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為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī),市委、市政府作出一系列決策和部署,根據(jù)市政府專題會(huì)議精神,市旅游局最近制定了對(duì)臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)接工作方案,提出了對(duì)臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)接的工作思路、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容以及具體措施。
一、制定工作思路和工作目標(biāo)。我市對(duì)臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)接的工作思路和目標(biāo)是:依托廈門與金門作為海峽兩岸距離最近的口岸和廈門作為對(duì)臺(tái)空中直航點(diǎn)的綜合優(yōu)勢,推廣廈金澎、廈金臺(tái)和廈門—武夷山—福建土樓旅游產(chǎn)品,強(qiáng)化廈門作為海峽兩岸旅游目的地、集散地和重要口岸城市功能,進(jìn)一步發(fā)揮我市在海峽兩岸交流合作中先行先試的重要作用。為此,20__年?duì)幦〈箨懢用窠?jīng)廈門口岸(主要是廈金航線)赴金門、澎湖、臺(tái)灣本島旅游人次達(dá)到6萬人次以上;臺(tái)灣來廈過夜旅游者(含經(jīng)廈金航線)比增35%。爭取廈門口岸赴臺(tái)旅游者人次和臺(tái)灣來廈過夜旅游者人次在大陸口岸城市中均占前5位,確保在福建省名列第1位。
二、實(shí)行三個(gè)層面的對(duì)接。廈門市旅游局、市旅游協(xié)會(huì)將分三個(gè)層面與臺(tái)灣地區(qū)旅游觀光業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接:一是與金門縣、澎湖縣觀光局、旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)、觀光協(xié)會(huì)、旅館同業(yè)公會(huì)等協(xié)會(huì)及新聞單位對(duì)接;二是與臺(tái)灣中南部地區(qū)各縣市觀光處、旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)、觀光協(xié)會(huì)、旅館同業(yè)公會(huì)等協(xié)會(huì)及新聞單位對(duì)接;三是與臺(tái)灣地區(qū)各縣市觀光局、旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)、觀光協(xié)會(huì)、旅館同業(yè)公會(huì)等協(xié)會(huì)及新聞單位進(jìn)行對(duì)接。
三、確定對(duì)臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)接工作內(nèi)容。即:建立合作機(jī)制,簽訂合作協(xié)議;相互推介旅游線路;旅游企業(yè)簽訂合作協(xié)議或合同,做好互送客源工作;積極參加對(duì)方縣市舉辦的旅游節(jié)慶;建立旅游投資項(xiàng)目庫,加大旅游項(xiàng)目的相互招商力度;推行旅游便利化措施,協(xié)助處理旅游質(zhì)量監(jiān)督、旅游投訴和旅游安全等相關(guān)事宜;加強(qiáng)旅游培訓(xùn)業(yè)務(wù)方面的合作,提高導(dǎo)游講解質(zhì)量;積極推進(jìn)旅游交通網(wǎng)絡(luò)的打造,關(guān)注兩岸包機(jī),!的進(jìn)展,關(guān)注兩岸海上通道的構(gòu)建。
四、提出對(duì)接工作具體措施。一是全面落實(shí)我市拉動(dòng)旅游消費(fèi)、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長的六條措施。二是大力拓展大陸居民經(jīng)廈赴金赴臺(tái)旅游市場。三是加強(qiáng)對(duì)臺(tái)入島宣傳,積極組團(tuán)赴臺(tái)參展,邀請(qǐng)臺(tái)灣旅行商和新聞媒體來廈踩線采風(fēng)。四是加強(qiáng)對(duì)臺(tái)旅游交流。承辦好“海峽論壇”、海峽旅游博覽會(huì);舉辦好保生慈濟(jì)文化節(jié)、鄭成功文化節(jié)、海峽兩岸龍舟賽等涉臺(tái)旅游節(jié)慶活動(dòng);加強(qiáng)廈金澎和廈門與臺(tái)灣各縣市旅游部門、相關(guān)協(xié)會(huì)的交流合作,逐步建立旅游合作機(jī)制。五是推進(jìn)旅游項(xiàng)目的投資和豪華郵輪的???。
我鎮(zhèn)從四方面抓好落實(shí)。
一、把握龍頭抓規(guī)劃(規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn))
我鎮(zhèn)有國家級(jí)景區(qū)三處:由于資金缺乏,三處的規(guī)劃一直未做,經(jīng)多方爭取,《景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》委托佳景設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),《景區(qū)控制性規(guī)劃》委托城市設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),并于3月份進(jìn)行專家會(huì)審,現(xiàn)正在報(bào)批之中。有了規(guī)劃就有章可循,就可以處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系。我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施上加大投入,制作了通往景區(qū)的道路指示牌,提高了可進(jìn)入性,修建了景區(qū)停車場,緩解了旅游車輛停車擁擠。同時(shí)做好景區(qū)的保護(hù)工作,努力做到無森林火災(zāi),無亂砍濫伐,無違章開山取石違章建筑等破壞環(huán)境行為。
二、突出重點(diǎn)抓促銷(宣傳推進(jìn))
抓宣傳促銷就是聚人氣,今年我鎮(zhèn)加大旅游宣傳促銷力度,以農(nóng)家樂為突破口,發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,制訂出臺(tái)《建設(shè)旅游名鎮(zhèn)實(shí)施意見》,提高“旅游名鎮(zhèn)”意識(shí),充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙等宣傳媒體進(jìn)行細(xì)水長流的宣傳,做到季季有活動(dòng),月月有,今年三八節(jié)期間,開展《巾幗農(nóng)家展英姿建設(shè)和諧新農(nóng)村》活動(dòng),旨在提高景區(qū)的知名度,并喊出了“賞風(fēng)光、吃九碗頭”的口號(hào)。
在村被評(píng)為省級(jí)農(nóng)家樂特色村的同時(shí),我們建立長效宣傳機(jī)制,邀請(qǐng)電視臺(tái)進(jìn)行宣傳,并在臺(tái)百姓欄目中播出,使農(nóng)家樂在有一定的影響力,在五一節(jié)前夕,邀請(qǐng)電視臺(tái)對(duì)農(nóng)家樂進(jìn)行了報(bào)道,并在《阿福講白搭》欄目中播出,爭取今年創(chuàng)省級(jí)農(nóng)家樂特色村。我們還在鎮(zhèn)區(qū)入口處設(shè)置了大型平面立體廣告牌,提升了旅游整體形象,還印制了6000多份宣傳折頁,郵寄到我縣各千家萬戶。
三、提升服務(wù)抓隊(duì)伍(服務(wù)推進(jìn))
針對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營中存在的問題,我們組織了深藍(lán)電腦公司到為期一個(gè)星期的培訓(xùn),內(nèi)容涉及禮儀、餐飲、電腦的知識(shí),請(qǐng)縣餐飲協(xié)會(huì)的知名廚師范哲文老師在九遮村教農(nóng)婦學(xué)做九碗頭,培訓(xùn)人次達(dá)300多人次,通過培訓(xùn),農(nóng)家樂服務(wù)水平普遍提高,“五一期間”農(nóng)家樂隊(duì)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)零投訴,游客同比增長50%以上,經(jīng)營收入大幅度提升,一個(gè)黃金周下來,有幾家經(jīng)營戶實(shí)現(xiàn)凈利潤8000元以上,使各經(jīng)營戶真正得到實(shí)惠,還積極引導(dǎo)旅游深層次發(fā)展,推出富有特色,包裝精美的旅游商品:寒山全牛宴(牛肉)和寒山菜刀等。
4、搭建平臺(tái)抓招商(招商推進(jìn))
旅游開發(fā)難難在資金投入大,收益慢。投資商不敢輕易輕易投入,我們抱著不等米下鍋,而主動(dòng)找米下鍋,我們已對(duì)景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行包裝并在網(wǎng)上進(jìn)行;景區(qū)的詳規(guī)雖然還在審批中,但已有投資商涉足先登,景區(qū)入口區(qū)改造項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。
四、存在問題及下階段主要工作
(一)存在問題
1、我鎮(zhèn)6月被評(píng)為省歷史文化村鎮(zhèn),沿街房屋破舊,危房較多,急需搶修,但是我鎮(zhèn)財(cái)政緊張,無錢投入。
2、旅游事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視到哪里就發(fā)展哪里。我鎮(zhèn)規(guī)劃已做好,對(duì)外招商僅停留在本地。資金局限無法拓展。
(二)下階段主要工作
1、指導(dǎo)創(chuàng)建省市級(jí)農(nóng)家樂特色村。
2、制作旅游風(fēng)光VCD。
3、指導(dǎo)寒山假日山莊改造。
五、建議
1、雖然縣黨代會(huì)提出我鎮(zhèn)與創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn),但我鎮(zhèn)旅游起步晚,基礎(chǔ)設(shè)施差,縣里旅游工作的重心在北線,投入也在北線,要求加大西線旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入,在項(xiàng)目上適當(dāng)安排,招商項(xiàng)目宣傳資金給予傾斜,最好把恐龍公園的選址安排在我鎮(zhèn)。
2、加大對(duì)農(nóng)家樂的扶持力度,農(nóng)家樂作為新興的旅游項(xiàng)目,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和促進(jìn)農(nóng)民增收,要求盡快出臺(tái)農(nóng)家樂旅游發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營戶實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府《關(guān)于印發(fā)縣今冬明春“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案的通知》文件要求,全面排查整治旅游企業(yè)火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),健全火災(zāi)隱患排查治理的長效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)我縣旅游行業(yè)的火災(zāi)隱患得到有效整治,力爭“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間不發(fā)生較大以上和有影響的火災(zāi)事故。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)我縣旅游行業(yè)今冬明春火災(zāi)防控工作順利開展,成立縣旅游行業(yè)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此次“清剿火患”戰(zhàn)役的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣旅游委,具體負(fù)責(zé)工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)以及全面實(shí)施。
三、工作內(nèi)容
(一)全面排查整治火災(zāi)隱患
結(jié)合我縣旅游行業(yè)今冬明春火災(zāi)防控工作,進(jìn)一步開展火災(zāi)隱患排查工作,強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)旅游飯店和景區(qū)(點(diǎn))旅游消防安全意識(shí),督促整改存在的火災(zāi)隱患。重點(diǎn)排查以下幾點(diǎn)工作內(nèi)容:
1.消防栓、滅火器、應(yīng)急燈、應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)等消防器材、設(shè)施是否按規(guī)定配備,是否定期組織檢驗(yàn)、更換、維修,是否完好有效。
2.消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通,是否存在遮擋消防栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散的行為,疏散指示標(biāo)識(shí)是否明顯。
3.電器產(chǎn)品的安裝、使用和線路是否符合國家有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)定的要求,私拉亂接的電氣線路是否拆除。
4.電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測。
5.消防應(yīng)急救援預(yù)案、消控室24小時(shí)值班制度是否落實(shí)。
6.營業(yè)期間嚴(yán)禁進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè),處于裝修階段的旅游飯店要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)要求實(shí)施,對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)查,確保不發(fā)生事故。
7.其他火災(zāi)隱患或消防違法行為。
(二)做好消防宣傳教育
一是加強(qiáng)消防宣傳。通過網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)報(bào)刊、宣傳板報(bào)等媒介宣傳作用,全面報(bào)道戰(zhàn)役要求、部署情況和整治動(dòng)態(tài),營造推進(jìn)我縣旅游行業(yè)今冬明春火災(zāi)防控氛圍,公布提示重大活動(dòng)、重要節(jié)日及重要季節(jié)火災(zāi)防控工作措施,播放報(bào)道重特大火災(zāi)案例,擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面,提高消防宣傳效果;二是加強(qiáng)培訓(xùn)演練。各企業(yè)應(yīng)開展經(jīng)常性消防宣傳教育和強(qiáng)制性上崗前消防培訓(xùn),對(duì)于消防中控室值班員、電氣焊作業(yè)人員以及其它重點(diǎn)防火崗位員工,必須嚴(yán)格按照要求做到依法持證上崗。同時(shí),定期組織開展消防演練,提高員工火災(zāi)自防自救以及引導(dǎo)疏散能力。三是提高游客消防安全常識(shí)知曉率。利用戶外視頻、電子顯示屏等媒介播放消防公益廣告和安全提示,開展消防安全“三提示”活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備
認(rèn)真研究冬季滅火救援工作的規(guī)律和特點(diǎn),組織修訂各類滅火救援預(yù)案和類型預(yù)案,強(qiáng)化滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練,配齊配足滅火救援裝備器材、滅火藥劑和保障物資,制定完善本單位滅火救援戰(zhàn)勤保障方案,加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各旅游企業(yè)要將今冬明春清剿火患作為一項(xiàng)重要工作來抓,制定具體實(shí)施方案,成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),廣泛動(dòng)員部署,全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。
(二)認(rèn)真排查,務(wù)求實(shí)效。各旅游企業(yè)認(rèn)真排查安全生產(chǎn)各個(gè)方面,對(duì)消防安全隱患和問題保持“零容忍”的態(tài)度,對(duì)隱患整改堅(jiān)持“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)會(huì)議安排,我就分管的電力、工礦商貿(mào)、文化旅游、民族宗教等安全生產(chǎn)工作,講三點(diǎn)意見:
1—8月份,全縣電力、工礦商貿(mào)、文化旅游、民族宗教工作緊緊圍繞中央、省、市和縣委有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”綜合治理的方針,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,突出“黨政同責(zé)”,嚴(yán)格實(shí)行安全工作“一票否決”制和責(zé)任追究制,始終把安全生產(chǎn)工作作為分管行業(yè)工作的重中之重,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)安全持續(xù)向好的良好態(tài)勢。
(一)電力安全方面。1—8月份,累計(jì)開展安全隱患大排查4次,發(fā)現(xiàn)隱患53處,印發(fā)《隱患整改通知書》53份,整改47處。開展安全活動(dòng)進(jìn)校園、園區(qū)、社區(qū)、村組31次,發(fā)放安全宣傳資料2萬份。供電部門開展內(nèi)部安全糾察176次,查出違章共217項(xiàng),整改率100%,其中:嚴(yán)重違章16項(xiàng)、一般違章134項(xiàng)、輕微違章67項(xiàng)。特別是4月份以來,增加了糾察人員,提高了糾察的到位率,施工、搶險(xiǎn)現(xiàn)場違章得到有效控制。累計(jì)完成線路巡視1189.7千米,10kV線路遷改17.7千米,400V及以下線路20.5千米。
(二)工礦商貿(mào)方面。制定了《縣人民政府辦公室關(guān)于思南縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查及整治工作方案的通知》(思府辦發(fā)〔2015〕216號(hào)),并下發(fā)到各工礦商貿(mào)企業(yè),要求各企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《新安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)章,切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,使每個(gè)企業(yè)及每個(gè)員工都明確自己的安全職責(zé)。1—8月份,共出動(dòng)專項(xiàng)檢查車50輛,檢查人員200人,檢查企業(yè)180家,共制作安全檢查記錄180份,檢查出事故隱患165條,立即整改145條,限期整改35條,共編制安全簡報(bào)12篇。
(三)文化旅游方面。深入開展“掃黃打非”活動(dòng),認(rèn)真組織開展平安文化市場創(chuàng)建活動(dòng)。加大文化市場執(zhí)法力度,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入口,保證了全縣文化市場持續(xù)健康發(fā)展。圍繞縣城庫岸沿線、思林電站大壩碼頭、白鷺湖庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)對(duì)各涉水景區(qū)景點(diǎn)的浮動(dòng)碼頭、__明珠2號(hào)等場所消防設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面排查,及時(shí)消除安全隱患。以“元旦”、“春節(jié)”、“清明”、“五一黃金周”等節(jié)假日為時(shí)間節(jié)點(diǎn),以“第四屆__龍舟賽”等重大節(jié)慶活動(dòng)和為載體,整合公安、交警、交通、安監(jiān)、消防等部門力量,開展景區(qū)景點(diǎn)、碼頭、船舶、酒店賓館等涉旅場所安全排查10次以上,出動(dòng)車輛30余臺(tái)次、人員150余人次,保證了各類節(jié)假日期間全縣旅游市場安全穩(wěn)定。
(四)民族宗教方面。建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)民族宗教信息服務(wù)平臺(tái),以及民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)監(jiān)測分析、突發(fā)事件應(yīng)急處置、少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析、民族團(tuán)結(jié)宣傳和民族工作輿情分析等系統(tǒng)平臺(tái),形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的民族宗教工作格局。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”的原則,開展涉及民族、涉教矛盾糾紛摸底排查及化解10次以上。加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)及宗教活動(dòng)場所的管理。今年以來,整合公安、政法、消防等部門力量,確保了“思唐天主教堂落及祝圣禮典”、“6·19香會(huì)”等各類宗教活動(dòng)的規(guī)范有序開展。今年8月,思南作為全市唯一試點(diǎn)縣,在全市率先啟動(dòng)了宗教事務(wù)
行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,出臺(tái)了工作實(shí)施方案,細(xì)化、落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任,形成了齊抓共管的工作格局。(一)電力安全方面。1—9月,電力總體安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,安全生產(chǎn)管理上存在的差距和不足依然較大,在配網(wǎng)過程管理上暴露出的問題還很多,年初安排的配網(wǎng)預(yù)試、測試、砍青、巡視、排查、消缺等工作,執(zhí)行上仍還存在不到位、不徹底的現(xiàn)象。配網(wǎng)線路、配變過載問題自2014年到2015年仍還沒有得到實(shí)質(zhì)性的緩解,電網(wǎng)運(yùn)行“卡脖子”現(xiàn)象依然存在。
(二)工礦商貿(mào)方面。主要表現(xiàn)為:一是部分工礦企業(yè)液氨防護(hù)措施不符合要求。二是礦山未按照礦山開采設(shè)計(jì)方案實(shí)施開采,未形成臺(tái)階,有懸浮石,存在安全隱患。三是勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是礦山現(xiàn)場安全員未持證上崗。
(三)文化旅游方面。一是水上安全監(jiān)管難度大。今年汛期形勢嚴(yán)峻,水上旅游船舶自救互救機(jī)制不健全。二是賽事活動(dòng)保障難度大。尤其是大型賽事活動(dòng),因人數(shù)眾多且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,安全管理困難大。三是景區(qū)救助管理體系不健全。游客自我保護(hù)、醫(yī)療救助等方面保障力度仍需加大。
(一)電力安全方面。按照省、市統(tǒng)一安排部署,供電部門要加快推進(jìn)電網(wǎng)提級(jí)步伐,切實(shí)加快縣城電網(wǎng)改造升級(jí)工程和雙龍產(chǎn)業(yè)園110KV變電站、10KV及以下配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度,同時(shí)要確保農(nóng)網(wǎng)改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在電網(wǎng)改造過程中,要強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理,認(rèn)真履行各級(jí)安全責(zé)任人、工地負(fù)責(zé)人、三級(jí)安全網(wǎng)人員的責(zé)任,確保電網(wǎng)建設(shè)安全。通過加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,做到持證上崗,切實(shí)提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和技術(shù)水平。針對(duì)縣城電網(wǎng)交叉跨多、同桿并架線路多、供電電源多等特點(diǎn),要制定專門的施工方案,提高施工的科學(xué)性、針對(duì)性和安全性。通過采取系列舉措,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾積極參與、社會(huì)大力支持”的工作格局。要充分利用電視廣播、微信微博、縣政府門戶網(wǎng)站等媒體平臺(tái),大力普及相關(guān)法律法規(guī),廣泛宣傳電網(wǎng)保護(hù)政策,努力營造“人人關(guān)心、人人保護(hù)、人人支持”的濃厚氛圍。公安機(jī)關(guān)要開展電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)破壞電力設(shè)施不法行為,做到有案必查、違法必究,努力為電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。安監(jiān)部門要加大對(duì)電網(wǎng)改造作業(yè)現(xiàn)場的安全糾察力度,形成常態(tài)化巡查機(jī)制,全方位查擺存在的安全隱患和問題,督促相關(guān)單位及時(shí)整改落實(shí)。供電部門要在國土、氣象、水務(wù)等單位配合支持下,研究出臺(tái)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害應(yīng)急處置方案,明確應(yīng)對(duì)措施,重點(diǎn)做好地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和人為災(zāi)害的搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。同時(shí)要用好95598平臺(tái),搞好應(yīng)急演練,提高應(yīng)急能力,確保應(yīng)急物資和車輛能夠第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
(二)工礦商貿(mào)方面。完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和作業(yè)流程,全面落實(shí)企業(yè)法人和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。安全監(jiān)管部門要定期深入企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線,針對(duì)生產(chǎn)行為不規(guī)范、隱患治理不及時(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、職工培訓(xùn)不到位等行為,要督促企業(yè)盡快整改落實(shí)。對(duì)屢教不改的行為或安全隱患較大的企業(yè),要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從快從嚴(yán)處理。思南經(jīng)開區(qū)、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣安監(jiān)局等部門要按照職責(zé)分工,各司其職,通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),切實(shí)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管,指導(dǎo)幫助各家企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度,督促抓好落實(shí)。按照功能配套需求,縣財(cái)政據(jù)實(shí)解決部分工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),幫助相關(guān)企業(yè)改善安全生產(chǎn)狀況。各家企業(yè)要牢牢樹立安全生產(chǎn)意識(shí),通過采用新工藝、新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,改善生產(chǎn)條件,為安全生產(chǎn)提供支撐點(diǎn),保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)文化旅游方面。一是抓好水上旅游安全??h文旅、安監(jiān)、公安、交通、海事、航務(wù)、消防等部門要形成合力,定期對(duì)水上旅游船舶船只、碼頭等開展安全隱患排查,要下重拳、出硬招,確保設(shè)施設(shè)備配足配齊且達(dá)標(biāo)。二是抓好文化市場安全??h文旅、文物、安監(jiān)、公安、消防等部門部門要加大文化市場執(zhí)法力度,定期開展文物保護(hù)單位、文化產(chǎn)業(yè)市場安全排查,扎實(shí)抓好文物古跡、國保單位防火、防盜工作,確保文化市場安全。三是健全完善景區(qū)應(yīng)急救援機(jī)制。進(jìn)一步完善景區(qū)重要出口及人員密集場所安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,加大安全逃生宣傳教育,提升游客安全意識(shí)和安全逃生能力。四是抓好重大節(jié)慶活動(dòng)和節(jié)假日安全。抓好第三屆花燈藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)安保、維穩(wěn)、食品衛(wèi)生安全等工作。圍繞中秋、國慶黃金周等游客出行人數(shù)較多、頻次較高的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),全面抓好旅游安全。
首先,要特別感謝興隆林業(yè)局和清河林業(yè)局,樹立大旅游的思想,高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā),全力支持縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。今天,周局長還有我們兩局旅游局的同志帶著誠意來參加我們這次會(huì)議。這幾年,縣對(duì)旅游工作十分重視,到今年把旅游工作上升到一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)。過去我們沒有專門開過旅游方面的會(huì)議,每年都是拿到大會(huì)里來部署旅游工作,只有今年專項(xiàng)開了一個(gè)旅游方面的會(huì)議。今年也是樹立大旅游思想,第一次我們?nèi)阶谝黄鸸餐_這個(gè)會(huì)議,應(yīng)該說在旅游發(fā)展上、合作共建上邁出了第一步。
為什么縣委、縣政府這樣重視旅游工作呢?這基于以下三個(gè)方面的考慮:一是貫徹省委實(shí)施“經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的需要。省委確定的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”之一是大小安嶺生態(tài)功能區(qū),大小安嶺生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)得到了國務(wù)院的批準(zhǔn)。當(dāng)然了,大小安嶺生態(tài)功能區(qū)不僅包括黑龍江省,還包括內(nèi)蒙古地區(qū)。大小安嶺生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)意味著什么,我想至少意味著兩個(gè)方面的問題,一個(gè)是意味著在我們這個(gè)區(qū)域內(nèi),工業(yè)的發(fā)展要受限制,將來我們發(fā)展工業(yè),環(huán)評(píng)的門檻會(huì)更高。那么就要求你發(fā)展那些對(duì)環(huán)境沒有大的影響,甚至能夠保護(hù)環(huán)境那些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,旅游就是這方面的項(xiàng)目。還意味著林區(qū)的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移,要轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、要轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)上。因?yàn)橐蠓认鳒p每年的木材采伐指標(biāo)。林區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很重要的一個(gè)方向,那就是旅游業(yè)的開發(fā)。不僅對(duì)于森工來說是這樣,我們縣里邊也是這樣,我們縣林業(yè)局、縣屬的幾個(gè)林場,也面臨著這樣的命運(yùn)。所以大小安嶺生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)迫使我們必須在旅游發(fā)展上大作文章,要把他作為一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)來做。我們過去說旅游,往往是單純旅游的概念,現(xiàn)在是產(chǎn)業(yè)的概念,是經(jīng)濟(jì)的概念。所以現(xiàn)在不管是縣里,還是森工局,不是你想做不做的概念,而是必須做。而且在這方面國家還有項(xiàng)目和資金的支持。這方面的道理我也不想細(xì)說,大家心里都是非常明白的。就是說過去我們可能重視城鎮(zhèn)建設(shè),包括林區(qū)的在小城鎮(zhèn)建設(shè),怎么來養(yǎng)活我們這些工人,可能往往都注重這個(gè)事,現(xiàn)在不得不向旅游產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行轉(zhuǎn)移。而且在我們這個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),國家、省市會(huì)全力支持的。二是貫徹落實(shí)市委實(shí)施“強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的需要?!皬?qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)當(dāng)中就有一項(xiàng)是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。不是說“強(qiáng)縣”就是什么工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè),旅游業(yè)是“強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)非常重要的方面,特別是市里今年專門召開了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),這也是過去沒有的。我當(dāng)縣長這些年,包括當(dāng)書記,第一次參加全市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。而且是市級(jí)幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì),蓋書記到會(huì)做了重要講話。蓋書記原來在就抓旅游工作,回到以后,依然高度重視旅游工作。市對(duì)旅游工作的重視也是超過以往,特別是市提出要搞江北的“百里生態(tài)長廊,萬頃松江濕地”,做了這樣一道旅游大餐,就要求我們各個(gè)區(qū)縣市,要圍繞的大旅游搞好配套。蓋書記在大會(huì)上講,市旅游要做兩道主菜,一道是冰雪旅游,一道就是“萬頃松江濕地,百里生態(tài)長廊”,還提出,還要有幾道硬菜,硬菜就是我們周邊的這幾個(gè)景區(qū)。這個(gè)會(huì)上沒有提到,提到了阿城、五常,這對(duì)我們來說就是給我們一種壓力,說明我們現(xiàn)在旅游業(yè)還沒有做起來,在市領(lǐng)導(dǎo)的心目當(dāng)中還沒有位置。貫徹落實(shí)市委“強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神,需要我們必須去抓好旅游。三是我們縣和兩局旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要。為什么我們要抓旅游呢?我們有這個(gè)資源優(yōu)勢。我們的旅游資源得天獨(dú)厚,客觀決定主觀,客觀條件具備,有東西在,但我們現(xiàn)在沒有把他做起來。當(dāng)你具備這個(gè)條件時(shí),你沒有把他做起來,你對(duì)上沒法交待,對(duì)老百姓沒法交待。無論從對(duì)上級(jí)的要求,還有我們自身的需要,都需要我們高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。剛才各位都提出了很好的建議,請(qǐng)旅游局的同志認(rèn)真吸納梳理,加到我們這個(gè)方案中來。的工作方案中應(yīng)該把興隆林業(yè)局、清河林業(yè)局今年的計(jì)劃拿進(jìn)來。
一、堅(jiān)持規(guī)劃先行
過去我們搞旅游,不太注重規(guī)劃,憑領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷。鏵子山景區(qū)的景觀建設(shè)就是個(gè)例子。這段時(shí)間我們請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)做大景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì),看完這個(gè)之后頗有感觸。所以規(guī)劃設(shè)計(jì)是尤為必要。一定搞好前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一要走出去看,外出去考察,搞好調(diào)查研究。我們自己對(duì)自己都不夠了解,要知道自己的資源優(yōu)勢,才能去謀劃怎樣把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。二要聘請(qǐng)高端團(tuán)隊(duì)做規(guī)劃。要做到最大、最特、最優(yōu),在規(guī)劃當(dāng)中我們要考慮這三點(diǎn)。三要在以下這些方面我們要做規(guī)劃。一是鏵子山景區(qū)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完善。二是岔林河漂流區(qū)。需要對(duì)河道兩側(cè)的植被保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃。三是大景區(qū)。景區(qū)規(guī)劃正在修改中,現(xiàn)在看大景區(qū)做起來,有可能是我們黑龍江省森林旅游里邊做的最好的。四是二龍?zhí)毒皡^(qū)。今年雖然沒有作為推進(jìn)的重點(diǎn),但是規(guī)劃設(shè)計(jì)要搞。規(guī)劃設(shè)計(jì)不是簡單的將來做成什么樣,你拿著這個(gè)東西帶著影像資料去招商引資,就需要我們做的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)兩局建議做兩個(gè)方面的規(guī)劃。一是清河局的“仙峰山”景區(qū)整體規(guī)劃。把登山、漂流、原始森林游、歷史文化游捆綁起來做一個(gè)大景區(qū)的規(guī)劃。二是興隆林業(yè)局的八個(gè)砬子的規(guī)劃設(shè)計(jì)。不能讓這些資源在沉睡和閑置中。請(qǐng)兩個(gè)局回去跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下,縣有這方面愿望,看能不能先期搞。
二、加快招商引資
一是我們可以用資源去招商,引外資來建設(shè)。二是我們先把景區(qū)建起來,建完之后租賃經(jīng)營。就縣內(nèi)來說,所有景區(qū)都到了必須招商引資的時(shí)候了。各個(gè)景區(qū)都要推進(jìn)招商引資,我們把招商引資工作作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重中之重。招商引資中要注意和旅行社、旅游公司的合作,旅游公司如果進(jìn)來,我們的旅游線路才能真正建立起來。請(qǐng)旅游局考慮,當(dāng)然,這里邊有個(gè)大旅游的概念,比如,兩日游、三日游直至七日游都是哪些線路。要與旅行社廣泛對(duì)接,開辟生態(tài)旅游線路。這個(gè)需要很好的進(jìn)行研究。
三、強(qiáng)化對(duì)外宣傳
現(xiàn)在我們宣傳的非常不夠。過去,我們覺得景區(qū)還沒有做完,接待條件還不具備,有這樣的顧慮。但是,現(xiàn)在我們到了大張旗鼓宣傳的時(shí)候了。電視廣告可能是宣傳的最好辦法,長期的連篇累牘的在電視上進(jìn)行宣傳,可能這個(gè)費(fèi)用是很昂貴的,可能我們掏不起這個(gè)錢。但我們可以搞個(gè)小的專題片,做做省、市電視臺(tái)的工作,播一播,放一放。做那種長期的廣告,我們可能還做不到,但是它是一種途徑。再一個(gè)就是我們?cè)诟咚俟返目缇€橋的宣傳,這個(gè)效果非常好。我們縣在高速公路上的廣告非常多,鋪天蓋地,可以說宣傳效果極佳,而且我們都是務(wù)實(shí)的宣傳,都是貨真價(jià)實(shí)的宣傳。最重要的一條宣傳是什么?是請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)去,上級(jí)部門到這來,檢查工作,溝通感情。這些人回去一個(gè)傳倆,倆傳三,領(lǐng)導(dǎo)在哪個(gè)會(huì)上說兩句,那個(gè)宣傳效果、作用是不可估量的。請(qǐng)省、市廳局的領(lǐng)導(dǎo)過來。我們的親戚來了,也都往那里領(lǐng)。宣傳的事,我們還要很好的進(jìn)行謀劃。
四、建設(shè)精品工程
精品工程第一位是要設(shè)計(jì)好,景觀景點(diǎn)非常新穎、奇特,吸引人眼球,讓人賞心悅目,是這樣一個(gè)建筑精品。每一個(gè)建筑小品的效果圖都要領(lǐng)導(dǎo)親自審,大家一致認(rèn)為這個(gè)好,我們就用這個(gè)。另外,工程質(zhì)量太關(guān)鍵了,一定要建設(shè)精品工程,這是我縣多年來在城市建設(shè)上取得的經(jīng)驗(yàn),我們的城市建設(shè)之所以能得到認(rèn)可,這是由于我們的建筑風(fēng)格不俗氣,質(zhì)量也是比較好的,所以這個(gè)方面也請(qǐng)旅游局注意,工程質(zhì)量的問題一定要嚴(yán)格把關(guān)。
五、開發(fā)旅游產(chǎn)品
開發(fā)旅游產(chǎn)品我們已經(jīng)說了幾年了,但現(xiàn)在我們的旅游產(chǎn)品還沒有成型,不知道哪個(gè)是旅游產(chǎn)品。今年一定要把這個(gè)事情辦好。首先是包裝設(shè)計(jì)。確定有木制工藝品系列、山野菜系列、藥材系列、水晶產(chǎn)品系列和大米系列??纯茨膫€(gè)企業(yè)來做,把它落實(shí)到企業(yè),有旅游產(chǎn)品定點(diǎn)企業(yè),旅游產(chǎn)品的外包裝設(shè)計(jì)統(tǒng)一聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé),拿過來我們審。一是確定能有幾大系列。二是確定做旅游產(chǎn)品的企業(yè)。三是要找有資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)包裝設(shè)計(jì)。四是給這些企業(yè)政策進(jìn)景區(qū),然后規(guī)劃出旅游商品一條街,給他攤位。這個(gè)事今年要立竿見影,取得實(shí)效。
(一)歷史資源
黃山作為中華十大名山之一,一直以來都受到古今中外文人雅客的青睞古代就有詩云:“壑遠(yuǎn)潭清水亦香,黃山縹緲惹仙藏”來描繪黃山的仙境,更有“五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳”的詩句來表達(dá)黃山在人們心中的地位。1990年黃山又被聯(lián)合國教科文組織列入——世界自然和文化遺產(chǎn)名錄,自此黃山以“震蕩國中第一奇山而聞名。
(二)自然資源
1、氣候資源
清代曹文值用“四月始知春,一歲竟無夏”來形容黃山天氣可謂絕妙。黃山地處我國東部的季風(fēng)區(qū),有著典型的亞熱帶季風(fēng)氣候,全年平均氣溫在15-16攝氏度,降水多,云霧大,山高谷深,氣候垂直變化,形成了特殊的山區(qū)季風(fēng)氣候,由于水熱條件充足適宜多種林木茶葉果樹及農(nóng)作物生長。
2、地質(zhì)資源
黃山為堅(jiān)硬的花崗巖經(jīng)冰川運(yùn)動(dòng)和地理風(fēng)化而成,形成了垂直節(jié)理發(fā)育的峰林結(jié)構(gòu),其山體高大雄偉,主峰屹立于江南丘陵之中,是其中一道靚麗的風(fēng)景線。
3、水資源
由于黃山的河流水源主要是以降水作為補(bǔ)給,其典型的季風(fēng)氣候也就決定了河流的水文狀況,即汛期集中在夏季時(shí)間分布不均,年際變化大,加之黃山特殊的山高谷深的特點(diǎn),應(yīng)運(yùn)而生的是黃山著名的“四絕三瀑”——奇松,怪石,云海,溫泉和三大瀑布,這也為黃山旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的條件。
4、土壤資源
黃山市中低山地多為黃壤,土層較厚,肥力較高,有利于茶樹,林木,藥材的生長;丘陵地帶多為紅壤,酸性很大,肥力較差,但水熱條件充足,適合油茶,櫟松等作物的生長;在河谷地帶,由于河流沖擊帶來大量肥沃土壤,加之地勢平坦,適合農(nóng)業(yè)播種生產(chǎn)。
(三)人文資源
黃山文化是徽文化的重要組成部分,黃山至今還保存著許多徽州古建筑,徽雕藝術(shù),繪畫以及詩詞歌賦?;罩莨盼膶W(xué),以及黃山畫派在全國占有重要地位,是中華文化的重要組成部分。
二、黃山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
(一)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不足
黃山市的旅游配套設(shè)施雖然近年來得到了一定的提升,但是受環(huán)境承載量、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)市場等因素的影響,旅游業(yè)的配套設(shè)施仍然無法全部滿足旅游的需要。
(二)旅游資源開發(fā)不合理,破壞嚴(yán)重
客流量過大以及人為破壞等因素導(dǎo)致一些不可避免的損失。
(三)商業(yè)活動(dòng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
黃山作為世界著名旅游城市,商業(yè)發(fā)展水平較為低下,缺乏種類齊全的商業(yè)街,沒有發(fā)達(dá)的商業(yè)與旅游業(yè)相互協(xié)調(diào),難以帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、提升黃山市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的舉措分別從第一,二,三產(chǎn)業(yè)出發(fā),進(jìn)行具體說明。
(一)第一產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合
1、農(nóng)產(chǎn)品市場化
結(jié)合黃山自然條件及自然資源,重點(diǎn)栽種適應(yīng)市場需求的濟(jì)作物,如黃山茶葉,貢菊,野生菌類等作為發(fā)展旅游業(yè)的下游產(chǎn)業(yè),以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值。
2、進(jìn)一步開發(fā)鄉(xiāng)村觀光旅游業(yè)
即‘農(nóng)家樂’旅游,把鄉(xiāng)村自然風(fēng)光與旅游業(yè)緊密結(jié)合起來,打造‘中國鄉(xiāng)村旅游第一品牌’。
(二)走具有創(chuàng)新力的新型工業(yè)化道路
1、開發(fā)生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品
結(jié)合黃山自身?xiàng)l件與自然資源,貫徹落實(shí)黃山工業(yè)無污染化的方針,開發(fā)綠色無污染的環(huán)保工業(yè),如黃山著名的龍頭企業(yè)——黃山一品有機(jī)茶葉有限公司。
2、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
通過引進(jìn)人才,區(qū)域合作,中外交流,與時(shí)俱進(jìn),發(fā)展例如聚酯樹脂,高級(jí)粉末油墨等高科技產(chǎn)業(yè),一定做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境并存,如黃山最大的工業(yè)企業(yè)永佳有限公司。
(三)重點(diǎn)開發(fā)以旅游業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)
1、旅游營銷方式創(chuàng)新
打通校園,企業(yè),社區(qū)宣傳渠道,采取旅游宣傳途徑多樣化方式,加強(qiáng)景區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化黃山旅游城市形象宣傳,提升知名度和品牌形象。
2、文旅結(jié)合
發(fā)揮‘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)’品牌效應(yīng),提升文化軟實(shí)力。推廣‘徽韻’,黃梅戲等特色歌舞演出,使游客領(lǐng)略徽文化的意蘊(yùn);深入開發(fā)徽文化的旅游產(chǎn)品,如著名的潛口民宅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及西遞宏村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
3、統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃
鄉(xiāng)村旅游作為一個(gè)新興的旅游項(xiàng)目,正在被大多數(shù)熱愛旅游的人們所追捧。久居喧囂都市的人們,每日生活在灰蒙蒙的天空之下,連呼吸純凈的空氣都變成了一種奢望,這時(shí)便催生了都市居民對(duì)田園鄉(xiāng)村生活的向往,這時(shí)便催生了都市居民對(duì)田園鄉(xiāng)村生活的向往,那湛藍(lán)的天空和清新的空氣對(duì)他們非常具有吸引力。于是,鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐漸興起,并被大眾逐漸接受、認(rèn)可及歡迎。本文將利用SWOT分析法對(duì)我國的鄉(xiāng)村旅游從內(nèi)部環(huán)境分析(優(yōu)勢與劣勢分析)和外部環(huán)境分析(機(jī)會(huì)與威脅分析)兩個(gè)方面對(duì)現(xiàn)如今中國鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)行深度探究以及其未來發(fā)展的目標(biāo)方向進(jìn)行深度思考。
一、我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托,以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活形式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對(duì)象,利用城鄉(xiāng)差異來設(shè)計(jì)和組合旅游產(chǎn)品,集觀光、游覽、休閑和娛樂為一體的新興旅游形式。
鄉(xiāng)村旅游最早起源于19世紀(jì)中期的歐洲。1863年,托馬斯?庫克組織了到瑞士鄉(xiāng)村的第一個(gè)包價(jià)旅游團(tuán);1865年,意大利“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會(huì)”的成立標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游的誕生;而真正意義上大眾化的鄉(xiāng)村旅游則起源于20世紀(jì)60年代的西班牙。
我國的鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚,在20世紀(jì)50年代才初見萌芽興起于20世紀(jì)80年代末90年代初。其是改革開放大潮的推動(dòng)下的產(chǎn)物,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程加快雙向作用的結(jié)果,經(jīng)過30年左右時(shí)間的發(fā)展,已經(jīng)取得了令世人矚目的成就。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,截至2010年底,全國農(nóng)家樂已超150萬家,休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過1.8萬家,年?duì)I業(yè)收入超過1200億元,帶動(dòng)1500萬農(nóng)民受益。在我國鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展的進(jìn)程中,示范單位的帶頭作用顯得非常重要。在2011年4月,農(nóng)業(yè)部認(rèn)定并公布了北京市密云縣古北口村、天津市靜??h西雙塘村、江蘇省常熟市蔣巷村、江西省井岡山市菖蒲村、山東省榮成市西霞口村、廣東省廣州市海珠區(qū)小洲村、貴州省貴定縣音寨村、陜西省禮泉縣袁家村、新疆維吾爾自治區(qū)喀納斯景區(qū)禾木村、大連市金州區(qū)石河村等10個(gè)村為“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”,旨在充分發(fā)揮其典型示范作用,帶動(dòng)全國鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展。有了這些帶頭單位的作用,我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有了很大的進(jìn)展,但仍處于起步階段。
在實(shí)際情況中,大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游屬于政府主導(dǎo),民間積極參加與投資的形式存在,鄉(xiāng)村居民參與投資,利用自家院子來提供旅游資源,一般做成農(nóng)家樂的方式是最為數(shù)量眾多的一類。少數(shù)的是依托于各大自然風(fēng)景區(qū)周邊的休閑度假莊,主要以體驗(yàn)自然,觀賞自然,參與自然的方式來經(jīng)營。以國內(nèi)的游客為主,尤為旅游地周邊的城市游客為主,一般的旅游周期是2-3天,消費(fèi)適中,能被一般大眾所接受。
二、我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的內(nèi)部環(huán)境分析
(一)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)勢分析(Strength)
1.資源優(yōu)勢
我國本就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,以農(nóng)為本的國情影響著我國絕大部分地區(qū)。雖然城市化進(jìn)程在加快,可是中國大部分的地區(qū)仍然是農(nóng)村,并且我國疆域遼闊,每個(gè)地方都有自己獨(dú)特的歷史,這樣我們的鄉(xiāng)村文化自然也十分豐富。這樣便造就了鄉(xiāng)村旅游極其豐富的旅游資源,為鄉(xiāng)村旅游提供了優(yōu)秀的地理資源優(yōu)勢。
2.人文優(yōu)勢
我國是一個(gè)多民族國家,56個(gè)民族匯合成我們?nèi)A夏一家,從北到南我們擁有的不僅是地質(zhì)上不同的風(fēng)光更是人文上更加豐富的內(nèi)涵,從寒帶到熱帶我們擁有的不僅是氣候上的改變更是不同風(fēng)土人情的融合。如此豐富的人文資源也給鄉(xiāng)村旅游獨(dú)特化個(gè)性化發(fā)展提供了明顯的優(yōu)勢,而不僅僅是局限于單一文化格局內(nèi)。
3.客源優(yōu)勢
我國地大物博人口眾多,城市人口也在逐年增多,而城市人口作為鄉(xiāng)村旅游的主力軍它在增多的同時(shí)也代表了給鄉(xiāng)村旅游加大了客源。而且作為發(fā)展中的國家我們也名列前茅,很多的外國友人喜歡到中國來進(jìn)行旅游,極大增加了鄉(xiāng)村旅游的客源市場。
(二)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的劣勢分析(Weakness)
1.旅游開發(fā)規(guī)模小,設(shè)施不夠完善,服務(wù)不夠標(biāo)準(zhǔn)
在我國整體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,投資的主體大部分為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶,由于投資的金額較小所以開發(fā)的規(guī)模不是很大,繼而也造成旅游設(shè)施的不太完善。而且當(dāng)?shù)鼐用翊蟛糠植]有受過很標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教學(xué),所以在服務(wù)上會(huì)存有一定問題,導(dǎo)致旅游項(xiàng)目整體質(zhì)量會(huì)有所下降。
2.活動(dòng)內(nèi)容形式過于單一,文化內(nèi)涵挖掘也不夠
很多的鄉(xiāng)村旅游未得到較為完善的開發(fā)與挖掘,旅游方式的主體依然是觀光為主,而真正重要的文化資源以及農(nóng)業(yè)旅游資源并沒有的到充分的開發(fā)和利用,很多的鄉(xiāng)村旅游如今落入了“春季賞花,秋季摘果”的單一循環(huán)之中,如果在今后的發(fā)展中能夠落實(shí)開發(fā)產(chǎn)品的創(chuàng)新性以及開發(fā)的深度性,其內(nèi)容將會(huì)得到大大的豐富,也會(huì)提升對(duì)游客的吸引力,對(duì)自己的可持續(xù)發(fā)展也會(huì)有很大幫助。
3.旅游人才匱乏,管理不力
現(xiàn)如今我國鄉(xiāng)村旅游正處于起步階段,而其投資者大多為個(gè)體投資者,缺乏完善的管理方式造成市場的混亂,同時(shí)這個(gè)時(shí)期也正處于一個(gè)需要大多數(shù)人才的時(shí)間段,而在這一方面上鄉(xiāng)村旅游業(yè)專業(yè)人才,實(shí)用人才嚴(yán)重匱乏。并且在管理的問題上,很多的管理者是村上的領(lǐng)導(dǎo),而經(jīng)營者卻是個(gè)體經(jīng)營戶,在管理和經(jīng)營上兩者各自為營,管理和實(shí)行很難落實(shí),他們之間缺乏一個(gè)很好的平衡點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)管理和經(jīng)營的互通。
三、我國鄉(xiāng)村環(huán)境的外部分析
(一)機(jī)會(huì)分析(Opportunity)
1.政策支持
當(dāng)今旅游作為第三產(chǎn)業(yè)正得到國家的大力發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游作為一項(xiàng)新興的旅游方式,政府不僅支持且倡導(dǎo)大力發(fā)展。在相關(guān)政策方面政府提出了很多扶植計(jì)劃,如山東出臺(tái)的《山東省促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助暫行辦法》明確規(guī)定,山東省對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)行“三補(bǔ)三獎(jiǎng)”政策,強(qiáng)力推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;中國茉莉花之鄉(xiāng)橫縣人民政府于出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)橫縣旅游業(yè)發(fā)展的工作方案》,成為南寧市首個(gè)對(duì)旅游發(fā)展作出獎(jiǎng)勵(lì)的縣區(qū),最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)30萬元之高等等。這樣的扶持計(jì)劃在全國有很多,有了政府的大力支持鄉(xiāng)村旅游自然也能夠得到更好更快的發(fā)展。
2.城市旅游者旅游觀念的改變
傳統(tǒng)旅游對(duì)城市居民吸引力下降。在經(jīng)濟(jì)能力和時(shí)間有限的條件下,傳統(tǒng)城市旅游以及傳統(tǒng)名山名水旅游對(duì)市民的吸引力正在下降,而鄉(xiāng)村旅游能夠在大多數(shù)市民經(jīng)濟(jì)承受范圍內(nèi),又能滿足人們回歸大自然的需求。且其較傳統(tǒng)旅游有更強(qiáng)的參與性,使得傳統(tǒng)旅游的吸引力大大下降。
3.居民收入增長,旅游需求增加
現(xiàn)如今我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),就業(yè)形勢持續(xù)向好,最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)均有不同程度提高,居民收入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢。居民收入得到增長其生活水平也將得到提高,于是便帶動(dòng)了居民對(duì)旅游的需求,需求帶動(dòng)市場,所以鄉(xiāng)村旅游業(yè)在這種大環(huán)境下也將得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
(二)威脅分析(Threat)
1.傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的沖突
現(xiàn)如今我國的現(xiàn)代文化區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)文化和后工業(yè)文化時(shí)期,而傳統(tǒng)文化保留區(qū),基本還停留于農(nóng)業(yè)文化時(shí)期,兩種文化期間,在物質(zhì)文化,精神文化以及社會(huì)意識(shí)都存在巨大差別。鄉(xiāng)村旅游會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,這不可避免當(dāng)?shù)厝藗冏非蟾嘹呄蛴诂F(xiàn)在文化生活的方式,而前往鄉(xiāng)村旅游的人們追求的又是回歸淳樸自然的生活方式。旅游是文化交匯的窗口,鄉(xiāng)村旅游又是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交匯的最前沿,兩種文化是其發(fā)展的一大威脅。
2.農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的矛盾出現(xiàn)
鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)是基于農(nóng)村的本土資源,而在我們悠久的歷史之中農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)收益靠的是農(nóng)業(yè)的創(chuàng)收。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展無疑給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一大沖擊,逐漸呈現(xiàn)出來一種農(nóng)業(yè)向著旅游業(yè)發(fā)展,旅游業(yè)依附農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢,但兩種經(jīng)營方式有產(chǎn)生矛盾沖突,所以未來發(fā)展的不確定性成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的障礙之一。
四、我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展建議
鄉(xiāng)村旅游迎合了旅游者“親近自然”的需求,實(shí)現(xiàn)了久居城市的人們感受大自然的愿望。但如今我國的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展才剛處于起步階段,在旅游產(chǎn)品上有呈現(xiàn)出較為單一和不夠完善的現(xiàn)象,并且這樣的情形持續(xù)至今時(shí)間過長,過渡時(shí)間過長的話會(huì)造成旅游者期望降低。所以中國的鄉(xiāng)村旅游業(yè)想要得到進(jìn)階,就必須從規(guī)劃開發(fā)管理上積極入手,加大力度才能夠起到立竿見影的效果。
(一)積極吸取國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)
我們不僅要在反省自身問題的同時(shí)借鑒國外優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃和主題,通過國外先進(jìn)的理念來不斷改善自身的不足。就國際市場而言,旅游業(yè)市場已日趨發(fā)展成熟,已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認(rèn)知)”三合為一的旅游產(chǎn)品復(fù)合體。而他們鄉(xiāng)村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態(tài)和民俗文化專項(xiàng)旅游的綜合功能,綜合性的發(fā)展得到的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的效益更多的是將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為一項(xiàng)新的旅游方式,讓旅游者能對(duì)其擁有認(rèn)同感以及保持新鮮感。
(二)不斷開發(fā)及深化旅游產(chǎn)品
針對(duì)于國內(nèi)市場來說,現(xiàn)在在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目上整體屬于較低水平,不管從產(chǎn)品開發(fā)上的過于單一、旅游地設(shè)施上不完善還有服務(wù)質(zhì)量上的問題整體呈現(xiàn)出較為低端的水平,同時(shí)在旅游者的角度上來看,旅游者對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的最大期望當(dāng)然是感受鄉(xiāng)村生活親近自然,而現(xiàn)在也有很多旅游者也對(duì)鄉(xiāng)村旅游提出了新的要求,他們對(duì)自然的純凈性、天然性、觀賞性有更高要求,也要求鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵擁有更加深刻的內(nèi)涵。
(三)把握時(shí)機(jī),重抓主題特色
放眼觀望,鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)充滿潛力的旅游項(xiàng)目,其發(fā)展的前景也是相當(dāng)?shù)膹V闊。重要的是抓住時(shí)期,并且抓住鄉(xiāng)村旅游的精髓,在軟件方面重點(diǎn)在于把握自己的特色,發(fā)展自己的特色不能隨波逐流,注重自己的文化內(nèi)涵,并且深度發(fā)掘。另外在硬件方面應(yīng)該完善設(shè)施,增設(shè)新的休閑娛樂項(xiàng)目,并且廣招專業(yè)人才,不斷完善鄉(xiāng)村旅游的管理體系。
(四)著重創(chuàng)新,增強(qiáng)吸引力
(一)組織和參與多個(gè)招商活動(dòng),落實(shí)簽約投資合作項(xiàng)目89個(gè),總投資213.6億元人民幣和1億美元。其中:
1、各區(qū)、各開發(fā)區(qū)對(duì)外招商簽約項(xiàng)目29個(gè),總投資26.4億元。截止10月底,動(dòng)工的17個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的58.62%;進(jìn)入規(guī)劃報(bào)建階段,預(yù)計(jì)在年底前可動(dòng)工的2個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)6.90%,17項(xiàng)目已投入建設(shè)資金共計(jì)13.61億元,占29個(gè)項(xiàng)目總投資的65.52%。完成征地,且部分建設(shè)資到位,尚未開工的項(xiàng)目7個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的24.13%;未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的項(xiàng)目3個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的10.34%。
2、第二屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)簽約項(xiàng)目10個(gè),總投資
19.74億元人民幣。截止10月底,此批完成項(xiàng)目立項(xiàng)、征地的有6家,占項(xiàng)目總數(shù)的60%,其中進(jìn)入規(guī)劃報(bào)建的3家,占項(xiàng)目總數(shù)的30%。6個(gè)項(xiàng)目共投入前期資金3.5881億元,占項(xiàng)目總投資的18.18%。未有進(jìn)展或進(jìn)展不大的項(xiàng)目4個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的40%。
3、8月26**工業(yè)日動(dòng)員大會(huì)簽約的獅子嶺飛地工業(yè)
園區(qū)的18個(gè)項(xiàng)目、**藥谷二期入園的12個(gè)項(xiàng)目、汽車工業(yè)14個(gè)配套廠項(xiàng)目,分別投資13.07億元、23.13億元和22億元人民幣,預(yù)計(jì)這44個(gè)項(xiàng)目建成投入生產(chǎn)經(jīng)營,可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元,利稅23億元,提供就業(yè)崗位2000多個(gè)。由于獅子嶺飛地工業(yè)園區(qū)、藥谷二期和海汽工業(yè)園14個(gè)配套廠項(xiàng)目用地,盡管完成了總體規(guī)劃,而環(huán)境評(píng)估、完善土地手續(xù)、園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作尚未開工,項(xiàng)目無法進(jìn)入,造成以上項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
4、組織參加海南省(上海)推介會(huì),組織20多家大型企業(yè)參加在上海舉行的推介會(huì),并在會(huì)上有4個(gè)項(xiàng)目簽約,投資總額104.2億元人民幣和1億美金。
5、組織5家高新技術(shù)企業(yè)參加在深圳舉行的“高交會(huì)”的項(xiàng)目對(duì)接,成交2個(gè)項(xiàng)目,投資總額1.2億元人民幣。
6、精心組織了第二屆泛珠三角省會(huì)城市市長論壇,較好地宣傳推介了**的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人居優(yōu)勢。并組織市政府代表到福州、廈門兩市考察活動(dòng),各項(xiàng)活動(dòng)獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
7、組織企業(yè)參加福州海峽兩岸經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),主要是在農(nóng)業(yè)、旅游方面開展與臺(tái)灣的合作,并就“水果交易市場”方面達(dá)成合作意向。
8、組織我市企業(yè)參加11月12日在三亞舉行的“海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)”,重點(diǎn)推介**藥谷和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
9、組織我市20多家企業(yè)參加3月、5月在**舉行的“粵瓊經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)”,并推出一批招商項(xiàng)目與廣東的企業(yè)代表團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接洽談,初步達(dá)成一些合作意向,但需進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤。
(二)加強(qiáng)對(duì)我市04年在各類招商活動(dòng)上簽約項(xiàng)目的調(diào)查落實(shí)和跟蹤協(xié)調(diào)工作,按項(xiàng)目屬地和誰簽約誰負(fù)責(zé)的原則對(duì)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作進(jìn)行分工。截止9月底,50個(gè)簽約項(xiàng)目(不含無疫區(qū)農(nóng)業(yè)招商會(huì)簽約項(xiàng)目,因?yàn)檫@批簽約項(xiàng)目比較虛,基本不落實(shí))中,已建成或基本完工的項(xiàng)目15個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的30%;在建項(xiàng)目16個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)32%;;尚未動(dòng)工,但正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作并已投入一定資金的9個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)的18%;未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的4個(gè),占簽約項(xiàng)目的8%;已經(jīng)終止協(xié)議6個(gè),占簽約項(xiàng)目的20%。已累計(jì)完成投資11.03億元,約占50個(gè)項(xiàng)目投資總額的16.97%。
(三)為擴(kuò)大我市投資環(huán)境和城市形象的對(duì)外宣傳力度,我局組織力量收集相關(guān)資料,對(duì)投資指南進(jìn)行修訂,完成了2005年《**投資指南》的編寫、印刷工作,匯編一本高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的投資指南。
(四)3月和5月分別組織我市相關(guān)部門和企業(yè)參加“粵瓊經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”,
二、2006年招商主要工作安排
(一)完成招商項(xiàng)目庫的軟件編程、項(xiàng)目數(shù)據(jù)整編工作,建立完善“**市招商項(xiàng)目庫”,完成軟件編程,并進(jìn)一步對(duì)全市的招商項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,建立完善招商項(xiàng)目庫。
(二)繼續(xù)做好“上海推介會(huì)”籌備的前期工作,包括中介機(jī)構(gòu)的商洽、活動(dòng)方案的制定、報(bào)批等工作。與上海華臣企業(yè)商洽上海推介會(huì)的總體方案和具體操作方案等細(xì)節(jié),完善文字后報(bào)市政府批準(zhǔn);確定上海推介會(huì)的上海中介機(jī)構(gòu)協(xié)辦單位,從已候選的中介機(jī)構(gòu)中篩選一至二家機(jī)構(gòu)作為協(xié)辦機(jī)構(gòu);以市政府名義向全市各有關(guān)單位發(fā)通知,征集赴上海招商的項(xiàng)目,完成項(xiàng)目的策劃、包裝、收集、匯總工作;推進(jìn)正在洽談、籌備的大合作項(xiàng)目,做好簽約項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。
(三)圍繞**藥谷、汽車產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)品出口加工區(qū)等特色園區(qū)的建設(shè),組織相關(guān)專家和企業(yè)共同研究策劃一批具有較強(qiáng)針對(duì)性和投資前景的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,擴(kuò)大招商成效。
(四)結(jié)合“十一五”規(guī)劃,組織有關(guān)專家研究制定我市的招商引資工作規(guī)劃,有效整合我市開發(fā)區(qū)、各區(qū)和相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)的招商資源,形成對(duì)外開展招商工作的合力。
(五)集中力量對(duì)公共服務(wù)設(shè)施(如供水、污水、垃圾處理等城市公共服務(wù)設(shè)施)項(xiàng)目進(jìn)行招商策劃,推出對(duì)外招商,試行實(shí)施項(xiàng)目融資,積極引進(jìn)外資參與建設(shè)經(jīng)營,盤活城市資產(chǎn)存量,提高城市資本經(jīng)營效率。
(六)實(shí)施大項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略,研究制定鼓勵(lì)跨國公司投資的具體措施,大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、牽引力強(qiáng)的戰(zhàn)略性投資,努力引進(jìn)大項(xiàng)目和世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),篩選3到5家這類公司由市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)上門走訪招商和小分隊(duì)境外招商,增強(qiáng)了招商活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。
(七)大力推進(jìn)品牌招商,通過登門拜訪、委托中介、以商招商等方法,引進(jìn)一批國內(nèi)外的知名品牌,提高**城市品味,力爭沃爾瑪、家樂福、必勝客、辛巴克、嘉年華、麥當(dāng)勞(第二家分店)和肯德基(增開2家分店)。
(八)建立健全投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)行招商引資聯(lián)絡(luò)員制度,實(shí)施招商工作通報(bào)制度,充分發(fā)揮各級(jí)招商部門的作用,整合全市招商工作資源,提高各區(qū)、開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)效率和利用外資能力,提高投資促進(jìn)效率和招商引資能力。
(九)加強(qiáng)對(duì)05年招商簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。對(duì)去年各類招商簽約項(xiàng)目,實(shí)行列表跟蹤,分解到具體單位或部門,確定專人跟蹤服務(wù),實(shí)行招商簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)和季報(bào)制度,對(duì)去年的招商簽約項(xiàng)目進(jìn)行逐一梳理,切實(shí)幫助解決項(xiàng)目存在問題,推進(jìn)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作,確保招商工作的成效。
(十)繼續(xù)創(chuàng)新招商工作,積極組織參加包括海南(上海)投資與合作洽談會(huì)、廣交會(huì)、深圳高交會(huì)、廈門投資額洽會(huì)、南寧東盟博覽會(huì)及泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等一系列投資洽談會(huì),以優(yōu)美的自然環(huán)境為品牌,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),以企業(yè)為主導(dǎo),以招商項(xiàng)目為載體,組織企業(yè)參與,充分利用這些招商平臺(tái),認(rèn)真篩選項(xiàng)目,提前做好招商項(xiàng)目的前期對(duì)接洽談工作,擴(kuò)大**對(duì)外宣傳影響,提高城市引資形象,提高引資成效。
關(guān)鍵詞:河南 旅游 特色 發(fā)展
中圖分類號(hào):F5927;G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-5349(2017)06-0038-02
一、鄉(xiāng)村旅游的概念
鄉(xiāng)村旅游就是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ),各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)府根據(jù)自身鄉(xiāng)村獨(dú)特的文化、風(fēng)光來吸引游客的一種旅游形式。作為一種新的旅游方式,鄉(xiāng)村旅游的旅游內(nèi)容豐富、活動(dòng)形式多變,可以滿足游客各方面的需求。而且不同的鄉(xiāng)村其特點(diǎn)也不同,吸引了一大批外地游客,給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來了新的活力,拉動(dòng)了鄉(xiāng)村的發(fā)展。而近年來,城市的建設(shè)和發(fā)展主要依靠外來人口的增長,城市居民的生活節(jié)奏越來越快,生活壓力越來越大。各地市民在這么大的壓力面前,越來越需要不同的方式去放松自己。旅游成為了最好的釋放壓力的方式。脫離城市環(huán)境,去到鄉(xiāng)村,使城市居民能更好地放松自己。
二、河南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義
(一)通過鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展,吸引離開家鄉(xiāng)打工人員回家務(wù)工
農(nóng)村人口外出打工就是為了改善生活,隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),城市的污染越來越嚴(yán)重,環(huán)境越來越差。農(nóng)村清新的自然環(huán)境就變得尤為可貴。人們慢慢認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的好,加之鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展為人們提供了更多的就業(yè)和賺錢的機(jī)會(huì)。許多外出打工者看到了商機(jī),紛紛回到自己的家鄉(xiāng),大力發(fā)展家鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)。
(二)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展
要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以滿足游客的各種不同需求。農(nóng)民為游客提供各種土特產(chǎn)來滿足游客對(duì)美食的需求;部分農(nóng)民回村把自己的庭院進(jìn)行裝潢,改建成農(nóng)家旅社,來滿足游客對(duì)住的需求;讓旅游者體驗(yàn)農(nóng)村的生活味道,感受和平時(shí)完全不同的生活,來滿足游客對(duì)玩的需求。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅改善了農(nóng)村氣象,加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而且還增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,帶動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游過程中游客將城市文化帶入農(nóng)村,又將農(nóng)村的風(fēng)土人情帶回城市,促進(jìn)了城鄉(xiāng)的交流,拉近了城鄉(xiāng)之間的距離。
(三)充分利用河南省資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
河南省自然風(fēng)光秀麗,其地質(zhì)條件豐富多樣,山脈林立,形態(tài)險(xiǎn)峻多樣,是我國地質(zhì)條件比較豐富的省區(qū)之一。且河南省具有濃郁的風(fēng)土人情,文化遺產(chǎn)相當(dāng)豐富,許多朝代均建都于河南,人文景觀和文化氛圍都是河南省發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。從不同城市來的游客對(duì)鄉(xiāng)村具有特殊的情感,當(dāng)他們從城市那種壓抑的生活一下子跳脫出來,來到輕松自然的鄉(xiāng)村時(shí),那種感覺是難以描述的。而且每個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)都有自己不同的特色。河南省可以根據(jù)本省的特色,建設(shè)特色工業(yè)園區(qū),例如草莓采摘園等。村民可以集思廣益,讓建成的特色工業(yè)園讓城市民眾到達(dá)后有種眼前一亮的感覺,因?yàn)橐郧皼]經(jīng)歷過。沒體驗(yàn)過,就會(huì)覺得新奇,也會(huì)繼續(xù)體驗(yàn)。
(四)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式
現(xiàn)在的農(nóng)村旅游主要依靠中心城市的拉動(dòng),因此目的旅游村要離中心城市較近。這樣許多游客可以選擇自駕游,三五成群地帶著老人和孩子在周末的時(shí)候,來鄉(xiāng)村體驗(yàn)一下和城市完全不一擁納活。其次,農(nóng)村的旅游產(chǎn)品不能太單一,要有特點(diǎn),新穎,才能不斷吸引游客前來。最后,鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要注重個(gè)性化定制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村與城市具備的資源不同的優(yōu)點(diǎn),爭取給游客不一樣的旅游體驗(yàn)。
二、河南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢條件
(一)借助自然地理和資源優(yōu)勢
就目前來看,隨著我國整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和提高,河南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也得到了穩(wěn)步的發(fā)展,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)游客對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的向往
游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游有特殊的感覺,每個(gè)村子都有自己的特色,有些以種植的植物為特色,如江西婺源以油菜花為自己的特點(diǎn),突出自己的資源特色,提出來江西婺源看油菜花海的宣傳語,取得了非常不錯(cuò)的宣傳效果。游客各方面的感官體驗(yàn)也非常棒,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的持續(xù)發(fā)展。目前,城市游、出境游等旅游項(xiàng)目都出現(xiàn)了人滿為患的情況。而“農(nóng)村旅游”剛剛開始發(fā)展,避免了旅游途中過于擁擠,各地根據(jù)本地區(qū)農(nóng)作物和自然風(fēng)光特色另辟蹊徑,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游或農(nóng)業(yè)觀光旅游,吸引了一大批城市游客。
(三)新農(nóng)村建設(shè)帶來的機(jī)遇
新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求就是:在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,不斷根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣ジ纳凭幼…h(huán)境,改造農(nóng)村狀態(tài)。要靈活地將農(nóng)產(chǎn)品資源與景觀資源相結(jié)合,不斷發(fā)掘新產(chǎn)業(yè)的能量。新農(nóng)村建設(shè)的政策為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了政策支持??茖W(xué)文化知識(shí)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷推廣促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。先進(jìn)的技術(shù)給農(nóng)村地區(qū)的旅游發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。
(四)政策帶來的機(jī)遇
近年來,在各級(jí)政府的支持下,中國農(nóng)村呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象,并且隨著假期的不斷增多,讓人們有了更多的時(shí)間去放松,去旅游。那么他們的首選就是去農(nóng)村放松自己。去鄉(xiāng)村旅游距離不遠(yuǎn),可以帶著一家老小一起出動(dòng),去感受農(nóng)村風(fēng)光。這就給近距離的鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來了可貴的機(jī)遇。并且,政府也大力出臺(tái)不同的政策,來支持地方農(nóng)村旅游的發(fā)展。
在國家加大資金投入的前提下,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展計(jì)劃是非常完善的,農(nóng)村原本的古建筑、生態(tài)環(huán)境都將得到保護(hù)。同時(shí),為了滿足消費(fèi)者對(duì)假日旅游的需求,各地加強(qiáng)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提供了豐富的個(gè)性化旅游方案的訂制,給不同人群帶來不同體驗(yàn)。
三、體育旅游的概念和特色
隨著城市化的進(jìn)程越來越快,土地的利用率也越來越高,城市里可以利用的空曠的土地已經(jīng)基本不存在了。一般場地上都會(huì)有許多障礙物,人們可用來進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的區(qū)域越來越少。在此情況下,體育旅游開始蓬勃發(fā)展,體旅結(jié)合也有了發(fā)展良好的實(shí)例。例如有些體育公司或者健身機(jī)械器材公司,通過聘用英語水平較高的員工,來加強(qiáng)企業(yè)和外資企業(yè)的合作,引進(jìn)更多先進(jìn)的設(shè)施,還可以和國外的企業(yè)聯(lián)手舉辦國際賽事,從而吸引更多旅游人群。例如,上海國際馬拉松賽參賽選手中,許多都是通過旅行社組團(tuán)來參加的。登高、徒步等群眾性的體育旅游休閑活動(dòng)也越來越受到市民的歡迎。在筆者看來,體育與旅游的融合發(fā)展,是非常有前景的。雖然目前群眾參與程度和普及程度,與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距,不過我國各省在體育與旅游的融合上,都有巨大的潛力。
四、河南鄉(xiāng)村旅游與體育旅游結(jié)合模式探究
如何把農(nóng)村與完全不同的城市資源相結(jié)合,如何將體育資源和旅游資源相融合,是筆者想要探討的主要問題。筆者結(jié)合自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和所掌握的專業(yè)知識(shí)和技能,就河南省體育資源和旅游資源如何結(jié)合的問題,作出以下分析和研究。
經(jīng)過當(dāng)?shù)卣牟粩嗯?,河南省的體育和旅游業(yè)的發(fā)展都可以說是蒸蒸日上。如何將體育資源和旅游資源結(jié)合,使二者的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化,成為相關(guān)工作人員的當(dāng)務(wù)之急。相關(guān)工作人員要明確自身的責(zé)任和肩上所承擔(dān)的重任,在實(shí)際工作中能夠正確掌握現(xiàn)階段體育旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀,掌握體育旅游資源融合的機(jī)理,根據(jù)不同省份的特點(diǎn),發(fā)掘河南省的特色,制定符合河南省特色的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)自身所掌握的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能提出更好的體旅結(jié)合的開發(fā)模式,使其能夠?qū)崿F(xiàn)自我利益的最大化。這樣才能保證河南省體育旅游資源得到更好的開發(fā)和利用,促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展和進(jìn)步。
(一)水上體育旅游
在開發(fā)陸地體育旅游項(xiàng)目的同時(shí),不能忽略水上體育旅游項(xiàng)目的開發(fā)??梢詮钠?、溫泉這兩個(gè)方面入手。但是在開發(fā)旅游項(xiàng)目的時(shí)候,一定要將生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為基本的要素去考慮。要有長遠(yuǎn)的目光,要在環(huán)境可以承受的范圍之內(nèi)發(fā)展旅游業(yè),對(duì)資源進(jìn)行保護(hù)性的開發(fā)。并在開發(fā)過程中要緊緊抓住河南省的特色,不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善,打造更多的特色項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上,還要做好配套的體育旅游設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做好地區(qū)文化的推廣工作,爭取最大化實(shí)現(xiàn)體育旅游產(chǎn)品與各地文化的結(jié)合。這樣一來,才能最大限度上推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得整個(gè)河南地區(qū)的競爭力有效提高。
(二)山體體育旅游
除了上面所談的水上體育建設(shè),更要做好山體體育旅游資源模式的開發(fā)工作,這也是河南省體育旅游資源開發(fā)最重要的模式之一。根據(jù)自身特色,做好山體旅游項(xiàng)目的定位工作,做到分類開發(fā),因地制宜;并且要不斷依托河南省各地區(qū)的特色文化以及獨(dú)特的資源,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間文化的交流和互補(bǔ),達(dá)到共同繁榮和發(fā)展的效果。
五、針對(duì)弊端該做的改善
(一)經(jīng)營的理念無序
在農(nóng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營中普遍存在各自為營的現(xiàn)象,并且各地域缺乏交流,導(dǎo)致資源與資金未形成有力的結(jié)合,更嚴(yán)重的是經(jīng)營者缺乏品牌的意識(shí)。結(jié)果因開發(fā)水平低,加之對(duì)于文化的理解不夠深入,導(dǎo)致旅游項(xiàng)目的品質(zhì)不夠高。
(二)鄉(xiāng)土文化逐漸城市化
鄉(xiāng)村旅游地的最大特色是有e于城市一體化景色的獨(dú)特的設(shè)計(jì)。城市游客來到這里,希望感受到的是人情味,是真真切切的做飯、洗衣、農(nóng)耕的感覺,縱使?jié)M身灰塵,也是愿意體驗(yàn)的。因此,政府出臺(tái)相關(guān)政策之前應(yīng)該考慮如何保留鄉(xiāng)村的特色,否則這個(gè)鄉(xiāng)村就是“假大空”,毫無內(nèi)涵可言的。當(dāng)有人來到這里游玩,也只會(huì)覺得毫無特色,走了之后心里再也沒有任何留戀和記憶。只有通過對(duì)鄉(xiāng)村資源的合理利用,將鄉(xiāng)村資源和體育資源相結(jié)合,提高層次、提供系列化的有特色的產(chǎn)品,才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的吸引力,提高其市場競爭能力。
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