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一、高度重視,成立組織
秸稈禁燒工作開始以來,區(qū)政府高度重視,為確保完成轄區(qū)內(nèi)總體禁燒工作目標。2012年5月27日召開會議,成立專項工作領導小組,并印發(fā)《區(qū)2012年秸稈禁燒工作方案》,由政府統(tǒng)一領導,環(huán)保局牽頭,鎮(zhèn)、辦為責任主體,村為防控單位包片包干,將禁燒工作目標、任務、職責層層落實。在全面禁燒的基礎上,重點在區(qū)城市建成區(qū)周圍5公里;高速公路、鐵路兩側(cè)2公里和國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里地帶;以及自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設施等周圍1公里區(qū)域,確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。
二、加強宣傳,提高認識
為讓廣大農(nóng)民群眾充分認識禁燒秸稈的重要性,2012年5月30日,區(qū)環(huán)保局、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、辦事處聯(lián)合開展了秸稈禁燒宣傳工作,廣泛宣傳禁燒秸桿。本次宣傳充分利用宣傳橫幅、標語、致農(nóng)民一封信等形式進行宣傳,為區(qū)轄區(qū)村居統(tǒng)一訂做并懸掛宣傳橫幅100余副,印制宣傳單10000余份,張貼宣傳公告500余份。宣傳秸稈綜合利用知識以及有關法律法規(guī),讓禁燒政策家喻戶曉,要求各村居立即行動起來,增強群眾做好這項工作的緊迫感、自覺性。2012年6月1日上午在區(qū)政府門前舉行秸稈禁燒宣傳車巡回宣傳啟動儀式。由10余輛宣傳執(zhí)法車組成的宣傳車隊從區(qū)政府門前出發(fā),開始在全區(qū)范圍進行巡回宣傳。當天發(fā)放宣傳資料累計2000余份,在群眾中營造了良好的輿論氛圍。為全面打贏我區(qū)秸稈禁燒工作奠定堅實基礎。
三、強化監(jiān)管,明確責任
按照《區(qū)2012年秸稈禁燒工作方案》區(qū)政府與三鎮(zhèn)一辦及相關部門簽訂2012年秸稈禁燒目標責任書。從6月2日起,各相關部門每天出動秸稈禁燒宣傳車,在做好宣傳工作的同時,發(fā)現(xiàn)問題隨時制止。各鎮(zhèn)、辦實行因地制宜,綜合施策,全面防控與重點清查相結(jié)合,以村為防控單位,劃分責任區(qū)域,明確專人分塊負責,吃住在田間地頭,實行24小時監(jiān)控。確保禁燒工作責任制的全面落實。
四、存在不足
我區(qū)小麥成熟期相差大,鎮(zhèn)小麥成熟較早,從5月底就開始收割,由于當時對這一情況沒有做好充分的準備,致使鎮(zhèn)部分村出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象,因發(fā)現(xiàn)急時,在消防隊員、環(huán)保局巡查人員及鎮(zhèn)、村工作人員共同努力下?lián)錅缌巳紵瘘c,避免了燃燒面積的擴大。針對這一情況,區(qū)禁燒工作領導組及時調(diào)度并發(fā)出通報,避免再度出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象。要求其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)對將要收割的麥田加強晝夜監(jiān)管,確保“不著一把火,一冒一處煙”。
五、下步打算
我區(qū)小麥種植面積25萬余畝,目前已收割24萬多畝。尚有4千畝正在搶收中,麥收任務和秸稈禁燒任務仍十分艱巨,為把午收和秸稈禁燒工作做的更深入,力爭顆粒歸倉,實現(xiàn)全面禁燒的目標,我們將繼續(xù)強化以下措施:
1、嚴防死守,鎮(zhèn)、村干部要加強晝夜巡查,區(qū)巡查小組將加強對重要部位、重要目標巡查。
2、加大打擊力度,做到發(fā)現(xiàn)一處冒煙,立即趕赴現(xiàn)場處置,并對當事人進行教育或處罰。
一、明確任務分工,強化責任落實
為貫徹落實大氣污染防治行動計劃工作任務,市氣象局黨組高度重視,組織相關人員認真研讀《中華人民共和國大氣污染防治法》、《吉林省大氣污染防治條例》、《吉林省重污染天氣應急預案》、《吉林省人民政府辦公廳關于加強應急管控措施減緩重污染天氣影響的指導意見》、《四平市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《四平市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關文件精神,明確任務分工,成立以局長王喜文為組長,各業(yè)務科室負責人為成員的四平市氣象局大氣污染防治工作領導小組,層層落實責任,市氣象臺承擔重污染天氣的監(jiān)測預報預警工作。
氣象臺值班員全天24小時開展空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測,預測大氣污染變化趨勢,當預測重污染天氣可能發(fā)生時向市應急指揮部辦公室提供監(jiān)測、預報數(shù)據(jù)信息,為預警、響應提供決策依據(jù)。
與鐵東區(qū)、鐵西區(qū)政府和區(qū)委辦公室負責人對接,了解服務需求,已經(jīng)將兩區(qū)主要負責人納入短信平臺,出現(xiàn)重污染天氣時及時環(huán)境專報和預警信號。
二、完善會商機制
2014年與環(huán)保局簽訂合作協(xié)議以來,氣象局先后與市環(huán)保局、市環(huán)境保護監(jiān)測站建立會商機制。
此次會議后,氣象局與市環(huán)境保護監(jiān)測站完善日常信息共享及會商機制,每日早8點,氣象局向市環(huán)境監(jiān)測站未來72小時空氣污染氣象條件預報及當前各氣象因子數(shù)據(jù),環(huán)境監(jiān)測站為氣象局提供各種空氣污染物濃度及當前AQI。當監(jiān)測或預測可能出現(xiàn)重污染天氣時,啟動臨時會商,雙方主要負責人參與研判,共同相關信息和預警信號。
三、制作秸稈焚燒預報
近幾年四平地區(qū)霧霾天氣頻發(fā),其中一個因素是肆意焚燒秸稈,氣象局按照市委市政府的相關文件要求,密切配合市委市政府、農(nóng)委等部門開展秸稈焚燒預報工作。相關部門按照氣象部門提供的指導預報,有針對性的對秸稈焚燒進行規(guī)劃和禁止,有效緩解因秸稈焚燒造成大氣污染。
四、業(yè)務能力穩(wěn)步提升
按照中國氣象局《全國空氣質(zhì)量預報業(yè)務實施方案》要求,從2013年9月5日起,吉林省正式開展空氣質(zhì)量預報業(yè)務工作。四平市氣象局從2013年11月5日起開展環(huán)境氣象預報預警業(yè)務,并建立《四平市氣象局環(huán)境氣象預報預警業(yè)務流程》,該流程從環(huán)境氣象內(nèi)容、環(huán)境氣象預報、環(huán)境氣象制作、環(huán)境氣象、預警、保障措施等六方面進行規(guī)范,預報人員嚴格遵守業(yè)務流程開展環(huán)境氣象預報預警工作。
氣象局加強環(huán)境氣象綜合監(jiān)測分析技術和環(huán)境氣象發(fā)生發(fā)展機理研究,開展環(huán)境氣象天氣的影響分析評估,逐步建立環(huán)境氣象天氣概念模型和客觀預報方法,切實提高監(jiān)測分析水平和預報能力。2016年自主研發(fā)“四平市空氣污染氣象條件預報預警系統(tǒng)”。2017年1月1日正式投入使用,目前該系統(tǒng)使用良好,隨著新的資料進入,該系統(tǒng)也在不斷更新和完善。
五、重污染天氣應對情況
當出現(xiàn)重污染天氣時,氣象局與環(huán)保局加密會商,研討下一步天氣變化及應對措施,及時響應預警信號,啟動應急響應,同時24小時加密觀測,預測未來短時臨近天氣變化趨勢。
一、加強組織領導
街道(墾殖場)高度重視環(huán)境保護工作,街道辦(墾殖場)及時召開了機關各股室、基層各單位負責人參加的環(huán)境保護專題工作會議,認真?zhèn)鬟_了《深化“標志性戰(zhàn)役30個專項行動”全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年實施方案》和《關于印發(fā)縣生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定的通知》以及文件精神,成立了以黨工委書記任組長、街道辦主任、墾殖場場長任第一副組長,一名分管環(huán)保工作的副場長任副組長、綜治辦主任及基層各單位場長任組員的街道(墾殖場)環(huán)境保護領導小組,安排工作人員具體負責環(huán)保各項工作。
二、精心組織實施
1、加大了煙花爆竹禁燃、秸稈垃圾禁燒、餐飲超市減塑宣傳力度
街道(墾殖場)在轄區(qū)內(nèi)共懸掛宣傳禁燃橫幅6幅,刷寫永久性墻體標語2條,在轄區(qū)內(nèi)的餐飲超市粘貼減塑公益廣告26份,每逢月初一、十五都派出專人對燃放爆竹行為進行監(jiān)管,特別是今年清明期間加強疫情防控文明祭掃工作。目前我辦轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的現(xiàn)象得到了有效遏制。
街道(墾殖場)召開了基層場長及機關全體人員參加的秸稈垃圾禁燒工作會議,成立了4個包片工作組和1個巡查工作組,建立了禁燒獎罰制度,將禁燒工作納入基層及機關工作人員年終考核。在轄區(qū)各村小組張貼了《關于禁止露天焚燒秸稈和垃圾的通告》,散發(fā)了宣傳單到每家每戶。
2、高度重視環(huán)保工作
成立了街道(墾殖場)環(huán)境衛(wèi)生督導組,每兩月轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生情況進行一次督導檢查,每次督查對各地各單位在環(huán)境保護方面存在問題拍下影像圖片,形成街道(墾殖場)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治督查工作簡報,在街道(墾殖場)的例會上通報,并限期整改。同時加大了環(huán)保設施的投入,使生活垃圾得到有效處理,生活污水得到有效管控。
3、加強環(huán)境污染隱患排查
狠抓了轄區(qū)內(nèi)生態(tài)紅線的保護與監(jiān)管,督促指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者落實生態(tài)環(huán)境保護措施,要求各農(nóng)戶減少農(nóng)藥化肥用量,防止新增污染源事件的發(fā)生。
4、持續(xù)推進河長(湖長)制工作
我辦對轄區(qū)內(nèi)的責任河段、水塘,經(jīng)常組織人員進行巡查,及時清理沿河兩岸的生活垃圾,特別是6月10日的洪水從上游漂來了很多垃圾,落在了沂江河圍堤上,水退之后,我們及時安排人員進行了清理。同時我們對亂圍亂堵、亂挖亂采、亂倒亂排問題作了迅速處理。
5、加強畜禽養(yǎng)殖管理
街道(墾殖場)對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況經(jīng)常組織人員進行巡查,重點關注已關停的養(yǎng)殖場,防止死灰復燃再行養(yǎng)殖,街道辦主要領導也多次在大會上要求基層各單位要務必高度重視,嚴格把關,堅決杜絕重新養(yǎng)殖的事件發(fā)生。
三、今后工作打算
1、加大環(huán)境保護宣傳教育力度,提高職工群眾的環(huán)保意識,鼓勵環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境保護知識的宣傳和公益性活動,形成保護生態(tài)環(huán)境的良好風尚。
2、繼續(xù)深入開展轄區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治,提高轄區(qū)環(huán)境保護公共服務水平,加強農(nóng)村飲用水源和耕地保護,以及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面污染源防治,抓好轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾、污水的處理。
一、基本情況
是農(nóng)業(yè)大縣,也是全國生態(tài)示范區(qū)、商品糧基地縣、糧食生產(chǎn)先進縣。全縣擁有耕地面積近200萬畝,農(nóng)作物秸稈分布在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn),糧食種植(復種)面積達320萬畝,常年種植小麥150萬畝,水稻80萬畝,玉米60萬畝;全縣現(xiàn)有成片林47萬畝,農(nóng)田林網(wǎng)140萬畝,活立木蓄積量360萬立方米,生物質(zhì)原料豐富,發(fā)展生物質(zhì)能源具有得天獨厚的條件。全縣年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈150萬噸左右,除用于肥料、飼料、基料以及打捆外銷外,約有20萬噸農(nóng)作物秸稈可作為能源使用。全縣年出欄生豬137萬頭,出欄家禽2145萬羽,現(xiàn)有大型奶牛場7家,奶牛存欄量1.8萬頭以上,年產(chǎn)各類畜禽糞便300萬噸以上,有利于我縣鼓勵廣大規(guī)模養(yǎng)殖場進行大中型沼氣工程建設,并將之與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)相結(jié)合,發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。
近年來,縣委、縣政府把生物質(zhì)能源的開發(fā)利用作為調(diào)整能源結(jié)構、助推經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手,大力引進和推廣生物質(zhì)能利用技術,積極發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè),取得了初步成效:(一)生物質(zhì)能發(fā)電:現(xiàn)有嘉豪生物質(zhì)能發(fā)電有限公司在青陽工業(yè)園投資興建的縣生物質(zhì)能發(fā)電項目一個,占地233.2畝,新上2×75t/h次高溫次高壓生物質(zhì)秸稈直燃鍋爐+2×N15MW汽輪機發(fā)電機組,建廠房、冷卻塔、煙囪,總建筑面積30508㎡。項目計劃總投資2.96億元,建成后年可發(fā)電2.6億度,每年可消化麥稈、稻草等約28萬噸,節(jié)約標煤11.4萬噸。項目于2009年7月開工建設,目前,土建工程已基本竣工,設備安裝已完成50%;(二)垃圾發(fā)電:現(xiàn)有即欣潤生活垃圾發(fā)電有限公司縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目一個,2015年7月獲省發(fā)改委核準,該項目為生活垃圾綜合利用,余熱進行發(fā)電。一期建設規(guī)模日處理生活垃圾為300t/d,配備1臺日處理300t/d的機械爐排式垃圾焚燒爐,裝機規(guī)模為1×7.5MW純凝機組,二期預留500t/d焚燒處理線擴建。一期建成后,年平均上網(wǎng)電量2723萬kwh,年處理垃圾總量為10.95萬噸;項目計劃總投資16542.48萬元;(三)沼氣工程:“十二五”以來,全縣共建設養(yǎng)殖場沼氣治理工程68處,其中:50立方米地下式沼氣發(fā)酵工程1處,200立方米地下式沼氣發(fā)酵工程31處,300立方地下式沼氣發(fā)酵工程23處,300立方地上式沼氣發(fā)酵工程6處,1000立方米大型沼氣發(fā)酵工程3處,1200立方米大型沼氣發(fā)酵工程3處,1500立方米大型沼氣發(fā)電工程1處,年發(fā)電量55萬KWh,在建規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程3處;新增8立方米戶用沼氣600個,設施大棚沼氣增溫工程一處,其中建設8立方米小型沼氣工程150個,新增農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點7處,每個網(wǎng)點可為400戶左右的沼氣農(nóng)戶提供服務;建設循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個,畜禽糞便處理中心3處,循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點5處。
二、存在問題
(一)產(chǎn)業(yè)總量小,產(chǎn)業(yè)體系有待完善。
縣生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)目前還處在初級發(fā)展階段,尚未形成一條從建設、管理、使用到后續(xù)服務完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,企業(yè)數(shù)量少,單體規(guī)模普遍不大,相當一部分產(chǎn)業(yè)項目還處于建設期,市場競爭優(yōu)勢尚未形成,產(chǎn)能有待進一步深度釋放。
(二)產(chǎn)業(yè)層次低,科技力量薄弱。
我縣生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚,科技人才隊伍力量薄弱,企業(yè)研發(fā)能力不足,缺乏具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術,導致發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜Σ粡姟<脊に刭|(zhì)低,全縣現(xiàn)有沼氣技術人員11人,沼氣生產(chǎn)工人107人,大多是經(jīng)過市級短期培訓上崗的,有些技工的責任心不強,從而出現(xiàn)個別沼氣池建設質(zhì)量不過關,如管道安裝不規(guī)范、不產(chǎn)氣、漏氣等現(xiàn)象。
(三)建設融資難,缺乏資金支持。
企業(yè)項目建設存在貸款難、融資難問題,建設資金缺乏,在一定程度上制約了企業(yè)的規(guī)模擴張和發(fā)展。此外,化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格居高不下,粗放式的種植方式導致農(nóng)業(yè)資源浪費較重,農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力不強,發(fā)展農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)建設受客觀經(jīng)濟條件制約。
(四)沼氣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后,后續(xù)服務跟不上。
沼氣池特別是養(yǎng)殖場沼氣工程產(chǎn)出的大量沼液、沼渣,有的得不到合理利用,成為農(nóng)村新的污染源。由于農(nóng)村能源產(chǎn)品市場比較混亂,運作方式不成熟等因素制約,農(nóng)村沼氣的后續(xù)管理和服務還跟不上,一定程度上影響了我縣沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(五)“三沼”利用工作有待加強。
我縣養(yǎng)殖場畜禽糞便治理工程的沼氣大多為自用,盛產(chǎn)沼氣季節(jié)時氣用不完、存在直接向大氣排放的現(xiàn)象,溫度低時氣又不夠用。沼渣、沼液由于沒有配套的種植業(yè)基地而無法消納,造成新污染。
三、措施建議
(一)強化宣傳,提高認識。
進一步加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,面向社會廣泛宣傳實施生物質(zhì)能源發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目的、意義和內(nèi)容。通過科技下鄉(xiāng)和生物質(zhì)能源專題講座、綠色能源示范區(qū)觀摩、生物質(zhì)能源宣傳片等多種形式,向社會公眾廣泛宣傳生物質(zhì)能源發(fā)展的政策、知識、技術與產(chǎn)品,增強全民對生物質(zhì)能源技術開發(fā)和發(fā)展深遠意義的認識,激勵全民使用生物質(zhì)清潔能源,形成全社會重視、關心和支持農(nóng)村生物質(zhì)能源建設的良好氛圍。
(二)典型示范,總體推進。
宣傳以沼氣為紐帶的“豬(牛、羊、禽)—農(nóng)作物秸稈—沼—菜(果、糧)”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的先進典型,采取組織干部群眾參觀、召開現(xiàn)場會、技術培訓等多種形式深入宣傳發(fā)展生物質(zhì)能源的重大意義,進一步激發(fā)和調(diào)動基層干部群眾參與生物質(zhì)能源工程建設的積極性和自覺性。強化示范園區(qū)、示范片點、示范村的建設,輻射、帶動農(nóng)村沼氣和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(三)多方籌資,加大投入。
在充分發(fā)揮項目業(yè)主或農(nóng)戶自主投入主體作用的同時,采取“四個一點”的辦法籌集生物質(zhì)能源建設資金,即:申報國家項目向上級財政爭取一點、從本級財政安排配套一點、各有關部門幫扶一點、發(fā)動和鼓勵社會各界人士捐助一點,建立起多元化的投入機制。充分發(fā)揮市場機制作用,通過國家、地方、企業(yè)、社會多種途徑,采取企業(yè)自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、國家補助、地方配套等多種方式,建立多元化、多渠道、多層次的生物質(zhì)能源資金投入體系。
(四)科技創(chuàng)新,加強培訓。
鼓勵引導縣各生物質(zhì)能源企業(yè)把科技創(chuàng)新放在首要位置,支持企業(yè)與高等院校、科研院所結(jié)成產(chǎn)學研聯(lián)盟,共同致力于項目攻關、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作,力爭突破一批關鍵技術,不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;建立健全相應機構和縣級沼氣服務站,面向農(nóng)戶提供“一條龍”式服務,幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝,沼氣配件的維修、供應,沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務推廣等工作。加強技術人員培訓,將品德高尚、技術過硬的技術人員吸收到沼氣建設隊伍中,切實提高技術水平。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和服務組織作用,從推廣成熟實用技術入手,加強技術交流、信息傳播和知識普及,提高農(nóng)民綜合利用秸稈技能。
近年來,我市新能源產(chǎn)業(yè)尤其是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。我市目前在建和擬建的新能源企業(yè)13家,其中,太陽能光伏企業(yè)8家,已投產(chǎn)3家。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已初步形成硅片、硅棒、太陽能電池及組件的生產(chǎn)能力,預計到年產(chǎn)值可達40億元。風能產(chǎn)業(yè)目前總產(chǎn)值1億元左右,主要集中在小型風力發(fā)電機整機和風力發(fā)電機絕緣材料、機座等配套產(chǎn)品制造方面。生物質(zhì)能企業(yè)1家,投資約3.1億元、位于平望鎮(zhèn)的綠洲環(huán)保熱電有限公司的垃圾焚燒發(fā)電項目將于年底投入運行,項目一期日焚燒垃圾600噸,發(fā)電12兆瓦時,二期日焚燒垃圾達300噸,發(fā)電6兆瓦時,全年電力銷售額可達1.02億元。
(二)重大項目穩(wěn)步推進。位于的聚能硅業(yè)有限公司一期項目已投產(chǎn)并正常運行,年底可實現(xiàn)年產(chǎn)硅片1800萬片、單晶硅棒320噸的產(chǎn)能,二期年產(chǎn)57.6兆瓦太陽能拋光片及組件項目已奠基,預計年產(chǎn)值可達10億元,年達30億元。位于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的強生光電計劃總投資5億美元,預計到年生產(chǎn)非晶硅太陽能薄膜電池100兆瓦,年達400兆瓦,實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的旺能光電()有限公司,總投資9900萬美元,預計年9~10月份投產(chǎn),年產(chǎn)多晶硅太陽能電池60兆瓦,年產(chǎn)值可達10億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的瑞尚太陽能有限公司,總投資6.7億元,目前已奠基,預計建成投產(chǎn)后年產(chǎn)太陽能薄膜電池15兆瓦,產(chǎn)值可達20億元。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。目前,我市除聚能硅業(yè)、強生光電、旺能光電三個項目被列為市新能源重點建設項目外,鎮(zhèn)的先騰能源設備進出口有限公司和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的先闊生化科技有限責任公司正在積極籌建中,相關鎮(zhèn)(區(qū))的太陽能光伏、風力發(fā)電設備制造與生物質(zhì)能企業(yè)引進工作也取得一定進展。此外,我市位居腹地,大量臺資企業(yè)聚集,在全球光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大背景下,我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是臺灣地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面區(qū)位優(yōu)勢明顯。我省光伏產(chǎn)業(yè)居全國之首,市的光伏產(chǎn)業(yè)也居于全省前列,這也給我市光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品對接和產(chǎn)業(yè)鏈引進整合上留下較大的拓展空間。
盡管我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,但總體上尚處于初步發(fā)展的階段,相對于國內(nèi)其他城市在新能源開發(fā)利用方面的快速進展,我市仍存在不小差距,具體體現(xiàn)在:
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。在現(xiàn)有的8家光伏企業(yè)中,已投產(chǎn)的只有3家。
2.產(chǎn)業(yè)集中度低。我市的太陽能光伏企業(yè)分布于、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地,沒有形成集聚發(fā)展的效應。
3.產(chǎn)業(yè)構成單一。我市新能源企業(yè)主要集中在光伏方面,其他新能源企業(yè)數(shù)量較少,產(chǎn)值較低,光伏產(chǎn)業(yè)鏈不完善,有待于進一步延伸。
4.自主創(chuàng)新能力不強?,F(xiàn)有新能源企業(yè)研發(fā)力量薄弱,缺乏核心技術,部分產(chǎn)品技術層次偏低。
5.扶持政策不夠完善。目前針對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我市尚無專門的政策措施出臺,難以適應有針對性地引進培育和提升發(fā)展的需要。
二、發(fā)展思路和主要目標
(一)發(fā)展思路。
以科學發(fā)展觀為指導,按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構的總體要求,立足現(xiàn)有基礎,完善促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務和保障體系,壯大我市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,集聚形成和提升做大我市新能源產(chǎn)業(yè),形成我市新的經(jīng)濟增長點。
以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為我市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重點,提升光伏電池及組件生產(chǎn)能力和光伏集成能力,加快新一代非晶硅薄膜光伏電池生產(chǎn)建設,加快太陽能光伏配套電氣器件的研制和產(chǎn)業(yè)化,加強光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工藝技術的研發(fā)和公共服務平臺建設,加強對光伏應用生產(chǎn)業(yè)的引導,促進光伏下游產(chǎn)品的擴展,打造從原材料到應用產(chǎn)品生產(chǎn)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。抓住國家實施太陽能屋頂計劃和金太陽示范工程的機遇,推動光電建筑在城鄉(xiāng)建設領域的規(guī)?;瘧?,積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范工程,鼓勵企業(yè)建設光伏電站、公共照明等光伏發(fā)電應用示范項目。引導產(chǎn)業(yè)集聚,逐步形成高水平的集光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應用為一體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。關注和推進風能設備制造和生物質(zhì)能應用的發(fā)展。在風能設備制造上,要重點引進和培育幾個我市風能設備制造業(yè)的領軍企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在生物質(zhì)能應用上,結(jié)合環(huán)境保護和節(jié)能減排建設,以平望鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電項目為基礎,發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電與生物液體燃料、生物質(zhì)氣化固化燃料,引導企業(yè)向生物質(zhì)能應用技術研發(fā),提高生物能源在能源總量中的比例。
(二)主要目標。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖贁U大。到年,我市新能源企業(yè)總數(shù)要達到或超過25家,其中,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10~12家,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)8~10家,盛澤及其他鎮(zhèn)5家。全市光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達到年產(chǎn)太陽能電池及組件500兆瓦,實現(xiàn)產(chǎn)值85億元。風能設備制造和生物質(zhì)能爭取到年形成年產(chǎn)值15億元的規(guī)模。
2.龍頭企業(yè)加快成長。培育一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、核心競爭力強、主業(yè)突出、行業(yè)領先的新能源企業(yè)。力爭到年,培育年銷售收入30億元以上的新能源企業(yè)1~2家,年銷售收入10億元以上的新能源企業(yè)2~3家,年銷售收入過1億元的新能源企業(yè)3~5家,重點骨干企業(yè)國際競爭力顯著增強,自主品牌的產(chǎn)品市場份額進一步擴大。
3.產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地區(qū)為依托,重點建設1~2個特色明顯的太陽能光伏及風電設備制造業(yè)園區(qū)。堅持科學規(guī)劃,集群發(fā)展,積極承接和引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引有關新能源科研、生產(chǎn)和服務企業(yè)向園區(qū)集中,加快形成以太陽能光伏、風力發(fā)電為核心的產(chǎn)業(yè)集群。
三、主要任務
我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展以太陽能光伏為重點,重點關注風能設備制造和生物質(zhì)能應用的發(fā)展。
(一)光伏產(chǎn)業(yè)。
1.做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要抓住當前國際光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及省和市大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的機遇,加大招商引資力度,對光伏項目進行重點招商、專項招商。制定專門的招商政策,完善招商部門考核與激勵制度,以高端研發(fā)團隊、國際知名企業(yè)和新興領域為重點,力爭引進更多知名企業(yè)和掌握國際尖端技術的研發(fā)機構來我市發(fā)展,落實一批具有發(fā)展前景和帶動作用的重大項目,迅速擴大我市光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。培育自主品牌,鼓勵支持骨干企業(yè)引進配套企業(yè),達到以商引商、以企引企的效果。
2.推進載體建設。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點區(qū)域,以旺能光電、強生光電為龍頭,加快光伏產(chǎn)業(yè)專區(qū)載體建設。加大資金投入,開發(fā)、儲備一批投資者入駐即可開工的成熟地塊和標準廠房,隨時滿足入駐項目的需要。抓好專區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)建設,注重生活服務、辦公等配套設施建設,堅持按高起點、高標準、園林化、生態(tài)化的發(fā)展方向,做好專區(qū)綠化、亮化等工作,逐步完善專區(qū)水、電、氣、物流、交通等相關基礎設施建設。依托省及周邊地區(qū)的人才智力優(yōu)勢,加快建立新能源關鍵技術研發(fā)體系,建立公共技術服務平臺,提升新能源技術開發(fā)和高科技成果轉(zhuǎn)化的能力,推進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,培育有競爭力的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品,形成特色顯著、功能完備的產(chǎn)業(yè)專區(qū)空間布局。
3.抓好重點項目。積極推進強生光電500兆瓦光伏電池、旺能光電240兆瓦光伏電池組件、聚能硅業(yè)450兆瓦太陽能硅片電池及組件、聚能硅業(yè)13兆瓦光伏電站、瑞尚太陽能15兆瓦太陽能薄膜電池等重點項目建設,確保項目按預期推進,加快項目竣工投產(chǎn)。加快推進聚能硅業(yè)借殼上市計劃,協(xié)助做好相應的咨詢和輔導。從產(chǎn)業(yè)集聚與延伸產(chǎn)業(yè)鏈中篩選出一批重大項目,明確項目前期工作的目標任務,確保前期工作有序推進,形成不斷有新的項目投產(chǎn)、項目續(xù)建的滾動發(fā)展局面。建立重點項目協(xié)調(diào)機制,不定期聽取重點項目工作情況匯報,重點協(xié)調(diào)解決好項目建設過程中存在的施工環(huán)境、電力配套、資金到位等方面的問題,提出下一階段工作措施,落實相關責任單位,合力推進在建項目加快進度、盡快投產(chǎn)、發(fā)揮效益。
4.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以太陽能電池制造為核心,促進產(chǎn)業(yè)鏈向配套材料、關鍵裝備和中下游應用產(chǎn)品等方向延伸。依托聚能硅業(yè)等企業(yè),著重發(fā)展單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、硅片切割等配套產(chǎn)業(yè)。依托旺能光電、強生光電、瑞尚太陽能等一批龍頭企業(yè),重點發(fā)展單位耗能低、耗材少、效率高的高效低成本晶硅電池和薄膜電池等關鍵技術和產(chǎn)品,支持組件封裝工藝關鍵技術和新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,鼓勵發(fā)展光電轉(zhuǎn)化率國際領先的單晶硅電池、多晶硅電池和薄膜太陽能電池,進一步做大做強晶體硅太陽能電池及組件產(chǎn)品規(guī)模。以聚能硅業(yè)為重點,鼓勵和培育企業(yè)在光伏電站建設和并網(wǎng)發(fā)電等方面加強新型應用產(chǎn)品研發(fā)和應用領域開拓,促進產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。
(二)風能設備制造與生物質(zhì)能應用。
加大招商力度,積極引進風能設備制造企業(yè),重點發(fā)展風力發(fā)電機整機及風葉、塔架、主軸、機械傳動、運行控制、輸變電機組等風力發(fā)電配套產(chǎn)品的研發(fā)與制造。推進平望垃圾焚燒發(fā)電項目,鼓勵生物質(zhì)能發(fā)電關鍵技術的研發(fā)和升級,支持以秸稈、纖維廢渣等為原料的非糧食生物液體燃料的開發(fā)與生產(chǎn),進一步推廣農(nóng)村沼氣應用和秸稈汽化工程,提高生物質(zhì)能源在能源總量中的比例。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立市加快推進工業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級工作領導小組,并建立聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局和外經(jīng)局等主要職能部門,要明確職責任務、密切配合,形成合力,加強對全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導,加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題和重大項目的戰(zhàn)略咨詢與評估論證,促進產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。各相關部門要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展工作,協(xié)調(diào)整合各類資源,研究解決工作推進中的重大問題,切實抓好重大項目的組織推進。
(二)完善扶持政策。全面貫徹《中華人民共和國可再生能源法》和《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》,對各類投資主體研制開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)項目實行鼓勵政策。研究制定市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,對技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目,及時納入全市重點項目規(guī)劃和年度實施計劃,在土地、信貸等方面優(yōu)先給予支持。加大對新能源產(chǎn)業(yè)的資金支持力度,設立專項資金,用于支持新能源企業(yè)技術改造、設備引進與更新、新產(chǎn)品研發(fā)、高新技術產(chǎn)業(yè)化推廣應用、高級人才引進等,同時積極爭取上級政府部門的有關專項資金,給予地方配套。
(三)推進規(guī)劃落實。堅持先規(guī)劃后建設的原則,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域?qū)m椧?guī)劃編制工作,科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)專區(qū)的功能定位,引導企業(yè)向?qū)^(qū)集中,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標和重點任務,各鎮(zhèn)(區(qū)),各有關部門制定年度工作目標和任務,提出工作計劃,落實各項政策措施。強化各項任務的分解和落實,實施目標考核,確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)和重點任務的完成。市加快推進工業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級工作領導小組會同有關部門建立新能源工作督查制度,督促相關部門和地區(qū)認真履行職責,及時、有效地協(xié)調(diào)解決相關問題。