(jīng)濟下道德建設(shè)的原則解析。
(一)誠信原則。
誠信原則是我國傳統(tǒng)道德體系中的重要內(nèi)容之一,對我國的經(jīng)濟生活產(chǎn)生持續(xù)影響。營造市場經(jīng)濟條件下良好的道德生活,人們需要相互信任的關(guān)系。所謂“誠信”,就是在經(jīng)濟活動中,不以坑蒙拐騙等欺詐手段和假冒偽劣產(chǎn)品從對方那里謀取不正當(dāng)?shù)睦?。在我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中一度出現(xiàn)嚴(yán)重的誠信危機,主要是由于市場經(jīng)濟體制不完善而導(dǎo)致的信息不對稱造成的,這種風(fēng)險難以通過制度設(shè)計避免,因此需要依靠市場主體的道德自律。“在市場經(jīng)濟條件下,誠信作為一種無形資產(chǎn),是企業(yè)良好社會形象的重要內(nèi)涵和企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成要素”(龍靜云,2002)。因此,在社會主義市場經(jīng)濟下,必須要構(gòu)建以誠信為重點的道德體系,增強公民的誠信意識,培養(yǎng)公民的誠信品質(zhì),營造人人講誠信的社會環(huán)境,來維系市場經(jīng)濟的有序運行。
(二)公平原則。
公平是造就良好社會秩序和道德風(fēng)尚的關(guān)鍵。公平作為一種價值尺度,要求人們按照特定的道德規(guī)范調(diào)解社會關(guān)系,從道德角度評價人們的行為。彼得·科斯洛夫斯基指出所謂“公平”,“就是人們在社會關(guān)系中的行為、習(xí)慣的道德的實施,每一個人都應(yīng)得到屬于他的權(quán)利”。這里的公平是同市場經(jīng)濟中等價交換的原則相適應(yīng)的基本要求?!吧唐肥翘焐钠降扰伞保@就決定了市場競爭是平等的競爭。
在社會主義市場經(jīng)濟過程中要正確處理好公平與效率的關(guān)系。既要遏制貧富兩極分化的趨勢,也要改變平均主義的觀念,清除“干多干少一個樣,干好干壞一個樣,干與不干一個樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象,把市場經(jīng)濟的競爭精神與社會主義的共同富裕結(jié)合起來。既不能一味強調(diào)公平優(yōu)先、兼顧效率,也不能一味強調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平,而是要在動態(tài)發(fā)展中實現(xiàn)二者的統(tǒng)一。我國是以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟,當(dāng)效率與涉及重大原則的社會公平問題相沖突時,效率應(yīng)服從社會公平,這也就意味著當(dāng)個人利益與集體利益沖突時,個人利益要服從集體利益。這也是集體主義的重要體現(xiàn)。社會主義和諧社會的“以人為本”就是“以人的權(quán)利為本”,這意味著每個人都享有普遍且平等的權(quán)利,都應(yīng)受到尊重。允許一些地區(qū)、一些人先富起來是為了最終達(dá)到共同富裕,每個人都擁有分享社會財富的權(quán)利。
(三)利益兼顧原則。
道德的本質(zhì)是利己與利他的關(guān)系問題。社會主義制度下的市場經(jīng)濟道德應(yīng)該兼顧自利和他利。在追求和實現(xiàn)個人利益的同時,考慮和顧及他人的利益,增進(jìn)國家和集體的利益,走共同富裕的道路?!笆袌鼋?jīng)濟必須以不同的經(jīng)濟制度作為載體,從而決定著市場經(jīng)濟所內(nèi)生的互利主義必然向個人主義一端或向集體主義一端傾斜”(陶德麟,1999)。人們對利益的追求成為市場經(jīng)濟的基本動力,但是如果市場行為主體只考慮“利己”不考慮“利他”,不顧其他行為主體的利益,市場經(jīng)濟將無法進(jìn)行下去。我國是一個傳統(tǒng)的禮儀之邦,傳統(tǒng)道德信奉的是“克己”、“重義輕利”,嚴(yán)重抑制了人們對利益的天然性的追求,不利于調(diào)動人們的積極性。在目前的社會轉(zhuǎn)型時期需要道德的影響力調(diào)節(jié)個人的逐利行為與整個社會的整體利益協(xié)調(diào)一致。市場經(jīng)濟條件下高揚的應(yīng)該是理性的自利。
轉(zhuǎn)貼于
每個人在追求自身利益最大化的同時,也必須接受社會理性的引導(dǎo),重視法律和道德的制約,實現(xiàn)個人利益和社會利益的高度統(tǒng)一。在不得損害他人利益的約束下,實現(xiàn)自利最大化的行為才是道德的。
而社會主義市場經(jīng)濟是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的,人民當(dāng)家作主,個人利益、集體利益、國家利益在根本上具有一致性,這為集體主義精神的弘揚提供了前提。個人是集體的一分子,利己更要利他。集體主義將利己與利他相結(jié)合,既把社會集體利益擺在首位,同時又充分肯定和保障個人利益的合理性,努力把個人利益和集體利益統(tǒng)一起來,實現(xiàn)義與利的結(jié)合,促進(jìn)社會和諧與人的全面發(fā)展。馬克思指出:
“既然正確理解的利益是整個道德的基礎(chǔ),那就必須使個別人的私人利益符合于全人類的利益”。這里的“全人類的利益”就是自利和他利的道德因素的統(tǒng)一,就是集體利益的體現(xiàn)。
社會主義市場經(jīng)濟下道德建設(shè)的應(yīng)然選擇。
(一)道德建設(shè)與現(xiàn)實國情的結(jié)合。
社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下的道德建設(shè)既要反映市場經(jīng)濟倫理道德的一般特征,又要符合社會主義的本質(zhì)要求,與社會主義初級階段的客觀現(xiàn)實吻合。首先,道德建設(shè)應(yīng)該正視和承認(rèn)經(jīng)濟主體追求自身利益的正當(dāng)性,形成通過正當(dāng)途徑獲取權(quán)益的道德觀念。社會主義并不反對人們對物質(zhì)利益的正當(dāng)追求,而是反對極端功利主義。在全社會范圍內(nèi)形成維護(hù)個人財產(chǎn)權(quán)益的道德共識,同時使個人通過努力后的收益同社會收益相匹配,從而提高個人參與經(jīng)濟活動的積極性。其次,在承認(rèn)個人權(quán)益的基礎(chǔ)上,弘揚集體主義精神,使利己與利他統(tǒng)一在社會主義市場經(jīng)濟中,實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。另外,道德作為一種意識形態(tài),必然受著社會歷史條件和人類經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。斯密在《國富論》中就曾指出:“良好的社會制度和政治制度將能夠給那些既有益于個人完善又有助于其他人幸福的品質(zhì)提供培養(yǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境,同時,又能夠有效地控制那些損人利己的惡劣品質(zhì)和行徑”。因此社會主義道德建設(shè)的推進(jìn)需要整個社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面的不斷向前發(fā)展。
(二)“道德人”與“經(jīng)濟人”的統(tǒng)一。
馬克思?xì)v史唯物主義認(rèn)為人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和。作為實踐主體的人不僅處在一定的物質(zhì)利益關(guān)系中,而且也處于一定的精神關(guān)系中。在市場經(jīng)濟中,由于存在各種利益關(guān)系,實踐主體的價值定位往往是個人本位,使“經(jīng)濟人”趨向于個人主義和利己主義,對于這類弊病,必須借助于“道德人”的培養(yǎng)才能超越。因此,道德建設(shè)不僅是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,同時也是人類自我完善的客觀需要。
社會主義市場經(jīng)濟條件下的道德建設(shè)應(yīng)該使行為主體達(dá)到追求經(jīng)濟利益的“經(jīng)濟人”和追求社會利益的“道德人”的完美統(tǒng)一,在這一基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的道德激勵將促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步,為實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟對競爭原則的公正性和遵守規(guī)則的嚴(yán)肅性有著更高的要求,只有不斷完善“經(jīng)濟人”的交易行為,人們才能逐步培養(yǎng)成守合同、重信譽的良好道德風(fēng)范。大力倡導(dǎo)社會主義道德觀、價值觀,提倡文明經(jīng)商,重視職業(yè)道德,講究社會公德,使社會正氣深入人心,形成市場秩序的良性循環(huán)。
(三)法治與德治的整合。
市場經(jīng)濟既是法律經(jīng)濟,也是道德經(jīng)濟。沒有法律,市場經(jīng)濟的平等競爭將會遭到破壞;同時,誠實守信、公平公正、等價交換等道德規(guī)范也是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。道德建設(shè)之于社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵就在于對市場行為主體的規(guī)范。法治與德治的整合是實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的必要條件,也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,但在社會轉(zhuǎn)型時期,有關(guān)法律的制定和實施又不能完全離開倫理道德的支持。法律和道德是維持市場有序運行的兩種基本機制,兩者互為條件、相輔相成。法律以強制方式規(guī)范市場秩序,是一種他律的手段,具有強制性,是保障市場經(jīng)濟活動的必要條件,往往需要相應(yīng)的成本;而道德是市場行為主體在道德意識支配下自覺規(guī)范和約束自己行為自律的體現(xiàn),具有自覺性。道德約束的力度越大,對市場經(jīng)濟秩序的影響越大,社會運行的成本就會越低。在實踐中,法治是德治的重要保障,也是進(jìn)行道德教育的手段。德治是法治建設(shè)的基礎(chǔ),也是市場經(jīng)濟運行的前提。因此,法治與德治的相互協(xié)調(diào)將共同促進(jìn)市場經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。只有與社會道德價值相吻合的“良法”,才能被社會成員所認(rèn)同而產(chǎn)生實際的持續(xù)效力。同樣,要建立社會主義市場經(jīng)濟的法治體系并發(fā)揮應(yīng)有的功能,就必須有配套的道德體系與之相適應(yīng),才能維護(hù)市場經(jīng)濟的秩序。
社會主義市場經(jīng)濟是一種內(nèi)含新道德規(guī)范的法治經(jīng)濟,需要法治和德治兩種手段的結(jié)合,行為主體實現(xiàn)“道德人”與“經(jīng)濟人”的統(tǒng)一。道德建設(shè)伴隨社會主義市場經(jīng)濟不斷完善而逐步提高,為市場經(jīng)濟發(fā)展提供價值引導(dǎo)和道德約束。這一環(huán)境下所培育的道德作為內(nèi)在影響力可以塑造和強化人格的可靠性,作為外在約束力可以抑制不誠信行為的出現(xiàn)。同時,市場經(jīng)濟的不斷完善也將為道德建設(shè)鋪平道路。
社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會,以人為本,尊重人、理解人、關(guān)心人,促進(jìn)人的全面發(fā)展,是社會主義市場經(jīng)濟和道德建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,高揚為人民服務(wù)和集體主義的旗幟,以社會主義核心價值體系為指引,加強道德建設(shè),才能維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,最終實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1.馬克思恩格斯全集(第1、2、23卷)。人民出版社,1972
2.[美]道格拉斯·諾思。經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷。上海三聯(lián)出版社,1 9 9 1
3.[德]彼得·科斯洛夫斯基,譯。倫理經(jīng)濟學(xué)原理(中文本)。中國社會科學(xué)出版社,1997
4.[英]亞當(dāng)·斯密,郭大力,王亞南譯。國富論。商務(wù)印書館,1997
5.龍靜云。以誠信進(jìn)德立業(yè)。江漢論壇,2002(2)
[關(guān)鍵詞]社會主義 市場經(jīng)濟 和諧社會 和諧機制
1992年黨的十四大決定我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,2006年黨的十六屆六中全會又做出構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的決定。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是競爭的經(jīng)濟,然而作為社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟,除了具有競爭的屬性外,還應(yīng)具有和諧的屬性,社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該是競爭與和諧的統(tǒng)一體,社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該是和諧的市場經(jīng)濟。
一、和諧運行是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性
1.市場經(jīng)濟和諧運行是社會主義和諧社會的基本特征 。社會是否和諧根本上取決于經(jīng)濟利益關(guān)系是否和諧,只有從經(jīng)濟利益關(guān)系出發(fā)來構(gòu)建和諧社會,社會和諧才有堅實的基礎(chǔ)。目前我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制,我們要構(gòu)建的和諧社會,應(yīng)該是在市場經(jīng)濟和諧運行的基礎(chǔ)上,構(gòu)建出全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會狀態(tài)。由此可見,市場經(jīng)濟和諧運行,是理順我國現(xiàn)階段經(jīng)濟利益關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ),是社會主義和諧社會的基本特征。
2.市場經(jīng)濟和諧運行是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求 。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,社會主義初級階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。
二、發(fā)展市場經(jīng)濟是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑
市場經(jīng)濟是人類共同的文明成果,構(gòu)建社會主義和諧社會必須發(fā)展市場經(jīng)濟。事實上,市場經(jīng)濟與社會和諧有密切的聯(lián)系,發(fā)展市場經(jīng)濟,有利于不斷增加和諧因素,消除不和諧因素,是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。
1.市場經(jīng)濟與和諧社會之間存在著相容性。首先,市場經(jīng)濟與民主法治本質(zhì)上是一致的。民主法治是社會主義和諧社會第一個要求。發(fā)展市場經(jīng)濟能較好地解決民主法治的問題。市場經(jīng)濟越發(fā)展越容易促進(jìn)國家完善民主法治,這就為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了必要條件。 其次,市場經(jīng)濟的公平競爭與和諧社會要求的公平正義具有統(tǒng)一性。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是公平競爭的經(jīng)濟,它要求所有的人都遵循同樣的規(guī)則。
2.發(fā)展市場經(jīng)濟能為社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ) 。貧窮不是社會主義,同樣,貧窮也不是和諧的社會主義。因此,社會和諧的程度最終是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的并受其制約,生產(chǎn)力水平的提高是社會和諧的基本前提。而要發(fā)展生產(chǎn)力,就必須發(fā)展市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟作為資源配置方式,是推動生產(chǎn)力發(fā)展的有效方法,在宏觀上,它能促進(jìn)社會資源配置的優(yōu)化,在微觀上它能充分調(diào)動企業(yè)和勞動者提高效率的積極性,從而有效地促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)??傊袌鼋?jīng)濟與和諧社會是殊途同歸的,是相容的,構(gòu)建社會主義和諧社會必須發(fā)展市場經(jīng)濟。
三、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟的和諧機制
和諧機制是指為市場經(jīng)濟和諧發(fā)展提供的利益均衡引導(dǎo)手段和控制杠桿。盡管市場經(jīng)濟與和諧社會之間存在著相容性,發(fā)展市場經(jīng)濟能為社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,社會主義初級階段的現(xiàn)實、市場經(jīng)濟固有的規(guī)律和特征決定了市場經(jīng)濟的和諧是不能自發(fā)形成的,必須按照社會主義和諧社會的要求去構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟的和諧機制。
1.堅持以人為本是根本出發(fā)點 。經(jīng)濟運行機制必須服從和服務(wù)于人類活動與發(fā)展的需要,促進(jìn)人類社會的文明與進(jìn)步。因此,構(gòu)建和諧的社會主義市場經(jīng)濟,必須首先從人出發(fā),尊重人的主體地位,充分保護(hù)和激勵人的主動性和創(chuàng)造精神,確保人的權(quán)益得以實現(xiàn)。
2.建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系是基礎(chǔ) 。
社會主義市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展,僅僅依靠法律和制度規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須借助道德的力量。因此積極建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系,確立全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準(zhǔn)則,是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。要著力培養(yǎng)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德觀念,建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德規(guī)范,引導(dǎo)人們正確處理個人與社會、競爭與協(xié)作、先富與共富的關(guān)系,營造扶正去邪、揚善懲惡的社會風(fēng)氣。
3.加強法制建設(shè)是保證 。加強法制建設(shè),建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會主義法律體系,維護(hù)市場運行的正常秩序,形成公平競爭的環(huán)境,實現(xiàn)公平正義,是構(gòu)建和諧社會主義市場經(jīng)濟的基本保證。
4.健全收入分配機制是關(guān)鍵 。社會公平是衡量和諧社會的重要尺度,是社會主義市場經(jīng)濟區(qū)別和優(yōu)越于資本主義市場經(jīng)濟的主要表現(xiàn)。而合理的收入分配機制則是社會公平的重要體現(xiàn),要促進(jìn)社會公平,就必須健全收入分配機制,規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學(xué)、公平公正的社會收入分配體系。
5.完善社會保障體系。社會保障體系是市場經(jīng)濟發(fā)展的推進(jìn)器,也是構(gòu)建和諧社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定器。因此,必須完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、居民最低生活保障、醫(yī)療保險等制度,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,對失業(yè)者給予資助、對困難群眾給予保護(hù),實現(xiàn)全社會的社會保障,滿足每一個人的基本生活需要,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟和諧發(fā)展。
總之,社會主義市場經(jīng)濟既是競爭的經(jīng)濟,也應(yīng)該是和諧的經(jīng)濟,既具有競爭機制,也應(yīng)該有和諧機制,只有把競爭機制與和諧機制有機的統(tǒng)一起來,才能實現(xiàn)市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展,奠定和諧社會的堅實基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
中國法律體系的七大法律體系之一的經(jīng)濟法作為調(diào)整部門,是調(diào)整一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟關(guān)系間的法律規(guī)范總稱,對社會主義商品的經(jīng)濟關(guān)系起到綜合的、全面的、系統(tǒng)的、整體的調(diào)整作用,經(jīng)濟法中違規(guī)違法行為侵害的主要對象具有不確定性,且主要侵害的是社會公共利益,雖然在實際執(zhí)法中存在個人訴求的現(xiàn)象,但多數(shù)情況還是社會公訴的需求更普遍,仰仗國家法律法規(guī)的強制公共訴求,私人實施與社會實施都是經(jīng)濟法中十分重要的組成部分,缺一不可。
關(guān)鍵詞:
經(jīng)濟法;社會實施;私人實施
自20世紀(jì)80年代起,中國開始出現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟法的概念,作為商品經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物經(jīng)濟法,對市場經(jīng)濟長期健康的發(fā)展起到了強有力的保障,中國特色社會主義的市場經(jīng)濟發(fā)展,其本質(zhì)上就是社會跨越式發(fā)展的過渡,需要各項社會機制的不斷建立和完善,因此,想要更好地保障經(jīng)濟發(fā)展和社會的進(jìn)步就必須要更好更透徹地了解和研究中國經(jīng)濟法的社會實施和私人實施。
1.經(jīng)濟法的社會實施
為提升整體的經(jīng)濟水平,經(jīng)濟法對整個市場各主體間的競爭關(guān)系起規(guī)范作用,實現(xiàn)了對社會調(diào)整的功效。經(jīng)濟法社會實施的引入,可以調(diào)整某類或某行業(yè)的市場主體的集體行為,以實現(xiàn)立法目的。社會組織或是個人為了實現(xiàn)社會公眾利益而實施法律,常見的方式為集體公益訴訟,如為了維護(hù)社會公眾的權(quán)益,社會組織對造成污染的企業(yè)提起的訴訟為公益訴訟。
1.1單獨訴訟與公益訴訟單獨訴訟一般發(fā)生在私人實施經(jīng)濟法的情況下,當(dāng)滿足原告的個體民事權(quán)益受到侵害,被告的具有一定的針對性的損害行為的條件時,原告才有對被告發(fā)起單獨訴訟的條件。集體公益訴訟一般發(fā)生在社會實施范疇內(nèi),與單獨訴訟不同之處是被告者的行為對社會公眾權(quán)益的損害,即集體社會公益被被告者而損害,公眾權(quán)益必須是受到法律保護(hù)的一種權(quán)益。同時,原告的個人權(quán)益不一定受到侵害,但原告可以作為公眾集體權(quán)益維護(hù)者對被告者提出訴訟,實現(xiàn)法律對公眾權(quán)益的保護(hù)。公益訴訟可以保護(hù)受害者的權(quán)益,挽回受害者的損失,同時也讓被告者為其行為受到應(yīng)有的懲罰,嚴(yán)禁再犯。公益訴訟存在賠付金的問題,當(dāng)原告勝訴時,原告的職業(yè)律師會獲得酬金,但是這也對社會公眾權(quán)益的維護(hù)起到了積極的推動作用,同時對公益訴訟中職業(yè)律師的勝訴酬金應(yīng)該有一套詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)范。
1.2公益訴訟的缺陷目前對于公益訴訟的歸屬,屬于私人還是社會實施在學(xué)術(shù)界一直存在分歧。有的學(xué)者認(rèn)為公益訴訟為經(jīng)濟法的私人實施,因為集體公益訴訟是由社會組織或是個人發(fā)起的,而且在中國的法律程序上是民事訴訟法。但是,發(fā)起人的身份并不是只能由公與私來區(qū)分。發(fā)訟的社會組織或是個人,不管其社會身份和社會功能,都是為了維護(hù)社會公眾權(quán)益按照一定的社會契約組織在一起,以維護(hù)者的身份來參與法律實施的。此外,之前在未頒布刑事訴訟時,行政案件的訴訟程序也是通過民事訴訟受理的。行政訴訟并不屬于民事訴訟的范疇,只是在刑事訴訟頒布之前暫時使用民事訴訟程序。而公益訴訟也只是暫時通過民事訴訟程序進(jìn)行受理,因此并不能因為使用民事訴訟程序就把公益訴訟歸于經(jīng)濟法的私人實施。在國外已有專門的集體公益訴訟程序法出臺,比如瑞典已頒布的集團(tuán)訴訟程序法。
2.關(guān)于私人實施經(jīng)濟法
這里說的私人實施經(jīng)濟法,指的是包括個人在內(nèi)的社會組織,企業(yè)和個體為了維護(hù)好自己的相關(guān)民事權(quán)利并實現(xiàn)自己的利益最大化在經(jīng)濟法律方面所做的參與執(zhí)行法律監(jiān)督、司法和執(zhí)法的相關(guān)行為,其中仲裁和民事訴訟是我們常見的也是最典型的方式,除此之外,最為常見的還有消費者的集體抵制行為。
2.1私人與經(jīng)濟法“經(jīng)濟人”假設(shè)是經(jīng)濟學(xué)研究的首要假設(shè)前提,這就是私人在經(jīng)濟法中的角色,私人具有理性假設(shè)和絕對利己主義特性。不顧一切、努力將自己的私人利益最大化是經(jīng)濟法中的私人不懈追求,與此同時還會為自己的利益毫無保留地捍衛(wèi),私人參與實施經(jīng)濟法的最大動力就是捍衛(wèi)自己的利益,這已經(jīng)不僅僅是利己的特性使之然,同時也是私人在社會經(jīng)濟活動中的天然屬性,私人會在經(jīng)濟法實施前,會做充分的準(zhǔn)備,權(quán)衡自己的利益得失,充分為自己考慮。由于社會環(huán)境加之個體的風(fēng)險偏好,還有私人在知識結(jié)構(gòu)方面的缺陷,私人并不能制定出來最優(yōu)化最利己的決策,并且私人的利己特性和理性被蒙上了很大程度的主觀性。由此,在實施私人的經(jīng)濟法的同時,一定要政府這只看得見的手進(jìn)行大力的激勵和引導(dǎo),并進(jìn)行有效實施。
2.2實施的必要性所有關(guān)于違反經(jīng)濟法的行為均屬于公共利益的侵害,但是這些利益的最終都是個體承擔(dān),個體這些利益的最終歸屬和落腳點。經(jīng)濟法不僅僅是政府從管理者的角度對于參與市場經(jīng)濟的私人即市場所在主體的行為規(guī)范和準(zhǔn)則,同時也是監(jiān)督監(jiān)管平等的市場主體之間的相互競爭關(guān)系。由于私人需要維護(hù)自身的利益,所以私人會參與經(jīng)濟法的實施與執(zhí)行,但也能維護(hù)社會的公共利益。例如,在消費過程中,私人投訴和訴訟生產(chǎn)者和銷售方,這種行為一方面警示了市場主體在做類似行為時的顧慮,另一方面還捍衛(wèi)了個人作為個體的利益,同時防止類似違法違規(guī)行為的發(fā)生。此外,很多缺陷存在于法律實施的各個階段,這也在法律實施過程中為私人提供了行為空間。政府也是經(jīng)濟法社會實施過程中的重要角色,在參與經(jīng)濟活動時,“經(jīng)濟人”的一些特性是任何市場主體都難以避免的。此外,私人在實施經(jīng)濟法的同時還可以彌補它的不足,還可以監(jiān)督執(zhí)行,尤其是那些具有專業(yè)知識的社會個人和組織可以向制定部門提出很多寶貴的意見??傊?,私人參與經(jīng)濟法的實施可以不僅對法律本身具有宣傳的效果,而且能為未來的社會發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
3.結(jié)語
社會實施和私人實施經(jīng)濟法兩者在本質(zhì)上有明顯區(qū)別,他們在程序上需要完善,對消費者的利益需求有更深的了解,才能滿足各種不同個體的需求,從而促進(jìn)社會主義經(jīng)濟體制的完善。
參考文獻(xiàn):
[1]張鑫.經(jīng)濟法的私人實施及社會實施研究[J].商,2015,01:232.
2、條件為:經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況;城市建設(shè)現(xiàn)狀;交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施狀況,醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共設(shè)施狀況等;
3、社會經(jīng)濟因素為:勞動力、科技發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施;
4、自然環(huán)境因素為:地理位置、氣候、土地、資源、水能和水資源、生物資源;
“從傳統(tǒng)的角度看,中國人歷來對自己的家鄉(xiāng),對自己的父母,對自己的親人,不管自己處在什么地方,都是時時刻刻地懷念?!敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文認(rèn)為,“春暉行動”把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這樣一個工業(yè)社會的現(xiàn)念與報效家鄉(xiāng)和父母的傳統(tǒng)文化有效緊密地結(jié)合在一起。
扶貧開發(fā),創(chuàng)新“新模式”
在遵義市新浦新區(qū)新舟鎮(zhèn)樂耕村,僅水果收入一項,去年就有十余戶農(nóng)戶年收入超過5萬元。
“要是在以前,這可是一個連想都不敢想的‘天文數(shù)字’?!睒犯逶逯魅问瘞臀母嬖V記者,現(xiàn)在樂耕村村民人均年收入5000多元,“‘春暉使者’駱剛幫助我們圓了幾十年的小康夢”。
駱剛,貴州利美康醫(yī)療股份有限公司董事長,多年來一直情系故土樂耕村的發(fā)展,不僅資助村里發(fā)展教育、修繕道路等基礎(chǔ)性工程,而且還出資幫助村民們發(fā)展科技果樹種植。近年來先后在全村發(fā)展了1700多畝科技果園,還專門從山東聘請了一位經(jīng)驗豐富的果樹種植專家到樂耕村“坐陣”進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
如今,樂耕村的科技果園已有部分達(dá)到盛產(chǎn)期,每畝果園村民每年可收入15000元左右,這里一下子成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。同時,樂耕村的發(fā)展還輻射帶動了周邊村寨,周邊村民們紛紛到樂耕“取經(jīng)”,新舟鎮(zhèn)興起了一股科技種植、產(chǎn)業(yè)富民的熱潮。
樂耕村的發(fā)展,是“春暉行動”推動農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的生動樣本之一。
全國著名“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍認(rèn)為,“春暉行動”的扶貧模式既不同于傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型扶貧和完全市場取向扶貧,也不同于一般意義上的捐贈行為,它是一種根植于中華民族傳統(tǒng)價值觀念上的嶄新扶貧開發(fā)模式,并開辟了政府和市場之間扶貧開發(fā)的第三空間,具有可持續(xù)性、可操作性和可復(fù)制性,很容易被群眾接受。
曹以杰是采取產(chǎn)業(yè)帶動幫助鄉(xiāng)親致富的“春暉使者”之一。當(dāng)年他創(chuàng)辦的貴州青藍(lán)紫富硒茶葉有限公司遇到巨大的資金困難,連僅有的4名員工的工資都發(fā)不出的時候,他幾乎要放棄創(chuàng)業(yè),但是鄉(xiāng)親們的支持和一種責(zé)任感讓曹以杰堅持了下來。現(xiàn)在,這家公司已經(jīng)成為一個年銷售收入800多萬元的公司,帶并動了周邊1600多戶農(nóng)民致富。
同時,“春暉行動”還激發(fā)了貧困地區(qū)群眾擺脫貧困的斗志,實現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作的“雙向良性互動”。貴州省社科聯(lián)學(xué)者丁鳳鳴在《“春暉行動”對推進(jìn)我省反貧困事業(yè)的現(xiàn)實意義》一文中說,“春暉使者”鄭傳樓帶著爭取到的12萬元資金能夠撬動全村無償投入4.5萬個勞動力,苦干三年,戰(zhàn)勝“虎跳崖”,修成致富路,使天塹變通途;用爭取到的20萬元資金,能夠使全村眾志成城,奮戰(zhàn)18個月,斗敗“熊洞”,從懸崖上引甘泉,再造了當(dāng)代“紅旗渠”。
“五位一體”,助力新農(nóng)村建設(shè)
“春暉家園計劃”是“春暉行動”2008年11月啟動的一個具有里程碑意義的重要項目,旨在以實施項目撬動社會民間資源參與貴州扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。秉承“春暉行動”所倡導(dǎo)的文化理念,以家園建設(shè)為中心,以“春暉使者”為橋梁,以組織化動員和社會化動員為主要運作方式,以“春暉行動”發(fā)展基金會、“春暉使者”、社會各界人士、地方黨政相關(guān)部門、受益群眾形成“五位一體”聯(lián)動實施項目的公益運作模式。
貴州財經(jīng)學(xué)院學(xué)生康厚澤,這個來自黔東南州天柱縣坪地鎮(zhèn)八界村的侗家小伙,由于家庭貧困,在考入大學(xué)以前曾為籌集學(xué)費而外出打工。
由于地勢偏遠(yuǎn),土地貧瘠,八界村外出打工者占全村人口一半以上。在省城讀大學(xué)的康厚澤,對城鄉(xiāng)差距感觸頗深。對家鄉(xiāng)有著深厚感情的他,每次放寒暑假總想盡力為縮小這一差距做點什么。還在讀大一時,他就和自己的兄弟在家鄉(xiāng)帶頭修建豬圈,帶領(lǐng)村民們通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)致富。
2006年,康厚澤加入貴州財經(jīng)學(xué)院春暉愛心社,在與“春暉行動”數(shù)次接觸后,被“春暉行動”的理念深深打動,尤其是“春暉使者”鄭傳樓十余年如一日幫助家鄉(xiāng)脫貧、發(fā)展的事跡深深地啟發(fā)了他。他曾無數(shù)次暗下決心,自己一定要積極行動起來為家鄉(xiāng)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
2008年寒假期間,康厚澤組織幾位高中同學(xué)對家鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r做了一次深入調(diào)查,找到了為家鄉(xiāng)出力的著力點。
2009年,康厚澤帶著項目詳細(xì)計劃及規(guī)劃圖申請了“春暉家園”項目,得到“春暉行動”發(fā)展基金會提供的3萬元專項資金。以此為基礎(chǔ),他先后整合30余萬元資金為家鄉(xiāng)挖井、修路、建村民活動中心,得到父老鄉(xiāng)親的贊許。
“春暉家園計劃”自實施以來,以操作模式新穎、實施效果明顯、示范帶動作用、可操作性強等顯著特點,備受各級黨政重視、社會各界關(guān)注、廣大群眾青睞。
修文縣久長鎮(zhèn)黨委書記田江濤說,在“五位一體”中,“春暉使者”本身屬回報鄉(xiāng)梓,特別容易調(diào)動鄉(xiāng)親們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情,也容易得到大家的信任和支持。不少地方在項目實施中,不管占用到哪一家的田土,人們都會積極配合。
大方縣核桃鄉(xiāng)福星村民組通組路建設(shè)工程,當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高,集資做到傾其所有,投工投勞做到人盡其才。“春暉使者”趙玉嬌前后三次組織捐款,福星組村民、外出工作和務(wù)工人員、親友和各界愛心人士紛紛到場捐款,大家都爭先恐后地為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)上一份自己的力量,項目最終籌得資金7萬余元。同時,該村村支“兩委”還專門成立了“春暉行動”理事會、工程建設(shè)籌備小組、工程建設(shè)監(jiān)督小組,凡事做到有組織、有計劃、有分工。
“這幾年我們在新農(nóng)村建設(shè)方面是‘激情有余,能力不足’,主要就是資金不足?!比肟h長吉鄉(xiāng)黨委書記劉宗元說,“春暉家園計劃”以社會化動員方式整合各類資源參與社會主義新農(nóng)村建設(shè),從側(cè)面幫了地方黨委、政府很大的忙。
據(jù)了解,僅2009年一年,貴州省就實施“春暉家園計劃”項目64個,內(nèi)容涉及村莊整治、道路交通建設(shè)、人畜飲水建設(shè)等,每個項目“春暉行動”發(fā)展基金出資3~5萬元,包括“春暉使者”、社會各界人士、地方黨政部門、受益群體形成“五位一體”聯(lián)動的模式,2009年項目整合各方資金累計達(dá)1200萬元,受惠群眾23萬余人。
團(tuán)中央書記處第一書記陸昊說:“‘春暉行動’抓住了共青團(tuán)一種重要的創(chuàng)造力,就是社會化的動員方式。它把人類情感中對家鄉(xiāng)、對親人樸素的情感力量和社會化動員方式有機結(jié)合起來,由情感化、社會化向長期化、制度化、品牌化健康發(fā)展。”
愛心助學(xué),用行動影響行動
在革命老區(qū)遵義縣江鎮(zhèn),有這樣一群人,他們雖然已到垂暮之年,卻依然記掛家鄉(xiāng)的發(fā)展,為家鄉(xiāng)的建設(shè)和教育事業(yè)四處奔走,他們匯聚眾人的力量,幫助家鄉(xiāng)一批又一批學(xué)子圓了求學(xué)夢。他們是宋華忠、王克誠、吳光富等老干部,他們也是傳遞愛和希望的“春暉使者”。
受“春暉行動”理念的感召,王克誠、吳光富率先捐款30萬元用于發(fā)展家鄉(xiāng)的教育事業(yè)。兩位老人的帶動,激發(fā)了眾多江鎮(zhèn)在外人士積極參與到助學(xué)行動中來。不到半年時間,捐款金額就達(dá)100萬元。
2006年7月,江鎮(zhèn)“富誠聚助學(xué)基金會”正式成立,對全鎮(zhèn)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生進(jìn)行獎勵,對家庭貧困的學(xué)生進(jìn)行資助,為更多貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供了堅實的保障。
在這個協(xié)會的影響下,近幾年來,江捐資助學(xué)蔚然成風(fēng),每年均有十萬元左右的資金注入基金會。目前,一些家庭貧困但品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生依靠基金會的資助繼續(xù)著自己的求學(xué)之夢。
“春暉助學(xué)”,是“春暉行動”關(guān)注教育、助推貴州經(jīng)濟社會發(fā)展又一重要內(nèi)容?!按簳熜袆印弊詫嵤┮詠?充分運用情感杠桿,先后采取“春暉愛心助學(xué)子”、捐建“春暉學(xué)?!薄⒃O(shè)立“春暉助學(xué)金”、“春暉使者”回鄉(xiāng)辦學(xué)等形式多樣的“春暉助學(xué)”活動,幫助、解決貧困學(xué)子上學(xué)難的問題。
2005年,著名作家葉辛帶著“要修一所象樣的學(xué)校,讓孩子們在這里冬暖夏涼,安心學(xué)習(xí)”的想法,聯(lián)絡(luò)捐資35萬元修建“春暉小學(xué)”,并擔(dān)任名譽校長。
2007年11月,民革上海市委一行在余慶縣“春暉使者”施武陪同下赴余慶縣關(guān)興鎮(zhèn)開展捐資助學(xué)活動。
2008年9月23日,由安順團(tuán)市委和安順聯(lián)通公司共同舉辦的大型公益活動“春暉?聯(lián)通愛心助學(xué)”行動正式啟動。聯(lián)通公司承諾,兩年時間內(nèi)至少籌集36萬元的助學(xué)金,用于首批100名高中學(xué)生,每月為每名學(xué)生提供100元生活費。
2009年5月,由“春暉使者”鄧曉吟協(xié)調(diào)香港道德會捐資35萬元修建的興義市則戎鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生宿舍樓竣工投入使用,這座總建筑面積1200平方米的大樓,讓360名住校學(xué)生告別了黑暗、潮濕的居住環(huán)境。
……
一所所“春暉教學(xué)樓”拔地而起,一次次“春暉愛心助學(xué)”活動成功開展,社會各界的點滴愛心正通過“春暉行動”迅速集結(jié),傳遞著世間的美好,滋潤著貧困學(xué)子的求學(xué)之路,同時也在貧困學(xué)子的心中種下了懂得感恩、懂得回報的種子。
江鎮(zhèn)中學(xué)初二(2)班學(xué)生鐘彬,連續(xù)兩年獲得“富誠聚助學(xué)基金會”的獎學(xué)金,他說:“今后我一定會加倍努力學(xué)習(xí),爭取在中考時考上全縣最好的高中,再考上重點大學(xué),到時候也來幫助家鄉(xiāng)的學(xué)生?!?/p>
“助學(xué)基金會就像我們的貼身父母一樣關(guān)心我們,基金會對我的每一次資助我都銘記于心,并將其轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的動力,等日后自己有了出息,一定會回報家鄉(xiāng)、回報親人?!笔苤鷮W(xué)生聶婷說。
江鎮(zhèn)受助貧困學(xué)生家長張家嬋說,助學(xué)基金會圓了很多困難家庭孩子的上學(xué)夢。助學(xué)基金會對成績好的學(xué)生進(jìn)行獎勵,不僅減輕了家長負(fù)擔(dān),對孩子的鼓勵大,而且促進(jìn)了全鎮(zhèn)良好的教育風(fēng)氣的形成。
構(gòu)建和諧,
架設(shè)傳承文明的橋梁
貴陽市烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)新田村的豫章書院,是第一個“春暉行動”文化宣傳基地。書院自2008年10月8日揭牌以來,以定期舉辦免費講座的形式,宣傳“飲水思源”、“回報桑梓”等傳統(tǒng)美德,呼喚“孝”的回歸。
隨著“春暉行動”對新農(nóng)村建設(shè)參與程度的不斷提高,主動參與農(nóng)村精神文化生活、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明也被提上了日程。
“春暉行動”植根于對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承,把文明的種子播灑在青少年的心田。幾年來,通過開展“春暉感恩教育”,以“感謝父母養(yǎng)育我、感謝老師教育我、感謝他人幫助我、感謝祖國培養(yǎng)我”為主要內(nèi)容,在全省中小學(xué)推行“唱一首感恩歌,觀一部感恩片,寫一封感恩信,出一期感恩報,做一件感恩事,爭一枚感恩章,開一次感恩會,征一次感恩文”,培養(yǎng)青少年的感恩意識,激發(fā)青少年的感恩之情,把對青少年的感恩教育滲透到不同的領(lǐng)域中。
在創(chuàng)辦《春暉》雜志倡揚傳統(tǒng)文化、激發(fā)赤子情懷、攜手家園建設(shè)、交流慈善公益的同時,由團(tuán)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國青聯(lián)秘書處監(jiān)制,共青團(tuán)貴州省委出品,貴州省春暉行動發(fā)展中心、貴州省春暉行動發(fā)展基金會攝制了著名作曲家、“春暉使者”杜興成專門為“春暉行動”創(chuàng)作的歌曲《游子吟》及“春暉行動”主題曲《忘不了你呀媽媽》兩首音樂電視;全新攝制了“春暉行動”大型專題片《報得三春暉》;推出了“春暉行動”全新的VI標(biāo)識。
“春暉使者”還通過建立農(nóng)家書屋、文化長廊、鄉(xiāng)村文化活動中心以及修復(fù)名人故居等形式,豐富農(nóng)村文化生活,并通過組織開展“春暉映晚晴”等活動,一方面不斷豐富農(nóng)村群眾精神文化的需要,一方面也有力地促進(jìn)了農(nóng)村的社會和諧。
有關(guān)人士表示,“春暉行動”所體現(xiàn)的人與人相互關(guān)心,互相幫助的精神,對于克服社會上一些人情冷漠、只顧自己、不顧他人的道德缺失現(xiàn)象;對于構(gòu)建“人人為我,我為人人”的新型人際關(guān)系,發(fā)揚社會主義人道主義精神,構(gòu)建和諧社會都具有重要意義。
關(guān)鍵詞: 社會主義市場經(jīng)濟 農(nóng)民 公有制 經(jīng)濟地位
社會主義市場經(jīng)濟理論突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論。社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的,市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。經(jīng)濟地位是指主體所擁有的、可支配的物質(zhì)財富在社會經(jīng)濟關(guān)系中或經(jīng)濟力量博弈中所占的權(quán)力比重。在我國,農(nóng)民對土地這個生產(chǎn)資料僅有使用權(quán),農(nóng)民拿什么作為資本去參與市場競爭,農(nóng)民的經(jīng)濟地位怎么能與工人階級等同,如何讓農(nóng)民享受到改革開放的成果?這一系列問題,有待于社會主義市場經(jīng)濟理論的進(jìn)一步完善。
一、農(nóng)民的經(jīng)濟地位
農(nóng)民的收入增長相對落后于城市居民的收入增長。上世紀(jì)中,農(nóng)民儲蓄占城鄉(xiāng)居民總儲蓄的一半以上,1996年下降為20% ,1997 年下降為18% ,1998 年下降為13.6%,1999 年下降為10.4%。盡管農(nóng)民的儲蓄絕對額在增加,但大部分信貸資金流入城市。社會財富逐漸向其他人群轉(zhuǎn)移,也是造成農(nóng)民經(jīng)濟地位下降的主要原因。
(一)農(nóng)民的經(jīng)濟生活現(xiàn)狀
農(nóng)民居住在農(nóng)村,生活條件基本相同,個體之間的消費也大體相同。首先,農(nóng)村教育體制、醫(yī)療體制等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民所需,現(xiàn)在農(nóng)民最大的負(fù)擔(dān)是子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老問題。再者,農(nóng)村宅基地管理越來越嚴(yán)格,城市住房價格也是一直攀升;新生代農(nóng)民的住房問題也給農(nóng)民帶來了更大的壓力。所有問題的癥結(jié)就在于農(nóng)民的經(jīng)濟收入并沒有隨著社會財富的增加而相應(yīng)增加,農(nóng)民的經(jīng)濟實力相對當(dāng)今市場購買力在下降。
農(nóng)業(yè)的收入整體水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他兩個產(chǎn)業(yè)收入,農(nóng)民和市民同屬于一個市場體系下,這就使得農(nóng)民開始離開農(nóng)村,去城市謀求更高的經(jīng)濟地位。按現(xiàn)在的糧食價格水平,農(nóng)民工工資水平,外出打工明顯要比在家種地得到的財富要多。從經(jīng)濟學(xué)角度看,農(nóng)民工勞動力作為生產(chǎn)要素正在從農(nóng)業(yè)流向其他產(chǎn)業(yè),也是市場經(jīng)濟導(dǎo)向的結(jié)果。
(二)農(nóng)民的經(jīng)濟地位
的確定,改變了中國農(nóng)民貧窮落后的面貌,也揭開了中國改革開放的序幕。隨著個體戶、商品經(jīng)濟的出現(xiàn),也改變了農(nóng)民的經(jīng)濟地位。農(nóng)民的優(yōu)勢就是生產(chǎn)糧食,靠“民以食為天”這個亙古不變的真理支撐自己的經(jīng)濟地位。在封建主義時期,由于地主階級把握著土地這個生產(chǎn)資料,使得農(nóng)產(chǎn)品也大部分歸地主所有,地主占據(jù)著社會經(jīng)濟的統(tǒng)治地位,農(nóng)民處于社會的底層。
社會主義市場經(jīng)濟也并沒有改變農(nóng)民的經(jīng)濟地位。現(xiàn)行的社會主義土地公有制束縛了土地這一資源的優(yōu)化配置,也束縛了農(nóng)民,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率一直低于其他行業(yè)的生產(chǎn)率。在社會其他領(lǐng)域中,市場經(jīng)濟優(yōu)化配置社會資源,這些資源卻包括了土地的產(chǎn)品。也就是說,在生產(chǎn)資料和消費資料的自由交換中,農(nóng)民的生產(chǎn)資料沒有參與市場經(jīng)濟的競爭,而他們的消費資料卻要靠市場經(jīng)濟競爭來配置,在工業(yè)比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的當(dāng)今時代,無疑對農(nóng)民是不公平的,在分配社會平均利潤時,農(nóng)民并沒有得到土地應(yīng)當(dāng)獲得的利潤,這必然使得農(nóng)民的經(jīng)濟地位低于工人。
二、農(nóng)民經(jīng)濟地位產(chǎn)生的原因
(一)“剪刀差”直接造成城鄉(xiāng)收入差距
建國以來,農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品的價格剪刀差從農(nóng)民手中抽走了大量社會財富,為工業(yè)文明提供了強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。1987-1991年,每年“剪刀差”絕對額高達(dá)1000-1900億元,成倍于改革前的數(shù)額。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,“剪刀差”還呈不斷擴大的趨勢,每年“剪刀差”絕對額都在1000億元以上。改革開放30年了,這種“剪刀差”狀況依然沒有實質(zhì)性的改變。農(nóng)民的財富在整個社會中的占有比重愈漸減少,使得他們的經(jīng)濟地位逐漸下降。
(二)國家對城鄉(xiāng)建設(shè)投入差別明顯
30年來,國家一線、二線城市建設(shè)取得了驚人的成績,城市住房、綠地、公園、道路等建設(shè)已是今非昔比。而在農(nóng)村,很多地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是水、公路的建設(shè)還停留在城市20年前的水平線上。
農(nóng)村的建設(shè)主要也是以農(nóng)民自己出資為主,很難與城市居民一樣享受國家的建設(shè)投資待遇?,F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)中,很大一部分農(nóng)村地區(qū)商品房的售價遠(yuǎn)低于城市,而又很少有外來人口購買,農(nóng)民得不到國家的投資,也就只得自己承擔(dān)這部分建設(shè)成本。灌溉、電力、公路、危房改造、諸如此類的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè),耗費了農(nóng)民相當(dāng)一部分經(jīng)濟收入。這種負(fù)擔(dān)也導(dǎo)致農(nóng)民可支配財富的減少,可以說,農(nóng)民的部分財富被社會變相地、不公平地抽走了。
(三)農(nóng)業(yè)在市場環(huán)境下處于劣勢
農(nóng)業(yè)的競爭力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè),尤其是改革開放以來,我國工業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高。農(nóng)業(yè)的落后,決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中的劣勢地位,這就更加拉大了農(nóng)民和市民的經(jīng)濟地位差距。缺少競爭力,正是農(nóng)產(chǎn)品脆弱性的表現(xiàn)。是在這種落后性和脆弱性的基礎(chǔ)上,又形成了我國農(nóng)民脆弱的市場心理,在市場風(fēng)險面前徘徊止步,甚至退步市場,重新把自己封閉起來。不改變這種劣勢的市場地位,就不可能改變農(nóng)民的經(jīng)濟地位。
若干年來,我國對科技的支持主要就是工業(yè)方向,而農(nóng)業(yè)的機械化生產(chǎn)與工業(yè)比相去甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率一直低于社會平均生產(chǎn)率,也是農(nóng)民經(jīng)濟地位偏低的重要原因。
三、改善農(nóng)民經(jīng)濟地位的途徑
(一)保護(hù)提高農(nóng)產(chǎn)品價格
首先,保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價格。保護(hù)糧食收購價格,保護(hù)蔬菜收購價格,既能穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也能平衡農(nóng)產(chǎn)品按類生產(chǎn),同時也是保護(hù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,縮小農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的價格差,不斷創(chuàng)造農(nóng)業(yè)與工業(yè)競爭的合理平臺。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增收,一定要引入社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,保證農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品公平交換,保證市場不同產(chǎn)品間的良性競爭。
前段時間,菜農(nóng)虧本賣菜,但是沒有見到市場上的菜價有波動,說明我們并沒有保護(hù)農(nóng)民的利益,在某個角度上看,就是便宜了其他群體。這也說明,農(nóng)產(chǎn)品參與市場的競爭,競爭的利潤并沒有轉(zhuǎn)到農(nóng)民那里,而是轉(zhuǎn)到了第三產(chǎn)業(yè)勞動者那里了。
其次,提高農(nóng)產(chǎn)品價格。再也不能任由“剪刀差”發(fā)展下去,市場經(jīng)濟的重要原則就是“等價交換”,歷史的遺留問題必須不斷調(diào)整、解決。把社會財富公平地分配到農(nóng)民手里,改善農(nóng)民長期處于劣勢的經(jīng)濟地位。
(二)擴大農(nóng)業(yè)投資比重
我國已經(jīng)到了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的時候了,我們也有這個能力。當(dāng)下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益明顯低于工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟效益,農(nóng)業(yè)的競爭權(quán)利已經(jīng)被排擠出市場。讓農(nóng)業(yè)重新回到市場,必須有政府的扶持,提升農(nóng)業(yè)的市場經(jīng)濟地位。
在農(nóng)業(yè)所需的水利、電力、交通等各個領(lǐng)域擴大國家投資比重,統(tǒng)計規(guī)劃,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。在農(nóng)業(yè)機械化的進(jìn)程中,國家也要讓利于農(nóng)民,大幅降低用于農(nóng)業(yè)的機械設(shè)備價格,降低農(nóng)業(yè)化肥、水電價格等。
(三)加速土地集約步伐
資源是由經(jīng)濟效益低的行業(yè)向經(jīng)濟效益高的行業(yè)流動。伴隨著現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,必然是農(nóng)業(yè)的比較經(jīng)濟效益低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。怎么提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益,是農(nóng)民面臨的第一個問題。倘若看不到這一點,農(nóng)民就會被迫轉(zhuǎn)成工人或變得更加貧困,動搖國家的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),甚至影響其他行業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟地進(jìn)一步發(fā)展,如果不解決農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位問題,不提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟地位,難免會導(dǎo)致社會資源分配的失衡,進(jìn)而帶來農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的“經(jīng)濟危機”。
土地這個特殊的生產(chǎn)資料,最大的效益生產(chǎn)就是土地集約度越高越好。土地集約程度和農(nóng)業(yè)投入成本是成反比的,土地的集約也解放了更多的農(nóng)業(yè)勞動力。但是,土地的集約必須建立在工業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)具有較高的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上。工業(yè)的發(fā)展將提供更多就業(yè)崗位來吸收從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力,科技種地將為人類的糧食問題提供強有力的保障。
目前,國家也出臺了《土地流轉(zhuǎn)管理辦法》,土地的流轉(zhuǎn)是與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的。流轉(zhuǎn)不等于買賣,土地的所有權(quán)控制在國家手中,保證土地用途不隨流轉(zhuǎn)而做出太大變化,進(jìn)而充分發(fā)揮國家在市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控作用。流轉(zhuǎn),也給土地集約提供了一個出路,合理的土地流轉(zhuǎn)是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動。單從地方來看,土地的流轉(zhuǎn)集約有助于形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高生產(chǎn)率,也有助于合理安排土地作為工業(yè)場地的用途,在區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)間的互通有無,促進(jìn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]孟芳.對當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)濟利益的幾點思考[J].湖北社會科學(xué),
2003(12).
[2]方木.還利于民 提高農(nóng)民的經(jīng)濟地位[J].黨政干部學(xué)刊,
2005(9).
監(jiān)督檢查工作暨治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題
工作會議上的講話
在即將迎來中央新疆工作座談會召開3周年之際,我們召開拜城縣加強中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作暨工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)會議精神,深化認(rèn)識、凝聚共識,查找問題,強化措施,扎實推進(jìn)中央政策監(jiān)督檢查和工程領(lǐng)域?qū)m椫卫砩钊腴_展。剛才,王莉萍常委對加強中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作作了部署,我完全同意。下面,我講三點意見:
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,切實抓好中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作
加強中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作,是一項重大政治任務(wù)。自20__年5月中央新疆工作座談會以來,在自治區(qū)黨委、地委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊密結(jié)合拜城改革發(fā)展穩(wěn)定和對口援疆工作實際,認(rèn)真履職,總結(jié)推廣了在落實中央政策及開展監(jiān)督檢查中的好經(jīng)驗、好做法,了解掌握了在政策執(zhí)行中亟待解決的突出問題和存在的共性問題,并及時向地區(qū)、援疆指揮部反映,為制定和完善配套政策措施提供了重要依據(jù)。中央新疆工作座談會以來的三年,拜城發(fā)生的一切事情引起人們廣泛的關(guān)注,拜城的發(fā)展和變化牽動著無數(shù)人的目光。而更重要的意義在于,我們走出了一條新的發(fā)展路子,創(chuàng)造了一個新的實踐范例:經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧,這是拜城23萬各族人民的強烈愿望和熱切期盼,也是“中國夢”在拜城的具體體現(xiàn)。
(一)加強中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查,是保證中央新疆工作座談會精神貫徹落實的基本要求。中央召開新疆工作座談會,對加快新疆發(fā)展,保障改善民生,加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定等作出了全面部署。自治區(qū)、地委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào),要按照中央的部署和要求,科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實和對口援疆各項工作。各級紀(jì)委監(jiān)察部門緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委的重大決策和重要工作,及時跟進(jìn),把加強監(jiān)督檢查工作作為大事來抓。我縣出臺了《加強中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查辦法》等措施。這既是近年來加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況,特別是中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗延伸和運用,也是我們認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)明政治紀(jì)律、維護(hù)中央政令暢通的實際行動,有利于推動全縣認(rèn)真貫徹落實中央新疆工作座談會、全國對口援疆工作會議精神,確保中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的各項決策部署不折不扣落到實處、見到實效。
(二)加強中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查,是推進(jìn)拜城跨越式發(fā)展和長治久安的重要保證。實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù),關(guān)鍵是牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,進(jìn)一步更新發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展模式,最大限度地用好財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等差別化政策,著力保障和改善民生,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)溫州援拜工作。加強中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查,有利于督促全縣各單位、部門正確處理局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、速度與質(zhì)量的關(guān)系,增強落實中央支持新疆發(fā)展政策措施的自覺性、積極性和堅定性,切實把上級黨委的要求貫穿于全縣經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定和諧的全過程和各領(lǐng)域,轉(zhuǎn)化為推動拜城科學(xué)發(fā)展的正確思路、工作措施和實際行動;有利于督促各級干部統(tǒng)一思想、振奮精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作,在促發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定上下功夫,推進(jìn)拜城跨越式發(fā)展和長治久安。
(三)加強中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查,是確保項目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔的重要舉措。中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策涉及范圍廣、投入資金大、建設(shè)項目多、社會關(guān)注度高。僅我縣2013年援疆資金投入額度看,富民安居工程總投資22860萬元,其中溫州援助資金4890萬元;定居興牧工程總投資1000萬元,其中溫州援助資金100萬元;自主性智力項目溫州援助資金70萬元??h財政也將投入大量資金,如果監(jiān)管不到位,很有可能出現(xiàn)政策執(zhí)行不力、項目質(zhì)量差、資金浪費、破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益、干部違規(guī)違紀(jì)等問題,不僅會影響拜城的經(jīng)濟社會發(fā)展,也損害黨和政府的形象。加強對中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查,有利于教育和督促廣大黨員干部認(rèn)真履行職責(zé),正確行使權(quán)力,保證中央支持新疆發(fā)展政策的全面落實;有利于關(guān)口前移,及早發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題,及時查處違紀(jì)違法行為,防止和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
二、忠于職守,敢于擔(dān)當(dāng),扎實推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作深入開展
工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,對于推進(jìn)從源頭上防治腐敗工作,促進(jìn)工程建設(shè)高效、安全、廉潔運行,保證中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實,具有十分重要的意義。縣委、政府對專項治理工作極為重視,專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職責(zé)、要求,認(rèn)真組織開展工作,取得了積極進(jìn)展。但從剛才通報的情況看,存在的問題比較普遍,問題整改力度有待加強,項目監(jiān)管機制需要完善。以上種種問題說明,工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理既是一項艱巨、長期的工作,也是一項緊迫、緊要的任務(wù),我們一定要從講政治的高度,以全面、深入、扎實的工作力度,確保我縣專項治理工作取得更大成效。
(一)抓住重點問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化工程建設(shè)領(lǐng)域問題督導(dǎo)整改。一是要找準(zhǔn)突出問題。要對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定深入督導(dǎo)檢查,切實掌握排查項目的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項目資金構(gòu)成等情況,并對照排點,認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位存在的突出問題,逐一建立信息檔案,切實做到底數(shù)清、問題準(zhǔn)、情況明。二是要深刻分析原因。針對自查、排查中發(fā)現(xiàn)的問題,從制度建設(shè)、權(quán)力運行和行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面,認(rèn)真分析原因,查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出有針對性的治理措施和要求。哪一個項目,問題是什么,原因是什么,怎么整改,誰來負(fù)責(zé),什么時間完成,都要明明白白,確保責(zé)任到人,整改到位。三是要分類依法處理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,對自查、排查出的問題區(qū) 分不同情況進(jìn)行認(rèn)真處理。對自查、排查工作不重視、未整改或?qū)θh工作造成影響的單位相關(guān)責(zé)任人,要進(jìn)行問責(zé);對反復(fù)出現(xiàn)問題的單位及主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任人以及嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,要立案查處;涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關(guān)依法處理。
(二)抓住市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,切實加大項目監(jiān)管力度。項目實施是否規(guī)范,取決于對項目決策、審批和管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。因此,各職能部門要加大對項目建設(shè)全過程的監(jiān)管力度。一是著重加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行項目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序,規(guī)范項目決策。二是著重加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)管,改進(jìn)和完善評標(biāo)辦法,確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。三是著重加強土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓的監(jiān)管,完善統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場和綜合監(jiān)督平臺。四是著重加強項目建設(shè)實施過程監(jiān)管,嚴(yán)格依法征地拆遷。五是著重加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)管,落實責(zé)任制,細(xì)化安全措施,強化施工監(jiān)理,防止重大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。
(三)抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位,突出工程源頭腐敗防治工作。及時查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件,是專項治理工作取得實效的重要途徑。要重點查處國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán),違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓等案件;嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件;嚴(yán)肅查處因違反決策程序而造成重大損失的案件;依法查處國家機關(guān)工作人員失職讀職等案件。紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)、審計部門、金融機構(gòu)等要健全辦案協(xié)調(diào)機制,完善案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制,形成查辦案件的強大合力。要專項治理工作中形成的有效做法和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度,堅決遏制、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。
(四)抓住工程建設(shè)領(lǐng)域的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),著力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。項目監(jiān)管體制、機制不夠健全,是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題屢禁不止的一個重要原因。開展專項治理,必須標(biāo)本兼治,懲防并舉,不斷完善體制機制。各成員單位和相關(guān)職能部門要按照專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,在工作開展中認(rèn)真總結(jié)、反復(fù)研究,針對項目實施中的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定針對性強的措施,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度推進(jìn)工程項目建設(shè)的良好體制機制。要重點抓好公共資源交易中心的調(diào)研、創(chuàng)新工作,結(jié)合電子監(jiān)察平臺和行政電子審批服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),推行工程建設(shè)領(lǐng)域重點事項網(wǎng)上受理、審批,把公開透明貫穿于項目決策、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié),全面推進(jìn)項目公開和誠信體系建設(shè),進(jìn)一步鞏固“陽光政務(wù)、科技防腐”工作成果。
三、創(chuàng)新方式,求真務(wù)實,進(jìn)一步提升政策落實情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫砜茖W(xué)化水平
加強中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,涉及領(lǐng)域廣、政策業(yè)務(wù)性強、時間跨度長、工作難度大、社會影響大,特別是針對落實中央政策監(jiān)督檢查和專項治理工作中出現(xiàn)的新情況新問題,必須加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任,周密部署、精心實施,提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。
(一)加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。對加強中央政策落實監(jiān)督檢查和工程專項治理工作,必須在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,溫州援拜指揮部、各成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)分工,落實工作責(zé)任。各職能部門也要承擔(dān)起監(jiān)督檢查的主體職責(zé),抓好落實中央政策監(jiān)督檢查和工程專項治理工作在本部門本行業(yè)的貫徹落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極加強組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門認(rèn)真履行職責(zé),推動落實中央政策監(jiān)督檢查和工程專項治理工作深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切跟蹤工作進(jìn)展情況,及時研究解決工作中的重要問題,有效整合各方面力量,確保落實中央政策監(jiān)督檢查和工程專項治理工作扎實推進(jìn),真正做到通力合作、成果共享。
(二)精心組織實施,講求工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位、溫州援拜指揮部要在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化工作方案,務(wù)必做到事事有人抓、件件有落實,確保有目標(biāo)、有計劃、有步驟地進(jìn)行。這里特別強調(diào)的是,要整合資源和力量,把加強中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、擴大內(nèi)需政策落實情況后續(xù)監(jiān)督檢查等工作結(jié)合起來,既要防止檢查不到位,出現(xiàn)盲區(qū)和“空白點”,又要避免一般性的多頭檢查和重復(fù)檢查,還要避免在同一時間、同一項目、多個部門的檢查,不斷提高監(jiān)督檢查工作的綜合效能。與此同時,要抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。綜合運用多種措施和手段,督促有關(guān)單位深入分析問題產(chǎn)生的原因,明確整改責(zé)任、整改目標(biāo)、制定整改措施,切實做到能立即整改解決的立即解決,暫時無法解決的要提出整改解決的時間表,整改效果不好的要重新整改,確保全部問題整改到位、不留隱患。
關(guān)鍵詞:社會主義 市場經(jīng)濟 和諧社會 和諧機制
1992年黨的十四大決定我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,2006年黨的十六屆六中全會又做出構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的決定。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是競爭的經(jīng)濟,然而作為社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟,除了具有競爭的屬性外,還應(yīng)具有和諧的屬性,社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該是競爭與和諧的統(tǒng)一體,社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該是和諧的市場經(jīng)濟。
一、和諧運行是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性
1.市場經(jīng)濟和諧運行是社會主義和諧社會的基本特征 。社會是否和諧根本上取決于經(jīng)濟利益關(guān)系是否和諧,只有從經(jīng)濟利益關(guān)系出發(fā)來構(gòu)建和諧社會,社會和諧才有堅實的基礎(chǔ)。目前我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制,我們要構(gòu)建的和諧社會,應(yīng)該是在市場經(jīng)濟和諧運行的基礎(chǔ)上,構(gòu)建出全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會狀態(tài)。由此可見,市場經(jīng)濟和諧運行,是理順我國現(xiàn)階段經(jīng)濟利益關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ),是社會主義和諧社會的基本特征。
2.市場經(jīng)濟和諧運行是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求 。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,社會主義初級階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。
二、發(fā)展市場經(jīng)濟是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑
市場經(jīng)濟是人類共同的文明成果,構(gòu)建社會主義和諧社會必須發(fā)展市場經(jīng)濟。事實上,市場經(jīng)濟與社會和諧有密切的聯(lián)系,發(fā)展市場經(jīng)濟,有利于不斷增加和諧因素,消除不和諧因素,是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。
1.市場經(jīng)濟與和諧社會之間存在著相容性。首先,市場經(jīng)濟與民主法治本質(zhì)上是一致的。民主法治是社會主義和諧社會第一個要求。發(fā)展市場經(jīng)濟能較好地解決民主法治的問題。市場經(jīng)濟越發(fā)展越容易促進(jìn)國家完善民主法治,這就為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了必要條件。 其次,市場經(jīng)濟的公平競爭與和諧社會要求的公平正義具有統(tǒng)一性。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是公平競爭的經(jīng)濟,它要求所有的人都遵循同樣的規(guī)則。
2.發(fā)展市場經(jīng)濟能為社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ) 。貧窮不是社會主義,同樣,貧窮也不是和諧的社會主義。因此,社會和諧的程度最終是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的并受其制約,生產(chǎn)力水平的提高是社會和諧的基本前提。而要發(fā)展生產(chǎn)力,就必須發(fā)展市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟作為資源配置方式,是推動生產(chǎn)力發(fā)展的有效方法,在宏觀上,它能促進(jìn)社會資源配置的優(yōu)化,在微觀上它能充分調(diào)動企業(yè)和勞動者提高效率的積極性,從而有效地促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)??傊袌鼋?jīng)濟與和諧社會是殊途同歸的,是相容的,構(gòu)建社會主義和諧社會必須發(fā)展市場經(jīng)濟。
三、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟的和諧機制
和諧機制是指為市場經(jīng)濟和諧發(fā)展提供的利益均衡引導(dǎo)手段和控制杠桿。盡管市場經(jīng)濟與和諧社會之間存在著相容性,發(fā)展市場經(jīng)濟能為社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,社會主義初級階段的現(xiàn)實、市場經(jīng)濟固有的規(guī)律和特征決定了市場經(jīng)濟的和諧是不能自發(fā)形成的,必須按照社會主義和諧社會的要求去構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟的和諧機制。
1.堅持以人為本是根本出發(fā)點 。經(jīng)濟運行機制必須服從和服務(wù)于人類活動與發(fā)展的需要,促進(jìn)人類社會的文明與進(jìn)步。因此,構(gòu)建和諧的社會主義市場經(jīng)濟,必須首先從人出發(fā),尊重人的主體地位,充分保護(hù)和激勵人的主動性和創(chuàng)造精神,確保人的權(quán)益得以實現(xiàn)。
2.建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系是基礎(chǔ) 。
【論文摘 要】在傳統(tǒng)中國,民間信仰始終與民眾的日常生活緊密結(jié)合在一起。這些活動對社會民生又有怎樣的影響等問題似乎還有進(jìn)一步探討的空間。本文即打算以清末民初的蘇州地區(qū)部分廟會和神社分析,闡述它的積極意義。
一、廟會神社的組織者多為巫婆神道
民間信仰從本質(zhì)上而言是體現(xiàn)了民眾的一種心理需求,一個神靈越能滿足人們的心理需求,自然也就越能得到人們的崇奉。那么,神靈如何取得人們的信任呢?這就必然涉及到巫婆神道(這里的道,不定指道士,泛稱作法事的人)的群體作用。
在清末民初的時代,蘇州地區(qū)有著許多巫婆神道。在很多情況下,他們不僅是神靈的創(chuàng)造者,更是不斷強化著人們對神靈的心理認(rèn)同。早在明初曾任蘇州知府的著名文人高啟便有《里巫行》一詩,描寫本地民眾信巫之風(fēng):“里人有病不飲藥,神君一來疫鬼卻,走迎老巫夜降神,白羊赤鯉縱橫陳,兒女殷勤案前拜,家貧無肴神勿怪,老巫擊鼓舞且歌,紙錢索索陰風(fēng)多,巫言汝壽當(dāng)止此,神念汝虔賒汝死,送神上馬巫出門,家人登屋啼招魂?!?nbsp;
巫婆神道之作法,其程序一般是去他們指定的某一廟宇,安放筵席、排列神碼之后,開始請神、接神、唱書等程序,最后以送神結(jié)尾。
再如,《清詩鐸》里有清代吳江人袁棠的一首詩,詩里他為我們生動地描繪了地方廟會期間一個女巫的形象及其作法的過程: 男和女,雜沓來。焚香各就座,老巫語瑣瑣。言未絕,倏僵蹶,面死灰,口流沫,陰風(fēng)颯然來,燈火翳欲滅。鬼聲隱隱人聲寂,滿堂兀立森毛發(fā),有婦長跪哀老巫,狂夫無知望憫恤,儂愿享神連夜宰豬羊。月米香金不敢缺。
老巫一笑回陽春,我且不愛錢,神豈貪華筵,止因善男子善女人,借此神前結(jié)善緣,慈悲安忍相棄捐。
廟會神社之風(fēng)至清代為最盛,如張紫琳在《紅蘭逸乘》中介紹嘉道年間的情形時說道: 吳俗敬鬼神而尚巫覡,故廟宇無不崇煥。
蘇州城有城隍正神,一年有三出,為清明、中元、及燒衣節(jié)。舊規(guī)至虎丘祭孤魂,府縣官必來成禮。開始僅有府城隍出,后各縣城隍也出。未幾,各鄉(xiāng)土地盡出。
清•顧祿《清嘉錄》有記載,說農(nóng)歷六月二十四日“為二郎神生日,患瘍者拜禱于葑門內(nèi)之廟,祀之必以白雄雞?!?nbsp;
有讀明人錢希言《獪園》第十二“祀”《二郎廟》一則,記述蘇州葑門內(nèi)二郎廟的風(fēng)俗:“傳六月二十四日是神誕生之辰。先一夕,便往祝厘,行者晝夜不絕,尤多。明日即醵錢為荷蕩之游矣。吳城輕薄少年,相挈伴侶,宣言同往二郎廟里結(jié)親。一進(jìn)廟門,便闌入珠翠叢中,雙拜雙起,日以為常,神亦不以為異?!币灿凶鎺熆砂荩媸情_了眼界了。
昆山、太倉地區(qū)有東岳會、楊老爺、方老爺?shù)葟R會,并有男女自愿服務(wù)此事。家有紅白喜事,亦有請講“宣卷”的習(xí)俗。
二、廟會神社對民生的積極意義
民間賽會活動的舉行,不僅僅關(guān)乎信仰,其實在另一面更關(guān)乎一些人的生計。如此類活動中的轎役、樂工等,他們實際上正是通過賽會活動來謀求其生計。
如常熟的“周孝子出會”,由女乞丐扮裝忤逆媳婦,梳牡丹頭,穿桃紅布高底鞋,插旗背梆,男乞丐出力抬轎喝道。
蘇州東山,每年農(nóng)歷六月廿四有“出猛將”廟會。來自新潦、潦里等村的數(shù)萬民眾,分別從陸路及水路進(jìn)行了“出猛將”等祈福的民俗文化活動,有打船拳、蕩荷船、舞龍、扭秧歌。最后,集中于龍頭山葑山寺進(jìn)香,并舉辦廟會活動。這些“出猛將”活動,一般都有地方富裕大戶出錢,由各行工匠打制活動需要之器物,以收取工錢。而廟會活動的差役,也可從中獲利。這也許既是他們?yōu)榍笞陨砀l?,或更是一種謀生的手段,是與其低下的社會經(jīng)濟地位是相適應(yīng)的。
清代蘇州人袁學(xué)瀾便認(rèn)為,民間賽會雖然“繁費無度,作為無益,固非敦本崇模之道?!薄邦檯撬兹A靡,而貧民謀食獨易。彼其揮霍縱恣,凡執(zhí)纖悉之業(yè),待以舉炊,而終身無凍餒者比比也。此亦貧富相資之一端,為政者殆不可執(zhí)迂遠(yuǎn)之見,以反古而戾俗也”。
顧公燮也說:“蘇郡五方雜處,如寺院、戲館、游船、蟋蟀、鵪鶉等局,皆窮人大養(yǎng)濟院,一旦令其改業(yè),則必至失業(yè),且流為游棍,為乞丐,為盜賊,害無底止也。”事實證明了他們的看法是正確的,如乾隆年間,蘇撫陳宏謀曾禁婦女入寺燒香,但在實行不久之后,卻因“三春游屐寥寥,輿夫、舟子、肩挑之輩無以謀生”而導(dǎo)致“物議嘩然,由是弛禁”。
農(nóng)歷六月廿四既是二郎神的生日,又是蘇州人的民俗節(jié)日——“觀荷節(jié)”。蘇州人愛花,對出淤泥而不染的荷花更是情有獨鐘。農(nóng)歷六月正是荷花盛開的季節(jié)。是日上午,城東鄉(xiāng)人必于二郎廟中賣螢燈(細(xì)篾為架再糊白綿紙或用牛角薄片相膠內(nèi)貯螢蟲)、荷花、泥嬰,游人甚伙??梢姡鸁艚?、捏泥人等手工業(yè)者都能從中獲得生計。
再如,蘇州虎丘山塘每年三次的城隍出會。每屆出會,山塘一帶觀者如云。并由此帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如山塘街上茶樓酒肆林立,而山塘街的舟船業(yè)的發(fā)展,尤其引人注意。據(jù)說每當(dāng)諸神賽會之前,畫船歌舫便已“不可復(fù)得,蓋一月前多已預(yù)訂,雖倍許其價,亦不能致至,此外小舟亦皆以受雇辭”。
再又如,昆山勝浦宣卷執(zhí)業(yè)者?!靶怼逼鹪从谔拼畟H們的“俗講”。它是采用民間說唱的方式,讓聽的人為故事里的人物而悲、而喜、而愛、而恨。在蘇州的農(nóng)村廟會和農(nóng)家的紅白喜事、壽誕、新居的落成、嬰兒剃頭活動當(dāng)中,一般都喜歡請宣卷人來熱鬧一下,以求祈福禳災(zāi)。宣卷執(zhí)業(yè)者之多,解決了農(nóng)村剩余勞力的生計。其實也可以講,廟會神社的活動穩(wěn)定了社會。
廟會神社的興旺還帶動了其他的商業(yè)活動,如蘇州城里的紙馬香燭鋪、錫箔手工業(yè)(據(jù)統(tǒng)計,剛解放時僅我市區(qū)仍有錫箔業(yè)者近千人)的發(fā)展、鄉(xiāng)村的喜樂班,甚至也影響到了民族樂器制造業(yè)的發(fā)展。
總之,清末民初的廟會、神社活動,在客觀上解決了許多人的生計、就業(yè)問題,也有利于穩(wěn)定社會統(tǒng)治,其積極的社會意義是非常明顯的。
參考文獻(xiàn):
[1] 袁學(xué)瀾:《吳郡歲華紀(jì)麗》[ m ] 江蘇古籍出版社出版 .
[2]顧公燮:《消夏閑記摘抄》