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[關(guān)鍵詞]城市軌道交通 安全管理
中圖分類號: TU714文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
我國有20多個城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項目,長期以來.軌道交通運營安全問題一直受到各級政府和廣大市民高度重視和密切關(guān)注,也是軌道交通運營管理企業(yè)進行管理的重中之重,安全管理對于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。
1城市軌道交通安全管理存在的問題
我國城市軌道交通建設(shè)在快速發(fā)展的同時,因其發(fā)展歷史較短,經(jīng)驗不足的現(xiàn)實,在建設(shè)和運營管理中留下了以下七個方面不容忽視的問題和安全隱患:
1.1城市軌道交通管理體系有待進一步理順
城市軌道交通要從前期論證、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營的全過程抓好安全管理工作。目前我國城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營各個環(huán)節(jié)上相互脫節(jié),城市軌道交通管理體系有待進一步理順。
1.2相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進一步完善
地鐵安全管理法規(guī),是實現(xiàn)地鐵建設(shè)、運營和管理法制化和規(guī)范化的基礎(chǔ),也是實現(xiàn)地鐵安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。建設(shè)部已于去年制訂頒發(fā)了《城市軌道交通運營管理辦法》,但僅此是不夠的,地鐵運營安全管理法規(guī)有待進一步完善。
1.3相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成完整的體系
地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立,對規(guī)范企業(yè)的安全運營起著至關(guān)重要的作用。建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),既要考慮地鐵行業(yè)可能達到的水平,更要充分考慮乘客和社會各界的期望值和認可度。如何制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn),確定事故分類、事故等級及其劃分辦法,進而形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系這都是尚未解決的問題。
1.4沒有形成一種全民的安全意識
地鐵運營安全直接關(guān)系到乘客的人身安全和財產(chǎn)安全,與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要實現(xiàn)地鐵運營安全有序,在加強員工安全教育基礎(chǔ)上,必須對廣大乘客進行宜傳教育,要大力向乘客宜傳并任促其遵守軌道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意識。我國城市軌道交通在形成全面的安全意識方面尚有需要做大量的工作。
1.5地鐵事故應(yīng)急預(yù)案不夠細化與缺乏演練
由于地鐵運營環(huán)境的特點使得事故發(fā)生時危險性和緊迫性較高,因此對地鐵事故的處理.預(yù)先制定各種預(yù)案并進行事故應(yīng)急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的地鐵線路,在投人試運營期間更應(yīng)該進行起復(fù)、救援、搶修、搶險、消防、突發(fā)事件等不同類型的演練。目前大多數(shù)地鐵公司都制定了一些應(yīng)急預(yù)案,但突出的問題在于既不夠細化又缺乏定期演練。
1.6安全評估制度有待于進一步開展和推廣
安全評估是保障系統(tǒng)安全性的重要手段,貫穿于系統(tǒng)壽命周期的全過程。在軌道交通項目投人運營之前、運營企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會同消防等部門對系統(tǒng)進行初檢和安全評估;進人運營階段,安全監(jiān)管部門必須定期對運營企業(yè)進行安全檢查,還可以指定專業(yè)科研或咨詢機構(gòu)對運營企業(yè)進行安全評估,責(zé)令運營企業(yè)對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,從而保證軌道交通的安全。我國軌道交通行業(yè)在建立科學(xué)有效的安全評估體系,確定統(tǒng)一、規(guī)范的安全評估標(biāo)準(zhǔn)方面還須進一步推廣和深人。
1.7各地對于城市軌道交通安全的投入不夠
安全工作是一個系統(tǒng)工程,涉及管理、技術(shù)、資金等。安全標(biāo)準(zhǔn)與人、財、物的投人成正比,要實現(xiàn)可控的安全標(biāo)準(zhǔn),一定要加大投人。我國的軌道交通在安全的投人方面還很不夠。
2城市軌道交通安全管理對策
城市軌道交通的安全管理涉及到城市軌道交通建設(shè)與運營的各個環(huán)節(jié)及眾多部門,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為了抓好城市軌道交通的安全生產(chǎn)管理,政府主管部門、企業(yè)要從強化安全意識、建立城市軌道交通安全工作的長效機制等方面人手,從體制、機制上確保安全生產(chǎn)。
2.1加強城市軌遺交通規(guī)劃、建設(shè)、運管管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合
理順城市軌道交通管理體系,加強規(guī)劃、建設(shè)、運營管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合。城市軌道交通建設(shè)行政主管部門應(yīng)提前參與到涉及城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計、施工階段的安全性論證工作;施工審查部門要加強對有關(guān)安全強制性條文的審查力度;城市軌道交通運營單位也應(yīng)將運營安全保障前移,提前參與前期各項安全審查工作。
2. 2制定完善相關(guān)的安全管理法規(guī)
認真總結(jié)國內(nèi)外地鐵建設(shè)和運營的安全管理工作經(jīng)驗,針對我國地鐵安全管理存在的主要問題,制定和完善統(tǒng)一的地鐵法律法規(guī),明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營單位的安全職責(zé),依法規(guī)范乘客行為,保護地鐵安全設(shè)施,使地鐵建設(shè)和運營管理走上依法管理的更高層次,確保地鐵系統(tǒng)安全運營。
2. 3制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,推進設(shè)備技術(shù)國產(chǎn)化
設(shè)施設(shè)備的可靠性是軌道交通運營安全的重要保障。應(yīng)通過制定統(tǒng)一、完善的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),使來自不同國家和地區(qū)的各類運營設(shè)備符合接口的技術(shù)要求,切實滿足運營的實際需要,為運營安全創(chuàng)造必要的條件。同時,運營企業(yè)在引進國外先進設(shè)備和技術(shù)的同時,要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,在消化吸收國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上加大國產(chǎn)化的推進力度,強化運營設(shè)施設(shè)備保障,不斷提高運營安全質(zhì)量。
2. 4完善地鐵運營安全管理體系,健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
地鐵運營安全需要相應(yīng)的監(jiān)控和評估體系來保證。應(yīng)逐步建立起包括安全管理規(guī)章制度、運營安全評估體系及安全控制體系等方面在內(nèi)的大安全管理體系。同時健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化責(zé)任意識,形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每一個工作崗位和每一個員工。
2.5完善應(yīng)急預(yù)案,開展多種形式的演練,提高應(yīng)急應(yīng)變能力
按地鐵運營的具體特點,完善各種事故情況下的應(yīng)急處理預(yù)案,建立與公安、消防、醫(yī)院、公交、供電等單位溝通聯(lián)系的地鐵災(zāi)害搶險救援聯(lián)動機制與指揮體系。通過演練,達到各種設(shè)備與各級員工之間的“聯(lián)調(diào)”,提高多工種共同配合搶險作業(yè)的能力及地鐵運營管理人員緊急應(yīng)變能力,同時也檢驗設(shè)備維保質(zhì)量和應(yīng)急功能狀態(tài)。
2. 6加強運營設(shè)施保澤,提高運管系統(tǒng)的可靠性和安全性
一方面應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備,采用白動化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備,提高運營系統(tǒng)的可靠性和安全性;另一方面采用先進的檢測手段,建立維修管理信息化系統(tǒng),對維修過程中的工時、物料、定額、檢修規(guī)程等進行全面監(jiān)控,保證維修計劃的落實,全面提升設(shè)備設(shè)施維修管理水平,不斷提高維修質(zhì)量,保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:軌道交通司機;安全行為特征;安全指標(biāo);安全評價模型
中圖分類號:C913文獻標(biāo)識碼: A
近年來,軌道交通發(fā)展迅速,作為大容量公共交通工具,它憑借著運送量大、快速、準(zhǔn)點、低能耗、少污染、乘坐方便、舒適等優(yōu)點,在城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展中起著日益重要的作用。但隨著軌道交通的發(fā)展,安全問題日益凸顯,安全事故也時有發(fā)生。在保障軌道交通大力發(fā)展的同時,安全運行始終是永恒主題。
1.安全評價及相關(guān)理論
1.1安全評價理論
1.1.1安全概念界定
對安全的認識,目前有兩種觀點。絕對安全觀認為安全就是無事故,無危險。相對安全觀認為安全是指客體或系統(tǒng)對人類造成的可能的危害低于人類所能允許的承受限度的存在狀態(tài)?,F(xiàn)代安全科學(xué)理論的研究認為安全是系統(tǒng)運行過程的狀態(tài)描述量,是和危險互為對偶的兩個系統(tǒng)過程的狀態(tài)量。安全是指人類所面臨的系統(tǒng)存在或運行的狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能造成的危害低于目前人類所能接受的最低限度。由此可見,安全是相對的。由于安全含有人類的認識能力與過程,因此安全是相對發(fā)展的系統(tǒng)狀態(tài)描述量。
1.2安全評價的概念
安全評價就是對被評價系統(tǒng)的整體運行過程安全程度的評估,以此來確定人類對該系統(tǒng)運行狀態(tài)的認可與否,并為系統(tǒng)的進一步改進提供信息基礎(chǔ)。其特點是評價不僅考慮系統(tǒng)內(nèi)的危險物質(zhì)、危險結(jié)構(gòu),且考慮到系統(tǒng)的安全保障體系及其與危險物質(zhì)、危險結(jié)構(gòu)之間的相互作用關(guān)系。評價結(jié)果是對系統(tǒng)運行過程安全狀態(tài)的總體反映。評價中含有人類的認識水平和接受能力。評價的目的是為了正確地探明系統(tǒng)的安全狀態(tài)水平,了解系統(tǒng)安全的薄弱環(huán)節(jié),改進系統(tǒng)安全水平。
安全性評價最早主要用于工業(yè)領(lǐng)域,對設(shè)備的安全性和可靠性評價上。對機器設(shè)備的評價其理論與測試方法已較為成熟。但對于生產(chǎn)系統(tǒng)中人的可靠性和安全性研究,無論在理論與方法上都似乎由于人的復(fù)雜性而未得到應(yīng)有的進展。
1.3安全評價方法
安全評價方法是進行定性、定量安全評價的工具。安全評價的內(nèi)容十分豐富,安全評價的目的和對象不同,安全評價的內(nèi)容和指標(biāo)也不同。
目前安全評價方法有很多種,每種評價方法都有其使用范圍和應(yīng)用條件,在進行安全評價時,應(yīng)根據(jù)安全評價的對象和要達到的評價目的,選擇適用的安全評價方法。用于安全評價的方法很多,但由于各種方法的出發(fā)點不同,解決問題的思路不同,適應(yīng)對象不同,又各有優(yōu)缺點,使得人們遇到安全評價不知道選用那種方法也不知道評價結(jié)果是否可靠,基于這種現(xiàn)狀,對不同的安全評價方法的思路、特征、優(yōu)缺點及適用范圍進行匯總對比,并給出選擇。常用的安全評價方法按照安全評價結(jié)果的量化程度,可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。隨著安全評價的不斷發(fā)展,在國內(nèi)外出現(xiàn)了許多評價方法,常用的評價方法有:安全檢查表法、預(yù)先危險性分析、故障類型及影響分析、危險與可操作性研究、故障樹分析、事件樹分析、日本勞動省六階段法、道化學(xué)火災(zāi)爆炸指數(shù)法、蒙德法等。
2.職業(yè)適應(yīng)性
目前在地鐵行業(yè)有關(guān)于職業(yè)適應(yīng)性分析方法上的研究,主要基于尋找到一些評價心理能力的指標(biāo)和因素,共同的指標(biāo)有準(zhǔn)確性、注意力、快速反應(yīng)能力、熟練性和判斷性五項最重要心理素質(zhì)能力以及穩(wěn)定性、記憶力和協(xié)調(diào)性三項較重要的心理素質(zhì)能力。這些研究基本上反映了心理素質(zhì)能力適應(yīng)性和人機環(huán)境適應(yīng)性,符合安全職業(yè)適應(yīng)性的研究方向和要求。揭示了人的安全素質(zhì)取決于心理能力,而心理能力取決于心理資源,可以通過心理資源的狀態(tài)來反映安全職業(yè)適應(yīng)性。為安全職業(yè)適應(yīng)性的評價奠定了基礎(chǔ)。這樣就可以建_立一套以心理資源、心理能力和心理負荷為核心的安全職業(yè)適應(yīng)性的理論體系??梢詰?yīng)用心理測量的方法和手段對人的安全素質(zhì)進行測量和評價,明確人在工作中的心理適應(yīng)性和人機、環(huán)境適應(yīng)性,就是人的安全職業(yè)適應(yīng)性。
機車司機職業(yè)特點:擔(dān)負著人民生命財產(chǎn)安全運輸?shù)闹卮筘?zé)任;不規(guī)律的作息制度;信息量大、突發(fā)事件多。機車乘務(wù)員是一種特殊職業(yè)人群,其職業(yè)的特殊性表現(xiàn)在工作空間狹窄、作業(yè)時持續(xù)伴隨噪聲、振動、作業(yè)時間不分晝夜、注意力高度集中、視聽覺始終處于警覺狀態(tài)并要承受列車行駛時的運動慣性和離心力。極端的工作環(huán)境和職業(yè)特點,使機車乘務(wù)員比一般職業(yè)人群更容易出現(xiàn)心理障礙,而機車乘務(wù)員的職業(yè)使命,又要求其具有較高的心理健康水平,因為良好的心理健康水平是機車乘務(wù)員安全行車的重要保障。
3.軌道交通司機的安全評價
對于軌道交通司機安全性評價還沒有確切的定義,本文從安全行為、組織行為等理論的基礎(chǔ)上給出軌道交通司機的安全性評價定義:軌道交通司機的安全性評價:以行為科學(xué)、認知科學(xué)、信息處理和系統(tǒng)分析、概率統(tǒng)計等理論為基礎(chǔ),運用安全工效學(xué)、安全系統(tǒng)工程學(xué)等多種方法,對影響軌道交通司機的安全狀況的行為、生理和心理素質(zhì)的狀態(tài)進行科學(xué)準(zhǔn)確地測量和評估,使其能準(zhǔn)確、恰當(dāng)、充分、可接受地完成其所承擔(dān)的績效標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的工作任務(wù),提高軌道交通司機成功地完成任務(wù)或作業(yè)的概率。
3.1軌道交通司機的安全行車標(biāo)準(zhǔn)
軌道交通運輸?shù)倪^程是一個動態(tài)過程,在整個動態(tài)過程中必須有一個十分權(quán)威的規(guī)定來制約和維持它的運作,即行車規(guī)則。運行規(guī)則主要種類有:《行車組織規(guī)則》、《列車運行圖》、《技術(shù)管理規(guī)程》、《站場管理細則》、《行車高度工作規(guī)則》、《客運組織規(guī)則》以及各車站的((站規(guī)細則》等,另外軌道交通運行的文件還包括了各行車組織、管理部門制訂的其他相關(guān)文件?!都夹g(shù)管理規(guī)程》是綜合性規(guī)程,包含了行車組織運作在內(nèi)的各專業(yè)、各工種的規(guī)定;《行車組織規(guī)則》是指導(dǎo)行車、運行工作進行的重要文件;《列車運行圖》是行車、運行的綜合性計劃和執(zhí)行工具,其他文件都是為了加強對行車管理、確保運行正常進行而制訂的支撐性文件,用以規(guī)范各具體執(zhí)行部門的行車組織工作。行車安全規(guī)章是一個規(guī)范準(zhǔn)則,它規(guī)定了在運行過程中的安全法則,具有強制性;是所有參加運行的人員都必須遵守和執(zhí)行的。
3.2軌道交通司機的任職要求
根據(jù)城市軌道交通駕駛的特殊工作要求,對軌道交通司機的基本素質(zhì)做了規(guī)定,除了對裸眼視力、胖瘦體型、身材高矮有專業(yè)要求外,軌道交通司機還需要掌握城市軌道交通電動列車安全行車及應(yīng)急處置基本技能,具有識讀一般的機械圖紙、電動列車設(shè)備、控制原理圖的能力,掌握電動列車的檢查與準(zhǔn)備、駕駛操作、故障判斷及應(yīng)急處理、列車調(diào)試等的能力?;疽笕缦?
1)必須有高度的安全意識和服務(wù)意識,并且要有能夠不斷學(xué)習(xí)與遵守規(guī)則的素質(zhì),富有紀(jì)律性、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度是保證安全行車的基本因素之一。
2)司機必須掌握列車的基本構(gòu)造、性能,具有一般的故障處理能力,熟悉運行線路和停車場等基本設(shè)施情況,熟練掌握擔(dān)任駕駛區(qū)段、停車場線路縱斷面情況。
3)司機必須掌握其他相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和具有一定的應(yīng)變能力。如懂得救援的過程和方法、懂得消防滅火的要求、學(xué)會撲滅初起火災(zāi)的方法、知道常用滅火機的使用方法等。
4)司機必須經(jīng)過考試合格,并取得/電動列車駕駛證0后才能獨立駕駛電動列車。如脫離駕駛崗位》個月以上,駕駛列車時必須對業(yè)務(wù)知識和安全運行知識等進行再培訓(xùn)與考核,合格后才一能上車。另外還要滿足相關(guān)的身體狀況要求和心理狀況要求。
4.結(jié)語
本文通過深入調(diào)研,根據(jù)軌道交通司機的實際情況,運用人的安全行為分析的觀點和方法,確立軌道交通司機的安全性評價指標(biāo),建一立安全性評價體系,主要成果有:
以人的安全行為分析理論為基礎(chǔ),通過大量的調(diào)查、事故案例分析、訪談及向安全專家的咨詢后,確立了影響軌道交通車司機行車安全的評價指標(biāo)項目集,然后使用因子分析方法使項目的因子得到簡化,明確,確立4個一級指標(biāo),4個一級指標(biāo)下設(shè)20個二級指標(biāo),建立了軌道交通司機的安全性評價體系,并明確每個項目指標(biāo)在整個安全評價體系中的作用及檢測方法。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞: 交通設(shè)施管理;交通系統(tǒng)管理;交通需求管理;交通安全管理;專項交通系統(tǒng)管理
改革開放以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城市交通需求量急劇增長,交通問題日趨嚴(yán)重,很多城市都出現(xiàn)了交通擁擠現(xiàn)象,甚至交通阻塞。如何解決或緩解城市交通問題出路只有三條:一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),二是采用先進的交通技術(shù),三是實施現(xiàn)代化管理。人們?nèi)缃褚呀?jīng)認識到僅靠修建道路和交通設(shè)施來解決交通擁堵是有很大局限的,管理與建設(shè)同等重要,并且,交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模后,現(xiàn)代化的交通管理對解決交通問題起著更重要的作用。
1 道路交通管理概述
道路交通管理指的是以交通活動為管理對象,以發(fā)揮道路交通系統(tǒng)最大效益為目的綜合性管理。交通管理是為了實現(xiàn)交通的高效、便捷、舒適,而采取的疏導(dǎo)、控制、調(diào)節(jié)道路交通系統(tǒng)的各種交通方式方法的總稱,綜合協(xié)調(diào)人、車、路所構(gòu)成的道路交通系統(tǒng)中各交通元素之間的社會關(guān)系和自然關(guān)系。
1.1 道路交通管理影響因素分析
道路的多方面、多層次的屬性和特征決定了道路交通管理的復(fù)雜性。道路交通管理影響因素主要有以下八個方面 [2]。
(1)道路功能及等級
(2)交通結(jié)構(gòu)和強度
(3)區(qū)域路網(wǎng)形態(tài)
(4)行人和非機交通強度
(5)道路所處區(qū)位
(6)交通戰(zhàn)略與政策
(7)專項交通系統(tǒng)方案
(8)交通事件
1.2 道路交通管理模式分類
按管理對象的不同,道路交通管理內(nèi)容可以分為5部分:
(1)交通設(shè)施管理
交通設(shè)施管理是作為交通管理理念的直接的表現(xiàn)手段和形式。交通設(shè)施主要是從空間和時間上對交通流進行管理和調(diào)節(jié),確保道路交通的安全暢通。
(2)交通系統(tǒng)管理
交通系統(tǒng)管理是對交通流的管理,通過管制和合理引導(dǎo),使交通流在道路網(wǎng)絡(luò)上分布合理,均勻交通負荷,緩解路網(wǎng)交通壓力。
(3)交通需求管理
交通需求管理是對交通源的管理,通過道路沿線土地利用控制、經(jīng)濟手段、交通方式引導(dǎo)策略來控制交通結(jié)構(gòu),影響交通參與者對交通方式、交通時間、交通地點等的選擇行為,使交通需求在時間、空間上均衡化,以在交通供給和交通需求間保持一種有效的平衡,使交通結(jié)構(gòu)日趨合理。如降低公共交通費用以其優(yōu)先的政策,對小汽車使用者實行擁擠收費的政策。
(4)交通安全管理
道路交通安全管理是通過對道路交通系統(tǒng)中的安全問題進行定性和定量分析、評價,采用綜合的交通安全管理措施予以管理控制,使道路交通系統(tǒng)產(chǎn)生危險的可能性和危險產(chǎn)生的損失降低,從而使道路交通系統(tǒng)達到最佳的安全狀態(tài)。交通安全管理包括事故管理、隱患管理等。
(5)專項交通系統(tǒng)管理
主要包括步行系統(tǒng)、非機動車系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)和貨運系統(tǒng)等以道路交通為載體的專項交通系統(tǒng)管理,從獨立系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)化資源配置、交通秩序。
2道路交通管理措施
2.1 交通設(shè)施管理
交通管理設(shè)施包括:交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、物理隔離裝置、交通信號控制設(shè)備、交通違法監(jiān)控抓拍設(shè)備等。
交通安全設(shè)施包括:防撞護欄及防撞柱、防眩裝置、視線誘導(dǎo)設(shè)施、顛簸路面(減速帶)、公路反光鏡等。
交通服務(wù)設(shè)施包括:停車場、加油站、緊急電話等。這些服務(wù)設(shè)施要科學(xué)設(shè)計,制訂布局規(guī)劃方案和管理方案,確保安全和便利。
2.2 交通系統(tǒng)管理
交通系統(tǒng)管理主要是針對城市交通系統(tǒng)的瓶頸,對交通流進行科學(xué)合理的組織和引導(dǎo),制定各種政策措施疏導(dǎo)交通流,以保證交通運行的正常。
提出“區(qū)域交通組織系統(tǒng)優(yōu)化”的概念,改善重點地區(qū)的交通組織狀況。通過采取交通組織調(diào)整、完善交通設(shè)施,把局部問題、點、段的問題放在路網(wǎng)中、區(qū)域中研究。建設(shè)綜合性樞紐,有效地將高速鐵路、城市軌道交通、地面公交、汽車停車和商業(yè)布局有機地聯(lián)系在一起,縮短乘客的換乘時間,方便了乘客活動,也促進了物業(yè)的開發(fā);綜合性樞紐建設(shè)還有助于交通的合理組織,提高交通安全性。
2.3 交通需求管理
在交通供應(yīng)能力一定的前提下,交通擁擠程度就由交通需求來決定。在經(jīng)濟發(fā)展過程中,出現(xiàn)交通需求迅速增加、城市交通擁堵不堪的狀況,面對治理交通擁堵,要制定相應(yīng)的交通需求管理政策。
優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。從我國現(xiàn)在的國情來講,就是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。鼓勵高乘載率汽車的使用,限制低乘載率車的使用。對高乘載率汽車開辟優(yōu)先專用車道,對于我國目前的公共交通的發(fā)展尤為重要,在我國應(yīng)該加大力度開辟公交專用線或公交專用道。在大城市的新城進入城區(qū)的邊緣地區(qū)建立方便的公共交通換乘樞紐,建立足夠的停車場。這樣,新城居民可選擇把車輛??吭跇屑~停車處換乘公共交通,同時享受低價或免費停車服務(wù)。實行車輛在進入特定區(qū)域收費制度,小車在局部地區(qū)禁行措施等。
2.4 交通安全管理
交通安全管理是國家行政管理部門和相關(guān)組織依靠人民群眾,在科學(xué)理論指導(dǎo)下,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對人、車、路、環(huán)境和信息等基本要素進行服務(wù)、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、組織、評估和控制等一系列活動的總稱。
以人為本、生命至上是交通安全管理的核心追求。道路交通安全的基本特征是人、車、路、環(huán)境及信息等要素的全面協(xié)調(diào)。有序、安全、暢通與和諧是交通安全管理追求的目標(biāo)。理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法是交通安全管理的基本要求。交通安全文化建設(shè)是交通安全管理的核心內(nèi)容。社會化管理是交通安全管理的根本途徑。政府主體責(zé)任制的建立與實施是交通安全管理的根本保障。
2.5 專項交通系統(tǒng)管理
主要包括步行系統(tǒng)、非機動車系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)和貨運系統(tǒng)等以道路交通為載體的專項交通系統(tǒng)管理,從獨立系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)化資源配置、交通秩序。
如貨運交通組織主要考慮鐵路樞紐集散貨運、重工及物流園區(qū)貨運、城市貨運和過境貨運等方面,采取的管理措施如下:合理組織過境交通,通過道路標(biāo)志系統(tǒng)誘導(dǎo)和路權(quán)的限制,過境貨運車量不得徑向穿越城市;設(shè)置城市貨運交通限制區(qū)以減少貨車對城市客運交通的干擾;結(jié)合鐵路樞紐的規(guī)劃布局,規(guī)劃專用的貨車通道;積極發(fā)展貨運出租車等。
3 結(jié)束語
本文分析了道路交通管理的影響因素,按管理對象的不同,介紹了道路交通管理的5個部分:交通設(shè)施管理、交通系統(tǒng)管理、交通需求管理、交通安全管理以及專項交通系統(tǒng)管理。在相對完備的管理功能體系的指導(dǎo)下,采用合理、高效、有力的管理方式作支撐,在實踐中靈活合理地實施,使得道路交通管理形成良性動態(tài)控制反饋,有利于優(yōu)化我國復(fù)雜多變的交通環(huán)境。
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