鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

川西地區(qū)；鄉(xiāng)村旅游；項(xiàng)目規(guī)劃；景觀設(shè)計(jì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]S625;F592[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646（2011）03-0071-02

一、川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃原則

1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則

根據(jù)市場(chǎng)需求特點(diǎn)，結(jié)合川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源特征，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)導(dǎo)向出發(fā)規(guī)劃形成新一代的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

2.情景體驗(yàn)原則

在情境化設(shè)計(jì)原則的指導(dǎo)下規(guī)劃開(kāi)發(fā)體驗(yàn)性和感知性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，達(dá)到“以情入景――情因景生――觸景生情――情景交融”的境界。情景體驗(yàn)主要圍繞“天府之國(guó)”鄉(xiāng)村意象、天府農(nóng)耕文明演變、鄉(xiāng)村濕地生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)等進(jìn)行。

3.人性化設(shè)計(jì)理念

在旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)、空間利用、休閑方式、經(jīng)營(yíng)理念的進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)，為游客創(chuàng)造舒適、自然的鄉(xiāng)村旅游地，還要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)美的生活環(huán)境和更多的致富機(jī)會(huì)。

4.自然生態(tài)原則

借自然之力，借水流、風(fēng)速等自然力量，設(shè)計(jì)休閑娛樂(lè)項(xiàng)目；融自然之勢(shì)，將地勢(shì)、水勢(shì)等自然形態(tài)融入娛樂(lè)休閑項(xiàng)目之中；得自然之神，借助溪流、樹(shù)木、泉眼等自然現(xiàn)象的神韻而形成休閑項(xiàng)目。

二、川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目體系規(guī)劃

1.川西林盤(pán)休閑

“林盤(pán)”是川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源的最獨(dú)特之處，川西農(nóng)村中的林盤(pán)原生態(tài)聚落，可開(kāi)發(fā)不同主題的休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，能夠帶給游客文化、生活等多層次的細(xì)膩感受。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)

主要包括中草藥園、租賃農(nóng)田、采摘農(nóng)園、果林飄香、租賃菜地、家禽家畜認(rèn)養(yǎng)、果林飄香、風(fēng)車(chē)種稻、反季節(jié)瓜果類(lèi)、田畦迷宮等。

3.農(nóng)耕文化體驗(yàn)

農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)耕生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)、傳統(tǒng)村居習(xí)俗、川西林盤(pán)以及與之和諧的各種副業(yè)等，都是川西農(nóng)耕文明的典型風(fēng)貌。農(nóng)耕文化體驗(yàn)主要為針對(duì)農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)村節(jié)慶活動(dòng)設(shè)置的游客參與農(nóng)業(yè)勞作、收割，以及農(nóng)事節(jié)慶慶?；顒?dòng)等相關(guān)產(chǎn)品。

4.鄉(xiāng)村田野觀光

主要包括漂流家園、木盆漂流賽、濕地野營(yíng)基地等，項(xiàng)目充分利用當(dāng)?shù)氐乃骱腿?，打造親水娛樂(lè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、果基魚(yú)塘、荷塘月色、茶花種植地、藤本植物棚、鳥(niǎo)語(yǔ)林、漿果植物區(qū)、水生植物區(qū)、奇異瓜果棚、大片生態(tài)糧田、特色蔬菜、花卉苗木、鄉(xiāng)村農(nóng)舍、溪流河岸等特色產(chǎn)品。

5.鄉(xiāng)村體育運(yùn)動(dòng)

“鄉(xiāng)村體育”也稱(chēng)“輕松體育”或“快活體育”，是大眾體育的一種形式。“輕體育”不斷適應(yīng)人們的需求，注重精神調(diào)節(jié)與心理調(diào)適，既健體又健心，使健身朝著更科學(xué)化的方向發(fā)展。本類(lèi)項(xiàng)目主要包括山野露營(yíng)、晃晃屋、自行車(chē)、鄉(xiāng)村足球、鄉(xiāng)村排球、鄉(xiāng)村定向運(yùn)動(dòng)以及一些老年活動(dòng)。

6.鄉(xiāng)村保健養(yǎng)生體驗(yàn)

主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)休養(yǎng)地、森林避暑勝地、青少年休閑農(nóng)場(chǎng)、度假夏令營(yíng)和留學(xué)教育基地、中老年休閑大學(xué)、綠色校園、保健避暑度假村、家庭農(nóng)園、少兒農(nóng)莊、銀發(fā)族農(nóng)園、殘疾人農(nóng)園、自然修養(yǎng)村等。

7.鄉(xiāng)村購(gòu)物

主要包括鄉(xiāng)土手工藝品、新鮮農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)中心、旅游商品展銷(xiāo)中心、小商品購(gòu)物點(diǎn)、田園廣場(chǎng)、跳蚤市場(chǎng)等。

三、川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃

（一）濕地景觀設(shè)計(jì)

1.濕地的水流系統(tǒng)和植被設(shè)計(jì)。水流系統(tǒng)由支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠、水塘、稻田、灘涂等構(gòu)成，夏天為淺水濕地，冬天為泥沼，隨著氣候、水量的變化，其中的植物、動(dòng)物發(fā)生交替與變化，景觀也就明顯不同。

2.人工濕地、蘆葦?shù)亍⒊靥?、稻田和水生植物等，通過(guò)多種植物搭配，形成以樹(shù)、花、草為主體的多彩植物塘和植物床，組成獨(dú)具特色的人工濕地塘，并在這個(gè)濕地塘中形成串珠式的小水塘，可開(kāi)展釣魚(yú)、抓魚(yú)和濕地游憩活動(dòng)，并設(shè)置戲水池和生態(tài)堤岸，為游人提供戲水、親水活動(dòng)場(chǎng)所。

3.溪流。通過(guò)溪流形成水網(wǎng)，并在水流過(guò)程中設(shè)置水流雕塑，利用水的落差產(chǎn)生沖力，使水在一個(gè)個(gè)小石渦中回旋、激蕩，形成具有活力的水流景觀。池塘沿岸的典型景觀布滿(mǎn)有根植物和挺水植物。

4.按合理比例放養(yǎng)一些水禽和其它水生動(dòng)物，通過(guò)生態(tài)調(diào)節(jié)，逐漸形成一個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)，使得其中充滿(mǎn)動(dòng)物和鳥(niǎo)禽的生活氣息，可作為人工濕地保護(hù)研究基地，并吸引游客觀鳥(niǎo)等。

5.發(fā)揮人工濕地系統(tǒng)處理污水的功能，對(duì)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的水渠系統(tǒng)進(jìn)行治理，除了設(shè)計(jì)生態(tài)景觀效果外，還考慮對(duì)農(nóng)莊等場(chǎng)所生活污水的處理。

（二）農(nóng)耕文化景觀設(shè)計(jì)

1.林盤(pán)

依托自然山水田園環(huán)境，構(gòu)建以林盤(pán)為依襯，以水為脈絡(luò)，以田園為基底，以干路為骨架，以集中居住點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)，既具有濃郁川西傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色又具有時(shí)代特征，各組團(tuán)彼此統(tǒng)一協(xié)調(diào)又各具特色的川西林盤(pán)風(fēng)貌，打造具有川西山水田園詩(shī)畫(huà)般的鄉(xiāng)村生態(tài)文化景觀。

2.水渠

川西地區(qū)水域豐富，應(yīng)充分利用和改造好村落內(nèi)縱橫交錯(cuò)的溝渠系統(tǒng)，將渠系作為完整生態(tài)系統(tǒng)的的中心，保護(hù)水邊自然景觀和水域空間的生物多樣性，恢復(fù)和創(chuàng)造水流的多樣性，體現(xiàn)水與人、水文化和農(nóng)耕文化的關(guān)系。

3.老民居建筑

川西地區(qū)部分鄉(xiāng)村還留有一些具有代表性的民居建筑，它們素面朝天、樸實(shí)無(wú)華。作為與當(dāng)?shù)厝嗣裆钚萜菹嚓P(guān)的元素，鄉(xiāng)土民居更凝結(jié)了人們的記憶。鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)應(yīng)充分重視這一要素，選取現(xiàn)狀保存較好的老民居進(jìn)行改造，并賦予其新的功能。

4.其它景觀

在川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)中，還應(yīng)注意對(duì)水磨房等農(nóng)家要素的鄉(xiāng)土素材進(jìn)行景觀化處理，游客可以觀賞了解其特色；對(duì)水堤、小橋等進(jìn)行處理使其自然又不失景觀價(jià)值。

基金支持：本文參考成都楊振之來(lái)也旅游發(fā)展有限公司《都江堰市天府鄉(xiāng)村旅游景區(qū)總體策劃》項(xiàng)目。

作者簡(jiǎn)介:

第2篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，是全市新型城鎮(zhèn)化建立的主要環(huán)節(jié)，是各級(jí)當(dāng)局和部分的一起責(zé)任，城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤任務(wù)是推進(jìn)鎮(zhèn)、新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立的一個(gè)主要方面，政策性很強(qiáng)。當(dāng)前，我們面對(duì)的首要問(wèn)題：一是若何更好推進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社區(qū)的建立；二是若何更好地落實(shí)城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤政策；三是若何更好地節(jié)省集約應(yīng)用地盤(pán)，為項(xiàng)目建立甚至經(jīng)濟(jì)建立騰出更大空間。這3個(gè)問(wèn)題互相聯(lián)系關(guān)系，我們要統(tǒng)籌掌握，務(wù)實(shí)立異，扎實(shí)推進(jìn)。下面，連系全市任務(wù)實(shí)踐，我講4點(diǎn)定見(jiàn)。

一、重在繼續(xù)，構(gòu)成梯次推進(jìn)任務(wù)的格式

繼續(xù)是以報(bào)酬本、具體協(xié)調(diào)可繼續(xù)的科學(xué)開(kāi)展觀的主要內(nèi)容，也是我們做好鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立在內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)的基本辦法。鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，是我市構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)系統(tǒng)的主要構(gòu)成局部，上一年全市城鎮(zhèn)化任務(wù)會(huì)議曾經(jīng)做了布置。之后，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村支部書(shū)記參與的座談會(huì)，聽(tīng)取底層同志的定見(jiàn)和建議，一起討論若何更好地推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立任務(wù)。在集中人人聰明的根底上，市當(dāng)局研討出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃建立任務(wù)的定見(jiàn)》和《關(guān)于增強(qiáng)新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務(wù)的定見(jiàn)》，進(jìn)一步明白了這項(xiàng)任務(wù)的意義、目的、義務(wù)、規(guī)范和辦法。今日，我們?cè)俅螌?zhuān)門(mén)聽(tīng)取相關(guān)部分和各縣（市、區(qū)）的任務(wù)推進(jìn)狀況，進(jìn)一步研討有關(guān)問(wèn)題。下半年，市委、市當(dāng)局將組織展開(kāi)全市村鎮(zhèn)建立觀摩運(yùn)動(dòng)，對(duì)各縣（市、區(qū)）的任務(wù)成效進(jìn)行查驗(yàn)。

關(guān)于集約節(jié)省用地問(wèn)題，我們也接踵展開(kāi)了一系列任務(wù)。本年春節(jié)剛過(guò)，我們就對(duì)全市地盤(pán)綜合應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行了研討，并展開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)清算整治任務(wù)，在此根底上，市當(dāng)局常務(wù)會(huì)議對(duì)若何更好地集約節(jié)省應(yīng)用地盤(pán)又做了進(jìn)一步研討，正在研討出臺(tái)更標(biāo)準(zhǔn)、更具操作性的定見(jiàn)；今日，我們連系貫徹落實(shí)省委、省當(dāng)局會(huì)議精力，進(jìn)一步研討城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤、集約節(jié)省應(yīng)用地盤(pán)的問(wèn)題，科學(xué)、詳盡地編制城鎮(zhèn)化率計(jì)算表，使這項(xiàng)任務(wù)繼續(xù)面向深化。這一系列的任務(wù)辦法，銜接起來(lái)就組成了遞進(jìn)推進(jìn)的的任務(wù)系統(tǒng)，是我們繼續(xù)推進(jìn)任務(wù)深化展開(kāi)的詳細(xì)表現(xiàn)。各級(jí)各部分要依照市委、市當(dāng)局的布置擺設(shè)，經(jīng)過(guò)繼續(xù)的思緒、繼續(xù)的辦法、繼續(xù)的落實(shí)，真正把我們的城市建得更像城市、鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村，為全市新型城鎮(zhèn)化建立作出更大奉獻(xiàn)。

二、抓住要害，做好鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)試點(diǎn)任務(wù)

各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立的責(zé)任主體，要針對(duì)市當(dāng)局出臺(tái)的兩個(gè)定見(jiàn)，盡快完美響應(yīng)的配套政策和推進(jìn)辦法，制定詳細(xì)的任務(wù)方案和施行細(xì)則，拿出真正管用的方法，下鼎力氣推進(jìn)施行。一要盡快確定試點(diǎn)。盡快研討確定15個(gè)鎮(zhèn)和50個(gè)新型鄉(xiāng)村社區(qū)試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村莊的重點(diǎn)規(guī)劃建立，打造鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立的試點(diǎn)和亮點(diǎn)，經(jīng)過(guò)典型示范帶動(dòng)全市鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立。二要研討專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。市規(guī)委會(huì)要按期研討、聽(tīng)取試點(diǎn)的相關(guān)任務(wù)，特殊是在初始階段要仔細(xì)研討節(jié)制性詳規(guī)、建筑性詳規(guī)的等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指點(diǎn)到位。三要抓好規(guī)劃落實(shí)。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局要高度注重，扎實(shí)任務(wù)，實(shí)在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)規(guī)劃的落實(shí)；市督導(dǎo)效勞任務(wù)組要樹(shù)立規(guī)劃建立督查臺(tái)賬，加大督察力度，搞好綜合協(xié)調(diào)。四要注重市場(chǎng)運(yùn)作。在建立中綜合運(yùn)用資本要素優(yōu)化裝備和市場(chǎng)運(yùn)作的方法，健全完美以市場(chǎng)為主的建立機(jī)制，多引進(jìn)一些開(kāi)拓商參加鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。

三、強(qiáng)化辦法，推進(jìn)鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立順暢展開(kāi)

要經(jīng)過(guò)健全平安例會(huì)準(zhǔn)則、明白規(guī)劃內(nèi)容、組織觀摩運(yùn)動(dòng)等多種管用的辦法，推進(jìn)鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)的建立任務(wù)扎實(shí)、有序、有用展開(kāi)。一要健全準(zhǔn)則?？h（市、區(qū)）要樹(shù)立按期研討規(guī)劃的例會(huì)準(zhǔn)則，構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。二要明白內(nèi)容。依據(jù)各縣（市、區(qū)）的實(shí)踐需求、技能力氣開(kāi)展情勢(shì)，科學(xué)合理確定聽(tīng)取規(guī)劃的內(nèi)容，做好村莊規(guī)劃回頭看任務(wù)，防止因規(guī)劃欠妥形成先拆后建等景象。三要準(zhǔn)備觀摩。組織布置好9月份的全市鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立觀摩運(yùn)動(dòng)，為人人供應(yīng)多角度、多方面、可借鑒的經(jīng)歷，經(jīng)過(guò)比學(xué)趕幫超，在全市營(yíng)建共建鎮(zhèn)村新家園的濃重氣氛。

四、立異辦法，進(jìn)步科學(xué)應(yīng)用地盤(pán)資本程度

第3篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略；新農(nóng)村；規(guī)劃建設(shè)

引言

長(zhǎng)期以來(lái)，由城鄉(xiāng)分割體制和政策形成的城鄉(xiāng)體制、機(jī)制及發(fā)展水平等方面的巨大差距，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一系列矛盾的根本原因之一。無(wú)論推行刺激需求的短期政策，還是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，都必須立足于調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、消除二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、市場(chǎng)化、工業(yè)化，徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題，矯正帶有城市偏向的政策體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)行統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)富強(qiáng)、農(nóng)民富裕的必然道路，2010年以來(lái)，方城縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照新農(nóng)村建設(shè)20字方針要求，切實(shí)以加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、扎實(shí)運(yùn)作、強(qiáng)力推進(jìn)，投入各類(lèi)資金1.8億元，啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)21個(gè)，共有1600戶(hù)農(nóng)民進(jìn)行社區(qū)建房，建筑面積達(dá)32萬(wàn)平方米，可實(shí)現(xiàn)500戶(hù)農(nóng)民入住。與全縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)本縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步具有十分重要的意義。

1 城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的意義

1.1將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)同城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使城市基礎(chǔ)公共設(shè)施和服務(wù)延伸至農(nóng)村，有利于實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

1.2新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)陋習(xí)和封建迷信，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的文明進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的綜合提高。

1.3有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施條件，營(yíng)造農(nóng)村發(fā)展新環(huán)境，通過(guò)改路、改房、改水、改廁、改灶等新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)民出行難、飲水難、讀書(shū)難等實(shí)際問(wèn)題，也是進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的良好前提。

2實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要措施

2.1 理清建設(shè)思路，科學(xué)決策部署

為推動(dòng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)向更高層次發(fā)展，要不斷理清建設(shè)思路，進(jìn)行科學(xué)決策部署，以建設(shè)社區(qū)化構(gòu)想為方向積極探索建設(shè)新農(nóng)村、加快城鎮(zhèn)新路子。立足方城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民建房需求，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型發(fā)展的重大決策，實(shí)施惠及全縣農(nóng)民、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)一規(guī)劃，示范帶動(dòng)，逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)不搞行政強(qiáng)迫命令和大拆大建，不做無(wú)實(shí)際效益、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)。我縣計(jì)劃在5~10年把全縣557個(gè)行政村、3338個(gè)自然村規(guī)劃后整合為270個(gè)中心社區(qū)，保留410個(gè)基層村，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

2.2 以人為本，科學(xué)規(guī)劃

堅(jiān)持“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約土地、以人為本”的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)重要原則，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)推進(jìn)。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于鄉(xiāng)村本色，對(duì)每個(gè)社區(qū)進(jìn)行認(rèn)真、科學(xué)定位，保證適應(yīng)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，擬定平原區(qū)每一社區(qū)居住規(guī)模為3000~5000人、山區(qū)每一社區(qū)居住規(guī)模為2500人以上；并依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地方特色，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)建筑樣式和風(fēng)格，以城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平的做好社區(qū)規(guī)劃。在社區(qū)選址時(shí)，限定耕作半徑不超過(guò)3km，便于農(nóng)民勞作；在充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，規(guī)劃設(shè)計(jì)不同造價(jià)的戶(hù)型供群眾選擇，允許條件較好或急需建房的群眾先入為住。據(jù)統(tǒng)計(jì)，方城縣為數(shù)270個(gè)社區(qū)的編制規(guī)劃已全面啟動(dòng)，至2010年底完成了全部規(guī)劃編制任務(wù)。

2.3 示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面

從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)政策引導(dǎo)、典型引路，逐步形成政府引領(lǐng)、群眾自愿的新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)局面。在政策允許范圍內(nèi)，合理整合各類(lèi)支農(nóng)資源，進(jìn)行農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育等項(xiàng)目資金捆綁使用，集中傾向于農(nóng)村社區(qū)道路、綠化、衛(wèi)生、文化、便民超市等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮各類(lèi)資金資源的綜合利用。我縣財(cái)政首次投入啟動(dòng)資金450萬(wàn)，主要用于7個(gè)新型示范社區(qū)的先期開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃總戶(hù)數(shù)11,000戶(hù)，共37,000人，隨著各路資金的到位，示范社區(qū)已投入資金9,800萬(wàn)元，完成了150戶(hù)住宅主體工程建設(shè)，硬化區(qū)內(nèi)道路6.5km，游園、文化廣場(chǎng)6,500m²等。

2.4 強(qiáng)化政策領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)建設(shè)熱情

強(qiáng)化“收集民意、征集民意、集中民生、維護(hù)民利”的規(guī)劃工作理念，激發(fā)蘊(yùn)藏在農(nóng)民群眾中的建設(shè)熱情，調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)性，共建美好家園。在社區(qū)規(guī)劃中，嚴(yán)格執(zhí)行“增減掛鉤、零拆整建、占補(bǔ)平衡、一戶(hù)一宅、建新拆舊”原則，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中，保障和節(jié)約土地面積。新農(nóng)村建設(shè)工作過(guò)程中，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣加強(qiáng)督促檢查，保障項(xiàng)目落實(shí)情況和工程進(jìn)展的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

第4篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

一、科學(xué)規(guī)劃布局

我們按照節(jié)約耕地、集約土地、美化環(huán)境的規(guī)劃理念，結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真制定了鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，按照規(guī)劃本鄉(xiāng)共劃分五個(gè)社區(qū)，分別為社區(qū)（整合宣政村、夾河村、居委會(huì)、河口村、牛老家村）、吊橋社區(qū)（整合吊橋村、棗廟村、人主村）、迎河社區(qū)（整合迎河村、李棚村、茶場(chǎng)村）、盧大街社區(qū)（整合雨壇村、東樓村、陀佛村、橋頭村、金堰村）、社區(qū)（整合花園村、村、祝家樓村）。該規(guī)劃分為2012-2015年近期規(guī)劃和2015-2020年中長(zhǎng)期規(guī)劃。

1、2012-2015年近期規(guī)劃。一是盧大街新型農(nóng)村社區(qū)，該社區(qū)分兩期實(shí)施，一期占地80畝，計(jì)劃投資2250萬(wàn)元，規(guī)劃入住150戶(hù)，600人左右；二期占地300畝，規(guī)劃入住600戶(hù)，2400人左右入住。二是吊橋村新型農(nóng)村社區(qū)，一期占地120畝，規(guī)劃入住400戶(hù)，1600人左右入住；二期占地300畝，規(guī)劃入住600戶(hù)，2400人左右入住。

2、2015-2020年中長(zhǎng)期規(guī)劃。一是社區(qū)，占地300畝，規(guī)劃入住600戶(hù)，2500人左右。二是村新型農(nóng)村社區(qū)，計(jì)劃占地200畝，規(guī)劃入住400戶(hù)，1600人左右。三是迎河村新型農(nóng)村社區(qū)，占地150畝，規(guī)劃可入住300戶(hù)，1200人左右。

二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

我們依據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際和近期規(guī)劃，積極主動(dòng)，先行先試采取招商建設(shè)方式，首批啟動(dòng)盧大街新型農(nóng)村社區(qū)、吊橋村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中盧大街新型農(nóng)村社區(qū)已于2011年10月開(kāi)工建設(shè)，該社區(qū)吸納社會(huì)資金2250萬(wàn)元，目前已完成投資1200余萬(wàn)元，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在進(jìn)行綠化、亮化和住宅主體結(jié)構(gòu)施工。吊橋村新型農(nóng)村社區(qū)目前已做好前期選址規(guī)劃工作，用地手續(xù)已辦好，目前正在面向社會(huì)公開(kāi)招商。

三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要做法

1、從群眾利益著眼，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。召開(kāi)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，傳達(dá)省、市、縣推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作部署、思路、目標(biāo)、要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，立足改變現(xiàn)狀、執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定干好社區(qū)建設(shè)工作的信心決心。成立了鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，并層層分解任務(wù)，做到相關(guān)人員人人身上有壓力，人人身上有動(dòng)力，極大調(diào)動(dòng)了全鄉(xiāng)干部積極性，為社區(qū)建設(shè)奠定了扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

2、從群眾工作抓起，干部帶頭，宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，充分尊重群眾意愿，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，采取多種形式，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開(kāi)座談會(huì)。在社區(qū)規(guī)劃前，召開(kāi)村干部及村民代表座談會(huì)，積極征求人民群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)他們的心聲，取得了對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的理解和支持。二是組織參觀學(xué)習(xí)。組織村干部和群眾代表到本鄉(xiāng)其他社區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)參觀考察，開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了信心，干部群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的積極性空前高漲。三是深入宣傳發(fā)動(dòng)。社區(qū)建設(shè)已成全鄉(xiāng)“逢會(huì)必講、逢會(huì)必議”的重要工作，同時(shí)要求反復(fù)宣傳，做好深入細(xì)致的群眾工作，努力營(yíng)造輿論氛圍，在思想上形成廣泛共識(shí)。四是干部帶頭。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部帶頭深入社區(qū)建設(shè)所在村，講解社區(qū)好處，對(duì)個(gè)別不理解的農(nóng)戶(hù)，親自上門(mén)做工作，并要求廣大黨員干部帶頭建設(shè)，示范帶動(dòng)。

第5篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；模式比較

中圖分類(lèi)號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）02-0084-04

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分和其總要求的具體化，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要制度性安排。農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型是破除城鄉(xiāng)二元體制，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及消費(fèi)方式，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化有機(jī)融合和城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)發(fā)展成果的根本途徑。客觀地說(shuō)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的客觀需要和必要條件，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)正逐步推進(jìn)，其取得的成效已經(jīng)在整體上初步展現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)村居民對(duì)其在意識(shí)和觀念的認(rèn)知等方面也有所提高，但由于無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，“摸著石頭過(guò)河”，難免還存在這樣那樣的問(wèn)題阻滯著新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

一、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況

社區(qū)一詞自1887年德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯提出100多年來(lái)，已經(jīng)從純粹的學(xué)術(shù)概念演變?yōu)榘欢ǖ臅r(shí)空、地域、設(shè)施、組織、人員等要素的社會(huì)實(shí)體，從單純的農(nóng)村社域指向發(fā)展到后來(lái)的著重城市社域，再到目前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的共同所指。

新型農(nóng)村社區(qū)是指在農(nóng)村區(qū)域按新社區(qū)布局規(guī)劃所建設(shè)的、居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)民聚居點(diǎn)。在新社區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及土地利用空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施做出安排規(guī)劃。通過(guò)新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)，通過(guò)進(jìn)廠、進(jìn)社區(qū)來(lái)享受城市生活。新社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，是繼之后農(nóng)村發(fā)展的“”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新的歷史階段的必然要求，是提高城市化水平重要途徑。

河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、人口大省，具有人口多、底子薄、人均耕地少的特點(diǎn)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)極大制約。尤其是面對(duì)城鎮(zhèn)化水平低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)的巨大壓力，如何在不減少耕地面積、不增加群眾負(fù)擔(dān)的情況下快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，改善廣大農(nóng)村居民的生活環(huán)境，并以此帶動(dòng)各行各業(yè)的良性發(fā)展，成為全省上下、社會(huì)各界共同關(guān)注的重大課題。

近年來(lái)，河南各地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把新社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、加快新型城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)、社會(huì)管理創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)，積極探索以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路子。目前，在河南全省啟動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)近2000個(gè)，初步建成約400個(gè)，目標(biāo)都指向了提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。

二、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾種模式

（一）河南省新鄉(xiāng)市祥和新村的中心村建設(shè)模式

2006年以來(lái)，新鄉(xiāng)市把建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要載體，初步探索出一條農(nóng)村城市化的路子。

新鄉(xiāng)市提出，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在一定時(shí)期內(nèi)，把全市3571個(gè)行政村全面整合、建設(shè)成為1050個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化。當(dāng)前重點(diǎn)是將干線公路兩側(cè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)920個(gè)行政村，在5年至8年內(nèi)整合為329個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)，涉及150萬(wàn)人口。2008年首批啟動(dòng)建設(shè)127個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)，其中50個(gè)已搬遷入住農(nóng)戶(hù)，共入住10292戶(hù)。今年以來(lái)，又新啟動(dòng)58個(gè)，目前已有16個(gè)開(kāi)始建房。

新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)是新型農(nóng)村住宅社區(qū)的試點(diǎn)鎮(zhèn)。新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)位于新鄉(xiāng)市東郊，地處新鄉(xiāng)、原陽(yáng)、延津、紅旗區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)三縣三區(qū)交界處，地域面積46平方公里，轄15個(gè)行政村，19個(gè)自然村，8229戶(hù)，3.5萬(wàn)人。古固寨鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的培育和壯大加快了全鎮(zhèn)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)為農(nóng)民增收拓寬了渠道，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐[1]。該鎮(zhèn)按照“政府引導(dǎo)扶持，群眾自愿選擇，規(guī)劃適度超前，建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，將全鎮(zhèn)整體規(guī)劃為6個(gè)中心村（新型農(nóng)村住宅社區(qū)）。其中的祥和新村由后辛莊、崔井、王連屯3個(gè)行政村組合而成，規(guī)劃用地27公頃，規(guī)劃戶(hù)數(shù)662戶(hù)，總建筑面積17.6萬(wàn)平方米，戶(hù)均用地0.6畝。新村內(nèi)道路、給排水、電力、通信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，以及幼兒園、小學(xué)、醫(yī)療所、超市、文化中心等公共服務(wù)設(shè)施基本建成。社區(qū)內(nèi)休閑廣場(chǎng)、服務(wù)中心、中心小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施相繼開(kāi)工建設(shè)，部分項(xiàng)目已投入使用。小區(qū)內(nèi)房屋整齊漂亮，廣場(chǎng)與綠地錯(cuò)落有致，物業(yè)管理規(guī)范，社區(qū)內(nèi)商業(yè)也較為繁榮[2]。城鄉(xiāng)差距在這里已基本消失。

（二）河南省滎陽(yáng)市洞林湖新村“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”模式

滎陽(yáng)市賈峪鎮(zhèn)與河南新田置業(yè)有限公司聯(lián)合，以該鎮(zhèn)洞林湖、洞林寺為依托，打造五村聯(lián)建的新農(nóng)村示范區(qū)。賈峪鎮(zhèn)洞林湖區(qū)域五村聯(lián)建項(xiàng)目轄郭崗、周垌、刑村、洞林寺和鹿村5個(gè)行政村，涉及14個(gè)自然村，1642戶(hù)，5282口人，區(qū)域面積近6.67平方公里，其中可耕種農(nóng)田4000多畝，村莊宅基占地1000多畝，“四荒”、道路占地和水面面積近4000畝。從2006年開(kāi)始，在滎陽(yáng)市委、市政府大力支持下，賈峪鎮(zhèn)大膽探索，創(chuàng)新思維，充分利用洞林湖區(qū)域的自然優(yōu)勢(shì)，選定河南新田置業(yè)有限公司作為合作伙伴，引進(jìn)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)建設(shè)，將5個(gè)行政村整合為5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)造性提出了“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、群眾參與、專(zhuān)家顧問(wèn)”的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。新田公司計(jì)劃總投資80億元，按照市場(chǎng)運(yùn)作模式，用12年時(shí)間發(fā)展出完備的六大業(yè)態(tài)：生態(tài)人居、環(huán)球商業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)生、精英教育、都市農(nóng)業(yè)、休閑度假。目前，5個(gè)村莊的村民已經(jīng)全部搬遷到占地499畝的新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約集體用地587畝，農(nóng)民的生存環(huán)境和居住環(huán)境得到了改變，也獲得很多收益[3]。

有關(guān)專(zhuān)家指出，“我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，也開(kāi)始重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和生活功能，這是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體現(xiàn)，洞林湖示范區(qū)體現(xiàn)了這些理念，是個(gè)值得期待的示范樣本。”“國(guó)內(nèi)外130多個(gè)城鎮(zhèn)都在嘗試建設(shè)田園城市，城鎮(zhèn)田園化是大勢(shì)所趨。與眾不同的是，洞林湖新農(nóng)村示范區(qū)實(shí)行‘政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、外資投入、群眾參與、專(zhuān)家顧問(wèn)’，這創(chuàng)造了獨(dú)特的新農(nóng)村建設(shè)的‘滎陽(yáng)模式’”。

（三）河南省鄭州市燕莊“就地城鎮(zhèn)化”模式

改造前的燕莊村位于金水大道和未來(lái)大道交匯處，踞金水大道南北兩側(cè)。鄭東新區(qū)開(kāi)發(fā)前，燕莊是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。隨著鄭東新區(qū)的開(kāi)發(fā)，燕莊成為鄭州市最大的城中村，毗鄰省直機(jī)關(guān)，與東區(qū)物流中心和建材大世界等建材商業(yè)群僅一步之遙，又與鄭東新區(qū)CBD遙相呼應(yīng)，燕莊曾被稱(chēng)為“鄭州都市第一村”，改造前以出租房聞名鄭州。

金水路是鄭州的主動(dòng)脈。它自西向東，連接了南陽(yáng)路、文化路、花園路、未來(lái)大道、原107國(guó)道等鄭州市重要交通干道，特別是金水路東段已成為進(jìn)入新107國(guó)道、連接鄭東新區(qū)、聯(lián)系開(kāi)封的最重要的路段，眾多黨政機(jī)關(guān)、金融商業(yè)機(jī)構(gòu)、星級(jí)酒店都位于其兩側(cè)，因此被譽(yù)為“鄭州的長(zhǎng)安街”。燕莊恰恰位于金水路與未來(lái)路交叉口，是市區(qū)進(jìn)入鄭東新區(qū)的咽喉地帶。改造前的燕莊作為城中村，不僅影響金水路迎賓大道的形象，還成為制約東西、南北交通的一大瓶頸。被整體改造的燕莊成為“曼哈頓廣場(chǎng)”，改造后沿金水路兩側(cè)規(guī)劃為商業(yè)用地。2005年初提出燕莊拆遷計(jì)劃，2006年明確對(duì)燕莊村實(shí)行整體拆遷整治方案，總拆遷面積約57萬(wàn)m2。燕莊的搬遷改造，采用的是政府指導(dǎo)加市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的模式，對(duì)鄭州城中村改造具有很強(qiáng)的正面效應(yīng)與帶動(dòng)作用[4]。

不同于一般都市村莊拆遷安置多半是經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)，燕莊村民安置小區(qū)乃高層社區(qū)，地段的居住價(jià)值和投資價(jià)值都非同小可，周邊商業(yè)配套、交通條件、教育資源等設(shè)施一應(yīng)俱全，完全沒(méi)有安置小區(qū)的影子，純粹一個(gè)高檔社區(qū)。之所以能夠形成這樣的多贏局面，專(zhuān)家分析說(shuō)是政府制定了行得通的規(guī)矩、開(kāi)發(fā)商舍棄了不算小的利益、村民適應(yīng)了新時(shí)代的變化。縱觀燕莊拆遷的整個(gè)過(guò)程，我們會(huì)總結(jié)出這樣一種拆遷開(kāi)發(fā)模式?！罢鲗?dǎo)牽引、制定規(guī)則，企業(yè)精打細(xì)算、最大化土地價(jià)值，村民安居樂(lè)業(yè)、補(bǔ)償?shù)轿?，力求?shí)現(xiàn)村民、開(kāi)發(fā)商、政府多方共贏”。這一模式的核心是“村民變市民，村委變居委，土地集體變國(guó)有，最終達(dá)到混亂變和諧的結(jié)果”[5]。

三、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

由于各地新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理念不一致、資源稟賦和經(jīng)營(yíng)方式的不同以及城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，形成了特色各異的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。通過(guò)比較，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在著以下幾點(diǎn)共同的經(jīng)驗(yàn)，可供其他地方學(xué)習(xí)借鑒。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持集約節(jié)約原則，著力構(gòu)建節(jié)約集約用地、農(nóng)村土地整治、嚴(yán)格監(jiān)督管理三項(xiàng)機(jī)制。在保障農(nóng)民利益的前提下，規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向新型農(nóng)村社區(qū)集中，將原有散亂、廢棄、閑置和低效利用的集體建設(shè)用地進(jìn)行整合、復(fù)墾，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提高節(jié)約集約用地水平[1]。

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，新鄉(xiāng)市祥和新村按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)新型農(nóng)村社區(qū)，突出以人為本、生態(tài)文明的居住理念。首先，體現(xiàn)在新村選址方面。按照交通不便的村莊向交通便利的村莊集中、經(jīng)濟(jì)落后的村莊向經(jīng)濟(jì)條件好的村莊集中、規(guī)模小的村莊向規(guī)模大的村莊集中的三個(gè)原則，確定了祥和新村新址，并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)和生活實(shí)際情況確定了新村建設(shè)規(guī)模。其次，體現(xiàn)在新村住宅方案設(shè)計(jì)方面。祥和新村住宅方案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)，村委負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督，村民自主選擇戶(hù)型，自主興建。有獨(dú)棟、雙拼、聯(lián)排等八種戶(hù)型，供群眾選擇。此外，為了讓少數(shù)貧困戶(hù)也能住進(jìn)新村，祥和新村還規(guī)劃設(shè)計(jì)有2棟7380平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，凡自愿丟棄老宅基地的貧困戶(hù)，均可免費(fèi)入住。第三，體現(xiàn)在配套公共基礎(chǔ)設(shè)施超前設(shè)計(jì)與建設(shè)方面。配套基礎(chǔ)設(shè)施如自來(lái)水、排水、電力、有線電視、寬帶通信、生態(tài)綠化、水泥道路、休閑廣場(chǎng)、服務(wù)中心、中心小學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、便民超市、文化大院等皆列入新村建設(shè)藍(lán)圖[2]。

為確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化，滎陽(yáng)市高度重視規(guī)劃對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的指引和導(dǎo)向作用，先后編制完成了土體利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，并結(jié)合每個(gè)村莊具體情況制定村莊布局規(guī)劃。賈峪鎮(zhèn)洞林湖區(qū)域的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)吸取100多年前英國(guó)田園規(guī)劃大師霍華德的“田園城市”理念――即有都市的便利又有鄉(xiāng)村的寧?kù)o，發(fā)展出生態(tài)人居、環(huán)球商業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)生、精英教育、都市農(nóng)業(yè)、休閑度假的六大業(yè)態(tài)，將建筑與自然和諧相融，真正體現(xiàn)了示范的意義[3]。

（二）積極宣傳，民主參與

河南省新鄉(xiāng)市祥和新村建設(shè)過(guò)程中，以尊重農(nóng)民的意愿為根本出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)民主決策和民主監(jiān)督。第一，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府始終把引導(dǎo)農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性作為首要任務(wù)，通過(guò)發(fā)放宣傳卡、張貼宣傳條幅、播放宣傳片等形式，大力宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義、主要內(nèi)容及相關(guān)政策，召開(kāi)一系列動(dòng)員會(huì)進(jìn)一步更新居住觀念，充分征求廣大群眾意見(jiàn)，并通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展講座的形式，將政策灌輸?shù)睫r(nóng)民的心中。第二，建立分包責(zé)任制，讓每一個(gè)農(nóng)民熟知相關(guān)優(yōu)惠政策，將農(nóng)民的問(wèn)題與意見(jiàn)匯總并做出相關(guān)解答。組織村民代表到典型新型社區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，實(shí)地感受新型農(nóng)村社區(qū)帶來(lái)的好處，營(yíng)造農(nóng)民建設(shè)新村的良好氛圍，提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)定農(nóng)民到新村建房的決心和信心。政策引導(dǎo)、典型引領(lǐng)的建設(shè)模式充分調(diào)動(dòng)了群眾積極性，形成了群眾自愿推進(jìn)建設(shè)的格局。第三，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，在房屋及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定施工方，由村民代表和村委一起對(duì)工程建設(shè)和驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，以確保工程質(zhì)量[2]。

鄭州燕莊社區(qū)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，鼓勵(lì)公眾參與城中村社區(qū)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，尊重原住民的居住意愿，變被動(dòng)城市化為主動(dòng)城市化。通過(guò)公眾參與社區(qū)規(guī)劃，對(duì)居住環(huán)境要求有更深入的了解，這樣做出的社區(qū)規(guī)劃更為宜居。此外，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)原住民的城市意識(shí)，特別是以現(xiàn)代社區(qū)的意識(shí)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)對(duì)社區(qū)工作的參與和支持。政府在轉(zhuǎn)型社區(qū)的建設(shè)中也有“傾聽(tīng)民意、以人為本”的態(tài)度，這為公眾參與自下而上和自上而下地推進(jìn)轉(zhuǎn)型社區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造了良好的契機(jī)[4]。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅要改善農(nóng)民居住環(huán)境，還要引導(dǎo)幫助農(nóng)民提升思想、意識(shí)、文化、衛(wèi)生等方面綜合素質(zhì)。

為此，滎陽(yáng)市與鄭州大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院簽訂培訓(xùn)協(xié)議，積極開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，對(duì)遷入新型農(nóng)村社區(qū)的村兩委成員及群眾進(jìn)行培訓(xùn)，保證每個(gè)村至少6期的培訓(xùn)課程，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、健康知識(shí)、生產(chǎn)技能、文明禮儀等農(nóng)民最需要的知識(shí)。通過(guò)開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)，黨員干部受到了教育，農(nóng)民群眾掌握了技術(shù)，不僅鞏固了建設(shè)成果，而且促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。2011年，滎陽(yáng)市農(nóng)民人均純收入10846元，是2008年（為7360元）的1.47倍，年均遞增12%，農(nóng)民的就業(yè)渠道和領(lǐng)域也都更加廣泛，勞動(dòng)力資源由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高農(nóng)民素質(zhì)和技能對(duì)促進(jìn)就業(yè)增收具有重要的作用，滎陽(yáng)市喬樓鎮(zhèn)依托經(jīng)濟(jì)效益顯著的櫻桃、獼猴桃種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖，通過(guò)播放遠(yuǎn)程教育、舉辦培訓(xùn)班等進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)群眾集體種植和養(yǎng)殖，并聘請(qǐng)農(nóng)技專(zhuān)家深入田間指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)耕作和防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害現(xiàn)象，提升農(nóng)作物科技含量，有效的促進(jìn)了農(nóng)民的就業(yè)和增收[3]。

鄭州燕莊在轉(zhuǎn)型過(guò)程中也提出了要強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)，從而促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。由于居民原來(lái)依靠租房經(jīng)濟(jì)收入較可觀，個(gè)人就業(yè)的機(jī)會(huì)與動(dòng)力不足，這種單一的經(jīng)濟(jì)收入方式是脆弱的、不可持續(xù)的。在社區(qū)改造中，加大對(duì)轉(zhuǎn)型社區(qū)內(nèi)居民文化素質(zhì)和技能的培養(yǎng)，一部分人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)并找到合適的工作，可以減低他們對(duì)房租經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)，促進(jìn)整個(gè)社區(qū)向現(xiàn)代化發(fā)展。參與社會(huì)活動(dòng)，從事一定的群體工作，既增加了經(jīng)濟(jì)收入，也培養(yǎng)了年輕一代快節(jié)奏、精確性的城市生活方式，主動(dòng)融入現(xiàn)代城市生活中。

四、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示

（一）試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)

首先，要選擇基礎(chǔ)較好、條件適宜的村莊作為示范點(diǎn)，以便積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。再次，試點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，立足于資源的節(jié)約與綜合利用。另外，政府要對(duì)試點(diǎn)工作給予政策和資金等方面的支持；要組織農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)開(kāi)展工作巡查，對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)成果經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，糾正可能產(chǎn)生的各種偏差。

（二）立足實(shí)際，因地制宜建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)

立足實(shí)際是要立足當(dāng)前當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，確定該地區(qū)適不適合建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)的功能應(yīng)當(dāng)是不同的，河南省各地發(fā)展程度不均，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮城鄉(xiāng)差別和各地的實(shí)際發(fā)展水平，城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)該如何搞，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村應(yīng)該如何搞，都應(yīng)該有明確的目標(biāo)，有所區(qū)別[6]。

（三）尊重農(nóng)民利益，全面落實(shí)惠民政策

在產(chǎn)業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)性調(diào)整后，保證勞動(dòng)力順利地從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)向工業(yè)部門(mén)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益最大化。提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入，是進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要目標(biāo)；切實(shí)保證農(nóng)民權(quán)益不受損害是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得以順利實(shí)施的有力保障。

總之，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜，因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推行需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，宜先試點(diǎn)總結(jié)，再因地制宜開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，同時(shí)尊重農(nóng)民利益，探索建立多元參與的建設(shè)機(jī)制，以盡可能扎實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

xx作為一個(gè)特大型中心城市，在邁向21世紀(jì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)龍頭，三個(gè)中心”發(fā)展目標(biāo)，建成現(xiàn)代化國(guó)際城市過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市市容和衛(wèi)生現(xiàn)代化管理的重要性，盡快實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的重大跨躍。從地域空間角度來(lái)看，城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)應(yīng)成為環(huán)境衛(wèi)生整治的戰(zhàn)略重點(diǎn)地域。

城鄉(xiāng)結(jié)合部，又稱(chēng)為“城鄉(xiāng)邊緣帶”(urban-ruralfringe)、“城市邊緣帶”（urbanfringe）、“城鄉(xiāng)連續(xù)區(qū)域”（urban-uralcontium）、“城市蔓延區(qū)”（theareaofurbarawl）、“城市陰影區(qū)”（urbahadowzone),“是一種土地利用、社會(huì)和人口特征的過(guò)渡地帶，它位于城市連續(xù)建成區(qū)與外圍幾乎沒(méi)有城市居民住宅和非農(nóng)土地利用的純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周?chē)霓r(nóng)村地區(qū)。”。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的涵義和劃分方法有不同的看法。規(guī)劃學(xué)者從城市規(guī)劃的角度將成鄉(xiāng)結(jié)合部認(rèn)同為城市近郊區(qū)，是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市建成區(qū)的拓展區(qū)域，在地域上表現(xiàn)為不邊片、不完整的空間；地理學(xué)者認(rèn)為城鄉(xiāng)部是典型城市與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)的城鄉(xiāng)相互作用，相互滲透，相互事例，兼有城鄉(xiāng)雙重特征的獨(dú)立地域?qū)嶓w；從行政區(qū)劃的角度看，城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城區(qū)和郊區(qū)分管的接壤地帶。從xx市的實(shí)際情況看，按不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的原則，則可將城鄉(xiāng)分界線兩側(cè)的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍。即xx的城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)環(huán)繞城區(qū)，連續(xù)的、寬窄不一的環(huán)地帶。

由于受城市與鄉(xiāng)村的雙向輻射，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)人地系統(tǒng)具有明顯的城鄉(xiāng)過(guò)渡性特點(diǎn)：（1）受城鄉(xiāng)之間特定的空間擴(kuò)展因素與空間過(guò)程的影響其地域表現(xiàn)出一定的過(guò)渡性。城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶內(nèi)城市與鄉(xiāng)村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉(xiāng)村兩類(lèi)性質(zhì)不同的區(qū)域之間的“急變帶”，人地關(guān)系的空間差異遠(yuǎn)較城市城鄉(xiāng)城域內(nèi)部大：同時(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在著頻繁的能量與物質(zhì)對(duì)流，分別來(lái)自城市與鄉(xiāng)村的人口、物質(zhì)、技術(shù)、信息等在這里相互作用與競(jìng)爭(zhēng)互生；（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村兩種社區(qū)相互接觸、混合及交融的地區(qū)，其人口與社會(huì)結(jié)構(gòu)特征地過(guò)渡性也十分明顯。在這里不僅有城市居民與農(nóng)村居民的相互混雜，而且還存在著本地常住人口與外地流動(dòng)人口的異質(zhì)反差，各種不同職業(yè)類(lèi)型、不同生活方式、不同信仰、不同價(jià)值觀念、不同需求以及不同心理文化素質(zhì)的人群相互形成強(qiáng)烈的對(duì)比與共存；（3）由于同時(shí)受到城市與逐村經(jīng)濟(jì)的雙向車(chē)射，城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的多樣化特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)城市的依附性不斷加強(qiáng)，城市性產(chǎn)業(yè)及城市需求導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)在增加。正是上述過(guò)渡性特征使城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理具有特殊性，給這一地帶的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理，特別是社會(huì)管理帶來(lái)了難度。

存在以下一些問(wèn)題：

戶(hù)籍管理問(wèn)題：鑒于城鄉(xiāng)結(jié)合部與老城區(qū)在就業(yè)和子女教育方面的巨大反差，城里動(dòng)遷戶(hù)凡是牽涉到就業(yè)和子女教育的，多數(shù)保持人戶(hù)分離；而農(nóng)村勸遷戶(hù)則鑒于經(jīng)濟(jì)利益的考試，也不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非，增加了戶(hù)籍管理的難度。行政區(qū)劃問(wèn)題：城鄉(xiāng)結(jié)合部由于土地批租、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致土地管理分割，城鄉(xiāng)單位犬牙交錯(cuò)，“一地兩府”及“一地多主”的現(xiàn)象比較普遍，帶來(lái)較突出的跨區(qū)的管理矛盾。外來(lái)人口問(wèn)題：在城鄉(xiāng)部由于其優(yōu)越的區(qū)位、廉價(jià)的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來(lái)人口在些集聚，雖然給這一過(guò)渡帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，但同時(shí)帶來(lái)環(huán)衛(wèi)、治安、計(jì)劃生育等許社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民的出路問(wèn)題：在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于土地多數(shù)被預(yù)征完畢，使失去土地的農(nóng)民在就業(yè)、居住和撤隊(duì)、撤村后集體資產(chǎn)的分配等方面存在不少問(wèn)題。土地開(kāi)發(fā)問(wèn)題：按現(xiàn)行法律，土地批租后，逾期完不成開(kāi)發(fā)的堅(jiān)決加收。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，土地逾期完不成開(kāi)發(fā)的較為普遍，有的竟長(zhǎng)達(dá)10年左右。物業(yè)管理問(wèn)題：在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于房地產(chǎn)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)而出現(xiàn)了眾多的住宅小區(qū)，由于一些牧業(yè)管理公司管理不到位或不規(guī)范，引發(fā)新遷居民的不滿(mǎn)，增加了城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的復(fù)雜性。

上述管理問(wèn)題的大量存在，使這一被稱(chēng)為“都市里的村莊”的特殊社區(qū)，土地開(kāi)發(fā)支離破碎，原有的道路、水系等被打亂，垃圾成堆，排水不暢，違章搭建十分嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生惡化，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，無(wú)論是在社區(qū)景觀或是在社區(qū)精神文明建設(shè)方面都與市區(qū)形成強(qiáng)烈的把差，成為全市創(chuàng)建衛(wèi)生城市和建設(shè)現(xiàn)代文明城市的“老大難”地帶。

顯然，造成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)上述諸多問(wèn)題與矛盾的原因是十分復(fù)雜的，我們應(yīng)當(dāng)從機(jī)制、體制等方面進(jìn)行深層次的分析。充分認(rèn)識(shí)這一地區(qū)包括環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)的各種問(wèn)題的特點(diǎn)、規(guī)律與解決的難度，以便從戰(zhàn)略高度，從機(jī)制、體制上研究解決的對(duì)策。

首先，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等諸多問(wèn)題的產(chǎn)生，是在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于成市大規(guī)模建設(shè)改造并不斷向邊緣區(qū)推進(jìn)，鄉(xiāng)村――城市急劇轉(zhuǎn)型過(guò)程中形成“都市村莊“這一特殊類(lèi)型的社區(qū)所出現(xiàn)在 XX城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的考察與研究第2頁(yè)

的可避免的現(xiàn)象，有其客觀必然性。

第二，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一方面，引來(lái)大規(guī)模開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，使大量高新技術(shù)工業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)向結(jié)合部集中；與些同時(shí)，由于外來(lái)人口的集聚，引發(fā)了某些原始的、并對(duì)城市市容有嚴(yán)重影響的城市產(chǎn)業(yè)――如城市垃圾回收業(yè)（閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)虹四村）以及為外來(lái)人口的服務(wù)業(yè)在這里“見(jiàn)縫插針”地滋生與發(fā)展，再加上原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)，各類(lèi)性質(zhì)不同，差別很大。難以事例的產(chǎn)業(yè)聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部，是導(dǎo)致這一地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等社會(huì)問(wèn)題十分復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)因素。

第三，被城市烏黑的“都市村莊”社區(qū)大量土地被征用，農(nóng)民失去賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料，在自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，利用其自有多余的住房和“見(jiàn)縫插針”式的亂搭建，以較低廉的房租對(duì)外租賃，使大量外來(lái)人口在些集聚，從而形成包括導(dǎo)入的城市居民、原住農(nóng)民和外來(lái)人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部混雜居住、十分復(fù)雜的社會(huì)空間。這是這一地區(qū)市容衛(wèi)生、社會(huì)治安等問(wèn)題十分突出的社會(huì)因素，也是一個(gè)直接的、主要的因素。

第四，城鄉(xiāng)土地所有制的差別和“都市村莊”社區(qū)局部經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，也是使城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況難以根本改變的一個(gè)極為重要的原因。在鄉(xiāng)村城市化過(guò)程中，位處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，土地制度仍屬集體所有，農(nóng)民擁有對(duì)土地的使用權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村委會(huì)又是自治組織，因而在都市村未能完全融入城市、納入城市管理的情況下，村民和代表村民利益的村委會(huì)，出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，較少考慮限制某些影響環(huán)境衛(wèi)生和容貌的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如虹四村，外來(lái)人員在些經(jīng)營(yíng)了27家廢品收購(gòu)站，1996年的財(cái)政收入中，僅從包括亂搭建在內(nèi)的各類(lèi)房租收入即達(dá)210萬(wàn)元，占全村全部收入的近三分之一?！〉谖?，體制不順，管理薄弱是造成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生變化的一個(gè)制度性因素。如果說(shuō)前述三個(gè)方面帶有客觀規(guī)律因素的話(huà)，那么體制和管理則是一個(gè)主觀性因素。在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的管理中，普遍存在“一地兩府”和“一地多主”的現(xiàn)象?！耙坏貎筛敝敢黄恋貎?nèi)由一個(gè)城市政府和一個(gè)鄉(xiāng)村政府兼管，如虹橋鎮(zhèn)虹四村的8個(gè)村民小組，其中3個(gè)在徐虹鐵路支線以北的長(zhǎng)寧區(qū)地盤(pán)上，5個(gè)在鐵路以南的閔行區(qū)地盤(pán)上，早在10多年前，位處鐵路以北的3個(gè)居民小組的土地即已被古北開(kāi)發(fā)區(qū)所預(yù)征，從而形成較長(zhǎng)時(shí)期的“一地兩府三方”的格局，即長(zhǎng)寧區(qū)、閔行區(qū)和古北集團(tuán)，由此而產(chǎn)生管理上的一系列矛盾。所謂“一地多主”是指一片土地上有多個(gè)主人。如浦東新區(qū)的欽洋鎮(zhèn)，已規(guī)劃為大型居住區(qū)，隨著土地不斷開(kāi)發(fā)，轄區(qū)范圍越來(lái)越小，并被“多主”所分割。在這片土地上不僅有城區(qū)和郊區(qū)的政府部門(mén)，還包括開(kāi)發(fā)區(qū)和眾多房地產(chǎn)公司和物業(yè)管理公司，形成“一地多主”的管理局面，在工商業(yè)行政、稅務(wù)、衛(wèi)等方面存在著交叉管理或管理空白。收費(fèi)、罰款等有經(jīng)濟(jì)利益的事情爭(zhēng)著辦，而對(duì)治安工作、環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理、外來(lái)人口的管理等要承擔(dān)責(zé)任和盡義務(wù)的事情則相互扯皮、推諉、拖延不決。

第六，法制不健全，有法不依和執(zhí)法不力也是城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的一個(gè)制度因素。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在許多與一般城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)不同的特殊性，應(yīng)有特殊的法規(guī)，特殊的執(zhí)法機(jī)構(gòu)采用特殊的手段實(shí)行管理。目前大多數(shù)采用與市區(qū)相同的行政手段整治結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生容貌，只能起到暫時(shí)的治表作用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)長(zhǎng)產(chǎn)管理。

因此，正確處理城鄉(xiāng)結(jié)合部城市規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境衛(wèi)生的相互關(guān)系，在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與整治環(huán)境中求得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加速城市形態(tài)建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治。

首先要制定高起點(diǎn)的結(jié)合部社區(qū)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和包括環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化、生態(tài)建設(shè)在內(nèi)的綜合規(guī)劃，并將社區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃范疇，使之與總體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相銜接。第二，在結(jié)合部社區(qū)形態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過(guò)程中，同時(shí)注意實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，正確引導(dǎo)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、低層次的城市產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和向高級(jí)化方向發(fā)展，使之成為結(jié)合部社區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。第三，要及時(shí)解決傳統(tǒng)的土地集體所有制的轉(zhuǎn)換問(wèn)題。對(duì)于人均土地不足2分的村，及時(shí)撤銷(xiāo)村建制，變農(nóng)民為市民，實(shí)行土地的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理。第四，幫助新市發(fā)和外來(lái)人口尋找新的就業(yè)門(mén)路。

第7篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

【摘要】都江堰鶴鳴村、新型社區(qū)、實(shí)施成效

中圖分類(lèi)號(hào)： S474+.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村2010年被確定為成都市土地綜合整治點(diǎn)之一，經(jīng)過(guò)2年持續(xù)建設(shè)和公服配套完善，其安置區(qū)已有基本成效，在持續(xù)建設(shè)和完善過(guò)程中已有大量農(nóng)戶(hù)入住，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要先行點(diǎn)取得了不俗的規(guī)劃建設(shè)成效。作為我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革第一村，鶴鳴村在改革思路和建設(shè)成果上都有一定的可借鑒之處，作者此次主要針對(duì)其聚居環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，期望通過(guò)這些當(dāng)前獲得的建設(shè)成果傳遞更好的新農(nóng)村生活模式和理念，更積極的鄉(xiāng)村生產(chǎn)氛圍，果蔬花香、生態(tài)綠意、悠閑充實(shí)的生活期許，也增強(qiáng)大眾對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)知與信心。

鶴鳴村將鄉(xiāng)村地區(qū)特有的川西林盤(pán)風(fēng)貌、良好自然生態(tài)環(huán)境，與農(nóng)家生產(chǎn)生活、農(nóng)作種植、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造、建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)更好的土地整理和新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村改革和新型社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，做好宣傳與動(dòng)員工作以調(diào)動(dòng)村民的參與性并堅(jiān)持保障信息的公開(kāi)透明，尊重村民的自主意愿發(fā)揮他們主體作用并維護(hù)好群眾利益，做好健全領(lǐng)導(dǎo)和合理引導(dǎo)以保障土地綜合整治的推行，先行規(guī)劃并逐步推進(jìn)和完善基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套工作，以改善民生、提高村民生產(chǎn)生活條件和家庭收入為改革核心目標(biāo)，這些都是鶴鳴村能獲得較大社會(huì)認(rèn)可和關(guān)注的成功前提。

此外，在規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施中，尤其是農(nóng)村新型社區(qū)環(huán)境的營(yíng)造方面，根據(jù)實(shí)踐后的成效調(diào)研分析，有不少值得新農(nóng)村建設(shè)思考和借鑒之處。它以自然肌理為本底，將農(nóng)作種植、休閑旅游、田園生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合良好的生態(tài)條件進(jìn)行規(guī)劃，初步展現(xiàn)了一個(gè)嶄新、積極蓬勃的新農(nóng)村氛圍。文章以鶴鳴村土地綜合整治、新型社區(qū)規(guī)劃、聚居環(huán)境營(yíng)建視角，實(shí)地考察調(diào)研了鶴鳴村在社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中值得借鑒的成效，重點(diǎn)對(duì)其規(guī)劃實(shí)踐的成效進(jìn)行梳理分析，借鶴鳴村聚居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中的以下這些方面，提出新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的思考。

（圖1-4） 聚居環(huán)境的營(yíng)造融入原生態(tài)林盤(pán)的自然環(huán)境，突出川西鄉(xiāng)村的地域特色。林盤(pán)是川西自然生態(tài)環(huán)境中的典型地域特色之一，其保護(hù)與建設(shè)是鄉(xiāng)村規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)。鶴鳴村將聚居環(huán)境的自然林盤(pán)特色融入社區(qū)建設(shè)和居民生活中，將“聚散有度，隱露相間，通透連貫，曲徑通幽”的川西林盤(pán)韻味融合進(jìn)新農(nóng)村聚落特色里，在維系原有生態(tài)小氣候同時(shí)也突出了川西鄉(xiāng)村的地域特色。

（圖5―8）大組團(tuán)結(jié)合小院落的聚居布局，注重院落規(guī)劃和鄰里交流的傳統(tǒng)生活感。規(guī)劃建設(shè)中考慮安置點(diǎn)布局的組團(tuán)化設(shè)計(jì)，以“小規(guī)模、組團(tuán)式”為空間設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃原則，在增加進(jìn)現(xiàn)代材質(zhì)、生活元素同時(shí)亦保留農(nóng)家建筑、設(shè)施、生活環(huán)境特色，繼承部分屬于鄉(xiāng)村的生活傳統(tǒng)和住家習(xí)慣。大組團(tuán)套小院落，是川西較為典型的平面布局形式，院落生活感較強(qiáng)，居民交流與照應(yīng)也較為密切，每組院落還包括有村民自家菜地，以自然材質(zhì)打造的菜地、池塘等。以鄉(xiāng)村農(nóng)家的本底元素為主，將城市建設(shè)中的元素輔以其中。

（圖9-15）“社區(qū)服務(wù)”以一個(gè)較大社區(qū)綜合中心結(jié)合多個(gè)小型社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)公示村社信息，提供便民服務(wù)也展現(xiàn)多彩民鄉(xiāng)生活。由多組團(tuán)和院落組成的新農(nóng)村安置點(diǎn)，考慮布局的組團(tuán)化與集約化，參考城市社區(qū)的建設(shè)原則，逐步完善公服設(shè)施的配套和均勻布局。在打造鄉(xiāng)村新社區(qū)風(fēng)貌同時(shí)也重點(diǎn)考慮參與村改的農(nóng)民對(duì)社區(qū)環(huán)境的特殊訴求，盡量復(fù)合化社區(qū)服務(wù)中心的職能并逐步完善配套服務(wù)點(diǎn)功能。

（圖9、10）綜合型社區(qū)中心作為接待外來(lái)訪客主入口，亦提供綜合新聞、社區(qū)通知、村土地整治和規(guī)劃方案等綜合信息；配置幾塊菜地主植景觀型農(nóng)作物，工作人員及村民共用；

（圖11）小型社區(qū)服務(wù)配套中心，處于組團(tuán)院落之間，主要道路節(jié)點(diǎn)的沿側(cè)，有簡(jiǎn)單的公共活動(dòng)設(shè)施、公共衛(wèi)生間和便民愛(ài)心店等；

（圖12）社區(qū)再生資源回收點(diǎn)，空閑的建筑空間用于居民日常聚會(huì)娛樂(lè)使用；

（圖13）書(shū)寫(xiě)在主要道路口建筑立面上的“鶴鳴新村”小詩(shī)，展現(xiàn)其豐富的村社生活；

（圖14）（社區(qū)警務(wù)屋舍）采用特色的樹(shù)皮材質(zhì)進(jìn)行立面設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)處理，后側(cè)半掩于林盤(pán)植被間，正面則清晰的面向主道路口開(kāi)放；由一系列木質(zhì)材料構(gòu)建，表面鋪以多塊樹(shù)皮；

（圖15）多院落共享的戶(hù)外“休閑中心”；較大的戶(hù)外活動(dòng)區(qū)域，休息亭和配套公服設(shè)施，圍合于鄉(xiāng)村植被或農(nóng)作景觀間；休憩區(qū)以灰系的磚瓦和石塊結(jié)合木質(zhì)亭子與座椅；

（圖16-21）在建筑設(shè)計(jì)上豐富建設(shè)形態(tài)，多元運(yùn)用材質(zhì)進(jìn)行立面多樣化的處理。在整體布局中，以大組團(tuán)結(jié)合多院落組合，一般4-6戶(hù)獨(dú)棟建筑組構(gòu)一個(gè)共享院落形態(tài)，再由多院落形成更大居住組團(tuán)。多采用原植被包圍建筑形式，在尊重川西林盤(pán)形態(tài)同時(shí)營(yíng)造幽靜清爽的農(nóng)家環(huán)境。設(shè)計(jì)中建筑多樣性特點(diǎn)有著重體現(xiàn)，為的是展現(xiàn)多樣而更加豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活風(fēng)貌和建筑格局形態(tài)。在建筑立面、院落、樓臺(tái)、構(gòu)件的材質(zhì)和設(shè)計(jì)中，都考慮了相應(yīng)的多變化、多形式、多元素，在立面材質(zhì)和色彩選擇中，運(yùn)用純色系涂料配合木質(zhì)材料的生態(tài)感，形成大面積拼貼起來(lái)的、柔和的暖灰色塊。

（圖16）現(xiàn)代田園風(fēng)格的立面色彩，多樣的形式配合較簡(jiǎn)單的暖灰色系，同時(shí)普遍加入了自然素材（多種木質(zhì)材料，采用編制風(fēng)格作立面處理等）；

（圖17）建筑形態(tài)設(shè)計(jì)中結(jié)合進(jìn)村民習(xí)慣，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)感同時(shí)也增加生活感；灰磚、木欄、以農(nóng)作物為主的院落景觀，將傳統(tǒng)民居的“磚”、“瓦”與現(xiàn)代涂料搭配；

（圖18）以淡土黃的大地色系石材為基底，整體采用接近自然的同色系，以“融入”林間；

（圖19）（社區(qū)警務(wù)站）以“樹(shù)皮”做立面，半隱于林間，突出自然木質(zhì)感，從材質(zhì)上將建筑與鄉(xiāng)村的生態(tài)本底環(huán)境結(jié)合起來(lái)；

（圖20）粉灰色系墻磚結(jié)合素白涂料，采用清淡色系的大面積色塊，與多樣又繁復(fù)的立面形態(tài)相輔助搭配，隱約于林盤(pán)間，能在村落中看到一些城市建筑的特點(diǎn)；

（圖21）村戶(hù)一家入口，籬笆式的二層護(hù)欄設(shè)計(jì)，小型建筑室外空間較多，外空間樓臺(tái)的層次也較豐富，居家建筑的設(shè)計(jì)同時(shí)結(jié)合了城市與農(nóng)村的風(fēng)格，有種“鄉(xiāng)村新居”的感覺(jué)；

（圖22-27）結(jié)合地貌基底，將村民生產(chǎn)生活習(xí)慣考慮進(jìn)聚居點(diǎn)規(guī)劃中，采用多生態(tài)元素使空間更加自然靈活。聚居環(huán)境的營(yíng)造應(yīng)最大化考慮對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源、地形地貌的保留和利用，挖掘川西地域文化和地方民俗，展現(xiàn)以傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為代表的民間水文化、手工文化、生態(tài)保護(hù)等元素。將川西院落環(huán)境結(jié)合建筑和生產(chǎn)生活習(xí)慣來(lái)布局，各院落內(nèi)外相應(yīng)配置的菜地，由自然材料建造的花池、樹(shù)池等，在新聚居格局中也保留下村民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣。在為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬碌?、集約規(guī)劃的居住環(huán)境同時(shí)，也為喜歡田園生活的外來(lái)朋友們提供清新的鄉(xiāng)間感受。在新環(huán)境中保留基本物質(zhì)與精神生活的寄托，在較小的服務(wù)半徑內(nèi)滿(mǎn)足村民自給自足的生活傳統(tǒng)和習(xí)慣，同時(shí)也是希望增添仍然區(qū)別于城市的耕作樂(lè)趣。

（圖22）特色“五優(yōu)”菜地；自建柵欄，村民為分管菜地的主人，自行耕種，傳遞他們“新家園、新生活、新風(fēng)尚”的社區(qū)精神；

（圖23）將獨(dú)棟居住建筑間的空間，配合“家園圖標(biāo)”設(shè)計(jì)為“農(nóng)作物”式的綠地環(huán)境 ；

（圖24）聚居點(diǎn)的邊域仍然選擇性的保留有部分現(xiàn)狀的林盤(pán)環(huán)境，將較空曠的用地布置作大片的公用農(nóng)用地，用于小型生活耕作需要；

（圖25）新農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)的土地綜合整治和土地產(chǎn)權(quán)改革中，堅(jiān)持尊重村民“自愿”，對(duì)實(shí)在不愿搬遷的村戶(hù)，不強(qiáng)行拆遷和改造，尊重其意愿同時(shí)，也為其營(yíng)造更好的環(huán)境；

（圖26）結(jié)合建筑形態(tài)的設(shè)計(jì)，在自家居住空間范圍內(nèi)，盡量合理的考慮農(nóng)用地和停車(chē)空間的配置，為大小車(chē)輛留下遮掩的依托和停放的空間；

（圖27）公服設(shè)施的配置與室外公共用地的布局結(jié)合，以綠地和土壤幫助環(huán)境排水，借助林下空間布局公共停車(chē)位置；實(shí)際社區(qū)中心停車(chē)率較高，但院落間的林下公共車(chē)位使用率較低；

（圖28-33、34-39） 在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)中尊重村民生活習(xí)慣，選擇性保留特色生活配置，保障服務(wù)設(shè)施配套。在規(guī)劃中參考城市社區(qū)模式并將村社區(qū)生活服務(wù)半徑縮小，更適應(yīng)村民生活，尊重村民習(xí)慣，選擇性保留下農(nóng)村區(qū)別于城市的生活習(xí)慣及生產(chǎn)、生活設(shè)施，對(duì)新聚居環(huán)境的營(yíng)造有著積極影響。相對(duì)集中化公共服務(wù)設(shè)施的配置形成了耗時(shí)更少的生活服務(wù)圈，為村民提供了可及城市的公共服務(wù)能力。公服配置多集中于社區(qū)中心或組團(tuán)中間地帶，或院落、道路交匯開(kāi)闊處，考慮具體需要，在公服配套區(qū)域，輔以田園式生活景觀，以創(chuàng)造更加人性、生活化的空間感受，也將農(nóng)田景觀引入村民生活中，維護(hù)生態(tài)小氣候亦凈化住區(qū)空氣。

（圖28、29）考慮村民傳統(tǒng)洗滌衣物習(xí)慣，保留鄉(xiāng)村生活元素，在交通便捷的地方配置小范圍生活配套區(qū)，沿環(huán)繞居住院落的溝渠，設(shè)置有傳統(tǒng)洗衣板、溝渠、配電及垃圾回收等設(shè)施；

（圖30、31）盡管生態(tài)植被的排水功能很好，但仍不可忽視市政污水設(shè)施配套的重要；主要道路與住宅院落間，依照村鎮(zhèn)傳統(tǒng)設(shè)置用于排流雨水和灌溉的溝渠；

（圖32）較大院落的入口設(shè)計(jì)有廊道式的活動(dòng)空間，為多戶(hù)村民公用日常休閑活動(dòng)場(chǎng)所，室內(nèi)用于聚會(huì)活動(dòng)；廊道亦可遮風(fēng)避雨，而由多戶(hù)圍合的院落中心則是大面積的“農(nóng)作景觀”；

（圖33）社區(qū)中心建筑體，灰色系立面，2層建筑的樓臺(tái)選用了木質(zhì)柵欄搭配；主道路面設(shè)計(jì)為相對(duì)開(kāi)闊空間，建筑是更高的樹(shù)種，有半掩于林間的感覺(jué)；

（圖34）“林下”停車(chē)；借助建筑立面凹凸的空間，在農(nóng)作和植被間設(shè)置多處“林下”停車(chē)位，遮陽(yáng)避雨同時(shí)也使位于路沿側(cè)的停車(chē)位顯得不那么突兀，遠(yuǎn)看遮掩于植被間；

（圖35、36）在多個(gè)院落、組團(tuán)之間的公共區(qū)域，設(shè)置有配套休憩設(shè)施；綠化環(huán)境以耕種的農(nóng)作物和花卉植被為主，對(duì)村民所屬農(nóng)作地，進(jìn)行了很好的用地劃分；

（圖37）住戶(hù)利用自家建筑空間，開(kāi)設(shè)便民店、打牌室，向鄰里大眾開(kāi)放，既方便村民日常活動(dòng)又增加自家收入；

（圖38、39）組團(tuán)中心的小型配套服務(wù)點(diǎn)，結(jié)合道路節(jié)點(diǎn)配置有便民服務(wù)店、咨詢(xún)處、衛(wèi)生間、垃圾回收點(diǎn)、報(bào)欄展板等，位于主道路交匯處開(kāi)闊空間，方便村民也服務(wù)于外來(lái)人員；

（圖40-45）社區(qū)“景觀”與農(nóng)鄉(xiāng)自然環(huán)境結(jié)合，重視"生態(tài)"營(yíng)造。將土地整治后新農(nóng)村聚居環(huán)境與林盤(pán)肌理和農(nóng)鄉(xiāng)特色作物的耕種結(jié)合，區(qū)別于城市綠地景觀，采用更原生態(tài)和農(nóng)鄉(xiāng)氣息的綠化處理方式，將林盤(pán)植被和小型農(nóng)作耕地結(jié)合其間，創(chuàng)造更生態(tài)化的生產(chǎn)、生活環(huán)境。除了自然景觀，將生活型的景觀環(huán)境結(jié)合生態(tài)本底和村民生活習(xí)慣考慮，以農(nóng)作物的耕作為主，村民各戶(hù)自理。尊重并維系村民生產(chǎn)、生活的習(xí)慣和濃郁的鄉(xiāng)村氣息。

（圖40、41）考慮現(xiàn)狀地形，將存在高差的地塊與林盤(pán)肌理結(jié)合，選擇性進(jìn)行保留，以生態(tài)堡坎來(lái)圍合，同時(shí)改善了居住環(huán)境的質(zhì)量。堡坎處理很生態(tài)化，又便于施工和就地取材：空間外側(cè)邊界選擇菱角圓潤(rùn)、體塊感強(qiáng)、大小較均勻的石頭半嵌入已壓實(shí)土壤中，進(jìn)一步夯實(shí)外側(cè)土壤，也助于鎖水和排水；

（圖42）社區(qū)中心的公共環(huán)境，外側(cè)由一圈規(guī)整過(guò)的地坪圍合；地坪與中心活動(dòng)用地間，結(jié)合渠系條件建有一條沿主要道路的溝渠，以規(guī)律化的石頭夯實(shí)界面。同時(shí)也是生態(tài)化和簡(jiǎn)單適宜的集水、排水設(shè)計(jì)。

（圖43）村民的居住樓與規(guī)劃道路（普遍約6米，保證基本的小型車(chē)輛錯(cuò)車(chē)）間保留一定間隔，出于居家獨(dú)戶(hù)和院落環(huán)境要求，住戶(hù)入口和道路間都進(jìn)行了農(nóng)作景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也相對(duì)圍合出住戶(hù)入口空間，可自行耕作簡(jiǎn)單四季果蔬；

（圖44）多處設(shè)置開(kāi)闊的節(jié)點(diǎn)式“農(nóng)作”區(qū)，種植兼具鄉(xiāng)村氛圍的植物；

（圖45）茂密的松竹做道路景觀，居住環(huán)境的空氣質(zhì)量和綠地生態(tài)質(zhì)感都很良好；

第8篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村社區(qū)建設(shè);背景;現(xiàn)狀;成效和影響

中圖分類(lèi)號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）16-0133-02

隨著城市化進(jìn)程的加快，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)已進(jìn)入急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，城鄉(xiāng)發(fā)展邁入了新階段即以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。但是，中國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及實(shí)行的二元城市化政策，使城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大的不平衡，故亟須調(diào)整城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展思維，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)更好更快地發(fā)展。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，農(nóng)村處于劣勢(shì)地位，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面和城市存在較大的差距。如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題。

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口，并在近年來(lái)與“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策的結(jié)合中在全國(guó)廣泛開(kāi)展。目前新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還處于實(shí)踐探索階段，在具體實(shí)施中，產(chǎn)生了一系列社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，還需要進(jìn)一步分析和研究。

一、河南省新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是指按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要和社區(qū)的需求，打破原有的村莊界限，把兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然村或行村，經(jīng)過(guò)區(qū)位調(diào)整、統(tǒng)一規(guī)劃，建立具有一定人口規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、服務(wù)管理模式完善的現(xiàn)代化農(nóng)民聚居區(qū)。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中一次深刻的農(nóng)村社會(huì)變革，具有歷史的必然性和現(xiàn)實(shí)的可能性。

（一）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要

河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口5 958萬(wàn)，雖然最近幾年農(nóng)民工不斷向城市遷移，但仍有相當(dāng)部分農(nóng)民在農(nóng)村生活，尤其是對(duì)于上了年紀(jì)的農(nóng)民工，已經(jīng)失去了靠青春和體力打拼的資本，再加上城市的高成本，大部分要返回農(nóng)村。受制于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度的影響，農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面和城市存在巨大差距，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)居住條件和生活環(huán)境也提出更高的要求。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是要不斷滿(mǎn)足農(nóng)村居民的這些要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，讓他們共享改革發(fā)展成果。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面的一體化是城鄉(xiāng)一體化的外在體現(xiàn)，所以新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是公共服務(wù)均等化的有效載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局形成的重要內(nèi)容和手段。

（二）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的重要突破口

河南農(nóng)村人口多，城鎮(zhèn)化水平低，2013年河南城鎮(zhèn)化率僅為43.8%，低于全國(guó)城鎮(zhèn)化率（53.7%）將近10個(gè)百分點(diǎn)。隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，對(duì)土地和發(fā)展空間產(chǎn)生巨大的需求。河南有4.7萬(wàn)多個(gè)行政村、18萬(wàn)個(gè)自然村，農(nóng)村呈現(xiàn)出村莊數(shù)量多、規(guī)模小、分散居住的特點(diǎn)，而且隨著農(nóng)村人口尤其是新生代農(nóng)民工向城市的遷移，很多農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，住宅閑置增多，土地利用率低。在這種背景下，我國(guó)推出了“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)可以整合閑散的土地資源，為城市建設(shè)的騰出更多的用地指標(biāo)，為加快地方發(fā)展工業(yè)、加速城鎮(zhèn)化提供更多土地和空間。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)際上是適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要。

（三）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化的需要

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的發(fā)展必須走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。傳統(tǒng)分散的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)方式也逐步為農(nóng)業(yè)機(jī)械化方式所取代。改革開(kāi)放30年，河南農(nóng)業(yè)機(jī)械化、合作化、規(guī)?；将@得了大幅度提高，2013年全省耕種收綜合機(jī)械化水平現(xiàn)已達(dá)到75%，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、合作化程度提高，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)大批涌現(xiàn)。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展迅速。

隨著大批農(nóng)村勞動(dòng)力遷移到城市外出務(wù)工，或從事其他多種經(jīng)營(yíng)。越來(lái)越多的農(nóng)民不再?gòu)氖赂禺a(chǎn)，甚至完全從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來(lái)。一部分農(nóng)民就近從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，越來(lái)越多的年輕人遷移到大中城市，從事更加遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)的工作，城鎮(zhèn)化對(duì)他們有極大的吸引力。這說(shuō)明，河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，有利于開(kāi)展集約經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化。

二、河南省新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自國(guó)家提出“開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”以后，河南省各地市高度重視，積極響應(yīng)號(hào)召，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，開(kāi)展新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，2012年河南省全面啟動(dòng)了縣（市、區(qū)）新農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，截至2012年7月底，已啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)2 300個(gè)，初步建成350個(gè)，累計(jì)投資631.5億元。

其中安陽(yáng)市確定了18個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村、4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)整體推進(jìn)縣（市、區(qū)）、14個(gè)整體推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），截止到2013年一季度，共投入資金93.27億元，已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)153個(gè)。其中23個(gè)社區(qū)已完成建設(shè)進(jìn)度的80%，有25個(gè)社區(qū)已完成60%，68個(gè)社區(qū)完成30%。面積在1萬(wàn)平方米以上的社區(qū)已建成87個(gè)，主要集中在城市近郊、縣城近郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi);建成社區(qū)面積690萬(wàn)平方米，騰出土地面積7 000余畝，入住戶(hù)數(shù)1.7萬(wàn)余戶(hù)。

新鄉(xiāng)市把全市3 571個(gè)行政村規(guī)劃為900個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。已完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)352個(gè)社區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)，累計(jì)完成各類(lèi)資金投入224.5億元，完成建房面積2204萬(wàn)平方米，入住農(nóng)戶(hù)10.5萬(wàn)戶(hù)，完成拆遷面積5.2萬(wàn)畝，復(fù)耕或恢復(fù)生態(tài)面積2.6萬(wàn)畝。

綜上所述，全省各地根據(jù)實(shí)際情況，在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中不斷取得可喜的成績(jī)，已經(jīng)成功探索出不同類(lèi)型新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，示范帶動(dòng)作用凸顯，河南省新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)運(yùn)作發(fā)展到全面推廣的新階段。

三、河南省新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的成效和影響

（一）改善了居住環(huán)境，促進(jìn)公共服務(wù)均等化和農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展

通過(guò)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金很大一部分用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，徹底改變城鄉(xiāng)面貌、改善群眾生活居住條件。在實(shí)地走訪中我們發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“五通七有兩集中”。其中，“五通”指通自來(lái)水、電、四級(jí)公路、寬帶、有線電視;“七有”指有社區(qū)綜合服務(wù)中心、連鎖超市、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、幼兒園及小學(xué)、養(yǎng)老院、科技文化中心;“兩集中”指垃圾集中收集、污水集中處理。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)使原來(lái)雜亂無(wú)章的村莊變得井然有序，解決了農(nóng)村臟、亂、差問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)了居住樓房化、生活城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變。

（二）增加了城市建設(shè)用地空間，加快了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程

通過(guò)“合村并居”，節(jié)約了土地。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠在不減少農(nóng)用土地的情況下進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減置換，為第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出建設(shè)用地，解決了工商業(yè)用地問(wèn)題，保證了土地資源更加合理有效的利用。拓展了城市化發(fā)展的空間，加快工業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)中牟縣政府官員了解，中牟縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃共涉及427個(gè)行政村，這些村莊累計(jì)占地面積21萬(wàn)畝，通過(guò)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可節(jié)約土地10萬(wàn)余畝，節(jié)余的村莊建設(shè)用地指標(biāo)可以為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)服務(wù)騰出很大的空間。

（三）節(jié)約了土地資源，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)

宅基地復(fù)耕后一方面增加了耕地面積，確保了糧食安全，另一方面通過(guò)土地流傳促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

以安陽(yáng)錦和新城為例，錦和新城規(guī)劃建設(shè)涉及33個(gè)行政村，原村莊占地9 500余畝，新城占地2 600畝，節(jié)約土地近7 000畝。錦和新城規(guī)劃統(tǒng)一流轉(zhuǎn)2.5萬(wàn)畝土地后，目前，正在建設(shè)總投資5.8億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，該區(qū)占地2.5萬(wàn)畝，是一個(gè)集糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、種苗繁育、瓜果生產(chǎn)、休閑觀光等于一體的綜合性園區(qū)，農(nóng)民既可以在園區(qū)承包土地又可以務(wù)工，成為職業(yè)化的農(nóng)民。

四、結(jié)論與思考

目前新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在河南省各地普遍開(kāi)展，已經(jīng)從試點(diǎn)運(yùn)作發(fā)展到全面推廣的新階段。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)給農(nóng)村生活帶來(lái)了深刻的變革，使原來(lái)散居的村落轉(zhuǎn)變?yōu)榧谢男律鐓^(qū)，一方面改善了村民的居住和生活環(huán)境，使農(nóng)民享受到了和城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。另一方面也整合了閑散的土地資源，實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化騰出了更多的用地指標(biāo)，也推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

但是目前對(duì)于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，很多人定位不清，缺乏正確理論指導(dǎo)。許多領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村基層工作人員甚至一部分研究者認(rèn)為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是“居住集中化”，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的完善，目的是為了騰出更多的城市建設(shè)用地，提高城鎮(zhèn)化率，這是一種很大的理論誤解，由此也造成目前合村并居的推行面臨諸多困境與問(wèn)題。

如果新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的著眼點(diǎn)僅限于土地，而不是從城鄉(xiāng)社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型角度來(lái)進(jìn)行，單純地就合并談農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，這仍然是堅(jiān)持城鄉(xiāng)二元觀的做法，單純地讓村民住上樓房，并不意味著實(shí)質(zhì)上農(nóng)村發(fā)展水平的提高，將城市和鄉(xiāng)村人為的割裂開(kāi)來(lái)，將農(nóng)村發(fā)展禁錮在農(nóng)村，是不利于和諧城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的，勢(shì)必造成“土地城鎮(zhèn)化”快于“人的城鎮(zhèn)化”。

因此，我們必須致力于消除傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維，力圖在城鄉(xiāng)一元發(fā)展的新思維下實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)困境突破，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。即改革成果共享，城鄉(xiāng)居民平等流動(dòng)機(jī)會(huì)的增加以及發(fā)展權(quán)利和權(quán)益的平等性、參與的公平性、社會(huì)福利的一體化。

所以，村莊合并，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)是手段而不是目的，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，而且是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)換，農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)化，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該是消除城鄉(xiāng)居民的身份差異及由身份差異所引起的一系列福利待遇和基本權(quán)利的不均等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

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第9篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

      

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