危機管理研究精選(九篇)

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第1篇：危機管理研究范文

關(guān)鍵詞:危機;企業(yè)形象;現(xiàn)代企業(yè)

中圖分類號:F272.3文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)23004901

1引言

現(xiàn)代企業(yè)組織在經(jīng)營的過程中往往會遇到企業(yè)組織形象受損、企業(yè)美譽度大幅度下降的問題。這些問題可能給企業(yè)帶來重大的經(jīng)濟損失,甚至導致企業(yè)的破產(chǎn)。因此深刻領(lǐng)會企業(yè)危機管理的真諦,掌握危機管理的基本方法、及時調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略可以幫助企業(yè)擺脫公關(guān)危機所帶來的威脅就變得尤為重要。

三鹿集團由于奶粉事件而破產(chǎn),讓我們進一步的認識到企業(yè)是可能由于公關(guān)危機事件而死掉的。長久以來人們都有一個誤區(qū),那就是:組織形象是一種儲備,儲備的越多企業(yè)往往在危機來臨的時候就可以損失形象而度過難關(guān),知名企業(yè)往往不會由于一兩件危機事件而被公眾拋棄。但是,我認為,越是知名企業(yè),越容易由于企業(yè)形象危機而被市場淘汰。

在公共關(guān)系學里,經(jīng)常會用組織形象四象限圖來研究組織形象如圖1:

圖1

我們可以看到在途中企業(yè)處于B區(qū)域為最佳。此時企業(yè)的知名度最高,美譽度也是最高。而當企業(yè)處于D區(qū)域為最差,此時企業(yè)美譽度最差,但是知名度卻很高,屬于臭名昭著的地步。但是如果我們仔細研究會發(fā)現(xiàn),當企業(yè)處于B區(qū)域時,也就是高知名度、高美譽度的區(qū)域,企業(yè)如果經(jīng)營不慎,突發(fā)事件導致企業(yè)美譽度下降,那么企業(yè)的高知名度對于企業(yè)就變成了災難。企業(yè)形象直接由B變成了D。比如康師傅的水源危機,由于消費者質(zhì)疑康師傅的包裝上所寫的選用優(yōu)質(zhì)水源,而康師傅有無法解釋優(yōu)質(zhì)水源的來歷,導致企業(yè)的誠信問題被媒體所關(guān)注。最終由于企業(yè)的高知名度而形成企業(yè)的誠信危機。

因此,現(xiàn)代企業(yè)一定要重視危機管理,同時越是知名企業(yè)越要把危機意識作為經(jīng)營哲學中重要的一環(huán)。

2危機管理相關(guān)理論

2.1危機管理的概念

企業(yè)公關(guān)危機管理其實有廣義和狹義之分。

狹義的危機管理主要是指當企業(yè)面臨生死存亡的緊要關(guān)頭,如何利用企業(yè)自身原有的影響力,發(fā)揮公共關(guān)系人員的能動性,幫助企業(yè)渡過難關(guān),重新塑造形象。而廣義的公關(guān)危機管理則是指企業(yè)的公共關(guān)系人員在危機意識的指導下,根據(jù)危機管理計劃,對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公關(guān)危機事件進行有效的預測、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)處理的全過程。我們可以看到狹義的公關(guān)危機管理其實僅僅包括了控制和協(xié)調(diào)處理兩個部分。

2.2危機管理的流程

這樣我們發(fā)現(xiàn),危機處理應該遵循著預測、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)處理這個程序。我們把這四個過程分為兩個部分:(1)預測、監(jiān)督(危機發(fā)生前);(2)控制、協(xié)調(diào)(危機發(fā)生后)。

但是其實很多做營銷的人都認為危機管理就是在企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)危機事件后進行介入,幫助企業(yè)擺脫危機,重塑形象。但是三鹿事件告訴我們?nèi)绻粋€企業(yè)的公共關(guān)系部門僅僅是在危機出現(xiàn)后才介入干預的話,往往效果很差,甚至企業(yè)也會陷入破產(chǎn)的境地。

3危機管理的方法

3.1案例分析

那么,如何科學的進行危機管理呢?先講述一個故事。先秦道家及兵家著作《冠子•世賢第十六》中有“魏文王問扁鵲”的故事:

卓襄王曰:“愿聞其數(shù)?！?龐)暖曰:“王獨不聞魏文王之問扁鵲耶?曰:‘子昆弟三人其孰最善為醫(yī)?’扁鵲曰:‘長兄最善,中兄次之,扁鵲最為下?！何暮钤?‘可得聞邪?’扁鵲曰:‘長兄于病視神,未有形而除之,故名不出于家。中兄治病,其在毫毛,故名不出于閭。若扁鵲者,血脈,投毒藥,副肌膚,閑而名出聞于諸侯’”。

翻譯成白話文就是:卓襄王說:“希望能聽聽您的教誨。”龐暖說:“大王難道沒有聽說過魏文侯問扁鵲的事嗎?魏文侯曾經(jīng)問名醫(yī)扁鵲:‘你們家兄弟三人都精于醫(yī)術(shù),到底哪一位醫(yī)術(shù)最高呢?’扁鵲答說:‘我大哥醫(yī)術(shù)最高,二哥排第二,我最差?！何暮钣謫?‘那么能不能說說原因呢(為什么你最出名)?’扁鵲回答說:‘我大哥治病著重于人的神情,在病灶還沒有形成的時候就把病除去了。由于人們不知道他能在事先就鏟除病因,因此他的名氣僅限于我們家里,無法傳出去。我二哥給人治病,在病情初起之時就把人治好了。因此人們以為他只能治治一般輕微的小病,而他的名氣也只限于本鄉(xiāng)鄰里之間。像我扁鵲這樣治病,在經(jīng)脈上穿上針管來放血、用上苦口的湯藥、拿草藥在皮膚上熱敷等,是治病于病情危重的時候,人們都看到起死回生,所以以為我的醫(yī)術(shù)高明,名氣因此響遍全國’”。

這個故事告訴我們一個道理:萬事在于預防。要善于見微知著、防患未然,如果只是在“病情”顯露時再“下猛藥”、“動手術(shù)”,即便治好了也會元氣大傷、壽命打折。企業(yè)管理也是如此,危機管理的重點就應該放在預防和監(jiān)督上,要建立起完善的危機預警系統(tǒng)。

3.2危機預防系統(tǒng)的構(gòu)建

(1)組建公關(guān)危機管理小組。

眾多成功企業(yè)的經(jīng)驗告訴我們,成立危機小組是企業(yè)對違紀進行科學預測與決策、防止危機最終發(fā)生的最有效途徑。

小組的成員主要有企業(yè)決策人、公共關(guān)系主管、生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員、市場營銷人員、人力資源部門主管、企業(yè)法律顧問、企業(yè)宣傳部門、企業(yè)客服人員。

小組的主要作用在于建立公共關(guān)系危機信息管理系統(tǒng)、快速準確搜集企業(yè)內(nèi)外部各種不利信息;全面、準確篩選信息,對可能發(fā)生的危機進行分級別預測;及時報告企業(yè)決策層,督導相關(guān)企業(yè)部門解決問題。

(2)對危機進行預測。

企業(yè)同時還應當對危機的發(fā)生進行預測。包括預測危機發(fā)生的概率,危機發(fā)生的規(guī)模;同時還要對危機進行分級。

①輕微級:企業(yè)由于人力不可抗拒的原因而導致消費者利益和企業(yè)利益受損。比如地震、火災或洪水等;

②一般級:由于企業(yè)自身原因?qū)е孪M者利益受損。比如產(chǎn)品或者服務的質(zhì)量問題導致媒體;

③重大級:由于企業(yè)的自身原因?qū)е孪M者利益受到巨大損失。比如由于產(chǎn)品或者服務的重大質(zhì)量問題導致消費者死亡。

(3)進行模擬危機訓練。

模擬危及演練可以幫助企業(yè)樹立危機意識、及早做好危機的應對工作、培養(yǎng)危機管理小組應對危機的能力。其主要步驟包括:

①組織專人對近期發(fā)生的相關(guān)企業(yè)危機時間進行搜集,編輯成冊、或者在企業(yè)的內(nèi)部刊物上進行刊登;

②聘請公共關(guān)系專家對企業(yè)的相關(guān)人員進行培訓,幫助其樹立危機意識;

③在相關(guān)專家的指導下進行模擬危機實戰(zhàn)演練,幫助相關(guān)人員熟悉危機處理流程。

4結(jié)論

在現(xiàn)代的信息社會里,企業(yè)尤其是知名企業(yè)越來越多的受到社會的關(guān)注,如何降低企業(yè)的經(jīng)營風險,防止企業(yè)出現(xiàn)危機事件,需要我們更多的關(guān)注危機管理,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理,把危機扼殺在萌芽狀態(tài)中。

第2篇：危機管理研究范文

關(guān)鍵詞：新媒體；高校；危機管理；研究

隨著我國科學技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以“兩微一端”為代表的新媒體形態(tài)因即時性、便捷性、互動性于一體，已成為師生們獲取知識和信息的重要方式和平臺。因我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種思想文化交流交融交鋒，各種思潮相互交織、相互疊加、集中呈現(xiàn)，各類校園突發(fā)事件在數(shù)量、頻次、規(guī)模、影響等方面均呈現(xiàn)出了新的趨勢。如何利用新媒體提升高校危機管理水平，是高校管理者需要高度重視、認真對待的問題。

一、新媒體的內(nèi)涵及傳播特征以“兩微一端”

為代表的新媒體的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)媒體的信息傳播格局和話語權(quán)的壟斷局面，進而預示著新媒體時代的來臨。新媒體與傳統(tǒng)媒體相比較，其具有受眾不確定、信息傳播自由、覆蓋面廣、交互性強以及傳播速度快等特點。新媒體對高校危機管理也是一把雙刃劍，如運用得當，則能夠很好引導社會輿論，幫助高校管理者及時正確地化解危機；但若應對處理不當，則會雪上加霜，以致不可控制。

二、新媒體對高校危機管理帶來的影響

1.新媒體削弱了高校對危機管理的掌控能力。隨著新媒體的快速發(fā)展，高校師生獲取信息的途徑增多，自由性增強，任何人都可以是危機事件的者和傳播者，從而大大削弱了高校對控制信息和把關(guān)的主導地位。如一旦發(fā)生危機事件，而管理者對危機事件處理不夠及時有效，便可能造成各種謠言和負面虛假信息，甚至導致態(tài)勢難以控制，從而給高校管理者帶來了難題。

2.新媒體擴大了高校危機事件的傳播范圍。相比傳統(tǒng)媒體，新媒體可實現(xiàn)跨地域、超時空進行傳播，加快了高校危機事件的傳播速度，拓展了影響范圍。加上信息的復制和傳輸?shù)目焖俦憬菪?，大為縮短高校危機事件處置的反應時間，增加了危機管理的不確定性，給高校管理者帶來了極大的考驗。

3.新媒體在一定程度上能放大高校學生的非理性情緒。新媒體消除了校園與社會的界限，現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的信息傳播，線上與線下交替的人際交流，更容易激發(fā)大學生潛在的非理性情緒，導致學生可能卷入各種社會糾紛中，給高校學生管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。新媒體時代下提升高校危機管理水平的主要對策

（1）構(gòu)建高校新媒體信息預警機制一是要健全危機管理預案。充分利用“兩微一端”等平臺，及時向全校師生相關(guān)決策和信息，加強宣傳教育和輿論引導，建立健全危機事件處理和預案制度。二是要完善信息監(jiān)測系統(tǒng)。組織專人對新媒體中的信息進行收集和分析，并且有效甄別各種信息，對可能在校園內(nèi)出現(xiàn)的危機事件進行提前預防，做到未雨綢繆；三是要加強多方信息溝通。要積極利用新媒體主要平臺，加強高校領(lǐng)導與師生之間的信息溝通，及時了解師生對高校決策的意見和看法，積極聽取廣大師生的建議，提高師生對高校的信任度以及歸屬感，防止由于信息交流不暢，而出現(xiàn)有損師生利益和高校聲譽的危機事件。

（2）建立高校新媒體信息共享機制一是完善新媒體信息披露機制。加強高校官方網(wǎng)站信息公開，整合網(wǎng)絡(luò)資源，合理配置資源，主動公開官方信息，加強師生教育引導，降低虛假信息干擾，爭取社會和全體師生支持和理解，將事件的影響降到最低。二是培養(yǎng)適應新媒體要求的新聞發(fā)言人。結(jié)合新媒體的特點，建立官方發(fā)言人制度，明確高校處理危機事件和制定危機決策的信息解釋者和傳播者，通過新媒體平臺公布和解釋危機事件，避免各種謠言的無序傳播，維護高校的權(quán)益和聲譽。三是發(fā)揮新媒體的輿論引導功能。新媒體要起到促進師生與高校領(lǐng)導層交流的橋梁作用，在校內(nèi)形成良性互動環(huán)境，強化高校應對危機的能力。

（3）提高高校管理者的新媒體素質(zhì)危機管理具有較強的長期性和系統(tǒng)性，高校需要在實踐中不斷完善，在新媒體時代下，提高高校管理者的新媒體素質(zhì)，是當前高校需要面對的關(guān)鍵問題。一是要加強學習培訓，促使高校管理者掌握使用新媒體的基本技能，增強應對危機事件的能力，及時妥善應對危機管理，避免事件嚴重化、擴大化。二是要更新思想觀念，結(jié)合新媒體的特點和使用方法，將其打造為收集以及公布信息的關(guān)鍵渠道。三是要發(fā)揮示范作用。高校管理者要嚴格要求自己，利用新媒體互動性強、使用廣泛的特點，堅持以上率下，傳播高校正能量，為師生樹立良好榜樣。

三、結(jié)束語

新媒體時代，高校與社會的聯(lián)系十分密切，高校危機管理是十分復雜和多樣的，新媒體作為一種介入社會生活的方式，在高校發(fā)生危機時，其影響和社會危害也是多種方面的。高校管理者必須高度重視新媒體在危機管理中的作用，有效降低和緩解危機事件給學校正常教學科研、學習生活秩序造成的影響和沖擊，確保高校乃至社會的和諧與穩(wěn)定。

參考文獻

[1]張成福等.公共危機管理理論與實務[M].中國人民大學出版社,2009.

第3篇：危機管理研究范文

（一）體現(xiàn)了高校安全管理中預防為主、以人為本的理念

基于危機管理理論下，高校在開展安全管理的各項工作，會以對高校存在的危機進行預防和控制，對這一項工作的服務性和工具性進行了強化，從而削弱了其行政管理的特性。這種管理形式能夠更為師生所接受，易于達成融洽的管理氛圍。另外，這種以人為本的安全管理模式，能夠在師生中形成安全事件預防機制的構(gòu)建，從而更有利于安全管理工作的開展。

（二）有利于對高校各項安全管理資源進行整合

高校的安全管理工作的復雜性，要求安全管理人員要不斷采用新的措施，來應對出現(xiàn)的各種新問題。在這種背景下，高校安全管理部門要針對現(xiàn)有的管理資源進行整合，才能提高工作水平和工作效率，才能縮短現(xiàn)實與需求之間的距離。以危機管理理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建高校安全管理模式，從而實現(xiàn)有序的安全管理局面，加強防御危機的各種能力。

（三）有利于在危機管理過程中形成互為依存的響應體系

高校日常的安全管理工作，是進行高校危機防控的基礎(chǔ)性工作，同時也是社會危機防控的重要組成部分。高校做好自身的危機管理防控體系，可以和社會的安全防控體系進行對接，形成互相依存的響應體系。因此，高校的安全管理工作不僅是學校各個部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，同時也是和整個社會的危機管理相聯(lián)系的不可或缺的重要部分。

二、高校危機管理模式的構(gòu)建

以危機管理理論為基礎(chǔ)的高校安全管理模式，其本質(zhì)就是根據(jù)危機管理的核心理論，采用一定的方法，對存在的危險因素進行預防和干預，從而實現(xiàn)對危機進行有計劃、有組織的一種管理模式。

（一）基于危機管理理論的高校安全管理模式理念及思路基于危機管理理論下的高校管理模式的構(gòu)建，必須不僅能夠高校中存在的各種潛在的不安全因素進行管理，還要對已經(jīng)顯現(xiàn)的各種不安全因素進行管理，通過危機管理理論對錯綜復雜的關(guān)系進行分析，從而找到解決危機的辦法。高校危機管理在不同的階段，有不同的表現(xiàn)和不同的要求。根據(jù)高校潛在都和安全問題和顯現(xiàn)的問題，采用危機分析方式進行全方位的分析，并進行適當評價，然后有針對性的尋求解決的措施。高校的安全管理模式是在危機管理理論的基礎(chǔ)上，對高?，F(xiàn)有的顯性危機和潛在危機進行梳理，找到存在的關(guān)聯(lián)點，從而在防控機制上形成有聯(lián)系的一個整體。因此，在危機管理理論的基礎(chǔ)上，高校的安全管理模式總體的構(gòu)建目標，就是利用危機管理的理論，對高校的各項安全管理工作進行梳理，形成有序的合力，實現(xiàn)高校的安全穩(wěn)定。

（二）高校危機管理的重點模式采用危機管理理論和方法，再根據(jù)高校的安全管理的實際情況，就可以構(gòu)建出最為合理的安全管理模式。在這種管理模式中，危機管理可以分為三個不同的階段，并在此基礎(chǔ)上，新增了四個變量，即危機的種類、機制、系統(tǒng)和利益關(guān)系。模式中的各種關(guān)系不是單獨存在的，而是彼此相聯(lián)系的，共同構(gòu)成了高校的危機要素。

三、高校危機管理模式的運行機制研究

（一）構(gòu)建前瞻性的安全預防體系

高校對潛在的不安全因素有前瞻性，要提前建立安全預防體系，這是高校安全體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，同時也是把安全事故的影響和損失降到最低的有效手段。高校的安全管理模式環(huán)節(jié)主要包括制定預防方案，培養(yǎng)安全意識，培訓安全知識和技能，建設(shè)安全設(shè)施等多個方面。首先，要制定符合實際需要的安全應急方案，構(gòu)建預防危機的管理體系。有效的預防方案是在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在結(jié)合實際情況所制定的應急方案，能夠較為全面和有效的對潛在的不安全因素進行分析，從而起到預防的效果，為師生的人身財產(chǎn)安全提供保障，同時也為維護社會的穩(wěn)定發(fā)揮應用的作用。其次，對安全管理人員進行全面的安全知識和技能培訓，面向全體師生進行安全宣教工作。為了是安全預防體系發(fā)揮應有的作用，就要對安全管理人員和全體師生進行安全方面的知識技能培訓，提高其安全意識。尤其是在高校新生入學階段，非常有必要進行安全知識的教育工作。最后，高校校園內(nèi)部的安全設(shè)施要建設(shè)到位，提高安全防控體系的最大效用。安全基礎(chǔ)設(shè)施屬于硬件設(shè)施，是發(fā)揮安全管理模式的基礎(chǔ)。高校要以危機管理理論為指導，加大在安全硬件設(shè)施方面的資金投入。同時，對于有些實現(xiàn)科技創(chuàng)新的安保設(shè)備，要提前進行應用培訓，切實做到在關(guān)鍵時刻發(fā)揮效用的目標。

（二）創(chuàng)建高效的組織協(xié)調(diào)機制

在高校安全管理中，必須創(chuàng)建高校的組織協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動各個部門的力量，共同協(xié)作與配合，才能保證安全管理模式的效果發(fā)揮到最佳狀態(tài)。首先，高校領(lǐng)導要提高對安全管理工作的認識，提高組織領(lǐng)導能力。高校領(lǐng)導從思想上要正確認識安全管理模式的重要性，要重視管理模式發(fā)揮的實際效果，不能搞形式主義。其次，建立安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)職能部門。對安全管理進行監(jiān)督是協(xié)調(diào)部門的主要職責，是保證安全管理機制發(fā)揮作用的重要措施。在目前大多數(shù)高校中，實施安全管理的部門普遍是各管一攤，這種管理模式造成了資源的浪費，并且在協(xié)調(diào)調(diào)度上由于人為因素制造了一些困難。因此，高校安全管理體系中，安保部門必須發(fā)揮安全管理的主體作用，其他部門必須協(xié)同配合，只有這樣，才能確保安全管理工作的順利開展。

四、結(jié)語

第4篇：危機管理研究范文

人力資源危機管理是指企業(yè)人才安全管理中各種潛在或現(xiàn)實的危機元素在其尚未產(chǎn)生破壞性影響之前預先采取行動,防患于未然,將其帶來的損失降到最低程度。人力資源危機管理要求企業(yè)預測并及時發(fā)現(xiàn)外部勞動力市場的發(fā)展變化和企業(yè)內(nèi)部管理制度給員工穩(wěn)定所帶來的各種影響,指定并實施消除不良影響的人力資源管理措施,從而保證企業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定。

二、 民營科技企業(yè)人力資源危機管理的必要性

(一)民營科技企業(yè)自身特點的要求

與其他企業(yè)相比,民營科技企業(yè)有三個方面的顯著特點:一是智力、人才密集度高;二是研究開發(fā)密集度高;三是創(chuàng)新密度高。民營科技企業(yè)要發(fā)展,就必須不斷投入新技術(shù)和新知識,開發(fā)新產(chǎn)品。以上特點雖然決定了民營科技企業(yè)發(fā)展具有強大的生命力,但也預示著它比其他企業(yè)面臨更多的危機。

(二)應對國際化競爭日趨激烈的需要

加入WTO以后,我國經(jīng)濟全面融入世界經(jīng)濟體系,國內(nèi)市場國際化的趨勢愈加明顯,民營科技企業(yè)不僅要同國內(nèi)企業(yè)展開人才競爭,還要同國外企業(yè)展開較量。隨著企業(yè)間競爭的加強,民營科技企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的人力資源危機也會愈演愈烈,這將對其發(fā)展構(gòu)成嚴重的威脅。只有增強危機管理意識,切實加強人力資源危機管理,才能在競爭中立于不敗之地。

(三)民營科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

人力資源是民營科技企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。著名的管理大師彼得?德魯克曾指出:“企業(yè)只有一項真正的資源:人”。湯姆?彼得斯也曾說過:“企業(yè)或事業(yè)唯一真正的資源是人”。人力資源的存在和有效利用能夠充分地激活其他物化資源,從而實現(xiàn)企業(yè)的目標。但是,由于人才獲取困難,人力資源的短缺制約著企業(yè)的發(fā)展。所以,

要推動企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,就必須實施和加強人力資源危機管理。

三、民營科技企業(yè)人力資源危機的形成機理

(一)人力資源管理觀念落后

民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者大多重視資金和市場,缺乏人力資源管理觀念,人力資源管理的基本觀點是建立一種有效的管理機制以最大限度地獲取人才、培養(yǎng)人才、發(fā)揮人才的潛質(zhì)。人力資源管理強調(diào)與員工的交流,重視公司文化和凝聚力,培養(yǎng)員工對公司的責任和認同感。而目前我國的許多民營科技企業(yè)對這一觀念的理解仍然停留在事務性管理層面,以組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督人與事的關(guān)系為職責,謀求人與事相宜為目標,以事為中心,要求人去適應事,強調(diào)使用而輕培育,將人視為成本算人頭賬,而不算人力資本賬,使人力資源管理水平停留在較低的層次上。

(二)人力資源管理制度缺陷

民營科技企業(yè)的管理采用的是家族式的和宗法式的管理模式,企業(yè)內(nèi)部缺乏完善有效的激勵機制。許多高級管理人員的報酬結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理,和一般員工差不多,而且還存在著任意克扣工資獎金,承諾的獎勵不兌現(xiàn)等情況,一旦高級管理和技術(shù)人員認為自己的勞動和所得不相符時,就會重新選擇新的企業(yè),甚至還會出賣企業(yè)利益。

(三)人力資源的流失嚴重

雖然企業(yè)人員有合理的流動是正常的現(xiàn)象,也是必要的,但當前民營科技企業(yè)員工流動存在不合理性,員工高比例流動,不僅帶走了商業(yè)、技術(shù)秘密,帶走了客戶,使企業(yè)蒙受直接經(jīng)濟損失,而且又增加了企業(yè)人力重置成本,影響了工作的連續(xù)性、工作質(zhì)量和在職員工的穩(wěn)定性、效忠心,如不加以控制,最終將影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力。

四、民營科技企業(yè)人力資源危機管理機制

(一)危機防范

1、樹立現(xiàn)代人力資源管理觀念

民營科技企業(yè)必須向家族制開刀,讓不具備管理才能的家屬或親屬讓位,唯才是用,讓人才在企業(yè)管理中發(fā)揮應有的作用。企業(yè)要樹立現(xiàn)代人力資源管理觀念,“以人為本”充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性。企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念,強化人才意識,注重尊重、愛護培養(yǎng)和激勵人才,提高人才的工作滿意度,增強人才與工作的相互適應性,實現(xiàn)人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的雙贏。

2、加強制度創(chuàng)新

民營科技企業(yè)要打破家族式的管理模式,加強制度創(chuàng)新。首先可以在企業(yè)內(nèi)部建立職工入股制度,鼓勵員工以資金或自身的人力資本入股,使人才與企業(yè)利益共享。其次,要合理確定人才的薪酬結(jié)構(gòu),使員工收入和其對企業(yè)的貢獻結(jié)合起來,對做出突出貢獻的要加大獎勵力度。再次,注意把物質(zhì)激勵和精神激勵結(jié)合起來。最后,獎罰并舉,提高人才的責任意識,促使人才釋放最大能量。

3、建設(shè)企業(yè)文化

民營科技企業(yè)必須擺脫其家族情節(jié)的文化因素在企業(yè)中的影響,創(chuàng)造和諧的文化環(huán)境增強企業(yè)的凝聚力。通過優(yōu)秀企業(yè)文化的塑造,潛移默化的增強對員工的號召力和吸引力;通過企業(yè)共同價值觀的構(gòu)建,培養(yǎng)一種良好的人際關(guān)系和工作氛圍,員工在共同價值觀的約束下,自主管理,自覺努力工作,增強員工對企業(yè)的歸屬感。

4、建立人才流失的危機預警管理系統(tǒng)

人才流失的危機預警管理系統(tǒng)是對企業(yè)人才安全狀況進行識別、分析、判斷,并做出警示和調(diào)控的管理活動。其目的在于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常人才安全方面的問題,從而為改進組織管理職能或?qū)嵤┤瞬帕魇C管理贏得時間和主動。

(二)危機處理

信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)主要負責對外工作,由信息整合部、信息交流部和咨詢管理部組成。信息整合部負責收集、整理和評估鑒定信息;信息交流部負責應付公眾、媒體、利益團體等公眾;咨詢管理部負責分析危機的影響,提出改善的建議,并及時向企業(yè)高層報告。

決策系統(tǒng)。決策系統(tǒng)由人力資源危機管理者統(tǒng)帥,負責處理危機的全面工作,他必須有足夠的權(quán)威進行決策,一般由企業(yè)的經(jīng)營決策層擔任。

運作系統(tǒng)。運作系統(tǒng)由部門聯(lián)絡(luò)部和實戰(zhàn)部組成,部門聯(lián)絡(luò)部負責公司內(nèi)部受影響的部門與不受影響的部門,是正常經(jīng)營地區(qū)與受危機影響地區(qū)的聯(lián)絡(luò)紐帶;而實戰(zhàn)部則負責將危機管理者的策略計劃翻譯成實戰(zhàn)的反映策略和計劃,并通過專業(yè)知識來實施這些計劃。

(三)危機總結(jié)

第5篇：危機管理研究范文

（一）概況及調(diào)研基礎(chǔ)

山岳型景區(qū)是我國景區(qū)的重要組成部分，山岳型景區(qū)的危機管理研究也更加具有代表性。本文主要以調(diào)研的方式，通過實證研究揭示目前我國山岳型景區(qū)的危機管理現(xiàn)狀，分析管理中存在的問題，并提出相應的解決辦法。

筆者根據(jù)中國旅游網(wǎng)中的A級景區(qū)名單，挑選出了符合本文要求的A級山岳型景區(qū)名單，并將這些景區(qū)劃分為以下四個部分：中原區(qū)、東南區(qū)、西部區(qū)、東北區(qū)，并在選取樣本時按各個區(qū)域的一定比例進行配比。中原區(qū)：東南區(qū)：西部區(qū)：東北區(qū)的比例約為3：3：1.5：2.5。同時以景區(qū)質(zhì)量等級評定標準作為判斷景區(qū)管理成熟度的標準，確認5A、4A級景區(qū)是管理成熟的景區(qū)，3A、2A、1A級景區(qū)列為相對不成熟景區(qū)。

（二）調(diào)研結(jié)果

本文以調(diào)查獲得的資料為分析樣本，將其中的定性資料轉(zhuǎn)變?yōu)槎繑?shù)據(jù)進行研究，并在此基礎(chǔ)上對其進行統(tǒng)計分析和相關(guān)研究。統(tǒng)計方法主要采用描述統(tǒng)計和推論統(tǒng)計。電話調(diào)查表的結(jié)果分析如下：

問題一：你認為旅游景區(qū)是否存在危機？

在50個被調(diào)查的景區(qū)中，38個被調(diào)查的景區(qū)管理者認為景區(qū)存在著危機隱患，占總數(shù)的76％；12個被調(diào)查的景區(qū)管理者認為景區(qū)內(nèi)沒有危機隱患，約占總數(shù)的24％。需要注意的是，有危機意識的景區(qū)個數(shù)超過了景區(qū)管理相對成熟的景區(qū)個數(shù)30，這說明我國大部分景區(qū)的管理者還是有危機意識的。

問題二：是否聽說過景區(qū)的危機管理？認為危機管理重要程度如何？

在50個調(diào)查的景區(qū)中，有22個被調(diào)查景區(qū)管理者聽說過景區(qū)危機管理，約占總數(shù)的46％；28個景區(qū)的管理者沒有聽說過景區(qū)的危機管理，約占總數(shù)的54％，這說明超過半數(shù)的景區(qū)對危機管理的概念不清楚。

在對危機管理的重要程度的評價上，42個被調(diào)查景區(qū)認為景區(qū)的危機管理非常重要，約占總數(shù)的84％；6個被調(diào)查景區(qū)認為危機管理重要程度一般，只有2個被調(diào)查景區(qū)認為景區(qū)的危機管理并不重要，這說明大多數(shù)景區(qū)對危機管理的重要程度有著正確的理解。

問題三：所在景區(qū)有無關(guān)于危機管理的規(guī)定和措施？

96％的被調(diào)查景區(qū)有著危機管理相關(guān)的規(guī)定和措施。但在調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)這些所謂的危機管理規(guī)定和措施大部分是針對景區(qū)內(nèi)的安全事故或者突發(fā)災害的預案和措施，這說明景區(qū)內(nèi)還是缺乏系統(tǒng)全面的危機管理規(guī)定和措施。

問題四：有沒有安排預防和應對危機的高科技手段？

占調(diào)查總數(shù)54％的景區(qū)內(nèi)有預防和應對危機的高科技手段，46％的被調(diào)查景區(qū)還處于人工監(jiān)控的階段。這說明我國景區(qū)用于危機防范和應對的高科技手段還沒有普及，另外需要注意的是，大多數(shù)景區(qū)的高科技手段也只限于遠程監(jiān)控手段，其中最主要的是室外的攝像頭，更加先進的3S技術(shù)還沒有廣泛地應用于景區(qū)內(nèi)。

問題五：哪種對景區(qū)的危害最大？

對于自然災害和安全事故對景區(qū)的影響程度上，兩者相差不大，50％的被調(diào)查景區(qū)認為是自然災害，50％的被調(diào)查景區(qū)認為是安全事故。這說明這兩種災害都對景區(qū)產(chǎn)生了重要的影響。

關(guān)于內(nèi)部和外部危機對景區(qū)的影響程度上，兩者的影響程度各占一半左右，48％的被調(diào)查景區(qū)認為是內(nèi)部危機重要，40％的被調(diào)查景區(qū)認為是外部危機，還有12％的被調(diào)查景區(qū)認為兩者相差不大。

（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分析

1.景區(qū)等級與景區(qū)危機管理認知度的交叉關(guān)系。根據(jù)數(shù)據(jù)的交叉統(tǒng)計分析可以看出，景區(qū)的危機管理認知度與景區(qū)的等級有一定的相關(guān)性。在危機意識方面，可以看出危機意識的普及率與景區(qū)的等級有著正相關(guān)的關(guān)系，景區(qū)的危機意識從2A級景區(qū)到5A級景區(qū)逐漸升高，A級景區(qū)的危機意識雖然是100%,但是由于這個等級的樣本數(shù)偏少，可能使數(shù)據(jù)產(chǎn)生一定的偏差，但是這個數(shù)據(jù)也可能是由于新建的景區(qū)在管理上發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，注重對景區(qū)各個方面的管理所導致的。

在危機管理重要程度認知方面，景區(qū)的等級與危機管理重要程度認知有著一定的正相關(guān)的關(guān)系，隨著景區(qū)等級的升高，景區(qū)管理者對危機管理重要程度上的認知度也逐漸升高。A級景區(qū)的危機管理重要程度的認知為75％，這可能是由于A級景區(qū)的樣本個數(shù)太少，或者是新建的景區(qū)可以吸取其他景區(qū)管理的優(yōu)勢，建立更加健全的管理制度。

2.景區(qū)危機管理的成熟度與景區(qū)歷史的交叉關(guān)系。根據(jù)分析可知，景區(qū)的成立時間與景區(qū)的危機管理的認知之間沒有明顯的關(guān)系，成立時間在15-20年之間的景區(qū)對危機管理重要程度的認知度比較高，這一等級的景區(qū)是20世紀80年代末90年代初建立的一批景區(qū)，這些景區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，管理日益成熟，同時，這一批景區(qū)的管理者也是不斷地吸取外界經(jīng)驗，快速地成長。

在有關(guān)危機管理的相關(guān)規(guī)定上，可以看到，超過90％的被調(diào)查景區(qū)都有著相關(guān)的規(guī)定和措施，當然這些規(guī)定可能是部分的、不系統(tǒng)的，但至少說明我國景區(qū)已經(jīng)意識到建立相關(guān)危機管理制度和措施的必要性。通過分析可以看出，景區(qū)的成立時間與危機管理制度和措施的普及成正相關(guān)，景區(qū)存在的越久，其相關(guān)的規(guī)定措施也就越健全。

3.景區(qū)危機管理與所在地域的交叉關(guān)系。通過分析，東北地區(qū)的山岳型景區(qū)危機管理的重要認知度最高，但是這個地區(qū)的景區(qū)的相關(guān)的規(guī)定和措施、高科技手段的運用最少，分別處于四個地區(qū)的最低點。中原地區(qū)對于危機管理重要程度的認知，相關(guān)規(guī)定和措施以及高科技手段的運用都是比較高的，這說明這一地區(qū)的景區(qū)的危機管理相對比較成熟。東南地區(qū)的景區(qū)對與危機管理重要程度的認知度最低，僅有36.7％，可見這一地區(qū)的危機管理需要加強宣傳普及。

（四）開放性問題統(tǒng)計及分析

問題六：你所在景區(qū)有沒有處理危機的好經(jīng)驗？

在對景區(qū)管理者進行開放性問題的詢問時，筆者了解到大部分景區(qū)都有著各種不同的應急預案和安全預案，而這構(gòu)成景區(qū)危機管理規(guī)定的主體。各個景區(qū)總結(jié)出的危機處理經(jīng)驗可以總結(jié)為以下幾點：

1.預防為主的思想。大部分景區(qū)堅持預防為主的思想，并且把它貫徹到實際的行動中，他們認為“預防為主”的思想是危機管理的關(guān)鍵。

2.與當?shù)氐挠嘘P(guān)部門形成良好的協(xié)作關(guān)系。一旦發(fā)生突發(fā)狀況，保證其他部門的迅速協(xié)助，以最快的速度處理一切。

3.健全的內(nèi)部制度。健全的內(nèi)部制度使得景區(qū)的危機管理有法可依，使景區(qū)在發(fā)生突發(fā)狀況時，能夠有條不紊地進行管理和運作，健全的制度是危機管理的重要保障。

4.成立專門的領(lǐng)導小組。成立專門的領(lǐng)導小組處理突發(fā)事件，這個小組在日常的管理中也是正常運作的。

5.定期培訓演練。對員工進行安全或者突發(fā)事件的培訓，定期進行演練，向景區(qū)員工宣傳有關(guān)的危機管理知識，使第一線的員工能夠起到很好的危機偵探、應變能力。

6.向游客宣傳。景區(qū)的很多危機隱患可能是由于游客的疏忽大意，因而積極的向游客進行相關(guān)的宣傳是降低危機隱患的重要途徑。目前景區(qū)向游客的宣傳主要是通過帶隊的導游或者是安全警示等標識牌等。

二、山岳型景區(qū)危機管理有效對策及建議

（一）明晰景區(qū)危機管理的概念

通過電話調(diào)查發(fā)現(xiàn),在50個被調(diào)查的景區(qū)中，半數(shù)以上的景區(qū)對危機管理的概念不清楚。在電話調(diào)查的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)大部分景區(qū)的管理者對景區(qū)危機管理的概念與安全管理和應急管理相混淆。因此，景區(qū)要把危機管理同安全管理、應急管理區(qū)別開來，爭取從管理崗位到基層服務崗位都能廣泛地接受和理解景區(qū)危機管理這個概念。

（二）健全景區(qū)危機管理的相關(guān)措施

雖然96％的被調(diào)查景區(qū)有關(guān)于危機管理的相關(guān)規(guī)定和措施，但是這些規(guī)定和措施卻是不系統(tǒng)，不健全的。大部分景區(qū)的危機管理規(guī)定僅僅是各種突發(fā)事件的應急預案，并沒有形成一個系統(tǒng)的規(guī)定和措施。因此，景區(qū)尤其是3A級以下景區(qū)要繼續(xù)補充完善景區(qū)的危機管理規(guī)定和措施，確保每一個景區(qū)有一個系統(tǒng)健全的危機管理系統(tǒng)。

（三）有效運用高科技手段進行危機預防

在危機管理中，危機預防占據(jù)著重要的地位。危機的發(fā)生有一個過程的，雖然它爆發(fā)的時間和地點是不確定的，但在危機孕育的過程中一定會有一些預兆，如果能及時地檢測到這些預兆，并且積極加以制止，就可能最大程度地降低危機損害。

在調(diào)查的50個景區(qū)中，54％的景區(qū)認為本景區(qū)有高科技手段的運用，其實這些景區(qū)所謂的高科技手段僅僅是指遠程監(jiān)控，也就是室外攝像頭技術(shù)，這說明我國景區(qū)用于危機處理的高科技手段比較簡陋單一，并且應用不普及。

（四）加強危機后的創(chuàng)新工作

景區(qū)在遭遇危機，受到損害的情況下，如何更好地從危機中恢復過來是一個新的課題，危機管理的一個核心是“化危為機”。景區(qū)在發(fā)生危機之后，要及時觀察市場需求，根據(jù)危機后的自身資源特色來尋找新的突破口，使景區(qū)能快速從危機的陰影下走出來，在這個過程中，景區(qū)創(chuàng)新工作的作用就相當重要。而目前景區(qū)的創(chuàng)新機制比較陳舊，無法有效地滿足危機后的創(chuàng)新需要。

三、山岳型景區(qū)危機管理調(diào)研小結(jié)

第6篇：危機管理研究范文

關(guān)鍵詞：社會危機事件 公共危機管理 主體網(wǎng)絡(luò)建構(gòu) 過程兩端延伸

我國公共危機管理研究呈現(xiàn)以下三大特征。

第一，立足于我國社會發(fā)展中遇到的各類危機事件的需要，清晰界定了研究對象，明確了研究重點，正在形成了比較完善的研究框架。

近年來，我國社會的各種問題導致了部分人對社會和政府的不滿，這些不滿情緒在一定突發(fā)事件的“導火索”作用下，就可能生成破壞性的危機事件。公共危機管理理論研究則充分響應了管理這些危機事件的需要，逐步確立了以政府為主導的社會危機管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為研究核心，以各行業(yè)領(lǐng)域危機專項管理為具體研究對象和危機過程管理為研究重點的研究框架。民族地區(qū)的危機管理成為當下研究的重點和熱點，其模式建構(gòu)既需要發(fā)揮政府的主導作用，又不能單靠外援式或政府強制式推進，而應將民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代高科技相結(jié)合，發(fā)揮民族文化多樣性優(yōu)勢，發(fā)掘和利用民間傳統(tǒng)智慧，讓民族地區(qū)的危機管理成為內(nèi)源式的危機管理。

當前社會中出現(xiàn)了各種形式的公共危機管理的研究機構(gòu)，包括高校成立的專門研究中心，隸屬于政府的專門研究所和社會的一些風險評估和研究機構(gòu)等中介組織。如清華大學成立的危機管理學術(shù)委員會，創(chuàng)立了“清華大學危機管理論壇”。已經(jīng)成立的政府應急辦公室，不僅是危機發(fā)生時最高的權(quán)威領(lǐng)導和協(xié)調(diào)應急力量的機構(gòu)，更肩負著平時研究危機發(fā)生機理的框架研究和信息動態(tài)采集、整理、分析和評估的艱巨任務。各大企事業(yè)單位尤其是金融業(yè)、各大國有商業(yè)銀行、保險信托機構(gòu)、國內(nèi)外投行紛紛成立自己的研究機構(gòu)，定期向社會公布機構(gòu)對國內(nèi)經(jīng)濟和金融運行狀況的監(jiān)控數(shù)據(jù)和分析看法。市場上專門從事危機公共的企業(yè)公關(guān)服務機構(gòu)，專門為中小企業(yè)提供專業(yè)化的危機公關(guān)服務。

第二，實現(xiàn)公共危機管理主體的多元化，應當更加重視國內(nèi)社會和國際力量的參與，構(gòu)建以政府為核心的多邊合作網(wǎng)絡(luò)成為共識。

在危機管理過程中，政府不僅要組織各種社會力量和資源共同參與，還要對各種社會組織機構(gòu)和人員進行統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度，有秩序地處理各項應急事務。從這個意義上說，公共危機管理主要是政府危機的管理。然而，在近幾年我國共公危機呈現(xiàn)出多元化、復雜化和國際化等許多新特點的新形勢下，許多學者認為建立在我國政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的，有非政府組織、國際社會組織和他國政府參與的多邊合作網(wǎng)絡(luò)是應然也是必然的選擇。

有些學者從我國社會力量參與的應急管理不足的情況出發(fā)，指出其主要原因是政府沒有把社會力量作為主體和伙伴，還未建立社會力量參與應急管理的機制，還把我國社會應急的力量劃分為：非營利組織、營利組織、基層自治組織、外部智囊和社會公眾，從各方面探討了他們參與危機管理的途徑。危機中的公眾參與同樣扮演重要角色，有著“自救”、“共救”和“公救”等不同的層次?！白跃取钡囊饬x在于公民如何在危機中迅速辨明自己的處境和角色，在不影響他人的情況下采取措施保護自己；“共救”的意義在于共處于同一危機狀態(tài)下的公民，如何通過相互體認和幫助，共度難關(guān)；而“公救”則需要全社會對于處于危機環(huán)境中的公民的幫助與扶持。

由此，基于各類社會組織自身的特點和長處，如何在應對危機過程中給予恰當?shù)慕巧凸δ芏ㄎ粡亩⒔y(tǒng)一指揮，各取所長，優(yōu)勢互補，相互協(xié)調(diào)的危機管理主體多元結(jié)構(gòu)成為首先要解決的重點問題之一。現(xiàn)在多元主體協(xié)同上研究存在三重三輕現(xiàn)象，重微觀輕宏觀，重橫向輕縱向，重靜態(tài)輕動態(tài)，尤其對多元主體協(xié)同機制研究薄弱。

第三，在應對危機的過程當中，從中段對危機事件的及時反應和緊急應對向兩端延伸，在前段的風險預警信息管理和后段的危機心理救助方面開創(chuàng)出了更為廣闊的研究空間。

前些年，我國的公共應急管理研究焦點主要集中于危機事件生命周期理論的中段，即危機事件發(fā)生時的及時反應和緊急應對上。由此，許多學者的筆觸更多地集中于對政府和社會組成的應急組織系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮、分工合作的管理體制，相互協(xié)作、反應迅速的應急機制，廣泛的應急保障系統(tǒng)和應急管理法規(guī)上。這主要是因為政府公共危機管理的實體組織架構(gòu)和工作機制所形成的體統(tǒng)是應急管理中及時反應的物質(zhì)基礎(chǔ)和力量來源。但是近年來，隨著我國社會公共危機的頻發(fā)，事后處理付出的高額成本，使我們意識到必須從總體上轉(zhuǎn)換面前公共危機被動應付的思路。許多危機事件的最終爆發(fā)始于某種矛盾的不斷積累直至臨界點的到達，由此啟示在許多危機事件爆發(fā)之前留給了我們一定的時間去察覺和感知它。應該把好公共危機管理的預防關(guān)，進行有效地風險管理以降低其發(fā)生的頻率，進行有效的信息管理機以降低其發(fā)生時的不確定性，進行有效地預警防護以降低其造成的損失。于是風險預警信息管理就成為整個危機管理管理的起點。學者們以風險預警研究和危機管理為分析對象，具體探討了二者滲透與整合的可能性與現(xiàn)實途徑，包括概念、理論、方法、議題以及研究力量的整合，企望走出一條社會預警機制和應急管理體系研究相結(jié)合的新路。風險管理依賴于有效地信息收集、整理、分析和評估。社會風險是來自于外部的、由傳統(tǒng)和自然的不變性和固定性，或由人們的生產(chǎn)活動對世界造成的影響等原因而導致的社會失序、社會動蕩的風險，其主要類型包括制度風險、技術(shù)風險和文化風險三種。風險管理與評估的流程主要有五個步驟組成，即風險識別，風險分析與評估，風險處理，風險監(jiān)控和貫穿全過程的風險溝通組成。公共危機的大規(guī)模爆發(fā)往往伴隨著危機信息的逐級傳播與擴散。如果政府信息披露滯后導致權(quán)威信源出現(xiàn)真空，傳媒管制政策的誤區(qū)造成主流輿論僵化失語，公眾急于知情而缺乏回應，就會引發(fā)流言產(chǎn)生與傳播，網(wǎng)絡(luò)輿論“把關(guān)人”機制的鈍化加劇了危機爆發(fā)的強度。在網(wǎng)絡(luò)信息社會的背景下，政府應該加強輿情監(jiān)測，力爭第一時間信息，切實掌握危機信息傳播的話語權(quán)；主動設(shè)置議題，有效控制危機信息傳播的主導權(quán)；注重危機溝通協(xié)調(diào)，重建危機利益相關(guān)者的關(guān)系；充分利用多種信息溝通渠道、工具和新聞發(fā)言人的作用，以迅速有效應對危機。

在危機管理過程的后端即重建和恢復階段，這不僅意味著回復危機中受損的東西，也意味著恢復和重建危機中受害人的心理和精神。對災后心理危機進行主動的干預、疏導和救治，幫助處于危機中的人順利度過精神危機是非常重要的。

公共危機管理研究過程的向兩端延伸，實現(xiàn)了從常態(tài)向危機狀態(tài)轉(zhuǎn)換的無縫隙鏈接，進一步完善和深化了公共危機過程理論。也充分體現(xiàn)了要把公共危機的應對能力的培養(yǎng)整合進政府常態(tài)管理中行政能力的提升當中的構(gòu)想。而后端的危機心理救助則更加突出了政府管理的人本理念和人文關(guān)懷。

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第7篇：危機管理研究范文

關(guān)于危機事件，羅森塔爾認為，就是對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構(gòu)產(chǎn)生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關(guān)鍵決策的事件。從此定義出發(fā)，本文認為，關(guān)于高校危機管理則是指高校應該建立一定的管理機制，以便能夠處理嚴重危機高校正常教學管理秩序，并可能帶來嚴重威脅后果的潛在的以及突發(fā)性的事件。這表明了本文的研究基礎(chǔ)，即關(guān)于危機管理不僅僅是針對突發(fā)事件而言，同時也考慮到了一些潛在的暫時未顯露出來但是在未來可能演變成危機的事件。高校是一個極其特殊的社會群體，其特殊性決定了它是各種危機潛存與易發(fā)的場所。從高校危機的特性來分析，其特征可以歸納為:(1)突發(fā)性和緊急性。危機發(fā)生前雖然有征兆或預警可能，但由于其發(fā)生的時間、地點、類型、程度不可預見，往往會超過學校人力配置所能控制的范圍。高校危機的發(fā)生會嚴重干擾教學秩序，威脅到教職工與學生的價值和目標。(2)高度不確定性。由于所在環(huán)境的不確定性、信息的不對稱性、人理性的有限性，高校危機往往表現(xiàn)出狀態(tài)不確定性、影響不確定性和回應不確定性。(3)危機處理非程序性。由于危機的高度不確定性，決策者對于危機的處理時間有限，掌握信息和資源有限，危機情況下的對應策略基于人工判斷，缺乏科學推理與思考。(4)具有“蝴蝶效應”?！昂笔侵敢粋€壞的微小的因素，如果不及時地加以引導、調(diào)節(jié)，會給社會帶來非常大的危害。高校屬于社會系統(tǒng)中的一個分支，其危機會影響整個社會系統(tǒng)的正常運行。(5)具有雙重效果性。危機雖然可以產(chǎn)生較大的惡劣影響，但也潛存機遇，控制好了不僅可以轉(zhuǎn)危為安，而且可以借此進行體制上的革新，以促進學校管理的完善。

二、高校危機事件產(chǎn)生的動因分析

1．社會因素。作為社會中的一個重要組織，高校危機的發(fā)生與社會的發(fā)展息息相關(guān)。一方面，高校人群高度密集、人才大量聚集，往往會成為社會危機蔓延的重點場所，而高校危機的發(fā)生反過來對整個社會的影響又是巨大的，因此，高校危機與社會危機存在著相互密切聯(lián)系的聯(lián)動關(guān)系。另一方面，隨著社會的高速發(fā)展，社會中的競爭與就業(yè)壓力也日趨激烈。這些社會因素都會影響學生的價值觀與目標，影響學校的教育教學方針政策，間接影響學校危機的管理能力。2．學校內(nèi)部因素。隨著高校教育管理改革的不斷深入，學校內(nèi)部資源和條件發(fā)生了巨大的改變，學校內(nèi)部關(guān)系也呈現(xiàn)復雜多樣性，高等學校內(nèi)部社會轉(zhuǎn)型的問題和高等教育改革的困惑交織在一起，使得高校的建設(shè)、發(fā)展及日常管理工作中增加了許多不確定的因素。面對這樣的形勢，許多學校的管理水平和管理制度卻沒有跟上，管理疏漏、管理真空的現(xiàn)象也就難以避免。3．學生因素。如學生心理不健全、厭學、課業(yè)壓力大、自我傷害、人際關(guān)系不佳、情感困惑、缺乏正確的性知識、人生觀扭曲等都會引發(fā)校園暴力及傷害事件，特別是那些來自于單親家庭或問題家庭的學生更易發(fā)生問題。另外學生的運動傷害、實驗操作不當引起的事故等都是常見因素。4．教師因素。包括教師對學生的不信任、教師對學生實行體罰或辱罵、教師本身不夠敬業(yè)、存在心理疾病等都會引發(fā)師生之間的沖突事件。另外教師缺乏危機意識以及危機來臨時指揮不當也會使學校危機的影響擴大、損失加重。5．自然因素。來自于大環(huán)境的改變，如政治與社會的變遷;來自于不可抗拒的自然力量所造成的災害，如地震、洪水、海嘯等;來自于政府教育改革以及新出臺的相關(guān)政策對學校的傳統(tǒng)運行造成的影響;來自于不法分子的蓄意破壞及外力入侵，如校外不法分子的滋事傷人、綁架等;來自于突發(fā)性流行病疫情在校園的蔓延。

三、高校危機管理的可持續(xù)性改進措施

1．樹立危機管理意識。針對學生的普遍性與特殊性，高校危機管理更要加強危機管理理論的學習，鞏固學習實踐科學發(fā)展觀的理論和實踐成果，真正樹立“以人為本”“以學生為本”的管理理念，在管理中切實維護和保障大學生的利益，在全校范圍內(nèi)形成危機預警意識。不僅要對一些常見的易于發(fā)生的危機事件做好危機預警與控制，同時也要對潛在性的危機問題做好準備工作。這就要求高校領(lǐng)導與廣大師生事前做好有效溝通，增強危機決策能力以及控制能力。一方面，在突發(fā)性危機面前能夠做到沉著冷靜，頭腦清醒，果斷處理危機;另一方面，對一些潛在性的危機問題，建立危機防范預警系統(tǒng)，未雨綢繆，以便危機發(fā)生時不會手足無措。2．將危機教育納入校園文化體系在目前還無法形成獨立的課程體系的情況下，應該將危機教育的內(nèi)容融入現(xiàn)有課程體系，將其主要內(nèi)容分散至各門相關(guān)課程進行講授。同時，整合多方力量，運用多種手段進行危機教育。從教師來講，特別是從事思想政治教育、心理健康教育的教師要在課堂上進行深入的知識灌輸和引導;從管理者來講，學校危機管理機構(gòu)、學生管理部門、保衛(wèi)及后勤部門，學生群團組織等都應結(jié)合自身工作的特點，對學生進行相關(guān)的危機教育。3．建立學校危機預警機制危機預警機制的建立有利于提高高校管理者應對危機的能力，及時發(fā)現(xiàn)潛在的危機因素，制定一套切實可行的預案，將危機消滅在萌芽狀態(tài)。學校須做好危機預報，高校的學生宿舍教室等是人員密集場所，應禁止私自使用高功率電器，并定時定點排查校舍、教學器材、體育器材和消防設(shè)施等，消除隱患，及時危機事件警報。建立定期的隨機心理訪問調(diào)查;對處于亞健康心理的學生給予重點關(guān)注。在危機事故發(fā)生的時候，建立危機領(lǐng)導小組，立即展開危機拯救工作，事后建立危機調(diào)查報告，分析危機發(fā)生原因，做好下一階段的危機預警防范機制，確保危機管理體系的有效性與及時性。事實證明，許多危機是有規(guī)律可循的，如節(jié)假日乘車安全，防盜，夏天下河游泳，比賽期間容易發(fā)生沖突等。4．增強危機預防及處理能力2003年美國聯(lián)邦教育部制定《危機計劃的實用資料:學校與社區(qū)指南》，認為危機的發(fā)展包括潛伏期、爆發(fā)期和恢復重建期3個階段。危機管理包括危機的緩解與預防、針對危機的準備、對危機的反應和危機后的恢復四個環(huán)節(jié)。筆者建議按這4個階段制定安全計劃:在危機的緩解與預防環(huán)節(jié)，加強對大學校園的環(huán)境和安全設(shè)施審查，對校園活動進行實時監(jiān)控和反應;在危機的準備環(huán)節(jié)，制定危機預案，根據(jù)具體的環(huán)境進行物資準備;在第三個環(huán)節(jié)，成立緊急反應命令中心，其作用是證實并評估危機級別、報告危機、指定控制區(qū)域，及時向媒體和公眾公布危機信息;在危機后的恢復環(huán)節(jié)，將根據(jù)危機的嚴重程度和影響大小采取合適的善后措施，包括恢復正常的教學工作，進行心理健康干預;對危機的周期性回顧與評估，修改原有預案等。

作者:劉立霞 單位:北京工業(yè)大學

參考文獻:

［1］陳國君．關(guān)于高校危機管理的若干思考———基于過程論的視角［J］．當代教育論壇，2008，(07):42－44．

［2］梁潤，童蕾蕾．高校危機管理中緊急權(quán)的使用:合法性、合理性和有效性分析［J］．南京航空航天大學學報，2017，(01):96－100．

第8篇：危機管理研究范文

臺風常在中國大陸沿海、臺灣、香港和澳門海峽沿岸登陸，給社會經(jīng)濟與人民生活帶來巨大影響，是海峽兩岸共同關(guān)注的重大議題。鑒于此，廣東外語外貿(mào)大學與中國科學院南海海洋研究所在國家自然科學基金委員會、中國科學院、廣東省科技廳、陽江市政府的資助下于2011年7月27～30日在廣州和陽江聯(lián)合主辦了第二屆“海峽兩岸臺風科學與危機管理研討會”。

此次研討會聚集了兩岸和海外自然科學和社會管理科學方面的學者，分別有來自廣東外語外貿(mào)大學、中國科學院南海海洋研究所、國家遙感中心、中國科學院廣州分院、中國科學院煙臺海岸帶研究所、中國科學技術(shù)大學、廣州中國科學院工業(yè)技術(shù)研究院、南京大學、中國海洋大學、南京信息工程大學、廣東海洋大學、美國國家航空航天局、加拿大海洋漁業(yè)局、臺灣大學、臺灣“中研院”、臺灣海洋大學、南洋理工大學、香港城市大學等100多位專家學者共同探討了有關(guān)臺風科學與危機管理的相關(guān)問題，并且商議了兩岸的合作研究計劃，包括臺風預報、臺風生態(tài)效應、臺風災害評估、臺風災害危機管理等，旨在推動海峽兩岸臺風災害相關(guān)方面的合作，有助于兩岸建立全面完善的臺風災害預警和評估體系。

二、臺風科學與危機管理的研究意義

臺風是發(fā)生在熱帶海洋的強熱帶氣旋，它通常伴隨著大風、巨浪和強降雨，是一種災害性的天氣系統(tǒng)。西北太平洋地區(qū)是全球臺風發(fā)生次數(shù)最多，且臺風強度最強的海區(qū)，全球約36％的熱帶氣旋生成于西北太平洋，其中80％發(fā)展為臺風，而其中的絕大多數(shù)都在我國東南沿海登陸，尤其對海峽兩岸影響較大。針對臺風科學與危機管理的研究意義，幾位專家與職能部門領(lǐng)導從不同角度提出了自己的見解。

作為主辦方的廣東外語外貿(mào)大學校黨委書記隋廣軍教授首先介紹了臺風災害這一研究課題的理論意義。多年來中國東南沿海，尤其是廣東地區(qū)，一直飽受臺風侵擾，學界關(guān)于臺風災害的研究也一直未間斷。踏入21世紀以來，學界必須對臺風這種古老的災害給予更多的關(guān)注。一方面，隨著全球氣候變化，臺風等自然災害呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢；另一方面，廣東省乃至全國處于工業(yè)化進程中，一條產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)往往分散在不同區(qū)域，臺風的直接破壞雖然是局部性的，但臺風災害對產(chǎn)業(yè)鏈上某個環(huán)節(jié)的破壞，卻可能引發(fā)整個產(chǎn)業(yè)鏈的癱瘓，如同今年發(fā)生在日本的311大地震對廣東汽車、電子產(chǎn)業(yè)的影響一樣。因此，臺風已不僅僅與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生問題息息相關(guān)，還直接關(guān)系到工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的安全、產(chǎn)業(yè)競爭力的穩(wěn)定，值得學界特別關(guān)注。

廣東省科技廳鐘小平副廳長就臺風災害研究對于廣東省的現(xiàn)實意義提出了深刻見解。廣東作為沿海省份，在經(jīng)濟上享受著毗鄰海洋的便利，同時也承受著臺風侵襲所帶來的威脅。我國有一半以上的臺風從廣東登陸，并且，隨著全球氣候變化，臺風登陸的頻率在攀升，每年都給廣東經(jīng)濟，尤其是第一產(chǎn)業(yè)帶來嚴重損失。省科技廳一直高度重視與臺風相關(guān)的研究，積極引進推廣了一大批既先進又實用的新信息化技術(shù)，應用衛(wèi)星云圖實時接收技術(shù)，全面提升了各級防汛部門的實時監(jiān)測能力；全面推廣了臺風路徑監(jiān)視系統(tǒng)，通過GIS技術(shù)預測臺風可能的影響范圍和登陸時間，這都為更好地進行抗災工作、減少人民的生命與財產(chǎn)損失，做出很大貢獻。

陽江市副市長李日芳作為臺風多發(fā)地區(qū)的領(lǐng)導，對于臺風災害研究的現(xiàn)實意義深有體會。陽江是廣東臺風災害多發(fā)地區(qū)，每逢夏秋時節(jié)，臺風的造訪總會打破這里的安寧。市委、市政府一直對臺風相關(guān)的防災、抗災、救災工作非常重視，成立了應急工作領(lǐng)導小組，以便更好開展氣象災害應急管理工作。目前陽江已經(jīng)初步建成了門類比較齊全、布局比較合理、現(xiàn)代化程度較高的氣象監(jiān)測、預報和服務系統(tǒng)，為了能讓臺風監(jiān)測工作真正地發(fā)揮社會效益，陽江特別重視向社會及時相關(guān)信息，建立了電視、電臺、報紙?zhí)鞖忸A報、氣象信息專用電話、手機氣象短信等各種面向公眾的氣象預報服務系統(tǒng)，及時地災害性天氣的預警信息，使得廣大人民和企事業(yè)單位能及時地做好預防工作，盡可能地減少經(jīng)濟損失和人員傷亡。

此外，中國科學院廣州分院黨組書記郭俊研究員希望兩岸與世界各地的專家學者能將臺風災害相關(guān)研究成果與現(xiàn)實運用進行對接，更好地幫助政府職能部分進行更科學準確的政策制定。中國科學院資源環(huán)境局任小波處長指出：臺風預報現(xiàn)階段仍存在較大難處，希望各個研究團隊和研究機構(gòu)能夠提出好的科研計劃，通過領(lǐng)先于世界的研究計劃來促進臺風災害研究實現(xiàn)跨越性發(fā)展。中國科學院國際合作局港澳臺事務辦公室張興根主任介紹了兩岸的學術(shù)交流情況，并表示中國科學院國際合作局將積極支持兩岸有關(guān)臺風災害的相關(guān)研究。

三、臺風科學與危機管理的研究專題

專題一：臺風災害影響機理與環(huán)境效應

臺灣“中研院”趙豐教授認為空間測量學未來將在臺風災害研究中起到重要作用?？臻g測量技術(shù)在近些年已經(jīng)在精密性、準確性、靈敏度以及時空分別率上取得了極大進展?？臻g觀察已經(jīng)成為氣象研究有價值的遙感工具，同時，空間測量技術(shù)為理解和評估全球氣候變化提供重要的科學信息，因為有些信息難以觀察和計算，需要憑借空間測量技術(shù)來加以測量。因此空間測量學將為臺風災害相關(guān)的氣象研究提供有力的信息與數(shù)據(jù)支持。

中國科學院南海海洋研究所唐丹玲研究員、王東曉研究員、楊頂田研究員、潘剛博士、王素芬博士等注重臺風災害的遙感檢測及其預警一應急一評估平臺構(gòu)建。該團隊對我國沿海臺風災害進行衛(wèi)星遙感檢測、應急、預警、危害評價與預防技術(shù)等進行研究，對于快速評價臺風災害，為臺風災害進行預防和重建提供理論和技術(shù)基礎(chǔ)。該團隊的研究內(nèi)容包括五個方向：1.臺風風雨分布精細預報技術(shù)；2.多源遙感數(shù)據(jù)快速采集、處理技術(shù)和低空無人機應急系統(tǒng)；3.臺風災害信息遙感自動提取技術(shù)；4.多參數(shù)多模塊臺風災害數(shù)值模擬和趨勢預測技術(shù)；5.臺風災害預警一評估一應急業(yè)務化試運行系統(tǒng)平臺構(gòu)建。

臺灣大學海洋研究所唐存勇教授、林依依教授等對與大洋上臺風觀測結(jié)果及觀測網(wǎng)建立的可行性進行了探討。該研究團隊于2009年布放三組觀測海洋一氣象測浮標于西北太平洋上，浮球量測表面氣象資料和上層海洋的海水溫度，每6小時經(jīng)由銥衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)傳輸資料至地面接收端。觀測期間成功測到多個臺風通過測站附近。分析結(jié)果顯示：1.臺風通過前，氣壓先上升后下降，此現(xiàn)象可能與臺風的下沉流有關(guān)；2.臺風通過時海氣熱交換增加，但并不劇烈；3.在臺風開始時海表面溫度即緩慢下降，但觀測海域上層百米的熱含量值，顯示在臺風通過時先增加，而于臺風通過的末期驟減；4.臺風引起的慣性波在不同深度可持續(xù)數(shù)日到二周不等；5.衛(wèi)星觀測與實測資料相比，仍存在差異。此研究證實海氣觀測浮標既經(jīng)濟且即時于大洋中觀測臺風，提供臺風的即時基本信息，西太平洋國家可能考慮在大洋上共同建立臺風觀測網(wǎng)，提高臺風預報的精準

度，減少人員及財產(chǎn)損失。

中國氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所萬齊林研究員、袁金南博士等學者對登陸廣東熱帶氣旋個例的風雨分布精細數(shù)值模擬進行了深入研究。該團隊選擇莫拉菲“Molave”和2009年“巨爵Koppu”作為研究對象，通過采用美國新一代非靜力中尺度天氣預報模式(WRF)分別對兩個臺風個例的風雨分布進行了24小時精細數(shù)據(jù)模擬，結(jié)果表明：采用高分辨率數(shù)值模式模擬的熱帶氣旋路徑、最大風速、近地風場、降水分布等有較好的模擬能力。

中國海洋大學海洋環(huán)境學院趙棟梁博士認為：臺風引起的大風會在海面上掀起大浪，形成大量的海洋飛沫，強烈的鉛直混合使海洋混合層加深，海表溫度降低，海浪、海洋飛沫和海表溫度降低會影響海一氣界面動量和熱量通量，從而對臺風系統(tǒng)(強度和路徑)產(chǎn)生影響，臺風系統(tǒng)的改變又會反過來影響海面風和海上浪，因此，要想準確地預報臺風和海浪，必須同時考慮大氣、海洋和海浪之間的耦合相互作用。

中國科學技術(shù)大學孫亮博士指出一個有趣的研究現(xiàn)象：2007年11月中旬，臺風“米娜”(0723)和“海貝思”(0724)幾乎同時分別發(fā)生在西北太平洋和南中國海。由于受到雙臺風效應、環(huán)境流場等多重因素影響，“米娜”和“海貝思”在其生命史中均出現(xiàn)了逆時針打轉(zhuǎn)路徑。研究表明：強度為category－2的“米娜”受雙臺風效應影響由西轉(zhuǎn)向偏北方向移動，其對上層海洋的影響主要有兩個顯著區(qū)：在菲律賓群島以東洋面，由于“米娜”移動緩慢且強度達到最大，局地產(chǎn)生了一個海洋中尺度冷渦，出現(xiàn)了最大降溫三度的冷斑，對應葉綠素濃度增長3倍。而在通過呂宋海峽洋面時，其強度減弱且移動速度加快，當?shù)睾１碜畲蠼禍貎H為一度，但是葉綠素濃度增加仍為3倍之多。而強度僅為category－1的“海貝思”由于雙臺風效應影響則出現(xiàn)停滯和路徑的打轉(zhuǎn)，致使其對當?shù)睾Ｑ笞饔脮r間大大加長，“海貝思”導致局地洋面產(chǎn)生強烈的上升流與垂直混合，并誘發(fā)了海洋中尺度冷渦產(chǎn)生、海表發(fā)生顯著降溫以及葉綠素濃度的顯著增加。上述研究表明：在研究臺風對上層海洋的影響時，要綜合考慮臺風強度、臺風路徑、臺風對海洋強迫時間和海洋背景場等因素，這對理解臺風對海洋物理和海洋生態(tài)的影響有著重要意義。

專題二：臺風災害危機管理研究

廣東外語外貿(mào)大學陽愛民教授提出臺風災害損失評估系統(tǒng)設(shè)計的思路。該團隊嘗試建立廣東省臺風災害數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建多模型的臺風災害損失預測模型組合，綜合評價模型預測結(jié)果，以避免單一模型失效所產(chǎn)生誤導，提高系統(tǒng)預測的準確率和穩(wěn)定性。

臺灣海洋大學廖正信教授等就臺風對臺灣東北海域燈火漁業(yè)的影響研究發(fā)現(xiàn)：伴隨著臺風的侵襲，調(diào)查海域出現(xiàn)了明顯的表水溫冷卻。同時，漁船大量聚集與停留于此一暫時性的冷表水區(qū)域，顯示其作業(yè)漁場有隨臺風侵襲而產(chǎn)生推移的現(xiàn)象。此外，漁獲量與魚種組成亦有隨臺風侵襲而產(chǎn)生變動。這一研究結(jié)果證實了臺風對臺灣沿近海漁業(yè)的可能沖擊，加強相關(guān)危機管理則顯得十分必要。

廣東外語外貿(mào)大學陳仕鴻老師提出：臺風災情評估對防臺減災和救災工作十分重要。陳仕鴻對臺風災情評估提出了一種基于臺風災害案例歷史序列分析，綜合模糊數(shù)學和灰色系統(tǒng)理論的綜合評估模型，利用模糊隸屬函數(shù)將臺風災情原始數(shù)據(jù)無量綱化，再設(shè)定一極重災為參考序列，根據(jù)臺風各評估指標與參考序列的距離，計算出關(guān)聯(lián)系數(shù)，將關(guān)聯(lián)系數(shù)加權(quán)平均和定義為災度，根據(jù)災度值評定臺風的災級。對1991年至2008年影響廣東省的65個臺風的災情評估結(jié)果。評估模型，方法簡單、計算量小、評估結(jié)果合理，簡單靈活，值得推廣。

臺灣景文科技大學陳王琨教授利用近16年的臺風氣象和災情數(shù)據(jù)(其中前10年數(shù)據(jù)用于訓練，后6年數(shù)據(jù)用于預測驗證)，建立基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的臺風災情預測模型，預測結(jié)果誤差約為30％。這一結(jié)果有力地支持了神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在臺風災情預測中的應用。

鄱陽湖濕地與流域研究所方朝陽博士提出：基于WEBGIS的臺風災害在線預警和損失評估系統(tǒng)是防御臺風可行方案。該系統(tǒng)集成臺風觀測技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開發(fā)臺風災害在線預警和損失評估的創(chuàng)新技術(shù)。系統(tǒng)基于空間分析技術(shù)，依據(jù)臺風預報數(shù)據(jù)，結(jié)合社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)完成臺風災害的在線預警和損失評估工作，并將分析結(jié)果疊加到網(wǎng)絡(luò)地圖實時表現(xiàn)。該系統(tǒng)成功開發(fā)不但可以有助于政府決策支持，也便于公眾及時了解有關(guān)信息。

廣東外語外貿(mào)大學陳和副教授認為：伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，臺風災害對我國沿海地區(qū)的綜合危害程度日益凸顯。有效的政府危機管理方案將極大減少災害的經(jīng)濟損失與人員傷亡。該研究嘗試構(gòu)建臺風災害的危機管理模型，并以此模型分析了臺風災害危機管理實例，指出在政府防災減災工作中，如何提高其危機管理水平對于防臺風具有重要意義。妥善的臺風災害危機管理方案不僅包括預警與應急管理措施，還應包括災后的賑災補償措施，而巨災保險是完善賑災補償?shù)挠行緩健?/p>

四、結(jié)語

此次“海峽兩岸臺風科學與危機管理研討會”進一步推動了臺風災害研究，有利于提高各地防災抗災的能力，同時也加強海峽兩岸的學術(shù)交流。

第9篇：危機管理研究范文

關(guān)鍵詞:危機管理;政府職能;多元主體

中圖分類號:C93 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0190-02

收稿日期:2010-01-18

作者簡介:王崢嶸(1981-),男,甘肅酒泉人,講師,碩士研究生,從事行政發(fā)展研究。

作為公共管理的重要領(lǐng)域,有關(guān)政府應對公共危機管理能力問題的研究受到了日益廣泛的關(guān)注。從理論上來看,無論是對全球化和風險社會的認知,還是對現(xiàn)代行政和公民社會的理解,有關(guān)危機管理的研究都必須回應現(xiàn)代中國社會轉(zhuǎn)型的價值和理論走向。

一、公共危機管理的價值取向

1.公共危機管理的公共性。公共危機是指突然發(fā)生的,對全社會的共同利益和安全產(chǎn)生嚴重威脅的一種危險境況或緊急狀態(tài)。從對公共危機的界定中,我們可以看出,對公共危機的管理必須關(guān)照到諸如公共安全、公共福利、公平公正等的價值和要求。而從政府存在的本質(zhì)來看,對公共利益的關(guān)照和回應就是其職能、職責和合法性的表現(xiàn)。首先,政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān),首要的任務與職能就是承擔政治責任,維護公共安全,發(fā)揮其社會管理功能。其次,政府必須以效率、公平、發(fā)展為核心進行制度選擇與安排,有效規(guī)避各種危機。再次,政府在一定程度上作為觀念的引領(lǐng)者和資源的配置者,必須不斷提高社會成員的創(chuàng)造性、積極性和社會的整體活力。由此可知,政府作為代表公共利益的公共性組織,對公共利益的追求就是其作為公共危機管理主體的合法性保證。

2.公共危機管理的效能性。隨著中國社會現(xiàn)代化和政治民主化的發(fā)展,政府正在由權(quán)力的集中代表者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜盏奶峁┱摺＿@要求政府不僅要追求行政行為的高效率,更要重視其提供的服務的質(zhì)量和水平,努力提高政府的行政效能。 對于政府而言,行政效能也是政府在公共危機管理中應當追求的核心價值,是政府職能的邏輯起點。這就要求政府必須在危機管理中,建立起一套比較完善的公共危機管理行政體系,不斷提升政府以及社會的公共危機管理能力,理順政府各個組織系統(tǒng)之間的關(guān)系,形成高效的危機管理行政體系。

3.公共危機管理的社會化。從理論上,普遍認為政府是危機管理主體中的核心力量,負責計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制危機全過程。但基于對治理有效性、合法性以及對多元化的考量,必須認識到公共危機單一治理機制的局限性。隨著危機問題多樣化和復雜化,公共危機難以單純通過行政組織得以有效解決,必須要建立公共危機多元治理機制來協(xié)調(diào)各方力量,實現(xiàn)資源整合。由此,在現(xiàn)代行政體系下,有關(guān)危機的管理必須適應行政民主化的要求,在危機管理過程中,公民的民主參與應當被視為政策制定和執(zhí)行恰當且必要的組成部分,同時,民主化與社會化也是提高政府和民眾危機意識及危機應對能力的需要。

二、公共危機管理的導向

1.強化政府的管理職能。黨的十六屆三中全會決定提出:“建立健全各種預警和應急機制,提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力?！痹诠参C管理的治理中,政府應當將危機管理與自身職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來,才能有效地應對多重社會風險,以實現(xiàn)全社會的共同利益。首先,從資源配置上來看,政府應當把社會發(fā)展、公共安全保障放在重要位置,加大資源配置和投入,實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為減少風險因素奠定堅實的物質(zhì)和社會基礎(chǔ)。其次,從政府發(fā)展的科學性來看,政府應當強調(diào)職能履行的全面性,政府必須在在繼續(xù)搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時,更加注重履行社會管理和公共管理職能。特別要加快建立健全各類突發(fā)事件應急機制,提高政府應對公共危機的能力,這就既是政府不斷發(fā)展和變革的方向,也是公共危機管理有效性的要求。

2.優(yōu)化政府管理體制?；谖C管理要求政府要全面提高應對能力,必須通過組織整合、資源整合和行動整合,建立健全應對公共危機的管理體制。借鑒國外危機管理經(jīng)驗,政府可以從以下幾個方面強化體制建設(shè):首先,建立一個強有力的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)。一些國家成功的經(jīng)驗表明,危機管理的有效性與是否具有一個權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的中樞指揮系統(tǒng),該系統(tǒng)可以將危機管理體系中的諸多行動者結(jié)合到一起,通過溝通渠道,動員和加強各方的參與和合作,協(xié)調(diào)各方的行動。其次,整合人力和組織資源。公共危機的種類繁多、影響巨大,單一的管理機構(gòu)不可能對所有的危機事件都能做到高效的應對,而一些傳統(tǒng)的政府機構(gòu)如警察局、消防局、預防局等都具有相當?shù)奈C應對能力,對這樣一些機構(gòu)進行組織資源整合,將有效地擴展危機治理的功能,而且可以達到節(jié)約資源的目的。再次,危機的發(fā)生離不開特定的社會、文化、經(jīng)濟和政治環(huán)境等,同樣,危機產(chǎn)生的影響也會波及到社會生活的各個方面。因此,危機管理強調(diào)社會各個領(lǐng)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展,在建立危機管理體制時應立足于社會整體,進行綜合管理和協(xié)調(diào)。

三、公共危機管理工作機制的基本路向

1.建立多元主體的組織體系。在組織結(jié)構(gòu)上,傳統(tǒng)的公共危機應急系統(tǒng)多是條塊分割的科層組織,不利于主體間的信息傳遞和資源共享,而要實現(xiàn)有效的危機管理,就必須建立和調(diào)適社會多元主體參與的治理模式,在這種治理模式中,政府組織、非政府組織以及其他社會組織,凡參與公共事務處理的主體都可能形成權(quán)力中心;無論政府組織與非政府組織之間,還是公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間,都形成了一種平等競爭的、合作協(xié)商性的互動關(guān)系;政府組織與其他社會組織之間,以及各類社會組織之間形成相互依賴的權(quán)力關(guān)系,并彼此交換資源、持續(xù)協(xié)調(diào)以實現(xiàn)各自目標,最終形成參與性的危機治理結(jié)構(gòu)。在危機治理中提出多元主體參與的治理模式,并不是否定政府的地位與作用,反而意味著政府承擔更大的責任。在公共危機治理中,政府仍然是維護公眾利益的主要角色,只是將權(quán)力與責任適度地分化于包括營利組織、非政府組織、公民和媒體等的其他主體,政府主要負責指揮控制和對各參與主體的博弈進行協(xié)調(diào),實現(xiàn)危機治理的合作,以整合社會資源。政府不再是危機的管理者,而是更多地引入社會力量參與,相互合作。在運行中,政府將減少對其他參與主體的管制,增強其規(guī)劃、引導、協(xié)調(diào)、服務等的功能。這樣,就可以把公共危機治理體系看做一個包括政府、營利組織、非政府組織、公眾和媒體等子系統(tǒng)的整合系統(tǒng),各子系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)與協(xié)作,并在這種治理模式下,廣泛利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù),以多元主體相互間的信任與合作為基礎(chǔ),通過建立一系列正式和非正式制度,實現(xiàn)公共危機的協(xié)同治理和公共利益最大化。

2.設(shè)立有效的信息與溝通機制。信息是科學決策的基礎(chǔ),特別是在一個高度復雜、快速變化流動的信息社會環(huán)境中,信息收集的及時性、準確性與全面性已經(jīng)成為公共管理的基本要求,也是衡量政府公共管理能力的重要標準。良好的信息采集與處理、及時的共享與溝通是政府危機管理有效性的現(xiàn)實要求。信息的公開和良好的溝通是政府與公眾互動對話,是對民眾需要訴求的回應,是對公眾知情權(quán)的尊重,也有利于提高政府在處理危機中的公信力和凝聚力。為此,政府要確立一種制度和機制安排,讓公眾及時了解和掌握危機發(fā)生、發(fā)展、處理的狀況以及政府所采取的措施等。讓社會公眾充分了解政府行為,以便參與到危機處理中來,這本身也是依靠公眾力量救援的重要內(nèi)容。否則,僅僅通過政府內(nèi)部機制自下而上的傳遞信息,往往會造成信息失真,從而導致對客觀實際不能準確描述和判斷,而無法作出最佳的決策。首先,政府公開公共信息要及時,要避免公眾通過非正式渠道獲取虛假信息,使政府陷入被動;其次,政府要向公眾提供優(yōu)質(zhì)的危機信息服務,信息要力求準確,這樣才能使得公眾心中有數(shù);最后,政府要盡快制定公共信息公開的相應法規(guī),以法律的形式保障公共信息得以公開,使信息公開真正做到有法可依。

3.加強危機意識,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。任何行為都是在某種意識指導下進行的,沒有危機意識,也就談不上危機管理。可以說,危機意識是危機管理的起點,也是提升政府公共危機管理能力的前提。而危機意識的強弱直接關(guān)系到政府危機管理的效果,對一個國家而言,理性的國民危機意識是一種寶貴的精神財富,也是整個危機管理的基礎(chǔ),樹立危機意識可以有效地減少危機事件發(fā)生的可能性。政府進行危機管理,不只是危機發(fā)生后政府的迅速響應和對局勢的全面控制,更重要的是政府要有解決社會問題,防止危機爆發(fā)的意識。危機意識是這樣一種思想或觀念,它要求一個組織的決策者和管理者從長遠的、戰(zhàn)略的角度出發(fā),在和平、發(fā)展的時期,就抱著遭遇和應對危機的心態(tài),預先考慮和預測組織可能面臨的各種緊急的和極度困難的形勢,在心理上和物質(zhì)上做好應對困難的準備,預先制定對抗危機的應急方案。危機意識的確立,能將危機的發(fā)生狀態(tài)和發(fā)展規(guī)律置于政府管理體系的前瞻性預測和有效防控之中,培養(yǎng)強烈的危機意識可以最大程度地避免與減少危機帶來的損害。為此,可定期開展危機管理專家的討論、匯總、分析專題會,就危機發(fā)生時的情勢、發(fā)生的原因、過程和結(jié)果進行分析,提高行政人員的危機意識。同時,也應該把危機管理意識灌輸?shù)饺鐣?向社會民眾進行經(jīng)常性的宣傳教育,讓廣大民眾樹立起危機意識,提高社會的成熟度。

參考文獻:

[1]羅伯特?登哈特,珍妮特?登哈特.新公共服務――服務,而不是掌舵[M].北京:中國人民大學出版社,2004.