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第一條道路交通安全管理工作堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,以人為本,方便群眾,依法管理”原則。保障道路交通安全、暢通。任何單位和個(gè)人對(duì)妨礙道路交通安全的行為,都有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)。
第二條全市道路交通安全實(shí)行屬地管理和分級(jí)管理的原則。各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的道路交通安全負(fù)責(zé),市長(zhǎng)、縣(區(qū))長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村(社區(qū))長(zhǎng)為轄區(qū)交通安全第一責(zé)任人,分管的副職為直接責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)交通安全管理及預(yù)防事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
第三條全市道路交通安全管理工作堅(jiān)持各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)的原則。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)道路交通安全工作,組織全社會(huì)參與維護(hù)道路交通秩序;根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和道路交通狀況,制定道路交通安全管理規(guī)劃,確定工作目標(biāo),提出管理對(duì)策,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,并組織實(shí)施。對(duì)在道路交通安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制的內(nèi)容
第四條按照國(guó)務(wù)院預(yù)防道路交通事故工作應(yīng)構(gòu)建,政府負(fù)責(zé),各部門(mén)齊抓共管,全社會(huì)共同參與”長(zhǎng)效機(jī)制的要求,市、縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村委會(huì)(社區(qū))應(yīng)設(shè)立預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確,上下協(xié)調(diào)一致,縱橫配合緊密的預(yù)防道路交通事故四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。
第五條市、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),應(yīng)由政府主管或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,向同級(jí)職能部門(mén)和下級(jí)預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)文,提出具體要求,部署轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全管理工作;總結(jié)和推廣本轄區(qū)交通安全管理工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)工作成績(jī)突出的單位提出予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)的意見(jiàn),對(duì)涉及道路交通安全的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接向同級(jí)人民政府匯報(bào)本轄區(qū)的道路交通安全管理工作。
第六條預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每季度召開(kāi)一次會(huì)議,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,研究、部署轄區(qū)預(yù)防道路交通事故及交通安全管理的各項(xiàng)工作,解決事故預(yù)防工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)。
第七條道路交通安全管理及預(yù)防事故工作應(yīng)每年簽訂責(zé)任書(shū)。上級(jí)政府與下一級(jí)政府和各部門(mén)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村社(社區(qū))各單位、部門(mén)、村社與車主及駕駛?cè)?,逐?jí)簽訂交通安全責(zé)任書(shū),把道路交通安全責(zé)任落實(shí)到各單位、各部門(mén),具體到每一個(gè)企業(yè),伸延到每一名車主、駕駛?cè)思皬臉I(yè)人員,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的交通安全管理工作格局。
第八條市人民政府負(fù)責(zé)全市道路交通安全及事故預(yù)防工作的綜合協(xié)調(diào)、督察檢查和宏觀管理。市政府每半年,縣(區(qū))政府每季度,應(yīng)組織力量對(duì)轄區(qū)道路交通安全管理及預(yù)防措施的落實(shí)情況,進(jìn)行一次全面、細(xì)致的督察、檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),堵塞管理漏洞。
縣(區(qū))級(jí)人民政府建立、落實(shí)道路交通安全責(zé)任制和處置突發(fā)事件交通保障機(jī)制,建立健全交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理考核,定期組織評(píng)價(jià)交通安全狀況。對(duì)發(fā)生重特大交通事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員,應(yīng)當(dāng)依法追究其行政責(zé)任
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建村級(jí)社區(qū)預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦事機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)親自掛帥,村(社區(qū))干部全體負(fù)責(zé),駐村干部積極發(fā)揮作用,形成以領(lǐng)導(dǎo)小組為依托,村(社區(qū))干部為主體,駐村干部為先導(dǎo)的交通安全管理體系。
第十條道路交通安全管理工作應(yīng)列為政府年終績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
縣(區(qū))職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社交通安全管理及預(yù)防道路交通事故工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。
第三章道路交通安全宣傳教育
第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將交通安全宣傳教育納入公民道德建設(shè)范疇,經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識(shí)。
第十二條縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府具體負(fù)責(zé)督促、檢查交通安全管理及事故預(yù)防措施的落實(shí)情況,對(duì)職能部門(mén)提出防范交通事故、消除安全隱患的建議、意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。
第十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳,并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。充分利用趕集、廟會(huì)等群眾集中的有利時(shí)機(jī),強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí),提高自我保護(hù)能力。
第十四條機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。
第十五條教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制宣傳的內(nèi)容。
第十六條新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位,有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。
第十七條村委會(huì)(社區(qū))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本村(社區(qū))村民(居民)道路交通安全宣傳教育。
第四章道路交通安全事故的預(yù)防
第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)本著預(yù)防與減少交通事故,保障道路交通安全、暢通的原則,對(duì)重特大交通事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負(fù)責(zé)。組織制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及其他影響道路交通安全的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
公安、交通、公路、衛(wèi)生、城建、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)以及其他有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定本部門(mén)的具體實(shí)施方案。
遇有應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的情形發(fā)生時(shí),各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,相互密切配合,加強(qiáng)信息溝通、反饋。
第十九條重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府簽署后,由該級(jí)政府組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。特大交通事故發(fā)生后,市、縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì),應(yīng)當(dāng)迅速組織人員進(jìn)行救助,有關(guān)部門(mén)應(yīng)服從指揮和調(diào)度,積極參加,將事故損失降到最低限度。
建立市、縣區(qū)兩級(jí)交通事故救援網(wǎng)絡(luò),確保交通事故傷者搶救“綠色通道”暢通。
第二十條人民政府在組織職能部門(mén)對(duì)交通安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患的應(yīng)責(zé)令立即消除;事故隱患超出其管轄或職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府及政府職能部門(mén)報(bào)告;情況緊急或隱患消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用在內(nèi)的緊急措施,同時(shí)報(bào)告;上級(jí)人民政府或政府職能部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織查處。
法律、法規(guī)對(duì)查處另有規(guī)定的依照其規(guī)定。
第二十一條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府職能部門(mén)舉報(bào)本級(jí)人民政府或者政府職能部門(mén)不履行安全職責(zé)的情況。
接到報(bào)告或者舉報(bào)的人民政府及政府職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織人員對(duì)事故隱患進(jìn)行查處,對(duì)不履行和不按規(guī)定履行安全監(jiān)管職責(zé)的單位、個(gè)人,人民政府應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十二條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,責(zé)成交通、公路部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道存在隱患的危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查,對(duì)道路安全情況進(jìn)行評(píng)估,采取有力措施加大事故多發(fā)及安全隱患路段的治理力度,及時(shí)修復(fù)水毀、坍塌路面,改造急彎、陡坡、窄路、窄橋、傍山險(xiǎn)路,完善道路安全防護(hù)設(shè)施及標(biāo)志標(biāo)線,嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù),落實(shí)養(yǎng)護(hù)、施工單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村道路,應(yīng)組織力量進(jìn)行經(jīng)常性的管理和養(yǎng)護(hù),確保道路安全、暢通。
第二十三條對(duì)通行的道路存在事故多發(fā)及安全隱患的點(diǎn)段,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),并提出整改意見(jiàn)和治理措施,接到報(bào)告的政府應(yīng)責(zé)成公路、交通部門(mén)及時(shí)維修,消除隱患。
整改意見(jiàn)專題上報(bào)當(dāng)?shù)卣夂螅蛑鞴懿块T(mén)下發(fā)整改通知書(shū),整改通知書(shū)下達(dá)后未予治理,由于道路原因而在此路段發(fā)生重特大交通事故的主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)交通事故責(zé)任。
第二十四條施工路段,工程主管部門(mén)應(yīng)告知施工單位必須按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)牌及防護(hù)設(shè)施,配備安全員。對(duì)不按規(guī)定施工發(fā)生交通事故的按規(guī)定追究施工單位及主管單位的交通事故責(zé)任。
第二十五條各級(jí)交通、公路部門(mén),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)及公安派出所應(yīng)根據(jù)轄區(qū)道路狀況,遇雨、雪等惡劣天氣對(duì)行車安全確有嚴(yán)重影響的應(yīng)適時(shí)組織人員疏導(dǎo)交通、撒沙防滑,必要時(shí)可協(xié)助公安交通管理部門(mén)封閉存在安全隱患的道路,以保證交通安全。
第五章預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門(mén)的職責(zé)
第二十六條預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門(mén)要明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格按照《市預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》,相互配合,密切協(xié)作,各司其職、各負(fù)其責(zé),認(rèn)真履行職責(zé)。
一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)道路交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)。對(duì)公安、交通、運(yùn)管、公路、農(nóng)機(jī)、工商等部門(mén)的道路交通安全管理工作進(jìn)行督察,監(jiān)督、指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)道路交通事故多發(fā)、安全隱患點(diǎn)段的治理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)專項(xiàng)整治工作。督促縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行職責(zé)。督察道路交通安全管理和隱患整改工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》組織重特大道路交通事故調(diào)查處理工作,對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出追究行政責(zé)任的處理意見(jiàn)和建議。
二)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)履行《道路交通安全法》賦予的職責(zé),負(fù)責(zé)道路交通安全的日常監(jiān)督管理,加強(qiáng)路面監(jiān)控,維護(hù)道路交通秩序,從嚴(yán)取締各類交通違法行為。加強(qiáng)車輛和駕駛員管理,重點(diǎn)強(qiáng)化客運(yùn)車輛及駕駛?cè)藛T的管理教育、安全考核,嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)、考試、駕駛證的核發(fā),嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車輛牌證發(fā)放及檢驗(yàn)工作;采取有力措施,加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢、改裝車輛管理。認(rèn)真排查道路交通事故多發(fā)和安全隱患點(diǎn)(段)及時(shí)提出合理的整治意見(jiàn)和建議;廣泛開(kāi)展交通安全宣傳教育;依法處理交通事故,從嚴(yán)處罰交通肇事者。
三)交通運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,強(qiáng)化客運(yùn)站點(diǎn)源頭監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛進(jìn)出站管理制度,禁止站(點(diǎn))外發(fā)車。負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)審定,負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、運(yùn)輸企業(yè)的日常安全管理,加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)安全源頭監(jiān)管,嚴(yán)把客貨運(yùn)從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)。督促、檢查運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)和安全教育制度。配合公安交管部門(mén)落實(shí)二級(jí)以下公路夜間禁行30座以上客運(yùn)車輛的規(guī)定。合理調(diào)配客運(yùn)班線,禁止不具備安全條件的鄉(xiāng)村道路發(fā)放大型客運(yùn)車輛。加強(qiáng)汽車性能檢測(cè)、車輛技術(shù)等級(jí)劃定以及二級(jí)維護(hù)。強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的行業(yè)管理,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
四)公路、交通部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》賦予的職責(zé),制定本轄區(qū)公路建設(shè)和運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施市內(nèi)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、通村道路、運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)和管理,對(duì)新建、改建公路按照國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范,確保設(shè)計(jì)合理,標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效。對(duì)事故多發(fā)及安全隱患路段,組織專家實(shí)地勘察論證,采取措施及時(shí)消除隱患,一時(shí)難以治理的設(shè)立必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。參與取締占用公路打場(chǎng)曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)等違法占道問(wèn)題,糾正車輛違法超限運(yùn)輸,保障道路交通安全暢通。
五)農(nóng)機(jī)部門(mén)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn),嚴(yán)格農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。定期向政府匯報(bào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況及存在突出問(wèn)題,提出建議和對(duì)策。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真排查農(nóng)機(jī)事故隱患,落實(shí)整改措施。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)宣傳教育,普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),提高廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)交通安全管理,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)交通事故,規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)。
六)城建、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、廣播電視、監(jiān)察、規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在道路交通安全工作中履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。
第六章鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(社區(qū))職責(zé)
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接負(fù)責(zé)監(jiān)督村社區(qū)落實(shí)本轄區(qū)車輛和駕駛?cè)税踩芾泶胧?,明確責(zé)任、建立健全管理制度。
公安派出所應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)交通安全管理及預(yù)防事故的職責(zé)并接受其監(jiān)督。
第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及車主、駕駛?cè)说脑搭^安全管理工作,摸清底數(shù),建立車輛和駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳,對(duì)各類車輛、駕駛?cè)?、車主?shí)行戶籍化管理。對(duì)交通違法行為進(jìn)行監(jiān)督、制止、舉報(bào)。
村委會(huì)(社區(qū))應(yīng)督促新購(gòu)車輛掛牌入戶和駕駛?cè)藚⒓影踩珜W(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試,開(kāi)展交通安全宣傳教育。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))應(yīng)建立交通安全監(jiān)督和管理信息員制度。
第七章機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的職責(zé)
第二十九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織,應(yīng)實(shí)施單位內(nèi)部交通安全管理工作,并遵守下列規(guī)定:
一)建立、健全內(nèi)部交通安全管理制度;
二)確定一名負(fù)責(zé)人組織實(shí)施內(nèi)部交通安全工作;
三)保障交通安全投入,改善安全條件;
四)教育單位人員遵守道路交通安全法律、法規(guī);
五)做好車輛維護(hù)、保養(yǎng)和安全檢查工作,保持車輛安全技術(shù)狀況良好,及時(shí)消除安全隱患;
六)雇用機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说膽?yīng)當(dāng)?shù)怯浧漶{駛證和身份證件;
七)接受交通安全管理部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第三十條市、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)的道路交通安全工作,應(yīng)組織職能部門(mén)按照職責(zé)分工,對(duì)存在事故隱患的單位、設(shè)施和道路進(jìn)行監(jiān)督、檢查,預(yù)防和減少交通事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
交通事故多發(fā)單位和交通事故多發(fā)道路的經(jīng)營(yíng)管理單位,應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的要求,靠實(shí)責(zé)任,落實(shí)管理措施,消除安全隱患,改進(jìn)交通安全設(shè)施。
第八章違法違規(guī)責(zé)任追究
按照市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的緊急通知》要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作,有效遏制各類道路交通事故,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下:
一、高度重視,落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決遏制較大道路交通事故發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)將重特大道路交通事故預(yù)防工作作為一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治任務(wù),要依法承擔(dān)相應(yīng)的事故預(yù)防責(zé)任,嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究。要認(rèn)真安排部署,動(dòng)員全社會(huì)力量,著力推動(dòng)“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的道路交通安全工作格局。要明確公安、交通、教育、安監(jiān)等部門(mén)的職責(zé),細(xì)化交通安全工作措施,加大督導(dǎo)考核和責(zé)任追究力度,進(jìn)一步把道路交通安全工作做好、做實(shí),堅(jiān)決遏制較大道路交通事故的發(fā)生。對(duì)安全責(zé)任制落實(shí)不力,疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重特大交通事故的單位和個(gè)人,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律規(guī)定,進(jìn)行責(zé)任追究。
二、加大對(duì)駕駛員和機(jī)動(dòng)車的管理制度,從源頭消除安全隱患
公安部門(mén)要嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān),對(duì)報(bào)考大型客車、貨車駕駛資格的人員,要嚴(yán)格按照公安部的要求,增加實(shí)際道路考試項(xiàng)目。要加大對(duì)駕駛員的管理力度,積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明交通駕駛員”、“文明交通車輛”活動(dòng),有嚴(yán)重不良駕駛記錄、發(fā)生過(guò)重特大交通事故的駕駛員不得駕駛客、貨和七座以上車輛。要嚴(yán)格車輛管理,嚴(yán)厲查處無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢、非法拼組裝車輛及客、貨車輛嚴(yán)重超載上路行駛等行為,達(dá)到報(bào)廢年限的車輛,要強(qiáng)制報(bào)廢和強(qiáng)制解體。工商和質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、非法拼組裝銷售“大噸小標(biāo)”、超長(zhǎng)超寬車輛的單位,要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處,并及時(shí)在新聞媒體上公開(kāi)曝光,堅(jiān)決從源頭上堵塞誘發(fā)道路交通事故的漏洞。
三、進(jìn)一步完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)交通隱患排查力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)道路交通設(shè)施的投入,嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線及其它安全設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)國(guó)道、省道及城市主干道的日常養(yǎng)護(hù)。公安部門(mén)牽頭,交通、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配合,要立即開(kāi)展為期三個(gè)月的交通安全隱患大排查活動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故黑點(diǎn)、危險(xiǎn)路段要進(jìn)行登記造冊(cè),研究治理方案,立即進(jìn)行治理改造,并及時(shí)完善各類應(yīng)急預(yù)案,確保排查一處、整改一處,整改率要達(dá)到100%。對(duì)隱患排查、治理改造等工作進(jìn)展情況,要定期上報(bào)市政府。
四、加大對(duì)各類營(yíng)運(yùn)車輛的監(jiān)管力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要對(duì)本轄區(qū)的道路交通狀況、客運(yùn)汽車站和交通客運(yùn)車輛的安全狀況進(jìn)行一次綜合評(píng)估,徹底排查各類安全隱患,進(jìn)一步建立健全交通安全責(zé)任制,嚴(yán)禁車輛超員營(yíng)運(yùn)和帶病車輛上路。交通部門(mén)要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān),搞好汽車站的監(jiān)督,做到“三不進(jìn)站五不出站”;對(duì)客運(yùn)秩序混亂、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè),要嚴(yán)格按照規(guī)定予以整頓或取消其營(yíng)運(yùn)資格,依法追究責(zé)任,切實(shí)規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序;要進(jìn)一步整頓運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序,認(rèn)真做好掛靠車輛的清理整頓工作,根除因掛靠混亂帶來(lái)的交通安全隱患。公安部門(mén)要加大路檢路查力度,對(duì)七座以上客車、旅游車等長(zhǎng)途汽車“逢車必查”,堅(jiān)決遏制客車超員、超載現(xiàn)象。教育部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)校車的管理,決不允許無(wú)資質(zhì)校車進(jìn)校上路,嚴(yán)禁超員超載,確保學(xué)生安全。
五、依法從嚴(yán)整治道路交通秩序
公安部門(mén)要結(jié)合道路交通安全集中專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路交通秩序的科學(xué)管理,定期對(duì)道路交通情況進(jìn)行分析,對(duì)交通事故和安全形勢(shì)進(jìn)行研判,對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的違法行為依法打擊。要對(duì)超載、超限、超速、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車輛、貨運(yùn)車輛違章載客等嚴(yán)重影響道路交通安全的違法行為嚴(yán)肅查處,發(fā)現(xiàn)一起,查糾一起,力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)使嚴(yán)重交通違章行為明顯減少,道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。要做好雨雪、大霧等惡劣天氣的道路交通應(yīng)急管理工作,制定相關(guān)預(yù)案,堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。
一、“十二五”期間安全生產(chǎn)指標(biāo)執(zhí)行情況
(一)主要特點(diǎn)。一是事故總量大幅下降。同2011年相比,2015年1-12月,全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降41%和22.2%。二是較大事故明顯減少?!笆晃濉逼陂g發(fā)生較大事故7起,“十二五”期間發(fā)生較大事故2起,下降71%。三是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域得到較好治理。“十二五”期間,礦山、道路交通、危化及火災(zāi)治理成效突出,事故總量持續(xù)加速下降,為全區(qū)事故總量的減少起到?jīng)Q定性作用。尤其是非煤礦山,近幾年聘請(qǐng)專家參與年初復(fù)工復(fù)產(chǎn)和日常安全檢查,給予企業(yè)專業(yè)的技術(shù)支持,大大提高了企業(yè)安全水平,有效降低了事故起數(shù)和死亡人數(shù)。四是安全生產(chǎn)總體水平有所提高。與2011年相比,2015年億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)10萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率均大幅度下降。
2.主要問(wèn)題。一是事故總量仍然較大?!笆濉睍r(shí)期,全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故168起、死亡54人,平均每年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故33.6起、死亡10.8人,我區(qū)的生產(chǎn)安全事故仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì),事故起數(shù)與死亡人數(shù)的下降空間不大。2015年與2011年相比,事故起數(shù)和死亡人數(shù)減少53.6%和71.6%。同時(shí),受多種因素的影響,降低和控制事故發(fā)生的難度變得越來(lái)越大。二是重點(diǎn)行業(yè)問(wèn)題突出?!笆濉逼陂g,道路交通、煤礦、?;⒒馂?zāi)等行業(yè)的生產(chǎn)安全事故有所突出,道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)占到事故總量和總死亡人數(shù)的56%和74%;煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)占到事故總量和總死亡人數(shù)的6.5%和16.7%。
二、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作成效
“十二五”期間,區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,全面貫徹黨的十精神和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展方針,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,把安全生產(chǎn)工作貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定之中,全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了較好成效。
(一)基本建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。先后建立了《安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬管理制度》、《安全生產(chǎn)黑名單制度》、《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《安全生產(chǎn)約談制度》等一系列安全生產(chǎn)工作制度,促使安全生產(chǎn)工作有章可循、有法可依,為全區(qū)開(kāi)展安全工作提供了重要制度保障。特別是從2013年以來(lái),一直堅(jiān)持隱患臺(tái)賬管理制度,每月定期將全區(qū)各地、各部門(mén)排查出的安全隱患形成臺(tái)賬,將工作敷衍了事、不認(rèn)真排查隱患的單位進(jìn)行全區(qū)通報(bào),收效顯著,現(xiàn)已基本形成了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)安全監(jiān)管隊(duì)伍逐漸壯大。陸續(xù)通過(guò)考調(diào)等多種方式,不斷引進(jìn)人才、壯大隊(duì)伍,引進(jìn)了涉及安全工程、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生、化學(xué)等專業(yè)本科及碩士研究生8人,為安監(jiān)隊(duì)伍注入了新的優(yōu)質(zhì)血液。同時(shí),建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府都按要求設(shè)置了獨(dú)立辦公的安監(jiān)所,配備3-4名執(zhí)法人員以及電腦、照像機(jī)等必要的設(shè)施設(shè)備,同時(shí)將安全培訓(xùn)教育納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容,定期不定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn),充分提高了安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。
(三)安全責(zé)任得到有效落實(shí)。出臺(tái)了《“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”暫行規(guī)定》,嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,強(qiáng)化黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任,并及時(shí)完成區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級(jí)覆蓋”,涉及64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),180個(gè)行政村,通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任,傳遞安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)向,牢固建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。
(四)職業(yè)危害監(jiān)管與防治得到加強(qiáng)。2013年,成立了區(qū)職業(yè)衛(wèi)生健康中心,已基本配齊工作人員和設(shè)施設(shè)備,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作得到大力發(fā)展。先后開(kāi)展職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)80余家,職業(yè)病危害因素檢測(cè)80余家,督促用人單位建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度40余家,開(kāi)展企業(yè)職工職業(yè)健康體檢1000余人。組織全區(qū)涉及職業(yè)危害因素的企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)242人參加全市職業(yè)衛(wèi)生工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),有效提高了企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平。
(五)建立健全應(yīng)急救援體系。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力不斷提升,制定和完善了礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等各類應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)強(qiáng)化了事故的先期處置能力,成立了區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,建立55支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,12支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍(建筑、衛(wèi)生、公安、水務(wù)等)和31支礦山救護(hù)隊(duì),定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練,及時(shí)安全生產(chǎn)預(yù)警信息,將事故苗頭處置在萌芽狀態(tài),有效防范安全事故的發(fā)生和擴(kuò)大。
(六)全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況的督促檢查力度,推進(jìn)建立健全煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,現(xiàn)已對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)基本完成三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,在有條件的行業(yè)逐步開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作。
(七)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。定期組織舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,開(kāi)展安全生產(chǎn)工作人員的安全培訓(xùn),并將安全教育納入黨校日常課程,有效促進(jìn)全區(qū)安全教育培訓(xùn)發(fā)展。開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明勸導(dǎo)行動(dòng)”、“科技四下鄉(xiāng)”和安全生產(chǎn)“三進(jìn)三出”等活動(dòng),平均每年印制發(fā)放宣傳資料2000余份,向社會(huì)廣泛宣傳了日常用火用電、道路交通、應(yīng)急處置等貼切生活的安全只是,有效提高了全民安全知識(shí)和安全意識(shí),“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的社會(huì)氛圍日漸濃厚。
(八)有序推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工程。積極開(kāi)展社區(qū)安全文化建設(shè),針對(duì)城市、農(nóng)村和工業(yè)集中區(qū)的不同情況和特點(diǎn),分別制定適合我區(qū)實(shí)際的安全社區(qū)建設(shè)策略。2014年,成功協(xié)助指導(dǎo)趙家鎮(zhèn)、管村鎮(zhèn)建成省級(jí)安全社區(qū)。2015年,何市鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利通過(guò)省專家驗(yàn)收,現(xiàn)鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作正有序開(kāi)展。通過(guò)省級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建,大大提高了居民的安全防范意識(shí),能有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患,防止事故發(fā)生。
(九)“打非治違”成效顯著。通過(guò)近幾年的不斷努力,“打非治違”工作得到不斷升華,初步建成了一套完善的長(zhǎng)效工作體系,定期開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、通力協(xié)作,主管部門(mén)牽頭,其他相關(guān)部門(mén)密切配合,形成強(qiáng)大打擊力量。近幾年,年均打擊非法違法行為150余起,下發(fā)整改通知書(shū)60余份,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改通知書(shū)20余份,關(guān)閉了一大批不符合安全條件和非法違法企業(yè),有效防止了安全事故發(fā)生。
三、亮點(diǎn)工作
區(qū)安監(jiān)局為了創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)安全監(jiān)管工作由突擊抓向常態(tài)抓轉(zhuǎn)變,切實(shí)解決新常態(tài)下安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題,堅(jiān)持“五個(gè)常態(tài)化”工作機(jī)制,強(qiáng)力抓好全區(qū)安全生產(chǎn)工作。
(一)堅(jiān)持思想重視常態(tài)化,為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)力支撐。各地、各部門(mén)堅(jiān)持“以人為本,安全發(fā)展”理念,把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。定期研究安全生產(chǎn)工作,決策重大問(wèn)題。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促和監(jiān)督檢查,定期通報(bào)安全生產(chǎn)情況,推動(dòng)工作開(kāi)展,督促工作落實(shí)。
(二)堅(jiān)持隱患排查治理常態(tài)化,嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)隱患排查、整改、消除的責(zé)任主體,把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容,依法依規(guī)建立事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改、資金投入保障等規(guī)章制度,實(shí)行“閉環(huán)管理”。確保整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。并如實(shí)填寫(xiě)安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬,行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患自查自治情況的監(jiān)督檢查,對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自查自治、存在重大安全隱患的企業(yè),依法給予頂格處罰。
(三)堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)常態(tài)化,杜絕安全監(jiān)管空檔缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)把安全生產(chǎn)工作納入整體工作,統(tǒng)籌安排,根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì),經(jīng)常性地組織安全生產(chǎn)大檢查和督查、督導(dǎo)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,依法規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)督管理,對(duì)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估,并向本級(jí)黨委和政府報(bào)告,有關(guān)情況同時(shí)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)。
一、助農(nóng)增收總體目標(biāo)任務(wù)完成情況
截止到6月,農(nóng)民(2013年末農(nóng)民人數(shù)35040)人均純收入達(dá)182.5元,增收25元,完成目標(biāo)任務(wù)50%。
二、交通工作目標(biāo)完成情況
(一)交通公路建設(shè)完成情況
(二)交通運(yùn)輸安全指標(biāo)控制情況
截止5月底我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,道路運(yùn)輸企業(yè)無(wú)任何安全責(zé)任事故和人員傷亡,道路養(yǎng)護(hù)工作確保了安全暢通,無(wú)任何安全投訴,各項(xiàng)指標(biāo)均在控制范圍內(nèi)。
1、班線客運(yùn)總發(fā)班:4983車次;
2、班線客運(yùn)量:46563人次;
3、源頭事故為零,無(wú)大量旅客滯留情況;
4、無(wú)任何運(yùn)行事故,傷亡為零;
5、無(wú)一例旅客有效投訴;
6、班線客票總收入:985463元。
三、工作推進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管,確?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)
一是成立了相應(yīng)組織,加強(qiáng)對(duì)通村公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo);二是積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。三是規(guī)范程序,依法認(rèn)真做好招投標(biāo)工作,為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境;四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,做好相關(guān)協(xié)調(diào)為施工單位創(chuàng)造良好施工環(huán)境;五是是加強(qiáng)日常監(jiān)督管力度,確保進(jìn)度和質(zhì)量,在通村公路建設(shè)中繼續(xù)積極推行項(xiàng)目法人制和合同制管、監(jiān)制,建立完善的質(zhì)量保證體系,層層分解落實(shí)質(zhì)量管責(zé)任,繼續(xù)采取監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)分段分片包干,對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保每條路按時(shí)保質(zhì)保量完工。
(二)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作,確保道路暢通
截止5月,全縣國(guó)道317線養(yǎng)護(hù)總里程132公里,縣、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)總里程572.487公里,縣級(jí)(三級(jí))公路79公里,鄉(xiāng)級(jí)(四級(jí))公路26公里,村級(jí)(等外級(jí))公路467.487公里,全縣4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)和81個(gè)行政村,已基本實(shí)現(xiàn)了路面硬化。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全機(jī)構(gòu)。為保障國(guó)道、農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,實(shí)現(xiàn)國(guó)道、農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管公路管養(yǎng)護(hù)工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦、建設(shè)管股、計(jì)劃財(cái)務(wù)股、公路局為成員的管養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全縣公路養(yǎng)護(hù)管工作。
二是落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督管。為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管規(guī)范化,根據(jù)《縣農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)辦法》和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽定的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管責(zé)任書(shū)》及有關(guān)文件精神,我局組織相關(guān)部門(mén)定期、不定期對(duì)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查,對(duì)檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予反饋并按要求限期進(jìn)行整改,確保了我縣的農(nóng)村公路級(jí)級(jí)有人管,條條有人養(yǎng)。
三是加強(qiáng)路政和養(yǎng)護(hù)管,消除安全隱患。一是加大日常巡查力度。1至6月初路政大隊(duì)共上路巡查106天,巡查人員312人次,出動(dòng)巡查車輛128車次;二是加強(qiáng)公路“五亂“整治。其中清、規(guī)范擺設(shè)攤點(diǎn)28處,清除沿線亂堆亂放19處,清障排障36處,清除亂設(shè)廣告12處,清洗車場(chǎng)10處,沙場(chǎng)8處,清除沿線白色垃圾36噸,完善安保設(shè)施在冰雪路段設(shè)置警示標(biāo)志23副,危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志1副,處案件5起,其中損壞路產(chǎn)6起,行政許可1起,挽回經(jīng)濟(jì)損失20760元;三是及時(shí)排除安全隱患。共計(jì)清水溝雜物85公里、涵洞淤積物25座、隧道9座,清坍方1000余立方米,清除土埂減速帶24道,清網(wǎng)兜200余立方,修復(fù)缺口擋墻18處,維修波形護(hù)欄534余米,修補(bǔ)路面1080平方米,回收防滑材料300余立方,加固橋梁10座,油漆涵洞臺(tái)帽140延米,油漆急彎防撞墻導(dǎo)向標(biāo)志100延米,新建4級(jí)路480米,新建擋墻7處,648m³,新增錯(cuò)車道3處,完成路基回填300余立方米。四是加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管監(jiān)督,今年上半年我局與各村簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議81份,協(xié)議中要求養(yǎng)護(hù)人員堅(jiān)持每天清掃路面、清撿白色垃圾,保持路面整潔,及時(shí)消除路面安全隱患,確保過(guò)往車輛安全通行。
(三)加強(qiáng)汛期公路搶通保通工作,確保汛期安全通行
一是組織健全到位。建立了由局長(zhǎng)張韓春任組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),各站、股、室負(fù)責(zé)人為成員的防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是責(zé)任明確到位。明確了公路分局、運(yùn)管所、養(yǎng)護(hù)辦等責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和工作任務(wù),做到了分工明確,各負(fù)其責(zé)。三是搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案物資貯備到位。交通系統(tǒng)各部門(mén)都相應(yīng)制定了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,方案中對(duì)物資儲(chǔ)備、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障,防汛資金、機(jī)械設(shè)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等再次進(jìn)行了優(yōu)化組合,要求相關(guān)資源打捆使用,形成合力,統(tǒng)一調(diào)配,以提高快速反應(yīng)和應(yīng)急保障能力。目前已對(duì)9臺(tái)裝載機(jī)、1臺(tái)挖掘機(jī)、2臺(tái)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢修和維護(hù),隨時(shí)待命使用;已儲(chǔ)備燃油4000升、裝載機(jī)輪胎4只、發(fā)電機(jī)4臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)照明車1臺(tái)、編織袋2000條、圓絲500公斤、鉛絲籠20個(gè)等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。五是汛期值班制度落實(shí)到位。交通系統(tǒng)各部門(mén)堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,建立健全防汛信息報(bào)告制度、公路橋梁日常巡查等制度,確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)報(bào)告,全力以赴確保汛期道路安全暢通。六是緊急搶險(xiǎn)保通。6月5日晚8點(diǎn)40,g317線k175+900(破碉房棚洞出口處)出現(xiàn)出現(xiàn)塌方,塌方堆積體約240立方米,致使交通中斷。接到災(zāi)情后,公路部門(mén)立即啟動(dòng)汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,迅速調(diào)集2臺(tái)裝載機(jī)、3臺(tái)指揮車、4臺(tái)運(yùn)輸車和23名搶險(xiǎn)人員冒雨連夜開(kāi)展道路搶險(xiǎn)工作,由于夜色較晚山體飛石不斷滾落,為確保人員和機(jī)具安全,搶險(xiǎn)工作被迫停止,并在該路段設(shè)置了安全警示和標(biāo)志。6月6日早晨6點(diǎn)30分,搶險(xiǎn)人員再次趕赴塌方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn),經(jīng)過(guò)一個(gè)半小時(shí)的努力,于早晨8點(diǎn)搶通塌方路段并恢復(fù)路面整潔和暢通。七是及時(shí)認(rèn)真開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)并上報(bào)。2014年6月4日以來(lái)我縣境內(nèi)連降大雨,造成我縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路不同程度受損,我局立即對(duì)受災(zāi)道路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘統(tǒng)計(jì)并上報(bào)。6月4日—6日縣受災(zāi)道路共計(jì)12條,泥石流坍方4325立方米;塌陷擋墻683.05立方米;砼路面損毀375平方米;砼水溝損毀120延米;泥結(jié)碎石路面損毀105600平方米;河道及涵洞堵塞800立方米。共計(jì)需要搶險(xiǎn)資金112萬(wàn)元。
(四)加強(qiáng)道路安全運(yùn)輸管監(jiān)督工作
今年結(jié)合開(kāi)展道路交通綜合整治攻堅(jiān)年專項(xiàng)活動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)了道路安全運(yùn)輸管監(jiān)督工作,確保了道路運(yùn)輸安全。
一是抓源頭,強(qiáng)管。我局根據(jù)相關(guān)會(huì)議精神開(kāi)展貨車超限超載專項(xiàng)整治活動(dòng),一是組織轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)企業(yè)和辦了營(yíng)運(yùn)證的運(yùn)輸個(gè)體戶開(kāi)會(huì)傳達(dá)省州縣會(huì)議精神。與轄區(qū)貨運(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂治貨車超載超限交通安全責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)180份,通過(guò)報(bào)社刊登聲明清退辦了營(yíng)運(yùn)證而又長(zhǎng)期不來(lái)驗(yàn)審和簽安全責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)的車輛3361臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)和業(yè)主思想教育,從源頭上加強(qiáng)貨車管,避免超限超載的發(fā)生。二是檢查轄區(qū)內(nèi)二級(jí)維修企業(yè),嚴(yán)厲打擊維修企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng),非法改裝拼裝車輛。
二是抓路面、強(qiáng)管控。我局組織運(yùn)管和路政人員協(xié)同交警在危關(guān)卡點(diǎn)長(zhǎng)期值守,加強(qiáng)道路上超限超載客貨車的管控,對(duì)違章車輛進(jìn)行勸返,確保在轄區(qū)內(nèi)無(wú)超限超載車輛上路營(yíng)運(yùn)。累計(jì)出動(dòng)檢查180人次,檢查車輛2080輛次。
三是抓宣傳、強(qiáng)輿論。我局安排縣運(yùn)管所和鄉(xiāng)交管辦在轄區(qū)內(nèi)的十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼整治公告14份,發(fā)放到貨運(yùn)企業(yè)和業(yè)主整治公告300余份,加強(qiáng)了社會(huì)輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督。
四是抓安保,壓事故。對(duì)縣鄉(xiāng)道安保工程我局采取政府采購(gòu),安排有資質(zhì)的施工單位實(shí)施的建設(shè)辦法,已累計(jì)排查出的三米臨崖臨水的縣鄉(xiāng)道隱患共計(jì)11千米需安裝路側(cè)護(hù)欄,五月份進(jìn)入安裝,預(yù)計(jì)六月底前完成縣鄉(xiāng)道路側(cè)護(hù)欄安裝并組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。對(duì)村道安保工程建設(shè),根據(jù)縣委、政府的安排今年建設(shè)32個(gè)村的路側(cè)護(hù)欄,現(xiàn)已完成32個(gè)村安全隱患排查統(tǒng)計(jì)出需安裝路側(cè)護(hù)欄的底數(shù)。計(jì)劃六月底完成16個(gè)村路側(cè)護(hù)欄的安裝,8月全面完成。
五是抓村道路安全,強(qiáng)化制度管。一是我局《縣農(nóng)村道路交通安全管辦法》正在抓緊制定并報(bào)送縣人民政府,落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位及其人員職能職責(zé)。二是我局按照攻堅(jiān)辦的統(tǒng)一安排和部署,會(huì)同公安、安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦督促檢查,督促健全其職能職責(zé),完善相關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)賬。三是加快道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。我局安排了專門(mén)人員協(xié)調(diào)電力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)積極配合上級(jí)交通部門(mén)在國(guó)道317線安裝路面監(jiān)控8處。
四、存在的困難和問(wèn)題
由于我縣農(nóng)村公路路線長(zhǎng)、等級(jí)低。每年雨季都有大量塌方、水毀等自然災(zāi)害發(fā)生,公路工程保通難度大,資金難以籌措,資金缺口大。
五、下一步工作打算
下半年我局將緊緊圍繞2014年政府6項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo),結(jié)合開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng),加快高速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路建設(shè),加強(qiáng)現(xiàn)有公路的管和養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管監(jiān)督,力爭(zhēng)全面完成交通助農(nóng)增收工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)加快交通項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)高速公路協(xié)調(diào)工作,確保該項(xiàng)工程有序進(jìn)行。二是確保以上各項(xiàng)在建工程及時(shí)推進(jìn),力爭(zhēng)都在年底前完工。三是安保工程力爭(zhēng)8月底完成。
針對(duì)當(dāng)前冬防工作的新情況、新問(wèn)題,這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹省、市平安會(huì)議精神。對(duì)我縣冬防工作進(jìn)行安排安排。剛才廣杰局長(zhǎng)宣讀了冬防工作方案》立民局長(zhǎng)通報(bào)了縣110月平安事故發(fā)生情況,完全同意,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,依照縣政府布置,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面工作。
一、突出抓好道路交通平安工作
縣道路交通事故呈明顯上升態(tài)勢(shì),今年1-10月。目前為止,全縣死亡7人,交通事故死亡就占6人,平安形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是年末進(jìn)入客流高峰期,加上冬季氣候惡劣,道路通行狀況較差,交通事故到多發(fā)期,易發(fā)期,高發(fā)期,道路交通平安壓力較之平時(shí)更大,責(zé)任更重。這讓我認(rèn)識(shí)到冬防期間交通事故高發(fā)性、高危性的特點(diǎn),也更讓我進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感。為此,務(wù)必要下更大的決心,投入更多的力量,全力抓好交通平安工作。一是集中開(kāi)展道路交通平安專項(xiàng)整治。交警部門(mén)要以酒后駕車、亂停、亂放和違章駕駛為重點(diǎn),集中開(kāi)展城鄉(xiāng)道路交通平安專項(xiàng)整治。全面規(guī)范城鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)車涉牌、涉證管理,加強(qiáng)路面巡查,依法嚴(yán)厲打擊各種交通違法、違規(guī)行為。要大力實(shí)施交通平安宣傳,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)駕駛員的教育培訓(xùn),從源頭上預(yù)防、降低交通事故的發(fā)生。二是加大農(nóng)用車專項(xiàng)整治力度。農(nóng)機(jī)、交通、交警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪車登記及駕駛證申領(lǐng)情況全面摸底排查,逐車逐人建立臺(tái)帳,加強(qiáng)拖拉機(jī)牌證核發(fā)管理,加大反光警示標(biāo)志的推廣力度,嚴(yán)禁沒(méi)有反光警示標(biāo)志或安全設(shè)備、設(shè)施不全的車輛上路行駛。三是突出抓好“送子車”平安管理,保證駕駛?cè)藛T具備駕駛資格,保證車輛處于良好狀態(tài)。四是全力抓好重點(diǎn)區(qū)段管理。交通交警部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照職責(zé)分工,對(duì)城鄉(xiāng)路況進(jìn)行一次全面檢查,存在不安全因素的立即整修,無(wú)法整修的和彎道、險(xiǎn)道,要設(shè)立明顯標(biāo)志。對(duì)學(xué)校、村鎮(zhèn)、路口等人員密集地區(qū)危險(xiǎn)路段、重點(diǎn)路段,要落實(shí)責(zé)任人,分區(qū)、分段看護(hù)管理,嚴(yán)防事故發(fā)生。
二、突出抓好冬季消防平安
今冬我縣降雪量比往年偏少,根據(jù)氣象部門(mén)的預(yù)測(cè)。風(fēng)大物燥,引發(fā)火災(zāi)的因素將大大增加。特別是入冬以后,用火、用電量激增,建筑物相對(duì)封閉,有利于建筑排煙通風(fēng)及人員疏散,一旦發(fā)生火災(zāi),后果不可想象。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)必需高度重視起來(lái),采取有效措施,認(rèn)真做好各項(xiàng)防控工作。一要深入開(kāi)展冬季防火平安大檢查。冬防期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭至少組織開(kāi)展兩次消防平安大檢查,各系統(tǒng)、行業(yè)要每半月開(kāi)展一次檢查,各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要每日巡查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯存“三合一”企業(yè)、消防違法工程、地下建筑、物資貯存場(chǎng)所以及城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)、農(nóng)村柴草垛等易發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)場(chǎng)所的檢查,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。這里,要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下人員密集場(chǎng)所平安。人員密集場(chǎng)所,情況復(fù)雜,隱患排查難度大,一旦發(fā)生事故,極易造成群死群傷的惡性事故,為此,必需把人員密集場(chǎng)所消防平安做為冬防的重中之重。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、消防部門(mén)要對(duì)商場(chǎng)、超市、店鋪和勞動(dòng)密集型企業(yè)等危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查、抽查,采取最嚴(yán)格的措施,重點(diǎn)監(jiān)控。要實(shí)行嚴(yán)格的誰(shuí)檢查誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)制度,努力做到層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、層層規(guī)范,確保平安。二要認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患整治。對(duì)存在隱患的單位,要落實(shí)人員、落實(shí)措施,立及整改。短期內(nèi)整改不了要制定方案,限期整改,明確專人重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)拒不整改、不能按要求及時(shí)整改、隨時(shí)可能發(fā)生重特大火災(zāi)事故的單位,有關(guān)部門(mén)要采取果斷措施,該關(guān)停的堅(jiān)決依法關(guān)停。對(duì)于敬老院、學(xué)校、商場(chǎng)、歌廳等重點(diǎn)部位,疏散通道、平安入口封堵上鎖的要責(zé)令單位立即糾正;對(duì)窗戶裝置柵欄影響逃生施救的要責(zé)令單位立即撤除。做好監(jiān)管的同時(shí),要強(qiáng)化責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)者教育,提高防火意識(shí),健全防火措施,增強(qiáng)防范能力。三要廣泛開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)。由安監(jiān)、消防等部門(mén)牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、社區(qū)、企業(yè)配合,集中開(kāi)展以消防安全、逃生自救、初起火災(zāi)撲救為主要內(nèi)容的消防教育,電視、報(bào)紙等新聞媒體要定期刊播消防知識(shí)及公益廣告,報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài),曝光消防違章違法行為,提高全民消防平安意識(shí)和素質(zhì)。四要充分做好滅火作戰(zhàn)準(zhǔn)備。冬防期間,公安消防、企業(yè)和各種兼職消防隊(duì)要堅(jiān)持高度警惕,保證人員在崗在位,保證消防車輛和消防設(shè)施器材完好,做好“滅大火、打惡仗、打硬仗”各項(xiàng)準(zhǔn)備。要針對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域制定有針對(duì)性的滅火作戰(zhàn)預(yù)案,積極開(kāi)展滅火演練,加強(qiáng)戰(zhàn)備執(zhí)勤,提高各類隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)的能力和水平,盡最大努力減少火災(zāi)損失。
三、突出抓好高危行業(yè)和重大危險(xiǎn)源安全
必需高度重視,非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、高危行業(yè)極易發(fā)生惡性事故。抓緊抓好。一要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品平安。安監(jiān)、公安、工商部門(mén)要加大整治力度,采取有效措施,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管工作,依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)。二要抓好非煤礦山和建筑安全。目前,縣建筑工程和非煤礦山大多已進(jìn)入停工期,建設(shè)、安監(jiān)部門(mén)要對(duì)全縣建筑市場(chǎng)和非煤礦山進(jìn)行一次排查,重點(diǎn)檢查工地值守、設(shè)施停放、水、電等涉及安全的環(huán)節(jié),對(duì)可能造成事故的設(shè)施,要按規(guī)程裝配后妥善存放,臨時(shí)建筑、設(shè)施要采取必要的平安措施,嚴(yán)防傷亡事故發(fā)生。三要抓好重大危險(xiǎn)源安全。特種設(shè)備、企業(yè)、糧食、教育、文化、衛(wèi)生、電力、供水、農(nóng)用機(jī)械等行業(yè)主管部門(mén),要把平安工作作為近一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn),落實(shí)人員,明確責(zé)任,做好本行業(yè)各項(xiàng)監(jiān)管、防范和整改工作。特別是對(duì)生產(chǎn)企業(yè),平安監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)都要指定具體的監(jiān)控責(zé)任人,24小時(shí)嚴(yán)密盯守,嚴(yán)防出現(xiàn)盲區(qū)和死角,全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控措施和管理制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,確保平安生產(chǎn)。要健全完善應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真組織應(yīng)急演練和預(yù)案評(píng)估,妥善處置重大突發(fā)事件。
一年來(lái),全縣各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為目標(biāo),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和各類專項(xiàng)整治,全面落實(shí)各行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)職責(zé),為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了有力保障。主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是安全工作機(jī)制得到完善。縣直各部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)安排部署,落實(shí)責(zé)任,將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作職責(zé)層層分解、層層落實(shí),建立了包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣領(lǐng)導(dǎo)、政府戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),把各項(xiàng)要求落實(shí)到具體工作中,逐級(jí)簽訂責(zé)任狀。通過(guò)細(xì)化、明確和落實(shí)安全責(zé)任,進(jìn)一步形成了“一級(jí)對(duì)一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好格局。二是隱患排查治理扎實(shí)推進(jìn)。全縣組成10個(gè)督查組和9個(gè)包鄉(xiāng)督查組,突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè),開(kāi)展“打非治違”、“安全大檢查、大整治、大防控”、“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“道路交通安全”等專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域監(jiān)管整治。上級(jí)部門(mén)督辦的延河鎮(zhèn)萬(wàn)寶村提水站老化和看守所、拘留所、武警中隊(duì)易遭雷擊等隱患問(wèn)題得以解決,形成了抓安全生產(chǎn)隱患的整體合力,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三是安全監(jiān)管力度不斷加大。各部門(mén)堅(jiān)持以落實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效為著力點(diǎn),加大現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管,召開(kāi)安委會(huì)議11次,開(kāi)展安全生產(chǎn)“三同時(shí)”、“安全生產(chǎn)月”、“三項(xiàng)行動(dòng)”、安全應(yīng)急演練、創(chuàng)建安全社區(qū)等專項(xiàng)行動(dòng)。組織安全綜合大檢查12次,專項(xiàng)安全督查18次,下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)125份、限期整改意見(jiàn)65條,對(duì)?;菲髽I(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和停業(yè)整頓,對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故企業(yè)進(jìn)行處罰,通過(guò)嚴(yán)管嚴(yán)治,有效遏制了事故的發(fā)生。四是安全生產(chǎn)意識(shí)顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為促和諧、保民生的重要內(nèi)容,通過(guò)組織新聞媒體宣傳哈爾濱市安全生產(chǎn)、消防、交通違法行為“十個(gè)一律”規(guī)定,張貼安全標(biāo)語(yǔ),開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)法規(guī)、知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等宣傳教育活動(dòng),組織企業(yè)人員及安全監(jiān)察員80多人次到省市培訓(xùn),協(xié)調(diào)省市專家到我縣現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),發(fā)放《交通安全手冊(cè)》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》等宣傳品30多種5萬(wàn)多份,出動(dòng)宣傳車200多臺(tái)次,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)6.5萬(wàn)條(面),全民安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。去年,我縣被市政府評(píng)為安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)單位,成績(jī)來(lái)之不易。這是全縣各級(jí)各部門(mén)、各企業(yè)以及安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦奮斗的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,我縣安全生產(chǎn)工作還存在一些亟待解決的薄弱環(huán)節(jié),雖然我們付出了艱辛的努力,但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一是安全生產(chǎn)事故總量偏高,部分領(lǐng)域問(wèn)題突出。去年,全縣共發(fā)生各類安全事故859起,同比增加66起,上升8.3%;死亡26人,同比增加1人,上升4%;傷290人,同比減少119人,下降29.1%;經(jīng)濟(jì)損失229.75萬(wàn)元,同比增加113.45萬(wàn)元,上升97.5%。二是基礎(chǔ)條件滯后,安全生產(chǎn)壓力加大。近年來(lái),我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民生工程等項(xiàng)目建設(shè)提速,客貨運(yùn)輸車保有量顯著增多,而企業(yè)安全投入不足,歷史欠賬多,技術(shù)裝備陳舊,生產(chǎn)條件相對(duì)落后,現(xiàn)有的安全基礎(chǔ)和技術(shù)水平,達(dá)不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了很大壓力。三是部門(mén)重視不夠,溝通協(xié)調(diào)仍然不足。一些領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全統(tǒng)一到安全發(fā)展理念上來(lái),存在盲目樂(lè)觀、麻痹松懈思想,對(duì)安全工作抓的不細(xì)、不實(shí)。縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力偏低,隱患治理跟蹤問(wèn)效及安全監(jiān)管檔案、臺(tái)帳不規(guī)范等問(wèn)題仍然存在。四是責(zé)任制不完善,行業(yè)部門(mén)督促落的不實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管仍需加強(qiáng)。一些道路交通違法行為仍然屢禁不止,道路失控漏管、運(yùn)輸企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、農(nóng)用車輛事故多發(fā)及車輛駕駛培訓(xùn)、消防基礎(chǔ)設(shè)施不足等問(wèn)題還較為普遍。針對(duì)以上問(wèn)題,全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),在思想上更加重視安全生產(chǎn),在行動(dòng)上更加自覺(jué)抓好安全生產(chǎn),在工作上采取更加扎實(shí)的措施,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的保障。
二、多措并舉,標(biāo)本兼治,實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)的良好開(kāi)局
根據(jù)國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,今年全縣安全生產(chǎn)工作總的要求是:堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,以安全生產(chǎn)隱患治理攻堅(jiān)年為重點(diǎn),加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)依法監(jiān)督,繼續(xù)降低事故總量,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)加強(qiáng)隱患排查治理,擴(kuò)大安全檢查覆蓋面。今年,要以安全生產(chǎn)隱患治理攻堅(jiān)年為契機(jī),繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。要立足本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門(mén)關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),選準(zhǔn)突破口,找好切入點(diǎn),進(jìn)一步加大整治力度。全縣成立的10個(gè)督查組,督查的時(shí)間由各組自行安排,牽頭單位由安監(jiān)局予以明確。檢點(diǎn)以非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?,?jiān)持深入開(kāi)展“企業(yè)全面自查、部門(mén)專業(yè)檢查、政府綜合督查”的“三查”活動(dòng)。非煤礦山安全整治,要嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度;道路交通安全整治,要以事故多發(fā)路段為重點(diǎn),嚴(yán)查車輛超速、超載、超員、酒后駕駛、農(nóng)用車載人等違法行為;公共聚集場(chǎng)所消防安全整治,要以防火和人員緊急疏散為重點(diǎn),排查整治批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)和公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全隱患;用電安全整治,要加強(qiáng)用電設(shè)施的規(guī)范管理,改造老化線路,嚴(yán)查用電違章違規(guī)行為;食品衛(wèi)生安全整治,要加大食品藥品監(jiān)管和查處力度,避免食物中毒等事故的發(fā)生。
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究,打擊安全生產(chǎn)違法經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)深化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全工作機(jī)制,把安全防范觸角延伸到村屯、社區(qū),到各生產(chǎn)班組,充分動(dòng)員單位、企業(yè)、群眾以及工會(huì)組織、社會(huì)輿論等各方面的力量,形成齊抓共管、群防群治的安全防范體系。要強(qiáng)化企業(yè)安全管理,督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,搞好職工安全技術(shù)培訓(xùn),加大安全投入,提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平,確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)?;⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,從根本上防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要抓好安全隱患排查和整改落實(shí),結(jié)合不同時(shí)期、不同階段的安全生產(chǎn)特點(diǎn),組織開(kāi)展好一年四季、重大節(jié)日和活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查。特別在“兩會(huì)”、“五•一”、“十•一”、“建黨90周年”等重要活動(dòng)期間,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查活動(dòng),保證重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。對(duì)排查出的事故隱患和重大危險(xiǎn)源,要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控整改措施和責(zé)任,切實(shí)提高事故預(yù)防、預(yù)警和控制能力。對(duì)整改措施不力、整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)基本要求的企業(yè)和單位,要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)拒不執(zhí)行隱患整改指令和存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要堅(jiān)決予以查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任,絕不姑息。同時(shí),要嚴(yán)格實(shí)行事故倒查制,從嚴(yán)從快啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)制度。
(三)強(qiáng)化宣傳教育,提高全民安全意識(shí)。要充分利用廣播電視、網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)、過(guò)街橫幅等有效形式,廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的安全意識(shí)和防范技能。要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為工作重點(diǎn),加大對(duì)企業(yè)法人、安全管理人員和特種行業(yè)作業(yè)人員的培訓(xùn)力度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展好培訓(xùn),進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全管理水平,增強(qiáng)企業(yè)職工的安全防范意識(shí)和特崗人員的操作技能。要廣辟宣傳渠道,組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng),普及安全常識(shí),形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)工作的良好局面。
(四)強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè),為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援指揮組織,形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制。要明確職責(zé),理順關(guān)系,建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。要完善應(yīng)急救援預(yù)案,按照我縣關(guān)于制定突發(fā)公共事件總體預(yù)案和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的要求,結(jié)合重大突發(fā)事故應(yīng)急處理的實(shí)際,進(jìn)一步健全和完善應(yīng)急處理突發(fā)事件預(yù)案體系。各有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,針對(duì)不同行業(yè)的應(yīng)急管理和救援人員,分級(jí)分類組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),使管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、程序、任務(wù)和措施。同時(shí),要制定應(yīng)急演練計(jì)劃,定期組織演練,提高應(yīng)急處置能力。
(五)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障水平。要在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)要及時(shí)掌握情況,加強(qiáng)安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、評(píng)估制度,從源頭上消除事故隱患和不安全因素。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和換證工作,凡隱患整改不到位、降低許可條件、新改擴(kuò)建項(xiàng)目未依法履行審批的,一律不得發(fā)證換證。要強(qiáng)化許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)發(fā)證后管理滑坡的,要暫扣證照,限期整改,整改仍不達(dá)標(biāo)的一律依法吊銷證照。要加大部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查的密度和力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即督促整改,保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力
當(dāng)前,我縣正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,科學(xué)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)十分艱巨。做好安全工作,既是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求,也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的實(shí)際檢驗(yàn)。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要扎實(shí)工作,常抓不懈,確保安全工作措施落到實(shí)處。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,既要作牽頭組織者,又要作直接參與者,親臨現(xiàn)場(chǎng)排大隱患,對(duì)轄區(qū)內(nèi)和本行業(yè)安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求,抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。要建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度,定期召開(kāi)專題辦公會(huì),研究解決安全生產(chǎn)中的重大和實(shí)際問(wèn)題。特別是要對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)的安全工作形勢(shì)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解,從而有針對(duì)性地抓好落實(shí)。要實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制,對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹黨的十和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神,按照“便捷春運(yùn)、溫馨春運(yùn)、平安春運(yùn)、誠(chéng)信春運(yùn)”的總體要求,全力做好我區(qū)2017年春運(yùn)工作,更好地滿足廣大人民群眾出行需要,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行,確保完成春運(yùn)各項(xiàng)任務(wù)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)抓好全區(qū)春運(yùn)工作,決定成立xx區(qū)2017年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見(jiàn)附件)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)和本部門(mén)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、職責(zé)分工
(一)區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全區(qū)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),審議、研究、批準(zhǔn)全區(qū)春運(yùn)工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組人員的調(diào)整,檢查指導(dǎo)春運(yùn)工作開(kāi)展情況,決策春運(yùn)工作重要事項(xiàng)。
區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作,檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及成員單位春運(yùn)工作貫徹落實(shí)情況,跟蹤掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài),及時(shí)春運(yùn)信息。
(二)交通運(yùn)輸、公路部門(mén)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)管理。公路通行信息,保障公路暢通。加大對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的管理,依法打擊擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)的行為,維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
(三)公安部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路交通管理,依法打擊各類違法犯罪行為,加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所管控,保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域人員人身安全。加強(qiáng)春運(yùn)應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力,以達(dá)到出警迅速、處置得當(dāng)、控制傷害的目標(biāo)。協(xié)助交警部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通安全管理,對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行嚴(yán)格管控。
(四)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)春運(yùn)安全工作的綜合管理,協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)春運(yùn)安全工作,對(duì)春運(yùn)期間安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
(五)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善春運(yùn)期間衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,做好春運(yùn)期間汽車客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所的流行疫情防控工作。
(六)人社部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)民工流動(dòng)情況的監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息,開(kāi)展形式多樣的公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民工留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(七)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)春運(yùn)宣傳工作,跟蹤報(bào)道春運(yùn)工作開(kāi)展情況,春運(yùn)信息。
(八)城鄉(xiāng)執(zhí)法管理部門(mén)負(fù)責(zé)春運(yùn)期間城市市容的管理,加大對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建等行為的治理,為旅客創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。
(九)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)汽車客運(yùn)站等人流密集場(chǎng)所周邊地區(qū)的市場(chǎng)管理。
(十)發(fā)展改革(物價(jià))部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸價(jià)格管理,依法打擊違反價(jià)格管理規(guī)定的行為。
(十一)住建部門(mén)負(fù)責(zé)城市公共設(shè)施的維護(hù),加強(qiáng)汽車客運(yùn)站等重點(diǎn)區(qū)域的照明服務(wù)保障工作。
(十二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照政府主導(dǎo)的工作要求,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),研究部署春運(yùn)各項(xiàng)工作,全面完成春運(yùn)工作各項(xiàng)任務(wù)。
四、實(shí)施步驟
2017年春運(yùn)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)工作準(zhǔn)備階段(2016年12月1日-2017年1月12日)
1.組織開(kāi)展春運(yùn)客流量調(diào)查和預(yù)測(cè)分析,走訪各相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)單位,掌握各種運(yùn)輸方式運(yùn)力安排情況,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。
2.成立全區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定《xx區(qū)2017年春運(yùn)工作方案》,組織召開(kāi)全區(qū)春運(yùn)工作會(huì)議,建立健全春運(yùn)組織,完善應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展全區(qū)春運(yùn)安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要成立相應(yīng)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織部署所承擔(dān)的工作,制定具體工作方案和應(yīng)急預(yù)案,細(xì)化責(zé)任、落實(shí)到人。
3.各客運(yùn)單位要建立春運(yùn)組織機(jī)構(gòu),詳細(xì)制定春運(yùn)工作方案,明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任,組織人力物力做好春運(yùn)物資儲(chǔ)備、檢查維修運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施,做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作。
(二)工作實(shí)施階段(2017年1月13日-2月21日)
各地各部門(mén)按照春運(yùn)方案的部署和要求,組織實(shí)施春運(yùn)工作,公布服務(wù)監(jiān)督電話,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,努力提高服務(wù)質(zhì)量,確保春運(yùn)工作順利開(kāi)展。
(三)工作總結(jié)階段(2017年2月22日-2月28日)
春運(yùn)工作結(jié)束后,各地各部門(mén)要對(duì)春運(yùn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并于2月28日前將春運(yùn)總結(jié)上報(bào)區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化安全監(jiān)管,確保春運(yùn)安全
確保安全是春運(yùn)工作的首要任務(wù)。各地各部門(mén)要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系。督促各運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全管理的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員、落實(shí)到具體環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度,嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車凌晨2-5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸?shù)戎贫?。做好火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、渡口等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全方位檢查,做到不留隱患死角。各地各部門(mén)要組織開(kāi)展春運(yùn)安全生產(chǎn)大檢查,特別是對(duì)投入春運(yùn)的交通工具的技術(shù)狀況,以及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全方位檢查,做到不留隱患死角,確保春運(yùn)工作安全有序。
(二)科學(xué)組織運(yùn)力,提高保障能力
春運(yùn)期間,客流高位運(yùn)行,疏運(yùn)旅客是一項(xiàng)繁重的工作,特別是我區(qū)節(jié)后的運(yùn)力組織工作十分艱巨,運(yùn)輸部門(mén)和企業(yè)要科學(xué)預(yù)測(cè)旅客和貨物運(yùn)輸需求,合理制定運(yùn)輸方案,統(tǒng)籌安排運(yùn)力資源,做好不同運(yùn)輸方式之間的運(yùn)力統(tǒng)籌,充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要做好重點(diǎn)物資和節(jié)日物資的運(yùn)輸保障工作,以滿足人民群眾生產(chǎn)、生活需要。
(三)加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作合力
春運(yùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,影響范圍大,各地各部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí),做到各司其職,各負(fù)其責(zé)。同時(shí),要加強(qiáng)協(xié)同配合,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,迅速形成工作合力,著力解決春運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾,確保春運(yùn)工作順利進(jìn)行。
(四)完善服務(wù)措施,提升服務(wù)質(zhì)量
各地各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),努力提升服務(wù)水平,將春運(yùn)工作作為展示行業(yè)和地方形象、提升服務(wù)品質(zhì)的重要載體。交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)、工會(huì)、共青團(tuán)等部門(mén)要按照統(tǒng)一部署,開(kāi)展好“情滿旅途”“暖冬行動(dòng)”“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”等主題活動(dòng),凝聚社會(huì)各界力量參與春運(yùn)服務(wù)工作。要關(guān)心農(nóng)民工、學(xué)生等群體,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)客戶端等售票方式,搞好團(tuán)體票預(yù)定等服務(wù),提高購(gòu)票便利度,對(duì)延誤的車次、航班,要及時(shí)向旅客信息,消除誤解,爭(zhēng)取理解支持,一旦發(fā)生人員滯留情況,確保及時(shí)提供必要的生活保障。
(五)加大宣傳力度,營(yíng)造和諧氛圍
春運(yùn)期間,各地各部門(mén)要積極配合宣傳部門(mén),充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體以及專欄、微博、微信等平臺(tái),及時(shí)春運(yùn)有關(guān)的政策措施、運(yùn)力調(diào)整和安排、氣象等重要信息,引導(dǎo)旅客安全有序出行。要加強(qiáng)春運(yùn)正面宣傳引導(dǎo),廣泛報(bào)道春運(yùn)一線干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的先進(jìn)事跡,樹(shù)立行業(yè)先進(jìn)典型,弘揚(yáng)社會(huì)正能量,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(六)制定完善預(yù)案,提高保障水平
春運(yùn)期間出現(xiàn)低溫雨雪天氣的可能性較大,各地各部門(mén)要認(rèn)真制定和完善各類春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案,對(duì)應(yīng)急救援、應(yīng)急運(yùn)力組織、應(yīng)急保障等措施進(jìn)行統(tǒng)籌安排。同時(shí)要做好應(yīng)急車輛、應(yīng)急藥品、應(yīng)急油料等應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)工作。一旦遇有突發(fā)事件、極端惡劣天氣等突發(fā)問(wèn)題,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,妥善處置。
按照廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)、多方合作、抓住源頭、短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本的總體思路,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。對(duì)車輛超限超載進(jìn)行綜合治理,規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、治理內(nèi)容和目標(biāo)
1全面治理車輛超限超載運(yùn)輸,嚴(yán)禁55噸以上超限超載車輛在公路上行駛。
2嚴(yán)查車輛大噸小標(biāo)、非法改裝問(wèn)題,杜絕新的大噸小標(biāo)、非法改裝車輛出現(xiàn)。
3加強(qiáng)煤炭、水泥、鋼材、砂石及其他礦產(chǎn)品、重質(zhì)品生產(chǎn)加工企業(yè)和物流站等貨物集散地的源頭管理,杜絕超限超載車輛駛出。
三、治理措施
(一)道路治理
1交通、公安交警及監(jiān)察等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路的治理,確保治理工作取得實(shí)效。
2聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍要落實(shí)責(zé)任。團(tuán)結(jié)協(xié)作,集中力量打擊超限超載車輛。交通路政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和處理;交警部門(mén)負(fù)責(zé)攔截、指揮超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè),維持交通秩序;公安部門(mén)負(fù)責(zé)維持治安秩序,處理暴力抗法等突發(fā)事件;監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處違紀(jì)違法和破壞軟環(huán)境行為。
3突出重點(diǎn)路線、路段。確定舒蘭北收費(fèi)站為超限檢測(cè)點(diǎn),重點(diǎn)治理省道榆江公路超限超載行為。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)公路超限超載車輛治理,特別是繞越超限檢測(cè)站點(diǎn)的車輛。
(二)源頭治理
1交通部門(mén)執(zhí)法人員要進(jìn)駐煤炭、砂石及礦產(chǎn)品加工企業(yè)和物流站等貨物集散地。防止超限超載車輛駛出。
2加強(qiáng)對(duì)大噸小標(biāo)、外掛車輛及停車卸貨場(chǎng)的治理工作。規(guī)范設(shè)置停車卸貨場(chǎng)。杜絕違紀(jì)違法行為發(fā)生。
四、治理時(shí)間
年月日—月日
五、工作要求
1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理車輛超限超載和聯(lián)合整治道路交通秩序工作的領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,落實(shí)人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi),確保治理活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。
2科學(xué)安排,科學(xué)組織、周密安排。要突出重點(diǎn)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車型的執(zhí)法檢查力度。
3嚴(yán)格下達(dá)執(zhí)法文書(shū),規(guī)范執(zhí)法行為。要建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制。做好記錄,公布監(jiān)督電話,自覺(jué)遵守治超工作“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”堅(jiān)決杜絕因治超而出現(xiàn)新的公路“三亂”
一、時(shí)間安排
為全區(qū)清明節(jié)祭掃安全、清理整頓殯葬用品市場(chǎng)和“禁燒”工作時(shí)間;從即日起至6月底前為春季清理散埋亂葬工作時(shí)間。
二、具體任務(wù)
為切實(shí)抓好清明節(jié)文明祭掃工作,區(qū)里成立了由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)唐鐵生為組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主任劉大志、區(qū)民政局局長(zhǎng)段維新為副組長(zhǎng),區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防大隊(duì)等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的清明節(jié)文明祭掃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),相互配合,全面抓好落實(shí)。
(一)清明節(jié)文明祭掃工作。
今年的4月5日(星期一)是清明節(jié),按照國(guó)家法定假日的有關(guān)規(guī)定,將形成一個(gè)小長(zhǎng)假,那么這3天的時(shí)間將會(huì)是今年群眾祭掃的高峰期,清明節(jié)當(dāng)天還將是高峰日。因此,各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)這一特點(diǎn),切實(shí)履行職責(zé),做好文明祭掃工作。
民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)殯儀館、福山壽明園的管理和監(jiān)督,指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位制定清明節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善祭祀場(chǎng)所的安全保障措施,有序引導(dǎo)群眾開(kāi)展祭祀活動(dòng)。要建立健全預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急值守,建立“雙值班”和重大事故報(bào)告制度,繼續(xù)做好觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)和祭掃信息報(bào)送工作。區(qū)民政局設(shè)立清明節(jié)工作辦公室,實(shí)行24小時(shí)值班制度,應(yīng)對(duì)突況。
殯儀館、福山壽明園要結(jié)合民政部提出的在全國(guó)殯葬系統(tǒng)開(kāi)展以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、陽(yáng)光殯葬”為主題的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)。通過(guò)規(guī)范、文明、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù),提升殯葬服務(wù)水平,增加社會(huì)認(rèn)同感和滿意度。同時(shí)要制定清明節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)群眾集中祭祀場(chǎng)所的安全檢查,及時(shí)堵塞漏洞,消除隱患,排堵保暢。要以“方便群眾祭祀,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo),加強(qiáng)祭祀服務(wù)場(chǎng)所的管理,保證服務(wù)人員定崗定責(zé),并安排專人負(fù)責(zé)受理群眾意見(jiàn)和建議,確保清明節(jié)期間不發(fā)生因祭奠活動(dòng)引發(fā)的安全事故。
公安、交警、消防部門(mén)要及早組織,做好交通疏導(dǎo),特別是維護(hù)好祭掃場(chǎng)所及周邊道路交通秩序,保障車輛暢通和群眾人身安全。清明節(jié)放假期間,在區(qū)殯儀館、福山壽明園墓地周邊道路,要合理配備警力,搞好交通疏導(dǎo),做到萬(wàn)無(wú)一失。要加強(qiáng)清明節(jié)期間消防戰(zhàn)備值班,一旦發(fā)生火災(zāi)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行有效控制。
林業(yè)部門(mén)要針對(duì)近期各地森林火險(xiǎn)情況,及時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào),完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)野外火源管理,組織專業(yè)力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展巡查并做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
工商部門(mén)要加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理,對(duì)違法生產(chǎn)、銷售喪葬用品行為要依法查處,取締非法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的場(chǎng)店攤點(diǎn),及時(shí)銷毀封建迷信的殯葬用品,維護(hù)喪葬用品市場(chǎng)正常秩序,進(jìn)一步凈化喪葬活動(dòng)社會(huì)環(huán)境。
市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販的管理,加大在城區(qū)主要道路、廣場(chǎng)、公共綠地焚燒冥幣、祭品的治理力度。
宣傳部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),形成文明清明的輿論氛圍。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,宣傳既能滿足群眾精神需求,又符合殯葬改革方向和精神文明要求的祭掃形式和文明禮儀,引導(dǎo)群眾形成愛(ài)護(hù)自然、尊重生命的意識(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織和基層群眾組織的作用,采取多種形式宣傳殯葬改革政策,宣傳殯葬改革對(duì)節(jié)約土地,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要作用,努力營(yíng)造支持殯葬改革的社會(huì)氛圍。
(二)清理整頓殯葬用品市場(chǎng)工作。
清理整頓殯葬用品市場(chǎng),要按照屬地管理的原則進(jìn)行。區(qū)政府成立由市容環(huán)境衛(wèi)生管理局牽頭,民政、工商、公安等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)城區(qū)內(nèi)殯葬用品批發(fā)地、區(qū)殯儀館和福山壽明園周邊及各主要出城口、區(qū)醫(yī)院附近的殯葬用品商店、早市、零散殯葬用品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶以及出售燒紙的食雜店進(jìn)行清理整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)殯葬用品市場(chǎng)進(jìn)行不定期的清理整頓。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為,要依法予以取締;對(duì)出售紙牛、紙馬、冥紙、冥幣等封建迷信用品,要依法予以查收。同時(shí)要加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)督,防止出現(xiàn)反彈。
(三)全面禁燒防止火災(zāi)隱患工作。
區(qū)政府將組織民政、工商、市容環(huán)衛(wèi)、公安、環(huán)保、云山街道辦事處等職能部門(mén),對(duì)城區(qū)內(nèi)的街路、廣場(chǎng)、小區(qū)等公共場(chǎng)所進(jìn)行夜間巡查。要按照森林防火劃定的責(zé)任區(qū)域,完善政府職能部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包村(社區(qū))分片監(jiān)督的包保制度,切實(shí)做到層層有人抓、段段有人管、塊塊有人看,不留死角,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部要進(jìn)行重點(diǎn)防控。對(duì)有燒紙行為的人員要進(jìn)行勸阻,經(jīng)勸阻不聽(tīng)的,要按照《市人民政府關(guān)于禁燒、拋撒殯葬祭奠物品的通告》要求進(jìn)行處罰。
(四)開(kāi)展春季清理散埋亂葬工作。
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