城市交通執(zhí)法精選(九篇)

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第1篇：城市交通執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：換乘 停車場(chǎng) 交通組織 誘導(dǎo)系統(tǒng)

1.引言

長(zhǎng)期以來，像火車站站前廣場(chǎng)一類的城市主要換乘樞紐在最初的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)者均是首先從建筑美學(xué)的角度來考慮問題，而把換乘樞紐的主要功能放在第二位考慮，這導(dǎo)致了當(dāng)前國(guó)內(nèi)多數(shù)城市的火車站站前廣場(chǎng)產(chǎn)生了一些交通問題，影響其作為城市對(duì)外窗口的作用。隨著城市保有車輛的增長(zhǎng)，部分大、中城市的站前廣場(chǎng)已到了需要改造的地步。筆者曾參與哈爾濱與大慶的火車站站前廣場(chǎng)的交通改造，積累了部分經(jīng)驗(yàn)，本文試圖以哈爾濱火車站和大慶火車站的改造為例，對(duì)換乘樞紐的各個(gè)交通組成部分的組織方法進(jìn)行探討。

2.換乘樞紐存在的問題

我國(guó)的交通工程研究起步較晚，長(zhǎng)期以來，城市中的換乘樞紐的規(guī)劃與設(shè)計(jì)由城市規(guī)劃師、建筑師和土木工程師來承擔(dān)，缺乏專業(yè)的交通工程師介入。在早期交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)的情況下，這類樞紐的交通問題還不算明顯，但是在我國(guó)汽車擁有量經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)20年的高速增長(zhǎng)后，舊的城市換乘樞紐暴露出一系列的交通問題，主要存在于以下五方面：

（1）停車泊位不足

由于設(shè)計(jì)者最初對(duì)城市交通發(fā)展的預(yù)測(cè)過于保守，導(dǎo)致現(xiàn)狀換乘樞紐內(nèi)停車泊位的容量不夠。停車場(chǎng)地不足帶來的最直接的問題就是樞紐周邊道路停車場(chǎng)化，交通狀況進(jìn)一步惡化。

（2）公交站點(diǎn)設(shè)置混亂及用地分配不合理

由于缺乏合理的規(guī)劃，公交站點(diǎn)的用地相當(dāng)混亂，突出表現(xiàn)在站點(diǎn)不集中，陌生乘客尋找站點(diǎn)困難。另外，換乘樞紐中配置的公交線路也缺乏合理規(guī)劃。

（3）出租車管理混亂

大型換乘樞紐，尤其是像火車站站前廣場(chǎng)一類的樞紐，出租車是交通混亂的主要因素之一。出租車在大部分城市的站前廣場(chǎng)均受到嚴(yán)格的管理，許多的管理?xiàng)l例的初衷是為了避免出租車加劇站前廣場(chǎng)的交通混亂，但是其最終結(jié)果卻是出租車為了營(yíng)業(yè)利潤(rùn)而甘冒違章的風(fēng)險(xiǎn)，不僅增加了管理難度，而且進(jìn)一步混亂了廣場(chǎng)的交通。

（4）行人組織混亂

火車站這樣一類的交通換乘樞紐一般都面積龐大，如若廣場(chǎng)的視野不好，又缺乏有效的指示標(biāo)志標(biāo)牌，將導(dǎo)致陌生的乘客在站前停留延誤的時(shí)間增加，甚至有部分乘客會(huì)迷路。

另外，國(guó)內(nèi)的大部分換乘樞紐均沒有針對(duì)殘疾人而專門設(shè)計(jì)無障礙通道，個(gè)別城市即使有，也還不完善。

（5）缺乏自行車停車場(chǎng)

由于長(zhǎng)期以來對(duì)公交-自行車換乘缺乏重視，絕大部分公交中轉(zhuǎn)站點(diǎn)均沒有設(shè)置自行車停車場(chǎng)，自行車基本上停放在人行道上，擠壓人行空間，迫使行人走入機(jī)動(dòng)車道，即影響市容也帶安全隱患。

3.換乘樞紐交通組織原則

站前廣場(chǎng)是個(gè)綜合了火車、公交車、長(zhǎng)途客車、出租車、私人車輛及自行車等諸多交通工具的換乘樞紐，比較有代表性。以下將以站前廣場(chǎng)的交通組織來闡述這幾種交通工具在換乘樞紐內(nèi)的組織方法。

站前廣場(chǎng)的功能是多方面的，最主要的是交通功能，站前廣場(chǎng)設(shè)置的目的是為了有機(jī)連接各種交通工具，順利而高效處理人流和物流的中轉(zhuǎn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)站前廣場(chǎng)時(shí)，如何妥善處理集中在廣場(chǎng)及其周圍人和車的輻輳是一個(gè)重要問題。為此，應(yīng)特別考慮下面幾個(gè)方面的原則：

①行人流動(dòng)線簡(jiǎn)單、明確。

②行人流動(dòng)線盡量與車輛流動(dòng)線分離，保證行人安全。

③交通工具之間相互順利連接。

④不同換乘工具之間的沖突最低。

⑤完善誘導(dǎo)系統(tǒng)，快速分流。

⑥周邊道路與內(nèi)部道路相協(xié)調(diào)。

落實(shí)在具體的設(shè)計(jì)中，這幾方面主要體現(xiàn)在靜態(tài)的停車場(chǎng)地的布置和設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)的人流組織、車流組織以及相關(guān)的控制性管理措施。

4.靜態(tài)交通組織

站前廣場(chǎng)的靜態(tài)交通組織中最主要的就是各類停車場(chǎng)地的規(guī)劃布局。停車場(chǎng)地布局是否合理關(guān)系到整個(gè)站前廣場(chǎng)的交通秩序。

4.1 社會(huì)車輛停車場(chǎng)布置

（1）社會(huì)車輛停車場(chǎng)的容量

滿足配建指標(biāo)。社會(huì)車輛停車場(chǎng)的泊位容量不僅要滿足城市規(guī)劃中大型公共建筑物的配建指標(biāo)，更應(yīng)該滿足火車站實(shí)際的接送旅客的需求。

修建地下車庫(kù)。停車場(chǎng)的泊位需求應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測(cè)，一般規(guī)劃年限取20年。如果調(diào)查與預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)表明需求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地面上可供應(yīng)的泊位數(shù)，那么修建地下停車庫(kù)將是必須采取的措施。地下停車庫(kù)可以分多層。這樣代價(jià)比較大，但是效果將是顯著的，以廣州站為例，修建地下停車庫(kù)后，廣場(chǎng)上的擁擠狀況明顯改善，廣場(chǎng)上視野開闊，秩序井然。

抑制需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，轎車進(jìn)入家庭的趨勢(shì)是無法避免的，若不采取措施，社會(huì)車輛停車場(chǎng)的泊位需求將會(huì)很快突破停車場(chǎng)的容量。目前建議采用的手段是將社會(huì)停車場(chǎng)內(nèi)的收費(fèi)提高到和乘坐出租車的花費(fèi)一樣，將部分人群分流到出租車上。

（2）社會(huì)車輛停車場(chǎng)的位置

從方便大多數(shù)乘客的角度出發(fā)，公交車輛停車場(chǎng)應(yīng)離站房最近，其次是出租車停車場(chǎng)，最后才應(yīng)該是社會(huì)車輛停車場(chǎng)。但是實(shí)際布置中，由于公交車輛較為龐大，用地較費(fèi)，常常被布置在廣場(chǎng)的邊緣，社會(huì)停車場(chǎng)反而布置在最靠近站房的位置上。筆者在參與哈爾濱與大慶的站前廣場(chǎng)改造設(shè)計(jì)中，曾考慮過把公交停車場(chǎng)放在最近的位置，但因其龐大的用地面積及車輛掉頭所需要的大半徑曲線，并且公交車輛深入站前廣場(chǎng)大大增加了其線路上的延誤，最后不得不放棄這種方案。

因此建議社會(huì)停車場(chǎng)還是設(shè)在靠近站房的位置，通常的做法是社會(huì)車輛停車場(chǎng)和出租車輛停車場(chǎng)并列排放在站房的周圍。采用這種布局的站前廣場(chǎng)比較典型的有北京站（見圖1）、北京西站、哈爾濱站及大慶站。廣州站雖然把社會(huì)停車場(chǎng)放在地下，但其公交站點(diǎn)依然是放在廣場(chǎng)的外圍，把站前的空地全部作為人行廣場(chǎng)。

圖1 北京站站前廣場(chǎng)停車場(chǎng)布局

（3）社會(huì)車輛停車場(chǎng)停車泊位的尺寸

社會(huì)停車場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)車型是普通小轎車，泊位大小采用5.4×2.8m，通道寬度采用7.8m?？紤]到團(tuán)體旅客接送站問題，場(chǎng)內(nèi)應(yīng)該設(shè)置數(shù)個(gè)大型客車的停車泊位，具體泊位個(gè)數(shù)及泊位尺寸應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要而定。目前常用的停放方式有三種：平行式、垂直式、斜放式?？紤]到垂直式用地最緊湊，并且較為整齊，因此建議場(chǎng)內(nèi)主要采用垂直式，邊角地帶若無法采用垂直式，可考慮采用其余兩種形式。

以大慶站為例，現(xiàn)狀站前廣場(chǎng)停車場(chǎng)現(xiàn)狀泊位為91個(gè)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查資料高峰時(shí)段停車需求為112個(gè)。改造后的社會(huì)停車場(chǎng)擁有118個(gè)泊位，并且在周圍留有最大可供擴(kuò)充至150個(gè)泊位的余地。具體的布置見圖2大慶站西側(cè)布局。

4.2 出租車停車場(chǎng)布置

出租車是比私人轎車更高效的運(yùn)輸工具，其發(fā)展應(yīng)當(dāng)被支持。為出租車輛提供良好的運(yùn)營(yíng)空間是站前廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

停車場(chǎng)布置形式--出租車輛在站前廣場(chǎng)的布置形式可考慮采用停車場(chǎng)與接送站臺(tái)相結(jié)合的方式。小火車站沒必要設(shè)出租車專用停車場(chǎng)，甚至還可以接、送客合用站臺(tái)。而流量特別大或者站前用地寬松的火車站一般都把出租車停車場(chǎng)、接客區(qū)和送客區(qū)分開來設(shè)置。以北京西站為例，除了設(shè)有泊位達(dá)150個(gè)的停車場(chǎng)，還另設(shè)有接、送客站臺(tái)。廣州站比較特別，只設(shè)有接、送旅客區(qū)，其接客區(qū)為"U"型，候客車輛排隊(duì)進(jìn)入，如果接客區(qū)已停滿，后到達(dá)的出租車則不得進(jìn)入，必須離開。

圖2 大慶站西側(cè)布局

接客區(qū)的位置--值得注意的是，在對(duì)大慶站和哈爾濱站站前廣場(chǎng)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，出租車接客區(qū)的位置對(duì)于出租車司機(jī)是否愿意自覺遵守站前廣場(chǎng)的交通規(guī)則起關(guān)鍵的作用。現(xiàn)狀大慶站的出租車接客區(qū)離出站口較遠(yuǎn)，停在場(chǎng)內(nèi)的車輛幾乎接不到客，這種狀況導(dǎo)致大批出租車違章停在站前的道路上拉客，使廣場(chǎng)的交通陷入堵塞。因此出租車接客區(qū)應(yīng)設(shè)在盡量靠近出站口的位置。

改造后的大慶站站前廣場(chǎng)未設(shè)專門的出租車停車場(chǎng)，而是設(shè)置了一個(gè)面積較大的接客區(qū)，兼做臨時(shí)停車場(chǎng)，可以臨時(shí)停放約50輛出租車。接客區(qū)布置在站前人行廣場(chǎng)左側(cè)（見圖2），接客區(qū)的出口離出站口非常近。送客區(qū)設(shè)置在人行廣場(chǎng)右側(cè)，形式同接客區(qū)一樣。一般的，建議接客區(qū)布設(shè)2-4條候客車道，為保證廣場(chǎng)的整體性，車道之間可以不設(shè)置分隔柵欄，只劃分地面車道標(biāo)線就可以。

4.3 長(zhǎng)途客車停車場(chǎng)地布置

為鐵路-公路換乘的方便，國(guó)內(nèi)的城市在站前廣場(chǎng)的外圍基本上都配設(shè)了長(zhǎng)途客車站，如廣州、哈爾濱。長(zhǎng)途客車站作為換乘樞紐內(nèi)的一種換乘方式應(yīng)該放在整個(gè)站前廣場(chǎng)中來考慮。長(zhǎng)途客車站內(nèi)的泊位數(shù)量及尺寸應(yīng)根據(jù)長(zhǎng)途客車公司所提供的資料來定。場(chǎng)內(nèi)可以采用設(shè)候車?yán)然虿辉O(shè)候車?yán)葍煞N形式。若需要設(shè)候車?yán)葧r(shí)一般采用垂直式（見圖3a），而不采用平行式。長(zhǎng)途客車停候車場(chǎng)又分室內(nèi)和室外，兩種形式各有優(yōu)點(diǎn)，這要根據(jù)長(zhǎng)途客車站的需要而定。例如，哈爾濱、大慶采用的為室外停車，而廣州采用的形式為室內(nèi)停車。

4.4 公交站點(diǎn)布置

如前所述，實(shí)際上公交站點(diǎn)布置一般都設(shè)在站前廣場(chǎng)的外圍地區(qū)。公交站點(diǎn)設(shè)在外圍的優(yōu)點(diǎn)主要有：

①不需要掉頭或者可利用周邊道路掉頭，節(jié)約用地；

②避免因深入廣場(chǎng)內(nèi)部而導(dǎo)致延誤增加。

小城市的站前廣場(chǎng)，因其配置的公交線路不多，完全可以采用路邊港灣式停靠站，減少建設(shè)的投資。但是大、中城市的站前廣場(chǎng)因其龐大的公交線網(wǎng)，路邊港灣式停靠站已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了要求了。因此配備專用的公交停車場(chǎng)地是站前廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。

為保證候車乘客的安全，公交?？空緫?yīng)該有專用候車?yán)龋瑢挾葢?yīng)滿足行人通過及候車時(shí)站立等待的要求。帶有候車?yán)鹊墓煌＼噲?chǎng)場(chǎng)內(nèi)的布置方式一般有垂直式和平行式兩種。垂直式在長(zhǎng)途客車站比較常見，市區(qū)公交車站很少采用這種形式，不建議采用。平行式是最常用的形式，平行式又分為兩種，一種是不帶超車通道的，另一種是帶有可超車通道的，具體形式見圖3的b)和c)。前者一條候車?yán)葘?duì)應(yīng)一條線路，前車要等后車走后才能上前接客；后者一條候車?yán)瓤蓪?duì)應(yīng)多條線路。由這兩種可演變出多種組合，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)針對(duì)具體情況采用最為合理的組合，并可在此基礎(chǔ)上對(duì)這兩種形式根據(jù)需要做細(xì)部的改進(jìn)。例如在日本廣島，站臺(tái)形式改進(jìn)為鋸齒狀（見圖4），方便車輛進(jìn)出站。

圖4 日本廣島的鋸齒狀站臺(tái)

同樣的面積，設(shè)置超車通道的公交站臺(tái)布設(shè)的線路比不帶超車通道的站臺(tái)要多，但前者可停放車輛數(shù)不及后者。兩種方式的選擇應(yīng)該結(jié)合相關(guān)部門實(shí)際要求來定。仍以大慶站為例，依據(jù)公交公司的要求，站前公交始發(fā)站要安排近四十條線路，如若采用不帶超車通道的方式，則必須設(shè)置四十條候車?yán)?，顯然這是很困難的，而且站內(nèi)景觀效果也不會(huì)好，因此我們?cè)谕扑]方案中將配置的線路降為30條，并采用帶超車通道的形式，場(chǎng)內(nèi)多余的空地改為綠地。大慶站站前廣場(chǎng)公交始發(fā)站的布置見圖5。

另外，各地公交停車場(chǎng)內(nèi)泊位的尺寸是不同的，因?yàn)楦鞯毓卉囕v的車型都不一致，比如大慶的公交車輛以中型公交為主，而哈爾濱則以大型公交為主，具體尺寸應(yīng)在參考規(guī)范的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際應(yīng)用的車型來確定。

4.5 自行車停車場(chǎng)布置

對(duì)于站前廣場(chǎng)這類主要對(duì)外且交通復(fù)雜的換乘樞紐來說，自行車交通是不被鼓勵(lì)的。但是實(shí)際上各個(gè)城市站前廣場(chǎng)或多或少都有一些自行車換乘量，另外站前廣場(chǎng)周邊的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及上下班人群也帶來不少自行車停車量。因此在站前廣場(chǎng)按需要配置相應(yīng)的大型自行車停車場(chǎng)是必須的，自行車停車場(chǎng)一般設(shè)在站前廣場(chǎng)外圍的左右兩側(cè)，泊位數(shù)量應(yīng)該根據(jù)實(shí)際調(diào)查確定。并采取相應(yīng)的抑制性措施，比如停車收費(fèi)，來控制自行車停車輛的增長(zhǎng)。

對(duì)于市區(qū)的公交換乘站，自行車-公交的換乘方式是目前解決城市交通問題比較流行的一個(gè)趨勢(shì)。這類換乘樞紐應(yīng)該設(shè)置大型的路外自行車停車場(chǎng)來吸引人們采用這種高效的換乘方式。一般的這類自行車停車場(chǎng)不收費(fèi)，但是不收費(fèi)的停車場(chǎng)一般也無人管理，這就帶來自行車容易被盜的問題。

5.動(dòng)態(tài)交通組織與管理

站前交通流組織除了應(yīng)該配合停車場(chǎng)地的設(shè)計(jì)，還應(yīng)該考慮到站前廣場(chǎng)和相連的城市道路的關(guān)系。為此，交通組織的重點(diǎn)應(yīng)該是：

①排除過境交通；

②交通線路簡(jiǎn)單、順暢；

③人、車流動(dòng)線分離。

從通向廣場(chǎng)的道路的連接關(guān)系及與廣場(chǎng)連接的角度來考慮，廣場(chǎng)與相連道路關(guān)系可分為：垂直型，平行型，復(fù)合型（見圖6）

圖6 廣場(chǎng)與相連道路的連接類型

垂直型多適用于小規(guī)模站前廣場(chǎng)，過境交通較少，但有時(shí)交通處理比較困難；平行型廣場(chǎng)前的道路過境交通壓力較大；復(fù)合型適用于大型的站前廣場(chǎng)，哈爾濱、廣州、北京均采用這種型式。

5.1 行人組織

人行空間--廣場(chǎng)上的行人應(yīng)該有明確的通行空間，由人行道磚鋪砌的地面應(yīng)該連續(xù)，跨越道路時(shí)應(yīng)設(shè)有人行橫道。廣場(chǎng)上的行人流線應(yīng)盡量直接簡(jiǎn)單；廣場(chǎng)內(nèi)不希望行人通行的地區(qū)建議采用綠地阻隔，不建議采用柵欄，除非在一些比較危險(xiǎn)的地帶，如地下通道入口附近。因?yàn)椴捎脰艡诓粌H降低了廣場(chǎng)的整體性，并給行人心理上帶來壓力，無助于廣場(chǎng)的整體景觀效果。

誘導(dǎo)系統(tǒng)--廣場(chǎng)上應(yīng)設(shè)置齊全的標(biāo)志牌，引導(dǎo)行人通向指定的目的地。設(shè)有地下通道的廣場(chǎng)，通道最好直接，在地下通道兩側(cè)開辟地下商業(yè)街的做法應(yīng)慎重采用，這將導(dǎo)致地下通道復(fù)雜化，達(dá)不到安全快速疏導(dǎo)過街行人的目的。

無障礙人行系統(tǒng)--依據(jù)2001年8月施行的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，新建的或者改造的廣場(chǎng)應(yīng)該設(shè)置齊全的無障礙行人通道。

5.2 車輛組織

（1）控制過境車輛通過站前廣場(chǎng)

相關(guān)道路連接型式為垂直型的站前廣場(chǎng)最容易避開過境交通，但是復(fù)合型要完全阻止過境交通通過廣場(chǎng)前的道路幾乎是不能的，因?yàn)楹茈y判斷車輛是否只是過境而不是來接送客的。但是完全可以禁止貨車（≥2噸）進(jìn)入站前廣場(chǎng)，行李房接送行李的小貨車（≤2噸）可以允許進(jìn)入，有特殊需要的大貨車應(yīng)持許可證進(jìn)入。

（2）社會(huì)車輛組織與管理

由于接送客的車輛來自城市的四面八方，每條相連的道路都可能有交通需求，因此原則上不對(duì)這些相連的道路作限制。但是對(duì)于那些連接道路很多、交通壓力特別大的廣場(chǎng)，就有必要對(duì)某些入口作限制，比如采用單行措施，甚至可以封閉入口，將道路改為步行街。

（3）出租車組織與管理

對(duì)于垂直型或復(fù)合型廣場(chǎng)，如果交通壓力較大，針對(duì)出租車可考慮采取以下措施，但是不應(yīng)該影響出租車接送客：

①站前道路出租車單行；

②某一條或數(shù)條連接道路禁止出租車通行；

③嚴(yán)格禁止出租車在路邊上、下客。

（4）長(zhǎng)途客車行車路線組織

長(zhǎng)途客車因其對(duì)外運(yùn)輸?shù)奶厥庑再|(zhì)以及便于管理的特點(diǎn)，進(jìn)出廣場(chǎng)的路線完全可以固定在某一條或幾條道路上，避開擁擠的入口，減少?gòu)V場(chǎng)內(nèi)的沖突點(diǎn)。

6.結(jié)語(yǔ)

目前換乘樞紐在空間布局上，因自身扶梯、垂直電梯等先進(jìn)設(shè)備的廣泛使用，已進(jìn)一步朝立體化、綜合化的樞紐群體方向發(fā)展。本文只是針對(duì)國(guó)內(nèi)換乘樞紐的平面交通組織方法作了一些適合國(guó)情的、較粗淺的探討。結(jié)論如下：

①在開辟新的停車空間的基礎(chǔ)上，采取諸如收費(fèi)的措施對(duì)進(jìn)入換乘樞紐的私人車輛進(jìn)行抑制；

②通過把出租車接客區(qū)改設(shè)在出站口附近，改善出租車的運(yùn)營(yíng)環(huán)境；

③公交車站配置在廣場(chǎng)外圍，采用平行式（帶超車通道）的候車?yán)炔贾梅绞?，?jié)省用地；

④建立完善的誘導(dǎo)系統(tǒng)，快速分散出站人群；

⑤采取諸如單行、禁行等管理措施，控制廣場(chǎng)的進(jìn)出口，降低廣場(chǎng)內(nèi)的沖突點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

1.[日]松下勝二，城市道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1990.10

2.鄭祖武，城市道路交通（修訂版），人民交通出版社，2001.3

3.徐尉慈，城市交通規(guī)劃論，同濟(jì)大學(xué)出版社，1998.3

第2篇：城市交通執(zhí)法范文

發(fā)展公交

美國(guó)最大的城市紐約，有28條地鐵線路，總長(zhǎng)1140多公里，490個(gè)地鐵站遍及全市各地。此外還有公共汽車線路244條，總長(zhǎng)3000多公里。紐約還有連結(jié)周圍地區(qū)的通勤火車，為居住在紐約周邊地區(qū)的人上下班提供經(jīng)濟(jì)快捷的交通服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紐約公交系統(tǒng)每年運(yùn)送的乘客達(dá)24億人次，是北美地區(qū)最大的公交系統(tǒng)。目前，在曼哈頓中央商業(yè)區(qū)工作的人中有80％的人選擇公共交通作為主要出行手段。

舊金山市政府也早在1973年就提出了公共交通優(yōu)先的政策（Transit First Policy），目前進(jìn)入舊金山市中心上班的人中，有20％是利用公共交通，這在美國(guó)同等規(guī)模城市已是最高水準(zhǔn)。

英國(guó)是歐洲使用汽車最多的國(guó)家。以倫敦市為例，目前，倫敦已建成包括地鐵、輕軌、公共汽車和出租車為一體，方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。倫敦交通有70％依靠地鐵，每小時(shí)發(fā)出的列車達(dá)90班次。與此同時(shí)，地面公共交通也在不斷發(fā)展，地鐵、火車和地面公共汽車立體交通網(wǎng)遍布倫敦市各個(gè)角落。

擁有約1200萬人口的東京市，多年來一直大力發(fā)展軌道公共交通。東京人出行以公共交通為主，東京的地下交通承擔(dān)著全市80％的流量。在東京都的23區(qū)中，公共交通承擔(dān)著70％的出行，為世界之最。目前，東京市擁有400公里的地鐵網(wǎng)絡(luò)，即便地面交通全面癱瘓，軌道交通也完全可以承擔(dān)交通任務(wù)。

新加坡約有80萬輛汽車，其中約50萬輛為小汽車。為此，新加坡也斷然采取了抑制私人交通、積極發(fā)展公共交通的舉措。目前，新加坡全國(guó)公路干線長(zhǎng)度已超過3000公里，其中以泛島高速、中央高速和淡濱尼高速為主的9條高速公路總長(zhǎng)已達(dá)140多公里，構(gòu)筑起一個(gè)猶如蜘蛛網(wǎng)般的高度發(fā)達(dá)的立體陸路交通網(wǎng)絡(luò)，有效地鼓勵(lì)人們舍棄私人交通工具，享用便利而舒適的公共交通工具。

在德國(guó)，幾乎每?jī)蓚€(gè)人擁有一輛汽車。2003年7月，德國(guó)頒布了“聯(lián)邦交通路線計(jì)劃”，把促進(jìn)所有交通方式的和諧結(jié)合作為目標(biāo)。政府鼓勵(lì)使用公共交通，在稍微大些的城市里，有軌電車、輕軌與地鐵、公交車等縱橫交錯(cuò)，相互之間銜接方便。2003年德國(guó)頒布了“聯(lián)邦交通線計(jì)劃”，到2015年，政府要投入1500億歐元用于修路，其中用于軌道建造的資金高于用于普通路面修造的資金。

因地制宜

在大力發(fā)展城市公共交通的基礎(chǔ)上，不同國(guó)家的城市還根據(jù)自身的特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的交通疏導(dǎo)和分流措施。

紐約城歷史久遠(yuǎn)，城市的金融、商業(yè)、娛樂等基本功能區(qū)域布局早已形成，難以調(diào)整。紐約的許多街道狹窄，停車場(chǎng)地不足。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，紐約市交管當(dāng)局設(shè)置了通行有效的單行線，相鄰的兩條單行線一般方向不同，隔上十幾條街道一般會(huì)在主要街道上設(shè)置雙行線，從而為駕車人提供了多種選擇。

紐約市的金融、商業(yè)、娛樂中心以及市政府的有關(guān)部門均集中在曼哈頓島上，出入曼哈頓島的幾座橋梁和隧道往往成為交通瓶頸。紐約交管當(dāng)局為疏導(dǎo)早上高峰期間大批進(jìn)島的車輛，將連接曼哈頓和周圍幾個(gè)區(qū)的橋梁和隧道的上下行車道都改為進(jìn)島通道。為鼓勵(lì)市民搭車出行，減少車流量，規(guī)定這些通道僅供有兩名或兩名以上乘員的車輛使用，高峰時(shí)段禁止單人駕駛的車輛使用進(jìn)島的某些橋梁和隧道。

英國(guó)根據(jù)自己國(guó)家的道路特點(diǎn)、交通流動(dòng)規(guī)律以及車輛特性，短周期、多階段地配置信號(hào)配時(shí)，使公路上的車輛總在不間歇的運(yùn)動(dòng)之中，并能快速通過路口。英國(guó)基本每個(gè)城市都有一套十分復(fù)雜的道路監(jiān)控中心。以英國(guó)南安普頓市為例，該市在高速公路和主要干線上，埋設(shè)了地下檢測(cè)器或安裝了微波檢測(cè)器，實(shí)時(shí)檢測(cè)道路中的車行速度，如車行速度低于每小時(shí)30公里，交通控制中心的電子地圖上就會(huì)有黃色指示燈閃爍，如果出現(xiàn)停車情況，就會(huì)有紅色指示燈閃爍。同時(shí)，在交通工程系統(tǒng)協(xié)調(diào)方面，英國(guó)市政當(dāng)局根據(jù)道路承載能力和汽車流量情況，設(shè)計(jì)出符合當(dāng)?shù)靥厥馇闆r的控制方案，并在實(shí)施過程中不斷調(diào)整交通流量和信號(hào)燈變換頻率，使信號(hào)控制系統(tǒng)總是能與路面情況相近。

在東京，為了緩解不斷增加的客流量與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾，地鐵公司采取了很多措施，包括增設(shè)新的地鐵路線、推進(jìn)現(xiàn)有地鐵路線復(fù)數(shù)化、將交通容易出現(xiàn)堵塞的路段改造為立體交叉等。列車嚴(yán)格按照時(shí)間表運(yùn)行，也是東京地鐵吸引乘客的重要因素之一。

綜合治理

為了解決交通擁擠問題，倫敦市政當(dāng)局從2003年2月17日開始，對(duì)進(jìn)入市中心8平方英里范圍內(nèi)的車輛，從早晨7點(diǎn)到下午6點(diǎn)半征收5英鎊的“進(jìn)城費(fèi)”。另外，提高燃油稅也是英國(guó)限制汽車使用的重要措施之一。

為限制汽車數(shù)量的增長(zhǎng)，新加坡則對(duì)車輛實(shí)行定額分配制。按照這一規(guī)定，個(gè)人在購(gòu)買新車時(shí)，必須首先向政府提出申請(qǐng)，投標(biāo)購(gòu)買一張有效期為10年的“擁車證”。10年期滿后，駕車者無論是繼續(xù)用車還是另購(gòu)新車，都必須支付另外一筆費(fèi)用。

東京在修建電車線路之前，首先要對(duì)地區(qū)客流量和乘客需求等要素進(jìn)行充分全面的調(diào)查，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行修建。東京市還努力簡(jiǎn)化各種軌道公交線路之間，以及它們與其他路面公交服務(wù)之間的乘換程序。在電車站或地鐵站內(nèi)，一般每隔不到50米都有乘坐各條路線的指示標(biāo)牌，大部分路線之間換乘十分方便。車站出口，設(shè)有公共汽車站和出租汽車站，整個(gè)公交系統(tǒng)連成了一張服務(wù)網(wǎng)。

第3篇：城市交通執(zhí)法范文

節(jié)假日選擇出行的，主要以政府部門工作人員、大型企事業(yè)單位員工、學(xué)校師生員工及其他城市居民為主，他們?cè)诠?jié)假日基本上都能正常放假，導(dǎo)致這部分居民成為節(jié)假日出行的主力。本文主要對(duì)大學(xué)生與普通居民進(jìn)行區(qū)分，分別對(duì)他們的特性進(jìn)行討論。因經(jīng)濟(jì)條件及身體條件不同，他們的出行特性各不相同。

普通居民的出行特性。本文中的普通居民主要指退休人員，單位員工，居家中小學(xué)生。這部分人出行時(shí)會(huì)以家庭為單位，或以部分為單位進(jìn)行集體出行。出行目的地主要以大小旅游區(qū)、休閑廣場(chǎng)、大型商城為主。出行目的主要以旅游、休閑、購(gòu)物為主。

普通居民出行方式多選擇私家車、旅游車或包車出行。私車出行會(huì)對(duì)城市交通帶來較大的壓力；而旅游車或包車雖然車型較大會(huì)對(duì)城市交通產(chǎn)生一定的影響，但因其相對(duì)集中性，總體比較，這兩種出行方式帶給城市交通的壓力較私家車要小很多。

大學(xué)生出行特性。大學(xué)生在節(jié)假日出行目的有兩種主要類型：一是以休閑為主的購(gòu)物、出游；一是以賺錢為主的兼職。兩種不同的出行目的，出行的時(shí)間和路程相關(guān)較大。以休閑為目的，則出行時(shí)間隨機(jī)性較大，但路程較長(zhǎng)；以兼職為目的，則出行時(shí)間相對(duì)集中，但路程相對(duì)較短。

大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)尚不能自給，故他們出行多選擇公共交通。短途出行多選擇公交，長(zhǎng)途出行多選擇大巴或火車。而大學(xué)校園多處在城市郊區(qū)，故大學(xué)生出行首先要乘坐公交車，然后才能轉(zhuǎn)乘其他車輛。對(duì)于城市交通而言，這會(huì)對(duì)公共交通帶來較大的壓力，也會(huì)給城市中各類集散車站區(qū)域的交通帶來較大的壓力。

對(duì)于大多數(shù)城市而言，發(fā)展市內(nèi)休閑旅游或市郊短途旅游已經(jīng)成為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一種方式。而各城市的交通狀況都不是很令人滿意的，多數(shù)城市的交通經(jīng)常會(huì)在高峰期出現(xiàn)擁堵。

節(jié)假日城市交通高峰期分析。節(jié)假日城市交通高峰期多出現(xiàn)在早上七點(diǎn)到八點(diǎn)及下午六點(diǎn)到七點(diǎn)，原因有：早上出行人流與車流匯集，晚上返回人流與車流匯集。且考慮到部分人員還要上班，及外來旅游車輛的進(jìn)出城市時(shí)的匯集，都會(huì)加重路網(wǎng)交通的擁堵。

節(jié)假日城市交通易堵點(diǎn)及線路分析。通過以上分析及實(shí)際調(diào)查，節(jié)假日期間城市交通有以下特點(diǎn)：公交上客率較高，一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平時(shí)的運(yùn)載量；火車站、汽車站周邊路段及交叉通量較大；主要進(jìn)出城路通量較大；主要商業(yè)中心及主要景區(qū)周邊交通量較大。則相對(duì)應(yīng)的易堵點(diǎn)及線路有：各高校、大學(xué)城通往市中心或主要交通樞紐的線路；主要交通樞紐周邊路段及交叉口；主要進(jìn)出城路口；主要商業(yè)中心及主要景區(qū)周邊。

對(duì)于城市節(jié)假日交通問題，可從以下幾種方法進(jìn)行疏導(dǎo)：對(duì)于集中出行的單位或?qū)W校，可組織旅游車輛上門接送，來減少主要公交線路及主要交通樞紐的交通壓力；整治交通樞紐周邊道路交通，最大限度挖掘通行能力；對(duì)于進(jìn)出城的車輛進(jìn)行合理引導(dǎo)，盡量將進(jìn)出城車輛均分到各個(gè)進(jìn)出城道路上，當(dāng)出現(xiàn)擁堵時(shí)可適當(dāng)開放收費(fèi)站，對(duì)進(jìn)出車輛免費(fèi)放行；對(duì)于主要商業(yè)中心及主要景區(qū)，可引導(dǎo)游客盡量乘坐公交前往，不要駕駛私家車進(jìn)入以上區(qū)域。

第4篇：城市交通執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：城市軌道交通 噪音 五步思考法

Step1.分析問題―方案的基礎(chǔ)

1.噪音來源

①車輛噪音：地鐵車輛運(yùn)行中主要噪聲來源有：一是輪軌接觸而產(chǎn)生的輪軌滾動(dòng)噪音；二是牽引電動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的電動(dòng)-機(jī)械噪音。輪軌噪聲是車輪與鋼軌接觸應(yīng)力的作用，造成車輪與鋼軌之間的摩擦和振動(dòng)。牽引動(dòng)力系統(tǒng)噪聲包括齒輪減速箱與空氣壓縮機(jī)所產(chǎn)生的噪聲，這是主要噪聲源。

②列車運(yùn)行噪音：地鐵列車在軌道上行駛時(shí)，由于車輪偏心、車輪圓度不夠，車輪與道岔、鋼軌碰撞以及線路不平順等原因，引起車輪的振動(dòng)。在線網(wǎng)規(guī)劃階段就應(yīng)充風(fēng)考慮避繞噪聲敏感建筑，以達(dá)到減小噪聲影響范圍的目的。

③其他

對(duì)于地下車站、變電所和區(qū)間通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)所用設(shè)備如冷卻塔、通風(fēng)機(jī)都是噪聲的主要制造者，直接影響周圍環(huán)境。

3.城市軌道交通噪音問題的特點(diǎn)

城市軌道交通運(yùn)行是間歇的，地鐵或輕軌列車的運(yùn)行間隔通常為2-6min，其引起的振動(dòng)與噪聲不是全天候的，其噪聲是多種噪聲的疊加，它們各自含有多種頻率成分，一般是互不相干的。

Step2.制定合理目標(biāo)

美國(guó)公共交通協(xié)會(huì)制定的城市軌道交通噪聲控制指標(biāo)為：車內(nèi)可接受噪聲為70-80dB；站內(nèi)最大噪聲應(yīng)為75-85 dB；路邊噪聲的上限值在居民區(qū)為70dB，在工業(yè)區(qū)為85 dB。噪聲級(jí)指標(biāo)是在0.35m 處以確保私人談話能以正常聲音進(jìn)行而測(cè)定的。處理后的噪音應(yīng)該符合各個(gè)地段的噪音標(biāo)準(zhǔn)要求。

Step3.針對(duì)問題成因的方案創(chuàng)造

對(duì)于振動(dòng)和噪聲控制主要通過振源與聲源控制、振動(dòng)傳播與聲傳播控制以及物控制三方面進(jìn)行。一般通過這三方面的控制，綜合治理能夠使軌道交通的振動(dòng)和噪聲滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，要分區(qū)段、分敏感區(qū)域進(jìn)行控制處理，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的目的。目前采用的降噪措施有以下幾個(gè)：

1.采用新型車：車輛運(yùn)行過程中，車體本身會(huì)產(chǎn)生噪音，包括發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)聲、車輛搖擺時(shí)車箱結(jié)構(gòu)問相互作用聲和車箱與其表面空氣的磨擦聲等。近幾年國(guó)內(nèi)一些車輛廠，試制出許多新型車輛。車箱設(shè)計(jì)成曲線型，減小了車輛表面空氣的磨擦聲。

2.采用無縫線路，增加軌道表面平順性：輪軌作用大小同鋼軌表面平順度關(guān)系很大。標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)度鋼軌鋪成的無縫線路，每25m距離就有一處軌縫，使得車輛運(yùn)行時(shí)輪軌之間不停地沖擊而產(chǎn)生噪音。解決軌縫這一不平順的好辦法是焊接無縫線路。另外，還需要提高軌縫以外的軌道平順性。

3.軌道采用適宜的剛度

軌道除表面平順、剛度均勻外，還應(yīng)使剛度適宜。否則，剛度過大輪軌沖擊大、噪音大；剛度太小，車輛上下顛簸幅度大，旅客不舒適。就目前國(guó)內(nèi)城市軌道交通的速度范圍，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，軌道剛度在20kNmm～50kNmm比較適宜。

5.采用吸音或隔音設(shè)備

城市軌道交通噪音可以被線路上的某些設(shè)備吸收一部分。平交道處面板有吸音效果，有混行地段降低噪音效果更好。綠草也是很好的吸音“設(shè)備”。相比較而言，材料越松軟，吸音效果越好。碎石道床不僅可為軌道提供彈性，而且碎石的孔隙和松散性也具有很好的吸音能力。

Step4.方案優(yōu)選

在上述所有方案里，它們都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)合理、能夠高效解決問題等方面來選擇最優(yōu)方案。

采用新型車來降噪的方法與其他方法相比，投入大，回報(bào)周期較長(zhǎng)。在新型車輛研究方面，我國(guó)在世界的地位還是比較落后的，因此付出的代價(jià)不得不很高。而且，研發(fā)新型列車的周期長(zhǎng)，噪音問題已經(jīng)近在眉睫。除此之外，這種方法投入資金數(shù)目非常大，不符合經(jīng)濟(jì)高效的要求。但是，不可否認(rèn)的是這種方法從噪音源頭上解決了問題，而且便于管理維修。

采用無縫線路不僅能夠增加道路平順，減少噪音，還能降低輪軌沖擊力，能夠延長(zhǎng)鋼軌使用壽命，減少列車運(yùn)行能耗，鋪設(shè)無縫軌道的附加費(fèi)用較少。然而，無縫線路在夏季高溫季節(jié)的穩(wěn)定性不強(qiáng)。

軌道采用適宜的剛度是非常有應(yīng)用前景的一個(gè)方案，選擇合適的剛度不僅能夠降噪，還能降低輪軌沖擊力，還可以減小列車的振動(dòng)，使乘客更加舒適。除此之外，這個(gè)方案實(shí)施起來還是比較方便經(jīng)濟(jì)的。

采用吸音或隔音設(shè)備這種方法實(shí)施起來比較方便，還能美化環(huán)境，為乘客帶來舒適。但是，采用這個(gè)方案就必須浪費(fèi)更多土地，在這個(gè)寸土為金的時(shí)代是不經(jīng)濟(jì)的。而且沒有在噪音源頭上解決問題。

綜上所述，降低噪音與車輛、軌道及其他許多因素有關(guān)，是體系的綜合作用，不能單純依賴某種扣件或道床來解決問題。要多種方案并行，才能達(dá)到去除噪音并且又經(jīng)濟(jì)合理的這個(gè)目標(biāo)。

Step5.基于目前現(xiàn)狀的新方案的改進(jìn)或反思

1.針對(duì)噪音問題的特點(diǎn)引發(fā)的反思：我們目前采用的都是全天候的方案，在夜晚車輛不運(yùn)行的時(shí)候很多設(shè)備都沒有被利用，不但增加了能耗，還降低了利用率。那么，有沒有能夠提高利用率的新方法呢？能否可研發(fā)一種可以減輕輪軌摩擦且具有吸音的功能的涂料。在車輛段預(yù)備出車的那段軌道里，我們可以把裝有這種涂料的管道與軌道相連，當(dāng)車輛壓迫在軌道上并行走時(shí)，管道內(nèi)部的涂料便被擠壓出來涂抹在輪對(duì)上。每隔幾站就可以采取鋪設(shè)一段這樣的軌道，涂料就會(huì)源源不斷地補(bǔ)充上來。

2.對(duì)現(xiàn)有解決方案引發(fā)的反思：目前對(duì)于噪音問題的解決還是有很多可行性方案的，但是有很多方案是可以加強(qiáng)或者改進(jìn)的。例如：安置隔音設(shè)備這種方案是時(shí)常使用的方案，可是我們能否在隔音設(shè)備上增加一些吸音材料，這樣一來就形成兩道加強(qiáng)的“禁門”，減輕隔音設(shè)備的壓力?！?/p>

參考文獻(xiàn)

【1】 羅曉，江家驊.城市軌道交通規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)[M].中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2003.

第5篇：城市交通執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：軌道施工；施工方法；質(zhì)量控制；

1 城市軌道交通常用的施工方法概述

1.1明挖法

明挖法是指挖開地面，由上向下開挖土石方至設(shè)計(jì)標(biāo)高后，自基底由下向上順作施工，完成隧道主體結(jié)構(gòu)，最后回填基坑或恢復(fù)地面的施工方法。 明挖法是各國(guó)地下鐵道施工的首選方法，在地面交通和環(huán)境允許的地方通常采用明挖法施工。淺埋地鐵車站和區(qū)間隧道經(jīng)常采用明挖法，明挖法施工屬于深基坑工程技術(shù)。由于地鐵工程一般位于建筑物密集的城區(qū)，因此深基坑工程的主要技術(shù)難點(diǎn)在于對(duì)基坑周圍原狀十的保護(hù)，防止地表沉降，減少對(duì)既有建筑物的影響。明挖法的優(yōu)點(diǎn)是施工技術(shù)簡(jiǎn)單、快速、經(jīng)濟(jì)，常被作為首選方案。但其缺點(diǎn)也是明顯的，如阻斷交通時(shí)間較長(zhǎng)，噪聲與震動(dòng)等對(duì)環(huán)境的影響。

明挖法施工程序一般可以分為4大步：維護(hù)結(jié)構(gòu)施工內(nèi)部土方開挖工程結(jié)構(gòu)施工管線恢復(fù)及覆土。

1.2蓋挖法

蓋挖法是由地面向下開挖至一定深度后，將頂部封閉，其余的下部工程在封閉的頂蓋下進(jìn)行施工。主體結(jié)構(gòu)可以順作，也可以逆作。 在城市繁忙地帶修建地鐵車站時(shí)，往往占用道路，影響交通當(dāng)?shù)罔F車站設(shè)在主干道上，而交通不能中斷，且需要確保一定交通流量要求時(shí)，可選用蓋挖法。

1.2.1蓋挖順作法

蓋挖順作法是在地表作業(yè)完成擋土結(jié)構(gòu)后，以定型的預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)覆蕭結(jié)構(gòu)（包括縱、橫梁和路面板）置于擋土結(jié)構(gòu)上維持交通，往下反復(fù)進(jìn)行開挖和加設(shè)橫撐，直至設(shè)計(jì)標(biāo)高。依序由下而上，施工主體結(jié)構(gòu)和防水措施，回填土并恢復(fù)管線路或埋設(shè)新的管線路。最后，視需要拆除擋上結(jié)構(gòu)外露部分并恢復(fù)道路。在道路交通不能長(zhǎng)期中斷的情況下修建車站主體時(shí)，可考慮采用蓋挖順作法。

1.2.2 蓋挖逆作法

蓋挖逆作法是先在地表面向下做基坑的維護(hù)結(jié)構(gòu)和中間樁柱，和蓋挖順作法一樣，基坑維護(hù)結(jié)構(gòu)多采用地下連續(xù)墻或帷幕樁，中間支撐多利用主體結(jié)構(gòu)本身的中間立柱以降低工程造價(jià)。隨后即可開挖表層土體至主體結(jié)構(gòu)頂板地面標(biāo)高，利用未開挖的土體作為土模澆筑頂板。頂板可以作為一道強(qiáng)有力的橫撐，以防止維護(hù)結(jié)構(gòu)向基坑內(nèi)變形，待回填土后將道路復(fù)原，恢復(fù)交通。以后的工作都是在頂板覆蓋下進(jìn)行，即自上而下逐層開挖并建造主體結(jié)構(gòu)直至底板。如果開挖面積較大、覆土較淺、周圍沿線建筑物過于靠近，為盡量防止因開挖基坑而引起臨近建筑物的沉陷，或需及早恢復(fù)路面交通，但又缺乏定型覆蓋結(jié)構(gòu)，常采用蓋挖逆作法施工。

工程實(shí)例：南京地鐵南北線一期工程的區(qū)間隧道在地質(zhì)條件和周圍環(huán)境允許的情況下，以造價(jià)、工期、安全為目標(biāo)，經(jīng)過分析、比較，選擇了全線區(qū)間施工方法。其中，三山街站，位于秦淮河古河道部位，位于粉土、粉細(xì)砂、淤泥質(zhì)粘土土層中。因?yàn)槭堑?個(gè)車站，又位于十字路口，因此采用地下連續(xù)墻作圍護(hù)結(jié)構(gòu)。除人口結(jié)構(gòu)采用順作法外，其余均為蓋挖逆作法。

1.2.3 蓋挖半逆作法

蓋挖半逆作法與逆作法的區(qū)別僅在于頂板完成及恢復(fù)路面后，向下挖土至設(shè)計(jì)標(biāo)高后先澆筑底板，再依次向上逐層澆筑側(cè)墻、樓板。在半逆作法施工中，一般都必須設(shè)置橫撐并施加預(yù)應(yīng)力。

1.3暗挖法

暗挖法是在特定條件下，不挖開地面，全部在地下進(jìn)行開挖和修筑襯砌結(jié)構(gòu)的隧道施工力一法。暗挖法主要包括：鉆爆法、盾構(gòu)法、掘進(jìn)機(jī)法、淺埋暗挖法、頂管法、沉管法等。其中尤以淺埋暗挖法和盾構(gòu)法應(yīng)用較為廣泛。

1.3.1淺埋暗挖法（淺埋礦山法）

淺埋暗挖法即松散地層的新奧法施工，新奧法是充分利用圍巖的自承能力和開挖面的空間約束作用，采用錨桿和噴射混凝土為主要支護(hù)手段，對(duì)圍巖進(jìn)行加固，約束圍巖的松弛和變形，并通過對(duì)圍巖和支護(hù)的量測(cè)、監(jiān)控，指導(dǎo)地下工程的設(shè)計(jì)施工。淺埋暗挖法是針對(duì)埋置深度較淺、松散不穩(wěn)定的上層和軟弱破碎巖層施工而提出來的，如深圳地鐵區(qū)間隧道大部分采用了淺埋暗挖法施工。

淺埋暗挖法的施工技術(shù)特點(diǎn)：圍巖變形波及地表；要求剛性支護(hù)或地層改良；通過試驗(yàn)段來指導(dǎo)設(shè)計(jì)和施工。 淺埋暗挖法施工隧道時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、圍巖情況、環(huán)境要求以及施工單位的自身?xiàng)l件等，選擇適宜的開挖方法及掘進(jìn)方式。施工中區(qū)間隧道常用的開挖方法是臺(tái)階法、CRD工法、眼鏡工法等；城市地鐵車站、地下停車場(chǎng)等多跨隧道多采用柱洞法測(cè)洞法或中洞法等工法施工。

1.3.2盾構(gòu)法

修建地鐵隨道盾構(gòu)法施工是以盾構(gòu)這種施工機(jī)械在地面以下暗挖隧道的一種施工方法。盾構(gòu)是一個(gè)既可以支承地層壓力又可以在地層中推進(jìn)的活動(dòng)鋼筒結(jié)構(gòu)。鋼筒的前端設(shè)置有支撐和開挖土體的裝置，鋼筒的中段安裝有頂進(jìn)所需的千斤頂；鋼筒的尾部可以拼裝預(yù)制或現(xiàn)澆隧道襯砌環(huán)。盾構(gòu)每推進(jìn)一環(huán)距離，就在盾尾支護(hù)下拼裝（或現(xiàn)澆）一環(huán)襯砌，并向襯砌環(huán)的空隙中壓注水泥砂漿，以防止隧道及地面下沉。盾構(gòu)推進(jìn)的反力由襯砌環(huán)承擔(dān)。盾構(gòu)施工前應(yīng)先修建一豎井，在豎井內(nèi)安裝盾構(gòu)，盾構(gòu)開挖出的土體由豎井通道送出地面。按盾構(gòu)斷面形狀不同可將其分為：圓形、拱形、矩形、馬蹄形4種。圓形因其抵抗地層中的土壓力和水壓力較好，襯砌拼裝簡(jiǎn)便，可采用通用構(gòu)件，易于更換，因而應(yīng)用較為廣泛；按開挖方式不同可將盾構(gòu)分為：手工挖掘式、半機(jī)械挖掘式和機(jī)械挖掘式3種；按盾構(gòu)前部構(gòu)造不同可將盾構(gòu)分為：敞胸式和閉胸式2種；按排除地下水與穩(wěn)定開挖面的方式不同可將盾構(gòu)分為：人工井點(diǎn)降水、泥水加壓、土壓平衡式，局部氣壓盾構(gòu)，全氣壓盾構(gòu)等。

盾構(gòu)法的主要優(yōu)點(diǎn)：除豎井施工外，施工作業(yè)均在地下進(jìn)行，既不影響地面交通，又可減少對(duì)附近居民的噪聲和振動(dòng)影響；盾構(gòu)推進(jìn)、出土、拼裝襯砌等主要工序循環(huán)進(jìn)行，施T易于管理，施工人員也比較少；土方量少；穿越河道時(shí)不影響航運(yùn)；施工不受風(fēng)雨等氣候條件的影響；在地質(zhì)條件差、地下水位高的地方建設(shè)埋深較大的隧道，盾構(gòu)法有較高的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性。

2地鐵施工質(zhì)量控制分析

地鐵工程質(zhì)量的形成是一個(gè)復(fù)雜的過程，但可以依據(jù)“TQC”中人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對(duì)施工全過程進(jìn)行一般性的分析，明確項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容。

2.1工作質(zhì)量的控制

在地鐵施工質(zhì)量控制中，人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對(duì)丁程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對(duì)工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識(shí)，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動(dòng)，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的風(fēng)氣，同時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣才能提高工作質(zhì)量，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

2.2工程所用原材物料的質(zhì)量控制

工程所用原材物料是形成工程實(shí)體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對(duì)原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)數(shù)量。

2.3施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制

施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實(shí)體，因此對(duì)工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對(duì)保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對(duì)帶有計(jì)量的設(shè)備，要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其達(dá)到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量的要求。

2.4施工工序的質(zhì)量控制

質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點(diǎn)，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指地鐵工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。地鐵工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交叉施工的存在，使地鐵施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量，就要做到對(duì)每道工序，每個(gè)工作全面實(shí)施監(jiān)督操作、檢驗(yàn)把關(guān)、預(yù)防和檢測(cè)檢驗(yàn)相結(jié)合的管理控制方法。

2.5產(chǎn)成品保護(hù)養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量控制

施工周期長(zhǎng)和多工種交叉作業(yè)的存在，決定丁地鐵丁程施工產(chǎn)成品保護(hù)的重要性。分項(xiàng)工程的完成對(duì)單位工程來說僅僅是產(chǎn)品完成過程中的一個(gè)工序，對(duì)已完成分項(xiàng)工程的保護(hù)養(yǎng)護(hù)對(duì)整個(gè)工程有著決定性的作用，所以要嚴(yán)格按照規(guī)范及操作要求保護(hù)養(yǎng)護(hù)好已完成的分項(xiàng)工程。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中華人民共和國(guó)鐵道部.鐵路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范（TB10003-2005）[M].北京：中國(guó)鐵道出版社,2005.

[3]朱永全,宋玉香.地下鐵道[M].北京：中國(guó)鐵道出版社,2006.

第6篇：城市交通執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：任務(wù)引領(lǐng)式教學(xué)；城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織；主動(dòng)學(xué)習(xí)

一、問題

目前，高等職業(yè)院校學(xué)生普遍存在學(xué)習(xí)熱情不高、不愿思考、學(xué)習(xí)怕苦畏難的現(xiàn)實(shí)問題，而高職院校又是我國(guó)大力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要基地，因此，僅注重知識(shí)傳授的傳統(tǒng)教學(xué)方法已很難激起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，很難達(dá)到好的教學(xué)效果。鑒于此，為實(shí)現(xiàn)提高學(xué)生學(xué)習(xí)熱情、促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)思考、提高學(xué)習(xí)效率的目的，在我院城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的專業(yè)課程《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織》的教學(xué)過程中，嘗試采用任務(wù)引領(lǐng)式教學(xué)方法，使學(xué)生積極、主動(dòng)地參與到課堂學(xué)習(xí)中。

二、任務(wù)引領(lǐng)式教學(xué)特點(diǎn)

任務(wù)引領(lǐng)式教學(xué)與傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)相比，具有以下特征：

1、任務(wù)引領(lǐng)

設(shè)定工作任務(wù)，讓學(xué)生在完成任務(wù)過程中學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力，端正其學(xué)習(xí)態(tài)度，提升學(xué)習(xí)興趣。

2、結(jié)果驅(qū)動(dòng)

課程教學(xué)的重點(diǎn)是學(xué)生通過完成工作任務(wù)所獲得的成果，以此來激發(fā)學(xué)生參與到學(xué)習(xí)過程中的動(dòng)機(jī)，多數(shù)學(xué)生在完成任務(wù)后會(huì)獲得很大的成就感，因此才有學(xué)習(xí)的欲望，才能鍛煉其完成某項(xiàng)工作任務(wù)應(yīng)具備的職業(yè)能力。

3、突出能力

教學(xué)計(jì)劃的制訂、課程體系的構(gòu)建、課程內(nèi)容的選擇與教學(xué)過程及評(píng)價(jià)都圍繞職業(yè)能力的培養(yǎng)，并要求學(xué)生考取職業(yè)技能鑒定資格證書，體現(xiàn)了職業(yè)教育的本質(zhì)特征。

4、內(nèi)容實(shí)用

任務(wù)引領(lǐng)式教學(xué)是圍繞典型工作任務(wù)的需要來選擇課程內(nèi)容，對(duì)知識(shí)的系統(tǒng)性要求不高，而注重課程內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性。

5、教學(xué)做一體化

任務(wù)引領(lǐng)式教學(xué)能夠打破一直以來都在強(qiáng)調(diào)但難以落實(shí)的“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的局面，真正實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)軌道類特色教學(xué)資源的無界化。

三、實(shí)施過程

根據(jù)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的情況，有針對(duì)性地選定工作任務(wù)，以此來設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生理論知識(shí)與職業(yè)技能相融合的能力，達(dá)到學(xué)以致用的目的，具體實(shí)施過程如下圖所示。

1、根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，選擇工作任務(wù)

城軌運(yùn)營(yíng)專業(yè)的關(guān)鍵能力是車站接發(fā)列車工作、控制中心指揮行車的工作。“城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織”這門課程的教學(xué)目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立完成車站值班員接發(fā)列車、行車調(diào)度員指揮行車以及車鏈段負(fù)責(zé)調(diào)車作業(yè)的較高能力。根據(jù)具體工作崗位的要求，在課程中設(shè)置了列車運(yùn)行圖的編制、運(yùn)輸能力的計(jì)算、正常情況下接發(fā)列車作業(yè)及非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)等，并在教學(xué)中圍繞工作任務(wù)來展開教學(xué)。

2、創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

根據(jù)授課內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)一個(gè)模擬企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的教學(xué)情境，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，激勵(lì)學(xué)生參與思考。根據(jù)一個(gè)選自企業(yè)的真實(shí)任務(wù)，同時(shí)提供與此任務(wù)相關(guān)的企業(yè)真實(shí)資料，在描述情境的過程中，應(yīng)先讓學(xué)生分角色飾演各主要崗位，并提供給其相關(guān)崗位員工的真實(shí)收入，讓學(xué)生身臨其境地感受完成該任務(wù)的方法，他能獲得什么樣的知識(shí)和能力，以后在該崗位上能否勝任，更重要的是，還可以體驗(yàn)薪資的發(fā)放。這種教學(xué)方法體現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用價(jià)值，通過一節(jié)課學(xué)習(xí)，學(xué)生能馬上解決一個(gè)實(shí)際問題，避免學(xué)生認(rèn)為課堂知識(shí)在實(shí)際工作中用不上的誤區(qū)。在實(shí)際教學(xué)過程中，工作任務(wù)的選擇本著以學(xué)習(xí)內(nèi)容為依據(jù)由低到高的原則，使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到自己的知識(shí)儲(chǔ)備與工作崗位和收入直接相關(guān)的實(shí)際問題，并使學(xué)生能真切地感受到自己的進(jìn)步，逐步提升自身價(jià)值。

例如，在進(jìn)行“非正常情況下的列車運(yùn)行組織”教學(xué)過程中，如果單純按照書本教學(xué)，學(xué)生對(duì)故障的處理并不感興趣，學(xué)習(xí)主動(dòng)性也不高。采用任務(wù)引領(lǐng)式教學(xué)，先把學(xué)生分配到每一個(gè)崗位上，讓其承擔(dān)一定的工作任務(wù)，在教學(xué)過程中能帶動(dòng)他們主動(dòng)思考，并自覺、自發(fā)地積極探究結(jié)果，在追尋結(jié)果的過程中積累了相關(guān)知識(shí)。

3、引導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)

經(jīng)過創(chuàng)設(shè)情境，學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣之后，教師可以引導(dǎo)學(xué)生逐步明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。在授課過程中，教師通過提問和質(zhì)疑，引導(dǎo)學(xué)生思考本次課的任務(wù)重有哪些問題需要解決，解決這些問題能夠利用哪些已學(xué)到的知識(shí)，還需要哪些新知識(shí)。通過分析，學(xué)生已經(jīng)明確了自己需要學(xué)會(huì)什么知識(shí)，在學(xué)校過程中才能積極、主動(dòng)，而不是被動(dòng)地聽老師教什么知識(shí)。這樣，教師就可以引出本次課的新知識(shí)了，并將問題一步步從表面引向縱深，朝著解決問題的方向發(fā)展，達(dá)到以任務(wù)引領(lǐng)促使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

4、互動(dòng)式學(xué)習(xí)，完成傳授知識(shí)的目的

通過以上準(zhǔn)備，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣已經(jīng)被調(diào)動(dòng)起來了，此時(shí)探究結(jié)果的意愿非常高，接下來教師就可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入和諧的教學(xué)過程中了。在“城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織”課程中，我們會(huì)根據(jù)本次課的教學(xué)目標(biāo)把與任務(wù)相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)教給學(xué)生，并明確這些知識(shí)點(diǎn)能解決哪些問題。這樣，學(xué)生接受起來比較容易，而學(xué)完本次課之后，學(xué)生還能馬上應(yīng)用這些知識(shí)去完成本次課的任務(wù)。當(dāng)學(xué)有所用時(shí)，學(xué)生才會(huì)覺得自己的知識(shí)水平有所提高，“學(xué)有用武之地”，才能使學(xué)生對(duì)將來適應(yīng)企業(yè)工作崗位產(chǎn)生很強(qiáng)的自信心，也能為以后的教學(xué)提供便利。

5、提出類似任務(wù)，檢驗(yàn)教學(xué)效果

在學(xué)生已經(jīng)很好地掌握了本地課新知識(shí)的情況下，教師可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，選擇類似任務(wù)，甚至可以模擬一個(gè)類似任務(wù)，讓學(xué)生練習(xí)，檢驗(yàn)其對(duì)新知識(shí)的掌握程度和應(yīng)用能力。學(xué)生親自獨(dú)立完成任務(wù)以后，就會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力，明白學(xué)習(xí)是有用的，在哪里能夠應(yīng)用到自己所學(xué)的知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)本次課的教學(xué)目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

任務(wù)引領(lǐng)式教學(xué)模式具有理論與實(shí)際高度結(jié)合、教師與學(xué)生高度投入的特點(diǎn)。在實(shí)際教學(xué)過程中，教師根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)先設(shè)計(jì)出適合任務(wù)引領(lǐng)式教學(xué)的課程體系，并始終要以學(xué)生為主體，探索學(xué)生的心理特點(diǎn)，運(yùn)用多種途徑和方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生能積極、主動(dòng)地學(xué)習(xí)，達(dá)到培養(yǎng)其理論應(yīng)用于實(shí)踐的能力，進(jìn)而全面提高學(xué)生素質(zhì)的目的。

參考文獻(xiàn)

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[2] 行動(dòng)導(dǎo)向、任務(wù)引領(lǐng)在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)實(shí)用英語(yǔ)課程教學(xué)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用.科教導(dǎo)刊.2014年1月（上）

第7篇：城市交通執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：交通道路工程；造價(jià)控制；措施

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

交通道路工程作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶，其造價(jià)管理影響到企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。道路工程的造價(jià)管理是指采取一定的管理手段，對(duì)建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)調(diào)控。造價(jià)控制需要在保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的前提下進(jìn)行有效管理，施工人員需要盡可能地縮小各種可忽略的開支，將建設(shè)工程的成本控制在合理范圍內(nèi)。建設(shè)工程的造價(jià)控制與施工企業(yè)的利益息息相關(guān)，因此要格外加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的科學(xué)化管理，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、道路工程造價(jià)控制概述

（一）道路建設(shè)工程的獨(dú)特性

道道路梁建設(shè)具有很大的靈活性，在工程造價(jià)控制過程中，需考慮各種制約因素的影響。施工過程中所需的各種原材料、人工，都需隨原有規(guī)劃的變更而變動(dòng)。例如在道路建設(shè)過程中，遇到復(fù)雜的地形地貌，或是受到不可預(yù)知的氣候干擾，均有可能導(dǎo)致原有建設(shè)規(guī)劃或方案發(fā)生改變，從而影響工程造價(jià)控制。在施工過程中，各種原材料、人工的價(jià)格變化，材料的更替，以及各類設(shè)備的更替，都屬于未知風(fēng)險(xiǎn)，均可能導(dǎo)致造價(jià)失控。因此，進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算時(shí)就應(yīng)充分考慮，并預(yù)留一定的工程預(yù)備費(fèi)，以盡可能減少對(duì)原計(jì)劃工程造價(jià)的影響。

（二）基本造價(jià)控制原理

工程造價(jià)的控制原理是根據(jù)擬定的造價(jià)計(jì)劃，采用多種辦法，對(duì)被控對(duì)象進(jìn)行比較和查驗(yàn)，以便獲取實(shí)際數(shù)值與計(jì)劃數(shù)值的偏差，并分析出現(xiàn)偏差的原因，找出糾偏的方法，避免在今后的實(shí)施過程中再次出現(xiàn)類似問題，從而更好地控制工程造價(jià)。道路建設(shè)工程造價(jià)控制可以按以下 幾 個(gè)步驟實(shí)施:1.確認(rèn)造價(jià)控制的標(biāo)準(zhǔn); 2. 查驗(yàn)現(xiàn)有的建設(shè)狀態(tài)獲取實(shí)際數(shù)值; 3.分析工程造價(jià)出現(xiàn)的偏差并糾正。整個(gè)控制流程可以分為事前控制、事中控制、事后控制，其中，應(yīng)把事前控制作為重點(diǎn)控制手段。事前控制是指在建設(shè)的初始階段，就側(cè)重控制工程造價(jià)，以獲得明顯的控制效果。

二、道路工程造價(jià)控制的影響因素

（一）施工方案

根據(jù)道路施工的具體情況，資源進(jìn)行有效整合，制定項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。道路工程施工方案能直接反映出施工的整體技術(shù)水平，科學(xué)、先進(jìn)的施工方案能夠有效的控制施工進(jìn)度、降低施工成本、縮短施工周期、提高工程的整體質(zhì)量。在項(xiàng)目施工初期，對(duì)人力、財(cái)力、物力資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與配置能夠大大的提高資源的可利用率，表現(xiàn)為發(fā)揮施工機(jī)械的使用效率、提高資金的利用率、發(fā)揮人力資源的主體作用等。

（二）施工工期

我國(guó)現(xiàn)階段道路工程項(xiàng)目施工密集的加大以及行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力的提高，各施工企業(yè)都期望在能控制的最短時(shí)間內(nèi)完成施工項(xiàng)目，以求得在一定時(shí)期內(nèi)完成更多的施工項(xiàng)目，獲取更多的利潤(rùn)，這對(duì)提供施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益十分必要。因此，道路工程項(xiàng)目在造價(jià)控制與管理需要與施工工期的控制做好相互協(xié)調(diào)。同時(shí)，縮減施工工期可使先進(jìn)的施工設(shè)備提前投入生產(chǎn)，也降低了長(zhǎng)期施工所產(chǎn)生的設(shè)備維修與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，能夠有效地降低施工企業(yè)的實(shí)際資金投入。

（三）施工質(zhì)量管理

質(zhì)量成本是指為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。質(zhì)量成本包括控制成本和故障成本兩個(gè)主要方面。項(xiàng)目成本與其工程質(zhì)量水平存在著密切的關(guān)系。鑒定成本和預(yù)防成本屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比；故障成本屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量成本成反比。

（三）施工安全管理

安全施工是工程施工的重要目標(biāo)之一。安全工作越好，處理安全事故的費(fèi)用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費(fèi)用支出越少。如果出現(xiàn)重大安全事故，不但給國(guó)家、集體和職工個(gè)人都帶來重大的損失，而且也影響工人的情緒，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢(shì)必受到影響，會(huì)加大施工費(fèi)用的支出。

三、加強(qiáng)道路工程造價(jià)管理的措施

（一）借助信息化手段，保證工程造價(jià)控制的效率和質(zhì)量

通過在工程建設(shè)過程中引入信息化技術(shù)，把管理學(xué)中的理論通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，能夠顯著提高造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、記錄、統(tǒng)計(jì)和分析的效率和準(zhǔn)確性，并以此為基礎(chǔ)及時(shí)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)整和糾正，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最優(yōu)化和收益的最大化，使單位各部門的生產(chǎn)、活動(dòng)、建設(shè)行為更加透明化，企業(yè)的管理更加規(guī)范和高效，造價(jià)控制的效果更加明顯。

（二）完善企業(yè)組織架構(gòu)，設(shè)立獨(dú)立的工程造價(jià)控制管理部門

為了保證成本控制的相關(guān)規(guī)定和措施能夠真正落實(shí)下去，需要形成完善的企業(yè)組織架構(gòu)，設(shè)立獨(dú)立的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，以信息化成本控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)，與其他相關(guān)部門深入合作，實(shí)時(shí)管理各個(gè)部門上傳的工程造價(jià)相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏離成本控制相關(guān)規(guī)定的問題并進(jìn)行合理處理。

（三）堅(jiān)持技術(shù)方案先行

技術(shù)方案是建設(shè)工程施工的依據(jù)，在施工過程中要嚴(yán)格堅(jiān)持技術(shù)方案先行，保證建設(shè)工程的工期、質(zhì)量，同時(shí)還可以保證已竣工的建設(shè)工程不被返工，保證施工的穩(wěn)定。在建設(shè)工程實(shí)際進(jìn)行施工前，施工企業(yè)要結(jié)合工程自身的實(shí)際要求對(duì)工程的生產(chǎn)能力和技術(shù)運(yùn)用進(jìn)行分析研究，從而確定出符合工程實(shí)際的造價(jià)。在確定工程造價(jià)后，相關(guān)工作人員還需要召開技術(shù)研討會(huì)，對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行研究，最后確定合理的工程造價(jià)。

（四）深入施工現(xiàn)場(chǎng)收集資料

在建設(shè)工程的施工過程中，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員需要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，以工程的圖紙作為依據(jù)實(shí)地考察施工情況，收集工程的資料，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工的狀態(tài)，從而對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)進(jìn)行有針對(duì)性地調(diào)整，同時(shí)工作人員還需要相應(yīng)地調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程結(jié)算做好準(zhǔn)備。

（五）投資估算和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理和控制措施

設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建議書、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書等進(jìn)行詳細(xì)地了解，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的沿線地質(zhì)、地貌等進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)于整個(gè)公路的建造環(huán)境有一個(gè)充分的了解和把握，再根據(jù)當(dāng)前可以實(shí)施的建造施工工藝，從而確定合理的施工意圖和施工圖紙的完成，對(duì)于部分因?yàn)榕R時(shí)變化需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的過程，那么盡量將其控制在設(shè)計(jì)階段。

（六）施工階段工程造價(jià)的管理和控制措施

在公路工程施工階段一方面要加強(qiáng)對(duì)施工組織的建設(shè)和管理，選擇適合的施工方案進(jìn)行建造，另一方面也要正確的處理好施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)系，最好施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程造價(jià)之間的關(guān)系處理。施工方案是決定整個(gè)工程全局的關(guān)鍵，因此施工方案確定以后，那么就需要對(duì)整個(gè)施工過程中的施工材料、施工技術(shù)、施工設(shè)備等進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)合理布置，承包商在選擇施工方案的過程中，必須要考慮到其可行性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等，從而在整個(gè)過程中，做好監(jiān)督管理。對(duì)于施工進(jìn)度和工程質(zhì)量之間一定進(jìn)行合理地設(shè)計(jì)，不能夠一味地追求進(jìn)度，從而造成工程項(xiàng)目質(zhì)量不合格，要保證在滿足工期和質(zhì)量的條件下，最大限度地降低工程造價(jià)成本。

（七）竣工結(jié)算階段造價(jià)的管理和控制措施

工程竣工結(jié)算控制，首先必須要重視工程竣工結(jié)算工作，在竣工結(jié)算過程中，要避免出現(xiàn)發(fā)包方和施工方之間出現(xiàn)嚴(yán)重的討價(jià)還價(jià)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)該建立工程量清單核對(duì)備案制度和內(nèi)部的審核制度，從而確保工程造價(jià)能夠有一個(gè)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過推行外部的審計(jì)制度，從而由內(nèi)到外做好工程竣工結(jié)算的造價(jià)管理和控制。

結(jié)束語(yǔ)

交通道路建設(shè)工程造價(jià)控制關(guān)系到整個(gè)施工組的綜合成本指標(biāo)，涉及到施工組內(nèi)每一個(gè)工作人員的切身利益。交通道路建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到國(guó)家的資源利用和人民的人身安全，所以，樹立全體工作人員控制工程成本的意識(shí)，在保證交通道路建設(shè)工程質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)成本，是值得我們高度重視的。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：城市交通執(zhí)法范文

內(nèi)容摘要:本文依據(jù)公共選擇理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,分析了城市公共交通的特質(zhì)和城市公共交通尤其是“公交優(yōu)先”規(guī)制政策面臨的問題,并提出公共交通行業(yè)政府規(guī)制改革思路。

關(guān)鍵詞:公共交通 公交優(yōu)先 準(zhǔn)公共物品 政府規(guī)制

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,城市交通對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸效應(yīng)越來越引起人們的關(guān)注。為了解決這一問題,“公交優(yōu)先”成為理論界和各級(jí)政府部門的共同選擇。他們認(rèn)為優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的關(guān)鍵所在,而這一問題的解決直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否快速、健康的發(fā)展。

城市公共交通的特質(zhì)及其政府規(guī)制

“公交優(yōu)先”源于20世紀(jì)60年代初的法國(guó)巴黎,很快被歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市所接受并逐步推廣完善。所謂“公交優(yōu)先”,從廣義上理解,就是指凡是有利于公共交通發(fā)展的一切政策和措施;從狹義上理解,則是指在交通控制管理范圍內(nèi),公共交通工具在道路上優(yōu)先通行的措施。被西方發(fā)達(dá)國(guó)家推崇并在我國(guó)獲得高度認(rèn)同的“公交優(yōu)先”策略真的能夠破解城市交通及其所衍生的一系列社會(huì)難題嗎?本文就此展開分析。

所謂城市公共交通,是指由公共汽車、電車、地鐵、輕軌及出租汽車等交通方式組成的公共客運(yùn)交通服務(wù)系統(tǒng),它不同于其他交通方式(主要指私人交通)的特質(zhì)如下:

(一)城市公共交通提供的是一種非市場(chǎng)性的公共服務(wù)

城市公共交通,從性質(zhì)上來講,屬于準(zhǔn)公共物品的范疇。作為公共物品,按照保羅•薩繆爾森關(guān)于公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性定義,城市公共交通所生產(chǎn)的公共服務(wù)更多地帶有社會(huì)性,而不是市場(chǎng)性,而非市場(chǎng)性質(zhì)產(chǎn)出的質(zhì)和量很難被測(cè)定和度量,如果對(duì)這類產(chǎn)出某種特定的公共服務(wù)采用政府壟斷性提供方式,通常是為了避免由市場(chǎng)生產(chǎn)的浪費(fèi)性重復(fù),但其結(jié)果也可能導(dǎo)致由于免除了競(jìng)爭(zhēng)壓力而變得沒有效率。失去效率的支撐,城市公共交通的生存舉步維艱。

(二)城市公共交通的服務(wù)生產(chǎn)追求市場(chǎng)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)

既然城市公共交通系統(tǒng)屬于公共企業(yè),其所生產(chǎn)的服務(wù)就屬于公共物品,那么,它的生產(chǎn)目標(biāo)就不能完全遵循市場(chǎng)性法則,相反,有時(shí)候人們(也包括各級(jí)政府部門)是從公共企業(yè)社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度來評(píng)價(jià)其存在價(jià)值的。城市公共交通的人性化社會(huì)關(guān)懷雖然從社會(huì)評(píng)價(jià)的角度得到了肯定,但從企業(yè)本身來講,巨大的投入與收益難以成正比。

(三)城市公共交通具有非市場(chǎng)性和福利性特征所帶來的擁擠性

按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南的觀點(diǎn),無論是公共物品還是準(zhǔn)公共物品,都具有一個(gè)顯著特征,就是擁擠性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析,一個(gè)理性尋求消費(fèi)收益最大化的個(gè)人愿意為一件商品支付的最高價(jià)格是由邊際收益得來的。換句話說,當(dāng)邊際收益高于消費(fèi)價(jià)格時(shí),消費(fèi)者就會(huì)愿意購(gòu)買這種商品,因?yàn)橄M(fèi)者的凈收益將會(huì)隨著增加一個(gè)單位的消費(fèi)而增加。城市公共交通所提供的服務(wù)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格,所以消費(fèi)者會(huì)無限制地大量消費(fèi)這種產(chǎn)品,從而使有限的城市公共交通資源產(chǎn)生擁擠性。

按照保羅•薩繆爾森的觀點(diǎn),公共物品的消費(fèi)應(yīng)該具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,但是公共物品的消費(fèi)空間也有一個(gè)限度,即擁擠點(diǎn)。當(dāng)消費(fèi)者的數(shù)目增加到某一個(gè)可能相當(dāng)大的正數(shù)時(shí)就會(huì)達(dá)到擁擠點(diǎn)。在達(dá)到擁擠點(diǎn)之前,增加額外的消費(fèi)者不會(huì)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng),而當(dāng)超過擁擠點(diǎn)之后,增加更多的消費(fèi)者將會(huì)減少全體消費(fèi)者的效用。所以,在達(dá)到擁擠點(diǎn)之前,每增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本是零,隨著消費(fèi)者的不斷增加,超過擁擠點(diǎn)以后,新增加的消費(fèi)者的邊際成本趨于無窮大。當(dāng)消費(fèi)者因?yàn)檫呺H成本的上升,而出現(xiàn)爭(zhēng)奪交通空間時(shí),問題也就出現(xiàn)了:一部分消費(fèi)者將會(huì)轉(zhuǎn)向其他的交通方式,而不會(huì)選擇城市公共交通了。

城市公共交通的公共物品屬性決定了“公交優(yōu)先”并不能徹底解決城市交通問題,而且城市公共交通的政府管制性特征十分明顯,企業(yè)的效率往往掌握在政府手中,而不是企業(yè)自身。例如,在目前的市場(chǎng)需求總量和需求結(jié)構(gòu)下,在公交行業(yè)究竟應(yīng)該存在多少家公交企業(yè),以及這些企業(yè)在各個(gè)地區(qū)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域如何分布,公交企業(yè)本身無法自行決定,而政府規(guī)劃和測(cè)算的結(jié)果往往跟不上市場(chǎng)的變化,這就造成城市公共交通企業(yè)缺乏市場(chǎng)靈活性,從而可能導(dǎo)致企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)的壓力而出現(xiàn)生存危機(jī)。又如,對(duì)公交行業(yè)自然壟斷業(yè)務(wù)和非自然壟斷業(yè)務(wù)的規(guī)制問題。

長(zhǎng)期以來,我國(guó)城市公共交通行業(yè)采取垂直一體化的組織結(jié)構(gòu),形成了國(guó)有公交公司壟斷的局面,制約了城市公共交通的發(fā)展。雖然20 世紀(jì)90 年代以來,我國(guó)公交行業(yè)進(jìn)行了一系列改革,但根本性問題仍普遍存在,比如政府補(bǔ)貼機(jī)制存在不科學(xué)、補(bǔ)貼不到位的問題,一些城市公共汽(電)車、出租汽車、軌道交通分屬不同的政府部門管理,運(yùn)營(yíng)和發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào);公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下、虧損嚴(yán)重等。

當(dāng)前城市公共交通面臨的問題

從理論上講,城市“公交優(yōu)先”的規(guī)制政策不能回避城市公共交通服務(wù)的公共物品屬性的制約。從現(xiàn)實(shí)的角度看,城市公共交通的“優(yōu)先”地位也面臨著一些問題,從而限制了城市公交先行、大容量運(yùn)送乘客目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。目前城市公共交通所面臨的主要問題有:

(一)城市空間資源的有限性限制城市公共交通設(shè)施的完善

城市是一個(gè)空間,這個(gè)空間不是無限擴(kuò)張的,而是有限的?！肮粌?yōu)先”政策的有效實(shí)現(xiàn)要有完善的城市公共交通設(shè)施作為基礎(chǔ)。比如,公交專用車道的設(shè)立、公交車輛的配套、公交線路的布局等。但是,任何公交設(shè)施的修建都需要占用大量的城市空間,道路不可能無限寬下去,線路不可能無限地布下去,車輛也不可能越多越好。實(shí)踐證明,交通設(shè)施完善僅僅是一個(gè)條件、一個(gè)手段,而不是目的。此外,“公交優(yōu)先”也造成了一方面公交專用道上車輛有限,另一方面其他機(jī)動(dòng)車道車輛排起長(zhǎng)龍的現(xiàn)象,從而引發(fā)更加嚴(yán)重的交通擁堵問題。

(二)城市公共交通企業(yè)的低服務(wù)水平弱化“公交優(yōu)先”目標(biāo)預(yù)期

城市公共交通服務(wù)低收益影響其公共服務(wù)水平的提高。城市公共交通是一項(xiàng)投入大而收益小的公共工程。這種收益和成本的落差制約了提高公共服務(wù)水平的主動(dòng)性,從而導(dǎo)致公交系統(tǒng)的公共服務(wù)長(zhǎng)期以來在低水平上徘徊(如車速慢、耗時(shí)長(zhǎng)、舒適性差等),無形中造成消費(fèi)者乘坐公交的支出成本(如時(shí)間成本、安全成本、心理成本等)加大。如果這種成本超過了消費(fèi)者乘坐公共交通工具的預(yù)期收益,那么消費(fèi)者就會(huì)選擇別的替代性工具,從而導(dǎo)致兩種后果:一是為公共交通所投入的巨大物質(zhì)資源得不到有效利用;二是“公交優(yōu)先”政策得不到很好的落實(shí)。

(三)城市交通管理手段落后制約“公交優(yōu)先”政策的實(shí)現(xiàn)

有了先進(jìn)完善的城市公共交通設(shè)施和高效優(yōu)良的公共服務(wù)水平,“公交優(yōu)先”也僅僅具備了軟、硬件的條件而已,如何使軟、硬件得到合理運(yùn)行,還需要先進(jìn)的管理系統(tǒng)。但目前我國(guó)城市公共交通的管理手段還相當(dāng)落后,主要表現(xiàn)為管理手段技術(shù)性差、管理結(jié)構(gòu)缺乏優(yōu)化以及具體管理措施不到位等。在國(guó)外已經(jīng)普遍使用的高技術(shù)手段在我國(guó)只是在個(gè)別城市得到運(yùn)用。而且,城市公交系統(tǒng)政出多門,公交車、中巴車、出租車的運(yùn)營(yíng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào),造成城市公交的諸多矛盾,致使公共交通在規(guī)劃、發(fā)展上不平衡,同時(shí)也帶來了不同程度混亂。此外,一些具體的管理措施不盡合理,如公交中途站和公交樞紐站沒有得到優(yōu)化布設(shè),道路交通環(huán)境不良,缺乏廣泛的公交優(yōu)先通行保障措施等。作為保障城市公共交通良性運(yùn)行的“中樞神經(jīng)”,管理手段的強(qiáng)化與否直接影響到城市公共設(shè)施和公共服務(wù)水平能否實(shí)現(xiàn)有效地鏈接,直接關(guān)系到“公交優(yōu)先”能否得到切實(shí)執(zhí)行。

另外,城市公交企業(yè)普遍虧損、員工工資普遍較低,也影響了城市公共交通實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的能力。城市公共交通雖然具有較強(qiáng)的社會(huì)福利性,但其仍然是企業(yè)化運(yùn)作。既然是企業(yè),那么它必然追求利潤(rùn)和效率。但是,由于城市公交承擔(dān)了太多的社會(huì)責(zé)任,運(yùn)行成本無形中被提高,從而大大抵消了其市場(chǎng)化收益。在這種情況下,“公交優(yōu)先”政策即便由于政府的強(qiáng)力介入得到具體執(zhí)行,城市公交實(shí)現(xiàn)的僅是形式上的轉(zhuǎn)變,而非質(zhì)的提升。

因此,從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)向度分析,“公交優(yōu)先”在解決城市交通難題上還面臨許多困境。與其說“公交優(yōu)先”是破解城市交通難題的唯一選擇,不如說它是目前階段的最優(yōu)選擇。因?yàn)?公共交通畢竟是一種大運(yùn)量、高效率的交通方式。而且,在多種城市交通構(gòu)成中,城市公共交通在占用道路空間、道路環(huán)境污染和能源消耗等方面具有其他交通方式無法比擬的優(yōu)越性。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),若按在市區(qū)同樣運(yùn)送100名乘客計(jì)算,使用公共汽車的道路占用長(zhǎng)度為使用小汽車的1/9,油耗約為1/5,排放的有害氣體為1/15左右。

公交行業(yè)政府規(guī)制的改革與完善

要想保證“公交優(yōu)先”政策真正實(shí)施,需要對(duì)現(xiàn)有的公交行業(yè)政府規(guī)制進(jìn)行改革:

(一)公交行業(yè)政府規(guī)制改革的基礎(chǔ)―完善的法律保障

從西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看,公共交通發(fā)達(dá)的國(guó)家在進(jìn)行政府規(guī)制改革之前,首先制定并頒布了相應(yīng)的法律法規(guī),并以此為綱領(lǐng)指導(dǎo)政府規(guī)制改革的實(shí)踐。例如德國(guó)為了從資金上保證公交優(yōu)先政策,以及明確資金分配和使用權(quán)限,德國(guó)聯(lián)邦政府制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)交通資助法》和《區(qū)域化法》。這兩部法律規(guī)定了聯(lián)邦政府在推行公交優(yōu)先政策及推動(dòng)德國(guó)公交建設(shè)中的投資數(shù)額,以及聯(lián)邦公交建設(shè)投資的分配和使用情況。比如,《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)交通資助法》規(guī)定,聯(lián)邦政府每年必須投入16.67億歐元用來改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的交通狀況。《區(qū)域化法》則規(guī)定,聯(lián)邦州可以從聯(lián)邦稅收中獲得公交建設(shè)的資金。這兩部法律為“公交優(yōu)先”政策提供了強(qiáng)有力的法律支持,從而有效地保障了“公交優(yōu)先”政策的真正落實(shí)。在我國(guó),這方面的立法目前還非常薄弱,制定一部統(tǒng)一的《城市公共交通法》,從法律上保證公共交通建設(shè)及配套資金的落實(shí),強(qiáng)制政府加大投資力度,完善政府和銀行信貸投融資方式,就成為當(dāng)前落實(shí)“公交優(yōu)先”政策的迫切問題。

(二)公交行業(yè)政府規(guī)制改革的保障―規(guī)范的制度設(shè)計(jì)

公交行業(yè)政府規(guī)制實(shí)質(zhì)是“市場(chǎng)失靈”與“規(guī)制失靈”制度選擇的博弈問題。交通運(yùn)輸政府規(guī)制比較制度的選擇既要解決“市場(chǎng)失靈”導(dǎo)致的效率缺失和福利損失,如壟斷導(dǎo)致的資源利用效率低下,競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)(重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資等),外部性帶來自然和社會(huì)環(huán)境惡化,運(yùn)輸服務(wù)準(zhǔn)公共物品提供不當(dāng)造成的福利損失及福利分配不均勻等,也要解決“規(guī)制失靈”帶來的負(fù)面作用,比如錯(cuò)誤規(guī)制對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展的誤導(dǎo)、無效規(guī)制對(duì)于資源的浪費(fèi)等。城市公共交通所提供的服務(wù)屬于公共物品的范疇,政府在保證公交的公益性,即低票價(jià)時(shí),不能隨意將低票價(jià)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)推卸給公交企業(yè)。在公交企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)困難,像油價(jià)上漲帶來成本上升、營(yíng)運(yùn)遭遇虧損時(shí),政府應(yīng)該給予財(cái)政補(bǔ)貼,以防范企業(yè)通過提高票價(jià)彌補(bǔ)損失。因此,從制度設(shè)計(jì)上,首先要充分發(fā)揮政府規(guī)制主體在規(guī)制均衡機(jī)制中的主導(dǎo)地位,通過減少不必要的規(guī)制結(jié)構(gòu)、明確各規(guī)制部門的權(quán)責(zé)范圍,不斷提高規(guī)制主體對(duì)于規(guī)制供給的核心作用;其次應(yīng)建立規(guī)范的成本費(fèi)用評(píng)價(jià)體系和政策性虧損評(píng)估體系,對(duì)公共交通企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià),合理界定和計(jì)算政策性虧損,并給予適當(dāng)補(bǔ)貼,以便解決城市公交企業(yè)由于承擔(dān)社會(huì)福利而出現(xiàn)的效率低下問題。

(三)公交行業(yè)政府規(guī)制改革的依據(jù)―切實(shí)可行的具體措施

法律基礎(chǔ)及制度設(shè)計(jì)規(guī)范之后,就要考慮現(xiàn)實(shí)可行的具體對(duì)策:在解決公交企業(yè)效率低下方面,政府可以嘗試“委托經(jīng)營(yíng)”的模式,即政府將公交的經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給企業(yè),然后政府再?gòu)钠髽I(yè)那里購(gòu)買產(chǎn)品,提供給公眾,供其消費(fèi)。這種模式,既可以保持城市公交作為準(zhǔn)公共物品的福利性質(zhì),也可以解決公交企業(yè)由于缺乏市場(chǎng)性而導(dǎo)致的低效率問題。

在應(yīng)對(duì)交通擁擠方面,可以通過調(diào)整出行的時(shí)間分布,以均衡出行量。這樣一方面可以減輕由于私人汽車的過度使用而造成的城市空間緊張,另一方面也可以防止公眾對(duì)公共交通服務(wù)資源過度消費(fèi)而帶來的負(fù)效應(yīng)。

在保障公交路權(quán)方面,應(yīng)確立公交車輛優(yōu)先使用道路設(shè)施、優(yōu)先通行的權(quán)利。如在機(jī)動(dòng)車禁行道內(nèi)辟出專用車道允許公交車通行,在有條件的道路上開辟公交專用道,在路口優(yōu)先放行公交車,公交車進(jìn)出站不受干擾等。在提高公共交通管理水平方面,一方面可以引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)手段,另一方面可以加強(qiáng)公共交通管理技術(shù)手段的研發(fā)。

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作者簡(jiǎn)介:

第9篇：城市交通執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：智能交通；智慧城市；現(xiàn)狀；規(guī)劃設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，汽車保的數(shù)量越來越多，然而城市交通樞紐受建設(shè)周期長(zhǎng)等因素，造成的交通壓力逐漸增加，交通擁堵及事故頻頻發(fā)生，許多城市平均行車速度已經(jīng)下降到20km/h以下，甚至更低。與此同時(shí)，由于車輛行駛緩慢，汽車尾氣排放量大大增加，使得空氣質(zhì)量大大下降，同時(shí)也使氣溫增加。為了緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展給交通運(yùn)輸帶來的巨大壓力，使有限的交通資源發(fā)揮最大的作用，我國(guó)加大了對(duì)城市智能交通的研究建設(shè)，智能交通系統(tǒng)建設(shè)取得了顯著成就。

1 城市智能交通體系發(fā)展現(xiàn)狀的介紹

目前,我國(guó)在智能交通的研究當(dāng)中ITS領(lǐng)域的起步相對(duì)很晚，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化，全球范圍之內(nèi)的智能交通體系的研究也逐漸受到學(xué)者專家的重視，加強(qiáng)了對(duì)其的研究力度，我國(guó)在20世紀(jì)90年代也開始加快了對(duì)智能交通的研發(fā)力度。1999年11月國(guó)家科技部批準(zhǔn)成立了國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程研究中心。同時(shí)交通部也在“九五”期間提出了“結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，分段地開展交通控制系統(tǒng)、駕駛員細(xì)心系統(tǒng)等5個(gè)領(lǐng)域的研發(fā)，和工程化與系統(tǒng)集成的研究。在研究的基礎(chǔ)上將已經(jīng)成熟的科技成果應(yīng)用于實(shí)際的交通發(fā)展當(dāng)中，工程研究中心也在逐漸成為我國(guó)智能交通系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的基地。

同時(shí)我國(guó)也加大了國(guó)際合作，國(guó)家科技委員會(huì)于1998年11月在北京舉辦了我國(guó)首屆ITS應(yīng)用研討會(huì)，國(guó)家計(jì)委也將ITS列為100個(gè)重點(diǎn)科研的的領(lǐng)域。2000年3月國(guó)家科技部組織成立了全國(guó)交通領(lǐng)域和專家組成的專家組，起草了構(gòu)建我國(guó)智能交通體系的基本框架，現(xiàn)今，我國(guó)在智能交通領(lǐng)域也取得了包括導(dǎo)航技術(shù)和先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)等成果，并擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2 我國(guó)智能交通發(fā)展面臨的問題

經(jīng)過了多年的研究發(fā)展，目前我國(guó)交通建設(shè)在智能化領(lǐng)域已經(jīng)取得了重大的進(jìn)步，然而由于受到時(shí)間短、技術(shù)基礎(chǔ)力量薄弱等條件的影響，我國(guó)智能交通建設(shè)仍然處于起步的階段，我國(guó)智能交通的發(fā)展面臨著諸多問題。

2.1 我國(guó)智能交通的建立缺乏統(tǒng)一性，各個(gè)省、市和地區(qū)都各自為戰(zhàn)，缺少相互之間的協(xié)調(diào)與配合。

2.2 是固有的發(fā)展模式，科研與生產(chǎn)脫離。使得一些先進(jìn)的技術(shù)不能第一時(shí)間推廣應(yīng)用，在一定程度上導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)重疊。

2.3 是我國(guó)智能交通的建設(shè)仍處于不被廣泛重視的境地，不被傳統(tǒng)的交通業(yè)所接納，許多的城市沒有將智能交通體系的建立作為城市交通發(fā)展的目錄之中，而且各省市之間的發(fā)展內(nèi)容不一致，這些都導(dǎo)致了智能交通技術(shù)不能夠及時(shí)推廣應(yīng)用，制約了發(fā)展速度。

2.4 是我國(guó)目前智能交通領(lǐng)域的人才資源短缺，智能交通體系的構(gòu)建需要技術(shù)為支撐，智能交通將傳統(tǒng)的交通與現(xiàn)代的信息技術(shù)相結(jié)合，對(duì)于交通行業(yè)的人才要求增加，而我國(guó)目前對(duì)于這種人才的短缺，嚴(yán)重的制約了智能交通體系的發(fā)展。

3 對(duì)我國(guó)城市智能交通建設(shè)的構(gòu)建規(guī)劃與設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段，我國(guó)城市智能交通體系的建設(shè)仍處于探索階段，建議政府更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市智能交通系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)與建設(shè)，與國(guó)際社會(huì)同步，建立和諧的，以人為本的交通體系，應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展給交通帶來的壓力，積極推動(dòng)智能交通體系的研發(fā)和建設(shè)的進(jìn)程，建立全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域合作。有效的整合利用現(xiàn)有的資源，使其發(fā)揮最大的功效。

3.1 打好ITS發(fā)展基礎(chǔ)，特別是應(yīng)加強(qiáng)ITS基礎(chǔ)理論的研究工作。目前，國(guó)際上ITS理論仍不完善，還處于發(fā)展時(shí)期，我們應(yīng)積極加強(qiáng)與ITS開展較先進(jìn)國(guó)家的交流，在國(guó)際ITS現(xiàn)有發(fā)展水平上結(jié)合中國(guó)特點(diǎn)，深入細(xì)致地進(jìn)行理論研究，盡快接近或達(dá)到世界水平，以迎接21世紀(jì)ITS發(fā)展的挑戰(zhàn)。否則將成為別國(guó)的追隨者，成為他們不成熟技術(shù)的推廣試驗(yàn)場(chǎng)。

3.2 頂層制定智能交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略規(guī)劃，為行業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向。建議結(jié)合我國(guó)交通、城市規(guī)劃等部門的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，并整合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂《智能交通標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略》，系統(tǒng)規(guī)劃，出臺(tái)短期、中期和長(zhǎng)期相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。同時(shí)，建議將智能交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略作為省級(jí)地區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要組成部分。

3.3 發(fā)揮各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織職能，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。一方面，要繼續(xù)利用好ITS標(biāo)委會(huì)等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織在智能交通標(biāo)準(zhǔn)的組織制定、推動(dòng)實(shí)施、效益評(píng)估、信息溝通等標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)工作方面的積極作用；另一方面，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、引導(dǎo)扶持有條件的省份積極成立或承擔(dān)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，更大范圍地爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。

3.4 注重人才的培養(yǎng)。隨著ITS的進(jìn)一步發(fā)展，21世紀(jì)交通運(yùn)輸將會(huì)發(fā)生重大變化，而與之相應(yīng)的是對(duì)不同層次的專業(yè)人才需求情況與以往大不相同，為此應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)高校及科研單位交通運(yùn)輸領(lǐng)域與國(guó)外ITS的交流合作，派出人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，將最新的ITS技術(shù)溶入交通運(yùn)輸專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容和科研之中，以高素質(zhì)的ITS人才去迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

3.5 突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重要作用。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)創(chuàng)新，研究制定推動(dòng)企業(yè)研究智能交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配套政策，在科研經(jīng)費(fèi)安排、工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)、行業(yè)規(guī)劃等方面對(duì)重視標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)給予政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的自我投入，建立以企業(yè)為主體，協(xié)會(huì)為紐帶，科研機(jī)構(gòu)、大專院校為支撐，政府組織為支持，全方位系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)體系與工作機(jī)制。

3.6 國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)高校加強(qiáng)合作。我們國(guó)家有許多世界著名的交通大學(xué)，專業(yè)人才資源非常豐富。中國(guó)政府應(yīng)該提供的學(xué)習(xí)環(huán)境，協(xié)調(diào)他們的工作以及他們，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的科研環(huán)境，提供技術(shù)改造所必要的孵化器，就能在將來推動(dòng)中國(guó)智能交通的發(fā)展。

3.7 凸顯交通科技的先導(dǎo)地位。我們需要不斷改進(jìn)交通通信設(shè)備，依托數(shù)字化管理、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化、等科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)用科技解放警力的目的，提高交警部門的快速反應(yīng)能力。具體做法：一方面可以在主要交通路口設(shè)置交通控制電子設(shè)備，并逐步整合交通信息資源，建立綜合交通信息平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)信息共享。另一方面，可以建立出租車呼叫調(diào)度系統(tǒng)，車輛導(dǎo)航系統(tǒng)，物流智能交通系統(tǒng)，停車誘導(dǎo)系統(tǒng)來提高智能交通管理與控制系統(tǒng)以及智能公交調(diào)度系統(tǒng)。當(dāng)前中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)從事智能交通技術(shù)研究，全國(guó)已經(jīng)有2000多個(gè)，應(yīng)用發(fā)展非常迅速的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)城市智能交通體系的規(guī)劃設(shè)計(jì),既要借鑒各國(guó)先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又需要從我國(guó)交通發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，選擇最能體現(xiàn)中國(guó)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，科學(xué)地利用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興技術(shù)來發(fā)展中國(guó)自己的智能交通事業(yè)。這需要社會(huì)各部門的思想統(tǒng)一，積極配合，并制定分步實(shí)施的步驟，讓我國(guó)智慧型城市建設(shè)插上智慧的翅膀，快速發(fā)展。

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