經(jīng)濟糾紛解決的主要方式精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟糾紛解決的主要方式范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法;經(jīng)濟法糾紛;司法解決機制

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年12月16日

一、經(jīng)濟法糾紛

在經(jīng)濟運行過程中，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟法律糾紛是經(jīng)濟法糾紛，這些糾紛是政府職能部門運行國家賦予的權(quán)力來調(diào)節(jié)的。經(jīng)濟法糾紛主要包括經(jīng)濟權(quán)利、義務之間的爭議，這些糾紛如果沒有得到妥善的解決，就會擾亂經(jīng)濟秩序，因此需要經(jīng)濟法來解決各類經(jīng)濟糾紛，保證經(jīng)濟秩序運行。

值得一提的是，要辨析一下經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟法糾紛。所謂經(jīng)濟糾紛，是指利益主體在權(quán)利和義務方面的矛盾導致的經(jīng)濟法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機關(guān)單位間的糾紛。而經(jīng)濟法糾紛指的是發(fā)生在經(jīng)濟調(diào)節(jié)過程中的經(jīng)濟權(quán)利和義務間的爭議。在辨析經(jīng)濟法糾紛與經(jīng)濟糾紛的區(qū)別時，一定要明確經(jīng)濟法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的，是糾紛雙方經(jīng)濟實力、社會地位不對等的情況下產(chǎn)生的糾紛，它與民事糾紛有著本質(zhì)區(qū)別，當然也與一般國家行政管理活動中產(chǎn)生的行政糾紛不同。此外，如果經(jīng)濟法糾紛尚未構(gòu)成犯罪，是不能以刑事案件來解決的。

二、經(jīng)濟法糾紛司法解決必要性

宏觀調(diào)控是國家對經(jīng)濟總體運行做有利于社會發(fā)展的調(diào)控手段，在實際操作中，政府作為國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主體，在行使國家賦予的權(quán)力干預市場運行、市場資源配置以及再分配中兼顧效率與公平，在避免貧富兩極分化方面發(fā)揮著不可替代的作用。任何一個國家對資源的管理都是很認真的，因為它具有稀缺性、有限性等特征，有些資源還是非再生資源，可持續(xù)發(fā)展的一個核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無節(jié)制的欲望。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主要目的就是優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，實現(xiàn)資源有效配置與再分配的公平性，經(jīng)濟調(diào)節(jié)在讓一部分人得益的同時，一定不能損害其他人群的利益，如若有另一群體的利益受到損害，勢必會導致利益主體間的各類紛爭。此外，國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)權(quán)也不能被濫用，這勢必影響國家利益、公共利益。眾所周知，利益紛爭是導致經(jīng)濟法糾紛的根源。經(jīng)濟法糾紛一旦出現(xiàn)，一定要及時處理并妥善解決，否則將直接影響經(jīng)濟法的遵守和實施，也會使“市場”這只無形的手無法實現(xiàn)資源配置，不利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此優(yōu)化經(jīng)濟法糾紛解決機制相當必然。

一般來說，解決糾紛的方法有四種：協(xié)商、仲裁、行政和司法，而司法方法糾紛在前三種方法無法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確，經(jīng)濟法糾紛的主體如果是國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的機關(guān)或是組織，就不適用仲裁方法來解決經(jīng)濟法糾紛，這是由于仲裁機構(gòu)本來就是社會組織，它無權(quán)對行使國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)權(quán)的機關(guān)或組織行使仲裁權(quán)，因此這類經(jīng)濟法糾紛解決不適用仲裁。

三、經(jīng)濟法糾紛司法解決機制

以干預、管理和調(diào)控來實現(xiàn)對社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系調(diào)節(jié)是經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性，它的調(diào)整對象是經(jīng)濟主體間的各類經(jīng)濟法糾紛。這些糾紛包括合法經(jīng)濟組織進行經(jīng)濟活動中發(fā)生的經(jīng)濟法糾紛、國家在整頓經(jīng)濟秩序中產(chǎn)生的經(jīng)濟法糾紛和國家宏觀調(diào)控中引發(fā)的各類經(jīng)濟法糾紛。要建立具有中國特色的社會主義經(jīng)濟糾紛解決機制，首先要對調(diào)節(jié)的對象進行深入分析，同時還要分析當前我國政治、經(jīng)濟、文化大環(huán)境，兼顧優(yōu)化經(jīng)濟法糾紛司法解決機制來尋求能夠有效解決經(jīng)濟糾紛的有效途徑。

（一）民事訴訟解決經(jīng)濟法糾紛。提及民事訴訟，實質(zhì)就是平等主體間的利益糾紛的解決途徑，包括普通民事訴訟和特別民事訴訟。但在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，經(jīng)濟法糾紛主體的地位、能力等方面是不平等的，為了公正起見，就需要對現(xiàn)有的普通民事訴訟解決經(jīng)濟法糾紛的制度進行優(yōu)化革新。一般來說，可采用舉證責任倒置的手段，當然也可以對處于弱勢一方的當事人提供無償?shù)姆稍?。與此同時，還需要簡化訴訟程序來糾正當事人雙方在地位、能力上的不平等。歐美一些國家甚至還從當事人的經(jīng)濟負擔的角度上采用降低訴訟成本、推行集團訴訟制度、建立小額訴訟制度、實行電子送達、改進公示制度等措施來保證司法解決的公正和效率。

（二）行政訴訟解決經(jīng)濟法糾紛。行政訴訟是一種高效的糾紛解決方法，這種方法主要適用于當事人是國家行政機關(guān)或是法律法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織和個人。它針對的是具體行政行為，其中包括普通行政訴訟和特別行政訴訟。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的權(quán)力是由國家或是法律法規(guī)賦予特定的行政機關(guān)來行使經(jīng)濟調(diào)節(jié)權(quán)，因此國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主體間、被調(diào)節(jié)主體間以及調(diào)節(jié)主體和被調(diào)節(jié)主體間的糾紛需要行政訴訟來解決，當然也有一些受影響的第一方與國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體間也會有經(jīng)濟法糾紛，這類糾紛也可適用行政訴訟來解決。

總的來說，普通行政訴訟制度可以擴大案件受理面，有助于建立科學有效的集團行政訴訟制度，在行政訴訟的種類、證據(jù)收集與舉證責任、撤訴與調(diào)節(jié)等諸多方面要做大量的優(yōu)化工作，這樣才能有效地適應經(jīng)濟法糾紛司法解決的需要。

主要參考文獻：

[1]孫育瑋.替代性糾紛解決機制（ADR）的借鑒與融合――以紐約和上海為例的相關(guān)法文化法社會學思考[J].學習與探索，2009.1.

第2篇：經(jīng)濟糾紛解決的主要方式范文

關(guān)鍵詞：區(qū)際法律沖突 社會制度 法系

目前，大陸地區(qū)關(guān)于處理涉港、澳、案件的相關(guān)法律規(guī)定有兩個。分別是：1986年6月12日印發(fā)的《全國沿海地區(qū)涉外、涉港澳經(jīng)濟審判工作座談會紀要》和1987年10月19日印發(fā)的《最高人民法院關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件若干問題的解答》，除了該兩規(guī)定外，沒有其他規(guī)定。

而即使是《最高人民法院關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件若干問題的解答》關(guān)于涉港、澳案件也是關(guān)于涉港、澳經(jīng)濟糾紛案件的規(guī)定。該規(guī)定對經(jīng)濟糾紛的范圍以及法律適用規(guī)定如下：

關(guān)于案件的范圍問題之規(guī)定

人民法院受理的經(jīng)濟糾紛案件，凡具有下列情況之一的，屬于涉港澳經(jīng)濟糾紛案件：

1.當事人一方或雙方是港澳同胞或在香港、澳門地區(qū)登記成立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織；

2.經(jīng)濟糾紛爭議的標的物在香港、澳門地區(qū)的；

3.經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)生、變更或者消滅在香港、澳門地區(qū)的。

關(guān)于法律適用問題之規(guī)定

1.審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，在訴訟程序方面按照民事訴訟法（試行）第五編關(guān)于涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定辦理。

2.審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，在實體法方面，如果適用我國法律時，應按照民法通則的有關(guān)規(guī)定和涉外經(jīng)濟合同法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法及其實施條例、外資企業(yè)法等涉外的法律、行政法規(guī)辦理。我國法律未作規(guī)定的，可以適用國際慣例。

3.審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，按照民法通則第八章涉外民事關(guān)系的法律適用和涉外經(jīng)濟合同法第五條的規(guī)定，應適用香港、澳門地區(qū)的法律或者外國法律的，可予適用，但以不違反我國的社會公共利益為限。

4.審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，遇有我國和香港、澳門地區(qū)參加的國際條約同我國法律有不同規(guī)定時，適用國際條約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。

從該規(guī)定關(guān)于案件的范圍問題可以看出，我國目前尚未對涉澳身份關(guān)系等案件的處理，出臺相關(guān)的法律解釋。該規(guī)定關(guān)于法律適用問題，歸結(jié)起來就是指涉港、澳經(jīng)濟案件，可以參照相關(guān)的涉外法律來處理。以該規(guī)定為背景，暫不討論涉澳身份案件的法律適用，我們必須值得注意的是：該規(guī)定是于1987年10月19日印發(fā)，而當時，香港，澳門并未回歸。然而，現(xiàn)在情況是香港、澳門已經(jīng)回歸，目前中國實行的一國兩制，后，內(nèi)地與涉港、澳糾紛是屬于一國范圍的內(nèi)的案件，不能簡單的參照涉外案件進行處理，并且《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》也未規(guī)定涉港、澳案件參照該法律處理。因此，在目前制定統(tǒng)一的區(qū)際實體法條件善不成熟的情況下，中國應盡快該結(jié)合內(nèi)地與港、澳、臺的實際情況，制定統(tǒng)一的區(qū)際沖突法。

由于各種因素的影響，使得澳門與內(nèi)地一些法律規(guī)范規(guī)定不經(jīng)相同，因此就出現(xiàn)了法律上的沖突，其原因歸結(jié)起來主要包括以下幾個方面：

一.社會制度之影響

1887年12月1日，葡萄牙占領(lǐng)澳門，澳門開始被葡萄牙強行租借，這也成為歐州國家在東亞的第一塊領(lǐng)地。而葡萄牙在社會制度上屬于資本主義制度，在這一制度影響下，對澳門的法律制定產(chǎn)生了很大的影響。如以上關(guān)于宣告死亡的時間不同的規(guī)定以及結(jié)婚年齡與規(guī)定存在很大的差異。進一步分析，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，在澳門，由于實行的是資本主義制度，生產(chǎn)資料私有制，而由于生產(chǎn)私有制就需要與之相配套的法律規(guī)范（上層建筑）來調(diào)整其生產(chǎn)關(guān)系。而大陸內(nèi)地，在建國之初實行的是公有制，在改革開放后實行公有制為主體多種所有制并存的經(jīng)濟制度。從而與之配套并調(diào)整在經(jīng)濟制度的法律規(guī)范與澳門的法律規(guī)范必然存在不同。一言以概之，兩地之所以存在法律上的不同很大原因是兩地經(jīng)濟基礎(chǔ)之不同而決定的。

二.法系之影響

在澳門被殖民時期，由于殖民者葡萄牙的法律屬于大陸法系，而中國內(nèi)地，在建國后，廢除了的六法全書，大部分法律取之于蘇聯(lián)，經(jīng)過自己的發(fā)展，最終形成了具有中國特色的社會主義法系。而法系是具有不同法律傳統(tǒng)的若干國家和地區(qū)的法律，它是一種超越若干國家和地區(qū)的法律現(xiàn)象的總稱。由于澳門屬于大陸法系，而大陸法系是以羅馬法為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的總稱，大陸法系全面繼承羅馬法，吸收的很多羅馬法的原則制度，實行法典化，法律規(guī)范的編排系統(tǒng)化，概括化，明確立法與司法的分工，強調(diào)制定法的權(quán)威，一般不承認法官造法，法學家在推動法律發(fā)展中起著重要作用。而對于中國內(nèi)地，1949年10月1日建國后，不僅吸收借鑒了大量蘇聯(lián)的法律制度，而且，從現(xiàn)代中國法的傳統(tǒng)來看，中國法的傳統(tǒng)主要包括以下幾個方面：①關(guān)于法的基本思想與社會主義各國尤其是中國自己的社會主義法制建設(shè)經(jīng)驗；②西方法律制度和法律思想；③中國古代法的傳統(tǒng)。所以，通過對比，內(nèi)地與澳門分屬不同的法系不難發(fā)現(xiàn)，由于二者法律體系建立之根源不同，二者在具體的法律制度上必然存在不同。而當后，由于中國實行的一國兩制。此時，需要注意界定，一國兩制不僅指經(jīng)濟上的兩種不同制度，而且還賦予了澳門高度的司法獨立權(quán)，即澳門對于發(fā)生在其領(lǐng)域內(nèi)的案件享有司法終審權(quán)，此時，若一個案件同時涉及中國內(nèi)陸與澳門地區(qū)，由于兩地法律制度之不同，出現(xiàn)區(qū)域法律沖突，在案件適用法律作出判決時，就有可能得出相反地結(jié)論，從而影響到雙方當事人的權(quán)益。

總之，解決沖突最好的方式是統(tǒng)一實體規(guī)范的途徑，它可以直接避免和消除發(fā)財沖突的發(fā)生，但這一步不是一朝一夕所能做的到的，許多年以后，國家與國家之間的法律都在趨同、接軌，何況一國之內(nèi)的各地區(qū)之間呢！因此，待時機成熟時，在我國四法域社會經(jīng)濟發(fā)展得更加接近、相互之間更加理解的基礎(chǔ)之上，根據(jù)需要逐漸采用一些相同或類似的實體民商法規(guī)范，在一定領(lǐng)域里最終消除區(qū)際法律沖突也是有可能的。有些領(lǐng)域，由于與各地區(qū)的社會制度、生活方式，道德習俗有關(guān)，其統(tǒng)一的可能性很小，就不應強求統(tǒng)一，解決這些方面的區(qū)際沖突，仍要靠區(qū)際沖突法。

第3篇：經(jīng)濟糾紛解決的主要方式范文

[關(guān)鍵詞]民間借貸；民刑交叉；先刑后民；民商先行

一、問題的提出

《最高人民法院公報案例》中（2011）沈河民四初字第214號某銀行與張某某金融借款合同糾紛案值得關(guān)注。在本案中，原告某銀行與被告張某某簽訂了一份《個人消費擔保借款合同》，同時，張某某使用偽造的身份證件等證明文件辦理了抵押借款手續(xù)，向該銀行借得人民幣8萬元。張某某的行為違法，被人民法院以貸款詐騙罪判處有期徒刑五年零六個月，并處罰金人民幣10萬元。而該銀行因索款無果遂向人民法院提起民事訴訟，要求被告張某某償還借款本息合計10萬余元。法院審理認為，被告張某某的行為已構(gòu)成貸款詐騙罪，并已承擔刑事責任。同時，法院指出，被告張某某的行為是以合同形式表現(xiàn)出的犯罪行為，而非侵權(quán)責任法意義上的一般民事侵權(quán)，故而不受《中華人民共和國侵權(quán)責任法》調(diào)整。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第五條規(guī)定：“犯罪分子非法占有、處置被害人財產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，經(jīng)過追繳或者退賠仍不能彌補損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理?！币虮景副桓嬖谛淌聦徟袝r，人民法院沒有對本案被告進行追繳或者退賠，故本案不屬于上述第五條規(guī)定可以另行的范圍，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條、第一百四十四條等規(guī)定，裁定駁回原告某銀行的。這個案子矛盾的焦點反映了民間借貸糾紛中民刑交叉時的法律程序和規(guī)范如何適用如何選擇的問題。近年來，類似民間借貸糾紛民刑交叉案件的數(shù)量日益增多而且日漸復雜。雖然業(yè)內(nèi)已有部分專家學者開始關(guān)注這一問題，但從總體上看，依舊存在理論落后、立法缺失等問題。人民法院在審理民間借貸糾紛民刑交叉案件中是否應當一律選擇“先刑后民”的處理原則？這一原則的理論基礎(chǔ)為何？在司法實踐中是否存在缺陷？本文擬從民間借貸糾紛出發(fā)對我國司法實踐中民刑交叉案件的程序適用和規(guī)范選擇展開研究，以期能夠找到較好調(diào)處此類問題的方法模式。

二、民間借貸糾紛中民刑交叉案件概念

（一）民間借貸中民刑交叉案件的法律內(nèi)涵

民刑交叉，有學者將此定義為：基于同一法律事實，既觸犯民事法律又觸犯刑事法律且二者都競相要求適用之，從而產(chǎn)生民事訴訟和刑事訴訟交叉競合的案件[1]。筆者認為，民刑交叉的實質(zhì)是民、刑法所調(diào)整的法律事實及社會關(guān)系的競合。法規(guī)競合雖然僅是一種立法上的現(xiàn)象，但當法律事實出現(xiàn)并違反競合的法規(guī)時，就會產(chǎn)生規(guī)范競合的法律適用問題。民間借貸糾紛是指，自然人之間、自然人和從事非金融業(yè)務的法人、其他組織之間的借貸貨幣及國庫券的行為，這是一種借款合同行為。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，民間借貸市場逐漸活躍，隨之而來的民間借貸糾紛也日漸增多。不容忽視的是，此類民間借貸糾紛案件的背后還經(jīng)常籠罩著集資詐騙、非法吸收公眾存款等經(jīng)濟犯罪的影子，這給社會主義市場經(jīng)濟秩序，特別是金融秩序帶來了很多不穩(wěn)定因素。

（二）各國民刑交叉案件處理模式

在處理民刑交叉案件上，各國的刑事司法實踐中主要存在著兩種調(diào)處模式：其一，以英國、美國和日本等國為代表的民刑并行模式；其二，以法國和德國為代表的刑事附帶民事訴訟模式。經(jīng)歸納，筆者認為，上述兩種司法調(diào)處模式的運行方式完全不同，其背后所反映的司法理念也大相徑庭。1.英美法系：“民刑并行”模式民刑并行，亦稱為平行式，即刑事訴訟與民事訴訟完全剝離，對刑事犯罪行為的規(guī)范和懲處由刑事訴訟程序解決，相應的，對于民事賠償問題則依靠民事訴訟程序予以解決，二者互相獨立并存，并不存在任何先后順序依附關(guān)系。實際上，英美法系國家主要采用這種民事訴訟和刑事訴訟完全分離的平行模式，不允許在刑事訴訟中附帶民事訴訟，反映了一種純正的平行關(guān)系。也就是說，一旦遇到民刑交叉的問題，民事問題由民事程序解決，刑事問題由刑事程序解決，由犯罪引起的民事賠償問題則在民事訴訟程序中作出處理。2.大陸法系：刑事附帶民事訴訟模式與上述英美法系的做法不同，大陸法系面對此類民刑交叉案件，選擇采取刑事附帶民事訴訟模式，即在懲處刑事犯罪行為的同時附帶地調(diào)處民事賠償糾紛。特別的，在解決該類問題時，加設(shè)被害人自主選擇權(quán)，也就是說，被害人既可以選擇在刑事訴訟中附帶民事訴訟，亦可以選擇在刑事訴訟以外單獨提起民事訴訟。從上述基本概念可以看出，民刑并行式與附帶式的立法理念存在差異，價值追求各不相同，各國針對這一問題所構(gòu)建的權(quán)利模式和訴訟程序也各有特色。從司法實踐效果來看，可以說兩者各有側(cè)重、各有優(yōu)勢，民刑并行式可以較好地在同一訴訟過程中具有強勢地位的公權(quán)對處于相對弱勢的私權(quán)的侵占；而附帶式在節(jié)約當事人成本、提高司法效率等方面更具優(yōu)勢。所以說，上述兩種模式本質(zhì)上并沒有明顯的優(yōu)劣之分，需要重點探討的是在制度架構(gòu)時對各自優(yōu)劣的揚棄或保留。

三、我國民間借貸糾紛中民刑交叉案件處理模式

從司法實踐來看，我國目前采取的是“先刑后民”的基本原則。“先刑后民”的內(nèi)涵是，在民事訴訟中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪，應在偵查機關(guān)對涉嫌刑事犯罪的事實查清后，由法院先對刑事犯罪進行審理，再就涉及的民事責任問題進行審理。換言之，在中國，民刑交叉的案件，在刑事部分審理以前不得對民事部分予以審理。

（一）我國“先刑后民”處理方式法律規(guī)定

從歷史角度追溯，對于“民刑交叉”案件處理方式的法律規(guī)定，最早起源于最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于1985年8月19日下發(fā)的《關(guān)于及時查處在經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪的通知》，該通知正文明確規(guī)定對審理的經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌經(jīng)濟犯罪的有關(guān)材料應分別移送給有管轄權(quán)的公安機關(guān)或檢察機關(guān)偵查、，公安機關(guān)或檢察機關(guān)均應及時予以受理。同年12月9日，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于審理經(jīng)濟糾紛案件發(fā)現(xiàn)違法犯罪必須嚴肅執(zhí)法的通知》。1987年3月11日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪必須及時移送的通知》，再次強調(diào)了在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪的應及時移送的規(guī)定。接著，最高人民法院于1997年12月11日了《關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》，對存單糾紛案件中如何處理涉及刑事犯罪的問題作出了規(guī)定。1998年4月21日，最高人民法院又了《關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》的司法解釋，進一步闡明民刑交叉案件的處理機制。從我國上述立法沿革來看，立法者對于民刑交叉案件的處理方式是一個不斷摸索的過程。最終，上述規(guī)定要求，對民刑交叉這類糾紛的調(diào)處，須根據(jù)所涉及的經(jīng)濟糾紛或涉嫌經(jīng)濟犯罪是否是基于相同的法律關(guān)系或法律事實這一標準，分別采用不同處理流程。其中，基于相同法律關(guān)系或法律事實時，需要適用刑事訴訟程序，即須移送公安機關(guān)偵查、司法機關(guān)；反之，則將該糾紛獨立分割開來，分別適用民事訴訟和刑事訴訟程序。也就是說，本文所討論的“先刑后民”程序只有在符合前者標準時，才應當選擇適用。除上述規(guī)定外，實際上“先刑后民”的原則也間接來源于《中華人民共和國刑事訴訟法》中關(guān)于“刑事附帶民事訴訟”制度的規(guī)定?！缎淌略V訟法》第一百零二條規(guī)定：“附帶民事訴訟應當同刑事案件一并審判，只有為了防止刑事案件審判的過分遲延，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟?！睆囊陨弦?guī)定，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國關(guān)于“民刑交叉”案件處理方式的規(guī)定，大多是存在于司法解釋中，甚至存在于被稱為“通知”的司法文件中，其實并沒有法律上的明確規(guī)定[2]，這實屬立法上的漏洞。

（二）“先刑后民”處理模式的價值立場

縱觀我國長期以來的封建社會法制觀念，民刑不分、諸法合體是一直以來都占據(jù)著絕對主導地位。“民刑分立”是在我國封建社會的末期隨著清朝和政治改良等社會變革中參照西方司法制度的產(chǎn)物。自古以來，我國就有著國家本位、義務本位的文化傳統(tǒng)?？梢哉f，我國現(xiàn)行的附帶民事訴訟制度也是我國法的本土化的成果之一[3]，其背后的法律文化基因主要有以下兩個方面。1.在私權(quán)面前，強調(diào)公權(quán)優(yōu)先在對刑事犯罪案件處理中，我國歷來偏重采取刑罰手段予以調(diào)處即所謂“殺人償命”，即使該刑事案件涉及侵害被害人民事權(quán)利，立法者往往會有意無意地忽視。因為打擊刑事犯罪是對已經(jīng)形成的社會關(guān)系的有效維護，是刑法作為一種強有力的禁止性規(guī)范的最好詮釋，是實現(xiàn)“殺一儆百”的必要手段。只有在處理完刑事訴訟程序后，才允許被害人就其民事權(quán)利的受損提出民事賠償請求，被害人首先要服從國家追究犯罪的需要[4]。2.在公平面前，強調(diào)效率優(yōu)先受各種客觀條件或因素的限制，要想真正達到公平所需付出的代價和努力遠高于看似就在眼前的效率。于是，將民事訴訟程序放置于刑事訴訟程序之后，依靠刑事訴訟程序的“便利”或“余威”一并予以解決，不僅可以節(jié)約司法成本，也可以有效降低當事人的訴訟費用，也就成為了制度設(shè)計者理所當然的一種選擇。一方面，附帶民事訴訟是在刑事訴訟過程中一并解決的，這就極大地避免了公安司法機關(guān)的重復勞動，節(jié)省了司法資源；另一方面，對于當事人來說，附帶民事訴訟，可以減少他們重復出庭、重復舉證等活動，減輕他們的訟累。殊不知，這樣的效率、這樣的雙贏，付出的是損害當事人民事權(quán)利、違背法律公平公正原則這個更大的代價。上述法律邏輯的背后，實際上映射的是“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”的封建家天下觀念和以少數(shù)統(tǒng)治者意志為轉(zhuǎn)移的國家本位主義。這已經(jīng)極度背離現(xiàn)代法治對自由平等、尊重人權(quán)、公平正義的價值追求，需要從根本理念上加以轉(zhuǎn)變。

（三）“先刑后民”處理模式的制度缺陷

1.理論上：“先刑后民”模式缺乏正當性及合理性第一，該模式背離了現(xiàn)代司法理念?！跋刃毯竺瘛蹦Ｊ椒从车氖枪珯?quán)在私權(quán)面前的強勢地位和優(yōu)先等級，是國家本位主義思想的具體表現(xiàn)。筆者認為，這樣的思想并不符合現(xiàn)代法治社會的理念要求，因為公權(quán)和私權(quán)之間并沒有高低貴賤的區(qū)別，也沒有孰輕孰重的差異。如果一味地強調(diào)公權(quán)的重要，則必然會忽視私權(quán)的自由與平等。第二，該模式背離了刑法的謙抑性和最后性[5]。刑法的謙抑性決定了刑法調(diào)控的范圍和強度應具有有限性和適當性。刑法是社會防衛(wèi)的最后一道防線，在調(diào)處一種具有一定社會危害性的行為時，應當首先考慮采用其他法律進行規(guī)范的可能，只有在其他法律不能調(diào)整或雖能調(diào)整仍達不到預期目標時，刑法才能謹慎地介入。因此有學者得出結(jié)論：在調(diào)處民刑交叉案件時，必須考量適用刑法程序的必要性，即假使能夠通過民法矯正相應的社會關(guān)系時，就不再使用刑法，只有當民法已經(jīng)不能有效發(fā)揮其調(diào)整作用時，才可以考量適用刑法程序。而“先刑后民”模式完全顛倒了這個順序。2.實踐中：“先刑后民”模式導致司法不公其一，該模式容易架空民事訴訟程序。雖然“先刑后民”模式的本意想提高效率、降低成本，立意良好，但在同一個案件中，民事訴訟程序?qū)ζ淝爸玫男淌略V訟程序的依附性仍是司法實踐中無法回避的現(xiàn)狀。雖然降低羈押率目前已經(jīng)是司法實務中正在努力解決的問題，但我國目前的刑事公訴仍然“幾乎是在有罪必捕的慣性軌道上進行”[6]。故此，被羈押一方當事人的民事調(diào)查權(quán)很有可能會因為人身自由的限制而得不到充分履行，而這必然會導致民事訴訟程序在一定程度上被架空或虛置。其二，該模式可能導致當事人濫用程序。如果一味倡導“先刑后民”的處理機制，那么極有可能使得部分當事人利用刑事訴訟程序制造存在經(jīng)濟犯罪嫌疑的假象，拖延民事案件的審理，逃避民事責任，損害對方當事人利益[7]。除此之外，不可否認，該模式也在一定程度上為地方保護主義和個別政法部門與人員等濫用公權(quán)力干預經(jīng)濟糾紛開設(shè)了空間。其三，該模式可能給被害人維權(quán)制造障礙。若采用“先刑后民”的處理機制，那么出現(xiàn)以下兩種情況受害人的利益將難以維護。其一，在刑事訴訟程序中，由于缺席審判制度建設(shè)存在缺失，那么在部分犯罪嫌疑人遲遲不能歸案時，受害人應得的賠償只能先行落空；其二，正在進行的民事訴訟案件中，若發(fā)現(xiàn)新的犯罪事實，那么，該民事訴訟程序必須讓位于刑事訴訟程序，此時被害人的民事權(quán)利將長時間受到侵害而無法得到補償。而很多時候，被不法侵害后最開始的那段時間是被害人最需要得到經(jīng)濟上幫助的階段，法律的權(quán)威也在這一次次的無能為力中不斷消減。

四、我國民間借貸糾紛中民刑交叉案件處理方式的革新

立足我國現(xiàn)有民間借貸糾紛處理機制，參照大陸和英美法系各國對于此類案件的制度設(shè)計理念，筆者擬以民刑交叉和民間借貸糾紛的屬性為出發(fā)點，從思路設(shè)計、改革路徑兩個角度為我國民間借貸糾紛中民刑交叉案件處理方式提出拙見。1.思路維新：從“先刑后民”到“民商先行”民間借貸為契約自由的產(chǎn)物。民間借貸的最初原因僅僅是為了方便快捷地獲取資金，從法律意義來講，這是普通民眾通過平等自由的個人權(quán)利擴大生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利。同時，民間借貸也能進一步助推我國經(jīng)濟的發(fā)展，這在當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下發(fā)揮著積極的現(xiàn)實意義。此時，在司法體系的構(gòu)建、完善中，若能在符合刑法規(guī)范的前提下，向社會公眾讓渡出一部分自由的私權(quán)，這必將有益于真正實現(xiàn)公平與效率的有機結(jié)合。此外，當今時代正經(jīng)歷著前所未有的大變革，我國的經(jīng)濟、政治和文化環(huán)境也處在改革的關(guān)鍵時期，可謂風起云涌、日新月異?？v觀金融業(yè)相對發(fā)達的美國、西歐等國，大多都已經(jīng)建立起一整套相對完備的金融刑法，來有效規(guī)范金融領(lǐng)域的違法行為，其在金融司法實務中，也盡可能只采用金融刑法中所設(shè)置的民事行政手段來實現(xiàn)維護金融秩序和當事人權(quán)利這一本質(zhì)目標。各國立法實踐表明，弱化金融領(lǐng)域的刑事責任，強化金融領(lǐng)域的民事責任，是當代金融行業(yè)和金融立法發(fā)展的形勢所迫[8]。與國際金融立法的重民輕刑傾向不同，我國對金融違法行為一貫采取重刑事責任的態(tài)度，使得金融民商的實體法被忽視。事實上，作為一種典型的民事活動，自然人間的借貸行為完全符合法律上的平等自由原則，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛很多時候依靠民事訴訟規(guī)則程序就可以得到有效調(diào)處。筆者認為，只有在極個別影響范圍特別廣、涉及金額特別巨大、對社會秩序破壞特別嚴重的司法個案中才需要刑事訴訟程序出手規(guī)制。如果動輒以刑罰之力干涉正在形成中的金融關(guān)系，既違背了法律體系內(nèi)部的邏輯規(guī)則，也沒有尊重金融市場的特殊規(guī)律。由此不難看出，如果能夠?qū)ⅰ懊裆滔刃小痹瓌t在金融領(lǐng)域民刑交叉案件中得到有效適用，實現(xiàn)公權(quán)救濟和私權(quán)保護的有機結(jié)合，不僅可以有效提升金融民商實體法的適用范圍和頻率，更為難得的是可以有效消減我國目前在金融領(lǐng)域所采取的重刑主義原則，實現(xiàn)公平與效率的兼顧。2.路徑改革：賦予當事人程序選擇權(quán)我國現(xiàn)行相關(guān)制度剝奪了當事人的程序選擇權(quán)。對于民刑交叉案件完全要依先刑事后民事的順序進行，如果刑事審判無法進行，民事賠償也就化為烏有。故此，絕對的“先刑后民”顯然違背了“國家一切權(quán)力來自人民”這一根本立法理念?？紤]司法實務的現(xiàn)狀及私權(quán)保護的現(xiàn)實需要，賦予權(quán)利人訴訟選擇權(quán)，是解決民刑沖突的有效途徑。訴訟選擇權(quán)的創(chuàng)設(shè)，是秉著私權(quán)保護的理念，同時增加先履行或和解的機會。實際上，刑事訴訟案件無論是立案、偵查、，還是審判或裁決，每一個環(huán)節(jié)都需要較長時間，而民間借貸融資的周期并不會很長，如此長時間的訴訟耗費的是民間資本的經(jīng)濟利益。選擇民事訴訟，可以針對雙方的民事法律關(guān)系較快地得出裁判，并可以積極達成民事和解或者是現(xiàn)實的履行給付，這些舉措都有利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展[9]。當然，這樣的選擇權(quán)也不應該是完全自由、毫無限制的。首先，選擇權(quán)應該規(guī)定明確的適用情形。如果刑事判決的結(jié)果是民事判決中所涉及證據(jù)的必需要件，應該“先刑后民”；反之，如果刑事方面的審理裁判必須依賴民事審判結(jié)果，則應該“民商先行”；如果在民刑判決互不依賴，而且案件比較簡單，刑事和民事誰先誰后對訴訟效益等方面的影響也不是太大的情況下，當事人則應該享有完全的程序選擇權(quán)。其次，選擇權(quán)應該規(guī)定具體的適用程序。由于民刑交叉案件自身性質(zhì)的特殊，為在制度層面防止可能出現(xiàn)的民刑交叉案件定性不準或相互扯皮現(xiàn)象，需要有一個部門對案件性質(zhì)的確認擁有最終決定權(quán)。分析我國目前公檢法三個部門各自職責設(shè)定上的差異，不難發(fā)現(xiàn)，該種最終確認權(quán)的歸屬只能是法院，同時考慮權(quán)力的制衡性，需要賦予公安機關(guān)和檢察機關(guān)一定的異議權(quán)。

五、結(jié)論

民間借貸更多時候體現(xiàn)的是私法屬性，法律因注重保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)，確定私有財產(chǎn)權(quán)優(yōu)先原則。這是對財產(chǎn)占有、使用、收益和處分實現(xiàn)法律意義上平等保護的重要要求，也是促進經(jīng)濟發(fā)展、平衡社會權(quán)利紛爭的重要步驟，我們要充分認識到注重私有財產(chǎn)權(quán)保護和尊重的歷史發(fā)展趨勢。當前，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級階段，政府鼓勵廣大民眾更加充分地利用剩余資金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，民間借貸融資活動也就是在這樣一個特殊的時代背景下發(fā)展壯大起來的?；谶@樣一個特定時期和特定條件，面對民間借貸糾紛中存在的刑事責任和民事責任，我們期望能尋求一種更好的制度構(gòu)建，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效果、社會效果和法律效果的最優(yōu)，即在“民商先行”的模式下，民刑交叉的矛盾能夠得到最有效的解決，從而實現(xiàn)民間借貸作為國民經(jīng)濟發(fā)展催化劑的有益作用。

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第4篇：經(jīng)濟糾紛解決的主要方式范文

論文摘要：要想積極妥善地解決國際經(jīng)濟糾紛，必須了解國際經(jīng)濟訴訟文書的獨有特征及制作的基本要求，文章對此進行了探討。

國際經(jīng)濟訴訟，也稱涉外經(jīng)濟訴訟，是依據(jù)法律規(guī)定的程序，由人民法院以庭審的方式審理，裁判國際經(jīng)濟活動糾紛的一種活動。國際經(jīng)濟訴訟文書是在人民法院主理、審理國際經(jīng)濟糾紛案件中為實現(xiàn)訴訟行為而由人民法院及其他訴訟主體制作和使用的司法文書。隨著國際經(jīng)濟不斷蓬勃發(fā)展，國家與國家之間、不同國家的自然人、法人及其他經(jīng)濟組織之間的經(jīng)濟交往也越來越頻繁，涉及的領(lǐng)域也越來越廣泛，因為國際經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛也在所難免，要想積極、妥善地解決國際經(jīng)濟糾紛，必須了解國際經(jīng)濟訴訟文書的獨有特征及制作的基本要求，本文就以上兩大問題論述如下：

一、國際經(jīng)濟訴訟文書的獨有特征

1.涉外性。所謂涉外性是指國際經(jīng)濟訴訟文書所要解決的訴訟案件具有涉外因素。所謂涉外因素是指案件的當事人至少有一方是外國人、外國法人或者外國的組織，或者案件中法律關(guān)系的客體在國外；或者引起案件中法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、終止的法律事實發(fā)生在國外。由于這樣的涉外性，法院在審理此類訴訟案件時所遵循的法律，案件本身所適用的法律都與純粹的國內(nèi)案件有所不同。一般而言，大多數(shù)國家的法律都有專門適用于涉外訴訟案件的特別訴訟程序，而且，各國法律都有規(guī)定，涉外案件可以按照一定的法律規(guī)則來適用外國法，這樣的一種變化，要求訴訟文書也要有其新的特點。

2.送達方式的復雜性。由于國際經(jīng)濟訴訟中的當事人、標的物或者法律事實是在國外，而一個國家的主權(quán)又不允許另一個國家的司法機關(guān)在本國主權(quán)范圍采取司法行為，這樣，在有關(guān)訴訟文書的送達方便就需要兩國之間的司法協(xié)助。須在兩國訂有雙邊司法協(xié)助協(xié)定或基于平等互惠的情況下，才能按照法律或協(xié)定所規(guī)定的方式和遵循進行送達，這種送達的程序要比國內(nèi)訴訟文書的送達復雜得多。

3.文字的特殊性。國際經(jīng)濟訴訟文書的文字使用，既要維護國家的主權(quán)，又要方便當事人的訴訟。在涉及不同文字國家的兩個當事人進行訴訟時，就可能涉及兩國文字的使用。一般而言，在訴訟文書中，法院以本國文字寫的文書為正文，其他文字的翻譯文書須與正文原意一致。在中國，國際經(jīng)濟訴訟文書中以中文文書為正文。一切文書以中文本為準。

二、國際訴訟文書的制作要求

所謂制作的基本要求是指在寫作國際經(jīng)濟訴訟文書時所需滿足的基本要素和條件，具體有以下幾個方面：

1.遵循格式。國際經(jīng)濟訴訟文書是一種規(guī)范化、程式化的文書，有較為固定的格式。在制作時須嚴格遵循其格式要求。國際經(jīng)濟訴訟文書的格式化具體表現(xiàn)為：（1）各類國際經(jīng)濟訴訟文書的結(jié)構(gòu)從總體上言，可分為首部、正文、尾部三部分。每一部分都有其具體、固定的內(nèi)容。（2）有些國際經(jīng)濟訴訟文書，尤其是由法院制作的文書，如法院判決書、通知書等中的一些文字是程式化的語言，有些內(nèi)容及有關(guān)事項的交代說明，都是較為固定的文字。（3）國際經(jīng)濟訴訟文書中有許多要求具體寫明的事項，而且，這些事項一般都是依法律規(guī)定寫明。因而，這些事項必須完備齊全。如在起訴狀中有關(guān)當事人身份事項，如是自然人就要求寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職務、住址等事項；如是法人則要求除寫明法人的全稱、地址、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍和方式、工商核準注冊號、開戶銀行等事項外，還必須寫明法定代表人的姓名、職務。

2.主旨明確，選材精當。制作國際經(jīng)濟訴訟文書必須有明確的文書目的和文書的中心意見。所謂目的就是指制作訴訟文書要在訴訟過程中解決什么問題。事實上，每一份訴訟文書的制作都是有其特定的目的，訴訟文書應當準確明了地體現(xiàn)這個目的。所謂中心意見就是指解決前述問題的事實根據(jù)和法律理由。這是訴訟文書的靈魂。必須以主旨貫穿于整個文書，統(tǒng)領(lǐng)全文，因而主旨必須鮮明集中，觀點突出。為了使訴訟文書的主旨鮮明突出，就必須合理、恰當?shù)貒@主旨選取材料，選材料必須注意以下幾點：（1）材料必須客觀真實。國際經(jīng)濟文書中的材料主要是指案情事實材料。這些材料必須真實可靠，它在訴訟文書中所反映的事實應當絕對客觀、真實，這是訴訟文書對事實材料的第一要求。（2）材料不僅能夠反映案件的事實，還必須能夠說明當事人爭議的性質(zhì)，即必須能夠說明案件的性質(zhì)，如是違約還是侵權(quán)等。這樣，就要求在眾多的材料中有所取舍。（3）材料必須具體。事實材料必須具有行為的目的、產(chǎn)生、發(fā)展、結(jié)束的全過程，最忌籠統(tǒng)抽象。有時還必須寫清楚行為發(fā)生過程中的細節(jié)、情節(jié)，往往有些細節(jié)最能反映行為性質(zhì)。只有具體地寫清事情發(fā)展的全過程，甚至其中的每個細節(jié)，才能從中看清問題的性質(zhì)，從而才能分清當事人的責任，準備事實基礎(chǔ)。

3.敘事清楚，說明充分。國際經(jīng)濟訴訟文書是解決爭議的工具，在訴訟文書中清楚地敘事，充分地說理是解決爭議的前提。（1）敘事清楚。在國際經(jīng)濟訴訟文書中，凡涉及案情事實必須敘述清楚。這不僅是因為案情事實是制作文書的基礎(chǔ)，而且因為文書是法院著手處理當事人糾紛的前提。敘述案件事實必須注意兩個要求，一是法律上的要求，這就是注意法律規(guī)定的行為的構(gòu)成要件，在敘述案件事實時要圍繞構(gòu)成要件把事實敘述清楚；二是語言表達上的要求。這就是通過語言文字把案件事實表達清楚。為此需注意以下幾點：一要寫清事實要素。案件的事實要素因案件的不同類別而有所不同。對于國際經(jīng)濟糾紛而言，其案件事實主要應圍繞當事人之間的權(quán)利義務爭執(zhí)的事實來記敘。具體要素應寫明糾紛發(fā)生的時間、地點、糾紛涉及的各方。糾紛產(chǎn)生的起因、過程、結(jié)局、后果，各方對所做行為主觀狀態(tài)以及說明證據(jù)等。二要寫清關(guān)鍵情節(jié)。所謂關(guān)鍵情節(jié)主要是指決定或影響案件性質(zhì)、當事人的法律責任以及影響問題嚴重程度的情節(jié)。這幾類事實情節(jié)都必須具體祥盡地記敘清楚。三要寫清爭執(zhí)焦點。敘述案情事實就是為闡述案件爭執(zhí)的焦點和理由。爭執(zhí)的焦點和理由是案件事實的組成部分。抓準雙方爭執(zhí)的焦點，具體明確地敘述清楚，這是制作國際經(jīng)濟訴訟文書應當注意的。四要寫清因果關(guān)系。在國際經(jīng)濟訴訟中，因果關(guān)系是確定當事人承擔責任的重要條件之一；因此，在國際經(jīng)濟訴訟文書中敘述案情事實時就必須把“目的行為后果”三者之間關(guān)系交代清楚。五要寫清主要證據(jù)。證據(jù)是證明案件事實的根據(jù)，是事實賴以存在的基礎(chǔ)。沒有證據(jù)，事實就難以確定。在國際經(jīng)濟訴訟文書中說敘述的每一個事實，都應當有充分的證據(jù)來加以說明，因而，在寫清每個案件的事實后，都必須寫清能夠足以證明事實存在的主要證據(jù)，而且要求書寫的證據(jù)應是具有決定意義的能夠說明案件事實的主要證據(jù)。（2）說明充分。敘事清楚僅僅是為了認定案件事實與確定案件性質(zhì)準備了基礎(chǔ)，根據(jù)法律的規(guī)定，任何案件事實的認定，都必須有充分的證據(jù)證明。在認定事實后，還需要對當事人行為的性質(zhì)加以分析確定。通過分析已定事實，依據(jù)法律的規(guī)定，確定案件的性質(zhì)。說理充分要注意以下幾個問題：一是認定事實有據(jù)。認定案件事實需要確鑿、充分的證據(jù)。在國際經(jīng)濟訴訟文書中要具體寫明證據(jù)，并且通過分析證據(jù)，證明所述事實的確鑿性。二是分析事理切實。無論是認定事實的理由或是適用法律的理由，都必須遵循以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，恰如其分地說明事實理由，切實做到言之有據(jù)，言之有理。三是適用法律準確。法律是闡明理由和做出處理決定或提出處理意見的準繩。因此，在闡明理由時必須注意準確地適用法律、援用法律條款時，應力求明確具體。法律條款分款分項，在援用時應有針對性地引用某條某款某項，并且盡可能地將法律條文的原文引出或?qū)懗鲈瓧l的第幾條、第幾款、第幾項，以達到表達意思完整，闡述有力。四是論證前后一致。國際經(jīng)濟訴訟文書有較嚴密的邏輯性，必須做到首尾一致，前后貫通。對事實的認定和法律選用的論證說明不能前后矛盾。案件事實、法律適用需要經(jīng)過論證正確，然后，再依據(jù)確定的事實和適用的法律來確定處理的結(jié)果。

第5篇：經(jīng)濟糾紛解決的主要方式范文

(一)課程設(shè)計理念

高職工商企業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)工商企業(yè)人力資源管理、市場營銷、行政管理等方面所需的基層管理人員。為了讓學習內(nèi)容更好地滿足工商企業(yè)基層管理崗位的工作需要，課程設(shè)計的原則和標準應堅持校企合作的課程開發(fā)觀、職業(yè)能力本位的課程觀和行動導向的教學觀。校企合作的課程開發(fā)觀是指課程開發(fā)團隊在了解企業(yè)需求，把握專業(yè)培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)上，深入到用人單位進行具體工作崗位的調(diào)查研究，進行職業(yè)崗位分析，由此歸納出崗位所需的知識、技能和素養(yǎng)等職業(yè)能力，最后由學校專業(yè)教師與企業(yè)法律事務專家共同設(shè)計課程標準。職業(yè)能力本位的課程觀即課程以履行企業(yè)市場營銷、人力資源管理、行政管理等崗位職責所需要的法律知識、能力為核心，進行課程內(nèi)容的選取、組織與訓練。行動導向的教學觀即課程在實訓教學中遵循“咨詢、計劃、決策、實施、檢查、評估”的邏輯程序，讓學生“獨立地獲取信息、獨立地制定計劃、獨立地實施計劃、獨立地評估計劃”，使學生在自己“動手”的實踐中，掌握專業(yè)技能，習得專業(yè)知識，從而構(gòu)建屬于自己的經(jīng)驗、知識與能力體系。

(二)課程設(shè)計思路

課程設(shè)計以工商企業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標為基礎(chǔ)，堅持“以法律應用為目的，理論夠用為度”的原則，以工商企業(yè)行政管理、市場營銷管理和人力資源管理崗位工作所需的經(jīng)濟法律、法規(guī)知識與能力為依據(jù)，確定課程學習的知識、能力和素養(yǎng)目標，選取課程教學內(nèi)容，設(shè)計能力訓練情境和“學做合一”的課程考核評價方案，力求突出該課程涉法職業(yè)能力的培養(yǎng)目標。

二、課程設(shè)計的內(nèi)容

(一)基于工商企業(yè)基層管理職業(yè)能力需要設(shè)計課程目標

為了使課程能夠更有效地培養(yǎng)學生的企業(yè)崗位涉法工作能力，我們根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)面向和培養(yǎng)目標，通過對富思特集團、湖北漢光科技股份有限公司、孝武集團等中小型企業(yè)的行政管理、市場營銷和人力資源管理等崗位的調(diào)查和崗位工作任務的分析，將上述崗位涉法的職業(yè)標準和能力要求轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟法課程的培養(yǎng)目標。具體如下:

1．職業(yè)知識目標。了解經(jīng)濟法律關(guān)系及其三要素;掌握公司和合伙企業(yè)設(shè)立的條件、程序、組織機構(gòu)等法律制度;了解合同的基本法律制度，掌握企業(yè)采購和銷售等合同的基本條款、合同簽訂的程序、合同的效力、合同的履行、合同的擔保及違反合同的法律責任;掌握各種不正當競爭行為的類型及法律責任和產(chǎn)品質(zhì)量責任的構(gòu)成要件;掌握專利權(quán)的授予條件和商標的構(gòu)成條件，熟悉專利權(quán)的申請和審批程序以及商標的認定程序;掌握勞動基準法律制度及勞動合同的簽訂、履行、解除和終止等法律規(guī)定，掌握勞動爭議的仲裁與訴訟等處理方式;掌握經(jīng)濟糾紛調(diào)解、仲裁和訴訟的基本法律制度等。

2．職業(yè)能力目標。能夠運用公司、企業(yè)的法律制度知識，協(xié)助解決公司、企業(yè)在設(shè)立、內(nèi)部機構(gòu)組建及其運行中的法律事務問題;能夠運用合同法律知識解決采購、銷售等合同訂立、履行過程中相關(guān)法律事務以及合同管轄地約定等合同風險防控問題;能夠運用市場運行相關(guān)法律制度協(xié)助處理企業(yè)經(jīng)濟活動中不正當競爭行為和產(chǎn)品質(zhì)量責任等現(xiàn)實問題;能夠運用專利法、商標法的知識協(xié)助處理企業(yè)專利、商標事務相關(guān)問題;具有勞動合同的訂立、履行、解除等管理能力和協(xié)助處理勞動爭議的能力;具有協(xié)助處理企業(yè)經(jīng)濟法律糾紛的能力等。

3．職業(yè)素養(yǎng)目標。培養(yǎng)學生的法律意識和法律思維;形成處理經(jīng)濟糾紛的法律職業(yè)素養(yǎng);形成從事經(jīng)濟法律事務所需要的職業(yè)敏感性。

(二)從工商企業(yè)基層管理崗位的典型工作任務出發(fā)設(shè)計課程內(nèi)容

工商企業(yè)管理專業(yè)的經(jīng)濟法課程的培養(yǎng)目標是為了讓學生掌握企業(yè)行政管理、營銷管理和人力資源管理崗位工作所需的經(jīng)濟法律、法規(guī)知識，并且具有運用這些經(jīng)濟法律、法規(guī)知識解決管理過程中出現(xiàn)的法律問題的能力和法律職業(yè)素養(yǎng)。因此，經(jīng)濟法課程的教學內(nèi)容必須根據(jù)該專業(yè)的培養(yǎng)方向和崗位典型工作任務來選取與崗位工作相聯(lián)系的經(jīng)濟、民商法律內(nèi)容作為課程內(nèi)容。我們據(jù)此設(shè)計了經(jīng)濟法律關(guān)系;公司、企業(yè)設(shè)立及內(nèi)部治理法律事務處理;企業(yè)合同法律事務處理;企業(yè)不正當競爭和產(chǎn)品質(zhì)量法律事務處理;企業(yè)專利、商標法律事務處理;企業(yè)勞動關(guān)系管理和勞動關(guān)系爭議法律事務處理;企業(yè)經(jīng)濟糾紛法律事務處理七個學習單元。這七個學習單元涉及的經(jīng)濟法律制度有公司法律制度、合伙企業(yè)法律制度、個人獨資企業(yè)法律制度、合同法律制度、反不正當競爭法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度、專利和商標法律制度、勞動法律制度以及經(jīng)濟法律糾紛處理法律制度，而那些與崗位工作任務無關(guān)或關(guān)聯(lián)不大的企業(yè)破產(chǎn)法律制度、反壟斷法律制度、消費者保護法律制度、金融法律制度、對外貿(mào)易法律制度等都沒有納入，使得教學內(nèi)容更加貼近專業(yè)人才培養(yǎng)目標。

(三)基于職業(yè)能力培養(yǎng)目標設(shè)計課程能力訓練情境

職業(yè)教育作為一種培養(yǎng)個體完成具體任務的職業(yè)能力教育，應當把“做”變成教學的主要形式。我們根據(jù)工商企業(yè)基層行政管理、市場營銷和人力資源管理等崗位的典型涉法工作任務設(shè)計了七個課程能力訓練情境，即有限責任公司設(shè)立及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)設(shè)置等法律事務的處理;合伙協(xié)議的簽訂;買賣合同的簽訂;企業(yè)不正當競爭法律事務的協(xié)助處理;企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量法律事務的協(xié)助處理;勞動合同簽訂及勞動關(guān)系管理事務處理;企業(yè)經(jīng)濟糾紛的協(xié)助處理。在訓練情境組織實施過程中，根據(jù)不同的情境任務采取不同的訓練方式，如角色扮演模擬、案例分析和模擬法庭等不同的訓練方式。如“有限責任公司設(shè)立及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)設(shè)置等法律事務的處理”這一教學內(nèi)容的情境訓練，主要是在教師的指導下，通過角色扮演，由學生分組模擬設(shè)立有限責任公司、制定公司章程、建立公司的組織機構(gòu)。具體的訓練步驟為:①把學生分成幾個小組，每個小組模擬設(shè)立一家有限責任公司，第一次會議由組長主持，討論形成公司的名稱和住所、公司的經(jīng)營范圍、公司的注冊資本、股東的姓名和名稱、股東的出資方式以及出資額和出資時間、公司的機構(gòu)、議事規(guī)則等決議。②第二次會議由模擬出資最多的“股東”主持，討論股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利潤分配、公司分立與合并等事宜。③每個小組根據(jù)會議形成的意見擬定公司章程。④把各自選舉出來的董事和監(jiān)事列入公司章程中，并準備報工商局設(shè)立登記。⑤小組匯報公司設(shè)立情況。整個訓練過程完成后每個小組形成公司章程、設(shè)立公司的申請書、公司的組織結(jié)構(gòu)圖、公司設(shè)立的可行性報告等可展示成果，最后由教師對每組的成果進行點評和總結(jié)。而對“企業(yè)經(jīng)濟糾紛的協(xié)助處理”教學內(nèi)容的訓練，則主要采用模擬法庭的形式，其訓練方式是教師組織模擬庭審，由學生分組模擬經(jīng)濟糾紛的審理，確定經(jīng)濟糾紛雙方公司的訴訟人、法院審判員、書記員等角色，每個學生搜集有關(guān)材料，研究有關(guān)法律。具體訓練步驟為:①選擇案例。②確定人選，分配角色。③組織材料(訴訟文書)。④排練(為開庭打基礎(chǔ))。⑤組織開庭(庭審注意銜接緊湊連貫，按照法庭調(diào)查－法庭辯論－法庭調(diào)解－合議判決的程序進行)。⑥庭審總結(jié)。訓練完成后形成書、答辯狀、庭審記錄等可展示成果，最后教師對過程及成果進行點評和總結(jié)。通過上述“做”的訓練，有利于學生深入理解經(jīng)濟法律知識的內(nèi)涵，激發(fā)學生學習的動機，使學生快速進入到能力生長的路徑，直接體驗知識的實踐過程，形成靈活適應新情境的反應能力。同時，“做”的成果又是評價學生能力水平的重要和有效手段。

(四)基于能力本位的“學做合一”的課程考核評價設(shè)計

第6篇：經(jīng)濟糾紛解決的主要方式范文

一、做好案件檔案工作的重要意義

1.為領(lǐng)導決策提供支持證據(jù)。案件檔案真實記錄了案件形成過程中的每一個環(huán)節(jié)和步驟，忠實反映了案件的軌跡和過程。這些證據(jù)材料以事實為依據(jù)，以法律為準繩，據(jù)有較強的說服力、借鑒力，為企業(yè)決策者及時了解企業(yè)經(jīng)營狀況，適時調(diào)整經(jīng)營策略，決策重大事項提供支持性證據(jù)。

2.為企業(yè)規(guī)范管理提供參考資料。案件檔案是企業(yè)依法治企和進行法制宣傳教育工作的全面反映，是檢驗一個企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)濟行為、及時規(guī)避企業(yè)法律風險的重要憑證。通過對案件檔案的剖析，加強對案件檔案的學習和研討，可以對如何強化企業(yè)內(nèi)部管理、規(guī)范企業(yè)行為提出針對性對策，從而推動企業(yè)依法經(jīng)營，規(guī)避風險，為企業(yè)健康發(fā)展提供參考資料。

3.為企業(yè)訴訟工作積累經(jīng)驗。近期，一些國有企業(yè)由于案件檔案的缺失或不規(guī)范，使得企業(yè)在案件糾紛中，常常蒙受經(jīng)濟損失。前事不忘，后事之師，通過對案件檔案的整理與研究，可以總結(jié)訴訟案件中的經(jīng)驗與不足，為今后經(jīng)濟糾紛、訴訟案件積累經(jīng)驗，有利于識別企業(yè)在經(jīng)濟和訴訟活動中的諸多法律風險，并提出預防措施，從而使企業(yè)在經(jīng)濟糾紛中爭得主動權(quán)。

二、國有企業(yè)案件檔案的特點

1.案件類型多樣，數(shù)量大。以北京建工集團為例，截至2010年底，北京建工集團處理法律糾紛案件1000多件，結(jié)案600多件，涉案總金額上億元。其中有90％是通過訴訟方式解決，10％是通過仲裁方式解決。案件類型多樣，主要表現(xiàn)為：委托擔保貸款類；土地及房產(chǎn)權(quán)屬類，包括房屋買賣、房屋租賃等；合同類，主要包括施工合同糾紛、拖欠工程款、材料采購供應欠款、加工租賃費欠款等；勞動爭議類；人身傷害類；財產(chǎn)損失類等法律糾紛案件。

2.案件情況復雜，涉面廣。涉及到重大訴訟、仲裁糾紛案件，往往案情復雜，涉及面p-,包含多個法律關(guān)系。如建筑工程合同糾紛案中，工程總承包方與業(yè)主方、分包方、供應商等的債權(quán)債務關(guān)系復雜，涉及到多方的法律關(guān)系。很多案件經(jīng)過、反訴、撤訴、再訴，有的案件經(jīng)過調(diào)解后，達成和解協(xié)議，案件過程復雜，給歸檔工作帶來了很大難度。

3.案件時間跨度長，收集難。有些重大案件從到判決歷時多年，由于多方面原因，案件判決后多年，仍然沒有執(zhí)行完畢。如北京某公司拖欠建工集團工程款案，由于涉案金額巨大，案件歷時三年多的時間。如此長的跨度，給檔案收集管理提出了挑戰(zhàn)。

三、國有企業(yè)案件檔案管理中存在的問題

1.重視程度不夠，歸案意識薄弱。檔案工作涉及歸檔材料的收集、整理、移交、歸檔，依賴于該檔案形成的整個過程的所有人員：檔案形成部門領(lǐng)導、文件形成者、文件工作者、計算機技術(shù)專家等。目前，部分國有企業(yè)領(lǐng)導及員工對檔案管理的重視程度不夠，對案件檔案沒有提高到依法管理的高度，認為案件檔案工作可有可無，檔案意識淡薄，一些該歸檔的資料要么未保存或保存不全，企業(yè)案件檔案工作還處于被動從屬的地位。有的法務部門或承力、人為留用方便，將訴訟文件保存在個人手中，不愿將文件向檔案部門移交，個別單位的法務部門甚至以種種理由拒絕向檔案部門移交檔案，案件檔案遺失或缺失現(xiàn)象嚴重。

2.收集渠道不暢，影響歸檔質(zhì)量。案件檔案管理的復雜性決定了文件材料的收集要通過不同的途徑，涉及到不同部門。目前，對于檔案的收集與管理，有的部門自行保管，有的無人管理，有的配備了專(兼)職檔案人員，管理水平參差不齊。由于企業(yè)對檔案工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導和集中管理，企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的溝通協(xié)商和約束機制，檔案部門無法獲取全部信息，造成歸檔的文件材料不齊全、不完整，無法實現(xiàn)資源共享，也不能有效滿足利用者的服務需求。

3.專業(yè)水平不高，缺乏規(guī)范管理。目前，國有企業(yè)一些檔案人員既沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的檔案業(yè)務知識培訓，缺乏檔案管理的基本知識和技能，也對法律知識的掌握比較模糊，造成歸檔的隨意性大，缺少科學、規(guī)范管理，給檔案利用造成困難。同時，一些企業(yè)在檔案干部隊伍建設(shè)上不予重視，沒有解決檔案人員的待遇、地位等問題，檔案部門人員流失現(xiàn)象嚴重，檔案管理工作不能持續(xù)進行，檔案工作效果得不到充分發(fā)揮。

四、案件檔案管理的方法與對策

1.加強宣傳，提高認識，爭取領(lǐng)導重視。一是要大力宣傳《檔案法》，提高各級領(lǐng)導及有關(guān)人員的檔案意識，營造良好的檔案工作氛圍，要讓企業(yè)決策者充分認識到，案件檔案是企業(yè)發(fā)展的重要參考和憑證，是企業(yè)文化的重要體現(xiàn)，對企業(yè)今后的生存和發(fā)展有著極其重要的影響。二要通過多種形式，宣傳檔案工作的重要意義。筆者認為，可以通過組織人員編寫《經(jīng)濟糾紛(仲裁)案件選編》、《經(jīng)濟糾紛(仲裁)案件警示錄》、《經(jīng)濟糾紛(仲裁)案件檔案管理手冊》以及開展成果交流、咨詢服務等多種形式，為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟活動決策提供有益的參考，從而充分發(fā)揮檔案的作用；也可以通過案件檔案生動的利用實例，充分發(fā)揮案件檔案的效用，更好地為企業(yè)決策和管理服務，從而不斷提高企業(yè)對案件檔案的認識。

2.強化收集，疏通渠道，集中管理檔案。為了確保檔案收集渠道的暢通，北京建工集團對案件檔案變分散管理為統(tǒng)一管理，針對案件檔案的特點，檔案部門不再面向不同的職能部門進行收集，而是明確由法務部門負責案件檔案的收集、整理工作，減少不必要的中間環(huán)節(jié)。同時，為加快案件檔案的收集，建工集團要求案件承辦人員在案件受理后，即開始收集本案的各種案件材料，并加強跟蹤管理，在案件審理進程中隨時進行材料收集工作。案件辦結(jié)以后，要核查案件材料是否齊全完整，發(fā)現(xiàn)缺漏和法律手續(xù)不完備的，應及時補齊或補救。法務部門、檔案部門責任人要及時對案件檔案的真實完整進行審核，確認無誤后，雙方簽字，辦理移交手續(xù)。此外，北京建工集團還成立了案件檔案管理中心，配備了專業(yè)人員，不僅制定了相關(guān)制度，還嚴格遵守企業(yè)檔案管理流程，促進了案件檔案管理水平的提高。

3.建章立制，強化管理，加強監(jiān)督指導。建立健全規(guī)章制度是做好案件檔案管理工作的必要保障。為了加強案件檔案的管理，北京建工集團制定了《訴訟(仲裁)案件檔案管理辦法》，不僅明確了適用范圍，規(guī)定了管理機構(gòu)與職責，還構(gòu)建了案件檔案管理的動力機制和約束機制。為構(gòu)筑現(xiàn)代國有企業(yè)案件檔案管理動力機制，北京建工集團案件檔案工作緊貼企

業(yè)的需求，變企業(yè)發(fā)展的動力為企業(yè)案件檔案工作的動力，建立了有效的責權(quán)利機制、競爭上崗機制和職績考核機制，為企業(yè)案件檔案工作提供了活力。同時，北京建工集團要求企業(yè)的全部案件檔案在法務部門收集齊全后依法集中到檔案部門統(tǒng)一管理，集團檔案部門不斷加強對二級公司的指導力度，并將其作為檔案管理目標考核、年度檢查的重點，形成了有效的案件檔案管理的約束機制。

4.加強培訓，提高技能，提高隊伍素質(zhì)。為使案件檔案工作更好地適應企業(yè)發(fā)展和管理的需要，北京建工集團一方面建立有效的獎勵機制，解決了檔案人員的職級和待遇問題，提高了檔案人員工作的積極性，保持了案件檔案隊伍的穩(wěn)定。另一方面，還強化業(yè)務培訓，主要做法是：加強檔案隊伍綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期組織培訓，橫向覆蓋各部室，縱向覆蓋二級公司、分公司(項目部)，培訓覆蓋面達到100％，培訓時注意采取高效率的教學方式，比如理論傳授與學習操作相結(jié)合、自學與輔導相結(jié)合、專題講座與系統(tǒng)講解相結(jié)合，切實提高培訓的針對性、靈活性和有效性。及時開展練兵活動，把檔案管理與利用結(jié)合起來，使檔案管理更好地服務企業(yè)發(fā)展和管理。同時，檔案部門還和法務部門聯(lián)合，開展檔案知識、法律知識講座，不斷提高專兼職檔案人員工作能力和管理素質(zhì)。

第7篇：經(jīng)濟糾紛解決的主要方式范文

【關(guān)鍵詞】回族糾紛；解紛方式；歷史轉(zhuǎn)變；啟示

當前，我國正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時期，人們的思想觀念發(fā)生了急劇的轉(zhuǎn)變，利益格局不斷被調(diào)整著，隨之而來的是越來越多的社會矛盾出現(xiàn)，這對社會各方面都產(chǎn)生了相當大的壓力。為了有效化解社會矛盾，維護社會安定、有序的發(fā)展，我們在選擇適用訴訟來解決糾紛的同時，也需要去尋找其他形式的解決辦法。在鄉(xiāng)土性的中國，矛盾糾紛具有復雜性和多層次性?；刈逶谖覈堑赜蚍植甲顬閺V泛的一個少數(shù)民族，人口分布呈現(xiàn)出“大雜居，小聚居”的分布特點，這一特點決定了回族要與周圍的環(huán)境相適應并與生存的空間融為一體，也決定了回族必須要與漢族發(fā)生密切的聯(lián)系。回族群眾以他們獨特的方式生存著，并且形成了他們獨有的一套解決糾紛的方式。從某種程度上說，糾紛就是指社會主體之間因利益紛爭而導致的社會均衡關(guān)系的失衡，或者也可以說糾紛就是社會秩序失衡而產(chǎn)生的混亂狀態(tài)。[1]（P3）而回族糾紛則是在回族群眾的日常生活中，主體相互之間喪失均衡的一種狀態(tài)。作為廣義糾紛的一種，回族糾紛具有與其他類型的一般糾紛（如種族糾紛、行政糾紛、刑事糾紛等）某些一致的特點，比如，糾紛當事人必須是具體特定的人、糾紛當事人之間的利益關(guān)系的對立性、糾紛結(jié)果必然導致社會秩序的失衡等等。我國回族糾紛解決方式隨著社會的發(fā)展經(jīng)歷了一系列與時俱進的轉(zhuǎn)變。對回族糾紛解決方式的探討對構(gòu)建我國現(xiàn)代糾紛解決機制具有重要的啟示。

一、回族糾紛的屬性及特點

（一）回族糾紛的屬性

作為一種在人類社會活動中產(chǎn)生的糾紛，回族糾紛除具有一般糾紛的共同屬性外，還有著它自身的獨特屬性。首先，回族糾紛主體的特定性?；刈寮m紛各主體，即村民及其親戚、朋友、鄰居、村干部、村委會等，除極少數(shù)外，均是回族穆斯林，他們的思想和行動均受到回族習慣法的影響，他們都在回族習慣法的規(guī)制下行事。其次，糾紛具有民族特性。回族糾紛既可能發(fā)生在道德倫理層面、鄉(xiāng)村管理層面，也可能上升為法律問題、政治問題，例如村民上訪。但無論是何種形式的糾紛，均受到回族宗教教義的影響，均具有濃烈的民族特性。第三，回族社會糾紛一般具有較小的社會危害性，但是，由于其涉及到民族安定問題，所以要對其有足夠的重視。一般來說，回族社會糾紛的危害性是不大的，往往是因為一些不起眼的小事而引起的婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛以及一些標的額較小經(jīng)濟糾紛，在某些極端情況下也會發(fā)生諸如村民上訪之類的事件，這些都是當?shù)卣畱枰愿叨戎匾暤?，這對于維護回族社區(qū)秩序的穩(wěn)定具有極為重要的作用。第四，獨特的回族社區(qū)文化是回族糾紛問題產(chǎn)生的土壤，其糾紛的產(chǎn)生與回族群眾獨特的伊斯蘭教法觀念、習慣法觀念有著不可否認的關(guān)聯(lián)，在具有獨特伊斯蘭文化這種特殊的社會背景中產(chǎn)生的各種矛盾糾紛，不可避免地體現(xiàn)了這個社會獨特的文化屬性。[2]

（二）回族糾紛的特點

回族糾紛本身具有其特殊屬性，還呈現(xiàn)出糾紛的內(nèi)容和領(lǐng)域日益復雜化、引發(fā)糾紛發(fā)生的原因多元化、糾紛的解決方式多樣化等特點。

1、糾紛的內(nèi)容和領(lǐng)域日益復雜化。社會生活、經(jīng)濟生產(chǎn)、思想文化等各個領(lǐng)域的新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，各種矛盾糾紛交織在一起，形成十分復雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在婚姻家庭方面，因外出務工和經(jīng)商的人越來越多，他們回來后常常會帶來一些“新風氣”、“新風尚”，再加上社會上某些不正之風的影響，導致現(xiàn)在人們的婚姻家庭觀念越來越薄弱。此外，像贍養(yǎng)糾紛、兄弟之間的財產(chǎn)分割糾紛、妯娌之間、婆媳之間之間的矛盾也比較多。在社會生活方面，因農(nóng)民文化知識比較缺乏、思想道德意識相對薄弱，不能合理地處理好相互之間的關(guān)系，經(jīng)常因為一些“雞毛蒜皮”的小事發(fā)生沖突。在經(jīng)濟生活領(lǐng)域，因借款或各種形式的欠款而引發(fā)的債權(quán)債務糾紛和因合伙經(jīng)營的企業(yè)利益分配不均而導致的糾紛不斷增多。

2、糾紛的解決方式呈現(xiàn)多樣化。隨著人們的權(quán)利意識越來越強，人們解決糾紛的方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，當發(fā)生一些比較大的沖突時就會尋求司法的救濟途徑解決，比如像合同糾紛等。歸結(jié)起來，這些解紛方式大致包括私力救濟、社會型救濟、公力救濟等。各種救濟方式民族聚居區(qū)內(nèi)都被不同程度的采用著，并對聚居區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定發(fā)揮著不同的作用。

3、引發(fā)糾紛發(fā)生的原因呈現(xiàn)多元化。隨著經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的進程的加快，以及與周圍漢族社會的交往的不斷增多，人們的思想觀念也發(fā)生了急劇的轉(zhuǎn)變，由此導致矛盾糾紛發(fā)生的各種因素也不斷涌現(xiàn)。例如，我國的土地資源越來越貧乏，生產(chǎn)經(jīng)營活動越來越多，棄農(nóng)從商的人越來越多，因土地相鄰權(quán)而導致的糾紛越來越少，相反，各類經(jīng)濟糾紛呈不斷上漲的趨勢。比如債權(quán)債務糾紛，借貸糾紛，合伙經(jīng)營導致的利益分配不均的糾紛等等。較之之前的糾紛類型，這些糾紛往往涉及面比較廣，利益關(guān)系也比較的復雜，如處理不當極易導致激化，甚至發(fā)展成群體性斗毆事件，這也增加了解決矛盾糾紛的難度。

二、我國現(xiàn)代回族糾紛的處理

根據(jù)以上分析我們知道，當前我國回族矛盾糾紛具有復雜性和多層次性，以往的糾紛解決方式已不適應時代的要求，糾紛解決方式的變革，新的糾紛解決方式的出現(xiàn)是歷史的必然。在此大背景下人們對糾紛解決方式的選擇也隨著時代變遷而發(fā)生著一系列的歷史變革：從古代時期單一的宗教解糾方式發(fā)展到現(xiàn)代自行解決、阿訇調(diào)解、基層權(quán)威調(diào)節(jié)、國家行政機關(guān)調(diào)解、訴訟等多種解糾方式并存。

1、自行解決?；刈宥嗑劬由钔幱谝粋€“熟人社會”之中，出于日常生活的廣泛交往和當事人相互熟知，糾紛主體往往選擇相互溝通的方式化解糾紛。同時，回族聚居區(qū)多是穆斯林社區(qū)，深受伊斯蘭教和睦、團結(jié)思想的影響，一般能自我化解，減少矛盾的激化。

2、阿訇調(diào)解。在伊斯蘭教中，阿訇以其深厚的伊斯蘭教法文化涵養(yǎng)和崇高的個人威望而處于宗教權(quán)威的核心地位，其職責主要是宣講伊斯蘭教義，主持宗教儀式等。雖然在現(xiàn)在，阿訇的職責也逐漸的被限制，但是，在維護地方安寧，解決糾紛方面仍然發(fā)揮著一定作用。當穆斯林群眾遇到不如意的事，或者糾紛無法通過自力救濟解決的時候，會尋求通過借助第三方的力量和社會解紛機制來恢復和維持社會格局的地步，此時，阿訇因其高尚的人格和威望而仍然會成為他們尋求的對象，阿訇就會充當起回族社區(qū)糾紛調(diào)解人的角色。阿訇糾紛解決方式之選擇內(nèi)含著當事人的共識，雙方通過談判（合意），或者是經(jīng)過博弈后妥協(xié)最后達成合意[3]，而一致同意選擇把糾紛提交到特定的權(quán)威那里，請求權(quán)威調(diào)解。如阿訇同意或接受當事人的合意，則進入調(diào)解程序。本著以“和”為貴的原則，調(diào)解方式、過程及其結(jié)果不再簡單地以是非為標準來確定當事人各方的權(quán)責，而是在考慮“和”為主題的基礎(chǔ)上促使當事人息訟安定。宗教教義、人情面子、日常生活道理分解了嚴格的正義觀念和公平原則，權(quán)利、義務、責任的法律術(shù)語在阿訇的參與下被模糊化，甚至具體的證據(jù)支持也要讓位于宗教感情和社會關(guān)系，最后通過規(guī)訓和勸和來達成使雙方都滿意的雙贏的結(jié)局。

3、基層權(quán)威調(diào)節(jié)。本文中所論及的基層權(quán)威，具體而言，主要包括村民委員會和當?shù)赜袡?quán)威的人員（一般稱之為鄉(xiāng)老）。村委會是我國基層管理單位，在農(nóng)村工作中有著舉足輕重的作用，在解決民事糾紛、化解鄰里矛盾中有著重要作用。村里有威望者一般是當?shù)啬昙o較老的人，這種人一般深諳伊斯蘭宗教教義，對于相關(guān)的回族習慣法熟悉并且善于使用，有多年的處理糾紛的經(jīng)驗，對村里的情況也比較熟悉，因此，對常見的矛盾，有著良好的處理經(jīng)驗。在絕大多數(shù)回民聚居區(qū)，多數(shù)居民是穆斯林，信仰伊斯蘭教，伊斯蘭教法強調(diào)信眾團結(jié)、和睦、忍讓思想，在自我不能調(diào)節(jié)的情況下，通過村委會來化解鄰里糾紛。通常，村委會會聯(lián)合當?shù)赜型娜艘黄鹛幚砑m紛，這樣一方面可以充分發(fā)揮村委會的組織強制性作用，另一方面可以配合有威望者的能說會道的能力，使的糾紛能夠快速有效的解決。因此，在權(quán)衡利弊之后，這種解紛方式往往成為當事人首選的糾紛解決方式。

4、國家行政機關(guān)調(diào)解。在這里，國家行政機關(guān)主要是指一級政府及其下屬的民族與宗教委員會（簡稱民族委員會）。在有少數(shù)民族聚居的地區(qū)，政府一般都十分注重各民族之間的和諧穩(wěn)定，注重對于少數(shù)民族權(quán)益的保護，認真落實國家關(guān)于少數(shù)民族權(quán)益保護的各項法律法規(guī)和政策，高度重視民族與宗教問題。在大多數(shù)回族聚居區(qū)，許多涉及民族宗教的問題，由于其糾紛性質(zhì)的特殊性和敏感性，民族委員會是回民們解決糾紛的另一個渠道。

5、訴訟。通過運用國家的司法資源解決糾紛具有矛盾解決的終局性、裁決結(jié)果的權(quán)威性、執(zhí)行結(jié)果的強制性的優(yōu)勢，使得當事人通過訴訟的方式解決矛盾尖銳、對抗性較強、沖突較激烈的糾紛成為主要的訴求渠道，也使得訴訟成為解決社會矛盾糾紛、保障社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方式。雖然，在我國廣大農(nóng)村“熟悉的社會，沒有陌生人的社會”[4]（P9）這一鄉(xiāng)土情境并沒有本質(zhì)上的變化，厭訟心理在人們心中的影響根深蒂固，但是，訴訟所具有的糾紛解決的強制性、執(zhí)行結(jié)果的強制性等特點，使得其成為人們解決選擇其他方式不能有效保護自身權(quán)益的有效途徑。

三、結(jié)論與啟示

探討回族糾紛解決方式的歷史轉(zhuǎn)變有助于我們更全面了解糾紛類型及探索多元化解決糾紛的途徑，并且對構(gòu)建我國現(xiàn)代糾紛解決機制以重要的啟示：即，在現(xiàn)代社會生活中，我們在處理民事糾紛尤其是在處理少數(shù)民族民事糾紛時，應當正視民間法、民族習慣法在訴訟和非訴訟糾紛解決方式中的作用，在可能的層面盡量尋求多形式、多途徑的糾紛解決方式并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建訴訟與非訴訟解決方式互動的多元化糾紛解決機制，最大限度化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。這一多元化糾紛解決機制的構(gòu)建可以從以下三個方面著手：

（一）鞏固和加強訴訟解紛方式的權(quán)威和核心地位

建設(shè)社會主義法治國家，就需要發(fā)揮法院解決糾紛的功能，確立司法的權(quán)威地位，繼續(xù)發(fā)揮訴訟解決糾紛主渠道的功能和作用。同時，非訴訟解紛方式具有的隨意性、非規(guī)范性、不可預期性等等缺點，也需要發(fā)揮司法的作用，彌補其不足，保障正義的實現(xiàn)，保護當事人的正當權(quán)益。國家司法是實現(xiàn)當事人權(quán)利的最有效、最權(quán)威的力量，國家實施法律的最重要途徑，是解決糾紛矛盾、構(gòu)建法治社會的最有力武器，是整個社會良好運轉(zhuǎn)的重要保障，只有不斷的鞏固其核心地位，才能保證國家法治目標的實現(xiàn)。

（二）保障非訴訟糾紛解決方式的合理發(fā)展

非訴訟解紛方式由于其自身的優(yōu)勢，能夠有效克服訴訟解紛方式的各種缺點，從而化解社會沖突，促建和諧社會構(gòu)建。所以，有必要采取措施，通過采取各種途徑和手段，保障非訴訟糾紛解決方式的合理、健康發(fā)展。

1、建立非訟解紛指導機構(gòu)并采取措施引導其良好運轉(zhuǎn)。非訴訟糾紛解決指導機構(gòu)的設(shè)立在整個社會的糾紛解決中，都具有舉足輕重的作用。在設(shè)立非訟解紛指導機構(gòu)的同時，應當明確規(guī)定其工作任務和原則：首先，非訟解紛指導組織是社會性公立組織，其應當明確自己的工作任務，加強對人們的教育和指導工作，使人們明確和解、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式的工作流程、各自的優(yōu)點和不足。當發(fā)生的矛盾不是十分激烈時，就應當引導人們本著“化干戈為玉帛”的想法，避免采用訴訟糾紛解決方式解決糾紛，而選擇比較緩和的手段解決，避免其采取非理性的解紛傾向，引發(fā)社會的動蕩。其次，指導和監(jiān)督基層調(diào)解組織的工作，協(xié)調(diào)和溝通各種非訴訟糾紛解決方式之間的關(guān)系，當當事人對于選擇何種方式解決糾紛矛盾舉棋不定時，應該對其加強指導工作，告知他們各種非訴訟糾紛解決方式的優(yōu)點和缺陷，提高各種非訴訟方式解決糾紛的水平。

2、提高非訟解紛人員的素質(zhì)。非訴訟糾紛解決人員素質(zhì)的高低直接影響了各類糾紛矛盾的解決質(zhì)量，決定了當事人是否認同案件的處理結(jié)果以及結(jié)果的執(zhí)行情況。要提高非訴訟糾紛解決機制的工作質(zhì)量，提高糾紛的解決水平，就必須著力提高非訴訟糾紛解決人員的素質(zhì)。為此，法院等司法機構(gòu)、司法行政機關(guān)等組織應加強對非訴訟糾紛解決人員的引導和培訓，政府部門應當對非訟解紛人員采取委托培養(yǎng)等方式，逐步建立一套高素質(zhì)、職業(yè)化的工作隊伍，提高其工作水平。

3、加強對非訴訟糾紛解決方式的指導。為了提高非訴訟方式解決糾紛的水平，法院等司法部門采取各種途徑加強對非訴訟糾紛解決指導組織工作的指導，提高解決矛盾糾紛的能力。通過對人員配備、法律適用、程序設(shè)置等因素的指導，提高其工作水平，達到徹底解決糾紛的目的。

（三）架構(gòu)訴訟與非訴訟糾紛解決方式之間的相互銜接

首先，建立訴訟與非訴訟方式受理案件的分流機制，對于不同的糾紛解決方式應當適用于解決不同的糾紛類型。比如像夫妻感情糾紛、贍養(yǎng)糾紛等涉及到家庭安定團結(jié)的案件，這些糾紛是社會影響較小、標的額較少的民事爭議，應當盡量通過非訴訟的途徑解決，這樣不但可以節(jié)省國家的司法資源，而且更重要的是，能夠盡快恢復雙方之間的友好關(guān)系，更有利于恢復被破壞的社會秩序。對于一些特殊的民事糾紛，諸如離婚案件、標的額較大的合同糾紛、由收養(yǎng)導致的糾紛，這類糾紛對社會產(chǎn)生的影響和危害較大，如果處理不好，很有可能導致案情的惡化，不但損害當事人的利益，甚至會威脅到社會的安定和正常的生產(chǎn)生活，產(chǎn)生惡劣的社會影響，此時，就應該規(guī)避非訴訟方式的適用，通過法院訴訟方式，就要向法院提訟，請求法院運用國家的司法資源，借助國家正式的制定法、嚴格的司法程序以及具有專業(yè)知識的司法人員解決糾紛雙方的矛盾，恢復被破壞的社會秩序。其次，通過國家立法的形式將多元化糾紛解決方式規(guī)定下來，提高其法律地位。立法是溝通和協(xié)調(diào)訴訟和非訴訟糾紛解決方式的最有效保障，通過將實踐中一些成功的案例和具有代表性的做法法律化，制度化，不僅可以有效地促進多元化糾紛解決機制的健康快速發(fā)展，而且還能擴大其影響力，通過法制宣傳，引導更多的人了解和接受，并在實際生活中加以運用。

參考文獻：

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[3]顧培東.社會沖突與訴訟機制[M].法律出版社，2004.

[4]易軍.阿訇調(diào)解糾紛機制研究――以寧夏地區(qū)為主[J].《中南大學學報》，2011，（4）.

第8篇：經(jīng)濟糾紛解決的主要方式范文

論文關(guān)鍵詞 仲裁裁決 撤銷 不予執(zhí)行

一、仲裁裁決司法監(jiān)督的必要性

仲裁是指當事人根據(jù)雙方訂立的仲裁協(xié)議，自愿將經(jīng)濟糾紛提交仲裁機構(gòu)進行裁決，并接受該裁決約束的一種制度。仲裁制度排除了司法權(quán)對該糾紛的管轄，作為一項司法外的糾紛解決機制被納入國家的糾紛解決機制中，并憑借自身快速、高效、保密、經(jīng)濟的特點在當前多元化的糾紛解決機制中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其在當前市場經(jīng)濟活躍、經(jīng)濟糾紛日益增多的情形下，更是在某些領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的作用。但仲裁制度并不游走于法律體系外，其自身的特點決定了其應納入到司法監(jiān)督的體系中來：

1.仲裁裁決的準司法性決定了仲裁必須接受司法監(jiān)督。仲裁機構(gòu)雖然作為行業(yè)性的民間組織，但其作出的仲裁裁決分配雙方的實體權(quán)利義務關(guān)系，發(fā)揮定紛止爭的作用，具有準司法性的特點，在仲裁過程中，仲裁員有較大的自由裁量權(quán)，并且仲裁是一裁終局，作出即發(fā)生法律效力，當事人無法通過其他途徑進行救濟，直接關(guān)系著當事人的切身利益。任何沒有監(jiān)督的權(quán)力都存在被濫用的可能，因此仲裁必須接受司法監(jiān)督，確保仲裁在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，保證仲裁活動的公正性、合法性。

2.仲裁權(quán)力來源的契約性意味著需要對仲裁進行司法監(jiān)督。仲裁權(quán)基于當事人自愿達成的仲裁協(xié)議產(chǎn)生，仲裁權(quán)的行使要依據(jù)仲裁協(xié)議的約定進行，受仲裁協(xié)議制約。如果仲裁協(xié)議無效將導致仲裁權(quán)的基礎(chǔ)喪失，仲裁權(quán)也不復存在；仲裁權(quán)的行使若超出仲裁協(xié)議的約定，也不具備相應的法律效力。因此需要以仲裁協(xié)議為中心，對是否無權(quán)仲裁或越權(quán)仲裁進行審查、監(jiān)督。當事人在訂立仲裁協(xié)議中的意思自由也不是無限的，其還受到法律的制約，如仲裁法規(guī)定仲裁范圍限于合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，其他涉及人身、行政爭議方面的糾紛當事人不能約定通過仲裁程序解決；仲裁損害社會公共利益的也將被依法撤銷。

3.仲裁的運行機制決定了司法監(jiān)督的必要性。仲裁以不公開審理為原則，群眾和媒體的監(jiān)督無法進行，而且仲裁的一裁終局制導致個案中仲裁員裁判不公、枉法裁判當事人也無申訴救濟途徑，因此仲裁后司法程序?qū)χ俨贸绦虻谋O(jiān)督就成為必要。司法程序?qū)χ俨玫倪m度監(jiān)督有利于仲裁的公正性，在促進仲裁制度的發(fā)展上起了重要作用。

二、我國仲裁裁決司法監(jiān)督的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的關(guān)于仲裁裁決司法監(jiān)督在仲裁法和民事訴訟法中做了相應的規(guī)定，分別是仲裁法上的撤銷仲裁裁決和民事訴訟法上的不予執(zhí)行仲裁裁決。從撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決兩項司法程序并存的司法監(jiān)督模式運行情況來看，我國關(guān)于仲裁裁決的司法監(jiān)督存在著諸多的弊端和問題：

（一）監(jiān)督范圍過寬

撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決這兩種司法監(jiān)督的范圍包括對仲裁程序上的監(jiān)督和對仲裁裁決實體上的監(jiān)督，即對仲裁裁決實行全面的監(jiān)督。“全面監(jiān)督論”者認為，司法監(jiān)督是公平與正義的最后屏障，不能因為當事人選擇了仲裁，賦予其“一裁終局”的效力，就說明當事人放棄了對爭議公平、正義的解決，國家司法權(quán)作為正義的最后保障必須給予當事人全面尋求司法解決的機會。仲裁作為一種準司法行為，雖然有接受司法監(jiān)督的必要性，但是，過度的監(jiān)督將和沒有監(jiān)督一樣存在眾多弊端，將破壞仲裁體系的獨立性，削弱仲裁制度的功能發(fā)揮，使仲裁事實上淪為法院的“一審”。而且我們的仲裁裁決的司法監(jiān)督實行雙重標準，對國內(nèi)仲裁實行全面監(jiān)督，對涉外仲裁僅進行程序上的監(jiān)督。

（二）兩法沖突

由民訴法和仲裁法分別規(guī)定的撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決這兩種司法監(jiān)督方式之間存在著內(nèi)容重疊和矛盾沖突。撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決兩種司法監(jiān)督方式并非限制當事人擇一行使，如一方申請撤銷仲裁裁決，敗訴后仍可以向執(zhí)行法院提出不予執(zhí)行仲裁裁決，而民訴法和仲裁法中關(guān)于司法監(jiān)督的事由有很多的重疊之處，導致當事人可以就同一事實重復進行撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決的司法救濟，浪費了司法資源。撤銷仲裁裁決系由仲裁委員會所在地的中級人民法院管轄，由審判庭進行審理，不予執(zhí)行仲裁裁決由執(zhí)行法院管轄，由執(zhí)行機構(gòu)進行審查，不同法院不同的審查部門可能裁判尺度、審查標準不一，最后對同一事實可能出現(xiàn)不同的裁判結(jié)果，損害司法統(tǒng)一。

（三）程序設(shè)計存在缺陷

仲裁法規(guī)定當事人申請撤銷裁決的，應當自收到裁決書之日起六個月內(nèi)提出；民訴法沒有關(guān)于不予執(zhí)行申請?zhí)岢銎谙薜囊?guī)定，可以理解為被執(zhí)行人在仲裁裁決執(zhí)行完畢前均可以提出。較長的司法監(jiān)督提起期限的規(guī)定，導致仲裁裁決效力的不確定性，這不符合仲裁的高效、便捷的特點，而且也給被執(zhí)行人惡意提起司法監(jiān)督、拖延執(zhí)行的空間。另在不予執(zhí)行仲裁裁決程序中，提起的一方只能是被執(zhí)行人，申請執(zhí)行人并不能提起，在救濟途徑上存在不公平之處。

三、完善仲裁裁決司法監(jiān)督制度的建議

仲裁裁決司法監(jiān)督的根本目的在于保護雙方當事人的合法權(quán)益，提高仲裁質(zhì)量，促進仲裁作為多元化糾紛解決機制的發(fā)展完善。基于此，完善我國現(xiàn)有的仲裁裁決司法監(jiān)督制度可以從以下方面進行改進：

（一）確立“程序監(jiān)督”的司法監(jiān)督模式

對仲裁裁決進行司法監(jiān)督存在著統(tǒng)一的認識，但關(guān)于仲裁裁決司法監(jiān)督的范圍，卻有著“程序監(jiān)督論”和“全面監(jiān)督論”的爭議?！俺绦虮O(jiān)督論”者認為，法院僅就裁決過程中存在的程序問題進行監(jiān)督；“全面監(jiān)督論”者認為司法監(jiān)督并不應局限于程序問題，而可以在實體上對仲裁裁決進行全面的審查監(jiān)督，“程序監(jiān)督論”和“全面監(jiān)督論”的爭議焦點在于是否需要通過對仲裁裁決實體內(nèi)容的監(jiān)督來保證仲裁裁決的公正性。公正包括實體公正和程序公正兩個方面，“實體公正不再是評價判決公正與否的主要標準，程序公正才被看作是反映司法活動規(guī)律和內(nèi)在要求的價值目標?！背绦蚬诂F(xiàn)代司法理念中被賦予了重要意義，在正義實現(xiàn)過程中發(fā)揮著重要的作用。仲裁的契約性意味著當事人在選擇仲裁程序來解決糾紛時即已接受仲裁機構(gòu)對實體權(quán)利義務的判斷并由此作出的仲裁裁決，仲裁協(xié)議的約定是仲裁裁決效力的來源。從各國仲裁立法發(fā)展過程看，法院的監(jiān)督作用的著眼點，已從在裁決實體內(nèi)容上進行監(jiān)督以維護法律的統(tǒng)一性和公正性轉(zhuǎn)向從仲裁程序上保證仲裁的公平進行。我國在對仲裁裁決司法監(jiān)督模式的選擇上，應統(tǒng)一對外對內(nèi)標準，確立“程序監(jiān)督”的司法監(jiān)督模式。

（二）整合撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決制度

現(xiàn)行撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決并軌運行的機制，內(nèi)容重疊，規(guī)定沖突，應整合撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決制度，取消不予執(zhí)行仲裁裁決制度，將不予執(zhí)行仲裁裁決制度中的合理內(nèi)容吸收到撤銷仲裁裁決制度中來，統(tǒng)一管轄法院和審查機構(gòu)，進而規(guī)范審查程序，統(tǒng)一裁判標準。整合后能避免一方當事人重復提起司法監(jiān)督拖延執(zhí)行浪費司法資源，同時簡化司法監(jiān)督程序，以更好的發(fā)揮司法監(jiān)督的作用。

第9篇：經(jīng)濟糾紛解決的主要方式范文

一、基本情況

自開展矛盾糾紛排查工作以來，我鄉(xiāng)共調(diào)處矛盾糾紛18起，成功化解17起，反映的主要內(nèi)容包括村級經(jīng)濟糾紛、土地糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等問題

二、主要做法：

（一）建章立制，健全維穩(wěn)工作機制和責任制。

為及時發(fā)現(xiàn)和掌握全鎮(zhèn)各類矛盾糾紛，把影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，力爭做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，杜絕集體越級上訪、赴省進京上訪事件的發(fā)生。鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心制定下發(fā)了《__鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作實施方案》、《__鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》、《__鄉(xiāng)處置應急預案》等制度，全鄉(xiāng)上下按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)綜治辦全面掌握本轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，及時了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題，并建立健全排查、防控相結(jié)合的工作機制，確保矛盾不出當?shù)?、不出單位?/p>

（二）加強情報信息工作，注重發(fā)現(xiàn)和化解各種不穩(wěn)定因素。

為了有效地將矛盾及時化解，一是加強基層人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮第一道人民防線作用，全鄉(xiāng)共設(shè)有各類人民調(diào)解委員會11個，其中鄉(xiāng)調(diào)委會1個，村（居）委會10個，共有人民調(diào)解員117人，調(diào)解信息員272人，堅持每月一次的調(diào)解例會制度。學習國家現(xiàn)行的有關(guān)政策，法律法規(guī)及調(diào)解業(yè)務知識。同時加大司法所、法律服務所參與矛盾調(diào)解工作的力度。二是堅持隱患周報制，每周一鄉(xiāng)辦將各單位上報的隱患進行梳理匯總，落實分管領(lǐng)導和有關(guān)部門包案，限期解決，同時，鄉(xiāng)辦每季度對全鄉(xiāng)形勢進行分析，并形成書面通報下發(fā)各單位，指出當前工作存在問題及布置下步工作安排。三是鄉(xiāng)黨委、政府定期將、綜治、司法、城建、土地、民政等單位集中辦公，由分管政法的領(lǐng)導牽頭，對矛盾進行梳理，并拿出具體處理意見。

（三）加大協(xié)調(diào)督辦力度，積極預防和妥善處理。

為了集中時間、集中精力、解決群眾反映的突出問題，積極化解矛盾，__鄉(xiāng)黨委政府繼續(xù)認真開展了領(lǐng)導干部開門接訪，帶案下訪活動，并且將接待來訪時間、地點、接待來訪安排實行公示。在開門接訪期間連續(xù)安排了102個接待日，參加接待的黨政領(lǐng)導11人，共接待來訪2批次，2人，我鎮(zhèn)共辦理來信來訪4件，已辦結(jié)3件。所有這些，鄉(xiāng)辦都一一落到有關(guān)部門，按照政策規(guī)定做了耐心細致的解釋工作并給予了書面答復。

三、存在問題

1、由于我鄉(xiāng)境內(nèi)部分上訪戶訴求過高，情緒偏激，說教難以奏效，矛盾調(diào)解工作方式方法還需進一步加強。

2、鄉(xiāng)村民調(diào)信息員業(yè)務素質(zhì)還有待于進一步提高。

四、下步打算

1、認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于矛盾排查化解工作文件精神，切實做好本轄區(qū)內(nèi)的矛盾排查化解工作，及時妥善解決當前存在的突出問題，維護社會穩(wěn)定。