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【關(guān)鍵詞】 校園安全文化 和諧校園 大學(xué)生
【中圖分類(lèi)號(hào)】G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】 1006-5962(2012)04(b)-0190-01
1.1 造成安全教育缺乏主動(dòng)性的原因是高校校園文化定義的差異
關(guān)于安全文化和校園文化的定義還沒(méi)有統(tǒng)一,所以針對(duì)校園安全文化各高校也沒(méi)有一個(gè)明確的定義。理論界模糊的定義直接導(dǎo)致各高校在進(jìn)行校園安全文化建設(shè)的進(jìn)程中,不時(shí)出現(xiàn)如“不一樣的理解、不一樣的形式、不一樣的標(biāo)準(zhǔn)” 等問(wèn)題。安全文化教育流于形式,沒(méi)有找到學(xué)生日常管理工作的結(jié)合點(diǎn),等到出現(xiàn)了安全事故才有反思和處理。
1.2 多層次的高校校園安全文化內(nèi)容導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法量化性
“高校校園安全文化的內(nèi)容包括安全硬件設(shè)施、安全制度、安全組織機(jī)構(gòu)保障、安全文化活動(dòng)、校園安全精神等,涉及物質(zhì)、精神、制度等多個(gè)層面”。而因?yàn)橹贫葘用娴脑u(píng)價(jià)的主觀性和復(fù)雜性很強(qiáng),所以要用數(shù)據(jù)對(duì)它進(jìn)行分析就顯得相對(duì)困難。最容易衡量的是物質(zhì)層面;精神層面的東西是比較難以實(shí)現(xiàn)的。因此我們不能說(shuō)這些簡(jiǎn)單的問(wèn)題都是由校園安全文化所引發(fā)的健全安全保障工作機(jī)制,建立高效法律體系保障校園安全文化發(fā)展。
2 高校校園文化建設(shè)面臨的機(jī)遇
ISO 9001關(guān)注的焦點(diǎn)是如何滿(mǎn)足顧客們?nèi)找娑鄻踊男枨?其目標(biāo)管理體系是不斷提高服務(wù)質(zhì)量;ISO 14001的目標(biāo)是企業(yè)或組織對(duì)社會(huì)的環(huán)保做出承諾,不斷完善企業(yè)自身環(huán)保意識(shí)和環(huán)保水平的管理體系;GB/T28001-2001的目的是保護(hù)企業(yè)員工基本權(quán)益,不斷提高職工健康和生產(chǎn)安全的管理體系。
在安全科學(xué)的這片新領(lǐng)域提出一種針對(duì)校園安全建設(shè)的教學(xué)、科研的保證和對(duì)師生的關(guān)愛(ài)是高校校園安全文化建設(shè)的最新對(duì)策。所以,依靠“三標(biāo)一體” 化的指導(dǎo),在對(duì)高校安全文化體系完善的要求下進(jìn)行的一次探索和創(chuàng)新是推進(jìn)高校安全文化建設(shè)的方式之一。
3 建立和完善校園安全文化管理的新機(jī)制和新理念
3.1 轉(zhuǎn)變思想理念,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)安全文化建設(shè)的重視度
如何處理改革發(fā)展和安全穩(wěn)定的關(guān)系問(wèn)題已成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需高度關(guān)注的課題,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要時(shí)刻將“安全第一”的管理理念銘記于心,把高校中的職業(yè)健康安全管理機(jī)制創(chuàng)造性地納入“三標(biāo)一體”化的科學(xué)管理工作中,把學(xué)校安全工作真正作為依法治校軌道和學(xué)?;A(chǔ)性、日常性管理工作,同步于學(xué)校的教育、科研管理等重要工作,將重點(diǎn)放在事前預(yù)防,杜絕事后補(bǔ)防。
3.2 積極高效的防控并應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)
一是高校要將重大危險(xiǎn)源防控納入在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃當(dāng)中。定期組織相關(guān)人員對(duì)于危險(xiǎn)隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和方案調(diào)整,將校園危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)防控納入到學(xué)校綜合治理規(guī)劃當(dāng)中,從擬定管理方案開(kāi)始,從落實(shí)安全工作目標(biāo)出發(fā),從校園飲食安全、重大傳染疾病預(yù)防、嚴(yán)重防控等多方面進(jìn)行管理。
二是確保政策實(shí)施。高校應(yīng)組建領(lǐng)導(dǎo)安全穩(wěn)定工作的管理型小組和防火、防盜等專(zhuān)項(xiàng)綜合治理工作的專(zhuān)業(yè)型小組,積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估工作和實(shí)行安全事故問(wèn)責(zé)制、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控責(zé)任制和安全責(zé)任事故一票否決制。
3.3 實(shí)行責(zé)任分工制,建立健全安全體系
為建立體系完備、高效健全、操作性強(qiáng)并與法律法規(guī)對(duì)接的內(nèi)部安全管理制度,高等院校應(yīng)該在法律法規(guī)的指導(dǎo)下,嚴(yán)格貫徹法治精神,積極開(kāi)展有關(guān)安全文化建設(shè)方面的工作。學(xué)校應(yīng)根據(jù)安全文化建設(shè)的要求,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,制定相關(guān)法律規(guī)章并予以落實(shí)。確保在完善的法制體系下建立并健全安全文化體系,形成安全文化的細(xì)則清單,使高校安全文化建設(shè)工作得到法律法規(guī)上的切實(shí)保障。學(xué)校結(jié)合“三標(biāo)一體”化的科學(xué)管理體系,不斷完善校園安全文化建設(shè)管理體系。
4 高校校園文化建設(shè)的對(duì)策研究
4.1 加強(qiáng)可靠硬件保障,注重安全基本建設(shè)
各種文化的產(chǎn)生都有其一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),校園安全文化的產(chǎn)生也有其社會(huì)根源。所以,學(xué)校應(yīng)加快物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè),確保硬件設(shè)施和硬件環(huán)境的安全,為學(xué)生活動(dòng)提供安全保障。另外,要加快校園安全文化設(shè)計(jì)的步伐,提高學(xué)生的心理素質(zhì)等,是校園安全文化得到更好的貫徹。其次是加大政府對(duì)教育的支持力度,擴(kuò)大教育投入,提高辦學(xué)條件,為校園安全文化打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。提高校園的安全保障程度。
4.2 層級(jí)抓好制度建設(shè),構(gòu)建安全文化體系。
高校要努力構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò),實(shí)行層層貫徹落實(shí)的安全責(zé)任制,在此基礎(chǔ)上要秉承“以人為本,安全為綱”的理念,以安全文化活動(dòng)為載體,建立起科學(xué)的安全評(píng)估機(jī)制,從政策的層面確保機(jī)構(gòu)建立、組織實(shí)施、設(shè)備配套、宣傳手段的到位,約束危險(xiǎn)行為和不安定因素發(fā)揮作用,讓全體師生形成一個(gè)安全先行的思維縣官,充分調(diào)動(dòng)師生對(duì)于安全的重視,讓“平安校園 從我做起”的春風(fēng)吹進(jìn)每個(gè)人心里,通過(guò)一系列外化的行為,貫徹到日常教學(xué)和科研工作當(dāng)中,構(gòu)建安全的校園秩序和環(huán)境,確保學(xué)校的各項(xiàng)中心工作的順利開(kāi)展。
一、高校安全管理存在的問(wèn)題
我國(guó)高校安全管理總體而言,存在安全教育落實(shí)乏力,安保隊(duì)伍不盡合理,法律體系不夠健全及評(píng)估流于形式四大問(wèn)題。安全教育落實(shí)乏力。安全教育是高校課程體系的重要組成部分,其內(nèi)容包括消防安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、防盜防騙教育及心理健康教育等多個(gè)方面。這些方面相輔相成,缺一不可。由于我國(guó)高校的安防教育主要存在著管理制度和機(jī)制不健全,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制隨意性較大,安全教育課程落實(shí)不到位,思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)或不重視,以及教育內(nèi)容單調(diào),模式陳舊等問(wèn)題,直接導(dǎo)致了安全教育的落實(shí)乏力?!吨袊?guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心曾對(duì)大學(xué)生安全知識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行過(guò)相關(guān)調(diào)查,結(jié)果顯示,72.1%的大學(xué)生對(duì)自己所在高校的安全保障情況不滿(mǎn)意,53.9%的大學(xué)生表示不會(huì)使用滅火器,71%的大學(xué)生沒(méi)有接受過(guò)安全自救知識(shí)培訓(xùn)。這一調(diào)查,使我們清醒地認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前高校安全管理教育的現(xiàn)狀,也為我們今后的高校安全管理工作指明了方向。安保隊(duì)伍體系不盡合理。我國(guó)高校安全管理隊(duì)伍主要由保衛(wèi)處干部、保安及校衛(wèi)隊(duì)組成。其中保衛(wèi)處干部一般為轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人及高校畢業(yè)生。退伍軍人雖然有一定的經(jīng)驗(yàn)及良好的體質(zhì),但是大部分受教育程度較低,知識(shí)觀念陳舊,高校畢業(yè)生雖然理論知識(shí)較為豐富,但是缺乏必要的經(jīng)驗(yàn),面對(duì)突發(fā)事件應(yīng)變能力不強(qiáng)。隨著全球化的加速發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異,給高校安全管理既帶來(lái)了機(jī)遇,也帶來(lái)了挑戰(zhàn),各種高科技犯罪對(duì)校園安全構(gòu)成了巨大的威脅。與之相應(yīng)的是,高校安全管理隊(duì)伍中的退伍軍人和高校畢業(yè)生未能實(shí)現(xiàn)良性互補(bǔ),當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),難免應(yīng)對(duì)乏力。這種情況的出現(xiàn),主要原因是干部隊(duì)伍中理論與實(shí)踐結(jié)合不足,削弱了其整體戰(zhàn)斗力。此外,校護(hù)衛(wèi)隊(duì)主要由臨時(shí)工構(gòu)成,臨時(shí)工沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的安保訓(xùn)練,理論修養(yǎng)及應(yīng)變能力等綜合素質(zhì)較差,再加之其待遇偏低,缺乏工作積極性與主動(dòng)性,種種因素交織在一起,使得安保隊(duì)伍難以適應(yīng)新時(shí)期高校安全管理的需求。法律體系不健全。法律的強(qiáng)制力,是高校安全管理的有力保障,也是高校安全管理規(guī)范化的重要依據(jù)。我國(guó)雖然出臺(tái)了《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》等,但這些規(guī)定多為教育部、公安部制定,大多屬于宣言式法律,法律效力低下,缺乏強(qiáng)制力?!吨腥A人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》雖然法律效力較高,但其中并未對(duì)高校安全管理做出明確的規(guī)定,使得高校安全管理在立法上處于空白狀態(tài)。由于目前我國(guó)尚無(wú)一部規(guī)范校園安全的專(zhuān)門(mén)法律,使得校園安全管理體制不穩(wěn)定,安全管理模式不統(tǒng)一,安全管理措施無(wú)法落實(shí),安全管理工作不到位,從而阻礙了高校安全管理工作的正常進(jìn)行。依法治校是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的主要理念之一,我們要將依法治校落到實(shí)處,完善高校安全管理法律體系建設(shè),這樣才能使高校安全管理有法可依,有規(guī)可循。評(píng)估流于形式化。我國(guó)各行各業(yè)的評(píng)估,都在一定程度上存在形式化、過(guò)程化現(xiàn)象,高校安全管理評(píng)估也不例外。高校安全管理評(píng)估是完善高校安全管理體系的重要途徑。其評(píng)估的主要模式是政府主導(dǎo)評(píng)估模式。政府主導(dǎo)評(píng)估模式即以政府組織及其職能部門(mén)為評(píng)估主體,利用行政檢查、目標(biāo)考核等手段,對(duì)高校校園安全管理工作,校園安全治安狀況實(shí)施的考核測(cè)評(píng)。這種模式中的評(píng)估主體通常是政府部門(mén)、消防部門(mén)、公安部門(mén),政府部門(mén)對(duì)高校年初簽署的安全責(zé)任書(shū)的完成情況進(jìn)行測(cè)評(píng),消防部門(mén)對(duì)消防安全、消防設(shè)備、消防教育情況等進(jìn)行考核,公安部門(mén)對(duì)治安情況、人身財(cái)產(chǎn)安全情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)??荚u(píng)前,學(xué)校一般會(huì)事先得到消息,然后突擊準(zhǔn)備各種評(píng)估材料,致使評(píng)估流于形式化、表面化,不能很好地起到應(yīng)有的作用。
二、高校安全管理的具體舉措
我國(guó)高校安全管理存在的以上四大問(wèn)題,嚴(yán)重影響了高校的健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,我們可以通過(guò)安全教育常態(tài)化、安保隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、安全管理法制化,以及評(píng)估體系科學(xué)化,來(lái)提高高校安全管理的精準(zhǔn)性。安全教育常態(tài)化。安全教育常態(tài)化即高校要把安全教育當(dāng)成日常教學(xué)工作的一部分,做到時(shí)時(shí)抓安全,事事重安全。具體而言,可以從以下兩個(gè)方面努力。第一,完善課程體系。我國(guó)高校目前開(kāi)設(shè)的課程中少有安全教育類(lèi)型課,有關(guān)安全方面的知識(shí),學(xué)生多通過(guò)自學(xué)獲得,致使其所獲知識(shí)不全面,有些甚至是錯(cuò)誤的,倘若發(fā)生突發(fā)事件,學(xué)生無(wú)法用科學(xué)的安全知識(shí)來(lái)保護(hù)自己。因此,高校應(yīng)該開(kāi)設(shè)相關(guān)選修課或必修課,以學(xué)分形式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,幫助學(xué)生掌握正確的安全自救知識(shí)。高校安全教育課程內(nèi)容應(yīng)該包括法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)部分,應(yīng)急知識(shí)、公共安全部分,珍惜生命、人身安全部分,物品保管、財(cái)產(chǎn)安全部分,防火知識(shí)、消防安全部分,出行平安、交通安全部分,飲食衛(wèi)生、食品安全部分,校園環(huán)境、周邊安全部分等。第二,營(yíng)造良好的安全文化氛圍。文化氛圍對(duì)學(xué)生有著潛移默化的作用。在良好安全的文化氛圍中,學(xué)生能將安全知識(shí)內(nèi)化為自己的行為習(xí)慣。良好安全的文化氛圍可以通過(guò)安全主題班會(huì),懸掛安全標(biāo)語(yǔ),充分運(yùn)用校園廣播等多種渠道營(yíng)造,使安全教育無(wú)處不有,無(wú)處不在。安保隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)。安保隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化是提高高校安全管理效度的重要手段。只有建立一支作風(fēng)優(yōu)良,能力過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)化安保隊(duì)伍,才能保證高校的長(zhǎng)治久安。我們可以借鑒美國(guó)安保隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),建立校園警察體系,制定制度從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。在職人員必須定期參加相關(guān)培訓(xùn),并通過(guò)考核,方能繼續(xù)聘用。當(dāng)前我國(guó)高校安保隊(duì)伍中普遍存在老同志理論不足經(jīng)驗(yàn)豐富,新同志理論扎實(shí)經(jīng)驗(yàn)不足的矛盾。我們應(yīng)該搭建新老同志相互交流的平臺(tái),可以通過(guò)開(kāi)展聯(lián)歡會(huì)、文娛活動(dòng)等方式,增進(jìn)其交流機(jī)會(huì),以使其形成有益的互補(bǔ)。此外,我們還要加大對(duì)校園安全管理的經(jīng)費(fèi)投入,完善各種基礎(chǔ)設(shè)施,提高安保人員的待遇與地位,激發(fā)其工作積極性,依托現(xiàn)代技術(shù),采用高科技手段,加強(qiáng)人防、物防、技防三位一體建設(shè)。法律法規(guī)制度化建設(shè)。高校安全管理法制化建設(shè),是保證高校安全的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì),加強(qiáng)高校法制化建設(shè)。我國(guó)教育部、公安部于2002年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的通知》,提出要在高校派駐公安機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)高校安全工作。我們必須加快校園安全法的立法進(jìn)程,賦予高校安全管理工作的強(qiáng)制力。校園安全法應(yīng)包括如下內(nèi)容:總則性規(guī)定,管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職權(quán),校園常態(tài)安全管理制度,校園應(yīng)急安全管理制度,責(zé)任監(jiān)督制度,權(quán)利救濟(jì)制度。此外,我們還應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度中不夠合理、人性、規(guī)范的條款進(jìn)行必要的調(diào)整,以滿(mǎn)足高校安全管理發(fā)展的需要。評(píng)估體系科學(xué)化建設(shè)。政府主導(dǎo)的評(píng)估體系弊端日益凸顯,對(duì)此,我們應(yīng)該引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制,成立專(zhuān)門(mén)的校園安全評(píng)估機(jī)構(gòu),以對(duì)高校安全管理進(jìn)行公平、全面、客觀的評(píng)估。專(zhuān)門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)需具備以下條件:存在專(zhuān)業(yè)學(xué)科體系,存在約束性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),擁有具備專(zhuān)業(yè)能力的評(píng)估人員。學(xué)校安全評(píng)估體系的建立,必須以學(xué)校安全管理學(xué)科為基礎(chǔ),以公認(rèn)的學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以專(zhuān)業(yè)化的安全評(píng)估人員為保障,全面開(kāi)展評(píng)估工作。此外,在評(píng)估中,在積極邀請(qǐng)社會(huì)力量介入與監(jiān)督的同時(shí),也要積極開(kāi)展自我評(píng)估,使政府評(píng)估、社會(huì)評(píng)估與高校自身評(píng)估形成合力,搭建全方位的校園安全評(píng)估體系。同時(shí),我們還要加快評(píng)估信息公開(kāi)化建設(shè),將評(píng)估要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等形式向社會(huì)公布,讓評(píng)估在陽(yáng)光下進(jìn)行。
作者:朱海波單位:莆田學(xué)院保衛(wèi)處
[關(guān)鍵詞]研究生;校園安全;校園立法;文化
近些年來(lái),西方思潮嚴(yán)重沖擊研究生校園安全,影響著校園的和諧與穩(wěn)定。在這種形勢(shì)下,為了增強(qiáng)校園安全管理的合理性和有效性,必須構(gòu)建一套全面、和諧、高效的研究生校園安全管理體系,以實(shí)現(xiàn)研究生校園安全的全覆蓋。
一、研究生校園安全主要存在的問(wèn)題
(一)校園管理的缺失
隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,其安全問(wèn)題得到了有效改善,校園周邊環(huán)境得到了治理,校園安全從總體上看是良好的,學(xué)校相關(guān)安保部門(mén)能夠針對(duì)校園安全管理的薄弱環(huán)節(jié)如消防安全、食品衛(wèi)生、應(yīng)急演練和周邊綜合治理等開(kāi)展一系列工作,確保了校園教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行和校園安全穩(wěn)定的環(huán)境。但是,由于學(xué)校的社會(huì)化,其管理還是會(huì)存在著一些問(wèn)題。大部分高校周?chē)即嬖谥肆髅芗?、環(huán)境復(fù)雜、商販居多、一些社會(huì)閑雜人員經(jīng)常在高校周邊出沒(méi)等現(xiàn)象,造成一些不穩(wěn)定因素。一方面,一些事件不能及時(shí)處理會(huì)延誤處置最佳時(shí)機(jī),使自己處于被動(dòng)地位。另一方面,學(xué)校畏首畏尾,不能有效地開(kāi)展安全保衛(wèi)工作。校園管理在社會(huì)化影響下,高校人員編制緊缺,大部分高校保衛(wèi)部門(mén)承擔(dān)校園安全管理工作的人員多為臨時(shí)聘用的保安。保安大部分都受教育程度有限,素質(zhì)相對(duì)不高,個(gè)人修養(yǎng)參差不齊,在校園安全管理工作質(zhì)量提升方面的意識(shí)不強(qiáng),積極性不高,流動(dòng)性大,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)方面的培訓(xùn),在處理校園安全突發(fā)問(wèn)題時(shí)不夠科學(xué)、不夠?qū)I(yè)。
(二)研究生心理健康問(wèn)題
家庭是對(duì)“個(gè)體”進(jìn)行道德品質(zhì)培養(yǎng)的主要園地,家庭對(duì)于“個(gè)體”理想信念、道德情操的養(yǎng)成起到至關(guān)重要的作用。父母是孩子最好的導(dǎo)師,也是和孩子相處最久,對(duì)其影響最深遠(yuǎn)的人。由于現(xiàn)在大部分研究生普遍為“90后”,獨(dú)生子女,父母對(duì)于他們多數(shù)表現(xiàn)為溺愛(ài)有加、驕縱無(wú)度、無(wú)暇教育、放任自流,出現(xiàn)問(wèn)題不管不顧。研究生長(zhǎng)期離開(kāi)父母監(jiān)管,導(dǎo)致其過(guò)于自我,說(shuō)不得,批評(píng)不得,心理過(guò)于脆弱,承受壓力能力過(guò)差,不能經(jīng)受挫折和失敗,久而久之,積壓成疾,心理產(chǎn)生嚴(yán)重問(wèn)題。由于研究生科研壓力過(guò)大,實(shí)驗(yàn)任務(wù)過(guò)重,個(gè)別研究生轉(zhuǎn)換角色過(guò)慢,仍然沉浸在本科的學(xué)習(xí)模式中,對(duì)研究生新的科研環(huán)境適應(yīng)力不強(qiáng)。研究生跟本科生還是存在著本質(zhì)差別的,他們相對(duì)年齡偏高,在求職過(guò)程中高不成低不就,尤其是大齡女碩士,在求職過(guò)程中往往遇到困難,這在一定程度上引起了其心理健康問(wèn)題。如果研究生的心理問(wèn)題不能得到及時(shí)解決,就會(huì)導(dǎo)致研究生對(duì)生活迷茫,厭倦學(xué)習(xí),嚴(yán)重者甚至?xí)鲎?,?dǎo)致自殘和自殺等行為的出現(xiàn),這會(huì)對(duì)研究生的身心發(fā)展構(gòu)成不同程度的傷害。
二、研究生校園安全應(yīng)對(duì)策略
(一)以安全教育為先導(dǎo),建立健全校園安全防范體系
高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上高度重視研究生校園安全工作,應(yīng)當(dāng)把校園安全納入新學(xué)期、學(xué)年的工作計(jì)劃中,要做到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、研究生管理部門(mén)、學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)、研究生培養(yǎng)單位、研究生導(dǎo)師五級(jí)聯(lián)動(dòng)。學(xué)校分管研究生的領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)地關(guān)注、關(guān)心研究生校園安全問(wèn)題,研究生管理部門(mén)聯(lián)合保衛(wèi)部門(mén)要積極做好校園安全教育指導(dǎo)宣傳工作,研究生培養(yǎng)單位、研究生指導(dǎo)教師要做好研究生校園安全教育工作。學(xué)校要注重有關(guān)校園安全保障制度的建設(shè),尤其是有關(guān)定期檢查整改和安全責(zé)任制度的建設(shè),研究生各培養(yǎng)單位應(yīng)建立突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急控制機(jī)制和善后處理機(jī)制。安全教育要做到讓研究生指導(dǎo)教師、研究生輔導(dǎo)員、研究生秘書(shū)等相關(guān)研究生工作人員及研究生本人在校園安全問(wèn)題上有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。學(xué)校黨委研究生工作部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)校園安全教育專(zhuān)家對(duì)研究生指導(dǎo)教師進(jìn)行安全教育方面的專(zhuān)題培訓(xùn)。這一方面可以提高研究生指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)校安全教育的重視程度,另一方面有利于導(dǎo)師對(duì)自己研究生的安全教育,更好地推廣校園安全教育。
(二)創(chuàng)建校園安全管理新方式
研究生安全教育工作是高校教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的重要內(nèi)容和體現(xiàn),是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工作。然而,從目前現(xiàn)狀來(lái)看,研究生安全教育基本上是“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”。研究生相關(guān)部門(mén)組織的相關(guān)校園安全專(zhuān)題講座也是只能進(jìn)行短暫的提醒和監(jiān)督。充分了解校園安全知識(shí)、公開(kāi)校園安全信息和制定必要的校園突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施是非常有必要的,這有助于提高師生的防范意識(shí),能有效加強(qiáng)其自身防衛(wèi),更好地營(yíng)造校園安全氛圍,也有助于校園安全管理部門(mén)實(shí)施有效的安全管理。就我國(guó)而言,研究生校園安全問(wèn)題存在于師生安全意識(shí)不強(qiáng)、獲取信息渠道不暢通、極度缺乏安全防衛(wèi)常識(shí)、安全管理部門(mén)工作的透明度不高等。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交軟件進(jìn)行網(wǎng)上談心服務(wù)和思想交流,可以及時(shí)了解可能影響校園及研究生安全的人和事,把事件消除在萌芽狀態(tài)之中。
三、構(gòu)建校園安全文化環(huán)境
(一)積極開(kāi)展形式多樣的校園安全演練
校園安全文化的積淀與形成離不開(kāi)校園安全教育的長(zhǎng)期開(kāi)展,校園安全教育質(zhì)量直接影響研究生本身的人身安全。理論方面的學(xué)習(xí)和思想方面的引領(lǐng)與實(shí)際的校園安全工作效果會(huì)有一定差別。學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合消防隊(duì)、公安局、衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行形式多樣的消防演練活動(dòng)和逃生技能學(xué)習(xí)活動(dòng),把理論和實(shí)際更好地結(jié)合起來(lái),通過(guò)消防演練、逃生演習(xí)等進(jìn)行更好的實(shí)踐,讓廣大研究生更好地學(xué)習(xí)、實(shí)踐校園安全方面的知識(shí)。通過(guò)形式多樣化的演練可以使廣大研究生更好地了解如何進(jìn)行安全疏散,使用消防設(shè)施、衛(wèi)生防疫設(shè)備、識(shí)別安全警示標(biāo)志等,在突發(fā)事件時(shí)有效地保護(hù)自己。
(二)創(chuàng)建良好的校園安全環(huán)境
創(chuàng)建和諧校園安全環(huán)境不僅可以營(yíng)造良好的校園安全氛圍,還可以降低研究生安全事故的發(fā)生。要注重校園安全保衛(wèi)部門(mén)的硬件建設(shè)。以“校園監(jiān)控系統(tǒng)”為主線(xiàn)在研究生教學(xué)樓、研究生公寓安裝各級(jí)各類(lèi)安全設(shè)施;在研究生上下課的集中時(shí)間加派校園安保人員力量,增加校園安全巡邏車(chē);在研究生公寓入口安裝校園安全警示牌;安裝墻壁電視,循環(huán)播放校園安全知識(shí)。另外,還要規(guī)范校園交通秩序,強(qiáng)化治安秩序,及時(shí)檢查更換研究生宿舍的老化線(xiàn)路,檢查維修各樓層防火設(shè)施,及時(shí)排查安全隱患,避免安全事故的發(fā)生,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)校園的長(zhǎng)治久安,形成和諧的校園安全環(huán)境。綜上所述,校園安全問(wèn)題層出不窮,并有愈演愈烈的趨勢(shì),研究生作為國(guó)家科研力量的主力軍和未來(lái)科技工作的領(lǐng)軍者,其校園安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁叨戎匾暋<訌?qiáng)校園安全文化建設(shè),既是研究生科研學(xué)習(xí)生活的一種安全保證措施,也是為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才、技術(shù)人才的戰(zhàn)略行動(dòng)。因此,研究生校園安全文化應(yīng)追求“以人為本,安全至上”的境界。校園的安全與穩(wěn)定、和諧與發(fā)展得到了保障,高校才能實(shí)現(xiàn)研究生教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,才能真正實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)之偉業(yè)。
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【關(guān)鍵詞】高校安全問(wèn)題 安全教育 安全管理
大學(xué)生是極其寶貴的人才資源,其人身財(cái)產(chǎn)安全與身心健康是高校以及社會(huì)安定和諧的基礎(chǔ)。為此,諸高校各顯其能,采取多種措施加強(qiáng)校園安全管理,開(kāi)展安全教育,普及安全知識(shí),確保校園的安全和穩(wěn)定。
高校大學(xué)生安全教育,是指高校以全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)為目的,通過(guò)關(guān)于安全責(zé)任、安全意識(shí)和安全知識(shí)的教育實(shí)踐活動(dòng),使大學(xué)生具備正確的安全防范意識(shí)、法制觀念和健康的心理狀態(tài),掌握基本的安全防范知識(shí)、技能和有效抵御違法犯罪的能力。
一、高校校園安全主要問(wèn)題
1. 消防安全問(wèn)題。誘發(fā)原因較多:亂扔煙頭,使用蠟燭等明火,焚燒雜物,亂拉電線(xiàn)和保險(xiǎn)絲,電線(xiàn)老化、過(guò)載發(fā)熱等。
2. 治安安全問(wèn)題。社會(huì)人員大量進(jìn)入、周邊環(huán)境復(fù)雜、學(xué)生安全知識(shí)和意識(shí)不足等都是治安安全問(wèn)題頻發(fā)的影響因素,校園內(nèi)主要表現(xiàn)為盜竊、詐騙、滋擾和同學(xué)間的矛盾斗毆甚至人身傷害等。
3. 設(shè)施安全隱患。因高校擴(kuò)招,學(xué)生宿舍和教學(xué)設(shè)施滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行,不能安排系統(tǒng)整修,設(shè)施老化甚至損壞,設(shè)施維護(hù)的人員、經(jīng)費(fèi)不到位等,造成設(shè)施隱患。
4. 心理健康問(wèn)題。大學(xué)生自我意識(shí)太強(qiáng),抗挫能力不足,往往會(huì)引發(fā)抑郁自閉或浮躁焦慮的心理狀態(tài),不經(jīng)引導(dǎo)很有可能發(fā)生傷害自己或他人的事件。
5. 其他安全問(wèn)題。如交通安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題亦日益凸顯。
二、當(dāng)前大學(xué)生安全教育存在的問(wèn)題
1. 高校重視程度不夠,隊(duì)伍建設(shè)不足。高校落實(shí)大學(xué)生安全教育的只有保衛(wèi)干部和輔導(dǎo)員,缺乏專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo),甚至這支隊(duì)伍人數(shù)也不足。
2. 安全教育內(nèi)容僵化、手段單一。教育內(nèi)容以零散的突發(fā)事件為主,手段以說(shuō)教為主,停留在做報(bào)告、圖片展示、廣播宣傳等形式,不能引起學(xué)生的注意和興趣。
3. 安全教育零散、隨機(jī),沒(méi)有形成系統(tǒng)的安全教育課程。往往只是在突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候,突擊進(jìn)行安全教育,忽視了安全教育的預(yù)防原則。
4. 安全教育結(jié)果沒(méi)有評(píng)價(jià),也沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。教師沒(méi)有改進(jìn)教育結(jié)果的參考,學(xué)生也缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
三、河北工業(yè)大學(xué)安全教育與管理的實(shí)踐
1. 思想重視,齊抓共管
1)在組織架構(gòu)上,形成校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,校黨辦、學(xué)生處、保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé),團(tuán)委、教務(wù)處、公寓管理部門(mén)等部門(mén)積極配合的結(jié)構(gòu),各部明確職責(zé),互相協(xié)作。2)在隊(duì)伍建設(shè)上,形成安保人員和輔導(dǎo)員為主體,社會(huì)資源如醫(yī)院醫(yī)師、公安民警、消防官兵等共同參與,充分依托法律學(xué)、心理學(xué)教師等資源,努力建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、專(zhuān)兼結(jié)合、高素質(zhì)、職業(yè)化的安全教育教師隊(duì)伍。3)硬件設(shè)施建設(shè),加大對(duì)安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入,檢查現(xiàn)有設(shè)施,添加安全設(shè)備,盡力消除安全隱患。4)制度建設(shè),編制各項(xiàng)工作條例,盡力避免安全問(wèn)題發(fā)生;編制《突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》。
2. 做好學(xué)生的安全教育工作
1)編制《河北工業(yè)大學(xué)安全知識(shí)手冊(cè)》,介紹防火防盜、防傳銷(xiāo)詐騙、安全用電、災(zāi)害自救等十三個(gè)方面的內(nèi)容,并附常用求助電話(huà)。
2)利用校園網(wǎng)站、廣播、宣傳櫥窗等媒介,采取主題班會(huì)、專(zhuān)家講座、安全宣傳周、系列安全活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、播放紀(jì)錄片、圖片展示、廣告宣傳等形式,開(kāi)展豐富多樣的安全教育活動(dòng)。進(jìn)行消防演習(xí)、突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)自救互救技能訓(xùn)練等,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生安全自救的能力。
3)將安全教育貫穿于從入學(xué)到畢業(yè)的全過(guò)程中。做好新生入學(xué)教育,培訓(xùn)《學(xué)生管理規(guī)定》等校規(guī)校紀(jì)和需知安全、法律知識(shí),并用安全知識(shí)問(wèn)卷檢測(cè)培訓(xùn)結(jié)果。在安全事故多發(fā)時(shí)期,如開(kāi)學(xué)、放假、平常節(jié)假日、外出實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐與兼職、畢業(yè)前夕、學(xué)校集中施工期等,宣傳注意事項(xiàng)。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),及時(shí)組織學(xué)生學(xué)習(xí)和思考,避免產(chǎn)生不必要的安全恐慌和扭曲、夸大突發(fā)事件的現(xiàn)象,同時(shí)以此為警示,深化大學(xué)生的安全防范意識(shí)。
3. 加強(qiáng)學(xué)生的心理教育與輔導(dǎo)
1)堅(jiān)持心理委員和輔導(dǎo)員進(jìn)宿舍制度,及時(shí)關(guān)注學(xué)生心態(tài)變化。2)與心理咨詢(xún)中心配合,對(duì)有心理問(wèn)題的學(xué)生及時(shí)予以指導(dǎo)或治療。3)設(shè)立心理健康課程,培養(yǎng)學(xué)生自我調(diào)節(jié)能力,提高學(xué)生心理素質(zhì)。4)幫助學(xué)生解決生活上的困難,關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,及時(shí)安排優(yōu)秀同學(xué)給予輔導(dǎo)。
4. 努力形成良好的校園安全文化
河北工業(yè)大學(xué)不斷完善圖書(shū)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),舉辦專(zhuān)家論壇、知識(shí)競(jìng)賽、采風(fēng)沙龍等校園精神文化活動(dòng),設(shè)計(jì)安全教育課程,正在通過(guò)不斷的努力,希望形成自己良好的校園安全文化環(huán)境。
安全工作是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),高校內(nèi)部要加強(qiáng)大學(xué)生的安全教育與管理,同時(shí)也需要社會(huì)各階層的共同努力,為大學(xué)生的成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)健康、安全的社會(huì)環(huán)境。大學(xué)生安全教育工作,任重而道遠(yuǎn)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:中小學(xué);校園安全文化;建設(shè)途徑
文化是人類(lèi)活動(dòng)的成果,同時(shí)又是人自覺(jué)地接受文化并通過(guò)文化的哺育形成思維、價(jià)值觀念和行為方式。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè),不僅是提升全體師生安全文明素養(yǎng)的有效手段,更是創(chuàng)建和諧、平安校園的基礎(chǔ),這是時(shí)代賦予學(xué)校的責(zé)任,也是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的要求。然而,由于人們對(duì)校園安全文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的不足、安全文化評(píng)價(jià)體系的缺乏等原因,導(dǎo)致校園安全文化建設(shè)中存在著“重制度輕落實(shí)、重個(gè)別輕整體、重形式輕教育”等問(wèn)題。因此,正確認(rèn)識(shí)中小學(xué)校園安全文化的內(nèi)涵與功能,思考和構(gòu)建校園安全文化的策略,是提升學(xué)校辦學(xué)層次和管理水平的有效途徑。
一、校園安全文化的內(nèi)涵及其功能
校園安全文化源于“安全文化”概念,也從屬于“安全文化”與“校園文化”范疇。安全文化概念最早是由國(guó)際核安全咨詢(xún)組于1986年針對(duì)核電站的安全問(wèn)題而提出的[1]。1991年國(guó)際原子能組織在《安全文化》報(bào)告中指出,“安全文化是指存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和?!?993年國(guó)際核設(shè)施安全顧問(wèn)委員會(huì)指出,“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個(gè)體或組織的價(jià)值觀、態(tài)度、認(rèn)知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物?!盵2]在我國(guó)習(xí)慣上把“安全文化”理解為“在人類(lèi)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類(lèi)物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)的總和?!盵3]
校園文化是學(xué)校在長(zhǎng)期建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中形成的精神財(cái)富、文化氛圍以及承載這些精神財(cái)富、文化氛圍的活動(dòng)形式和物質(zhì)形態(tài)。安全是指?jìng)€(gè)體或系統(tǒng)不受侵害和破壞。由此,“校園安全文化”可簡(jiǎn)單理解為:學(xué)校師生在校園文化活動(dòng)中所創(chuàng)造和形成的使師生個(gè)體或?qū)W校免受侵害和破壞的精神財(cái)富、文化氛圍以及承載這些精神財(cái)富、文化氛圍的活動(dòng)形式和物質(zhì)形態(tài)。
近年來(lái),校園安全事故屢見(jiàn)不鮮,從踩踏、火災(zāi)、自殺、校園暴力事故到交通、溺水、飲食中毒等意外傷害事件的不斷發(fā)生,涉及青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有 20 種之多,危險(xiǎn)時(shí)時(shí)在演繹,安全需要從“文化”抓起。因此,校園安全文化建設(shè)與研究已成為當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題。仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智,不同學(xué)者對(duì)校園安全文化的含義理解不同。目前主要有以下幾種觀點(diǎn):一是重視安全管理制度。如“校園安全文化是指將學(xué)校安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策和管理者的態(tài)度及行為中,落實(shí)在學(xué)校的管理制度中。”[4]二是重視安全素養(yǎng)與環(huán)境。如“校園安全文化是在長(zhǎng)期辦學(xué)、育人、發(fā)展實(shí)踐中,為保障師生員工的安全,建立完善和諧的安全環(huán)境,并使全體師生員工形成良好的安全價(jià)值觀、態(tài)度和素質(zhì),從而積累的具有高校特色的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和?!盵5]三是重視安全群體氛圍。如“校園安全文化是指由全體師生共同參與的,以學(xué)校安全理念和安全價(jià)值觀為核心的觀念文化,把行為文化、管理文化和物態(tài)文化相統(tǒng)一的具有時(shí)代特征的一種群體文化?!盵6]
不管人們對(duì)校園安全文化概念如何界定,但出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)只有一個(gè),即“保護(hù)好學(xué)校和師生員工的財(cái)產(chǎn)和生命安全,創(chuàng)造平安和諧的校園環(huán)境”。文化是人們?cè)谖拿鬟M(jìn)程中不斷習(xí)得和積累的并為自身所默認(rèn)且潛在地主導(dǎo)人的思想、行為以及習(xí)慣等一系列知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、感受等的總和。[7]把安全引入到校園文化之中,就是學(xué)校要倡導(dǎo)安全的精神、理念與行為等。因此,我們理解“校園安全文化”的內(nèi)涵時(shí),應(yīng)考慮以下方面:一是以平安取勝。所謂“平安取勝”就是指學(xué)校通過(guò)提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境等途徑來(lái)達(dá)到平安、文明的校園形象。如一些學(xué)校提出“一切為了師生的安全”等信條就是以平安取勝之舉。二是以群體參與。所謂“群體參與”是指校園安全文化要被全體師生所認(rèn)同與參與,包括高質(zhì)量的安全教育、執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范以及應(yīng)急自救技能等。換句話(huà)說(shuō),就是校園安全文化必須在全校內(nèi)、全方面地導(dǎo)入,使全體師生具有安全意識(shí)與安全行為。三是以系統(tǒng)構(gòu)建。校園安全文化是校園文化的重要組成部分,不僅僅包括物態(tài)文化,還應(yīng)包括管理文化、行為文化和精神文化等。安全物態(tài)文化是指安全防范的裝備和設(shè)施等;安全管理文化是指安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制、管理規(guī)章制度等;安全行為文化是指安全思維、安全操作、安全指揮和應(yīng)急自救技能等;安全精神文化指有關(guān)安全的知識(shí)、觀念、意識(shí)、價(jià)值等。
聯(lián)合國(guó)教科文指出:“實(shí)現(xiàn)發(fā)展的動(dòng)力實(shí)際上存在于文化之中,……文化是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的搖籃?!盵8]安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素,個(gè)體對(duì)組織安全文化的感受支配著其安全行為,校園安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。因此,全體師生安全文化的觀念和行為的形成以及有效實(shí)踐校園安全文化策略,應(yīng)該創(chuàng)建和擁有一種安全型的校園文化。校園安全文化作為集體價(jià)值和行為準(zhǔn)則的集合體,具有以下功能:
(1)導(dǎo)向與育人功能。校園安全文化是一種精神環(huán)境和文化氛圍,能引導(dǎo)全體師生主動(dòng)地按“安全要求”采取行動(dòng),并獲得安全知識(shí),形成安全思想、安全心理、安全情感和安全規(guī)范行為等安全文化素養(yǎng)。
(2)約束與保障功能。校園安全文化為全體師生提供了一套安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范,規(guī)定了做哪些是安全的,做哪些是不安全的,一旦有違背校園安全文化的言行,就會(huì)受到群體的輿論壓力,促進(jìn)其修正,從而保障校園的財(cái)產(chǎn)、生命和師生的生命素養(yǎng)提高。
(3)規(guī)范與創(chuàng)新功能。校園安全文化的形成過(guò)程,實(shí)際上就是對(duì)師生員工的教育過(guò)程。當(dāng)安全觀念、安全倫理道德在師生員工的思想上扎根后, 師生員工就會(huì)積極主動(dòng)地了解掌握安全科技知識(shí), 就會(huì)自覺(jué)地按學(xué)校安全管理的要求去約束、規(guī)范自己的行為,并能夠孕育出新的安全思想、新的安全技術(shù)和新的安全操作方式。
二、校園安全文化建設(shè)中存在的問(wèn)題
中小學(xué)生是弱勢(shì)群體,容易受到傷害,也最受家長(zhǎng)的關(guān)心。有關(guān)調(diào)查表明,中小學(xué)生每年的非正常死亡人數(shù)都在 1 萬(wàn)人以上,即平均每天約 40 多名學(xué)生因各類(lèi)事故死亡,相當(dāng)于一個(gè)教學(xué)班的人數(shù)。[9]導(dǎo)致中小學(xué)生傷亡事故的原因是多方面的,但切實(shí)建設(shè)好校園安全文化,做好師生的安全教育和管理工作,不僅關(guān)系到人身和財(cái)產(chǎn)安全,也關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,更是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定。目前,學(xué)校校園安全文化建設(shè)越來(lái)越受到大家的重視,但總體上看,我國(guó)校園安全文化建設(shè)仍處在剛剛起步的階段,還存在許多問(wèn)題。
1.注重安全制度建設(shè)輕具體落實(shí)
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作,國(guó)家教育部、省教育廳等各級(jí)政府部門(mén)近幾年先后出臺(tái)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》等一系列學(xué)校安全工作政策法規(guī)。各地教育系統(tǒng)結(jié)合各基層學(xué)校的實(shí)際情況,制定和完善學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)安全管理制度。但是在具體的工作實(shí)踐當(dāng)中,各地并沒(méi)有將這些制度落實(shí)到位。年度安全考核中,也并非以預(yù)先制定的制度為依據(jù),而是看實(shí)際學(xué)生非正常死亡人數(shù)。只要學(xué)生非正常死亡人數(shù)超過(guò)一定的比例,就會(huì)導(dǎo)致一票否決。
以某市教育局為例,在各校原有安全制度的基礎(chǔ)上,組織力量重新修訂了《學(xué)校安全管理工作規(guī)范》《學(xué)校安全工作崗位職責(zé)制度》等二十五項(xiàng)安全工作制度,涉及門(mén)衛(wèi)、消防、食堂、接送車(chē)、衛(wèi)生保健、環(huán)境、宿舍等多個(gè)方面。每年年初,教育局都會(huì)與各校校長(zhǎng)簽訂當(dāng)年度的《安全責(zé)任狀》。各校為了表示對(duì)安全工作的重視,也制定了許多的安全管理制度、明確責(zé)任人。但在實(shí)際工作中,各校卻將這些制度擱在一旁,重視只是口頭上與紙面上的意識(shí)??己藭r(shí),教育局也只盯著非正常死亡數(shù),只要這一指標(biāo)沒(méi)有問(wèn)題,考核肯定順利通過(guò),甚至可能為優(yōu)秀。
2.注重個(gè)別文化建設(shè)輕系統(tǒng)構(gòu)建
校園安全文化建設(shè)具廣泛性、層次性和系統(tǒng)性等特點(diǎn),這就要求校園文化建設(shè)必須架構(gòu)在精神、物質(zhì)和行為等相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上。具體包括安全硬件設(shè)施、安全制度、安全組織機(jī)構(gòu)保障、安全文化活動(dòng)、安全校園網(wǎng)絡(luò)、心理安全輔導(dǎo)、校園安全精神、安全信念、安全價(jià)值取向等。然而,由于校園安全文化內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏,導(dǎo)致許多學(xué)校在校園安全文化建設(shè)上重視“個(gè)別文化”建設(shè)。如有的學(xué)校重制度的文本建設(shè),卻缺乏安全責(zé)任系統(tǒng)與齊管共抓的體系;有的學(xué)校重視硬件環(huán)境、飲食衛(wèi)生、體育活動(dòng)、交通安全等顯性安全文化活動(dòng),卻缺乏心理健康、黃色讀物、網(wǎng)絡(luò)管理等隱性安全隱患的排查與預(yù)防;有的學(xué)校重視突擊性的消防演練等活動(dòng),卻缺乏必要的日常宣傳與滲透。絕大多數(shù)學(xué)校缺乏完整的目標(biāo)體系及課程體系。完整的目標(biāo)體系應(yīng)該包括培養(yǎng)師生員工的安全意識(shí)和安全文化素養(yǎng),學(xué)校安全保障與服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施、器物等物態(tài)載體,以及健全與之相應(yīng)的規(guī)章制度和預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容。完整的安全文化教育的課程體系應(yīng)包括教育目標(biāo)、課程設(shè)置、教材和師資的配備、學(xué)分設(shè)定、課時(shí)安排等方面。
3.注重理論知識(shí)講解輕安全技能培養(yǎng)
學(xué)校安全文化建設(shè)的重要目的是培養(yǎng)學(xué)生的安全行為習(xí)慣與安全操作能力。然而,“重管理輕教育、重理論輕操作”的學(xué)校安全工作的弊病長(zhǎng)期存在,影響了學(xué)生安全素養(yǎng)的整體提高。許多學(xué)校為了加強(qiáng)安全教育,往往存在隨機(jī)化現(xiàn)象,有的突出檢查管理一下;有的強(qiáng)化手機(jī)管理、器械管理;有的搞幾次安全講座或消防安全演練以加強(qiáng)安全知識(shí)與技能教育。許多安全常識(shí)、安全理論學(xué)習(xí)及安全測(cè)驗(yàn)只停留在紙面上,而組織學(xué)生主動(dòng)參與應(yīng)急自救技能、安全操作技能和生活技能的培養(yǎng)卻不關(guān)心。安全教育活動(dòng)缺乏系統(tǒng)的計(jì)劃和周密的安排,從而導(dǎo)致安全意識(shí)難以在師生們心中真正樹(shù)立起來(lái),往往是活動(dòng)中知道安全重要,過(guò)后卻拋在腦后。安全工作這根弦時(shí)緊時(shí)松,難以成為師生們的自覺(jué)行動(dòng),成為學(xué)校安全的一個(gè)隱患。
三、加強(qiáng)學(xué)校校園安全文化的建設(shè)途徑
校園安全是校園各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),是開(kāi)展校園文化建設(shè)工作最基本的保障。一位安全管理專(zhuān)家指出:“短期安全靠運(yùn)氣,中期安全靠管理,長(zhǎng)期安全靠文化。”[10]這深刻揭示了安全工作只有上升到文化層面,才是抓住了校園安全建設(shè)的根本和實(shí)策。因此,我們必須高度重視校園安全文化建設(shè)。
1.“樹(shù)理念、重關(guān)懷”是校園安全文化建設(shè)的前提
安全理念是安全文化的核心,它來(lái)源于安全工作實(shí)踐,又指引著安全工作實(shí)踐。樹(shù)立“以人為本”及“依法治?!钡睦砟睿w現(xiàn)學(xué)校安全文化的核心。堅(jiān)持以人為本,就是明確校園安全管理的最終目的是為學(xué)校發(fā)展建設(shè)服務(wù),為教育教學(xué)服務(wù),為全體師生服務(wù)。一是要樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的理念觀,即在教學(xué)組織過(guò)程中,要把安全作為考慮一切工作的前提,采取防護(hù)、減弱等對(duì)策以消除危險(xiǎn)因素;二是要培育“安全創(chuàng)造效益、安全促進(jìn)和諧”的價(jià)值觀,即安全文化營(yíng)造與和諧、文明校園聯(lián)系起來(lái),形成良好的社會(huì)形象;三是建立“以人為本、依法管理、全員參與”的方法觀,即中小學(xué)要把財(cái)產(chǎn)安全、人身安全、心理安全教育貫穿到教書(shū)育人和培育良好的校風(fēng)工作之中,并按照相關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章等來(lái)健全學(xué)校自身的安全責(zé)任體系和制度體系,以保證人人遵章守法、人人做好自我安全防護(hù);四是樹(shù)立“安全只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)觀,從制度、行為、物質(zhì)、精神等層面整體構(gòu)建校園安全文化體系,做到時(shí)刻警惕、全面推進(jìn)。
2.“強(qiáng)執(zhí)行、造氛圍”是校園安全文化建設(shè)的保證
校園安全文化建設(shè)的最高境界是達(dá)到全體師生自主管理、自覺(jué)進(jìn)入安全活動(dòng)狀態(tài),包括安全操作、人際和諧、遵章守紀(jì)、自救技能等。事實(shí)上,校園安全制度、責(zé)任體系等表層的安全文化,都是靠全體師生的安全意識(shí)、責(zé)任心和工作態(tài)度等內(nèi)在品質(zhì)去實(shí)施的。倘若沒(méi)有這種品質(zhì),再好的制度和規(guī)范,實(shí)際上都是一紙空文。因此,讓每個(gè)師生“了解與認(rèn)同”校園安全文化的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)、“參與與執(zhí)行”校園安全文化建設(shè)的要求和安全教育,這是學(xué)校安全文化建設(shè)的重要目標(biāo)。因此,學(xué)校要建立各部門(mén)齊抓共管的工作格局,健全學(xué)校安全管理組織,定期分析校園及周邊安全情況,表?yè)P(yáng)與激勵(lì)在安全工作中表現(xiàn)出色的人員,力求在全校范圍內(nèi)做到“認(rèn)識(shí)到位、管理到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到人”的局面。同時(shí),要通過(guò)安全警示、安全宣傳及日常滲透等途徑加強(qiáng)安全文化氛圍的營(yíng)造。安全警示可包括嚴(yán)令禁止式、嚴(yán)正警告式、嚴(yán)肅要求式和溫馨提示式等方式來(lái)提醒師生的安全意識(shí)的樹(shù)立。安全宣傳可通過(guò)主題班會(huì)、學(xué)生聚會(huì)、校園廣播、校園網(wǎng)、櫥窗板報(bào)、專(zhuān)題宣傳、影視播放、征文比賽、專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、專(zhuān)題講座、課堂滲透等形式,讓師生在日常活動(dòng)中獲得安全知識(shí)、感受安全文化、提高安全素質(zhì)。
3.“健制度、建機(jī)制”是校園安全文化建設(shè)的基點(diǎn)
安全文化的推行,必須建立在良好的安全管理和完美的安全技術(shù)措施基礎(chǔ)之上。要建立有效的校園安全管理體制,包括健全管理組織體系、責(zé)任評(píng)價(jià)體系、規(guī)章制度體系、應(yīng)急處置體系等。管理組織體系包括校園安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、校護(hù)衛(wèi)隊(duì)、安全崗等;責(zé)任評(píng)價(jià)體系包括學(xué)校層面與年級(jí)層面、教研組層面與班主任層面等安全責(zé)任體系;制度體系包括安全治安管理相關(guān)制度,校內(nèi)外集體活動(dòng)的組織管理制度,外來(lái)人員入校管理制度,安全和法制教育制度,值班值日制度,以及與人防、消防、交通等行政職能部門(mén)的聯(lián)系制度。同時(shí),為確保安全防線(xiàn)、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,應(yīng)建議相應(yīng)的安全管理機(jī)制,主要包括檢查督導(dǎo)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等。
4.“抓課程、重教育”是校園安全文化建設(shè)的保障
關(guān)鍵詞:安全消防教育管理策略
高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的場(chǎng)所,因師生生活與教學(xué)集中而成為消防安全的重點(diǎn)保護(hù)單位。學(xué)校的安全消防涉及到諸多區(qū)域,諸如宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、食堂等,這些區(qū)域都是師生密集的場(chǎng)所,一旦火災(zāi)發(fā)生且得不到到有效控制,就可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果,特別是宿舍火災(zāi)所占比例居多,而不合理用電則是主要危險(xiǎn)源。
一、加強(qiáng)高校消防安全教育管理的重要性
(一)從火災(zāi)的危險(xiǎn)性看消防安全的重要性
高校是人員相對(duì)密集的場(chǎng)所,從以下火災(zāi)事故的事例可說(shuō)明其對(duì)校園安全的危害性。2008年11月14日,上海商學(xué)院學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi),造成4人死亡;2008年5月5日,中央民族大學(xué)一女生宿舍發(fā)生火災(zāi),上千女生被迫疏散;2007年1月11日,東北師范大學(xué)研究生宿舍發(fā)生火災(zāi),500余名學(xué)生被困寢室;2003年2月20日武漢大學(xué)一男生宿舍三樓突發(fā)大火,整個(gè)三樓被燒得只剩斷壁殘?jiān)???梢?jiàn)火災(zāi)會(huì)造成人員的傷亡、財(cái)產(chǎn)的損失,破壞校園的安全穩(wěn)定、影響教學(xué)秩序、給事故學(xué)校帶去負(fù)面影響等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1998-20l0年間,全國(guó)高校發(fā)生的70起學(xué)生公寓火災(zāi)中,因用電引起的火災(zāi)有42起,占60%。由此可見(jiàn),學(xué)生寢室是火災(zāi)多發(fā)區(qū),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生寢室的安全消防教育,對(duì)于高校的安全工作具有極其重要的意義。
(二)從當(dāng)前安全觀念現(xiàn)狀看消防安全的重要性
不管是管理者還是學(xué)校的師生,對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)普遍比較麻痹大意。學(xué)生、教師和學(xué)校的管理者都不同程度地存在消防安全意識(shí)薄弱的一面。學(xué)生主要把注意力放在學(xué)習(xí)上,往往在安全意識(shí)方面不上心;教師則把工作重點(diǎn)放在各自課程的教學(xué)上,加上安全知識(shí)教育一般由相關(guān)安全保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé),再受到人員、經(jīng)費(fèi)等因素的影響就忽視了必要的學(xué)生安全教育與管理;而管理者則由于各自分工不同、注意力有所側(cè)重,導(dǎo)致在安全學(xué)習(xí)、教育與管理方面存在不同程度的漏洞,在消防安全方面的認(rèn)識(shí)程度也明顯不夠?;馂?zāi)的預(yù)防,需要平時(shí)加強(qiáng)消防意識(shí),注意身邊可能導(dǎo)致火災(zāi)的隱患,往往一些細(xì)小的疏忽,會(huì)造成不可估量的后果。消防安全事故的發(fā)生,往往是由于對(duì)安全的不重視造成的。平時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育,提高他們的預(yù)防意識(shí),對(duì)于學(xué)校安全消防工作有著不可忽視的重要性。
(三)消防安全教育是確保校園穩(wěn)定的客觀要求
校園消防安全教育與管理工作涉及面廣,既有宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、食堂等區(qū)域,又要設(shè)及到不同部門(mén)、不同人員、不同情況。高校校園與中小學(xué)校園有著根本的不同,因?yàn)樗且粋€(gè)開(kāi)放的校園,而不是封閉的校園。這就給消防安全教育與管理工作在不同程度上造成了難度和壓力。對(duì)于高校消防安全事故的發(fā)生,也有其自身的特點(diǎn)。我國(guó)高校安全問(wèn)題主要表現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特征:一是多校區(qū)、多層次辦學(xué)使治安管理難度加大;二是校園內(nèi)盜比外盜多;三是突發(fā)性、群體性傷害案件增多;四是智能化犯罪增多;五是由于心理問(wèn)題導(dǎo)致的校園安全事故增多。這種復(fù)雜的特征,給校園的管理者增添了管理難度,但校園穩(wěn)定又是必須要得到保障的。因此,加強(qiáng)校園的安全消防教育和管理是客觀現(xiàn)實(shí)的需求,也是維護(hù)校園廣大師生安全的要求,對(duì)此不能存在絲毫的麻痹大意,不允許有不安定因素的存在。
二、高校學(xué)生消防安全教育管理有待加強(qiáng)
(一)消防安全觀念和防范意識(shí)薄弱
不管是學(xué)校的管理者還是師生,在消防安全問(wèn)題上普遍存在著僥幸與心理,總覺(jué)得火災(zāi)不會(huì)發(fā)生在自己的學(xué)校和自己身上,所以安全意識(shí)薄弱,平時(shí)也不太注意安全問(wèn)題。就拿事故發(fā)生較多的寢室來(lái)說(shuō),學(xué)生宿舍一般是6-8人住在一間寢室,人員住宿密集,大量使用電腦等電器,宿舍內(nèi)擺放的物品雜亂無(wú)章?!冻旖饒?bào)》記者采訪(fǎng)武漢市消防部門(mén)得知,武漢市當(dāng)年發(fā)生校園火災(zāi)43起,其中電氣引發(fā)火災(zāi)22起,占火災(zāi)起數(shù)一半以上。但是在校園的學(xué)生寢室,不時(shí)出現(xiàn)部分學(xué)生違規(guī)私拉電線(xiàn)、私自使用大功率電器的現(xiàn)象,甚至還有使用偽劣電器的現(xiàn)象。這些偽劣產(chǎn)品盡管從外在看不出問(wèn)題,但是由于沒(méi)有達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn),極容易成為火災(zāi)事故的隱患。這些現(xiàn)象的存在都給校園安全埋下了不同程度的隱患,因?yàn)樗鼈兒苋菀自斐苫馂?zāi)事故的發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)又沒(méi)有得到有效控制,加上學(xué)生遇到火情時(shí)往往會(huì)不知所措、驚恐不安,這就可能造成不必要的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(二)消防安全教育在課程設(shè)置上有缺失
高校的課程設(shè)置上關(guān)于消防安全教育的內(nèi)容極少,一方面造成了學(xué)生對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)不足,讓他們誤認(rèn)為這一課程是可有可無(wú)的,這也說(shuō)明學(xué)校對(duì)學(xué)生安全教育的重視程度不夠;另一方面導(dǎo)致學(xué)生缺乏現(xiàn)場(chǎng)自救與逃生常識(shí)。大部分高校進(jìn)行火災(zāi)安全教育是在大學(xué)新生剛?cè)胄5臅r(shí)候,往往以廣播、墻報(bào)、班會(huì)或者以學(xué)院講座的形式開(kāi)展消防知識(shí)宣傳,因?yàn)檫@些形式比較傳統(tǒng)和單一,沒(méi)有能夠引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,所以也沒(méi)有提高學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的能力,導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果明顯不足,最終沒(méi)有達(dá)到學(xué)生安全消防教育的初衷。同時(shí),高校進(jìn)行安全教育的宣講者大多是非專(zhuān)業(yè)人員,很少有專(zhuān)職消防人員進(jìn)行講解。少數(shù)高校是請(qǐng)專(zhuān)職消防人員進(jìn)行講解,而大多數(shù)學(xué)校是讓本校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的老師來(lái)講解,還有的就是讓學(xué)生自己組織安全教育班會(huì)來(lái)完成學(xué)習(xí)。即使有的學(xué)校以公共安全教育課的形式進(jìn)行講解,也是讓對(duì)安全消防缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)人員來(lái)上課。由于教師本身缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),只能照本宣科,泛泛而談,缺乏真正的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn)能力,因而不能讓學(xué)習(xí)者對(duì)消防安全學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣,安全教育若流于形式,教學(xué)效果必然是大打折扣。當(dāng)學(xué)生們遇到突發(fā)火災(zāi)事件時(shí),由于缺乏必要的火災(zāi)逃生技巧,往往表現(xiàn)出驚慌失措、束手無(wú)策。
(三)管理體系松散,缺乏效率
對(duì)于安全消防的管理,一般學(xué)校都認(rèn)為是安全保衛(wèi)部門(mén)的事情,而安全保衛(wèi)部門(mén)又以校園的安全穩(wěn)定為工作重點(diǎn)。這樣就缺乏有效的全面的安全消防管理體系,沒(méi)有形成校領(lǐng)導(dǎo)———安全部門(mén)———班級(jí)———師生多級(jí)化的安全消防體系,缺乏安全消防全面聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門(mén)齊抓共管的局面,沒(méi)有讓“預(yù)防為主、群防群治”的路線(xiàn)落到實(shí)處。部分學(xué)校寢室的安全消防任務(wù)是由寢室管理員負(fù)責(zé),由于宿舍管理員都是年紀(jì)較大的人,學(xué)生寢室的管理又是多方面的管理,需耗費(fèi)很多精力,致使管理員不可能有更多的精力投入到細(xì)致的消防安全的檢查工作中去。管理員對(duì)消防安全的應(yīng)急能力也相對(duì)比較遲緩,這樣的現(xiàn)象并不利于學(xué)?;馂?zāi)易發(fā)區(qū)的安全保障工作。不少學(xué)校的安全保衛(wèi)人員配備數(shù)量少,不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要,這就導(dǎo)致安全檢查和安全問(wèn)題落實(shí)起來(lái)缺乏力度。這樣就不能實(shí)現(xiàn)安全消防工作落到每一個(gè)角落,不能實(shí)現(xiàn)安全消防工作的全面覆蓋。讓安全事故預(yù)防留有死角,就是給消防安全工作留下隱患。消防安全工作還存在側(cè)重于學(xué)生寢室、教室,而忽視實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館的現(xiàn)象,這就讓實(shí)驗(yàn)室與圖書(shū)館成為了安全消防的隱患。實(shí)際上,有的實(shí)驗(yàn)室中存放著一定量易燃易爆和劇毒化學(xué)物品,如果一旦發(fā)生安全事故,其所產(chǎn)生的后果也不容小視。圖書(shū)館的消防安全管理也存在制度不健全,管理措施不到位的現(xiàn)象。由于圖書(shū)館的書(shū)籍器材都是易燃物品,加之高校圖書(shū)館各種電子電器設(shè)備運(yùn)用的不斷增加,一定程度上增加了消防安全事故發(fā)生的機(jī)率。安全事故的發(fā)生,輕則干擾正常的教學(xué)秩序、使師生的安危受到威脅,重則引起人員傷亡和重大的財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)學(xué)校和社會(huì)產(chǎn)生消極影響。因此實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館同樣應(yīng)該成為消防工作的重點(diǎn)對(duì)象,不應(yīng)成為被安全消防忽視的角落。
(四)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)投入和消防設(shè)備更新
安全經(jīng)費(fèi)投入少和消防器材的更新不及時(shí),成為安全消防工作的又一制約因素。不少高校由于缺乏正確的安全消防意識(shí),以致其為減少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支而在安全消防基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不足,這種現(xiàn)象在民辦高校尤為突出。消防安全沒(méi)有建立起消防戶(hù)籍化管理制度,各單位之間的有關(guān)消防安全相關(guān)信息處于彼此分離的現(xiàn)象。沒(méi)有將各單位安全消防的相關(guān)信息,諸如:消防人員信息、消防器材情況、單位建筑情況、消防記錄等建立起完善的消防信息網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域之間的消防體系缺乏有效的聯(lián)系,不能形成有效的合力,制約了相互間消防力量的支援與溝通,制約了安全消防資源的合理利用。
三、高校消防安全教育管理改進(jìn)的策略
(一)提高全體師生的消防安全觀念和防范意識(shí)
為杜絕消防安全事故的發(fā)生,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和廣大師生要樹(shù)立正確的安全意識(shí),高校的消防安全必須走“預(yù)防為主、群防群治”路線(xiàn),通過(guò)建立有效的多級(jí)防御體系,進(jìn)行多種形式的宣傳與教育,加強(qiáng)安全投入,密切區(qū)域消防安全的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高全體師生的消防安全防范意識(shí),盡可能減少安全事故的發(fā)生。
(二)建立消防安全教育體系的多元化
設(shè)置合理的消防安全機(jī)構(gòu)及消防安全教育管理體系。建立起有效的消防安全管理機(jī)構(gòu),由一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),建立起院系、班級(jí)、師生的多級(jí)消防安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)溝通各部門(mén)的積極作用,再由學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)具體操作安全事務(wù),同時(shí)利用好班主任、輔導(dǎo)員與學(xué)生之間經(jīng)常溝通這個(gè)橋梁,發(fā)揮宿舍管理員、班級(jí)安全員的積極作用。要運(yùn)用創(chuàng)新的方式進(jìn)行消防安全教育,運(yùn)用形式豐富的教學(xué)活動(dòng),激發(fā)師生的學(xué)習(xí)興趣,實(shí)現(xiàn)消防安全能力的提升和增強(qiáng)火災(zāi)安全事故的應(yīng)變能力,讓消防安全教育管理起到實(shí)際效果。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入、改善消防設(shè)施
加大經(jīng)費(fèi)投入、改善消防設(shè)施和裝備,是預(yù)防校園消防安全事故發(fā)生的重要保障。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)識(shí)到消防安全對(duì)校園安全穩(wěn)定的重要性,積極加大必要的消防安全投入,對(duì)于老化的消防設(shè)施進(jìn)行及時(shí)更換,對(duì)于老教室、寢室加大改造投入的力度,確保消防安全事故從源頭上消除。增強(qiáng)科技防范的作用,構(gòu)建嚴(yán)密的防范體系。改變過(guò)去單純運(yùn)用人來(lái)管理消防安全的局面,通過(guò)加大財(cái)力、物力支持,增加科技在消防安全中的作用。運(yùn)用校內(nèi)外安全探頭、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、超電流自動(dòng)斷電等設(shè)施,來(lái)有效地防范與控制火災(zāi)事故的發(fā)生。
(四)建立健全制度,強(qiáng)化安全消防機(jī)構(gòu)管理
1.建立健全全面的規(guī)章制度。每個(gè)高校應(yīng)該在組織廣大師生全面學(xué)習(xí)消防安全法律法規(guī)的同時(shí),根據(jù)社會(huì)發(fā)展與自身特點(diǎn),在有關(guān)法規(guī)基礎(chǔ)上制定適合本校校園安全管理的實(shí)施細(xì)則、宿舍安全管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)室安全操作管理規(guī)定、圖書(shū)館安全條例等一系列制度,通過(guò)制度來(lái)建立健全安全防護(hù)網(wǎng)。對(duì)于管理人員、宿舍管理員、校園保安等相關(guān)人員,進(jìn)行合理分工,有效管理,確保校園安全問(wèn)題萬(wàn)無(wú)一失。
2.利用好消防安全資源。建立起區(qū)域的消防安全相關(guān)信息,利用好網(wǎng)絡(luò)提供的信息,實(shí)現(xiàn)消防安全資源的共享,促進(jìn)消防安全工作的順利開(kāi)展。
3.高校應(yīng)該科學(xué)地制定消防安全預(yù)案。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。突發(fā)事件具有突發(fā)性、不可預(yù)料性等特點(diǎn),發(fā)生突發(fā)事件時(shí)要在盡可能短的時(shí)間里進(jìn)行有效處理。因此,只有做好平時(shí)的安全教育與預(yù)防工作,加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的檢查工作,做好應(yīng)對(duì)校園消防安全突發(fā)事件的預(yù)案,才可能避免校園安全事故的發(fā)生。
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關(guān)鍵詞:思想政治教育;高校;平安和諧;建設(shè)措施
一、加強(qiáng)高校平安和諧校園建設(shè)的重要意義
在 “11?9世界消防日”來(lái)臨之際,河南財(cái)政稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校面向廣大師生發(fā)放了“建設(shè)平安和諧校園問(wèn)卷調(diào)查表”。據(jù)調(diào)查,對(duì)于“你認(rèn)為校園安全事故會(huì)發(fā)生在你身上嗎?”這一問(wèn)題,很多學(xué)生都認(rèn)為校園是相對(duì)安全的地方,危險(xiǎn)離自己比較遙遠(yuǎn),甚至部分教師對(duì)安全常識(shí)也都知之甚少。事實(shí)上,現(xiàn)實(shí)的校園安全狀況卻不容樂(lè)觀,發(fā)生在大學(xué)校園的安全事故不勝枚舉。我們必須清醒地看到,大學(xué)校園并非與世隔絕的一方凈土,危險(xiǎn)和安全隱患就在我們身邊,平安和諧校園建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。校園的平安和諧不僅關(guān)系到廣大學(xué)生的成長(zhǎng)成才,更關(guān)系到億萬(wàn)家庭的幸福。因此,建設(shè)平安和諧的校園環(huán)境,不僅有利于師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全,有利于學(xué)校秩序的安定有序,更有利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。
二、平安和諧校園的主要特征
第一,平安。主要表現(xiàn)在校園秩序安全穩(wěn)定,教學(xué)、科研和師生工作生活秩序正常運(yùn)行;校園治安狀況良好,無(wú)重大治安事件,師生員工沒(méi)有嚴(yán)重刑事犯罪;校園安全管理措施到位,設(shè)有校園警務(wù)室,配備充足的保安,校園安全管理制度健全,各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到位。
第二,和諧。主要表現(xiàn)在校園中教師和學(xué)生之間是平等相處、相互尊重、相互信任的,同學(xué)之間是和睦友愛(ài)的,能夠進(jìn)行經(jīng)常性的交流和溝通;平安和諧校園還是一個(gè)充滿(mǎn)溫馨和關(guān)愛(ài)的地方,學(xué)校關(guān)注師生的需求,教師尊重學(xué)生的個(gè)性和情感,校園文化活動(dòng)豐富多彩,學(xué)生人人有展示自我的舞臺(tái),教師和學(xué)生在工作、學(xué)習(xí)和生活中心情暢快。
第三,開(kāi)放。主要表現(xiàn)在各系部、行政和教學(xué)部門(mén)之間是一種相互開(kāi)放、合作支持的關(guān)系,在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面相互支持,聯(lián)動(dòng)發(fā)展;同時(shí),要積極和周邊的社區(qū)、單位、村落建立良好的關(guān)系,共同處置妨害校園秩序穩(wěn)定、危害師生財(cái)產(chǎn)和生命安全的違法行為,共同營(yíng)造校園周邊安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、高校校園安全現(xiàn)狀及原因分析
(一)一些高校新校區(qū)學(xué)生財(cái)物失竊現(xiàn)象較為嚴(yán)重
經(jīng)調(diào)查了解,一些學(xué)校新校區(qū)建設(shè)尚未竣工,而學(xué)校又急于讓學(xué)生入住,有些學(xué)校新校區(qū)尤其學(xué)生宿舍區(qū)沒(méi)有圍墻,再加上新校區(qū)周邊和校區(qū)內(nèi)部人員成分復(fù)雜,閑雜人員自由出入大學(xué)校園,尤其在年終歲尾,一些心懷歹意的不法分子就伺機(jī)作案,學(xué)生電腦、手機(jī)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)被盜現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
(二)大學(xué)低年級(jí)學(xué)生被電話(huà)詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)象較為常見(jiàn),畢業(yè)生在求職應(yīng)聘時(shí)被騙情況較為普遍
就財(cái)物方面而言,大學(xué)生財(cái)物比中學(xué)生有明顯增加,但是就社會(huì)經(jīng)驗(yàn)而言,低年級(jí)學(xué)生從高中校門(mén)走入大學(xué)校門(mén),雖然年齡增長(zhǎng)了,但是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少,自我防范意識(shí)淡薄,面對(duì)有利益誘惑的網(wǎng)絡(luò)騙局或者遇到言語(yǔ)威脅的電話(huà)詐騙時(shí),往往缺乏分辨力,不知所措,最終被騙子牽著鼻子越陷越深。大學(xué)畢業(yè)忙于找工作,由于就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,很多學(xué)生急于將自己“推銷(xiāo)”出去,所以饑不擇食,被一些打著招聘幌子的騙子騙取錢(qián)財(cái)甚至失去生命。
(三)因情感、性格、就業(yè)壓力等問(wèn)題自殺、自殘甚至傷害他人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
一是情感問(wèn)題。大學(xué)階段的青年男女到了戀愛(ài)期,因戀愛(ài)而產(chǎn)生的情感問(wèn)題隨之產(chǎn)生,一些青年男女在情感出現(xiàn)變故時(shí)往往會(huì)喪失理智,走極端,輕則自殘,重則傷害他人、報(bào)復(fù)社會(huì)甚至自殺。二是性格問(wèn)題。有些學(xué)生因?yàn)樾愿裨蚧蛘呓?jīng)濟(jì)貧困而造成自閉、自卑,不能很好地融入班級(jí)之中,遇到困難和挫折無(wú)法排解心中壓力,從而產(chǎn)生悲觀、厭世、敵對(duì)、抑郁等負(fù)面情緒,嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致自殺或者精神失常。三是就業(yè)和工作沒(méi)有著落而引發(fā)的問(wèn)題。隨著就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,大學(xué)生就業(yè)成了一個(gè)緊迫但又必須面對(duì)的難題。許多臨近畢業(yè)的大學(xué)生經(jīng)過(guò)“十年寒窗”,本來(lái)想謀到自己理想的工作,結(jié)果事與愿違,理想一再落空,于是有些意志脆弱的學(xué)生選擇輕生。
(四)校園內(nèi)外交通安全事故有逐年增多趨勢(shì)
對(duì)于“你本人在校園內(nèi)外是否遇到過(guò)交通安全事故,受傷害程度如何?”這一問(wèn)題,學(xué)生回答“沒(méi)有”的占73.4%,“輕微擦傷”的占19.5%,“嚴(yán)重擦傷”的占3.8%,“骨折”的占2.6%,“重傷”的占0.7%。在對(duì)校內(nèi)外交通事故的比較分析中,我們看到在校園內(nèi)發(fā)生交通事故的比例較小,但有增大的趨勢(shì),在校外尤其是學(xué)校周邊發(fā)生交通事故的比重較大。經(jīng)分析,校園周邊交通事故多發(fā)的主要原因,一是許多高校的新校區(qū)正門(mén)面對(duì)車(chē)流量繁多的大馬路,交通安全隱患較大。二是新校區(qū)門(mén)通不便,有些學(xué)生為圖方便,不坐公交車(chē)而坐沒(méi)有營(yíng)運(yùn)執(zhí)照的黑車(chē)或小三輪,增加了交通事故的發(fā)生幾率。校內(nèi)交通安全事故增多的原因主要是隨著生活條件的提高,買(mǎi)車(chē)并開(kāi)車(chē)上班的教職工逐年增多,騎電動(dòng)車(chē)的學(xué)生增多,學(xué)生的交通安全意識(shí)差,經(jīng)常發(fā)生汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)撞傷學(xué)生的事故。
(五)大學(xué)生群體價(jià)值觀多元化影響著校園的安全穩(wěn)定
隨著當(dāng)今社會(huì)急劇變革和經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型,加之改革開(kāi)放后西方各種現(xiàn)代思潮的不斷滲透,大學(xué)生的價(jià)值觀出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì),一些積極、健康的主流價(jià)值觀不再是唯一選擇,一些利己主義、功利主義、實(shí)用主義、超前消費(fèi)的價(jià)值取向在“90后”大學(xué)生中多有體現(xiàn),這些學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活和與他人的交往中,表現(xiàn)出缺乏責(zé)任意識(shí)、缺乏協(xié)作精神,遇到同學(xué)求助時(shí)漠不關(guān)心,甚至在遇到他人呼救時(shí)不管不問(wèn)。
此外,大學(xué)生來(lái)自四面八方,家庭經(jīng)濟(jì)條件有差別,有的花錢(qián)如流水,有的省吃?xún)€用,貧富差距的拉大造成了大學(xué)生群體的分化,使大學(xué)校園的人際關(guān)系不再和諧融洽,為校園安全埋下隱患。
四、思想政治視域下建設(shè)平安和諧校園的可行性措施
(一)樹(shù)立“思想政治教育大環(huán)境”意識(shí),堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向
1.要充分利用校園宣傳的高地,形成校園輿論宣傳的主聲音
高校要充分利用校園網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)、校園宣傳欄、校園廣播電臺(tái)、校園TV、主干道LED屏幕、校園論壇等網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)宣傳的高地,、宣傳學(xué)校的正向、積極的信息,在校園內(nèi)形成輿論宣傳的主聲音;同時(shí)還要充分利用技術(shù)手段,有效屏蔽、過(guò)濾、刪減網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的影響學(xué)校穩(wěn)定和形象的負(fù)面信息和過(guò)激言論,保證學(xué)校輿論導(dǎo)向始終遵循正確的價(jià)值觀,引導(dǎo)廣大教職工和青年學(xué)生在健康的輿論環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。
2.要隨時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài),了解學(xué)生所思所想,解決學(xué)生困難困惑,化解矛盾于萌芽,預(yù)防安全隱患于未然
學(xué)校要不定期進(jìn)行學(xué)生思想動(dòng)態(tài)排查,建立學(xué)生信息第一手資料;特別關(guān)注特困生,心理障礙、學(xué)習(xí)困難等特殊學(xué)生群體,及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和心理問(wèn)題,防患于未然;組織開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng),營(yíng)造一種充實(shí)、濃郁的校園文化氛圍。通過(guò)生動(dòng)形象、靈活多樣的校園文化活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生追求真、善、美,達(dá)到教育“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。
(二)創(chuàng)新思想政治教育工作的內(nèi)容和形式,加強(qiáng)實(shí)效性
要改變傳統(tǒng)的教師“講授”與學(xué)生“接受”的教學(xué)模式,創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容和形式,對(duì)于創(chuàng)建平安和諧校園有積極意義。一是落實(shí)輔導(dǎo)員入住公寓制度,這樣輔導(dǎo)員可以更真實(shí)、更直接地了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和生活狀況,將思想政治教育和心理輔導(dǎo)、解決實(shí)際困難緊密結(jié)合,確保學(xué)生公寓的安全穩(wěn)定。二是大力推進(jìn)思想政治工作進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立“紅色網(wǎng)站”“網(wǎng)絡(luò)黨?!薄肮睬鄨F(tuán)專(zhuān)題網(wǎng)站”“學(xué)生活動(dòng)在線(xiàn)”等一批批學(xué)生喜愛(ài)的校園網(wǎng)站,培養(yǎng)一支能熟練利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思政教育工作的政工干部隊(duì)伍,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育的針對(duì)性和時(shí)效性。三是要充分發(fā)揮第二課堂教育作用,通過(guò)學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育內(nèi)容和活動(dòng)形式,使學(xué)生在活動(dòng)中受到教育,在參與中得到提升。
(三)大力加強(qiáng)安全知識(shí)教育,提高學(xué)生的安全意識(shí)和安全技能
從調(diào)查問(wèn)卷中看出,學(xué)校對(duì)學(xué)生安全教育的重視程度不夠,安全教育形式簡(jiǎn)單,教育效果不理想,導(dǎo)致許多大學(xué)生安全意識(shí)淡薄,遇到安全事故基本上手足無(wú)措。因此,在學(xué)校日常的教學(xué)和管理中,要更加重視學(xué)生的安全教育,將安全知識(shí)教育納入學(xué)校的必修課,教師通過(guò)多媒體課件展示、網(wǎng)絡(luò)資源共享,將一個(gè)個(gè)鮮活事例再現(xiàn)給廣大學(xué)生,使學(xué)生受到震撼、觸動(dòng),從而使安全意識(shí)入腦入心。
安全教育還應(yīng)與第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。安全教育不僅是一種理論知識(shí),還是一種實(shí)踐技能,僅僅靠課堂講授很難達(dá)到實(shí)際效果,需在實(shí)踐中訓(xùn)練養(yǎng)成。河南財(cái)政稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校每年在“11?9世界消防日”前后,在學(xué)生宿舍區(qū)舉行火災(zāi)逃生、人員疏散和滅火訓(xùn)練,學(xué)生通過(guò)參與真實(shí)的場(chǎng)景模擬,能進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí),提高對(duì)生命可貴的認(rèn)知,增加逃生、自救、滅火等實(shí)際技能。同時(shí),在大學(xué)生服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中,學(xué)校每年組建“安全宣傳小分隊(duì)”,奔赴農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等進(jìn)行安全知識(shí)宣講,使學(xué)生在實(shí)踐中增強(qiáng)了安全意識(shí),提高了安全素質(zhì)。
(四)加強(qiáng)校園安全文化建設(shè),營(yíng)造平安和諧校園文化氛圍
校園文化作為學(xué)??陀^存在的大環(huán)境,對(duì)思想政治教育的效果有潛移默化的影響。因此,高校要重視以“平安和諧”校園為主題的校園文化環(huán)境建設(shè)。在校園硬件、安全制度、精神文化層面上加強(qiáng)校園安全文化建設(shè),在硬件上,要在教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓等人員集中的大樓建立足夠的逃生通道,配備合格的消防器材,在機(jī)動(dòng)車(chē)和人員并行的道路上要有明顯的指示標(biāo)志等;在制度上,要完善校園安全管理責(zé)任制,將各單位完成安全工作情況納入年底考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先中,建立學(xué)校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和安全危機(jī)處理預(yù)案;在精神文化層面,要經(jīng)常性地開(kāi)展安全專(zhuān)題講座,定期開(kāi)展校園消防安全月活動(dòng),在學(xué)校宣傳欄、各系部宣傳櫥窗粘貼宣傳海報(bào),宣傳安全教育知識(shí)等,營(yíng)造濃郁的平安和諧校園氛圍。
(五)重視大學(xué)生心理健康教育,營(yíng)造心情舒暢的學(xué)習(xí)環(huán)境
一是學(xué)校要建立和完善心理咨詢(xún)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)并給予充足的經(jīng)費(fèi)支持,保障其正常運(yùn)行。二是要建立一支由專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師和政治輔導(dǎo)員相結(jié)合的專(zhuān)兼職心理健康教育工作隊(duì)伍,為學(xué)生及時(shí)答疑解惑,解開(kāi)心結(jié),為學(xué)生營(yíng)造心情舒暢的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。三是進(jìn)一步優(yōu)化心理健康教育課程的內(nèi)容和形式,增強(qiáng)課程的實(shí)效性和感染力;同時(shí)在各班選拔有一定知識(shí)基礎(chǔ)、比較負(fù)責(zé)的學(xué)生擔(dān)任心理委員,通過(guò)教師和學(xué)生共同努力,及時(shí)了解學(xué)生的心理狀況,掌握學(xué)生的心理動(dòng)向,化解潛在的心理危機(jī)及由此帶來(lái)的后果,保證學(xué)生在校園里愉快學(xué)習(xí),健康成長(zhǎng),減少學(xué)校安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 交通安全文化 安全教育 平安校園
作者簡(jiǎn)介:郭薇薇,中北大學(xué)安全保衛(wèi)部教育科科長(zhǎng),講師,研究方向:大學(xué)生安全教育;成俊杰,中北大學(xué)安全保衛(wèi)部交通科科長(zhǎng),講師,研究方向:大學(xué)生安全教育;楊正民,中北大學(xué)安全保衛(wèi)部部長(zhǎng),副教授,研究方向:大學(xué)生安全教育。
一、引言
老子曰“禍兮,福之所倚;福兮,禍之所伏”,間接地告訴我們事故與安全的辯證關(guān)系。隨著中國(guó)的崛起、時(shí)代的發(fā)展、高等教育的改革、大學(xué)生呈現(xiàn)的新特點(diǎn),高校能否把大學(xué)生培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義合格的建設(shè)者和可靠的接班人,符合時(shí)代的特征、先進(jìn)文化的要求和學(xué)生的合理訴求的大學(xué)生安全教育,肩負(fù)著重要的使命。大學(xué)生安全教育,不僅對(duì)大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期的安全,而且對(duì)其一生平安具有重要和積極的影響。徐德蜀研究員曾提出,倡導(dǎo)、弘揚(yáng)、建設(shè)安全文化是預(yù)防或減少事故和防災(zāi)減災(zāi)的根本途徑。高校交通安全文化建設(shè)是大學(xué)生安全教育的重要組成部分,不僅有助于大學(xué)生增強(qiáng)安全意識(shí),提高防范能力,而且對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)有重要示范性、輻射性,對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。
二、交通文化的基本內(nèi)涵
李振福等學(xué)者認(rèn)為,交通文化應(yīng)該從物質(zhì)形態(tài)、社會(huì)規(guī)范、行為方式和精神觀念四個(gè)層面理解。
物質(zhì)形態(tài)層面為表層文化,指交通文化的基本實(shí)體,主要包括交通工具等硬件設(shè)施。
社會(huì)規(guī)范層面為里層文化,指交通文化的生態(tài)機(jī)制,主要包括交通管理制度。
行為方式層面為中間層文化,是交通文化的自約機(jī)制,主要包括意識(shí)和習(xí)慣,是交通文明程度的標(biāo)志。
精神觀念層面為核心層文化,指交通文化的價(jià)值理念,主要包括交通行業(yè)宏觀綱性理念和微觀指導(dǎo)性理念。
現(xiàn)階段,闖紅燈、酒駕、超載、疲勞駕駛等不文明交通行為甚至違法行為,無(wú)不反映出人們安全意識(shí)薄弱、安全素養(yǎng)不高等問(wèn)題。加強(qiáng)大學(xué)校園交通安全文化建設(shè),有效發(fā)揮教育導(dǎo)向、怡情陶冶、約束規(guī)范等作用,雖算不上是源頭抓起,但起碼對(duì)于即將步入社會(huì)的大學(xué)生而言是重要的補(bǔ)課方式,有助于良好交通行為的養(yǎng)成。
三、高校建設(shè)交通安全文化的現(xiàn)實(shí)意義
黨的十報(bào)告提出,“努力辦好人民滿(mǎn)意的教育”,要“把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)。”高校建設(shè)交通安全文化,對(duì)于提高師生交通安全意識(shí)、交通事故中自救自護(hù)能力、降低交通事故的發(fā)生概率,提高校園安全文化建設(shè)和創(chuàng)建平安校園的水平,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)高校建設(shè)交通安全文化是建設(shè)校園安全文化的需要
校園安全文化是高校廣大師生在教學(xué)、科研、試驗(yàn)實(shí)踐中,日積月累、逐漸形成的保證活動(dòng)安全的制度升華。校園交通安全文化是其重要組成部分,加強(qiáng)交通安全文化建設(shè)也體現(xiàn)了高校對(duì)大學(xué)生安全教育工作的高度重視。它是學(xué)校安全教育的重要方式和手段,改變被動(dòng)灌輸?shù)街鲃?dòng)接受,再到潛移默化。建設(shè)校園安全文化,必然離不開(kāi)校園交通安全文化的建設(shè)。
(二)高校建設(shè)交通安全文化是創(chuàng)建平安校園的需要
隨著中國(guó)的崛起,中國(guó)高校面臨的環(huán)境和形勢(shì)將變得更加復(fù)雜。同時(shí),伴隨著改革步入深水區(qū),各種社會(huì)矛盾和社會(huì)現(xiàn)象使大學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向、生活態(tài)度和行為選擇以前所未有的速度發(fā)生著轉(zhuǎn)換、改變與震蕩,若處理不當(dāng),極易引起社會(huì)的動(dòng)蕩。
要把高校建成和諧平安、崇德尚能、環(huán)境優(yōu)美、充滿(mǎn)生機(jī)的黨和國(guó)家放心、人民滿(mǎn)意的高等學(xué)府,高校交通安全文化建設(shè)是重要一環(huán),也是平安校園建設(shè)的最基本要求。近些年,高等教育事業(yè)飛速發(fā)展,隨之而來(lái)的是辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,校辦人員增多,交通工具增加,一校區(qū)變成多個(gè)校區(qū),校區(qū)之間的往來(lái)與社會(huì)大交通的關(guān)系更加密切了,再加上大學(xué)生交通安全意識(shí)薄弱、社會(huì)文明程度不高,交通安全隱患驟增。
在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)建平安校園,必須高度重視校園交通的發(fā)展和其文化的建設(shè),這是時(shí)代賦予高校的責(zé)任。高校應(yīng)該以交通安全文化建設(shè)為核心,將交通安全教育,貫穿到大學(xué)生放假離校、返校,參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)或?qū)ふ夜ぷ鞯雀鱾€(gè)出行環(huán)節(jié),深入到大學(xué)生校園學(xué)習(xí)生活的每個(gè)細(xì)節(jié)。加大交通法學(xué)習(xí)、宣傳力度,組織交通安全常識(shí)講座,開(kāi)展多種形式的交通安全宣傳活動(dòng)。
(三)高校建設(shè)交通安全文化是培養(yǎng)學(xué)生良好行為規(guī)范的需要
人的交通行為是一個(gè)人的文明程度和道德素養(yǎng)的集中反映和體現(xiàn)。同樣,一個(gè)學(xué)校的交通文明程度,集中反映出這個(gè)學(xué)校學(xué)生的精神風(fēng)貌、價(jià)值觀念、思想道德素質(zhì)和生活行為方式。要提高校園文明風(fēng)貌,提升師生德育素質(zhì),培養(yǎng)師生良好的行為規(guī)范,就需要大力建設(shè)校園交通安全文化,樹(shù)立正確的交通安全觀,共同打造文明交通、和諧交通的“交通社會(huì)”。
四、高校建設(shè)交通安全文化的實(shí)踐思考
學(xué)校文化有著不同的層次,不同的層次需要不同的措施。與學(xué)校文化相通,高校交通安全文化的建設(shè)也需要不同的措施。
(一)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是高校交通安全文化建設(shè)的理念保證
校園交通立足學(xué)校,服務(wù)師生。不同時(shí)代的師生員工都有不同的時(shí)代呼聲。堅(jiān)持群眾路線(xiàn),準(zhǔn)確把握師生的新期待,深入師生,認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和心聲,全心全意為師生服務(wù),切實(shí)解決校園交通問(wèn)題,為師生出行創(chuàng)造一個(gè)和諧、有序的交通環(huán)境。 同樣,以人為本,加強(qiáng)交通安全文化建設(shè),通過(guò)文化引領(lǐng),提高廣大師生員工的交通安全意識(shí),是廣大師生員工更高層次的精神需求。只有從廣大師生對(duì)交通安全文化建設(shè)的實(shí)際需求出發(fā),才能為他們保駕護(hù)航,建設(shè)平安校園。 (二)樹(shù)立交通安全意識(shí)是交通安全文化建設(shè)的思想保證
人的行為是受人的思想支配的,個(gè)體人生觀、世界觀、價(jià)值觀決定著其行為的方式和內(nèi)容。高校交通狀況的優(yōu)劣,在很大程度上取決于人的交通安全意識(shí)和安全觀念。具體地說(shuō),高校交通安全一方面取決于高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通安全工作的重視程度;另一方面取決于高校師生員工對(duì)交通安全問(wèn)題的重視程度。只有領(lǐng)導(dǎo)重視,師生員工在意,才能建設(shè)和諧的交通安全文化。
(三)完善設(shè)施是交通安全文化建設(shè)的物質(zhì)保證
正所謂:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。交通規(guī)則建立在硬件基礎(chǔ)上,只有合理完善的交通設(shè)施,才會(huì)有合理的交通規(guī)則,才能構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的道路交通安全管理制度體系。從而保證師生文明出行,創(chuàng)建和諧的校園交通,打造和諧的校園交通安全文化。
(四)豐富教育活動(dòng)是交通安全文化建設(shè)的環(huán)境保證
校園交通安全文化活動(dòng)是校園交通安全文化的外在表現(xiàn)形式和重要組成部分。在高等學(xué)校人才培養(yǎng)過(guò)程中,應(yīng)該進(jìn)行形式多樣的日常性校園交通安全文化教育活動(dòng),利用“開(kāi)學(xué)第一天,安全第一課”和豐富多彩的校園文化活動(dòng)為有效載體,將高校校園交通安全文化始終貫穿于學(xué)校教書(shū)育人和科研服務(wù)的中心工作里。通過(guò)形式多樣和行之有效的載體,真正實(shí)現(xiàn)校園交通安全文化的巨大影響力。
(五)課堂教育與實(shí)踐教育結(jié)合是交通安全文化建設(shè)的核心保證
高校作為教育陣地,交通安全不僅是安全教育的一個(gè)重要部分,同時(shí)結(jié)合高校的育人功能,營(yíng)造和建立適合各高校的交通安全文化,是新的時(shí)期高校必須要注意和加強(qiáng)的。交通安全文化重在建設(shè),要將課堂的安全教育與實(shí)踐教育相結(jié)合,通過(guò)實(shí)際的形勢(shì)分析、案例教育、法規(guī)學(xué)習(xí)以及具體的交通實(shí)踐,在廣大師生中將交通安全文化建設(shè)具體化,深入人心。目前,有些高校學(xué)生利用業(yè)余的時(shí)間去做交通協(xié)管的志愿者,有的高校將所在轄區(qū)的交警聘請(qǐng)為學(xué)校的交通安全文化的指導(dǎo)員,這些都是高校交通安全文化建設(shè)的有益嘗試和實(shí)踐。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)文件精神,著力在“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、提水平、增實(shí)效”上下功夫,完善學(xué)校安全工作“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“齊抓共管”運(yùn)行機(jī)制,以深化安全常態(tài)管理為重點(diǎn),以提高“三防”水平為基礎(chǔ),以建設(shè)“平安校園”為目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任,完善安全工作機(jī)制和制度,深入開(kāi)展安全教育活動(dòng),積極構(gòu)建學(xué)生安全防護(hù)體系,全力維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定,為我市教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
學(xué)校內(nèi)保機(jī)構(gòu)和內(nèi)部安全管理制度更加完善,“三防”建設(shè)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),全面提高學(xué)校安防能力;學(xué)校及周邊安全隱患得到全面整治;治安管理和安全防范措施得到有效落實(shí);校園安全防范工作的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制和保障機(jī)制更加健全,師生安全防范意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。
三、主要工作
1. 進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),明確崗位職責(zé)和任務(wù)。各縣市區(qū)教育行政部門(mén)及各學(xué)校要進(jìn)一步貫徹落實(shí)省綜治辦、省公安廳、省教育廳等12部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全工作的意見(jiàn)》(X公通[2014]77號(hào)),健全各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)好“一崗雙責(zé)”制,明確與細(xì)化學(xué)校安全管理各方責(zé)任、義務(wù)。
2. 積極開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建工作。通過(guò)建立健全“平安校園”長(zhǎng)效建設(shè)機(jī)制,不斷提高校園安全管理水平和防范能力,安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步規(guī)范,育人環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,安全教育水平進(jìn)一步提升。
3. 加大校園安保工作力度。要爭(zhēng)取財(cái)政加大對(duì)學(xué)校安全工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加強(qiáng)學(xué)校“三防”建設(shè)和報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校(幼兒園)時(shí),要將安全設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃,做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。對(duì)新申辦中小學(xué)(幼兒園)的,要將“三防”配備作為必備條件嚴(yán)格審批。加強(qiáng)校園保安人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,推進(jìn)校園保安隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。
4. 加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管和督查。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園要建立健全學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制,做好學(xué)校食堂的清潔衛(wèi)生和餐飲具消毒工作,清除過(guò)期、變質(zhì)的食品原料和調(diào)料,嚴(yán)防發(fā)生集體食物中毒事故。要切實(shí)做好學(xué)校食堂大宗物品統(tǒng)一配送,特別要全面建立規(guī)范的食品原料配送索證、驗(yàn)收及配送和使用臺(tái)帳登記、食品留樣記錄、紫外線(xiàn)消毒記錄、餐飲具消毒等各項(xiàng)制度,做到專(zhuān)人負(fù)責(zé),程序規(guī)范、責(zé)任落實(shí)。
5. 嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)藥品管理制度。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)藥品實(shí)行雙人雙鎖、領(lǐng)用登記制度。積極協(xié)調(diào)市環(huán)保局、市公安局,對(duì)市屬學(xué)校多年遺留的過(guò)期不用的危險(xiǎn)化學(xué)藥品統(tǒng)一進(jìn)行集中處理。
6. 加強(qiáng)消防保障,做好消防安全工作。深入落實(shí)消防安全責(zé)任制,積極開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),全面推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),做到消防結(jié)合,防患未然。以校園基礎(chǔ)實(shí)施、設(shè)備和人員密集場(chǎng)所、地下設(shè)施為重點(diǎn),強(qiáng)化食堂、鍋爐、電梯、配電室、車(chē)輛、機(jī)房等特殊部位的消防安全管理。加強(qiáng)消防設(shè)施、器材保障體系建設(shè),加大消防控制室建設(shè)力度,嚴(yán)格校園消防安全工作規(guī)程,保障人員疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道暢通。
7. 深化安全教育,提高師生防護(hù)能力。一是做好中小學(xué)生命安全教育、心理健康教育課程的開(kāi)設(shè)工作。各級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)課程開(kāi)設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),將狠抓課程的落實(shí)列入年度工作計(jì)劃,對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)課程的情況進(jìn)行督查考評(píng)。各中小學(xué)要將生命安全教育、心理健康教育課納入教學(xué)計(jì)劃中,要求課程上課表、進(jìn)課堂,確保課程課時(shí)順利實(shí)施。各學(xué)校要注重師生心理健康,加強(qiáng)心理疏導(dǎo),開(kāi)展以“珍愛(ài)生命,關(guān)注心理健康”為主題的生命安全教育。開(kāi)展培養(yǎng)學(xué)生尊重和熱愛(ài)生命的態(tài)度,實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值的教育活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校心理健康重點(diǎn)人群排摸干預(yù)工作,建立健全心理健康重點(diǎn)人群檔案,加強(qiáng)危機(jī)干預(yù)的針對(duì)性與主動(dòng)性。二是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳教育主陣地作用。以春(秋)新學(xué)期開(kāi)學(xué)、寒(暑)假、中小學(xué)生“安全教育日”、 “5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、 “6·26”禁毒日、“11·9” 消防宣傳日和“12·2”交通安全教育日等活動(dòng)為契機(jī),以校園安全文化建設(shè)為紐帶,通過(guò)班團(tuán)隊(duì)會(huì)、升旗儀式、墻報(bào)、板報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)和校園廣播等形式,多途徑的開(kāi)展學(xué)生安全教育宣傳活動(dòng),使安全文化“進(jìn)校園”活動(dòng)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)安全教育和應(yīng)急預(yù)案演練,提高學(xué)校應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的防范處置能力。廣泛開(kāi)展師生食品安全、消防安全、交通安全、傳染病防控知識(shí)等宣傳教育活動(dòng),定期開(kāi)展校園應(yīng)急處置演練,特別要加強(qiáng)夜間緊急疏散演練,切實(shí)提高師生的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,對(duì)突發(fā)事件要快速反應(yīng),第一時(shí)間處置和報(bào)告。
8.大力開(kāi)展以“珍愛(ài)生命,預(yù)防溺水”為主題的防范學(xué)生溺水專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳印發(fā)預(yù)防青少年兒童溺水工作意見(jiàn)的通知》(X政辦函[2013]78號(hào)),把防溺水安全教育落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護(hù)人身上。學(xué)校要將教育部關(guān)于學(xué)生防溺水《致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》發(fā)給家長(zhǎng)。配合當(dāng)?shù)卣_(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控工作,落實(shí)各項(xiàng)防溺措施,進(jìn)一步遏制雙休日和暑期溺水事故。
9.進(jìn)一步加強(qiáng)校車(chē)安全管理工作。加強(qiáng)校車(chē)司乘人員培訓(xùn)管理,配合公安交管部門(mén)加大對(duì)校車(chē)運(yùn)行監(jiān)督管理。
10.深化校園及周邊環(huán)境綜合治理。完善綜治委校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制和工作例會(huì)制度;積極開(kāi)展“護(hù)校安園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),努力構(gòu)建、完善聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步凈化學(xué)校周邊文化市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)交通秩序、食品(藥品)安全環(huán)境。
11.深入開(kāi)展校園安全隱患排查治理,務(wù)必做到“三個(gè)零”:即“零推卸”、“零隱患”、“零容忍”。制定隱患排查整治方案,完善全市學(xué)校重大安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù),建立安全隱患臺(tái)帳,督促落實(shí)整改責(zé)任和資金,及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。各縣市區(qū)教育局、市直各學(xué)校(幼兒園)要做好安全隱患排查“兩化”工作,做好“湖北省安全生產(chǎn)隱患排查網(wǎng)”進(jìn)行隱患排查上報(bào)與整改工作。
12.開(kāi)展校園安全管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以“XX市中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”為重點(diǎn),抓好學(xué)校保安人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)工作。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)要注重實(shí)效,把培訓(xùn)與專(zhuān)題研討結(jié)合起來(lái),通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)題研討會(huì)、校園安全管理論壇等,把全市從事校園安全管理人員的智慧凝聚起來(lái),逐步形成一支專(zhuān)業(yè)知識(shí)優(yōu),工作能力強(qiáng)的校園安全管理隊(duì)伍。
13.加強(qiáng)安全信息報(bào)送工作。各縣市區(qū)教育局每月25號(hào)前上報(bào)《全市中小學(xué)幼兒園“三防”建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表》,市直各學(xué)校、幼兒園每月25號(hào)前上報(bào)校園“三防”建設(shè)情況報(bào)告。
附件:1. XX市2017年學(xué)校安全工作行事歷
2. 中小學(xué)幼兒園“三防”建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表
XX市2017年學(xué)校安全工作行事歷
時(shí)間
主要工作內(nèi)容
二月
1.開(kāi)學(xué)前學(xué)校安全隱患排查;
2.開(kāi)學(xué)安全教育;
3.開(kāi)展新學(xué)期安全檢查;
三月
1.春季傳染病防控工作;
2.安全教育周活動(dòng)(根據(jù)教育部、省教育廳統(tǒng)一部署);
3.防雷知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng);
四月
1. 開(kāi)展校園及周邊綜合治理工作;
2. 開(kāi)展全市第二批“平安學(xué)校”復(fù)查;
3.飲食衛(wèi)生安全教育;
4.春游安全教育和督導(dǎo)檢查;
5.督查各縣市、區(qū)學(xué)生交通安全開(kāi)展情況;
6.啟動(dòng)2017年防溺水專(zhuān)題教育活動(dòng)。
五月
1.防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng);
2.開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)(5.12);
3.開(kāi)展防溺水安全教育月活動(dòng);
4.加強(qiáng)校車(chē)安全管理與檢查;
5.開(kāi)展第三批“平安校園”復(fù)查工作。
六月
1.開(kāi)展安全生產(chǎn)教育月活動(dòng);
2.開(kāi)展食品安全教育周活動(dòng);
3.開(kāi)展防溺水專(zhuān)題教育活動(dòng),開(kāi)展防臺(tái)、防雷、防暴雨山洪、泥石流等自然災(zāi)害的宣傳教育;
4.校園安全隱患排查整治情況統(tǒng)計(jì)上報(bào);
5.中考、高考的安全防范工作。
七月
1.繼續(xù)開(kāi)展防溺水專(zhuān)題教育活動(dòng);
2.社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全教育;
3.校舍安全、技防設(shè)施檢查;
4.組織全市校園安保人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);
5.縣(市、區(qū))組織學(xué)校校園安全管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
八月
1.教職工校本安全教育培訓(xùn);
2.安全隱患整改,校舍修繕;
3.繼續(xù)開(kāi)展防溺水安全教育。
九月
1.秋季開(kāi)學(xué)安全工作檢查;
2.開(kāi)展新學(xué)年安全教育活動(dòng);
3.國(guó)慶節(jié)前安全教育和安全大檢查;
4.校車(chē)安全管理工作督導(dǎo)檢查;
5.繼續(xù)開(kāi)展防溺水專(zhuān)題教育活動(dòng)。
十月
1.防溺水安全教育總結(jié);
2.秋游安全教育;
3.法制教育、生命安全教育;
4.校園安全隱患排查整治情況統(tǒng)計(jì)上報(bào);
5.校園及周邊綜合治理工作。
十一月
1.消防安全教育(11.9);
2.開(kāi)展消防安全教育活動(dòng);
3.師生應(yīng)急疏散和火災(zāi)逃生自救演練。
十二月
1.冬季安全教育(防火、防凍、防一氧化碳中毒、防盜、防騙等);
2.年度安全工作總結(jié),迎接各類(lèi)考核,材料整理歸檔;
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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