產(chǎn)品采購管理制度精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)品采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 物資采購 管理

一、強化企業(yè)物資采購管理工作重要性

影響企業(yè)成本的關(guān)鍵要素之一為物資采購的總體價格。當然，在壓低物資價格的同時應(yīng)確保采購物品質(zhì)量合乎應(yīng)用條件，只有真正做到貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉，方能發(fā)揮物資采購管理的真正價值。因此，一般來講，企業(yè)應(yīng)樹立同樣產(chǎn)品對比質(zhì)量、同樣質(zhì)量考量價格、同樣價格衡量信譽的采購管理原則，令物資采購管理通過嚴格把關(guān)發(fā)揮實效性。然而，基于我國現(xiàn)行市場并沒有全面完善，包含一些相對復(fù)雜的物資產(chǎn)品檔次，同時存在較多的中間環(huán)節(jié)，令一些假冒偽劣物資產(chǎn)品進入市場流通。因而，即使產(chǎn)品質(zhì)量等同的狀況下，同樣會包含顯著的差異，進而令物資采購階段中會形成一些非常態(tài)現(xiàn)象。例如，一些采購管理人員沒能深入市場充分了解當前行情與狀況，不能進行細致入微的調(diào)查分析與多方咨詢，無法對物資產(chǎn)品價格進行全面到位的分析研究，無法嚴格的進行物資質(zhì)量把關(guān)管理。在比選采購廠商之時，一些物資采購人員則通過職務(wù)之便，為自己謀取私利，損害企業(yè)利益，令其采購成本大幅增加，形成了行業(yè)的不正之風。該類違規(guī)行為，倘若企業(yè)不實施嚴格監(jiān)督管控，凈化物資采購管理人員隊伍，不進行建設(shè)，則較難作出及時補救。為此，企業(yè)只有強化物資采購管理，方能營造出真正公平健康、有序的市場競爭環(huán)境，將假冒偽劣物資產(chǎn)品真正的清除出市場，節(jié)約采購成本，令企業(yè)獲得更多的利潤效益，并真正提升核心競爭力。

二、企業(yè)物資采購管理包含的問題

縱觀各類企業(yè)實施物資采購管理工作不難看出，其仍舊包含一些不足問題。首要問題在于物資采購欠缺良好的約束管理機制。伴隨市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各企業(yè)經(jīng)濟合同與采購物資總量逐步提升，令金融量顯著擴充。然而，買方市場環(huán)境中，基于采購物資欠缺有效合理的約束管控制度，令一些企業(yè)采購管理過程中，包含較多不合理、不規(guī)范行為。受到利益驅(qū)使令采購物資同管理互相脫節(jié)，較多企業(yè)進行自主采購或是變相采購，工作人員利用職務(wù)便利收受回扣，并存在賄賂等違法行為，他們或是舍近求遠異地采購，或是采購價格昂貴的物資，不注重質(zhì)量的評估與檢驗，令企業(yè)蒙受了嚴重的損失。并形成了物資超儲、倉儲重復(fù)、物資貨源不通暢、應(yīng)用效率較低等問題。企業(yè)無法獲取應(yīng)有利益并對未來的生存以及發(fā)展形成了制約影響。

當前，一些企業(yè)仍舊沿用傳統(tǒng)多層級分散管理采購體制，二級機構(gòu)則多考量自身利益，即只要物資采購能保證安全生產(chǎn)、供應(yīng)流暢，適用方便即可，進而通過層層設(shè)庫以及設(shè)帳的方式，令物資儲備過多或重復(fù)，不但導(dǎo)致企業(yè)資源的浪費，還令總庫存量不斷提升，占用了較多流動資金，并形成了條塊分割以及溝通不暢、各自為政的不良局面。重復(fù)的物資儲備令較多資源處于閑置狀態(tài)，并始終存在重復(fù)采購問題，企業(yè)經(jīng)營管理較易引發(fā)真空狀態(tài)，并隱含資產(chǎn)流失的漏洞，較難形成規(guī)模經(jīng)濟利益，對企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展極為不利。

信息時代，一些企業(yè)采購以及供應(yīng)管理物資階段中，為了節(jié)省經(jīng)費，并沒有創(chuàng)建信息化管理系統(tǒng)，因而導(dǎo)致無法符合員工工作、機構(gòu)組織變化以及制度創(chuàng)新改革的綜合需求，不能對企業(yè)物資管理做好全面管控以及實時監(jiān)督，快速了解企業(yè)物資庫存以及具體的應(yīng)用狀況，節(jié)約采購物資投入成本。縱觀當前企業(yè)物資采購供應(yīng)階段中的信息化管理以及實踐應(yīng)用，總體水平有待進一步提升，只有真正構(gòu)建現(xiàn)代化管理機制，方能擴充物資供應(yīng)整體利潤空間，節(jié)約采購成本，提升經(jīng)濟效益。

由思想觀念來講，當前一些企業(yè)物資采購管理機構(gòu)存在職能僵化的問題，其質(zhì)量管理、生產(chǎn)經(jīng)營以及服務(wù)意識沒能符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求。存在統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、宏觀以及微觀管理供應(yīng)不能有效互動的問題。物資采購管理則無法提升到戰(zhàn)略層次，工作人員思想僅能停留在做完任務(wù)的層面，相應(yīng)部門責任則無法由傳統(tǒng)管理提升到策略工作層面。員工無法全面關(guān)注與積極參加企業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略制定中，成本管理以及核算管控欠缺基礎(chǔ)準則，大量的物資采購決策僅僅憑借經(jīng)驗行事。生產(chǎn)計劃的不明確令物資采購管理呈現(xiàn)出更多的隨意性，生產(chǎn)計劃以及采購工作的緊密性無法科學解決，因此令物資不斷擠壓并令成本有所增加。

三、企業(yè)物資采購管理科學策略

（一）健全采購管理制度，確保工作順暢

為夯實采購管理基礎(chǔ)，應(yīng)健全采購管理制度，形成良好的約束監(jiān)督模式，杜絕為采購人員創(chuàng)造違規(guī)操作的條件。企業(yè)應(yīng)履行詢價比價采購以及經(jīng)費審批管理制度，通過價格比較，實施動態(tài)監(jiān)督管理，確保工作順暢。在符合質(zhì)量標準的基礎(chǔ)上，真正實現(xiàn)低成本引進物資，令隱蔽行為公之于眾，并弱化集中權(quán)力，有效的防堵企業(yè)資金成本與物資管理過程中的漏洞所在。采購以及倉儲費用為重要的成本內(nèi)容，因此需要有關(guān)機構(gòu)的嚴格管理審批，只有獲取批準方可進行發(fā)放。人才為企業(yè)贏取競爭主動的核心資源，應(yīng)用以及人才培養(yǎng)的科學有效，對企業(yè)持續(xù)發(fā)展進程極為有利。因而，物資管理機構(gòu)應(yīng)強化員工素質(zhì)建設(shè)，通過嚴格的聘用管理制度、培訓(xùn)教育平臺，引進吸納高素質(zhì)、優(yōu)秀技能專業(yè)人才。

（二）從嚴把關(guān)，確保物資質(zhì)量

第2篇：產(chǎn)品采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：大型鋼鐵企業(yè)；集中采購；統(tǒng)一管理

目前，一些大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)意識到了設(shè)備集中采購管理的重要性。要在激烈的市場競爭中生存下來，就應(yīng)該將擁有的所有資源管理好，并將大部分精力集中發(fā)揮在自身的優(yōu)勢領(lǐng)域之中。大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備集中采購管理是指對材料、設(shè)備由企業(yè)總部進行集中的采購與調(diào)配管理。通過此類辦法，可使得很多大型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟收益目標。作者所工作的寶鋼某150萬噸/年的熱軋廠，設(shè)備、材料、備品備件種類約有13000余種，更不要說長流程（包括原料、煉鐵、煉鋼、軋鋼等從原料到成品的生產(chǎn)線）的鋼鐵企業(yè)。通過這一情況來看，提高大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備的采購管理，對于企業(yè)的優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、企業(yè)設(shè)備質(zhì)量與核心的競爭力來說都將有極其深刻的影響，有重要的研究意義。

1當前大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備集中采購管理現(xiàn)狀

1.1沒有發(fā)揮出應(yīng)有的規(guī)模效益

大型鋼鐵企業(yè)往往經(jīng)歷了數(shù)年甚至幾十年的運營，積累了豐富的經(jīng)驗，有了比較完整的采購管理制度?？偟膩砜矗斍暗匿撹F企業(yè)采購管理狀況參差不齊，隨著鋼鐵企業(yè)的不斷發(fā)展與進步，很多不足也越來越明顯。首先來講，很多的大型鋼鐵企業(yè)并沒有發(fā)揮有效的采購規(guī)模效益。為了滿足企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展需要，這些企業(yè)的設(shè)備材料采購?fù)跀?shù)億元左右，部分企業(yè)甚至達到幾百億元，大部分物資通常在經(jīng)濟發(fā)達的城市進行采購。常見的采購工作都是由大型鋼鐵企業(yè)的分公司、設(shè)備采購部或者項目工程部來完成。因采購規(guī)模的不經(jīng)濟性和總量的不確定性，很多大型鋼鐵企業(yè)不能使自身的資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大，在價格談判中處于不利地位，無法有效控制采購成本，使得采購成本偏高[1]。

1.2重復(fù)采購情況增加了庫存

由于一部分企業(yè)并沒有實行統(tǒng)一的采購管理制度，很多內(nèi)部的分公司與項目經(jīng)理需要根據(jù)自身所承擔的任務(wù)去采購設(shè)備，形成了管理的混亂和購買上的沖突。如型號基本相同的通用物品：行車、泵、閥門、備品備件，分子公司各自采購其各自的數(shù)量都不多，顯然價格也比集中采購偏高。部分企業(yè)為了確?，F(xiàn)場的安全生產(chǎn)，在庫存上都留有一些余量，導(dǎo)致庫存總量的過剩。很多企業(yè)的設(shè)備屬于閑置不用的狀態(tài)，這也就使得了大型鋼鐵企業(yè)中內(nèi)部浪費了寶貴的運行資金，管理成本大大提升，造成嚴重的資源浪費和競爭力的下降。

1.3使用率和利用效率較低

因大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部缺少集中采購管理模式，重復(fù)的設(shè)備采購也使得設(shè)備超過了實際的工作需要。但內(nèi)部調(diào)度上沒有協(xié)調(diào)好，使得部分設(shè)備處于閑置或者半閑置的狀態(tài)，尤其對一些為適應(yīng)工程設(shè)計的要求而購置的特殊設(shè)備。據(jù)以往經(jīng)驗來看，很多的大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備使用利用率并沒有達到百分之百，這也就代表了有一部分的設(shè)備處于閑置的狀態(tài)，因此還存在較大的使用潛在空間。大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)在設(shè)備的使用率與利用率上進行精細化管理，解決資源不足與資源利用不充分的問題，使企業(yè)的整體運營規(guī)模不斷擴大[2]。

1.4管理能力欠缺

隨著大型鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模正在不斷擴大，因此設(shè)備的數(shù)量也在不斷上漲，但管理設(shè)備的資源卻顯得明顯不夠，并且很多技術(shù)人員的數(shù)量也無法滿足現(xiàn)場的管理需求，影響了大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備管理水平。并且很多企業(yè)內(nèi)部的制度并不清晰完善，監(jiān)管的力度也并不強，從各個方面均一定程度影響了企業(yè)的整體發(fā)展。

2加強大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備集中采購管理的措施

2.1對設(shè)備集中采購認識的提高

為了提升企業(yè)的成本競爭力，需要將設(shè)備集中采購管理制度進行有效的實踐運用。首先需要提高企業(yè)內(nèi)部對于設(shè)備集中采購管理的認識，目前很多的大型鋼鐵企業(yè)對于設(shè)備集中采購沒有一個清楚的認識，盲目采取一些措施，雖然有一定的效果，總體還是非?；靵y。對于設(shè)備集中采購的重視程度還需要進一步提高，但具體過程中存在較大的瓶頸。實際的困難源于對實質(zhì)的認識程度不夠。對設(shè)備的集中采購管理是為了杜絕重復(fù)設(shè)備的購置，保證設(shè)備的質(zhì)量能夠達標，提高使用效率，最終節(jié)約成本。公司相關(guān)的部門與管理人員需要提升對此方面的認識，推行大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備集中采購方案[3]。

2.2管理制度的完善

因大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備采購范圍較廣，需要完善的管理制度的介入。制度中應(yīng)明確注明各個分公司所負責的項目與職能，將相關(guān)的責任進行清晰明確的劃分，并將所需要的手續(xù)與程序明確制定，使得設(shè)備的集中采購管理運行規(guī)范化。在集中管理制度施行過程中，應(yīng)有一定的靈活性，不能任何設(shè)備都采取集中采購的辦法，應(yīng)依照實際設(shè)備的需要情況進行規(guī)劃。節(jié)約生產(chǎn)周期的總成本才是根本目的，可以說，集中采購管理制度的完善也有利于大型鋼鐵企業(yè)更好的發(fā)展。

2.3做好擬購設(shè)備的分析研究

大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備采購需要的投資金額較大，占企業(yè)成本比例也較高，對企業(yè)利潤的影響也大。對于設(shè)備的采購需要統(tǒng)一的安排，進行前期的采購方案策劃，事先要做好可行性研究，對技術(shù)進行詳細的分析論證。在此之前應(yīng)思考權(quán)衡擬購設(shè)備是否技術(shù)先進可靠，能否為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟收益、是否符合國家的法律法規(guī)等等。并且需要研究設(shè)備能否在不同的工程中發(fā)揮不同的作用，并且要考慮重復(fù)設(shè)備的購置問題，使大型鋼鐵企業(yè)的資金利用發(fā)揮大最大化。

3集中采購的關(guān)鍵點

沃爾瑪供應(yīng)鏈體系是集中采購的典范，他們建立了高效的集中采購方式，而且第一家使用了衛(wèi)星的方式對全過程信息化進行高端支撐。集中采購是個系統(tǒng)性工程，需要對一系列的產(chǎn)品進行及時的收集、分析、統(tǒng)計、計劃。根據(jù)作者的多年經(jīng)驗，有幾個關(guān)鍵點需要注意：（1）建立有效的集中采購的目錄名單，包括產(chǎn)品、主要參數(shù)的信息，編制詳細的物料代碼。（2）對信息進行有效的跟蹤、記錄、管理，作者所在的公司采用了SAP數(shù)據(jù)庫軟件系統(tǒng)，進行項目情況的全程溝通。（3）進行有效的供應(yīng)商管理。進行集中采購供應(yīng)商的質(zhì)量是成敗的根本，在社會化大體系的背景下，企業(yè)和供應(yīng)商需要簽訂質(zhì)量承諾協(xié)議。（4）建立供應(yīng)商后評估和評價體系。在集團范圍建立建立供應(yīng)商的評估體系，對供應(yīng)商的各種行為進行綜合評價。（5）對物流進行有效、系統(tǒng)的管理。在大型鋼鐵企業(yè)中，物流占了整個成本鏈中的重要部分，特別是西部企業(yè)，物流本身就可以轉(zhuǎn)為效益。物流倉庫的重要性需要進一步加強。

4集中采購的效果分析

任何單位通過嚴格控制各方面成本，特別通過集中采購降低工程、設(shè)備等采購成本。例如，表1為作者2015年7-12月份收集的同類產(chǎn)品招標前后價格比較表，集中采購后采購成本低約15%-28.35%；甚至在植被綠化上，招標后比招標前的總價格降低了約45%，見表1。例如行車的鋼絲繩從原來的6400元/噸降到降到4200元/噸，扣除因物價變化因素，采購后比采購前優(yōu)惠率6.25%，對于通用物資，不同的規(guī)模意味著不同的話語權(quán)和價格。5結(jié)束語綜上所述，大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備集中采購管理對于企業(yè)的經(jīng)濟收益來說十分重要，并且能保證鋼鐵企業(yè)的工程需要。但目前我國的大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備集中采購制度還存在極大的不足之處，解決其中的問題是我國相關(guān)部門應(yīng)思考的首要問題。對鋼鐵企業(yè)的設(shè)備集中采購，對制度完善管理，并實際應(yīng)用于工程建設(shè)之中，將極大程度改善我國鋼鐵行業(yè)的收益水平，并整體推動基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展，對我國的整體經(jīng)濟建設(shè)來說意義重大。

作者:顧獻智 單位:海寶華國際招標有限公司

參考文獻:

[1]樊建忠.大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備維檢集中管理的思考與探討[J].設(shè)備管理與維修，2014，6：28-31.

第3篇：產(chǎn)品采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：基層；政府采購；問題；建議

近幾年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展和社會事業(yè)的不斷進步，政府擁有的行政事業(yè)單位資產(chǎn)呈現(xiàn)出數(shù)量增長、質(zhì)量提升的新特點，由此對基層市縣政府采購提出了更高的現(xiàn)實性要求。一方面，市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，買方市場逐步成長壯大，各購買實體的自主權(quán)明顯擴大，政府采購牽涉的范圍更加廣泛；另一方面，適應(yīng)市場經(jīng)濟的政府支出管理制度并未健全，財政資金使用的監(jiān)督管理機制不力。實際運行中不可避免地造成采購行為不規(guī)范、財政支出資金使用效益低下，采購過程以部門或小集團利益為重，并引發(fā)不同程度的“暗箱操作”和腐敗行為，弱化了政府、財政的宏觀調(diào)控能力。這些問題的存在，仍需要從管理和監(jiān)督等方面加以完善。

1　當前政府采購管理存在的主要問題

(1)有些單位認識不到位，推行政府采購制度還有一定阻力。推行政府采購制度其根本目的就是加強支出管理和從源頭上治理腐敗。然而，少數(shù)部門單位認為財政攬事過多，實行政府采購后，部門單位本身沒有了采購自主權(quán)，實行政府集中采購，無非是將各單位的采購項目和資金歸集到一起，增強腐敗的集中性。因而產(chǎn)生了較強的反感和抵觸情緒，想方設(shè)法規(guī)避政府采購，加之現(xiàn)行的法律法規(guī)對規(guī)避行為也無具體的立法處罰依據(jù)。所以，致使這種矛盾長期以來一直影響著政府采購的進一步深化。

(2)政府采購規(guī)模偏小，效益有待提高。當前政府采購項目主要集中在空調(diào)、電腦、汽車等貨物類商品及定點加油等個別服務(wù)類項目，財政支出較大的工程項目和其他服務(wù)項目雖然都經(jīng)過公開招投標，但有的地方中標后的采購并未納入政府的采購。另一方面，由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，供應(yīng)商的數(shù)量、分布、來源不一樣，采購資金的節(jié)約率也不相同。較多供應(yīng)商參與競爭的項目，通過公開競標，節(jié)省的資金數(shù)量較大，反之就比較少。總體上看政府采購資金節(jié)約不到位，資金節(jié)約率有待提高。

(3)政府采購機構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不高。盡管各地市縣在推行政府采購過程中，政府采購辦公室和政府采購中心分設(shè)，但政府采購管理職能問題上仍存在界定不清，出現(xiàn)財政職能越位和缺位現(xiàn)象。另外，政府采購人員應(yīng)通曉相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)政策，熟悉國際貿(mào)易的政策規(guī)則，掌握國內(nèi)外市場動態(tài)，而這方面的專業(yè)人員短缺，多數(shù)采購辦沒有建專家?guī)?、評標辦法不完善、不科學、評標專家不是在開標當天隨機抽取，造成評標專家名單事先泄露了出去，甚至參與評標專家人數(shù)根本達不到科學合理人數(shù)，影響了政府采購的質(zhì)量。

(4)政府采購的內(nèi)部控制制度不完善，采購管理基礎(chǔ)較薄弱。內(nèi)部控制制度不健全，采購程序和方式執(zhí)行不嚴，缺乏采購管理的實施細則，缺乏采購臺賬管理制度，很多單位沒有采購管理辦法。缺乏采購檔案管理制度，采購項目檔案資料不全。

(5)政府采購的信息建設(shè)相對滯后和時效性不強?！墩少彿ā芬笳少弮r格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)質(zhì)量好。但部分地區(qū)因信息建設(shè)滯后，采購規(guī)模小、供應(yīng)商少以及電腦類電子產(chǎn)品價格競爭激烈、變化較快等客觀原因，一定程度上影響了政府采購的效率。采購時效性不強，采購單位突發(fā)性臨時采購報來的項目往往數(shù)量不多、金額不大、時間要求緊，通過集中采購效率又不高，不能滿足采購單位的要求。

2　改善政府采購管理的建議

(1)加大《政府采購法》的宣傳力度。對政府采購進行廣泛、深入、多層面的宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、供應(yīng)商、政府聘用的專家等相關(guān)人員對政府采購制度的認識和理解是十分必要的?？梢圆扇W習、培訓(xùn)等形式，也可以利用報紙、廣播、電視等新聞媒體進行宣傳，為做好政府采購工作、提高政府采購質(zhì)量營造一個良好的社會氛圍。

(2)完善配套法規(guī)，拓寬政府采購范圍。盡快出臺政府采購法配套的相關(guān)政策法規(guī)，加強地方性法規(guī)建設(shè)，將政府采購制度納入法制化軌道。拓寬政府采購渠道，擴大協(xié)議供貨供應(yīng)商范圍，縣一級采購單位允許在市一級、省一級采購供應(yīng)商中選擇供貨單位，增加基層單位在采購制度內(nèi)的自主選擇權(quán)。

(3)理順機構(gòu)關(guān)系，提高人員素質(zhì)水平。要按照《政府采購法》及國務(wù)院有關(guān)文件的要求，明確集中采購的設(shè)置模式，合理界定政府采購管理辦公室和集中采購機構(gòu)的工作職責，理順兩者關(guān)系，明確機構(gòu)設(shè)置，可探索政府采購新模式，利用協(xié)議供貨和定點采購等方式進一步提高政府采購效率，減輕集中采購時工作量大的壓力。大力培育政府采購中介機構(gòu)，引入競爭機制，不斷提高政府采購機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平。另外，通過學習、培訓(xùn)、參觀、交流等等多種方式努力提高采購人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)當前政府采購工作的需要，使政府采購的質(zhì)量不斷提高。

(4)加強政府采購的內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范政府采購管理行為。完善的內(nèi)部控制制度是推行政府采購的基礎(chǔ)。在《政府采購法》的原則框架內(nèi)結(jié)合本地實際，對政府采購的范圍、方式、方法、程序、資金管理及違紀處罰等制定明確、可操作的規(guī)定。通過建立各項配套的內(nèi)部管理制度，健全政府采購的各類臺賬管理，如采購責任制度、檔案管理制度、保密制度及政府采購操作規(guī)程等，進一步規(guī)范政府采購管理行為。

第4篇：產(chǎn)品采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 采購管理 改革

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-272-02

一、國有企業(yè)采購過程中存在的問題

雖然2005年國有企業(yè)采購領(lǐng)域發(fā)生了很多變革，傳統(tǒng)采購正在向現(xiàn)代采購轉(zhuǎn)變，但由于體制、機制等方面的原因，國有企業(yè)采購中還存在著一些與現(xiàn)代采購要求不相容的地方，影響了采購的效率和有效性，主要表現(xiàn)在：

1.部分企業(yè)沒有明確的采購計劃，缺乏對采購需求的分析。有些企業(yè)采購上隨意性很大，沒有明確的計劃，并且缺乏部門之間的溝通與銜接。采購與預(yù)測和物料需求計劃結(jié)合不緊，不能有效根據(jù)生產(chǎn)需要組織采購，實現(xiàn)物料供應(yīng)計劃與當前需求的平衡，并與企業(yè)的庫存投資和策略相一致。

2.很多企業(yè)仍未與供應(yīng)商建立起雙贏機制。雖然很多企業(yè)都認識到建立長期供應(yīng)商的重要性，但在實際的采購活動中仍注重談判、比價、壓價，缺乏從關(guān)注談判向建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變，還沒有建立起雙贏機制。

3.部分企業(yè)沒有把采購管理上升到戰(zhàn)略性高度來考慮。一些企業(yè)還沒有把采購策略和合作伙伴的選擇評估作為企業(yè)整體戰(zhàn)略中的一部分。有些企業(yè)管理者還認為采購只是后勤部門的小事，不會影響發(fā)展大局。在公司的合并、兼并和聯(lián)合，技術(shù)規(guī)劃，新產(chǎn)品開發(fā)，資本項目、投資計劃以及資源輸出等方面，大企業(yè)的采購部門發(fā)揮的作用或者承擔的程序都很少。

4.集團企業(yè)的分散采購忽略了整體利益的最大化。在一些大的企業(yè)集團中，最初的模式是由專職采購部門執(zhí)行統(tǒng)一的采購，公司集團壯大了，許多子公司開始自行組織采購，特別是在實行了全面經(jīng)營核算的集團公司里，子公司不滿意統(tǒng)一采購而自行采購的情況非常普遍。這種情況分散了采購量帶來的價格和售后優(yōu)勢，忽略了整體利益的最大化。其后果不僅造成了資源的浪費和人工成本的增加，還給企業(yè)文化帶來不利的影響。

5.有些企業(yè)缺乏有效的工具和信息平臺進行采購跟蹤、評估、分析和科學決策。由于采購信息沒有實現(xiàn)有效共享，導(dǎo)致企業(yè)響應(yīng)用戶需求的能力遲鈍，無法對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期進行事前控制，經(jīng)常引發(fā)經(jīng)濟糾紛。造成這種情況的根本原因是沒有找到一個有效的工具進行采購的跟蹤、評估、分析和科學決策，包括請購單處理、采購單處理、詢價單報價單處理，運輸處理、收貨處理、質(zhì)量控制等。

二、規(guī)范企業(yè)采購措施

我國招投標法律頒布很長時間了，但仍然存在很多漏洞。溫州市國資委出臺了《采購辦法》，對企業(yè)采購進行了規(guī)范，這在全國比較超前。我們企業(yè)也進行了規(guī)范。

1.建立統(tǒng)一的采購平臺。統(tǒng)一采購平臺的核心是合理配置集團內(nèi)各種采購資源、建立統(tǒng)一的標準以降低成本，新的采購組織機構(gòu)正是在這種統(tǒng)一的標準下開展各項采購工作，并且新的采購組織機構(gòu)能夠促進統(tǒng)一采購平臺向更高效的方向發(fā)展。

2.建立統(tǒng)一的機構(gòu)庫。培育專業(yè)的工程招投標中介市場，加強對中介機構(gòu)的管理及監(jiān)督。發(fā)揮中介機構(gòu)技術(shù)力量強、專業(yè)分工細、經(jīng)驗豐富的特長，使其站在公正的立場上，規(guī)范地進行建設(shè)工程招投標活動，提高辦事效率和工作質(zhì)量。從建設(shè)市場的長遠發(fā)展來看，今后凡是有一定規(guī)模的建設(shè)項目都應(yīng)由工程招標機構(gòu)進行招投標。

3.實行統(tǒng)一評標專家?guī)熘贫?。長期以來，溫州市評標專家?guī)彀葱袠I(yè)和地區(qū)分設(shè)，范圍太窄，評標專家資源不能共享，再加上評標專家與行政主管部門、投標企業(yè)聯(lián)系緊密，難以公正評標。去年，我們打破部門、行業(yè)界限，將有關(guān)部門和各地區(qū)的評標專家資源整合，組建了統(tǒng)一的評標專家?guī)?，按專業(yè)、技術(shù)等級和地域分類，分片設(shè)置評標專家子庫。全市所有國家投資建設(shè)項目的評標專家都必須從市評標專家?guī)熘须S機抽取確定。

4.實行統(tǒng)一的監(jiān)管和投訴處理。各部門在履行好各自職責的同時，要加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。有關(guān)行政監(jiān)督部門要依法受理符合條件的投訴，并及時作出處理決定。有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當依法履行監(jiān)督管理職責，不得違法設(shè)置審批事項、增加管理環(huán)節(jié)；應(yīng)當合理確定行政監(jiān)管邊界，不得非法干涉招標人自主編制招標文件、組建評標委員會、確定中標人、發(fā)出中標通知書，不得非法干涉投標人自主投標和評標委員會獨立評審。招標機構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。各級監(jiān)察機關(guān)要加強對行政監(jiān)督部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不依法履行職責、非法干涉招投標活動等問題。各級審計機關(guān)要依法加強對招投標行政監(jiān)督部門、招投標當事人招投標活動的審計監(jiān)督。

三、加快采購管理改革，建立現(xiàn)代采購管理體制

采購管理改革應(yīng)盡快提到國有大中型企業(yè)改革的日程上來。鑒于目前中國企業(yè)的采購管理基礎(chǔ)薄弱，問題較多，必須從采購管理的基礎(chǔ)工作做起，如健全組織機構(gòu)，加強標準化、制度化管理，加強對供應(yīng)商的管理，建立供應(yīng)商信息檔案等。

1.重更新采購觀念，對采購工作重新定位。就我國企業(yè)的采購管理現(xiàn)狀而言，要想使采購組織符合市場經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)采購管理現(xiàn)代化，首先必須更新采購觀念，實現(xiàn)采購觀念的現(xiàn)代化。在市場經(jīng)濟條件下，采購首先要面對的是供貨市場。研究供貨市場及交易方式，是更新采購觀念的核心。只有深入研究供貨市場，才能對供應(yīng)商進行有效的管理；只有深入研究交易方式，才能規(guī)范交易行為。同時，企業(yè)應(yīng)提高對采購的重視程度。采購部門與采購人員更新觀念的首要任務(wù)，就是要研究并掌握供貨市場的變化規(guī)律，研究交易過程，不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)市場規(guī)律。

2.采購人員的選聘與培訓(xùn)組織目標的實現(xiàn)是由人決定的。實現(xiàn)采購管理現(xiàn)代化的一大前提，是采購管理人員的素質(zhì)和水平的提高。目前，我國企業(yè)的采購人員的素質(zhì)普遍偏低。一是思想素質(zhì)低，、假公濟私的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是文化素質(zhì)低，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，跟不上采購管理體制的轉(zhuǎn)換，更難以利用現(xiàn)代化工具對物資的質(zhì)量、成本等作出正確的評估。要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，采購部門必須充實人才。同時，采購人員應(yīng)盡量年輕化。采購部門的發(fā)展要與企業(yè)的長遠規(guī)劃目標相一致，以適應(yīng)企業(yè)未來的發(fā)展要求。采購人員的素質(zhì)一方面取決于受教育的水平，但更重要的知識則來自于崗位學習和企業(yè)提供的培訓(xùn)。采購人員必須不斷學習并掌握各種相關(guān)的專業(yè)知識，在實踐中不斷鍛煉提高。培訓(xùn)是提高采購人員素質(zhì)最為有效的手段之一。培訓(xùn)有多種方式，可分為專門培訓(xùn)、在職訓(xùn)練、現(xiàn)場訓(xùn)練、個人工作總結(jié)、相互交流經(jīng)驗、對采購案例進行分析探討等。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾個方面：企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展歷史，尤其是品牌結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)；專用材料的各種基礎(chǔ)知識；談判技巧及信息搜集的基本訓(xùn)練；各崗位的基本知識和技能。培訓(xùn)時，應(yīng)編寫適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)狀的采購培訓(xùn)教材

3.采購部門與其他部門應(yīng)保持良好的溝通與協(xié)作。采購主要由采購部門執(zhí)行，但采購不僅僅是采購部門的事，它需要企業(yè)各部門不同程度、不同層次的參與。例如，對于采購物品質(zhì)量的控制，就離不開質(zhì)量管理部門的參與，這一方面需要提高采購人員的素質(zhì)，另一方面需要加強采購部門與質(zhì)量管理部門之間的聯(lián)系。供貨信息的收集，同樣需要眾多部門的積極參與；在各部門提出采購物品的要求時，一般來說都已經(jīng)有了部分供應(yīng)商的信息，包括供應(yīng)商的名稱、價格、質(zhì)量等，這種信息向采購部門的及時傳遞，是建立和更新供應(yīng)商檔案的一個必要條件。采購與企業(yè)的生產(chǎn)部門、質(zhì)檢部門等是緊密相關(guān)的。所以，采購部門應(yīng)經(jīng)常與其他有關(guān)部門進行接觸，收集各種需求信息；同時，企業(yè)其他部門也應(yīng)積極參與采購管理，提供信息及建議，使采購部門與其他部門保持良好的溝通，以便于采購工作的進行，并提高采購工作的有效性。若要實現(xiàn)采購管理現(xiàn)代化，僅僅加強和完善管理方法、管理手段是不夠的，還應(yīng)有完善的存儲設(shè)施及安全的存儲條件。實現(xiàn)裝卸搬運機械化，采用計算機管理信息系統(tǒng)等。這樣不僅能夠提高采購的質(zhì)量、速度、勞動生產(chǎn)率，減少貨損貨差，還可以降低工人的勞動強度和勞動危險性。

4.采購管理的規(guī)范化和制度化。標準化是相對于“例外原則”而言的，它對企業(yè)中的程序化、常規(guī)化的工作作出合理的規(guī)定，使系統(tǒng)按預(yù)定的模式有條不紊地進行，從而減輕高級主管人員的工作壓力，使其擺脫日常事務(wù)的困擾，立足于高層管理，集中精力于戰(zhàn)略思考與決策，以免主管人員事必躬親、疲憊不堪。標準化工作與企業(yè)經(jīng)營管理有著十分密切的關(guān)系，既是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，也是控制的準則。國有大中型企業(yè)在采購管理制度的建設(shè)上比較落后，亟須加強與健全以下制度：采購工作管理制度，以使采購人員明確其職責，這也是對他們進行考核的標準。采購的標準化作業(yè)程序，以把采購工作納入制度化、程序化管理。倉庫管理員工作職責，以使倉庫管理員明確其職責，保證原材料按質(zhì)、按量地存放，滿足生產(chǎn)的需要。倉庫管理制度和標準，以使倉庫實現(xiàn)標準化管理。采購質(zhì)量控制制度，以對采購各環(huán)節(jié)提出質(zhì)量要求，確保對采購質(zhì)量的有效控制。采購統(tǒng)計報表管理制度，以使采購信息能夠及時、準確地傳遞給相關(guān)人員。采購物資ABC管理制度，以對紛繁復(fù)雜的原材料進行有針對性的管理。企業(yè)應(yīng)對所有物資進行分類，根據(jù)物資的資金占用、用途及特點等，確定合理的采購審批權(quán)限，并嚴格執(zhí)行。根據(jù)每批物資的采購金額，規(guī)定審批合同的權(quán)限。企業(yè)應(yīng)對物資進行標準化編碼，統(tǒng)一管理。供應(yīng)商管理制度。通過對供應(yīng)商信息的搜集和整理，合理選擇供應(yīng)商，以降低采購成本。

5.建立采購信息搜集系統(tǒng)。市場效率的發(fā)揮取決于信息的充分交流。在市場經(jīng)濟條件下，采購工作效率的提高，依賴于一套比較完備的采購信息搜集系統(tǒng)。采購管理要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須逐步建立能夠有效地搜集、分析和反饋采購信息的渠道，以高效、實用地收集采購信息。在條件成熟時，可引入計算機信息管理系統(tǒng)，主要用于以下方面：對供應(yīng)商信息進行收集、處理和輸出，可做到準確、高效；采用計算機系統(tǒng)建立倉庫日記賬、臺賬，使采購部門能夠及時掌握聯(lián)機庫存信息，從而大大減少采購決策時間。

6.加強對供應(yīng)商的管理。對供應(yīng)商的管理是目前企業(yè)的采購管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。采購工作是與全國乃至全世界的眾多供應(yīng)商進行交易，對供應(yīng)商的管理是采購管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。對供應(yīng)商的管理包括：對供應(yīng)商信息的收集、對供應(yīng)商的分類、供應(yīng)商檔案的建立和更新以及與供應(yīng)商的日常聯(lián)絡(luò)等。由于采購是處于買方市場中的購買行為，一般來講，交易費用大都是由供應(yīng)商支出的，即在談判成交的過程中，供應(yīng)商需要付出更多的努力，這是顯而易見的。但這并不意味著采購方不需要支出一定的交易費用。目前，多數(shù)企業(yè)由于在采購管理中的相關(guān)支出不足，采購人員置身于供應(yīng)商提供的優(yōu)越條件的包圍之中，無法獨立、客觀地對供應(yīng)商進行評估，失去了更多的選擇機會，致使采購工作的效率及效益都不高，不能建立良好的信息渠道，無法與供應(yīng)商形成建設(shè)性的合作關(guān)系。因此，加強對供應(yīng)商的管理，是目前采購管理改革的一個重要環(huán)節(jié)。

四、小結(jié)

國有企業(yè)采購管理改革要求改變這種“買方市場”的觀念，時刻樹立采購的危機意識，有選擇地與供應(yīng)商一起進行合作創(chuàng)新，使供應(yīng)與采購雙方有機地配合協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商一起去降低整個物流系統(tǒng)的成本，形成長期、穩(wěn)定、密切的合作關(guān)系。企業(yè)在選擇供應(yīng)商作為合作創(chuàng)新的對象時要慎重，必須對其產(chǎn)品的各種指標、企業(yè)的管理水平、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、商譽可信度、廠址地點等進行綜合評估，使采購和供應(yīng)雙方始終保持一種動態(tài)的良好的合作關(guān)系。

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第5篇：產(chǎn)品采購管理制度范文

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 物資采購 管理制度 預(yù)算機制 電子商務(wù)模式

國有企業(yè)物資采購以及管理活動的規(guī)范程度，是衡量國有企業(yè)發(fā)展良好與否的重要標志，其不僅直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟利益，還關(guān)系到企業(yè)的市場競爭力。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)的物資采購以及管理在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位。但是，我國大部分的國有企業(yè)還沒能建立起完善的系統(tǒng)的企業(yè)物資采購制度，很容易出現(xiàn)現(xiàn)象，降低企業(yè)物資采購以及管理的有效性。因此，研究國有企業(yè)的物資采購以及管理策略就具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、國有企業(yè)物資采購及管理存在的問題

（一）物資招標制度得不到有效執(zhí)行

國有企業(yè)物資采購及管理中存在的一個重要問題就是物資招標制度沒有得到有效執(zhí)行。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大部分的國有企業(yè)在物資采購以及管理中都采用了物資招標制度，對一些特別大的采購項目還會選擇公開招標的方式。例如，國家電網(wǎng)物資招標制度規(guī)定，除招標目錄以外的物資在進行采購時，如果設(shè)備物資不超過50萬元，運維材料不超過20萬元，可直接向供應(yīng)商進行詢價采購，與公司原設(shè)備能夠配型的，則可選擇同一貨源采購；如果設(shè)備物資以及運維材料等超過了規(guī)定上限，則需要上報省網(wǎng)、國網(wǎng)，并在公司物資采購平臺統(tǒng)一、公開招標。這一物資采購規(guī)定存在很大的漏洞，由于地方公司權(quán)力較大，一些公司可采取拆分的形式進行大宗材料采購，物資招標制度也就不能得到有效執(zhí)行。

（二）供應(yīng)商管理不規(guī)范

在國有企業(yè)物資采購以及管理工作中，一些國有企業(yè)對供應(yīng)商管理不夠規(guī)范，沒有對供應(yīng)商進行分級分類管理，企業(yè)內(nèi)部的物資采購部門也沒有與供應(yīng)商建立起長期的合作關(guān)系。還有一些國有企業(yè)對供應(yīng)商評估工作不夠重視，僅僅考慮供應(yīng)商產(chǎn)品價格，忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量以及售后服務(wù)。

（三）內(nèi)控制度有待健全

目前，國有企業(yè)的內(nèi)控制度不夠完善，在物資采購時缺乏必要的監(jiān)督與管理，這給國有企業(yè)的物資采購以及管理帶來了很大難題。例如，一些國有企業(yè)在采購物資時，從詢價到初步確定供應(yīng)商等主要的工作都在國有企業(yè)內(nèi)部進行，整個采購過程都缺少外部的監(jiān)督與管理。還有的國有企業(yè)在采購時，自主決定將企業(yè)采購文件傳送給哪些供應(yīng)商，這種競爭性談判不公開、不透明，實際效果并不好。還有一些國有企業(yè)自己選擇競爭性談判的評標專家，這就相當于國有企業(yè)內(nèi)部確定采購價格以及供應(yīng)商，外部監(jiān)督僅僅停留在形式上。雖然目前很多國有企業(yè)都建立了一套物資采購價格標準體系，明確規(guī)定了物資采購價格，但市場物資價格往往處在一個變化的狀態(tài)中，這就很容易導(dǎo)致國有企業(yè)被供應(yīng)商串通起來進行蒙蔽，從而給國有企業(yè)帶來一些本可避免的經(jīng)濟損失。

（四）缺乏采購分析和計劃

在物資采購以及管理過程中，一些國有企業(yè)還缺乏必要的采購分析以及采購計劃。由于國有企業(yè)內(nèi)部缺少對物資實際使用情況的調(diào)查，采購計劃不夠完善，僅僅要求各部門將物資使用情況進行上報，這樣盲目的采購很容導(dǎo)致物資積壓，影響資金使用效率。此外，由于企業(yè)沒能明確需求物資數(shù)量，導(dǎo)致很難根據(jù)實際需要制定物資采購計劃，很容易出現(xiàn)物資采購價格過高的情況。

二、國有企業(yè)物資采購及管理的優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化物資采購管理制度

優(yōu)化國有企業(yè)物資采購以及管理，首先要做的就是優(yōu)化國有企業(yè)的物資采購管理制度。具體地說，就是要求國有企業(yè)建立完善的企業(yè)物資管理制度和物資招標管理方法及采購工作標準，規(guī)范好企業(yè)物資采購管理各個環(huán)節(jié)，用企業(yè)制度與規(guī)定對物資采購管理進行約束。在供應(yīng)商管理方面，國有企業(yè)要做好供應(yīng)商評估工作，對供應(yīng)商實行動態(tài)管理，與有良好信譽度的供應(yīng)商建立起長期的合作關(guān)系，對不履行合同、產(chǎn)品質(zhì)量不好的供應(yīng)商，要禁止其參加國有企業(yè)的招標活動。同時，國有企業(yè)還要嚴格按照企業(yè)采購招標規(guī)定，規(guī)范招標活動，整合物資采購資源，在堅持公平、公正、公開原則的基礎(chǔ)上盡量減少企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)，選擇生產(chǎn)廠家直接供貨，從而降低國有企業(yè)采購成本，提高資金利用率。

（二）建立物資采購預(yù)算機制

國有企業(yè)要盡快建立物資采購預(yù)算機制，對企業(yè)物資采購進行整體規(guī)劃，降低采購成本，避免企業(yè)資源浪費，并約束企業(yè)后期的物資采購行為。比如可以通過建立預(yù)算考核的方式，將國有企業(yè)員工采購物資時節(jié)約的企業(yè)成本納入企業(yè)員工績效，使國有企業(yè)的物資采購部門以及采購人員在采購時自覺關(guān)注并考慮企業(yè)預(yù)算限制等問題，從而有效節(jié)約國有企業(yè)的物資采購成本，提高企業(yè)物資采購以及管理水平。

（三）積極引進電子商務(wù)模式

隨著社會的進步，電子商務(wù)成為時展的潮流。國有企業(yè)在采購企業(yè)物資時，可以積極引進電子商務(wù)模式。采用電子商務(wù)模式進行采購可以改變傳統(tǒng)采購模式中的競爭性談判不公平、不透明，企業(yè)物資采購信息閉塞等問題，提高企業(yè)物資采購以及管理的水平。互聯(lián)網(wǎng)上的競價信息透明程度高、信息數(shù)量多，國有企業(yè)的采購部門在任何時間、地點都可以借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢來選擇供應(yīng)商，從而提高國有企業(yè)物資采購效率。例如，中國鐵建集團引入了電子商務(wù)模式，創(chuàng)辦了物資集中采購平臺。在該平臺上，企業(yè)可以招標信息，編制物資采購計劃，對可供貨的供應(yīng)商進行評估，然后確定并發(fā)送邀請函給參加競爭性談判的供應(yīng)商，供應(yīng)商也可以在該平臺上報價以及回復(fù)邀請等。利用電子商務(wù)模式下的物資集中采購平臺，國有企業(yè)可以嚴格按照規(guī)定程序進行物資采購，實行供應(yīng)商準入制度，而全國各地的供應(yīng)商可以進行物資異地報價，大大減少了人工操作步驟。這樣一來，國有企業(yè)物資采購與管理可借助電子商務(wù)平臺，將日常的物資采購活動納入一個有序的競價過程中，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，有效降減少國有企業(yè)的現(xiàn)象，很大程度節(jié)省了國企物資采購成本。

（四）提高采購管理人員的素質(zhì)

首先，國有企業(yè)要重視企業(yè)物資采購人員的專業(yè)素養(yǎng)，下大力氣培養(yǎng)采購人員的采購技能，增強物資采購人員的法律觀念，定期對物資采購人員進行法律法規(guī)、采購知識以及反腐等方面的培訓(xùn)，使其能夠在實際工作中恪守職業(yè)素養(yǎng)高、熟練開展業(yè)務(wù)。其次，對企業(yè)倉管人員，國有企業(yè)要加強其物資管理制度以及管理方法的培訓(xùn)，使其能夠嚴格按照規(guī)章制度辦事。此外，對采購過程中涉及的其他人員也要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠掌握崗位所需技能，從而提高物資采購以及管理水平。

三、結(jié)語

國有企業(yè)物資采購與管理對國有企業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的作用。在實際生產(chǎn)管理中，國有企業(yè)物資采購?fù)嬖谖镔Y招標制度得不到有效執(zhí)行、供應(yīng)商管理不規(guī)范、內(nèi)控制度有待健全以及缺乏采購分析和計劃等問題。因此，國有企業(yè)要注意優(yōu)化物資采購管理制度、建立物資采購預(yù)算機制、積極引進電子商務(wù)模式以及提高采購管理人員素質(zhì)，真正提高國有企業(yè)物資采購以及管理水平，從而促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位為中鐵建電氣化局集團南方工程有限公司）

參考文獻

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[2] 馬海燕.如何加強國有企業(yè)物資采購管理[J].科技與企業(yè)，2014（17）.

第6篇：產(chǎn)品采購管理制度范文

目前，我國普遍存在“看病貴、看病難”的問題，國家政府為了解決這一難題，在全國醫(yī)保方面的預(yù)算大大增加，而且出臺了關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療設(shè)備、藥品采購方面的法律法規(guī)，希望提高醫(yī)院招標采購行為的規(guī)范性。雖然這些管理制度的頒布起到了一定的效果，但是仍然有一些經(jīng)銷商或者醫(yī)務(wù)人員為了追求個人的利益而暗箱操作，或者出現(xiàn)競相壓價的行為，導(dǎo)致惡性競爭循環(huán)。比如，有的廠商會給科室醫(yī)務(wù)人員一些回扣粉紅，導(dǎo)致科室會指定購買某一個品牌的醫(yī)療器械或者藥品，或者一些經(jīng)銷商專門開展聯(lián)誼或者聚等活動，誘使醫(yī)務(wù)人員將醫(yī)院采購計劃或者關(guān)于采購價格的相關(guān)信息泄露。這些惡意壓價、暗箱操作的不良行為的后果只會破壞招標的公平、公正原則，降低醫(yī)療器械、藥品的質(zhì)量，導(dǎo)致招標采購管理流于形式。同時，目前我國尚未建立完善的招投標采購管理制度，導(dǎo)致醫(yī)院的基建項目招標常常會出現(xiàn)圍標串標、虛假招標、規(guī)避招標等現(xiàn)象，當然也無法禁止惡性競爭、暗箱操作等行為。一些建筑單位以低價中標爭得項目承包權(quán)后，通過采用低質(zhì)量材料，修改工程設(shè)計贏得經(jīng)濟效益，這樣會使醫(yī)院的利益受損。其次，目前很多醫(yī)院并沒有專業(yè)的招標采購管理人才，有的甚至連招投標方面的知識了解也比較少，因此往往都是委托招標機構(gòu)進行招投標活動。但是一些評標專家的道德素質(zhì)水平低下，為了一己私欲，會故意向投標人透露信息，使招標人利益嚴重受損。

二、提高醫(yī)院招投標采購管理的幾點對策

1.注重流程管理，提高招標采購行為的規(guī)范性

醫(yī)院應(yīng)該委托一家信譽較好、專業(yè)性強的招標機構(gòu)公開開展基建工程項目招標以及醫(yī)療器械和藥品采購活動，不管是招標公告、開標、資格預(yù)審、中標結(jié)果宣布、詢標等環(huán)節(jié)都需要公開，而且要求紀檢部門人員對所有項目的開展過程進行監(jiān)督，也應(yīng)接受社會公眾的民主監(jiān)督、輿論，從而確保招標流程的規(guī)范化、有序化以及招標結(jié)果的科學、可靠性。同時，應(yīng)設(shè)置必要的舉報箱，向社會公眾公開舉報電話，鼓勵大家舉報招標過程中串標、圍標或者其他弄虛作假等惡性競標行為。

2.加強醫(yī)院內(nèi)部控制，加大監(jiān)督管理力度

科學、有效的內(nèi)部控制管理是提高醫(yī)院招標采購管理水平的關(guān)鍵措施，因此，醫(yī)院應(yīng)制定一套科學、完善的內(nèi)部控制管理制度。要求只要是涉及到醫(yī)院基建項目的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)該全部公開招標機構(gòu)、發(fā)改部門批文、衛(wèi)生行政部門文件、項目規(guī)劃、資金使用等相關(guān)情況，并且應(yīng)主動接受社會公眾的監(jiān)督、輿論，保證醫(yī)院招標采購的公平性、公開性，堅決抵制暗箱操作行為。同時，應(yīng)提高零星采購行為的規(guī)范性，全程監(jiān)控藥品、器械的采購情況。若不需要進行零星采購計劃的等項目也需要貨比三家，選擇性價比最高，質(zhì)量最好的合作方，確保醫(yī)院財務(wù)支出的合理性。

3.構(gòu)建現(xiàn)代化信息平臺，執(zhí)行電子招標制度

醫(yī)院可以采用電子招標投標方式，也即是指在招標、審核資格、開標、內(nèi)部評審、定標等各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化運作，通過計算機全程監(jiān)控醫(yī)院招標采購行為，從而實現(xiàn)醫(yī)院招標采購交易的透明化，減少資金投入，避免串標、圍標、虛假招標、規(guī)避招標、暗箱操作等不良競標行為，提高醫(yī)院的財務(wù)支出管理水平。具體而言，醫(yī)院的招標人或者招標委托機構(gòu)，以電子文檔的形式在電子招標投標交易信息平臺上公布招標公告、資格預(yù)審文件以及相關(guān)的招標文件，這樣的話便于有意向的投標者瀏覽、下載，也有利于確保招投標信息的安全、保密性，營造一種公平、公正的招投標競爭環(huán)境。

4.提高招標機構(gòu)以及評標專家行為的規(guī)范化

醫(yī)院應(yīng)重視對評標專家以及招標機構(gòu)的監(jiān)督考核工作，建立科學、合理的信用考核體系，增強招標機構(gòu)相關(guān)工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)以及責任意識，加大對招標機構(gòu)的監(jiān)督力度，確保他們行為的規(guī)范化，使他們將自己的專業(yè)水平充分發(fā)揮出來。比如，可以制定供應(yīng)商誠信保證制度，也就是指商想要入圍，首先應(yīng)交一定數(shù)額的誠信保證金，若其提供的產(chǎn)品授權(quán)書合法、正規(guī)，在開標后如數(shù)歸還，但是如果有問題，則將所有的保證金扣除，并且規(guī)定在以后招標中視為黑名單，不得入圍。其次，應(yīng)注意提高評標專家行為的規(guī)范性，主要是注意評標委員會評標程序是否規(guī)范，評標意見是否中肯，從而確保招標的質(zhì)量。

三、結(jié)語

第7篇：產(chǎn)品采購管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 物資管理 任務(wù) 采購管理 倉庫管理

Abstract ： The paper mainly discusses the material management of modern enterprises.

物資管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中不可缺少的組成部分。企業(yè)的物資管理，就是對企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各種物資的采購、儲備、使用等進行計劃、組織和控制。加強物資管理，合理地組織采購、存儲、使用物資，對于促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，加強資金周轉(zhuǎn)，增強企業(yè)盈利等都具有十分重要的意義。

1.物資管理的任務(wù)

物資管理的主要任務(wù)是保證生產(chǎn)的正常運行?，F(xiàn)代化企業(yè)，需要成百成千品種規(guī)格的物資，企業(yè)必須做好物資的采購、保管、發(fā)放工作，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不間斷地進行。物資管理還應(yīng)支持技術(shù)進步、節(jié)約物資消耗、提高物資周轉(zhuǎn)率（所謂物資周轉(zhuǎn)率，就是以產(chǎn)品的銷售成本除以用貨幣表示的物資平均儲備量）、降低物資供應(yīng)費用。

物資管理還應(yīng)遵守國家的政策和法令，嚴格企業(yè)的物資管理制度和手續(xù)，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。當代企業(yè)不善于開發(fā)就等于死亡，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展，物資管理工作應(yīng)及時調(diào)整、改善、提高以適應(yīng)變化的情況，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)。

物資管理的上述任務(wù)是相互聯(lián)系的，應(yīng)當全面理解和執(zhí)行，才能保證提高企業(yè)的經(jīng)濟效

益。

2.物資采購管理

物資采購是企業(yè)物資管理的重要環(huán)節(jié)。健全的采購管理制度，合理的采購分工，科學的采購方式是降低采購成本的根本保障。通過加強采購管理，就能降低成本，因此必須加強采購管理。

2.1實行歸口管理是物資采購的基本原則。物資采購只有歸口物資部門，才能為實現(xiàn)集中批量打下基礎(chǔ)。反之，不實行歸口管理，造成多頭采購，必然形成管理混亂、成本失控的局面。

2.2科學的采購分工是實現(xiàn)批量采購、降低成本的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代企業(yè)消耗的物資品種繁多，消耗量差別很大。如何根據(jù)消耗物資的數(shù)量規(guī)?？茖W劃分采購管理分工，非常必要。通過采購分工與貫標認證相結(jié)合，并嚴格制定采購程序，做到分工合理、責任明確、流程清晰、規(guī)范有序。

2.3集中批量采購是實現(xiàn)降價節(jié)支的前提。集中批量采購是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)降低采購價格的前提。物資部門對生產(chǎn)起著基礎(chǔ)保障作用。這個作用是通過控制大宗、主要物資的采購供應(yīng)來實現(xiàn)的。要實現(xiàn)控制，首先就要集中采購，只有集中才可能形成批量，才可能在市場采購中處于十分有利的位置，才可能爭取到生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。為了擴大市場占有率，生產(chǎn)企業(yè)對不同的汀貨批量，采取不同的銷售價格，對需求穩(wěn)定、需求量大的用戶，采用不同的優(yōu)惠政策。此外，集中批量采購符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，它具備分散采購無法比擬的優(yōu)勢。實行集中批量采購，企業(yè)內(nèi)部與流通環(huán)節(jié)接觸的人少，便于管理。同時大批量采購主要與規(guī)模相當、信譽可靠的企業(yè)往來，經(jīng)濟關(guān)系以合同加以約束，而非個人行為。批量大，生產(chǎn)企業(yè)便于合理安排生產(chǎn)，降低單位生產(chǎn)成本，為需方提供更優(yōu)惠的價格，供需雙方均受益。反之，對供需雙方都是一種損失。所以實行歸口管理，集中批量采購是物資采購管理的基本原則和關(guān)鍵所在，是企業(yè)發(fā)展的需要，是降低采購成本的前提。

2.4加強料源渠道管理是確保供應(yīng)、降低價格的重要手段。買方市場為物資采購提供了廣闊的選擇余地，為企業(yè)降低采購成本創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。如何凈化渠道，規(guī)范市場行為，從多渠道中選出主渠道，形成以主渠道為主，多渠道為輔的采購方式，尤為重要。評價進料渠道應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，堅持“質(zhì)量合格、費用最低，費用相同、質(zhì)量選優(yōu)”的原則。按照這樣的原則確定長期的采購供應(yīng)渠道，建立名冊，并對渠道實行動態(tài)分析管理，定期評審。對不符合要求的及時調(diào)整。另外還要繼續(xù)開辟更優(yōu)的料源渠道，以形成渠道間的競爭扭轉(zhuǎn)，為保證物資供應(yīng)和降低采購成本創(chuàng)造條件。

2.5合理制訂采購方案，是降低進料成本的有效措施。物資采購是企業(yè)與市場聯(lián)系的紐帶，制定合理的采購方案是降低采購成本的有效措施。對需采購的物資，計采人員要依據(jù)企業(yè)審定的渠道，逐一測算采購總成本（單價及運雜費等），以到達使用地的”到達價”作為比價依據(jù)，用采購成本比較法進行核算，據(jù)以確定最佳方案。

2.6建立采購價格考核激勵和價格信息管理網(wǎng)絡(luò)是規(guī)范管理、降低成本的重要保障。采購渠道的多樣化和價格的可浮動性，要求企業(yè)有必要建立采購價格考核激勵和價格信息管理網(wǎng)絡(luò)。建立采購價格考核激勵和價格信息管理網(wǎng)絡(luò)。既有利于降低采購成本，又有利于采購工作的健康開展。建立采購價格考核激勵和價格信息管理網(wǎng)絡(luò)首先要成立以單位主管領(lǐng)導(dǎo)、物資、財務(wù)、勞資、審計等部門人員及物資價格信息員組成的采購價格考核小組，并實施對采購價格的管理。價格信息人員應(yīng)經(jīng)常了解主要物資的主場價格信息，隨時掌握價格變動情況，在與實際采購價格進行比較的基礎(chǔ)上，向考核小組匯報。其次要建立獎罰機制，對采購過程中確實低于考核價格的，應(yīng)對有關(guān)人員給以獎勵。對高于考核價格的，要責成有關(guān)人員作出分析說明，對明顯不合理，情況要有相應(yīng)的處罰。

3.物資的倉庫管理與節(jié)約

3.1物資倉庫管理

3.1.1物資的驗收入庫：驗收物資是管好物資的第一步，物資驗收的內(nèi)容包括物資數(shù)量，品種，規(guī)格的驗收、物資質(zhì)量驗收和把好人庫關(guān)。

3.1.2物資的保管：物資驗收之后，到發(fā)出使用之前，有一段時間需要在倉庫妥善保管，物資保管要做到：擺放科學、質(zhì)量不變和帳卡貨相符。

3.1.3物資的收發(fā)：物資發(fā)放實行定額供應(yīng)制，其主要內(nèi)容是根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計劃和物資消耗定額，由定額供料員簽發(fā)定額供料憑證；倉庫要嚴格按照供料憑單所列的材質(zhì)，規(guī)格，數(shù)量來供料，無計劃者不發(fā)料，有計劃無定額者不發(fā)料，更不能無敵超額發(fā)料；實行工資，料廢，超定額等要求補料的審核制度，必須經(jīng)過一定的審核，批準手續(xù)，才予補料；堅持退庫和核銷制度；實行核算，獎勵制度。

3.1.4清倉盤點：倉庫物資流動性大，為了及時掌握物資變動的情況，避免物資短缺丟失和超儲積壓，保持帳，卡，貨相符，企業(yè)物資管理部門必須認真做好清倉盤點工作。清倉盤點工作的主要內(nèi)容有：檢查物資的帳面數(shù)與實存數(shù)是否相符；檢查收發(fā)物資是否錯誤；檢查各種物資有無超儲積壓，損壞，變質(zhì)等情況；檢查安全設(shè)施和庫房設(shè)備有無損壞等。物資盤點的方法主要有經(jīng)常盤點和定期盤點兩種。

除了以上幾方面，還應(yīng)建立健全安全管理制度和崗位責任制度等倉庫管理制度。

3.2物資節(jié)約

物資節(jié)約具有重要意義。節(jié)約是社會主義經(jīng)濟的基本原則之一，節(jié)約物資，開展物資的綜合利用，就能用同量的物資生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，提高勞動生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本，增加企業(yè)利潤。物資的綜合利用，可以減少廢料的產(chǎn)生，也是防止環(huán)境污染的有力措施。所以企業(yè)物資管理工作一定要貫徹”增產(chǎn)與節(jié)約并重”的原則，從節(jié)約中求增產(chǎn)，求速度，提高經(jīng)濟效益。

物資節(jié)約的途徑很多，歸納起來，主要有以下幾個方面：改革產(chǎn)品設(shè)計，減輕產(chǎn)品自重；采用先進工藝；采用新材料和代用材料；實行集中，套裁等先進的下料方法；充分挖掘物資潛力，作好廢舊物資的回收和利用工作。

結(jié)語

物資的管理種類繁多，在各部門進出頻繁，物資的管理者，應(yīng)對物資的整個流程狀態(tài)、庫存狀況了如指掌，并加強采購管理和倉儲管理，最終達到減少庫存的無謂積壓，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益的目的。

參考文獻：

[1]梁軍，采購管理[M}.北京：電子工業(yè)出版社2006.

第8篇：產(chǎn)品采購管理制度范文

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開采購管理，企業(yè)對工程建設(shè)、物資采購和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中的招標管理已有明確法律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進行規(guī)范，但未達到招標條件和招標限額的非招標采購管理成為企業(yè)管理中的肓區(qū)，使企業(yè)非招標管理存在如頂層設(shè)計不完善、理解不一致、操作不一致、管理不規(guī)范等諸多問題，不僅增加了企業(yè)的采購成本，降低效率，對非招標采購領(lǐng)域容易生產(chǎn)腐敗，成為影響企業(yè)有質(zhì)量、有效益發(fā)展的瓶頸。筆者通過對油田企業(yè)非招標采購存在的問題和產(chǎn)生的原因進行探析，并提出對策。

關(guān)鍵詞：

非招標采購方式;問題;對策

《中華人民共和國招標投標法實施條例》對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)從法律層面進行了規(guī)定，已經(jīng)成為降低采購成本，有效遏制腐敗的有效手段之一，招標采購方式應(yīng)用比較廣泛和成熟，但其程序冗繁，效率低下，交易成本較高也是招標采購的缺點。與招標采購方式相對應(yīng)的非招標采購方式，是對招標采購方式的有效補充，具有相對靈活性、交易成本較低的優(yōu)勢。加強對非招標采購管理和監(jiān)督，降低成本，提高效益，是防止國有資產(chǎn)流失和從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要舉報，本文從非招標采購的定義、類型及適用范圍入手，試對當前非招標采購管理中存在的問題及采取的對策進行探討、分析。

一、非招標采購定義、類型及適用范圍

1.非招標采購定義。

非招標采購是指以公開招標和邀請招標之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購方式和招標限額以下的大量的采購活動。

2.非招標采購方式。

非招標采購方式主要包括競爭性談判、詢價和單一來源采購。

2.1競爭性談判：是指采購人或者采購機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式。

2.2詢價：采購人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價函，讓其報價，在報價的基礎(chǔ)上進行了比較，最后確定最優(yōu)供應(yīng)商的采購方式。

2.3單一來源采購：采購來源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況以保證原有采購項目貨物的一致性等原因，采購人按規(guī)定程序向單一供應(yīng)商直接購買的采購方式。

3.非招標采購適用范圍。

3.1競爭性談判適用范圍：招標后沒有供應(yīng)商投標或沒有合格的，或者重新招標未能成立；招標復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

3.2詢價適用范圍：按有關(guān)規(guī)定,采購規(guī)格、標準統(tǒng)一,市場資源充足且價格變化幅度小、采購活動需要在短時間內(nèi)完成的,可以采用詢價方式采購。

3.3單一來源采購的適用條件:只能從唯一供應(yīng)商處采購；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十。

二、加強非招標采購管理的必要性

1.加強非招標采購管理是執(zhí)行國家法律規(guī)定的外部要求。

中石油作為中央企業(yè)，所有權(quán)屬于政府，因此，只要是使用國有資金或國有資金占主體的資金來源的應(yīng)該適用于政府采購法。目前，國家已經(jīng)出臺了《中華人民共和國政府采購法》和與之配套的《政府采購非招標采購方式管理辦法》，后者從2014年2月1日起執(zhí)行，實施非招標采購管理有法可依。

2.加強非招標采購管理是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。

當前，集團公司提出突出質(zhì)量效益發(fā)展的總體目標，從過去注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段規(guī)模速度的發(fā)展與質(zhì)量效益不同步的矛盾較為突出，投資回報率較低，成本上升較快，因此，相對于招標管理的規(guī)范，加強非招標采購管理降低采購成本符合集團公司質(zhì)量效益原則，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，規(guī)范非招標采購管理行為，降低采購成本，提高采購效益，應(yīng)該是有非常大的潛力可挖。

3.全面引入競爭機制，促進非招標采購活動健康發(fā)展。

在非招標領(lǐng)域中引入充分的競爭機制，確保采購活動的“公開、公平、公正”，杜絕不正之風，防范采購人員的不廉潔行為，加強對非招標領(lǐng)域采購活動的監(jiān)督管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益，預(yù)防腐敗，促進企業(yè)采購活動健康發(fā)展。

三、非招標采購方式應(yīng)用中存在的問題

1.化整為零，應(yīng)招標項目未招標。

在實際采購中，存在以地域限制化整為零，肢解項目，規(guī)避招標，以非招標采購方式取代招標方式。如將鉆前工程排障施工項目以區(qū)域劃分為兩個項目，標的總金額達到800萬元，采用競爭性談判確定承包商；油田大量使用的通用化學試劑未進行集中招標采購等問題。

2.單一來源采購方式理由不充分。

目前，未達到招標限額的工程、物資采購和技術(shù)報務(wù)項目基本上選用單一來源采購方式，有的單位單一來源方式高達92.42%，如鉆前工程現(xiàn)場監(jiān)理、管線防腐施工、無損檢測、安全驗收評價等施工和技術(shù)服務(wù)項目，單一來源采購理由不充分，對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證不足，采購方式的單一性造成采購成本較高，也易存在腐敗現(xiàn)象。

3.將比選作為非招標采購方式之一。

《政府非招標采購管理辦法》中規(guī)定的非招標采購只有競爭性談判、詢價和單一來源采購三種方式。部分單位將比選作為非招標采購方式之一，比選應(yīng)該是采購中遵循的一種基本原則，比選這種方式?jīng)]有法律上的定義，是市場為了避開公開、邀請、競爭性談判、詢價、單一來源等法定方式而創(chuàng)立的一種采購方式，因此，不能構(gòu)成法定非招標采購方式的一種。

4.對非招標采購方式的選擇不恰當。

在選用非招標采購方式，對于競爭性談判、詢價的選擇不恰當，《非招標采購管理辦法》中明確詢價采購方式不適用于工程和服務(wù)采購項目。對于項目較復(fù)雜的維修工程，項目維修型號較多，對應(yīng)的價格也不相同，采用詢價的方式不利用價格的談判和服務(wù)項目的確定；詢價適用于價格比較單一的物資采購。如天然氣裝置維修項目采用詢價方式，設(shè)備維護型號較多，輔助材料也較多，采用一次性報價，不能達到競爭性談判的效果。

5.未建立非招標采購管理制度和工作流程。

就目前而言，集團公司制定了招標采購等管理辦法和業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范，對非招標采購方式僅在《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》中簡單提及，但未按照業(yè)務(wù)分類統(tǒng)一制定非招標采購相關(guān)規(guī)定，明確非招標采購方式的范圍、標準、適用條件、談判實質(zhì)性內(nèi)容、具體工作流程等內(nèi)容，造成各單位根據(jù)自己的理解進行非招標采購，如成立談判小組的時間、競爭性談判文件的編制要求、確定供應(yīng)商名單的方式、談判中是否公布供應(yīng)商報價執(zhí)行不一致等不規(guī)范的問題。

6.采購信息不夠公開。

集團公司對招標信息公開有相應(yīng)的管理辦法，但對非招標采購方式的采購信息未明確信息渠道、采購公告內(nèi)容、采購公告公示期的時間、成交公告公示期的時間等內(nèi)容。

7.供應(yīng)商評定的標準操作性不強。

非招標采購的成交原則應(yīng)該是采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定。但在項目實踐中，“質(zhì)量與服務(wù)相同的情況下”這一原則較難判斷，不同品牌的產(chǎn)品質(zhì)量有差異，不同供應(yīng)商、承包商和服務(wù)商的水平也有差異，因此，如何衡量質(zhì)量和服務(wù)標準難以確定，以“最低報價法”原則成交，可能會導(dǎo)致低價低質(zhì)的采購；以服務(wù)和質(zhì)量采購又可能造成價格不是最低的現(xiàn)象。

8.以不恰當方式排斥潛在服務(wù)商。

在油氣田企業(yè)，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域選商方式大量采用單一來源采購方式。如土地復(fù)墾技術(shù)方案按照行政區(qū)域劃分標段規(guī)避招標，也以行政區(qū)域選擇服務(wù)商，而不是按照服務(wù)商所持有的水土保持方案編制資格證書所規(guī)定的資質(zhì)等級來確定服務(wù)商。

9.以行政干預(yù)確定承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商。

部分單位、部門以會議紀要等行政方式干預(yù)工程建設(shè)項目、物資采購和技術(shù)服務(wù)的承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商的選擇，未進行公開、公正和公正的選商。10.承包商庫準入不夠，可供選擇的承包商競爭不充分。如定期檢驗FD1、FD2（含在線校驗）在油田企業(yè)僅準入一家，且此家沒有取得HSE準入資格；如化工、凈化裝置、爐窯工程施工，車輛GPS導(dǎo)航定位服務(wù)等僅2家準入施工單位，套管防磨技術(shù)服務(wù)僅1家準入單位，承包商庫準入不夠，不能形成充分的市場競爭。

四、原因分析

以上問題的存在，究其原因是多方面的，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，既有管理制度不健全，也有監(jiān)督措施不得力的原因，有的則和領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔自律、相關(guān)人員與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)腐敗有關(guān)。

1.油田企業(yè)快投快建是影響非招標采購管理行為遵循規(guī)范性的客觀因素。

當前，市場對天然氣的剛性需求，使油田企業(yè)采取超常措施加快產(chǎn)能建設(shè)，一方面狠抓老氣田穩(wěn)產(chǎn)，另一方面勘探開發(fā)快速高效推進產(chǎn)能配套和重點工程建設(shè)快速推進，為達到快投快建保障天然氣供應(yīng)，在工程建設(shè)項目、物資采購和技術(shù)服務(wù)等采購中存在應(yīng)招標項目未招標，選商方式不符合規(guī)定、提前做完成未進行競爭性選商等逾越、簡化程序的問題，使企業(yè)在非招標采購管理的規(guī)范性受到一定影響。

2.企業(yè)管理理念不到位，主觀上不愿意采用競爭性選商。

部分單位領(lǐng)導(dǎo)對競爭性選商的理念認識不到位，業(yè)務(wù)管理人員責任心不強，未有“貨比三家”的競爭性意識，習慣于“隨用隨購”，認為單一選商方便實用，主觀上存在不愿意采用競爭性談判和詢價等有利于企業(yè)加強采購管理，降低采購成本的采購方式。

3.企業(yè)管理存在管理缺位，未從頂層設(shè)計建立非招標管理制度。

國家財政部第74號令頒布了《政府非招標采購管理辦法》明確了非招標采購方式的管理，但集團公司未建立非招標管理制度，僅在集團公司《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《招投標管理辦法》中簡單提及，沒有建立制度和業(yè)務(wù)流程，存在管理缺位，油田公司也未建立非招標管理制度，采購業(yè)務(wù)部門對非招標采購的認識不足，操作規(guī)程不熟悉，造成非招標采購方式的不規(guī)范。

4.個人私利益驅(qū)動，單方選商易于操作。

個別領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員受個人利益驅(qū)動，以此方式靈活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建設(shè)項目、物資采購和技術(shù)服務(wù)采購為理由，大量采用單方談判選商，搞意向內(nèi)定、達到個人獲取利益的目的。

五、對策

1.從制度層面完善管理缺位，建立健全頂層設(shè)計。

集團公司執(zhí)行《政府采購法》、《政府非招標采購管理辦法》等法律的同時，對非招標采購活動中制定實施細則和一系統(tǒng)規(guī)章制度，將法律法規(guī)一些原則性規(guī)定具體化，增強其可操作性。對非招標采購方式的適用范圍、適用標準、采購信息公開渠道管理、采購程序、供應(yīng)商確定、明確相關(guān)部門的職責和權(quán)限、違規(guī)違紀處罰規(guī)定以及業(yè)務(wù)流程等進行具體規(guī)定，從頂層設(shè)計建立健全管理機制，使非招標采購管理在公開、公平、公正的原則下，更加規(guī)范化、制度化和程序化，用制度保障采購活動的陽光操作。

2.加大對非招標采購方式應(yīng)用的考核檢查，促進管理的規(guī)范。

采購主管部門應(yīng)加大對非招標采購方式的考核檢查，充分運用競爭性談判方式，追求最大限度的經(jīng)濟效益，采購到性價比最優(yōu)的貨物和服務(wù)；規(guī)范使用詢價采購方式，采用最低報價與綜合評審相結(jié)合，合理確定成交供應(yīng)商；謹慎選擇用單一來源采購方式，對于此方式應(yīng)嚴格審批程序，規(guī)定公示內(nèi)容，杜絕腐敗現(xiàn)象，對于各種方式應(yīng)加大考核力度，將競爭性談判比率納入物資采購管理的考核指標，提高競爭選商的比率，降低采購成本，讓采購在陽光下規(guī)范運作。

3.加強對非招標采購管理的持續(xù)監(jiān)管，有效提升監(jiān)督效果。

對非招標采購要由現(xiàn)在的事后審計向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由披露問題向預(yù)防問題、控制風險轉(zhuǎn)變，由階段性審計向持續(xù)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。借助集團公司現(xiàn)有的合同管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺，對非招標采購活動過程進行在線適時、連貫的監(jiān)測和修改，將審計關(guān)口前移，實現(xiàn)事后向事中、事前轉(zhuǎn)變；利用審計查證和審計咨詢相結(jié)合的方式，由披露問題向預(yù)防問題、控制風險轉(zhuǎn)變。通過持續(xù)監(jiān)督更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的預(yù)防和警示作用，改善非招標采購的內(nèi)部控制管理，使企業(yè)問題越來越少，問題出現(xiàn)的概率越來越低，實現(xiàn)審計監(jiān)督的“免疫”功能作用。

4.以完善和構(gòu)建資管理懲治和預(yù)防腐敗體系為目標，探索建立物資采購廉政風險評估和預(yù)警機制。

實行廉政風險評估和預(yù)警，有利于增強反腐倡廉建設(shè)的預(yù)見性、針對性和主動性，建立健全物資廉政信息采集、分析、反饋處理制度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向懷問題，及早提出對策、完善和構(gòu)建物資采購管理懲治和防治措施。

5.實行供應(yīng)商分類管理，形成供應(yīng)商競爭機制。

通過建立供應(yīng)商資源庫，在保證充分競爭的前提下，每年按業(yè)務(wù)類型補充一定比例的優(yōu)秀供應(yīng)商，淘汰不合格供應(yīng)商，對供應(yīng)商考核實行“黑名單”制度。同時，采取ABC分類管理法對供應(yīng)商進行分類管理，按照油田公司物資供應(yīng)的重要性進行分類，對不同的供應(yīng)商采取不同的供應(yīng)商管理策略，一方面通過競爭機制激勵供應(yīng)商不斷改善產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面采購方也可以根據(jù)自身實力和需要在供應(yīng)商名單內(nèi)自主選擇供應(yīng)商，合理有效利用企業(yè)資源，保證物資供應(yīng)穩(wěn)定，提高運作效率，降低采購過程中的風險和成本。

6.強化培訓(xùn)力度，提高采購人員專業(yè)化水平。

加強對采購人員專業(yè)化水平的培訓(xùn)，現(xiàn)有采購人員對非招標采購的法律法規(guī)不熟悉，理解不到位，習慣型、經(jīng)驗型采購人員居多，對非招標采購的操作應(yīng)用仍處于起步階段，應(yīng)用中存在諸多問題，應(yīng)加強采購人員專業(yè)化水平培訓(xùn)力度，促進采購工作效率和效果的提高。

作者：劉錦屏 單位：中國石油西南油氣田分公司審計中心

參考文獻：

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[3]陳世龍.競爭性談判需把握15個”節(jié)點”[J].中國政府采購,2007(8):63-67.PMT.

第9篇：產(chǎn)品采購管理制度范文

化工企業(yè)的成本管理是通過對生產(chǎn)過程中各種成本進行預(yù)測、決策、計劃、核算，進而根據(jù)核算結(jié)果對成本進行管理，最終實現(xiàn)成本控制。在企業(yè)管理中，企業(yè)會在一定的時間內(nèi)對成本進行核算，控制成本的合理利用，對于發(fā)生的偏差能夠進行及時的糾正。企業(yè)的成本管理對單個項目及總項目的成本都要詳細的進行核算，將核算的結(jié)果作為化工企業(yè)進行決策的依據(jù)，決策機構(gòu)通過對核算結(jié)果不斷的分析，最終實現(xiàn)對總成本進行有效的規(guī)劃。隨著當今一些化工原料的短缺，土地價格的上升，化工企業(yè)對成本的管理進行了一系列的改革。例如針對化工原料的短缺，化工企業(yè)正不斷的尋找可代替的原料，以緩解由于原料短缺帶來的原料價格的攀升，這不僅能降低企業(yè)的采購成本，而且對企業(yè)整個成本的管理是極為有益的；同時重視化工企業(yè)整個供應(yīng)鏈的成本，將成本控制體系不斷的進行完善，提高成本管理的效率。企業(yè)的管理層也要加強成本控制意識，實行合理的成本控制措施，多方面進行成本控制；隨著當今科學技術(shù)的不斷發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的不斷運用不但能夠提高效率，而且能夠提高產(chǎn)品的性能，對整個企業(yè)的長遠發(fā)展也是極為重要的。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，采購管理是一個企業(yè)的成本管理的重要組成部分，采購管理是整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，關(guān)系到管理層的出資行為，因此采購管理對于一個企業(yè)的成本管理顯得極其重要。

二、化工企業(yè)的采購管理和成本管理面臨的問題

（一）化工企業(yè)成本管理面臨的問題

1.采購成本的增加

由于原料的逐漸短缺，原料及生產(chǎn)設(shè)備的采購成本成為當今企業(yè)成本的主要部分。由于化工企業(yè)本身的性質(zhì)，其涉及的領(lǐng)域和相關(guān)的企業(yè)較為復(fù)雜，采購原料的組成也就相對復(fù)雜，這樣很容易受原料成本價格波動的影響。而采購成本的增加直接導(dǎo)致整個成本的增加，成本管理也變得較為復(fù)雜。

2.生產(chǎn)技術(shù)相對落后，生產(chǎn)成本較高

由于化工企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，化工企業(yè)自身對技術(shù)的要求較高。但是當今我國大多數(shù)的化工企業(yè)的設(shè)備相比國外還是比較落后，產(chǎn)品的制造工藝也相對落后，這樣整個化工行業(yè)的整體競爭力就會不足，生產(chǎn)成本相對國外就會偏高。同時化工行業(yè)一般為高耗能產(chǎn)業(yè)，能源產(chǎn)品的利用率不高也間接的增加了企業(yè)的成本，因此提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，對于整個企業(yè)的成本控制具有重要的影響。

3.物流費用提高，物流成本增加

化工產(chǎn)品一般就有較強的腐蝕性和易燃性，這對物流和庫存的要求就比較高，高的要求自然帶來了較高的成本，對整個成本的管理工作也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，在進行運輸、儲藏時應(yīng)該有計劃的進行，以免因安排不合理造成成本的增加。同時還要注意產(chǎn)品的安全性，產(chǎn)品的泄露等事故會在很大程度上增加成本。無論是運輸還是庫存，作為化工企業(yè)都要進行合理的規(guī)劃、安排，這對整個企業(yè)的成本控制是極其有益的。

4.化工產(chǎn)品價格上漲幅度較弱

目前，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)的產(chǎn)值在不斷的增加，但當前的下游需求度還不能滿足產(chǎn)能增加，造成整個化工產(chǎn)品的價格上漲幅度較弱，缺乏價格上漲的動力?；ぎa(chǎn)品的盈利能力不高，直接導(dǎo)致企業(yè)的整個利潤率不高，這對企業(yè)的成本管理帶來更大的挑戰(zhàn)。

（二）化工企業(yè)采購管理面臨的問題

1.采購管理制度不完善

隨著當今市場的快速發(fā)展，現(xiàn)代化工企業(yè)對采購的專業(yè)化程度也提出了更高的要求。但是很多企業(yè)都是傳統(tǒng)型企業(yè)，還沒有完全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求，相關(guān)的采購管理制度還不是很完善，各部門之間的分工合作和協(xié)調(diào)還不是很到位，這樣就很難保證采購管理的效率，對企業(yè)的發(fā)展造成一定的阻礙，同時與供應(yīng)商之間的協(xié)調(diào)也存在責任不清的問題，這些看似瑣碎的問題對企業(yè)的正常運行也成為不小的障礙。

2.采購人員的素質(zhì)良莠不齊

由于當今化工行業(yè)涉及到的行業(yè)比較復(fù)雜，這就要求化工企業(yè)的采購人員應(yīng)該具有較高的素質(zhì)，以適應(yīng)當前化工行業(yè)采購的需要。但是當前很多企業(yè)的采購人員還是屬于傳統(tǒng)型，很多新的原料和新的設(shè)備對他們來說還是比較陌生，他們當前的知識水平較難滿足化工企業(yè)的需求，這就要求化工企業(yè)要不斷對采購人員進行定期的培訓(xùn)，這對整個企業(yè)的正常運行是必須的措施。

3.采購策略不完善

當今化工行業(yè)的采購數(shù)量比較大，采購層面也比較廣，在制定采購策略時，很多化工企業(yè)不能全面分析采購中遇到的問題，對采購的預(yù)期做的不是很充分，這樣在制定策略時，就會出現(xiàn)采購策略制定的不夠完善的情況，或者不能找到最優(yōu)的采購策略。完善的采購策略對一個企業(yè)具有重大的影響。

三、采購管理在企業(yè)成本管理中的應(yīng)用措施

（一）通過招標、競爭性談判

對于采購物資的價值、采購周期、供應(yīng)商類型的不同，采用的采購策略也是不同的，但最終目的就是在保證一定質(zhì)量的前提下，盡量降低采購的成本。例如，可以通過招標的辦法，除了對于一些必須進行招標的情況外，一般的情況也可以進行招標，招標不但會相對的降低成本，而且還能引進比較先進的技術(shù)，對整個企業(yè)來說，成功的招標是有益的。除此之外，還可以進行競爭性談判，有些時候，招標的效果可能不是很理想，可以通過競爭性談判的方法，找到更適合的合作對象。

（二）實時詢價，建立長期合作關(guān)系

現(xiàn)在各個行業(yè)競爭是比較激烈的，在采購時，面對多個商家，采購人員可以擴大詢問的范圍，通過比較分析，找到最適合自己企業(yè)的供應(yīng)商。如果這個供應(yīng)商能夠滿足自己企業(yè)的需求那可以建立長期的合作關(guān)系，爭取穩(wěn)定合作，這樣既能保證充足的貨源，又能實現(xiàn)長期價格上的優(yōu)惠。建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，對一個企業(yè)的長遠發(fā)展是極其有利的。

（三）對采購的數(shù)量，質(zhì)量進行精確管理

由于化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較大，因此需要的原材料就會相對較多，在進行采購時，對采購產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的把握尤為重要，采購數(shù)量過多會造成資源的浪費，采購質(zhì)量過差直接導(dǎo)致后期維護成本的增加，因此在進行采購時應(yīng)該做好采購的預(yù)期工作，加強對采購數(shù)量和質(zhì)量的精確管理。

四、總結(jié)