網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞 高校輿情 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 預(yù)警模式

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.02.002

College Public Opinion Monitoring Mode under the Network Environment

XI Yunpeng， HU Ye

（Hu'nan University of Technology， Zhuzhou， Hu'nan 412007）

Abstract At present， the development of network information technology has led to the emergence of new university monitoring public opinion of the situation and characteristics of public opinion on how to effectively monitor and guide the growing social workers and university students have concern and attention. From the aspects of public opinion institutions universities， team building， work program mode and online media utilization of university monitoring public opinion explored.

Key words college public opinion; network environment; warning mode

互聯(lián)網(wǎng)及智能終端的廣泛應(yīng)用對高校大學(xué)生政治態(tài)度、道德觀念、價值取向和職業(yè)選擇產(chǎn)生著深刻的影響，尤其是智能終端的普及對高校青年學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、生活方式和社交方式的影響越來越亟需關(guān)注。高校學(xué)生作為一個接受知識的群體有著獨特的學(xué)習(xí)和生活氛圍，這就決定了他們具有社會經(jīng)驗相對不足和辨別是非能力相對薄弱的特點，他們有激情，易沖動的特點使得高校學(xué)生難以對迅速擴散的輿情做出冷靜正確的判斷。相反，如果失去正確的引導(dǎo)，學(xué)生的介入往往會讓高校輿情變得更加復(fù)雜。

1 高校輿情概念及其研究目的

所謂的“輿情”是輿論情況的簡稱，是指人們對于社會中各種現(xiàn)象和問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。對于“輿情”，目前尚無公認(rèn)統(tǒng)一的定義，一般來說，輿情包括主體、客體和載體等三個要素，輿情主體包括個人或者社會群體，輿情客體包括各種社會事件、社會問題、社會活動等，載體則是連接主體和客體的要素。

高校輿情是指高校師生對于他們所關(guān)心的或者與之有密切關(guān)系的事物所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。要研究高校輿情，就必須要及時了解學(xué)生的思想動態(tài)，掌握學(xué)生的思想變化規(guī)律和輿情規(guī)律，從而有效監(jiān)控和正確引導(dǎo)輿情，具體來說，高校輿情工作可以分為以下幾個方面：首先，要了解高校學(xué)生的思想動態(tài)，了解學(xué)生是否樹立了正確的人生觀、價值觀和世界觀，同時也要關(guān)注學(xué)生對當(dāng)前的熱點問題或者與其利益密切相關(guān)的問題所持有的態(tài)度和意見。其次，就是要研究高校輿情的特征和規(guī)律，要對高校輿情的特點進行分析，剖析各個要點，對于各個要素之間的相互關(guān)系進行研究，從而掌握其變化規(guī)律及其影響程度。另外，要及時監(jiān)控和引導(dǎo)高校輿情，采用多種科學(xué)合理的途徑，及時獲取輿情、分析輿情、判斷輿情和引導(dǎo)輿情。

2 高校輿情監(jiān)控模式

由于高校學(xué)生的一些特點，高校輿情信息在整個的產(chǎn)生、發(fā)展過程中的演變有其內(nèi)在規(guī)律。而對高校輿情的研究，就是要做好高校學(xué)生的思想政治工作，從而讓學(xué)生的身心健康良性發(fā)展。高校輿情監(jiān)控離不開高校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師的重視，也離不開資金和人力的投入。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校應(yīng)該要根據(jù)當(dāng)前時代的特點，結(jié)合學(xué)生的實際情況來有效監(jiān)控和正確引導(dǎo)高校輿情。高?？梢詮亩鄠€方面著手建設(shè)輿情監(jiān)控模式，包括設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)，建立輿情監(jiān)控隊伍，建立相關(guān)管理程序制度，形成溝通渠道及保證渠道的暢通等，只有建立了一套完整的、科學(xué)合理的高校輿情監(jiān)控模式，才能真正做好高校輿情管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

2.1 輿情信息工作機構(gòu)的層級管理模式

高校要實施輿情監(jiān)控，就必須要及時掌握學(xué)校的輿情信息，而輿情信息的獲取需要從各個層次中獲得，具體來說，要建立一個輿情信息管理系統(tǒng)，這個信息管理系統(tǒng)可以劃分為學(xué)校、學(xué)院、系、社團和班級五個層級。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要重視輿情信息中心的建設(shè)，要由宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)來牽頭組建，由黨政工團、學(xué)生會、信息專家等組成。

高校的輿情信息管理系統(tǒng)中，學(xué)院的輿情信息站是指各個學(xué)院的輿情信息管理組織，系輿情信息站是指各個專業(yè)系中黨政工團和學(xué)生會參與的信息管理組織，社團輿情信息站是由各個社團或者學(xué)生自發(fā)組織的收集輿情信息的群眾團體。在高校的輿情信息管理系統(tǒng)中要設(shè)立綠色通道，從而確保突發(fā)事件的相關(guān)信息能夠在第一時間上報到學(xué)校的輿情信息中心。

2.2 輿情隊伍建設(shè)模式

高校的輿情信息的主體是學(xué)生，真正要做好輿情信息管理工作，就必須要涉及高校的各個方面。因此，要建立一支高素質(zhì)的輿情隊伍，就必須全方位著手。在這個輿情隊伍中，主管思想政治工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要領(lǐng)導(dǎo)輿情隊伍，宣傳部門、學(xué)工部門、團學(xué)會和學(xué)生社團要緊密配合。

教學(xué)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)中的各個部門都要參與其中，特別是教學(xué)系統(tǒng)中的思想政治專業(yè)教師和心理教育教師都應(yīng)該主動關(guān)注大學(xué)生的輿情，并且進行深入分析，進而引導(dǎo)輿情;學(xué)校的保衛(wèi)科也應(yīng)該要根據(jù)學(xué)?；蛘咧鞴懿块T的安排，及時收集輿情信息，并對其進行預(yù)警或者應(yīng)急處理等工作。

高校的教師和輔導(dǎo)員是與學(xué)生接觸最多的，他們對學(xué)生的思想動態(tài)和情緒狀態(tài)了解最多，對于學(xué)生面對敏感問題的反應(yīng)也都十分清楚，因此，教師們應(yīng)該要做好學(xué)生的輿情引導(dǎo)工作，要對學(xué)生進行教育，也要及時向輿情信息組織反映相關(guān)問題。

而大學(xué)生的群體組織，包括學(xué)生會和社團組織，也應(yīng)該在高校輿情信息組織中發(fā)揮重要作用。首先，學(xué)生會下屬的宣傳組織要在各類活動中宣傳正面輿情，傳遞正能量;其次，各種社團應(yīng)該要組織豐富多彩的社團活動和社會實踐活動，不但豐富了學(xué)生的課余生活，也可以利用相關(guān)輿情或者社會熱點問題來進行輿情引導(dǎo)。

2.3 輿情信息工作的程序控制模式

高校進行輿情監(jiān)控工作的時候，必須要建立良好的輿情機制，制定正確的工作程序，實施良好的運行方法，根據(jù)當(dāng)前高校的實際情況，可以將高校輿情信息工作分為六個環(huán)節(jié)。

首先，要及時發(fā)現(xiàn)輿情。高校輿情監(jiān)控機構(gòu)必須要建立一套快速發(fā)現(xiàn)和掌握輿情的機制，各級輿情信息站都必須以敏銳的洞察力，及時有效地發(fā)現(xiàn)輿情苗頭，準(zhǔn)確把握輿情的動向，快速對輿情進行判斷并及時向上級組織匯報。

其次，輿情的收集和整理。輿情的收集和整理是輿情引導(dǎo)的基礎(chǔ)，只有全面、真實地掌握輿情信息，才能在此基礎(chǔ)上進行正確的分析判斷，才能及時發(fā)現(xiàn)輿情動向，并做出預(yù)警。因而，高校輿情監(jiān)控機構(gòu)要建立有效的輿情收集和整理平臺，通過多種途徑收集輿情信息并進行有效的過濾和存儲。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信、QQ是輿情收集的渠道，高校輿情監(jiān)控機構(gòu)必須對這些網(wǎng)絡(luò)交流平臺進行監(jiān)控，從而掌握輿情信息。

再次，輿情的分析和甄別。對于收集到的輿情信息，要進行分類，提取出信息關(guān)鍵點，并在深入分析的基礎(chǔ)上進行挖掘數(shù)據(jù)和信息，從而生成和重組輿情信息，進行做出預(yù)測。輿情的分析和甄別是輿情預(yù)警環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。

第四，輿情預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案。高校輿情監(jiān)控機構(gòu)在收到對輿情的分析報告之后制定出應(yīng)急預(yù)案，輿情監(jiān)控機構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案通報相關(guān)部門，為相關(guān)部門的最終決策提供參考依據(jù)，應(yīng)該要特別注意學(xué)生的輿情動態(tài)，防止非理的發(fā)生。

第五，輿情報送。高校輿情報送包括校內(nèi)報送和向上級報送。及時的報送是防止突發(fā)事件發(fā)生的重要方式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有及時報送輿情，才能及時制定預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，確保決策者做正確的決策。

第六，輿情引導(dǎo)教育。輿情引導(dǎo)教育是高校輿情監(jiān)控的關(guān)鍵，由于高校是教書育人的地方，因此，教育始終是學(xué)校的根本，輿情有其特殊的地方，“防民之口甚于防川”，及時有效的疏導(dǎo)才是化解校園的不二法門。因此，當(dāng)突發(fā)輿情出現(xiàn)之際，高校各部門要在輿情中心的部署下及時有效地進行引導(dǎo)教育，把疏導(dǎo)放在首要位置。

2.4 網(wǎng)絡(luò)媒體的利用和監(jiān)控模式

互聯(lián)網(wǎng)的誕生和普及將人們都連接到了一起。在網(wǎng)絡(luò)信息化時代，利用網(wǎng)絡(luò)來監(jiān)控和引導(dǎo)輿情是一條重要的途徑。

首先，利用高校校園媒體來把控輿論。校園媒體是高校輿論的主要輿論武器，其對于整個校園的輿情發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，高校的校園媒體不僅是信息傳播的載體，更應(yīng)成為高校輿情宣傳的重要陣地。在傳播信息的同時，校園媒體還理所當(dāng)然地承擔(dān)著引導(dǎo)輿情，把握輿情，提升校園管理者輿論引導(dǎo)力，營造和諧校園輿論氛圍的責(zé)任。因此，高校輿情監(jiān)控組織應(yīng)該要加強對校園媒體的管理，特別是新興校園媒體，如網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體、校園網(wǎng)、高校BBS、貼吧等，這些新興媒體的影響力與日俱增，有些甚至還會影響社會輿論。所以，高校畢業(yè)建立專門的輿情監(jiān)控機構(gòu)，密切關(guān)注校園媒體，對于非理性言論要及時發(fā)現(xiàn)并采取及時有效的應(yīng)對措施。

其次，在網(wǎng)絡(luò)信息化時代，對大學(xué)生運用的各種網(wǎng)絡(luò)信息工具進行了解，掌握這些信息載體的特點和運行規(guī)律，從而收集相關(guān)的輿情信息。比如QQ、微信等即時通訊工具;網(wǎng)絡(luò)論壇，能夠及時反映高校學(xué)生的情緒動態(tài)和思想動向;相關(guān)新聞網(wǎng)站的新聞及其跟帖;高校學(xué)生的微博和博客，是學(xué)生反映情感動向的重要平臺。這些網(wǎng)絡(luò)信息工具，是學(xué)生輿情信息的載體，必須引起高校輿情監(jiān)控機構(gòu)的重視。對于這些網(wǎng)絡(luò)輿情的研究、管理和監(jiān)控，是高校輿情監(jiān)控機構(gòu)的重點，也是重要課題。高校輿情監(jiān)控機構(gòu)應(yīng)該要利用這些網(wǎng)絡(luò)信息工具，宣傳正能量，引導(dǎo)學(xué)生良性的網(wǎng)絡(luò)互動，控制輿論導(dǎo)向。

3 結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)在帶給人們便利的同時，也給不理的爆發(fā)與蔓延提供了渠道和平臺。當(dāng)前，各種社會時有發(fā)生，高校作為重要的教育機構(gòu)更為全社會所廣泛關(guān)注。高校學(xué)生是一群正在成長的青年，他們的內(nèi)心敏感，價值觀尚不穩(wěn)定，情緒起伏波動大，容易偏激和沖動，這些特點容易導(dǎo)致非理的發(fā)生，加強對高校輿情的監(jiān)控與引導(dǎo)就顯得尤為緊迫。因此，高校的輿情監(jiān)控機構(gòu)應(yīng)該要調(diào)節(jié)輿論內(nèi)容，掌控輿論導(dǎo)向，實現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的有效溝通，從而為和諧校園的構(gòu)建提供保證。

參考文獻

[1] 葛晨光.高校輿情及其引導(dǎo)機制探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010.28（2）：78-80.

第2篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 特點 綜合應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于受到各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對社會影響巨大，尤其是一些負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情，一旦處置不當(dāng)，就會造成網(wǎng)民“圍觀”，甚至?xí)ι鐣a(chǎn)生極其惡劣的影響。本文擬從網(wǎng)絡(luò)輿情的特點入手對其綜合應(yīng)對進行初步探討。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

隨著信息時代的到來，尤其是無線上網(wǎng)技術(shù)的普及，我們已全面進入互聯(lián)網(wǎng)時代。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國網(wǎng)民人數(shù)達已達4.04億，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民達到2.33億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達28.9%，超過世界平均水平。網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會輿情的主要載體之一。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點：

1.直接性。通過BBS、新聞點評和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通。

2．突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導(dǎo)火索。

3．偏差性。由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實生活中遇到挫折，對社會問題片面認(rèn)識等等，都會利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此，在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的綜合應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)已然成為網(wǎng)民訴求社會公平正義的平臺，但同時也是宣泄心中累積的負(fù)面情緒的窗口。一旦有人在有意無意當(dāng)中制造了某個虛假信息，而該信息又迎合了某些人群的心理需求，那么如果我們有關(guān)部門不能做到快速、準(zhǔn)確、透明地有效應(yīng)對，就會迅速傳播開來，造成不可收拾的局面。為此，我們需要從多個方面入手，進行綜合應(yīng)對。

（一）全面提升隊伍素質(zhì)，強化能力建設(shè)

我們必須清醒地意識到，負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生，大都與政府公務(wù)人員的不作為、亂作為有一定的關(guān)系，牽扯到隊伍素質(zhì)、規(guī)范化管理的方方面面?！叭椫攸c”工作是政法機關(guān)建設(shè)的總抓手，而當(dāng)前“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民” 的主題教育活動更是對于我們強化政法隊伍的宗旨意識、提升隊伍素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)能力和規(guī)范化管理水平具有至關(guān)重要的作用，是解決政法機關(guān)為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的關(guān)鍵之所在，在工作中應(yīng)深入、全面推進。

為此，我們要進一步增強宗旨意識，強化在管理中服務(wù)的意識，強化學(xué)習(xí)意識。權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，因此，我們要自覺地投身到當(dāng)前的主題實踐活動中去，進一步增強活動的主動性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該把抓班子、帶隊伍放到首要位置，切實提高人的素質(zhì)。一流的班子才能帶出一流的隊伍、一流的隊伍才能干出一流的業(yè)績。人的素質(zhì)才是根本之所在，對于作為國家機器的政法機關(guān)更是如此，我們只有內(nèi)練真功才能做到外樹形象，才能讓群眾滿意、放心，才能從根本上降低負(fù)面輿情危機發(fā)生的可能性。

（二）充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，全方面展示檢察風(fēng)采

互聯(lián)網(wǎng)是一個開放的大平臺，政法機關(guān)可以嘗試有組織、有步驟地安排有能力的干警開通實名博客、微博，有條件的單位還可以開通單位實名微博、建立門戶網(wǎng)站等。

1.讓互聯(lián)網(wǎng)成為推進檢務(wù)公開的窗口。在網(wǎng)上進行檢務(wù)公開，既能隨時隨地地聽取群眾意見和建議，解決群眾最迫切的、最急需的問題，又能讓群眾充分了解我們的職權(quán)范圍、工作流程，把所有的人員置于公眾監(jiān)督之下，這對于促使工作人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高素質(zhì)起著十分重要的作用，可以有效預(yù)防因工作不當(dāng)而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

2.讓互聯(lián)網(wǎng)成為展示檢察風(fēng)采的陣地。圍繞強化法律監(jiān)督、維護公平正義這一中心工作，采取靈活多樣的宣傳方式，讓群眾知曉我們檢察機關(guān)的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一個執(zhí)法行為都是處在嚴(yán)密的制度規(guī)范和指導(dǎo)之下；讓社會更加深入地了解我們在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、保護民權(quán)民生、服務(wù)社會公眾等方面所作出的艱苦努力。全方位展示新時代的檢察風(fēng)采，用實實在在的工作成效取信于民。

（三）多措并舉，提升負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的化解能力

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生是多方因素綜合作用的結(jié)果，可能牽涉到社會的方方面面，因此其應(yīng)對也必須是多方位的。

1.制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的先決條件，網(wǎng)絡(luò)輿情從出現(xiàn)發(fā)展到網(wǎng)民“圍觀”是迅速的，但也有一個過程并且具有一定的征兆。這就要求我們要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立專門的輿情應(yīng)對小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。在批捕、、偵查、紀(jì)檢、技術(shù)、宣傳等業(yè)務(wù)部門明確一名責(zé)任心強、精于業(yè)務(wù)的同志為輿情信息員，每天采用關(guān)鍵詞搜索的方式加強對目標(biāo)網(wǎng)站、論壇的搜索，對涉及本單位可能造成突發(fā)輿情的事件及時預(yù)警，掌握輿論發(fā)展動向。

2.建立準(zhǔn)確、快速處置機制。網(wǎng)絡(luò)輿情的處置關(guān)鍵在于準(zhǔn)確、快速、透明，對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時糾錯、公開答復(fù)，通過誠懇的道歉和補救措施得到網(wǎng)民的理解，并且要做到事件的處理和信息同步進行，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽，重視信息的后續(xù)工作，及時跟蹤事態(tài)進展，引導(dǎo)輿情向正確方向發(fā)展，注意用精確的事實說話，不要添加自己的觀點，做到理性、平和、冷靜，讓謠言不攻自破。

3.建立聯(lián)動機制。當(dāng)負(fù)面輿情發(fā)生時，情況不明朗、信息不完整，極易導(dǎo)致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統(tǒng)媒體的支持，及時、客觀地信息，有利于保障公民的知情權(quán)，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。及時的信息和有效的媒體管理，也有利于調(diào)動各方面的積極性，在危機處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。

有關(guān)職能部門還應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)站從業(yè)人員的管理和職業(yè)道德教育，從建立健全網(wǎng)站管理制度入手，規(guī)范信息制作流程，網(wǎng)絡(luò)運營商要做到不違反法律法規(guī)和社會公德的有害信息，不傳播謠言和虛假信息。網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員要站在社會全局的角度去審視每一個信息，要拋棄本位主義，要有社會責(zé)任感。同時進一步探討相關(guān)立法，加大對假新聞制造者的懲處力度，尤其對社會造成惡劣影響的事件的始作俑者一定不能姑息，必要時公權(quán)力可以直接介入以彌補私權(quán)利的不足，通過懲罰起到相應(yīng)的震懾作用，做到服務(wù)與管理相結(jié)合、疏導(dǎo)與懲處相結(jié)合，達到最佳治理效果。

參考文獻：

第3篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

主要內(nèi)容：

為加強消防安全管理工作，提高對校園火災(zāi)事故的快速反應(yīng)能力及處置救援能力，維護師生員工的人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》和《河北省學(xué)校消防工作暫行規(guī)定》等消防法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本消防應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于校內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故處置。

一、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置小組

組  長：學(xué)校黨委書記、校長

副組長：主管安全工作的副校長

成 員：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、行政辦公室主任、黨委辦公室主任、保衛(wèi)處處長、學(xué)生工作處處長、宣傳部部長、后勤服務(wù)中心主任、團委書記、信息化與實驗設(shè)備管理中心主任、資產(chǎn)管理處處長、離退休辦公室主任、各二級學(xué)院黨委書記。

（二）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、協(xié)調(diào)、指揮學(xué)校火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)，下達應(yīng)急處置任務(wù)及現(xiàn)場處置，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)、部門通報信息，輿情監(jiān)控及對外統(tǒng)一宣傳，協(xié)調(diào)公安機關(guān)等單位開展應(yīng)急處置，以及事件的善后處置等工作。

1、指揮協(xié)調(diào)組：由行政辦公室和黨委辦公室負(fù)責(zé)在火災(zāi)突況下保持與指揮部聯(lián)系，及時反饋相關(guān)情況，確?；馂?zāi)時的通訊暢通，傳達指揮部命令，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好各自工作。

2、滅火疏散組：由保衛(wèi)處組織義務(wù)消防隊，在接到火警報警第一時間，攜帶滅火器材趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，根據(jù)指揮部命令實施滅火，同時根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊情況組織疏散人員。

3、宣傳輿論組：黨委宣傳部負(fù)責(zé)輿情控制及分析研判，以及對外統(tǒng)一報道，信息化與實驗設(shè)備管理中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。

4、安全救護組：校醫(yī)院進行現(xiàn)場急救工作，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)120急救中心，最大限度確保傷員安全。后勤服務(wù)中心配合醫(yī)生將受傷的人員抬離危險區(qū)域。

二、消防應(yīng)急處置原則

（一）自行啟動的原則。學(xué)校一旦發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)快速反映，啟動消防設(shè)施，立即主動實施火災(zāi)應(yīng)急救援和救災(zāi)工作，視火災(zāi)災(zāi)情情況，一般火災(zāi)事故，由保衛(wèi)處協(xié)調(diào)指揮。

（二）協(xié)調(diào)一致的原則。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各工作小組應(yīng)服從命令、聽從指揮、互相配合、協(xié)調(diào)一致開展工作。

（三）緊急處置的原則。在現(xiàn)場可能造成不可挽回?fù)p失時，發(fā)生火災(zāi)的二級單位及各工作小組可采取緊急措施進行處置，力爭將損失降低到最低限度。

（四）專業(yè)處置的原則?，F(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打119火警電話，依靠消防機構(gòu)的專業(yè)能力撲滅火災(zāi)，并把保護和搶救人的生命作為第一位。

三、火災(zāi)事故報警程序

（一）任何部門（人員）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故應(yīng)立即向校保衛(wèi)處110指揮中心報警，同時向各事發(fā)單位負(fù)責(zé)人報告，并撥打119向消防部門報警。各二級單位同時要向單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）報警時要沉著冷靜，要講清楚以下內(nèi)容：

1、報警人的姓名、地址、工作單位、電話。

2、發(fā)生火災(zāi)事故的準(zhǔn)確地理位置。

3、能夠了解的安全事故的情況，如安全事故的類型、燃燒物類型、火勢大小、爆炸物品的種類和數(shù)量、有無受傷和被困人員、有無重要物品、失火周圍有何重要建筑、行車路線等等。

4、耐心回答接警人員的詢問。

四、火災(zāi)事故處置程序和措施

（一）當(dāng)所在地方出現(xiàn)火災(zāi)苗頭時，現(xiàn)場人員應(yīng)鎮(zhèn)定，立即切斷電源，并迅速利用室內(nèi)消防器材（滅火器等）控制火情，爭取滅火災(zāi)于初始階段。

（二）當(dāng)已確認(rèn)出現(xiàn)火災(zāi)事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)進行有序疏散，用濕毛巾捂住口鼻，通過消防通道快速撤離現(xiàn)場，禁止乘坐電梯。

（三）現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打校園110，向?qū)W校消防應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，消控值班室也應(yīng)立即撥打119火警電話，并加強工作值班。

（四）學(xué)校義務(wù)消防隊，應(yīng)在第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，并啟動消防設(shè)施，控制現(xiàn)場火勢，現(xiàn)場有危險品、易燃易爆物品應(yīng)迅速搬離。

（五）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在接到火災(zāi)報告災(zāi)情后，應(yīng)立即在第一時間到達現(xiàn)場，靠前指揮救援工作。

（六）消防機構(gòu)和專業(yè)人士來現(xiàn)場實施火災(zāi)救援后，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)積極搞好配合，維持現(xiàn)場秩序，穩(wěn)定人員情緒。

（七）火災(zāi)救援工作結(jié)束后，學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)派保安保護好現(xiàn)場，作好發(fā)生事故原因的調(diào)查準(zhǔn)備。

（八）火災(zāi)救援工作應(yīng)始終把保護和救人放在第一位，學(xué)校校醫(yī)和學(xué)校校車應(yīng)隨時作好服務(wù)保障準(zhǔn)備，隨時聽候調(diào)遣。

五、滅火疏散組工作程序和措施

（一）滅火疏散組人員接到火災(zāi)報警后，第一時間攜帶滅火器材趕赴現(xiàn)場，按照“救人第一，先控制、后消滅，先重點、后一般”的原則，首先搶救被困火場的人員，控制火勢與撤離物資同時進行。

人員疏散按以下程序：

1、各樓層現(xiàn)場工作人員在接到火警后必須先疏散學(xué)生。

2、疏散時注意疏散順序，對著火層本層人員先進行疏散，其次為著火層上層及下層，防止所有人員涌向同一出口，造成堵塞。

3、疏散時注意防止混亂，控制現(xiàn)場人員情緒，提高疏散效率，根據(jù)現(xiàn)場情況向消控中心報告，要求啟動防排煙系統(tǒng)。

4、疏散時如發(fā)現(xiàn)受傷人員，立即聯(lián)絡(luò)安全救護組，第一時間救治傷員。

（二）根據(jù)指揮部命令設(shè)立水槍陣地，能滅則滅，不能滅則盡一切辦法控制火勢蔓延，等待消防部隊救援。

（三）滅火行動組人員在搶救火場時應(yīng)注意自身安全防護，不脫離組織單獨行動，在指揮部沒有下達命令前不貿(mào)然行動，受到火勢威脅時應(yīng)及時后撤。

（四）公安消防部隊到達現(xiàn)場后，根據(jù)消防部隊需要，協(xié)助滅火。

六、宣傳輿論組工作程序和措施

（一）宣傳輿論組接到應(yīng)急指揮部命令后，立即啟動相關(guān)應(yīng)急工作程序，及時聯(lián)系有關(guān)單位，掌握輿情信息，及時監(jiān)控、分析研判事態(tài)發(fā)展，控告校領(lǐng)導(dǎo)。

（二）務(wù)必保證信息的及時準(zhǔn)確暢通，對火災(zāi)情況及相關(guān)通知由黨委宣傳部統(tǒng)一報道，掌握好時機及宣傳的主動權(quán)。

（三）加強對火災(zāi)發(fā)生后互聯(lián)網(wǎng)及自媒體等網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，積極主動正面引導(dǎo)及時排除對學(xué)校的負(fù)面影響。

七、安全救護組工作程序和措施

（一）安全救護組工作人員接到報警或應(yīng)急指揮部命令后應(yīng)立即趕到學(xué)校指定疏散集結(jié)地。

（二）校醫(yī)院人員在接到通知后應(yīng)立即準(zhǔn)備好急救包、擔(dān)架、氧氣袋等醫(yī)療器械根據(jù)指揮部命令到達事故現(xiàn)場搶救傷員。

（三）安全救護組負(fù)責(zé)人根據(jù)事故現(xiàn)場情況及時聯(lián)系市各大醫(yī)院。

（四）各集結(jié)地工作人員應(yīng)協(xié)助醫(yī)護人員搶救、運送受傷人員。

（五）疏散集結(jié)地的工作人員及各通道口的工作人員應(yīng)阻止人員再次進入現(xiàn)場。

（六）疏散集結(jié)地的工作人員應(yīng)認(rèn)真清點、看護疏散物資，做好詳細(xì)記錄。

（七）安全救護組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時將統(tǒng)計結(jié)果向指揮部報告。

八、消防應(yīng)急處置善后事項

（一）根據(jù)消防部門指示，由保衛(wèi)部派員負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場保護，任何人不得破壞。得到撤銷火災(zāi)現(xiàn)場保護命令時，方可進行現(xiàn)場清理，同時要做好清理現(xiàn)場時的安全措施。

（二）進行火災(zāi)原因調(diào)查。一般火災(zāi)事故，由學(xué)校保衛(wèi)處出具事故調(diào)查報告，依據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行相應(yīng)處罰；大型火災(zāi)事故學(xué)校應(yīng)積極協(xié)助公安消防機關(guān)查明火災(zāi)原因，提供客觀信息和圖像資料。屬人為火災(zāi)事故，移交司法機關(guān)進行處置。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

大力推進衛(wèi)生應(yīng)急辦事機構(gòu)建設(shè)。縣衛(wèi)生局明確專門科室專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作；二級以上醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所是參與各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，必須設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室或明確專門科室（人員）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院也要明確專門科室（人員）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，在全縣形成上下對口、分級負(fù)責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制，進一步適應(yīng)新形勢下衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應(yīng)能力。

二、修訂完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

“一案三制”是衛(wèi)生應(yīng)急工作的核心內(nèi)容，“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案，“三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機制和法制，共同構(gòu)成應(yīng)急體系的基本框架，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的新形勢新任務(wù)，對我縣2008年以前下發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進行全面梳理，重新制（修）訂印發(fā)一批應(yīng)急預(yù)案，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急工作實際。做好各級各類應(yīng)急預(yù)案的銜接和動態(tài)管理工作，著力提高預(yù)案的實用性、可操作性和預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，為各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置提供有效指導(dǎo)，真正做到應(yīng)對有策。繼續(xù)鞏固和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。制定各種衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓(xùn)演練，協(xié)調(diào)落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合防控措施。

三、加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和信息報告工作

繼續(xù)加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和信息報告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，認(rèn)真組織實施突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括缺課監(jiān)測、藥房用藥監(jiān)測、傳染病醫(yī)院監(jiān)測等，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的及時性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。繼續(xù)加強人禽流感、非典和鼠疫等突發(fā)急性傳染病監(jiān)測預(yù)警工作，加強監(jiān)測點能力建設(shè)。開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，建立健全監(jiān)測預(yù)警研判機制，提高風(fēng)險監(jiān)測、識別和管理水平。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息等各種媒體和手段，及時預(yù)警信息。完善縣、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)縣、鄉(xiāng)信息報告網(wǎng)絡(luò)。依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告，進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體，加強對信息的核實、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞、謊報行為要依法追究責(zé)任。

四、切實做好衛(wèi)生應(yīng)急各項準(zhǔn)備工作

（一）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系應(yīng)急準(zhǔn)備。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是突發(fā)事件應(yīng)急體系的重要組成部分?？h衛(wèi)生監(jiān)督所要依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)做好全縣傳染病、餐飲業(yè)食品安全、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生及醫(yī)療機構(gòu)、母嬰保健等衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，協(xié)助衛(wèi)生行政部門調(diào)查轄區(qū)內(nèi)較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的違法行為，提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議。在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急處置各項措施落實情況的督查。加強日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展對相關(guān)應(yīng)急事件責(zé)任單位的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除隱患，防范該類事件的再發(fā)生。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織培訓(xùn)和演練，配備和完善應(yīng)急處置儀器設(shè)備，保證應(yīng)急處置工作正常開展。

（二）疾病預(yù)防控制體系應(yīng)急準(zhǔn)備。全縣疾病預(yù)防控制體系主要包括縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保機構(gòu)。明確縣疾病預(yù)防控制中心為衛(wèi)生應(yīng)急工作的日常管理機構(gòu)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置相關(guān)儀器設(shè)備，充實專業(yè)技術(shù)人員。同時，加強各鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保所建設(shè)，調(diào)整防保所專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，提高其參與突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。疾控中心要主動開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，并保證監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，并按規(guī)定的報告時限及時報告。要做好突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置及消殺器械、個人衛(wèi)生防護等物資的儲備。

（三）醫(yī)療救治體系應(yīng)急準(zhǔn)備。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救資源，健全以市急救中心、縣級急救醫(yī)療站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救醫(yī)療點和相關(guān)醫(yī)院組成的急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘急救醫(yī)療圈”，提高基層急救能力和水平。增加縣二級醫(yī)院急診科醫(yī)療急救設(shè)備，培訓(xùn)急救專業(yè)人員，將各醫(yī)療單位急診科（室）納入全縣急診急救系統(tǒng)，一旦發(fā)生突發(fā)事件時，接受急救指揮中心調(diào)度，承擔(dān)傷病員現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運。改善縣人民醫(yī)院感染病區(qū)的條件，規(guī)范傳染病病人的收治，嚴(yán)格院內(nèi)傳染病轉(zhuǎn)運，不發(fā)生院內(nèi)感染。逐步改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救室設(shè)施條件，購置必要的醫(yī)療設(shè)備，充實醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員。支持和鼓勵村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)事件的能力。各有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要保持和完善發(fā)熱門診等傳染病隔離診療設(shè)施，并做好應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。各級醫(yī)療機構(gòu)對突發(fā)公共事件中的患者醫(yī)療救治和報告工作，實行首診負(fù)責(zé)制，建立醫(yī)療救治檔案，配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設(shè)備，確保在最短的時間內(nèi)，組織技術(shù)力量，全力以赴救治病人，盡可能降低突發(fā)事件造成的健康損害。

五、全力做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作中，要始終堅持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學(xué)決策，果斷處置，千方百計救治傷病人員，提高搶救成功率，減少死亡率和傷殘率，全力減少生命和健康損失。加強與相關(guān)部門的合作，建立健全突發(fā)事件預(yù)警分析研判通報機制，力爭做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早通報、早處置，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處置能力。高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險溝通以及信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，主管領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注疫情、輿情報告，全面履行處置突發(fā)事件的責(zé)任。認(rèn)真做好重大活動（會議）醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

六、加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)對應(yīng)急工作水平

按照省市部署，結(jié)合《2011-2015年省衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展以“建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，提高整體衛(wèi)生應(yīng)急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動，活動以提高衛(wèi)生應(yīng)急隊伍素質(zhì)和能力為核心，以衛(wèi)生應(yīng)急管理及疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療（急救）等專業(yè)機構(gòu)應(yīng)急人員為重點，以衛(wèi)生應(yīng)急理論知識和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練為內(nèi)容，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力?；顒右巼@每一個衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等開展培訓(xùn)演練，達到熟悉預(yù)案、鍛煉隊伍、提升能力的目的。根據(jù)全縣實際情況，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于相關(guān)行政法律規(guī)范和技術(shù)操作規(guī)程，以疫情處理、食物中毒、職業(yè)中毒、院前急救等為主要內(nèi)容。圍繞培訓(xùn)內(nèi)容，適時開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，鞏固培訓(xùn)質(zhì)量和效果。確定演練科目，制訂演練評價標(biāo)準(zhǔn)（分別制訂后匯總）。演練結(jié)束，認(rèn)真總結(jié)點評，積累經(jīng)驗，并及時反饋相關(guān)單位，對存在問題予以整改，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：電力搶修；電力安全；應(yīng)急培訓(xùn)；應(yīng)急體系；培訓(xùn)管理

電力行業(yè)是我國支柱產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。同時中國經(jīng)濟的持續(xù)增長也促進了電力行業(yè)的蓬勃發(fā)展，隨著用電需求的不斷增加，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模變得日益復(fù)雜和擴大，電能在現(xiàn)代社會中廣泛應(yīng)用，電網(wǎng)和電力設(shè)備在運行過程中遭遇的各類突然事件均會導(dǎo)致生產(chǎn)停頓、人民生活混亂，給國民經(jīng)濟帶來嚴(yán)重?fù)p失。為實現(xiàn)電力系統(tǒng)運營的可靠性和安全性，加強電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警并提高電網(wǎng)應(yīng)急管理能力對減少人員傷亡及財產(chǎn)損失的意義重大。在應(yīng)對突發(fā)事件時，電網(wǎng)應(yīng)急管理體系中人員現(xiàn)場救援的能力是至關(guān)重要的。應(yīng)急管理于1991年被學(xué)者Drabek定義為一門涵蓋了管理方法、應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)等多門不同學(xué)科專業(yè)知識去維持社會穩(wěn)定有序發(fā)展的學(xué)科。Health[1]通過幾何圖形將應(yīng)急管理的整個過程分為縮減、預(yù)備、反應(yīng)、恢復(fù)四個階段，在最近幾十年里系統(tǒng)的公共危機應(yīng)急管理研究才逐漸發(fā)展壯大。隨著改革開放政策的持續(xù)推進，我國學(xué)者在90年代初開始關(guān)注危機管理并對其展開分析[2-4]。電網(wǎng)的應(yīng)急管理體系大都作為突發(fā)事件及災(zāi)害的組成部分[5]。突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場從應(yīng)急物資準(zhǔn)備、災(zāi)難現(xiàn)場情況、設(shè)備故障評估等基本程序都與常規(guī)檢修程序相差甚遠。目前我國對于電力應(yīng)急管理體系的培訓(xùn)至今尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)對象也尚不明確，而培訓(xùn)方式包括應(yīng)急培訓(xùn)方式、培訓(xùn)周期和培訓(xùn)學(xué)時也都未能規(guī)范。

1電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀及培訓(xùn)的必要性

1.1電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀

我國從中央至地方都十分重視電力生產(chǎn)的安全性。雖然已基本建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，出臺了相關(guān)的專項法案，且在地方各處基本建立起了應(yīng)急救援隊伍，但現(xiàn)階段我國的應(yīng)急管理仍存在應(yīng)急處理能力不夠、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)配合不足、與制定目標(biāo)有較大差距的情況。主要表現(xiàn)在各級人員對電力應(yīng)急管理知識的認(rèn)識不充分、電力管理工作重心偏移及現(xiàn)階段應(yīng)急預(yù)案體系不夠完善。

1.2電力應(yīng)急管理培訓(xùn)的意義

現(xiàn)代社會的生產(chǎn)生活對電力系統(tǒng)依賴越來越強，通過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有電力系統(tǒng)仍面臨風(fēng)險，開展電力系統(tǒng)應(yīng)急管理工作培訓(xùn)對減少電力系統(tǒng)的風(fēng)險、增強社會穩(wěn)定有十分積極的作用。同時電力管理部門加強應(yīng)急管理培訓(xùn)是提高電力應(yīng)急管理的重要手段，通過參與電力應(yīng)急管理培訓(xùn)，電力從業(yè)人員在遇到突發(fā)事件時，應(yīng)能立即依據(jù)經(jīng)驗及專業(yè)知識處理緊急事件，應(yīng)急系統(tǒng)的管理人員也可基于培訓(xùn)內(nèi)容實現(xiàn)有效的資源調(diào)配。管理培訓(xùn)工作的展開，對實現(xiàn)應(yīng)急管理工作科學(xué)化、系統(tǒng)化有十分重要的作用。在如何加強培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)效果這個難題上，管理規(guī)范是保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提。為保證培訓(xùn)體系的完整性及科學(xué)性，同時滿足針對不同部門人員的培訓(xùn)內(nèi)容。本研究立足電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急搶修及救援經(jīng)驗，通過梳理各級人員的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急職責(zé)、崗位風(fēng)險、關(guān)鍵作業(yè)，崗位技能、應(yīng)急處置過程事項等內(nèi)容，總結(jié)提煉出應(yīng)急知識和技能，建立相應(yīng)課程名稱和課程內(nèi)容框架，形成了培訓(xùn)課程分類分級標(biāo)準(zhǔn)，各級單位可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行應(yīng)急培訓(xùn)課程設(shè)定，并依此建立具有特色的模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急管理課程體系。并將培訓(xùn)對象劃分為管理類、專業(yè)技術(shù)類和技能類，其中管理類細(xì)化為6個管理層級的應(yīng)急指揮人員，專業(yè)技術(shù)類細(xì)化為17個應(yīng)急辦成員部門，技能類細(xì)化為42個班組及應(yīng)急特種部隊。

2電力應(yīng)急管理培訓(xùn)課程設(shè)置

2.1培訓(xùn)適用對象

為保證培訓(xùn)內(nèi)容更具有針對性，應(yīng)急培訓(xùn)課程分類分級標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋各層級人員，各級單位可根據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各級人員開展相應(yīng)應(yīng)急培訓(xùn)，本課題提出的培訓(xùn)體系對以下群體適用：應(yīng)急指揮人員，即省公司、地市及縣區(qū)供電局應(yīng)急指揮中心指揮人員；公司、地市及縣區(qū)供電局應(yīng)急辦成員部門主要負(fù)責(zé)人；專業(yè)應(yīng)急管理人員，即省公司、地市及縣區(qū)供電局應(yīng)急辦成員部門專業(yè)應(yīng)急管理人員及應(yīng)急專家隊伍；應(yīng)急特勤隊，即承擔(dān)公司屬地和跨區(qū)域重大突發(fā)事件災(zāi)情勘查、應(yīng)急通信系統(tǒng)搭建、水上救援、現(xiàn)場指揮部及重點場所臨時供電等危難險重應(yīng)急搶修、救援任務(wù)的應(yīng)急隊伍；應(yīng)急搶修專業(yè)人員，即公司輸電、變電、配電（含保供電）、通信、網(wǎng)絡(luò)信息、試驗等專業(yè)隊伍人員；其他應(yīng)急人員，即公司各級后勤、財務(wù)、安保、監(jiān)理、用電檢查、計量等人員。培訓(xùn)內(nèi)容通過對受眾進行分類，明確了各崗位培訓(xùn)的方向，形成了部門間相關(guān)聯(lián)又權(quán)責(zé)明確的系統(tǒng)培訓(xùn)體系。這一分類標(biāo)準(zhǔn)補充了現(xiàn)有培訓(xùn)體系中應(yīng)急管理方面的空白，創(chuàng)新性地解決了應(yīng)急管理培訓(xùn)不夠系統(tǒng)化的問題，并及時支撐了綜合應(yīng)急基地的應(yīng)用。

2.2培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置

本研究通過查閱國家相關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，形成了12門管理類課程、21門應(yīng)急專業(yè)技術(shù)類課程等應(yīng)急管理專業(yè)類課程。通過匯總分析廣東省電力公司安全生產(chǎn)風(fēng)險評估數(shù)據(jù)，根據(jù)公司面臨的人身、設(shè)備、電網(wǎng)、健康、環(huán)境和社會責(zé)任等六大類57小類風(fēng)險應(yīng)急處置能力提升目標(biāo)，形成技能類課程42門。本研究所開發(fā)的課題內(nèi)容有管理類、專業(yè)技術(shù)類、技能類。培訓(xùn)針對應(yīng)急人員進行了課程教材大綱的內(nèi)容設(shè)定，明確了每門課程的內(nèi)容和教材一級大綱，細(xì)化了教材知識點，針對不同的應(yīng)急管理人員劃分了不同的課程重點內(nèi)容，使不同層級的人員學(xué)有側(cè)重、學(xué)有方向、學(xué)有目標(biāo)。管理類課程設(shè)置：針對電力企業(yè)中應(yīng)急管理機制中現(xiàn)存問題，本套培訓(xùn)內(nèi)容中管理類課程分為應(yīng)急管理概述、應(yīng)急管理平臺應(yīng)用及通信實踐、危機公關(guān)與媒體應(yīng)對、災(zāi)難心理學(xué)、應(yīng)急演練點評及總結(jié)、電力企業(yè)“三體系一機制”應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急協(xié)調(diào)管理、保供電管理、供電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)及評估、應(yīng)急支援與對接及人身事故應(yīng)急處置12門課程。專業(yè)技術(shù)類課程設(shè)置：為保證應(yīng)急管理人員及救援人員在緊急事件發(fā)生后，快速反應(yīng)并做出較優(yōu)的資源調(diào)配方案，將事故影響最小化?；趯﹄娏ζ髽I(yè)救災(zāi)搶險問題的總結(jié)及現(xiàn)有規(guī)章制度的規(guī)定，對專業(yè)技術(shù)類課程設(shè)置如下：應(yīng)急管理概述、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練策劃與實施、應(yīng)急隊伍管理、應(yīng)急裝備管理、應(yīng)急協(xié)調(diào)管理、應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急指揮平臺應(yīng)用、電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急管理實踐、應(yīng)急管理科技及文化、人身事故應(yīng)急處置、應(yīng)急搶修人身風(fēng)險安全管控、災(zāi)害現(xiàn)場風(fēng)險辨識與預(yù)控、災(zāi)難心理學(xué)、后勤應(yīng)急保障與管理、應(yīng)急處置機制、應(yīng)急物資管理、應(yīng)急通信裝備管理、電網(wǎng)企業(yè)輿情危機的應(yīng)對與處置及電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃管理，共計21項專門課程。技能類課程設(shè)置：為形成專兼結(jié)合、精干高效、反應(yīng)快速的綜合應(yīng)急救援隊伍，對救援人員進行專業(yè)知識的培訓(xùn)及技能課程的實操訓(xùn)練是必不可少的。此套培訓(xùn)課程中技能類課程設(shè)置主要包含42類：應(yīng)急管理概述、應(yīng)急預(yù)案管理、設(shè)備火災(zāi)應(yīng)急處置、一次主要設(shè)備故障應(yīng)急處置、絕緣子破裂應(yīng)急處置、水浸應(yīng)急處置、應(yīng)急裝備使用、搶險車輛交通事故應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急處置、防風(fēng)防汛應(yīng)急處置、火災(zāi)事故應(yīng)急處置、設(shè)備故障應(yīng)急處置、無人機事故應(yīng)急處置、線路火災(zāi)應(yīng)急處置、雨雪冰凍應(yīng)急處置、大面積停電應(yīng)急處置、電力監(jiān)控系統(tǒng)故障應(yīng)急處置、通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急處置、光纜中斷應(yīng)急處置、線路故障應(yīng)急處置、應(yīng)急保供電裝備運維操作技術(shù)及應(yīng)用、應(yīng)急協(xié)調(diào)管理、應(yīng)急指揮平臺應(yīng)用、反恐防暴應(yīng)急處置、客戶投訴應(yīng)急處置、在建工程事故應(yīng)急處置、災(zāi)害現(xiàn)場風(fēng)險辨識與預(yù)控、應(yīng)急物資管理、應(yīng)急搶修人身風(fēng)險安全管控、應(yīng)急特種部隊管理、應(yīng)急救援裝備實操、應(yīng)急救援技術(shù)及應(yīng)用、保供電管理、應(yīng)急通信技術(shù)及應(yīng)用、后勤應(yīng)急保障與管理、電網(wǎng)企業(yè)輿情危機的應(yīng)對與處置、災(zāi)難心理學(xué)、輸電應(yīng)急搶修技能、變電應(yīng)急搶修技能、配電應(yīng)急搶修技能、倒桿倒塔應(yīng)急處置及人身事故應(yīng)急處置。目前應(yīng)急培訓(xùn)課程分級標(biāo)準(zhǔn)的提出，使各單位不同崗位人員得以更加便利的利用課程大綱和課程重點內(nèi)容。因此，該分類分級培訓(xùn)的開展可使電力單位整體綜合應(yīng)急管理能力得以提升。綜上，基于已編制好分類分級的培訓(xùn)大綱，公司培訓(xùn)管理制度相繼建立并逐步完善，各培訓(xùn)工程師及各崗位人員相互配合，培訓(xùn)管理系統(tǒng)可在電力企業(yè)中建立并投入使用。可以預(yù)見，對電力系統(tǒng)應(yīng)急管理的分類分級培訓(xùn)，對提升電力企業(yè)的綜合應(yīng)急能力起到督促和推進的作用，此套培訓(xùn)體系的提出也可為國內(nèi)其他電力系統(tǒng)的培訓(xùn)和應(yīng)急系統(tǒng)建立起到引導(dǎo)和參考的作用。

參考文獻

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第6篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】蛙鳴博弈；網(wǎng)絡(luò)輿情；監(jiān)管

一、背景綜述

輿情也即輿論，西方用“Public Opinion”表示，是指公眾關(guān)于現(xiàn)實社會以及社會中的各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對的一致性、強烈程度和持續(xù)性，對社會發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進程產(chǎn)生影響，其中混雜著理智和非理智的成分，分析網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生條件并著手處理它就是本文的主題。

蛙鳴博弈是有限理性博弈的一種特殊模型。在青蛙季節(jié)的活動環(huán)境里，雄蛙的鳴叫是吸引注意，獲得繁衍機會的重要手段。實驗表明，兩只都不鳴叫的雄蛙獲得的繁衍機會各為50%，而一只雄蛙鳴叫另一只不鳴時，前者獲得繁衍的概率上升到0.6，即鳴叫對于雄蛙來說并不總是好的“競爭策略”，這里面包含著很大的成本代價和風(fēng)險。鳴叫的雄蛙更容易被它們的天敵發(fā)現(xiàn)，有喪命的危險。其次是蛙鳴會消耗掉自身寶貴的能量，在氣溫較低的地區(qū)是致命的。此外，雄蛙在鳴叫問題上也有“搭便車”現(xiàn)象，不鳴叫的雄蛙往往會從其他雄蛙的鳴叫中得益，獲得繁衍機會而不需要承擔(dān)成本代價。因此，青蛙需要選擇鳴叫還是不鳴叫，這不是一個簡單的問題。而這個問題的模型我們稍加改變，可以用在網(wǎng)民中間，來分析具體輿情傳播的內(nèi)部條件。

二、模型構(gòu)建

我們把“蛙”換成“網(wǎng)民”，“鳴叫”換為“轉(zhuǎn)發(fā)”，即傳播自己所看到的消息，我們不知道這個消息是非法的謠言還是真實的情況，因此就用中性詞“轉(zhuǎn)發(fā)”來定義它。其中網(wǎng)民我們設(shè)置為有一定理性的自然人，在見到別人轉(zhuǎn)發(fā)給他的信息后有兩個選擇，即轉(zhuǎn)發(fā)和不轉(zhuǎn)發(fā)。如果轉(zhuǎn)發(fā)了，就有可能面臨一些道德或法律上的風(fēng)險，因為他不是完全理性的，往往不能鑒別消息的真?zhèn)危虼丝赡芤驗閭鞑ブ{言受到處罰，即政府監(jiān)管對他產(chǎn)生的決策成本z。由于他轉(zhuǎn)發(fā)了這條消息，所以他應(yīng)該傾向于消息所表達的觀點，那么他獲得心理上的滿足或?qū)嶋H的利益（比如進行市場營銷公關(guān)、打擊對手信譽等活動），即是他的得益u。根據(jù)蛙鳴博弈的思想作出得益矩陣，如圖1所示：

對于網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播，很大一部分是由領(lǐng)頭人（如大V）帶動的，那么研究輿情內(nèi)部的產(chǎn)生我們可以微縮化為兩名網(wǎng)民之間的博弈。設(shè)某部分群體有兩名活躍的網(wǎng)民，他們獲得消息的源頭是一樣的（生活模型的模擬）他們都喜歡分享自己在網(wǎng)上的見聞，并且擁有相當(dāng)多的粉絲，那么就可能通過散播消息來獲得正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)睦妗Ｃ鎸σ粋€網(wǎng)絡(luò)輿情（不討論兩名網(wǎng)民怎樣得知還是始作俑者），當(dāng)網(wǎng)民1沒有轉(zhuǎn)發(fā)時，網(wǎng)民2亦沒有轉(zhuǎn)發(fā)，此時消息在兩個人與其他人之間傳遞中斷，沒有造成影響，兩人得益的機會為0；當(dāng)只有一方轉(zhuǎn)發(fā)了消息時，只會造成一定輿論上的影響，此時轉(zhuǎn)發(fā)人可以收獲利益，設(shè)其心理與物質(zhì)期望為m，此時面臨政府監(jiān)管（轉(zhuǎn)發(fā)成本）z的威脅，因此最終得益為m-z，而沒有轉(zhuǎn)發(fā)的一方不必面臨政府監(jiān)管的威脅，同時也享受到轉(zhuǎn)發(fā)人傳播消息的一部分效用（同群體中的關(guān)注度提高）等，按照按勞分配的原則，這個得益為n很小，但是設(shè)m>n>0，即得益比兩個人都不轉(zhuǎn)發(fā)要好。兩個人都轉(zhuǎn)發(fā)的時候，各自受到政府機構(gòu)監(jiān)管的成本z，此時由于消息的擴散性，取得的總效益為2P，即每個人取得的收益為P-z。

該博弈的納什均衡取決于其中P、m、n、z的具體水平。

此博弈存在一個混合策略的納什均衡，兩人都以一定概率隨即決定是否轉(zhuǎn)發(fā)消息。這種情況比較常見，輿論有一定的傳播但不會迅速爆發(fā)成洪流態(tài)勢。

三、該博弈的復(fù)制動態(tài)和進化穩(wěn)定策略

當(dāng)然，我們通常認(rèn)為網(wǎng)民是不具有完全理性的自然人，不會進行如此復(fù)雜的推理分析和最優(yōu)化的能力，但是具有一定的觀察分析與學(xué)習(xí)模仿成功策略的能力。事實上，網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和發(fā)展，很多是因為跟風(fēng)效應(yīng)或聚集效應(yīng)帶來的滾雪球式的擴張，網(wǎng)民轉(zhuǎn)播輿情的同時并沒有完全意識到消息的真實性和準(zhǔn)確性，上述完全理性條件下的策略博弈不一定完美契合生活中的例子，畢竟消息的傳播，除了網(wǎng)民之間的納什均衡以外，還有市場、政府、集團機構(gòu)之間的力量參與，所以我們需要構(gòu)建一個更加具有適應(yīng)性的有限理性和具有復(fù)制動態(tài)的進化穩(wěn)定策略。

由蛙鳴博弈的理論基礎(chǔ)我們可以根據(jù)一般公式得到：

令，根據(jù)微分方程的穩(wěn)定性定律和進化穩(wěn)定策略的條件，當(dāng)，為進化穩(wěn)定策略（evolutionarily stable strategy，ESS）。

1.當(dāng)0

2.當(dāng)（m-z）/（m+n-P）

3.當(dāng)（m-z）/（m+n-P）>1，P>n+z時，也只有=0，=1兩點符合要求，此時ESS為=1，也就是所有網(wǎng)民都轉(zhuǎn)發(fā)自己所看到的的消息。這種情況在政府監(jiān)管不嚴(yán)，消息對網(wǎng)民的收益期望過大時是可能發(fā)生的，相關(guān)部門應(yīng)建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并積極疏導(dǎo)輿情。

參考文獻

[1]謝識予.經(jīng)濟博弈論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2002：232―237

第7篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

 

第一章   總則

第一條  為進一步加強分局網(wǎng)絡(luò)輿情的處置與管理工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機制，妥善處置網(wǎng)上輿情，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護社會和諧穩(wěn)定，為華寧公路分局營造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》（中辦發(fā)【2008】22號）等文件精神，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則中的網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過新聞報道、新聞爆料、論壇、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互聯(lián)網(wǎng)形式，反映出來的涉及華寧公路分局政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點、難點、焦點問題，有較強影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息，以及可能或已經(jīng)對華寧公路分局形象、公信力產(chǎn)生不良影響的網(wǎng)上負(fù)面報道和負(fù)面言論。

 

第二章   輿情分類

第三條  根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力和發(fā)展態(tài)勢，將輿情分為三級：一級（重大）輿情、二級（嚴(yán)重）輿情、三級（一般）輿情。一級輿情是指已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點和有可能形成重大網(wǎng)絡(luò)熱點事件的苗頭性輿情，或本屬二級輿情，因處置不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)展態(tài)勢進一步擴大的網(wǎng)絡(luò)輿情。如中央級媒體關(guān)注或報道、國內(nèi)大型門戶網(wǎng)站刊發(fā)后引起和可能引起廣泛關(guān)注的輿情。二級輿情是指網(wǎng)上影響較大、可能會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱點事件的輿情，或本屬三級輿情，因處置不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)展態(tài)勢進一步擴大的網(wǎng)絡(luò)輿情。如省內(nèi)媒體關(guān)注或報道、云南網(wǎng)及市內(nèi)主要網(wǎng)站刊發(fā)的容易引起關(guān)注和需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決的重大民生訴求等方面的輿情。三級輿情是指市內(nèi)網(wǎng)站的一般爆料、投訴、普通民生訴求等方面需要及時解決的網(wǎng)絡(luò)輿情。

第四條  輿情級別由省公路局黨委和玉溪公路局黨委和市網(wǎng)管辦確定。

 

第三章   輿情處置

第一節(jié)   責(zé)任主體及分工

第五條  分局主要領(lǐng)導(dǎo)和分局各部門主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)絡(luò)輿情處置第一責(zé)任人，對重大輿情要親自處置。分管領(lǐng)導(dǎo)（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)處置涉及本部門的網(wǎng)絡(luò)輿情。市網(wǎng)管辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，涉事部門分管領(lǐng)導(dǎo)（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地本部門網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作。

第六條  各部門明確一名成員分管網(wǎng)絡(luò)輿情工作并擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，至少配備一名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、有一定寫作能力的同志擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)輿情管理員，武裝多名高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員。全分局上下形成涉事部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門整體聯(lián)動、全體干部職工積極參與的網(wǎng)絡(luò)輿情處置與管理工作格局。形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人統(tǒng)一指揮、網(wǎng)絡(luò)輿情管理員具體負(fù)責(zé)、各職能部門和網(wǎng)評員積極配合的工作格局。

 

第二節(jié)   輿情監(jiān)測

第七條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每日對主要新聞網(wǎng)站、大型門戶網(wǎng)站、市內(nèi)主要網(wǎng)站通過新聞報道、社區(qū)論壇、博客、播客以及微博、微信和QQ 群等的涉分局輿情進行搜索、監(jiān)測、研判、預(yù)警。對人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》網(wǎng)民涉分局留言進行搜集，確保第一時間掌握涉分局重大輿情。

第八條  市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)管理QQ群，對各部門網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)管員實行統(tǒng)一管理。

 

第三節(jié)   輿情研判

第九條  一級輿情，由領(lǐng)導(dǎo)小組和玉溪公路黨委召集涉事部門舉行輿情研判聯(lián)席會議，研究制定輿情處置方案。

第十條  二級輿情由領(lǐng)導(dǎo)小組和涉事部門及時進行研判。對輿情的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風(fēng)險等進行及時準(zhǔn)確的評估并制定輿情處置方案。

第十一條  三級輿情由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室告知涉事部門，涉事單位進行處理，處理結(jié)果報局黨委。

第十二條  已經(jīng)在全省、全國范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注的特別重大突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點事件，涉事部門要在第一時間報分局黨總支，黨總支向上級部門和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，制定輿情處置方案。

 

第四節(jié)   輿情報送

第十三條  一級輿情采用快報制?？靾蠓譃槭謾C快報和紙質(zhì)快報。由分局黨總支在輿情發(fā)生半小時內(nèi)采用手機快報報給市局主要要領(lǐng)導(dǎo)，需要報送到省的網(wǎng)絡(luò)輿情，由玉溪公路局和相關(guān)部門負(fù)責(zé)分頭按要求報送。紙質(zhì)快報在一小時內(nèi)送達市局主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十四條  二級輿情采用《網(wǎng)上輿情》形式上報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)上報到市局有關(guān)部門。

第十五條  三級輿情采用直辦制。由分局黨總支指導(dǎo)涉事部門直接進行處理。

 

第五節(jié)   處置原則、流程及要求

第十六條  輿情處置按照“三同步”原則進行，即事件應(yīng)急與新聞應(yīng)急同步布置；處置工作與對外口徑同步研究；處置授權(quán)與授權(quán)同步安排。

第十七條  一級輿情處置：1、華寧公路分局輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，成立輿情處置專班，啟動突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點事件新聞應(yīng)急預(yù)案，制定輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)方案。2、按一級輿情處置流程圖進行處置（流程圖附后）。二級輿情處置：涉事地部門可參照一級輿情處置辦法進行處置。輿情發(fā)現(xiàn)后，涉事部門在向分局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，向玉溪公路局只管部門征求處置意見。

輿情形成《網(wǎng)上輿情》內(nèi)參報送局領(lǐng)導(dǎo)，并被局領(lǐng)導(dǎo)簽批的，根據(jù)市局批示意見迅速進行事件處置。對領(lǐng)導(dǎo)未簽批的《網(wǎng)上輿情》，由分局黨總支督促涉事部門持續(xù)監(jiān)測輿情，若輿情進一步升級，要及時上報分局領(lǐng)導(dǎo)和市局有關(guān)部門，確保輿情不造成大范圍的影響。

分局黨總支辦要對二級輿情處置進行全程跟蹤督辦。三級輿情處置：涉事地方或部門要認(rèn)真調(diào)查核實，在規(guī)定時限內(nèi)完成處置工作，并向市局回告，同時將辦理情況在網(wǎng)上反饋。

有關(guān)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》輿情：省委書記、市委書記留言版內(nèi)容對口市委督辦室，省長、市長留言版內(nèi)容對口市政府督辦室。發(fā)現(xiàn)輿情后，報送給對應(yīng)的市領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條  各部門需要市局有關(guān)部門辦協(xié)調(diào)處理的網(wǎng)上信息，須出具書面報告，請求市局協(xié)調(diào)落實。

第十九條  各部門需要協(xié)調(diào)市外、省外媒體采訪報道的，須出具書面報告，請求市局有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

 

第六節(jié)   輿論引導(dǎo)

第二十條  網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)按照“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、正確引導(dǎo)”原則進行。

第二十一條  一級輿情新聞通稿須經(jīng)處置專班或局黨委宣傳部審核后，二級輿情新聞通稿須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，三級輿情網(wǎng)上回復(fù)稿須經(jīng)分管本部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核或商請市局有關(guān)部門后回復(fù)。

第二十二條  需要組織網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的，由涉事部門提出引導(dǎo)口徑報市局，并動員本地本部門網(wǎng)評員在市局網(wǎng)管辦指導(dǎo)下進行。發(fā)生一級輿情時，由市局網(wǎng)管辦協(xié)調(diào)組織全局網(wǎng)管員、網(wǎng)評員，統(tǒng)一部署進行輿論引導(dǎo)。

第二十三條  需要統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體進行輿論引導(dǎo)的，涉事部門先提交書面報告，報市局網(wǎng)管辦同意后進行。

第二十四條  召開新聞會時，有涉外、中央及省級新聞媒體參加的，須在市局黨工部、省局宣傳處指導(dǎo)下進行。

第二十五條  各地各部門在接受媒體采訪、對外披露信息時，必須統(tǒng)一事實、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一出口。

第二十六條  各部門在成功處置一、二級網(wǎng)絡(luò)輿情后，要對處置工作進行總結(jié)、反思，對下階段輿情走勢進行分析研判，并將總結(jié)報告存入案例庫，為應(yīng)對未來的網(wǎng)絡(luò)輿情提供指導(dǎo)和借鑒。

第二十七條  主動建立與上級主流媒體和重要網(wǎng)站合作機制，充分利用上級媒體資源，進行輿情發(fā)現(xiàn)、研判處置和引導(dǎo)等多個環(huán)節(jié)的合作，做到有效應(yīng)對輿情。

 

第四章   考評

第二十八條  將因網(wǎng)絡(luò)輿情處置不力，或不按要求開展輿情引導(dǎo)，遲報、瞞報、漏報、謊報信息，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對外和泄露信息，造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，進行通報處理，部門和當(dāng)事人不得評為優(yōu)秀等次，同時依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條  考評工作由市局網(wǎng)管辦會同市局有關(guān)部門進行。

 

第五章   附則

第三十條  本細(xì)則由華寧公路分局輿情處置工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。本細(xì)則屬內(nèi)部管理細(xì)則，對相關(guān)內(nèi)容務(wù)必保密。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

一、嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

明確局黨組書記、局長為平安建設(shè)工作第一責(zé)任人，分管平安建設(shè)工作的副局長為直接責(zé)任人，局黨組成員按照分工對分管領(lǐng)域內(nèi)平安建設(shè)工作實行分工負(fù)責(zé)制，堅持定期召開會議，研究部署平安建設(shè)工作，形成齊抓共管的工作格局。

二、凝心聚力抓好工作落實。

（一）健全維護國家政治安全工作體系。一是聚焦維護國家政治安全，建立完善考核考評、應(yīng)急處置和責(zé)任分工等配套措施，嚴(yán)格按照縣維穩(wěn)指揮部工作部署要求，切實做好敏感期24小時值班值守及網(wǎng)格化巡查工作。二是健全“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”群眾宣傳教育機制，加強網(wǎng)絡(luò)評論監(jiān)督隊伍建設(shè)，做好價格網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，及時封堵刪除和依法打擊處置各類負(fù)面信息，牢牢占領(lǐng)輿論陣地。三是將思想統(tǒng)一到縣委、政府維穩(wěn)工作部署上來，嚴(yán)格按照縣重點部位點上守護、線下巡邏、面上防控工作制度。結(jié)合工作實際，完善應(yīng)對更大風(fēng)浪考驗應(yīng)急預(yù)案，確保各類突發(fā)事件能夠快速果斷正確處置。

(二)健全穩(wěn)定風(fēng)險防范化解工作體系。一是健全單位接訪制度，落實干部接訪、下防、回訪制度，切實解決群眾反映強烈的問題。二是深入推進新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐，健全“三大調(diào)解”銜接聯(lián)動機制。三是健全矛盾糾紛源頭信息“一張網(wǎng)”綜合管理制度，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效防范化解各類風(fēng)險隱患。深入開展“命案攻堅”和“血親仇殺”等問題專項整治行動，大力營造懂法遵法守法用法的法治氛圍。

（三）深化治安安全應(yīng)急管理機制建設(shè)。完善自然災(zāi)害事故、公共安全事件等監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、社會動員和輿論引導(dǎo)等機制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化全民應(yīng)急知識的宣傳教育，切實提升風(fēng)險管控能力，提高社會安全防范和應(yīng)急處置能力。按照“一格一員”工作要求，全力配合檢察院做好網(wǎng)格區(qū)域值班值守工作，貫徹落實“機關(guān)干部+政法干部+專職網(wǎng)格員”方式，安排一名干部作為網(wǎng)格區(qū)域機關(guān)單位干部。

第9篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】敏感事件 軍校學(xué)員 思想引導(dǎo) 長效機制

當(dāng)前，隨著我國改革開放進入“深水區(qū)”，各種影響國家安全穩(wěn)定的敏感事件頻發(fā)。這些事件會隨著新聞媒體的爆炸式報道和互聯(lián)網(wǎng)的即時性傳播，迅速傳播至軍校學(xué)員這一特殊群體。而軍校學(xué)員具有軍人與大學(xué)生的雙重身份，是維護黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家的安全穩(wěn)定的軍隊后備骨干力量，同時也是境內(nèi)外敵對勢力搞和平演變、實行意識形態(tài)滲透的重要對象，絕對不能產(chǎn)生思想動搖。面對這一嚴(yán)峻的形勢，我們必須科學(xué)有效地做好學(xué)員面對敏感事件時的思想引導(dǎo)工作，逐步在軍校內(nèi)部建立和完善對學(xué)員思想引導(dǎo)的長效機制。

一、信息收集機制

信息收集機制是指在敏感事件發(fā)生后，各級部門和思想政治教育者要積極關(guān)注報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，舉行各種會議，與學(xué)員開展談心活動，及時了解和掌握有關(guān)敏感事件和學(xué)員思想動態(tài)的最新進展。收集的信息通過分析判斷，去偽存真，最后制作成簡報，及時準(zhǔn)確地向上級部門反饋敏感事件和學(xué)員的思想波動，為上級部門的決策提供依據(jù)。

軍校內(nèi)部要建立一個多層次、多渠道、多觸角的信息收集網(wǎng)絡(luò)，保證信息渠道暢通無阻。首先，積極探索網(wǎng)絡(luò)信息的收集機制，創(chuàng)新收集手段。學(xué)校安全部門要注意信息收集，和地方網(wǎng)監(jiān)部門定期溝通，發(fā)現(xiàn)問題后及時傳輸?shù)綄W(xué)校有關(guān)部門。其次，要建立多層次、覆蓋整個校園的情報信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在軍校管理的各個層面廣泛發(fā)展信息員，培養(yǎng)對他們對敏感事件的敏銳性。再次，要健全不穩(wěn)定因素排查制度，通過加強基層思想引導(dǎo)工作，使防范重心下移。各基層單位，都應(yīng)當(dāng)制定定期的排查制度，在敏感時期集中力量對不安定因素進行排查。

二、影響預(yù)警機制

影響預(yù)警機制是指在應(yīng)對敏感事件的具體過程中，要對事態(tài)的發(fā)展和學(xué)員可能出現(xiàn)的思想問題及時做出前瞻性預(yù)測，主動出擊，將問題解決在萌芽中。

影響預(yù)警機制，是在對學(xué)員各樣思想信息的分析、檢測和評估的基礎(chǔ)上，對偏離思想政治要求的思想趨勢以及偏離的程度所作出的早期預(yù)報，以便及時采取措施，使錯誤的思想消除在萌芽狀態(tài)中。比如社會上存在的對敏感事件片面的思想認(rèn)識，錯誤的輿論和宣傳，低落的思想情緒，有害的社會思潮等等，以及它們可能對學(xué)員產(chǎn)生的思想沖擊。歸結(jié)于一點，就是針對學(xué)員的思想現(xiàn)狀及不良發(fā)展趨勢進行的預(yù)警。一旦發(fā)生敏感事件，思想引導(dǎo)要及時介入，通過耐心細(xì)致的工作，引導(dǎo)每個人從個人與他人、個人與集體、個人與社會的關(guān)系角度認(rèn)識敏感事件，統(tǒng)一學(xué)員的認(rèn)識。

三、應(yīng)對處理機制

軍校如果要對敏感事件迅速而及時地做出反應(yīng)，這就需要建立健全一套反應(yīng)靈敏、快速高效的應(yīng)對機制。

一要制定完整的工作預(yù)案。預(yù)案要明確應(yīng)對學(xué)員思想引導(dǎo)的指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)、職能分工、實施步驟，確保敏感事件爆發(fā)后，能夠按照預(yù)案的要求迅速展開工作，避免面臨敏感事件時各職能部門缺乏思想準(zhǔn)備，指揮不靈，工作無序，各自為政。

二要努力擴大軍校思想政治教育隊伍，樹立大政工觀念。應(yīng)對敏感事件，需要大量的思想政治教育者，僅僅依靠軍校的各級干部、教員、黨員是不夠的，必須積極引導(dǎo)學(xué)員思想的進步，使經(jīng)過教育的廣大學(xué)員從思想引導(dǎo)的受體轉(zhuǎn)化為思想引導(dǎo)的主體。

三要充分利用宣傳的主渠道。學(xué)校有關(guān)部門要搶在學(xué)員群體意見形成前在思想政治教育網(wǎng)站、綜合信息網(wǎng)站、校園BBS，對敏感事件進行報道，通過事實情況的“第一時間”報道來實現(xiàn)對輿論發(fā)展的導(dǎo)向能力。

四、效果評估機制

效果評估機制是指敏感事件結(jié)束后，細(xì)致分析思想引導(dǎo)工作以及其他工作應(yīng)對學(xué)員思想波動的全過程，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，減少和避免同類敏感事件對學(xué)員的沖擊。

只有做到認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，才能把應(yīng)對敏感事件常規(guī)化，也才能夠真正提高針對敏感事件做好學(xué)員思想引導(dǎo)的能力和效果。要認(rèn)真反思，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并采取切實的措施加以改進;要認(rèn)真檢討應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)、合理，對存在缺陷的地方加以修改、完善;要以事件為活生生的“教材”，培養(yǎng)學(xué)員對敏感事件的防范意識，提高學(xué)員應(yīng)對敏感事件的能力。

例如因涉及國家和問題引發(fā)的結(jié)束后，軍校要緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢，在全校學(xué)員中開展形式政策教育和愛國主義教育，將學(xué)員關(guān)心時政、愛國的精神引導(dǎo)到搞好學(xué)習(xí)和工作上來，激發(fā)學(xué)員實現(xiàn)中國夢、強軍夢的熱情和斗志。

總之，如果在廣大軍校內(nèi)部建立起針對敏感事件對學(xué)員思想引導(dǎo)的長效機制，就可以及時有效地消除敏感事件帶來的負(fù)面影響，化“敏感事件”為“轉(zhuǎn)機”，化“敏感事件”為“契機”，極大地增強思想政治教育的有效性、針對性和穩(wěn)固性，促進學(xué)員思想穩(wěn)定和校園和諧。

【參考文獻】

[1]謝立鵬，楊堅毅.高校突發(fā)敏感事件輿情應(yīng)對探究[J].寧波工程學(xué)院學(xué)報，2007.