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關(guān)鍵詞 實(shí)習(xí)地點(diǎn) 辦公室文員幾點(diǎn)建議
一、實(shí)習(xí)概述
經(jīng)過(guò)兩年半的專業(yè)課學(xué)習(xí),在掌握了一定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的前提下,為了進(jìn)一步鞏固理論知識(shí),將理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái),三月末本人在山東新港企業(yè)集團(tuán)有限公司開(kāi)始工作實(shí)習(xí)。沐浴著春天的和風(fēng),已不知不覺(jué)一個(gè)多月過(guò)去了。現(xiàn)在,已經(jīng)迎來(lái)了夏天,而在過(guò)去的這些日子里,自己在山東新港集團(tuán)的工作實(shí)習(xí)也是經(jīng)歷了由陌生到熟悉是過(guò)程。所以,也是一個(gè)不斷成長(zhǎng)的過(guò)程。工作實(shí)習(xí)的地方是一個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模均特別大的公司,在這樣的一種大環(huán)境里鍛煉充實(shí)自我,使自己學(xué)到了很多的新知識(shí),這些都是在學(xué)校和教材中沒(méi)有接觸到的東西。自己所工作的部門(mén)是企管部,日常的工作有些辦公室文員的性質(zhì),主要由經(jīng)理給安排。企管部在自己來(lái)到以后剛好達(dá)到四個(gè)人,而新港集團(tuán)的大部分日常工作借助于網(wǎng)絡(luò)辦公,即辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。經(jīng)理沒(méi)有給自己也配置一臺(tái)電腦,所以能做的工作也是一些簡(jiǎn)單的工作,如幫助經(jīng)理打印材料,填寫(xiě)產(chǎn)量表,接聽(tīng)電話。文秘管理的準(zhǔn)確性是指正確體現(xiàn)政策,正確表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖,正確地辦文辦事,言行有分寸,文字能達(dá)意。它在一定程度上保證領(lǐng)導(dǎo)工作的準(zhǔn)備性。文秘管理的準(zhǔn)確性,涉及的方面很多,簡(jiǎn)要地說(shuō),就是:辦文要準(zhǔn),辦事要穩(wěn),情況要實(shí),主意要慎。而要做到這些,必須態(tài)度認(rèn)真,作風(fēng)過(guò)細(xì),不能疏忽大意,不能馬虎潦草。比如說(shuō)辦理公文,就要保證文件的質(zhì)量,用詞要準(zhǔn)確,材料要真實(shí),抄寫(xiě)要認(rèn)真,校對(duì)要仔細(xì),力求每一個(gè)環(huán)節(jié)都不發(fā)生差錯(cuò)。否則就會(huì)貽誤工作,甚至釀成難以彌補(bǔ)的損失。不過(guò),我每天很固定的一份工作就是,清晨自己在上班之前先是把辦公室的衛(wèi)生打掃干凈,茶水備好,之后再將經(jīng)理與同事辦公桌上的文件收拾整齊。有時(shí),也會(huì)跟隨經(jīng)理進(jìn)車間查看工人的生產(chǎn)情況??吹侥切┕と藗兠β档纳碛?,不禁使自己對(duì)今后生活而計(jì)劃,現(xiàn)在必須努力加油。每個(gè)企業(yè)都有自己的特點(diǎn)和企業(yè)文化,所在的工作部門(mén)企管部在新港集團(tuán)可以算作第二辦公室,因?yàn)樗粘K幚淼墓ぷ饔行┓彪s,不是一個(gè)專職部門(mén)那樣只管理某一類或某方面的工作。企管部負(fù)責(zé)的管理涉及四大塊:一是部分生產(chǎn)工作指導(dǎo),二是安全生產(chǎn)管理,三是環(huán)境治理,四是節(jié)約資源管理。因此,自己所在的這個(gè)部門(mén)是一個(gè)綜合的辦公室,經(jīng)理他擔(dān)當(dāng)?shù)氖且粋€(gè)上對(duì)總經(jīng)理匯報(bào)工作并提出自己的好的發(fā)展舉措,下對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行工作協(xié)調(diào)和溝通。正如上面所說(shuō),企管部是我們公司的第二辦公室。
對(duì)于我所工作實(shí)習(xí)的地方,可以作簡(jiǎn)單的敘述:山東新港集團(tuán)是全國(guó)最大的專業(yè)生產(chǎn)高檔覆膜建筑模板及高、中檔膠合板為主的企業(yè),座落在臨沂城北側(cè)-南坊辦事處。集團(tuán)占地面積40萬(wàn)平方米,建筑面積22萬(wàn)平方米,下設(shè)10家分公司,包括新港木業(yè)發(fā)展有限公司、新港膠業(yè)有限公司、新港貝斯特國(guó)際貿(mào)易有限公司、新港房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等等,現(xiàn)有員工XX多名。集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)力量雄厚,設(shè)備先進(jìn),堅(jiān)持“以人為本,發(fā)展創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想:靠科技求發(fā)展、以質(zhì)量求生存、向管理要效益。生產(chǎn)各種規(guī)格覆膜板及膠合板30多萬(wàn)立方米,年產(chǎn)值8.5億元人民幣。產(chǎn)品暢銷全國(guó),并遠(yuǎn)銷韓國(guó)、日本、新加坡、馬來(lái)西亞、歐洲、美國(guó)等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。連續(xù)多年被評(píng)為“重合同守信用”企業(yè),并獲得“aaa級(jí)信譽(yù)”和企業(yè)免檢單位。在眾多國(guó)內(nèi)大型建筑公司和木業(yè)公司的鼓勵(lì)和支持下,新港集團(tuán)和國(guó)家建設(shè)部合作成立了“中國(guó)木模板委員會(huì)”。集團(tuán)已形成獨(dú)特的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)。
二、實(shí)習(xí)所見(jiàn)所感
我在實(shí)習(xí)的過(guò)程中,既有收獲的喜悅,也有一些遺憾。也許是和我并非文秘專業(yè)的關(guān)系,對(duì)文秘有些工作的認(rèn)識(shí)僅僅停留在表面,只是在看人做,聽(tīng)人講如何做,未能夠親身感受、具體處理一些工作,所以未能領(lǐng)會(huì)其精髓。但時(shí)通過(guò)實(shí)習(xí),加深了我對(duì)文秘基本知識(shí)的理解,豐富了我的實(shí)際管理知識(shí),使我對(duì)日常文秘管理工作有了一定的感性和理性認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到要做好日常企業(yè)文秘管理工作,既要注重管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí),更重要的是要把實(shí)踐與理論兩者緊密相結(jié)合。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
在過(guò)去的一段工作實(shí)習(xí)時(shí)間里,不僅較快地融入了組織的工作生活中,而且培養(yǎng)了實(shí)際的動(dòng)手能力,增加了對(duì)實(shí)際辦公工作的了解,充分認(rèn)識(shí)到了自己的不足,受益匪淺,為以后踏入社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),是大學(xué)生涯中最重要的里程碑。并且還在工作期間對(duì)組織的各種功能的發(fā)揮有了一定的認(rèn)識(shí)和感想。同時(shí),對(duì)組織中的各成員的工作表現(xiàn)也有一些切實(shí)的體會(huì)。這些也可以作為自己對(duì)我們公司的幾點(diǎn)建議。
1、在管理制度、模式和組織結(jié)構(gòu)要適應(yīng)組織的良好發(fā)展
一個(gè)企業(yè)或組織的各項(xiàng)活動(dòng)能夠正常而有序地運(yùn)行,來(lái)源于其自身各種規(guī)章制度、自身企業(yè)文化和組織成員的積極工作。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小時(shí),它可以采用直線型的組織結(jié)構(gòu)形式。所謂企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是指企業(yè)組織內(nèi)部各個(gè)有機(jī)構(gòu)成要素相互作用的聯(lián)系方式或形式,以求有效、合理地把組織成員組織起來(lái),為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而協(xié)同努力。隨著企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的日漸擴(kuò)大和增強(qiáng),成長(zhǎng)為一家中大型的企業(yè)時(shí),組織就需要把組織結(jié)構(gòu)形式調(diào)整為直線職能型。直線職能型是目前企業(yè)中應(yīng)用最廣泛的一種組織結(jié)構(gòu)形式。企業(yè)總經(jīng)理通過(guò)各職能業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)各下屬單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),各職能業(yè)務(wù)部門(mén)輔助總經(jīng)理對(duì)各屬單位的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)性指導(dǎo)。在新港集團(tuán)的現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)形式采用的便是直線職能型,公司設(shè)立董事會(huì),其下設(shè)立總經(jīng)理辦公室??偨?jīng)理負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)其下各個(gè)部門(mén),例如生產(chǎn)部、銷售部、科技研發(fā)部、人力資源部的日常管理事務(wù)。各車間中的廠長(zhǎng)主任則對(duì)其所隸屬的部門(mén)經(jīng)理負(fù)責(zé)。矩陣型和事業(yè)部制是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的另外兩種基本形式,它們的采用要根據(jù)組織的自身情形作出選擇。矩陣型是將按職能劃分的部門(mén)與按產(chǎn)品或按項(xiàng)目劃分的小組(項(xiàng)目組)結(jié)合成矩陣型的一種組織結(jié)構(gòu)形式。這種組織結(jié)構(gòu)形式多用于項(xiàng)目管理。事業(yè)部制是一種最新的組織形式,也是一種集權(quán)、分權(quán)結(jié)合較好的組織形式。這種組織結(jié)構(gòu)形式適用于大型的跨國(guó)集團(tuán)。
2、企業(yè)文化作為企業(yè)的軟實(shí)力需培養(yǎng)和深化
一個(gè)企業(yè)或組織的健康而良好的發(fā)展,不僅僅需要制度規(guī)章的完善以及相關(guān)硬件設(shè)施的齊全,而且還要培養(yǎng)自己企業(yè)組織的文化,對(duì)組織的各成員形成正確指導(dǎo)規(guī)范與良好激勵(lì)。企業(yè)文化是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)方針、價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)行為、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)形象等的總和。是企業(yè)個(gè)性化的根本體現(xiàn),它是企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的靈魂。企業(yè)文化對(duì)組織具有導(dǎo)向功能,具有約束功能,具有凝聚功能,具有激勵(lì)功能以及調(diào)適功能
新港集團(tuán)的企業(yè)文化開(kāi)展多種多樣,并通過(guò)這些形式不斷深化企業(yè)文化,提升企業(yè)的形象。公司在堅(jiān)持“以人為本,發(fā)展創(chuàng)新”指導(dǎo)思想的前提下,努力做到為員工創(chuàng)作一個(gè)溫馨、舒適、和諧的工作環(huán)境,使員工感到有家的溫暖,找到組織歸屬感,并把新港作為自己的第二個(gè)家,從而為新港更加積極工作,帶來(lái)公司的更加強(qiáng)大。首先,公司定期開(kāi)展的內(nèi)部職工體育比賽,不僅放松了心情,緩解了工作壓力,而且還使員工內(nèi)部關(guān)系更加融洽和睦,從而為組織帶來(lái)更大的績(jī)效。其次,公司的各個(gè)宣傳欄及時(shí)把公司的重大活動(dòng)議程、新實(shí)施的公司規(guī)章條例張貼公布,使職工能夠看到公司的發(fā)展和變化。再次,公司對(duì)職工的工作表現(xiàn)有明確的獎(jiǎng)懲規(guī)定,保證做到獎(jiǎng)罰分明,是非分明,使職工能夠各盡其責(zé),兢兢業(yè)業(yè)。對(duì)職工的獎(jiǎng)懲的通知、通報(bào),及時(shí)下發(fā)通知到職工,使其他職工引以為鑒,學(xué)習(xí)榜樣,自覺(jué)糾正不良行為,端正工作態(tài)度。對(duì)個(gè)別員工的批評(píng),本著充分尊重人的前提,向其做細(xì)心開(kāi)導(dǎo)指正,使其在心理上更加感到公司大家庭對(duì)他的理解與關(guān)愛(ài)。另外,公司每周召開(kāi)一次的管理者會(huì)議,也對(duì)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論和總結(jié),各抒己見(jiàn),暢所欲言,并形成解決意見(jiàn),充分發(fā)揚(yáng)民主,使各個(gè)部門(mén)能夠做到良好的溝通與協(xié)調(diào),從而更有利于企業(yè)各項(xiàng)決策開(kāi)展與執(zhí)行。各個(gè)車間所進(jìn)行的班組成員會(huì)和廠間全體成員會(huì)對(duì)近一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的生產(chǎn)問(wèn)題,員工在公開(kāi)的場(chǎng)合提出自己的看法和見(jiàn)解,使員工感受到自己的主人翁地位在公司得到保障和認(rèn)可,更加對(duì)組織充滿信心,更加安心投入地為組織工作。最后,公司在廠地內(nèi)的一些醒目位置都設(shè)有宣傳標(biāo)語(yǔ),例如“領(lǐng)跑行業(yè),永不停步”,職工餐廳內(nèi)的標(biāo)語(yǔ)之一“我靠新港生存,新港靠我發(fā)展”。這些公司標(biāo)語(yǔ)使員工看后心中都有一種自豪感和成就感,激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性,自覺(jué)為公司創(chuàng)造更大的利益。
3、日常工作和生活中出現(xiàn)的問(wèn)題及其處理解決方法
一個(gè)企業(yè)或組織的生產(chǎn)和管理不可能完美無(wú)缺,毫無(wú)問(wèn)題出現(xiàn)。企業(yè)或組織它們都是在不斷地改進(jìn)和探索中逐步成長(zhǎng)起來(lái)的,針對(duì)日常工作和生活中出現(xiàn)的問(wèn)題和突發(fā)事件,作出有效地處理和解決。而對(duì)突發(fā)事件的解決和處理,可以建立預(yù)警機(jī)制,做好事先預(yù)防和防范,保證組織各項(xiàng)活動(dòng)正常有序的進(jìn)行。在新港集團(tuán)的日常工作和生活中,同樣會(huì)有一些問(wèn)題和特殊情形出現(xiàn)。因此,公司的管理人員就有必要采取積極有利的措施,將出現(xiàn)的問(wèn)題解決和處理好。同時(shí),要對(duì)成功解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行歸類總結(jié),以避免日后再次發(fā)生相類似的問(wèn)題,或者為再次出現(xiàn)的類似問(wèn)題提供處理依據(jù)和解決機(jī)制。新港集團(tuán)日常工作和生活中所出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題及其解決和處理方法,也可以說(shuō)是個(gè)人的建議,有以下幾點(diǎn)分析:共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
第一,公司中個(gè)別管理人員為了一己私利,中飽私囊,而損害大多數(shù)成員的利益和公司利益。對(duì)此,公司所形成的每周召開(kāi)一次管理者例會(huì)的慣例,可以對(duì)各位管理者強(qiáng)化清正廉潔的管理理念,并將對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人員的處理決定予以公開(kāi),起到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸的作用。同時(shí),公司的審計(jì)部門(mén)要做好監(jiān)督審查工作,加大辦事力度,提高自身素質(zhì),對(duì)于查出的有損公司利益的人員絕不姑息,絕不縱容,公司董事會(huì)要對(duì)其嚴(yán)厲懲治,情節(jié)惡劣的并對(duì)公司利益造成重大損失的,要將其移送司法機(jī)關(guān)處置。
第二,對(duì)于生產(chǎn)車間在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的意外事故造成人員傷害的問(wèn)題。公司要依據(jù)生產(chǎn)安全條例對(duì)受害員工及其家屬做好妥善處理,并定期開(kāi)展對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,力爭(zhēng)將安全生產(chǎn)意外事故的發(fā)生率降低到最低點(diǎn),切實(shí)做到有效保障和維護(hù)員工的生命安全和人身健康。在職工生活中所發(fā)生的因用電、用火等不正確操作所造成的安全問(wèn)題,公司一方面要加強(qiáng)對(duì)住宿職工的安全教育,使職工清楚的認(rèn)識(shí)到不當(dāng)用電源盒火種的危害性,增強(qiáng)自我安全意識(shí);另一方面,公司要健全和完善相關(guān)處罰制度,對(duì)于造成安全事故的直接當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理,給其他職工以安全警示作用。
第三,對(duì)于公司財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題。公司首先要認(rèn)真開(kāi)展公司全體員工的“節(jié)約資源,有我做起”的工作。最后一位離開(kāi)辦公室的員工要隨手將工作著的電腦、空調(diào)、飲水機(jī)和電燈關(guān)死以后,在離開(kāi)。日常中,看到?jīng)]有擰緊正在流水的水龍頭,要過(guò)去隨手?jǐn)Q緊。在宿舍中,各宿舍舍長(zhǎng)要強(qiáng)調(diào)宿舍成員不應(yīng)浪費(fèi)水電,晚上休息要按時(shí)熄燈。公司的高層要親自作出表率,給下屬樹(shù)立節(jié)約資源的榜樣真正形成節(jié)約資源的良好個(gè)人習(xí)慣和企業(yè)環(huán)境。
4、公司的管理人員上班時(shí)間沒(méi)有穿著統(tǒng)一的職業(yè)服裝,就這一點(diǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)可以規(guī)范服裝的統(tǒng)一事情。工作服裝統(tǒng)一,可以有利于塑造企業(yè)形象和深化企業(yè)文化。如果工作過(guò)程中,本公司的其他員工看到整齊的穿著,而外來(lái)人員同樣也會(huì)對(duì)公司的精神面貌有很好的稱贊。同時(shí),對(duì)企業(yè)文化業(yè)有更加深刻的印象
三、實(shí)習(xí)對(duì)今后道路的影響
通過(guò)在職的一個(gè)多月工作實(shí)習(xí),我深感自己的不足,比如容易被挫折絆倒,情緒容易受波動(dòng),工作耐心度還差于自己的同事。因此,我會(huì)在以后的工作學(xué)習(xí)中更加努力,取長(zhǎng)補(bǔ)短,需心求教。相信自己會(huì)在以后的工作中更加得心應(yīng)手,表現(xiàn)更加出色!不管是在什么地方任職,都會(huì)努力!
經(jīng)過(guò)在山東新港集團(tuán)短暫時(shí)間的工作實(shí)習(xí),讓自己學(xué)到了不少新東西,積累了寶貴的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也增加了豐富的社會(huì)閱歷,對(duì)今后邁入社會(huì),踏入工作都產(chǎn)生了積極的影響,起到了指導(dǎo)意義。
省人民政府同意省財(cái)政廳、省勞動(dòng)局《關(guān)于對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)退休職工的退休費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)籌管理的報(bào)告》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望研究試行。
對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)退休職工的退休費(fèi)實(shí)行以率提取、統(tǒng)籌管理的辦法,目的是為了解決企業(yè)之間退休費(fèi)負(fù)擔(dān)懸殊的突出問(wèn)題,有利于企業(yè)利改稅之后獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。因此,各地區(qū)在統(tǒng)籌中既不能作為增加預(yù)算內(nèi)外的收入來(lái)源,也不能增加財(cái)政負(fù)擔(dān);退休職工的費(fèi)用由財(cái)政按企業(yè)報(bào)送的職工退休金的名冊(cè),經(jīng)核實(shí)后撥付給企業(yè),退休職工仍向原企業(yè)領(lǐng)取,標(biāo)準(zhǔn)待遇不變。試行階段的統(tǒng)籌管理工作暫由各級(jí)財(cái)政部門(mén)為主負(fù)責(zé)。各地在試行中遇到的問(wèn)題,望及時(shí)向省財(cái)政廳反映。
關(guān)于對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)退休職工的退休費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)籌管理的報(bào)告
省人民政府:
根據(jù)企業(yè)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定,企業(yè)單位職工離休退休、退職后的費(fèi)用,均按實(shí)際開(kāi)支數(shù)由原單位在營(yíng)業(yè)外支出列支。據(jù)省勞動(dòng)局統(tǒng)計(jì),一九八二年末全省全民所有制企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)有離休干部三千八百七十五人,退休職工十八萬(wàn)七千七百二十七人,退職職工四千八百八十七人,合計(jì)十九萬(wàn)六千四百八十九人,占在職職工總?cè)藬?shù)的百分之十三點(diǎn)三,比一九八一年十七萬(wàn)人增加二萬(wàn)六千四百四十一人;全年開(kāi)支離休、退休、退職費(fèi)用一萬(wàn)二千一百六十六萬(wàn)元,比一九八一年增加二千零五十六萬(wàn)元,占工資總額的百分之八點(diǎn)六六,占標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之十一點(diǎn)二。其中工交企業(yè)退休費(fèi)用四千二百八十七萬(wàn)元,占工資總額的百分之八點(diǎn)四九,占標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之十四點(diǎn)三。各部門(mén)、各單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重,特別是新老企業(yè)負(fù)擔(dān)懸殊很大,新企業(yè)退休職工少,老企業(yè)退休職工多,退休費(fèi)用開(kāi)支很大。有的企業(yè)由于退休費(fèi)用開(kāi)支過(guò)大由盈利變成虧損,出現(xiàn)難以維持的局面。這樣,企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞就很難正確體現(xiàn)出來(lái)。隨著時(shí)間的推移,職工年歲增長(zhǎng),退休人員越來(lái)越多,每年新增退休人員約二、三萬(wàn)人,這個(gè)矛盾將更加突出。為了解決這個(gè)問(wèn)題,使各企業(yè)之間的退休費(fèi)用均衡負(fù)擔(dān),有利于企業(yè)利改稅后的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,準(zhǔn)確地考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果,做好退休職工的生活福利工作,我們意見(jiàn):
一、在國(guó)家對(duì)退休費(fèi)的支付辦法未作統(tǒng)一修改之前,先對(duì)全省國(guó)營(yíng)企業(yè)退休職工的退休費(fèi)用試行以率提取、統(tǒng)籌管理辦法(具體辦法附后)。實(shí)行此辦法后,離、退休和退職職工與企業(yè)的隸屬關(guān)系不變,職工退休金(或生活費(fèi))由財(cái)政按企業(yè)報(bào)送的退休職工費(fèi)用名冊(cè)核實(shí)后撥付給企業(yè),退休職工仍向原企業(yè)領(lǐng)取。
二、對(duì)退休職工的費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)籌管理需要一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)辦理。從省到縣(市),設(shè)立“企業(yè)退休基金管理所”,負(fù)責(zé)管理企業(yè)職工退休費(fèi)的提取和撥付工作。這個(gè)機(jī)構(gòu)暫歸各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),全省暫核給事業(yè)編制三百人(分級(jí)的具體編制由財(cái)政廳和省編委另行下達(dá)),其經(jīng)費(fèi)由企業(yè)提繳的退休基金中開(kāi)支,所需人員從企業(yè)多余干部中選調(diào)。
以上報(bào)告,如屬可行,請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地積極籌辦,認(rèn)真試行。
關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌管理試行辦法
職工退休制度,是黨和國(guó)家關(guān)心退休職工生活而實(shí)行的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度,體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,企業(yè)職工退休費(fèi)用(包括離休、退職的費(fèi)用,以下簡(jiǎn)稱退休費(fèi))均按實(shí)際開(kāi)支數(shù)在原單位列營(yíng)業(yè)外支出。隨著企業(yè)退休職工逐年增加,退休費(fèi)由原單位承擔(dān)的做法,使新老企業(yè)負(fù)擔(dān)懸殊很大,不利于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。為使退休費(fèi)在各企業(yè)之間均衡負(fù)擔(dān),更好地考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果,做好退休職工的生活福利工作,在國(guó)家對(duì)退休費(fèi)的支付辦法未作新的統(tǒng)一規(guī)定前,暫制定我省國(guó)營(yíng)企業(yè)職工退休費(fèi)統(tǒng)籌管理試行辦法如下:
一、建立退休基金制度。凡實(shí)行國(guó)家規(guī)定退休制度的國(guó)營(yíng)企業(yè)(不包括中央企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位),不論本單位有無(wú)退休職工、不論退休職工多少、實(shí)際支出退休費(fèi)多少,都以企業(yè)為單位,按照一定的比例,提取退休基金,繳所在縣、市的財(cái)政部門(mén)設(shè)立專戶統(tǒng)一管理支付。
二、退休基金統(tǒng)籌管理支付范圍。包括退休職工的退休費(fèi)、糧價(jià)補(bǔ)貼、副食品價(jià)格補(bǔ)貼,死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi),和離休干部按規(guī)定發(fā)給的生活補(bǔ)貼、提取的特需費(fèi)。不包括用工制改革中試行養(yǎng)老金保險(xiǎn)的勞動(dòng)合同制職工。
不屬于退休基金統(tǒng)籌管理支付范圍的其他退休勞保費(fèi)用,仍由本企業(yè)列“營(yíng)業(yè)外支出??勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用”項(xiàng)目負(fù)責(zé)開(kāi)支。
上述退休費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),均按現(xiàn)行有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
三、退休費(fèi)統(tǒng)籌管理單位??紤]到這是一項(xiàng)新的工作,缺乏經(jīng)驗(yàn),目前先不分企業(yè)隸屬關(guān)系,暫按企業(yè)所在地,由縣、市財(cái)政局為統(tǒng)籌單位,以后逐步發(fā)展由省統(tǒng)一集中管理。
四、退休基金提取辦法。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定職工退休費(fèi)的各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn),以縣、市為統(tǒng)籌單位,按上述統(tǒng)籌管理范圍,根據(jù)上年實(shí)際支付的各項(xiàng)退休費(fèi)用數(shù)額和企業(yè)退休基金管理所經(jīng)費(fèi)(不包括仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)支的其他退休勞保費(fèi)用)與年末同口徑在職職工基本工資(標(biāo)準(zhǔn)工資)總額,換算成一個(gè)比例,作為退休基金率,逐級(jí)上報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后,通知所屬企業(yè)執(zhí)行。待條件成熟后由省規(guī)定統(tǒng)一提取退休基金率。
五、退休基金的上繳和撥付。企業(yè)每月按退休基金率和標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)算提取的退休基金數(shù)額,于月后五天內(nèi)上交所在地財(cái)政部門(mén),并同時(shí)編報(bào)企業(yè)當(dāng)月開(kāi)支退休費(fèi)用名冊(cè)和用款計(jì)劃,經(jīng)所在地財(cái)政部門(mén)審核后撥給。
退休基金是用于支付退休職工退休費(fèi)的專項(xiàng)基金,不交納國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金。統(tǒng)籌單位掌握的退休基金當(dāng)年結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用;不足部分先由財(cái)政部門(mén)墊付,由第二年專項(xiàng)基金歸還。
六、退休基金統(tǒng)籌單位的職責(zé)。主要是:(1)要管好用好退休基金;(2)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的退休政策,加強(qiáng)對(duì)基層企業(yè)提交和使用退休基金的檢查;(3)督促企業(yè)做好退休職工的生活福利工作。
關(guān)鍵詞:高校;行政管理;實(shí)踐教學(xué);問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.19311/ki.16723198.2017.04.079
高校行政管理專業(yè)具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和實(shí)踐性,其設(shè)置的初衷就是為了滿足公共管理的需求,其培養(yǎng)目標(biāo)就是為社會(huì)輸送應(yīng)用能力和實(shí)踐能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。由于實(shí)踐教學(xué)通常比較注重培養(yǎng)提高學(xué)生的應(yīng)用能力和實(shí)踐能力,而這恰恰也符合復(fù)合型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求,因此,實(shí)踐教學(xué)便成為行政管理專業(yè)教學(xué)的重中之重,應(yīng)受到高度重視,但是,在實(shí)際的行政管理專業(yè)教學(xué)中,很多高校沒(méi)有足夠重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),導(dǎo)致產(chǎn)生了種種問(wèn)題,為此,我們必須對(duì)癥下藥,采取強(qiáng)有力措施,完善實(shí)踐教學(xué)體系,推動(dòng)行政管理專業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
1行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)總體概況
行政管理專業(yè)自上世紀(jì)八十年代開(kāi)設(shè)以來(lái),時(shí)至今日,已經(jīng)有了較大的進(jìn)步,取得了令人滿意的成績(jī)。目前我國(guó)許多高校都開(kāi)設(shè)了行政管理專業(yè),但是都有個(gè)共同的缺陷,那就是沒(méi)有把行政管理專業(yè)的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),平時(shí)過(guò)于偏重理論教學(xué)而在一定程度上輕視了實(shí)踐教學(xué)。
盡管實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)也被安排在一些高校行政管理專業(yè)內(nèi),但是為了不影響理論教學(xué),他們往往將實(shí)踐教學(xué)大部分安排在最后一個(gè)學(xué)年,而這個(gè)時(shí)期是大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員、選調(diào)生、考研和找工作的黃金時(shí)期。實(shí)踐教學(xué)安排在這個(gè)時(shí)段會(huì)令學(xué)生非常困惑,到底是找工作實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo),還是專心接受實(shí)踐教學(xué),找工作追求自己的目標(biāo)則無(wú)心接受實(shí)踐教學(xué),接受學(xué)校的實(shí)踐安排則會(huì)拖累自己追求找工作的步伐,加之學(xué)校和指導(dǎo)老師疏于監(jiān)管,導(dǎo)致學(xué)校安排的實(shí)踐教學(xué)流于形式,學(xué)生往往通過(guò)造假的方式完成實(shí)習(xí)報(bào)告和實(shí)習(xí)鑒定,應(yīng)付學(xué)校實(shí)踐教學(xué)檢查。由于缺乏足夠的實(shí)踐教學(xué),學(xué)生的應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力等諸多工作能力得不到有效鍛煉,工作后容易產(chǎn)生對(duì)職場(chǎng)的不適感,嚴(yán)重影響了學(xué)生未來(lái)的發(fā)展。
然而,現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的要求更加多元化,要求當(dāng)代大學(xué)生不僅要具備豐富的理論知識(shí),還應(yīng)該具備較強(qiáng)的應(yīng)變的能力、組織協(xié)調(diào)能力和自主學(xué)習(xí)能力,這些能力無(wú)疑與實(shí)踐教學(xué)密切相關(guān)。因此,輕視實(shí)踐教學(xué)產(chǎn)生了諸多問(wèn)題,而這些問(wèn)題也成為阻礙行政管理專業(yè)發(fā)展的重要因素。
2實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題
2.1體系不完善
實(shí)踐教學(xué)是指根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),按照教學(xué)計(jì)劃對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本技能訓(xùn)練,提高實(shí)踐能力的教學(xué)形式的統(tǒng)稱。由此可知,只要是提升W生實(shí)踐綜合能力的教學(xué)方式都可以歸為實(shí)踐教學(xué)體系范疇,不僅包括任課老師在課堂上主導(dǎo)開(kāi)展的角色模擬演練、情景教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn),而且包括學(xué)校、學(xué)院、教研室開(kāi)展的實(shí)習(xí)實(shí)踐,如校外政務(wù)機(jī)關(guān)崗位實(shí)習(xí)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、教學(xué)實(shí)習(xí)等,以及學(xué)院老師帶隊(duì)開(kāi)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、社會(huì)調(diào)研活動(dòng)等。但是目前部分院校的實(shí)踐教學(xué)體系很不完善,仍然存在很多問(wèn)題,實(shí)踐教學(xué)大綱不完整,實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不明確,實(shí)踐教學(xué)方法滯后,等等,這些都是限制實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提升的屏障。
2.2實(shí)踐教學(xué)課時(shí)與內(nèi)容較少
有的高校教育者認(rèn)為,行政管理專業(yè)的學(xué)生只要掌握足夠的理論知識(shí),就算基本完成了教學(xué)目標(biāo),實(shí)踐教學(xué)可有可無(wú),這造成了當(dāng)前行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)所占的教學(xué)比重小,有的甚至淪為走過(guò)場(chǎng)。
2.2.1學(xué)校安排實(shí)踐課程學(xué)時(shí)不足
從學(xué)分的數(shù)值上看,理論課所占教學(xué)總課程的比重非常大,實(shí)踐教學(xué)課程所占比重則很小。從實(shí)踐教學(xué)的課程設(shè)置來(lái)看,對(duì)多所高校教學(xué)計(jì)劃的調(diào)吮礱鰨培養(yǎng)學(xué)生行政實(shí)踐能力的應(yīng)用型課程主要集中在行政案例分析、社會(huì)調(diào)朔椒ǖ齲其數(shù)量占專業(yè)所開(kāi)課程的比例不到20%,而且所占學(xué)分偏低,學(xué)時(shí)偏短;而與此形成鮮明對(duì)比的是,多數(shù)高校所開(kāi)設(shè)的基本原理類課程,如管理學(xué)原理、政治學(xué)原理等課程占所有課程的70%-80%,而且該類課程普遍所占學(xué)分較多,學(xué)時(shí)較長(zhǎng)。由此可見(jiàn),大部分開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)的高校在專業(yè)課程設(shè)置上,把重點(diǎn)基本都放在理論教育上,對(duì)實(shí)踐教學(xué)相關(guān)內(nèi)容的設(shè)置極其有限,很大程度上限制了學(xué)生實(shí)踐綜合能力的提高。
2.2.2實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單
實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的復(fù)雜性往往與有效性正相關(guān),在高校行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)安排中,安排從事簡(jiǎn)單的文字工作或后勤工作已成主流,能真正接觸到行政管理核心事務(wù)的實(shí)踐教學(xué)非常少,過(guò)于簡(jiǎn)單的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容往往無(wú)法有效提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力,無(wú)法有效檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的真實(shí)水平,使得教學(xué)效果在一定程度上失真。
2.2.3內(nèi)容專業(yè)性不突出
學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在較強(qiáng)的政務(wù)處理能力和良好的文字功底,其就業(yè)主要面向政府機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體等部門(mén)和領(lǐng)域。目前有的高校行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)重點(diǎn)不夠明確,實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的安排如走馬觀花,專業(yè)性不突出,使得學(xué)生對(duì)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)未能深入理解、掌握,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2.3實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)缺失
理工科的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)大多是在實(shí)驗(yàn)室和研究室,而行政管理專業(yè)作為社會(huì)科學(xué),其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)處于不斷變化的社會(huì)環(huán)境之中,要求學(xué)生對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行觀察或者深度參與,以獲取認(rèn)知體驗(yàn),其具體方式有社會(huì)調(diào)?、葼q謔迪啊⒓寄芘嘌?、情景腄獾取J導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容、方式不同,實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的搭建也應(yīng)不同,行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)一般分為校內(nèi)和校外,校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)包括實(shí)驗(yàn)室和課堂實(shí)踐教學(xué),校外實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)包括專業(yè)見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)。
校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)主要是各種軟件和硬件的建設(shè),經(jīng)費(fèi)投入大,尤其是高水平的行政管理實(shí)驗(yàn)室更是需要專門(mén)人員去運(yùn)營(yíng)、管理,由于許多高校對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐并不重視,要讓其加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)的投入,加大對(duì)行政管理實(shí)踐平臺(tái)的投入難度太大,引入的行政管理專業(yè)老師理論知識(shí)水平高,科研能力強(qiáng),實(shí)踐教學(xué)能力無(wú)關(guān)緊要,更不要說(shuō)找人專門(mén)負(fù)責(zé)行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。由此帶來(lái)的后果就是行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室非常簡(jiǎn)陋,時(shí)常處于閑置狀態(tài),甚至有的高校根本沒(méi)有行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。
至于校外實(shí)踐教學(xué)平臺(tái),與行政管理專業(yè)對(duì)口的大多是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體組織,這些單位的工作事務(wù)比較有規(guī)范性,對(duì)信息保密要求較高,加上大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,行政管理專業(yè)學(xué)生到這些單位實(shí)習(xí)時(shí),一般只會(huì)安排非常簡(jiǎn)單的工作,如后勤保障、簡(jiǎn)單的接收文件,甚至工作都沒(méi)有安排,直接干坐一天,因?yàn)閱挝坏墓芾碚卟⒉恢竿麑?shí)習(xí)生能幫上什么忙,只要不添亂即可。這樣就會(huì)致使行政管理專業(yè)學(xué)生在校外實(shí)踐的時(shí)候根本無(wú)法有效提高對(duì)本專業(yè)的認(rèn)識(shí),專業(yè)實(shí)踐能力無(wú)法得到有效鍛煉,使得校外的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)難以起到真正的作用。
2.4實(shí)踐教學(xué)考核體系不科學(xué)
實(shí)踐教學(xué)體系的重要一環(huán)――實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià),決定著實(shí)踐教學(xué)步伐的進(jìn)退。我國(guó)許多院校更多地關(guān)注實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)有沒(méi)有進(jìn)行,忽視了評(píng)價(jià)的結(jié)果。實(shí)行實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià),成了有的高校走過(guò)場(chǎng)去應(yīng)付的流程,是一些高校為了達(dá)到績(jī)效考核目標(biāo)被動(dòng)進(jìn)行的,而不是為主動(dòng)提高教學(xué)效果主動(dòng)開(kāi)展的。而且,考評(píng)形式化,評(píng)價(jià)質(zhì)量低,考核具有較大的隨意性。
實(shí)踐教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系影響具體教學(xué)行為,大部分高校只看到結(jié)果,忽略了過(guò)程,這直接導(dǎo)致了實(shí)踐教學(xué)行為異化。例如,高度重視可量化的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,專注于購(gòu)買多少實(shí)踐教學(xué)儀器,建立了多少教學(xué)基地等可以量化的指標(biāo),忽視了教學(xué)設(shè)備利用率、忽視和教學(xué)基地建立合作關(guān)系,實(shí)踐教學(xué)基地和專業(yè)之間的匹配性,而另一些人注重實(shí)踐教學(xué)文件證明的對(duì)象是否實(shí)踐教學(xué)的行為,如學(xué)生是否在實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)報(bào)告加蓋公章,不注重行政管理專業(yè)學(xué)生參與具體的實(shí)踐教學(xué)行為,和行為對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)實(shí)踐中是否有變化,如綜合能力。
3實(shí)踐教學(xué)優(yōu)化的路徑
3.1完善實(shí)踐教學(xué)體系
完善實(shí)踐教學(xué)體系是由一系列相互銜接的具體實(shí)踐教學(xué)環(huán)構(gòu)成,實(shí)踐教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)需要不同教學(xué)環(huán)節(jié)的相互配合。完善實(shí)踐教學(xué)體系,首先,高校管理者要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生和對(duì)教學(xué)工作的重要性,提高對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重視程度,改變對(duì)實(shí)踐教學(xué)依附于理論教學(xué)的觀念、看法,適時(shí)引導(dǎo)和支持實(shí)踐教學(xué)改革,加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)投入,形成行政管理專業(yè)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相互結(jié)合、互相促進(jìn)的良好氛圍。
其次,要完善實(shí)踐教學(xué)大綱,調(diào)整好實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo),科學(xué)合理安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),安排的時(shí)間、內(nèi)容要符合實(shí)踐教學(xué)大綱,比如,現(xiàn)在許多高校將實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)安排到最后一個(gè)學(xué)年,與學(xué)生考研、考公務(wù)員和找工作有沖突,我們可以把實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)安排在一個(gè)比較合理的時(shí)間段,提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。
3.2增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)
為了更好地實(shí)現(xiàn)行政管理專業(yè)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)目標(biāo),教學(xué)管理模式可以參照西方,實(shí)踐過(guò)程的總時(shí)間約為30%,和提高實(shí)踐課程所占的學(xué)分比重,從根本上解決學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的不足。也可以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新,比如學(xué)習(xí)的實(shí)踐可以分為科研學(xué)分、技能和實(shí)踐學(xué)分,分別代表學(xué)生的研究成果,獲獎(jiǎng)名次,和參與的實(shí)踐學(xué)習(xí)成果,提高學(xué)生實(shí)踐和綜合實(shí)踐能力的熱情。
在豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容上,可以將主要作為理論教學(xué)的公共部門(mén)人力資源管理學(xué)、秘書(shū)學(xué)、市政學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等實(shí)踐性比較強(qiáng)的課程轉(zhuǎn)化為以實(shí)踐教學(xué)為主、理論教學(xué)為輔的教學(xué)模式。與此同時(shí),要合理增減實(shí)踐教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的課時(shí)比例,比如要適當(dāng)減少一些畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的實(shí)踐課時(shí)比例,提高課程時(shí)訓(xùn)、社會(huì)調(diào)說(shuō)難時(shí)比例。
3.3搭建科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)
實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的好壞,對(duì)行政管里專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐綜合能力的提高有較大的影響。搭建科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái),不僅要整合利用校內(nèi)的行政管理資源,打造良好的校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái),給予學(xué)生更多的校內(nèi)實(shí)踐機(jī)會(huì),而且要建立合理的校外實(shí)踐基地,實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外實(shí)踐平臺(tái)的相互促進(jìn)。
校內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)的搭建,要充分利用學(xué)校內(nèi)的資源。學(xué)校各部門(mén)之間的工作也是行政管理工作,高校管理者應(yīng)充分利用這部分資源,與各部門(mén)協(xié)商,根據(jù)學(xué)生能力及意愿,將學(xué)生分配到各行政部門(mén)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng),各部門(mén)工作人員帶領(lǐng)其熟悉工作性質(zhì)、工作環(huán)境和工作流程等,指導(dǎo)老師則履行好監(jiān)督的職責(zé),定期走訪,詢問(wèn)了解學(xué)生實(shí)踐情況,并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。另外,還要加強(qiáng)行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的管理,加大投入,引進(jìn)必要的
儀器和人才,統(tǒng)籌兼顧,打造高效能的實(shí)驗(yàn)室。
校外實(shí)踐基地的搭建,需要學(xué)校與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位溝通聯(lián)系,簽訂合作協(xié)議,建立實(shí)踐教學(xué)基地,引導(dǎo)學(xué)生按照自己的能力和意愿,利用節(jié)假日時(shí)間或者學(xué)校安排的實(shí)踐時(shí)間到校外實(shí)踐教學(xué)基地實(shí)習(xí)。另外,學(xué)校方面可以對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)表現(xiàn)突出的學(xué)生和表現(xiàn)好的實(shí)踐教學(xué)單位予以嘉獎(jiǎng),做到互惠互利,共同促進(jìn)。
3.4完善實(shí)踐教學(xué)考核體系
首先,高校應(yīng)高度重視實(shí)踐教學(xué)考核體系的建設(shè),要利用實(shí)踐教學(xué)的考核體系去促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展,而不是走過(guò)場(chǎng)的作秀。高校管理者要增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)理念,對(duì)實(shí)踐教學(xué)考核認(rèn)真對(duì)待,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)工作。
其次,針對(duì)目前許多高校重考核結(jié)果、輕考核過(guò)程的問(wèn)題,我們應(yīng)建立多元化的評(píng)價(jià)考核體系,讓多元主體參與到實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)中,以提升實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性。在實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)中,應(yīng)重視教師、實(shí)習(xí)單位以及學(xué)生的評(píng)價(jià),多元化主體考核評(píng)價(jià)體系讓各個(gè)參與主體同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)工作,可客觀全面地對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
再次,校方要全面地評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有:學(xué)生實(shí)踐的實(shí)踐報(bào)告、實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)鑒定、指導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的評(píng)價(jià)。這三方面僅僅是實(shí)踐教學(xué)考核的結(jié)果,校方還應(yīng)該關(guān)注學(xué)生實(shí)踐能力的提升,注重實(shí)踐過(guò)程的考核,關(guān)注學(xué)生潛在的創(chuàng)新性能力的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā),以考核的形式去促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力的提高。
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關(guān)鍵詞:seminar;行政管理;教學(xué)改革
中圖分類號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2011)36-0274-02
“Seminar”中文音譯為“習(xí)明納”、“習(xí)明納爾”或“席明納”,意譯為“研討班”。seminar教學(xué)模式起源于18世紀(jì)的德國(guó),并于19世紀(jì)70年代在美國(guó)興起,是西方國(guó)家大學(xué)本科和研究生教學(xué)中非常重要且普遍使用的教學(xué)模式。這種教學(xué)模式是圍繞某個(gè)或某些學(xué)生共同感興趣的問(wèn)題,讓學(xué)生單獨(dú)或以小組形式,經(jīng)過(guò)閱讀文獻(xiàn)、調(diào)查研究、分析討論、實(shí)驗(yàn)操作以及文獻(xiàn)資料分析和綜合等,獲得解決問(wèn)題的途徑,然后寫(xiě)成研究報(bào)告,并由某個(gè)或某組學(xué)生做主題發(fā)言,組織全班學(xué)生參加討論,從而培養(yǎng)他們具有相關(guān)能力和掌握相關(guān)知識(shí)。在行政管理專業(yè)的教學(xué)中,運(yùn)用seminar教學(xué)模式,可以極大提高學(xué)生的主動(dòng)性和積極性。
一、Seminar教學(xué)法對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)的改革與創(chuàng)新
傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式是“教師講、學(xué)生聽(tīng)”,在課堂教學(xué)中,學(xué)生的活動(dòng)是為了配合教師的教學(xué),留給學(xué)生的時(shí)間、空間都很少,所以學(xué)生極少擁有獨(dú)立思考、獨(dú)立解決問(wèn)題的機(jī)會(huì),其結(jié)果只能使學(xué)生盲目地接受和被動(dòng)地記憶課本或教師傳授的知識(shí),成為一個(gè)裝載知識(shí)的“容器”。而seminar教學(xué)法則注重充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí),促進(jìn)師生互動(dòng),要求師生對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行反思。
首先,seminar教學(xué)法以研究問(wèn)題組織教學(xué),這就有可能促進(jìn)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí),并且這種模式在對(duì)問(wèn)題討論的基礎(chǔ)上要求學(xué)生開(kāi)動(dòng)腦筋進(jìn)行判斷、思考,這便提高了學(xué)生的判斷和思考能力,從而促使其思維的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),通過(guò)調(diào)查與研究去探索解決問(wèn)題的途徑,這便幫助學(xué)生熟練掌握和應(yīng)用調(diào)查方法、試驗(yàn)方法、統(tǒng)計(jì)方法、獲取信息和分析信息的技術(shù)、比較、論證和歸納的方法,提高了學(xué)生分析、批判、綜合、描述和報(bào)告的能力。
其次,在seminar的課堂上,學(xué)習(xí)的問(wèn)題是沒(méi)有現(xiàn)成答案的,相反,它要求學(xué)生通過(guò)實(shí)踐,自己去探索從而解決問(wèn)題,這種自我探究的過(guò)程培養(yǎng)了學(xué)生的自信心、持久力、專心、責(zé)任心、成就意愿等自我能力。而且seminar教學(xué)法不是以教師傳授知識(shí)的形式來(lái)組織教學(xué)的,而是由學(xué)生獨(dú)立研究來(lái)完成學(xué)習(xí)任務(wù),所以它最終能夠較好地培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力,而這種能力則是學(xué)生日后繼續(xù)深造和終身學(xué)習(xí)的重要基礎(chǔ)。
最后,由于seminar教學(xué)包括了小組分工、合作研究的教學(xué)組織形式,并在研究基礎(chǔ)上進(jìn)行集體交流、討論,從而鍛煉了學(xué)生的交際能力、合作能力、集體感、助人意愿、同情心等社會(huì)能力。
二、在行政管理專業(yè)教學(xué)中實(shí)施seminar教學(xué)法的必要性
第一,行政管理知識(shí)的獨(dú)特性決定了seminar教學(xué)法在專業(yè)授課中的重要性。行政管理知識(shí)是一種融實(shí)在性、理解性和批判性于一體的綜合性很強(qiáng)的知識(shí),這種知識(shí)用教育組織管理批判理論范式的話說(shuō),乃是由經(jīng)驗(yàn)的、詮釋的和批判的三個(gè)向度所構(gòu)成的一個(gè)整體。由于seminar教學(xué)特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐、反思、合作及對(duì)話在學(xué)習(xí)過(guò)程中的重要性,這就為學(xué)習(xí)者在課堂中獲得具體行為和特定組織管理的知識(shí)提供了特定的機(jī)遇和條件。
第二,它使得整個(gè)行政管理教學(xué)以學(xué)生自主型、主動(dòng)型學(xué)習(xí)為主。Seminar變教學(xué)上的單向傳導(dǎo)模式為雙向互動(dòng)模式,調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性與主動(dòng)性。同時(shí),它也促使教師教學(xué)重心轉(zhuǎn)變,形成以學(xué)生為中心和以能力為中心的教學(xué)思路。在傳統(tǒng)意義上,“討論”被看作一種課外活動(dòng)或教學(xué)的輔助手段,在新的觀念上,它本身就是教學(xué),是教學(xué)的一種復(fù)雜高級(jí)形式。
第三,seminar教學(xué)為理論與實(shí)踐的整合提供了一條獨(dú)特的路徑。行政管理理論與實(shí)踐之間的關(guān)系是教學(xué)與研究中的一個(gè)討論已久的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),人們不是覺(jué)得行政管理學(xué)理論過(guò)于空洞,脫離公共管理的現(xiàn)實(shí),就是覺(jué)得行政管理理論過(guò)于膚淺,對(duì)實(shí)踐缺乏指導(dǎo)價(jià)值。理論與實(shí)踐總是被置于一種人為的對(duì)立與沖突的境地中。然而,seminar教學(xué)卻讓我們看到了走出這一窘境的希望。seminar教學(xué)不是用揚(yáng)此抑彼的思維來(lái)討論理論與實(shí)踐的關(guān)系,而是給予研討和辯證地運(yùn)用。
第四,seminar教學(xué)可以使學(xué)習(xí)者感受管理者的矛盾處境,體會(huì)公共管理工作的復(fù)雜性,防止對(duì)公共管理行為作出簡(jiǎn)單化和片面化的解釋。Seminar教學(xué)不同于傳統(tǒng)講授法的一個(gè)顯著特征,是它最大限度地拉近了教學(xué)情境與實(shí)際管理情境的距離。在seminar教學(xué)中,學(xué)習(xí)者所研討的問(wèn)題實(shí)際上就是管理情境中所真實(shí)發(fā)生的管理難題,這些管理難題除了時(shí)空有所變化以外,其真實(shí)性是完全得到保證的。學(xué)習(xí)者就是在研討這種管理難題的過(guò)程中,漸漸認(rèn)識(shí)到管理工作的復(fù)雜,體悟到公共管理的魅力和精髓。
第五,seminar教學(xué)使行政管理專業(yè)學(xué)生提高了閱讀能力和表達(dá)能力。閱讀是管理類課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ),教師必須根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)設(shè)計(jì)自己的教案,理清學(xué)科的重點(diǎn)、線索和方法,介紹大量的閱讀材料讓學(xué)生去思考與把握,也就是說(shuō),學(xué)生對(duì)本門(mén)課程的系統(tǒng)了解和認(rèn)識(shí)主要從閱讀中來(lái)。seminar教學(xué)促使學(xué)生必須閱讀有關(guān)問(wèn)題的大量資料,迫使學(xué)生常常泡在圖書(shū)館里和資料室中。當(dāng)然,學(xué)生學(xué)習(xí)的重心不是去背教材,而是以閱讀為中心的思考。不僅如此,seminar還能夠提高學(xué)生以口頭與書(shū)面形式有效傳遞教學(xué)成果的能力,反映出學(xué)生對(duì)學(xué)科內(nèi)容的掌握和表達(dá)兩方面的水平。Seminar是一種以口語(yǔ)表達(dá)為主的訓(xùn)練,且嚴(yán)格而正規(guī),訓(xùn)練的機(jī)會(huì)很多,從而大大提高了學(xué)生的表達(dá)能力。
三、行政管理專業(yè)教學(xué)中seminar教學(xué)法的實(shí)施與保障
在行政管理專業(yè)教學(xué)中,可以結(jié)合諸多專業(yè)課如公共政策學(xué)、市政學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、社會(huì)學(xué)等課程的實(shí)際,挑選適當(dāng)?shù)恼擃},組織學(xué)生運(yùn)用seminar教學(xué)模式。其實(shí)施過(guò)程包括:
1.主持人介紹。主持人一般由任課教師擔(dān)任,對(duì)報(bào)告人的學(xué)習(xí)和研究背景做簡(jiǎn)要的介紹,并宣布本次課的討論主題,概要地介紹主題所涉及的基本問(wèn)題,不做任何學(xué)術(shù)方面的界定和評(píng)價(jià),以免先入為主,為下面的討論定調(diào)子,影響學(xué)生的自我判斷。
2.主題報(bào)告宣講。報(bào)告人利用多媒體對(duì)自己的專題進(jìn)行論述。該部分是對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)水平以及作風(fēng)、禮儀、形象、多媒體制作、現(xiàn)場(chǎng)駕馭能力等總體水平的檢閱,因此要求學(xué)生衣著整潔、言語(yǔ)流利、反應(yīng)迅速。這一部分時(shí)間可以控制在25~30分鐘。
3.討論。這一階段主要是圍繞主題進(jìn)行交流。針對(duì)報(bào)告內(nèi)容,課程參與者(教師、學(xué)生等)均可向報(bào)告人提問(wèn),并對(duì)報(bào)告的命題提出自己的不同觀點(diǎn),指出報(bào)告中或多媒體演示中的錯(cuò)誤,或要求報(bào)告人對(duì)某些內(nèi)容進(jìn)行解釋或表達(dá)看法。
4.教師總結(jié)與點(diǎn)評(píng)。這一階段主要由主持教師進(jìn)行專題評(píng)點(diǎn),簡(jiǎn)短地對(duì)討論進(jìn)行總結(jié),對(duì)課堂中出現(xiàn)的有關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題的爭(zhēng)論一般不做“是”或“否”的絕對(duì)性評(píng)價(jià),以免在潛意識(shí)下為以后的討論定基調(diào),影響學(xué)生在課堂上自由地進(jìn)行學(xué)術(shù)思維和交流。
5.學(xué)生總結(jié)。這一階段主要由學(xué)生對(duì)本次報(bào)告做總結(jié)和致謝。
6.seminar課程的結(jié)業(yè)。seminar課結(jié)束后,要求每一位學(xué)生根據(jù)報(bào)告過(guò)程中教師、學(xué)生等所提出的意見(jiàn),將自己的seminar報(bào)告論認(rèn)真的修改,并按照論文格式打印成文投稿。此外,要將學(xué)生的報(bào)告論文裝訂成冊(cè),作為資料保存。
與此同時(shí),需要為seminar教學(xué)模式提供相應(yīng)的保障,包括“軟件”與“硬件”相配套。所謂“軟件”主要包括兩大方面,一是教學(xué)制度的改革。如我國(guó)現(xiàn)行的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本上是量化考核,而其中最重要的指標(biāo)是學(xué)生的成績(jī)。在此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下,教師不得不沿襲傳統(tǒng)的講授法,而對(duì)seminar教學(xué)卻畏首畏尾。因此要實(shí)行seminar教學(xué),必須改革教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要集中于學(xué)生的課堂表現(xiàn)、語(yǔ)言表達(dá)能力或獨(dú)立完成科研課題的能力等上面。二是教師素質(zhì)的提高。Seminar教學(xué)因其互動(dòng)性、學(xué)術(shù)性、靈活性等特點(diǎn)不僅要求學(xué)生在課前需作大量準(zhǔn)備,更關(guān)鍵的是需要教師具備較高的科研素質(zhì)和教學(xué)管理素質(zhì)。然而,在我國(guó)高校,有相當(dāng)一部分教師縱然教學(xué)實(shí)踐多年,但缺乏對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)能力,普遍存在著只能給學(xué)生提出問(wèn)題,而不指導(dǎo)學(xué)生如何解決問(wèn)題的現(xiàn)象。尤其隨著大眾化時(shí)代的規(guī)模擴(kuò)張,教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈年輕化趨向,這個(gè)問(wèn)題愈顯突出。因此,廣大一線教師不僅需加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)的研究,同時(shí)還需要學(xué)習(xí)和研究seminar教學(xué)技巧,并及時(shí)在教學(xué)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高自身素質(zhì)與能力?!坝布敝饕傅氖莝eminar教學(xué)所需的教學(xué)資源與設(shè)施。Seminar的教學(xué)特點(diǎn)要求大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)圖書(shū)文獻(xiàn)資料的更新和管理,不僅要增加圖書(shū)收藏量,還要進(jìn)行管理改革,力求學(xué)生資料查尋便捷。另外,seminar教學(xué)的互動(dòng)性和自由性決定了對(duì)教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施有特殊要求。目前,大學(xué)教室桌椅的成排設(shè)置不利于形成良好的研究氛圍。因此,有必要為seminar教學(xué)配備專用教室和利于研討的會(huì)議廳式桌椅以及計(jì)算機(jī)、投影儀和各種實(shí)驗(yàn)儀器等方面設(shè)備。
Seminar教學(xué)模式是將研究性教學(xué)和學(xué)生自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)相結(jié)合的一項(xiàng)制度,是一種值得進(jìn)一步深入探討的教學(xué)和研究形式。我們?cè)谛姓芾韺I(yè)教學(xué)中要繼續(xù)探討這種教學(xué)形式的具體實(shí)踐方式和注意的問(wèn)題,以期更好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神,推動(dòng)我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:行政管理人員 勞動(dòng)價(jià)值形態(tài) 功能特點(diǎn)
在現(xiàn)實(shí)生活中,因?yàn)槭┱黧w的勞動(dòng)要素不健全和結(jié)構(gòu)搭配不合理而產(chǎn)生的低效、負(fù)效情況屢見(jiàn)不鮮。同時(shí),由于對(duì)勞動(dòng)效果評(píng)價(jià)不準(zhǔn)和判斷失誤而導(dǎo)致施政活動(dòng)進(jìn)人無(wú)謂重復(fù)、惡性循環(huán)的情況也時(shí)常發(fā)生。因此,有必要對(duì)行政管理人員的勞動(dòng)形態(tài)和效果形態(tài)加以深人研究。
一、行政管理人員的勞動(dòng)形態(tài)
人類勞動(dòng)歸納起來(lái)有三種不同的存在形態(tài),即潛在形態(tài)的勞動(dòng)、流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)和凝結(jié)(物化)形態(tài)的勞動(dòng)。行政弓彗誰(shuí)里人員的勞動(dòng)也不外乎這三種形態(tài),只不過(guò)共性之外更具有鮮明的個(gè)性罷了。
1.潛在形態(tài)的勞動(dòng)。所謂潛在形態(tài)的勞動(dòng),是指行政管理人員自身所特有的施政勞動(dòng)能力,這種能力主要表現(xiàn)為下述幾個(gè)方面:觀察預(yù)測(cè)能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通聯(lián)絡(luò)能力、疏導(dǎo)滲透能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、參謀咨詢能力、開(kāi)拓進(jìn)取能力、理論研究能力。
2.流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)。行政管理人員在發(fā)揮自己的勞動(dòng)能力進(jìn)行工作時(shí).潛在形態(tài)的勞動(dòng)便轉(zhuǎn)化為流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng),具體表現(xiàn)為“讀、談、講、寫(xiě)、做”五種形式:“讀”是一種知識(shí)性勞動(dòng),既是勞動(dòng)能力的輸出,又是勞動(dòng)能力的積累,行政管理人員通過(guò)先學(xué)一步,不斷更新、拓展、充實(shí)自己的知識(shí),在讀的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng);“談”是一種藝術(shù)性工作,行政管理人員通過(guò)協(xié)商對(duì)話、家庭訪問(wèn)等形式,來(lái)調(diào)動(dòng)大家的積極性,化解各種矛盾,這是行政思想政治工作的主旋律;“講”是一種職業(yè)性勞動(dòng),行政管理人員通過(guò)學(xué)習(xí)、宣講、報(bào)告等形式不斷地向群眾宣傳先進(jìn)意識(shí)、科學(xué)知識(shí)和各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)、措施,取得理想的施政效果;“寫(xiě)”是行政管理人員勞動(dòng)不可或缺的一種文秘性勞動(dòng);“做”是一種事務(wù)性勞動(dòng),往往展示行政管理人員的組織協(xié)調(diào)能力和榜樣感召的力量。行政管理人員所進(jìn)行的流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng),雖說(shuō)紛繁雜亂,但這是他們直接創(chuàng)造價(jià)值的重要一面。
3.凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)。流動(dòng)勞動(dòng)消耗的結(jié)果,便轉(zhuǎn)化為凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng),或叫物化了的勞動(dòng)。大體表現(xiàn)為人們認(rèn)識(shí)能力的增強(qiáng),思想覺(jué)悟的提高,精神面貌的改善,生產(chǎn)勞動(dòng)積極性的煥發(fā),政方針政策的有效落實(shí),以及由此派生的生產(chǎn)效率的提高和物質(zhì)財(cái)富的增加等等,這是施政工作的最終產(chǎn)品。衡量施政工作效果的大小,主要以行政管理人員的凝結(jié)形態(tài)的勞動(dòng)為標(biāo)志。行政管理人員的勞動(dòng)是一種具有特質(zhì)的社會(huì)性勞動(dòng),有四個(gè)明顯的特點(diǎn),即政策性、抽象性、創(chuàng)造性、忘我性。行政管理人員的工作是一種點(diǎn)燃自己,照亮別人的忘我性勞動(dòng)。全心全意為人民服務(wù),廉潔奉公,嚴(yán)以律己,任勞任怨,勤勤懇懇,甘為人民的“儒子?!本瘢切姓芾砣藛T最起碼的職業(yè)要求。
二、行政管理人員勞動(dòng)的價(jià)值形態(tài)
1宏觀效果與微觀效果。從行政管理人員工作所影響的范圍劃分,執(zhí)政效果可分為宏觀效果與微觀效果。全社會(huì)受益的施政效果,叫宏觀效果。某一個(gè)部門(mén),一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)受益的執(zhí)政效果叫微觀效果。宏觀施政效果包含微觀效果,微觀施政效果量的積累構(gòu)成宏觀效果。行政管理人員工作的目的,就是通過(guò)各單位、各部門(mén)、各行業(yè)微觀施政效果的大量積累,形成社會(huì)性的宏觀效果。在某種情勢(shì)下,要獲得較大的宏觀施政效果,往往要犧牲某些單位和部門(mén)的既得利益,暫時(shí)影響該單位的和部門(mén)的微觀施政效果。這就要求該單位、該部門(mén)的同志顧全大局,努力工作,決不能把謀取本單位的微觀施政效果建立在損害全社會(huì)的宏觀效果之上。
2.直接效果與間接效果。按某一層次行政系統(tǒng)的工作人員付出的一定勞動(dòng)量,首先可以獲得兩個(gè)方面的施政效果:一是主體效果,即行政管理人員通過(guò)施政實(shí)踐積累了知識(shí),豐富了經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)了才干,提高了自身的思想水平和業(yè)務(wù)水平;二是客體效果,即通過(guò)有效施政激發(fā)了工作對(duì)象的生產(chǎn)積極性,給本單位帶來(lái)了效益,我們把某一層次行政系統(tǒng)所獲得主體效果與客體效果之和稱為直接施政效果。
隨著該系統(tǒng)工作人員更加卓有成效地工作,他們創(chuàng)造的施政經(jīng)驗(yàn),還會(huì)影響和帶動(dòng)其它系統(tǒng)與部門(mén)獲得理想的施政效果,這種“有時(shí)三點(diǎn)兩點(diǎn)雨,到處五枝十枝花”的效應(yīng),我們把它稱作間接施政效果。由于間接施政效果是在波及和影響下產(chǎn)生的,因此又稱為波及效果。這種波及效果連鎖反應(yīng),再波及到其它行業(yè)和層次所產(chǎn)生的效果,可稱為擴(kuò)波及政工效果。
行政管理工作人員的主要任務(wù),就是通過(guò)自身的艱苦勞動(dòng),創(chuàng)造直接施政效果,加速間接施政效果的波及與擴(kuò)波及,取得較好的社會(huì)效果。
3.隱效果與顯效果。按行政管理人員勞動(dòng)的價(jià)值形態(tài)劃分,可分為隱效果與顯效果。行政管理人員雖然不直接參加生產(chǎn)勞動(dòng),但他們通過(guò)一定的手段和方法,去改變?nèi)藗兊乃枷胗^念、精神世界和行為方式。從初層次來(lái)說(shuō),解決了一個(gè)或幾個(gè)這樣那樣的實(shí)際問(wèn)題,從深層次來(lái)說(shuō),引起人們世界觀、人生觀的轉(zhuǎn)變。這些存在于人頭腦中新確立的主觀精神,直接支配工作對(duì)象的行為,這是行政管理人員勞動(dòng)價(jià)值的內(nèi)在表現(xiàn)形態(tài)。由于這種施政效果并未游離出人體之外,故稱為隱效果。
人們思想境界的升華和付諸于實(shí)踐,必然用語(yǔ)言、情緒、態(tài)度和行為表現(xiàn)出來(lái),最終表現(xiàn)為群眾積極性的提高,物質(zhì)財(cái)富的增加,社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,黨和國(guó)家方針政策的落實(shí)。這種由精神價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)價(jià)值形態(tài),稱為顯效果。
一般說(shuō)來(lái),行政管理工作的隱效果決定顯效果,思想支配行動(dòng),行動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。但顯效果對(duì)隱效果有巨大的反作用,社會(huì)實(shí)踐又可以促進(jìn)思想理論的升華,使思想認(rèn)識(shí)在“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的循環(huán)中不斷得到完善和提高,使施政目標(biāo)、內(nèi)容、措施有機(jī)融合其中。
4.獨(dú)創(chuàng)性效果與共存性效果。按行政管理工作與其它工作的關(guān)系來(lái)劃分,可分為獨(dú)創(chuàng)性效果與共存性效果。行政管理人員依照自己的工作范圍進(jìn)行工作所產(chǎn)生的施政效果為獨(dú)創(chuàng)性效果。行政管理人員配合其它社會(huì)工作交叉產(chǎn)生的共同效果為共有性效果。行政替理工作有其相對(duì)的獨(dú)立性,但絕對(duì)意義上的獨(dú)立性施政效果是不存在的,它們兩者之間是既相互交又、又相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:行政管理;實(shí)踐教學(xué);教學(xué)形式
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-9324(2012)05-0021-03
當(dāng)前加強(qiáng)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)既是專業(yè)人才培養(yǎng)的需要,也是我國(guó)高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的必然。實(shí)踐教學(xué)對(duì)于提高行政管理專業(yè)教學(xué)效果,增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力具有重要作用。本文結(jié)合國(guó)外行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn),針對(duì)我國(guó)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的實(shí)際問(wèn)題,談?wù)剬?duì)于改善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的一些思考。
一、改善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)必要性
行政管理是一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科,在公共管理教學(xué)較為發(fā)達(dá)的美國(guó)大學(xué)通常都十分重視行政管理專業(yè)的案例教學(xué)、實(shí)地考察和技能培養(yǎng)等實(shí)踐教學(xué)。我國(guó)當(dāng)前大學(xué)教育已由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育,大學(xué)生已成人才市場(chǎng)上的普通求職者,高校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映實(shí)際社會(huì)需求。當(dāng)前社會(huì)更需要具有創(chuàng)新精神和實(shí)際操作能力的應(yīng)用性復(fù)合型人才,行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。國(guó)內(nèi)高校對(duì)于加強(qiáng)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)已形成普遍共識(shí),實(shí)踐教學(xué)形式主要以案例分析、專題討論為主的課堂教學(xué)方式和以畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文為主的實(shí)踐教學(xué)方式。但在實(shí)際的教學(xué)工作中存在一些明顯不足:實(shí)踐教學(xué)形式單一,不能與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合;某些實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容更新不足,使實(shí)踐教學(xué)達(dá)不到預(yù)期效果;實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂不合適,不符合人才培養(yǎng)需要;實(shí)踐教學(xué)安排不合理,不符合學(xué)生意愿等。
二、改善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的思考
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政管理實(shí)踐教學(xué)中的上述不足,不僅需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè),加大實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入,同時(shí)還應(yīng)注意創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式,完善實(shí)踐教學(xué)實(shí)施細(xì)節(jié),本文就此思考提出幾點(diǎn)建議:
1.加強(qiáng)行政管理實(shí)踐教學(xué)形式創(chuàng)新。當(dāng)前行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)增加大一、大二學(xué)生的參觀調(diào)研活動(dòng),讓學(xué)生盡早獲得對(duì)行政管理的感性認(rèn)識(shí);通過(guò)挖掘校內(nèi)行政資源,使學(xué)生在校內(nèi)行政機(jī)關(guān)鍛煉,親身體驗(yàn)各職能部門(mén)的工作流程,掌握行政管理工作基本職業(yè)技能。同時(shí)積極支持學(xué)生的校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)開(kāi)設(shè)行政管理論壇,邀請(qǐng)國(guó)外知名專家學(xué)者講座開(kāi)拓學(xué)生視野,支持學(xué)生策劃、組織、參加校內(nèi)外一系列文體活動(dòng)和創(chuàng)辦學(xué)生社團(tuán)和報(bào)刊,提高學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。教師應(yīng)帶動(dòng)和指導(dǎo)學(xué)生積極參加全國(guó)“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽、大學(xué)生校級(jí)科研課題以及教研項(xiàng)目,為學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新性思維提供機(jī)會(huì)。同國(guó)外大學(xué)建立交換培養(yǎng)機(jī)制,以及與跨國(guó)公司達(dá)成實(shí)習(xí)或赴海外研習(xí)的合作。學(xué)校還可以嘗試三學(xué)期制,使學(xué)生能夠充分利用暑期增加社會(huì)實(shí)踐能力,但關(guān)于如何利用好小學(xué)期的問(wèn)題,還有待探討,防止流于形式。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式,使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實(shí)際,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和鍛煉才干。當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些行政管理專業(yè)知名院校如北京大學(xué)、中山大學(xué)在此方面都做了有益嘗試并取得良好效果。
2.更新學(xué)生基于計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的管理技能。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)注意與時(shí)俱進(jìn),通過(guò)不斷的調(diào)整和完善才能到達(dá)實(shí)踐教學(xué)預(yù)期效果。辦公自動(dòng)化技術(shù)發(fā)軔于上世紀(jì)90年代初,由于當(dāng)時(shí)政府、企事業(yè)單位人員對(duì)辦公自動(dòng)化技能學(xué)習(xí)和掌握能力較弱,行政管理專業(yè)學(xué)生掌握此項(xiàng)技能就顯得十分突出,加之可用于辦公自動(dòng)化實(shí)踐設(shè)備不多,行政管理專業(yè)組建辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室意義重大。當(dāng)前上述組織成員素質(zhì)普遍提高,辦公自動(dòng)化設(shè)備非常普及,辦公自動(dòng)化技能已經(jīng)成為大學(xué)生一項(xiàng)基本技能。當(dāng)前行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)掌握的計(jì)算應(yīng)用技術(shù)主要指能夠利用網(wǎng)絡(luò)搜集整理信息的能力,能夠通過(guò)統(tǒng)計(jì)軟件分析信息和輸出結(jié)果的能力,能夠編制網(wǎng)頁(yè)、利用網(wǎng)站信息或維護(hù)網(wǎng)站常規(guī)運(yùn)行的能力,以及利用電子政務(wù)系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)解決管理實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)前行政管理專業(yè)完全沒(méi)必要組建專門(mén)辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室,而是針對(duì)培養(yǎng)學(xué)生上述技能組建多功能信息管理實(shí)驗(yàn)室。
3.加強(qiáng)行政管理專業(yè)案例教學(xué)及案例庫(kù)建設(shè)。案例分析既是教學(xué)平臺(tái),也是分析工具,對(duì)于理解和掌握公共管理理論知識(shí)、培養(yǎng)運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的思維與能力具有重要意義。案例教學(xué)在我國(guó)起步較晚,當(dāng)前還處在探索和發(fā)展階段,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的行政管理案例還比較缺乏,案例教學(xué)的方法和手段還需改進(jìn),熟練運(yùn)用案例教學(xué)的教師也比較稀缺,案例庫(kù)建設(shè)也非常不足,資源共享程度也較低。當(dāng)前行政管理教學(xué)案例庫(kù)建設(shè)和更新嚴(yán)重滯后,國(guó)內(nèi)高校普遍使用國(guó)外案例,無(wú)法適應(yīng)國(guó)情,行政管理專業(yè)要加大案例庫(kù)建設(shè)力度,便于教師在實(shí)踐教學(xué)中隨時(shí)選用。
4.規(guī)范畢業(yè)論文寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前高校行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文通常要求在8000字左右,論文格式也日益冗雜,有向碩士研究生畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)趨同的勢(shì)頭,這樣的要求雖然更能體現(xiàn)學(xué)術(shù)規(guī)范和追求,但往往卻是“揠苗助長(zhǎng)”、“本末倒置”。目前高校許多學(xué)生在畢業(yè)論文寫(xiě)作過(guò)程中,寫(xiě)作目的不明確、選題材料準(zhǔn)備不足,正文撰寫(xiě)時(shí)間倉(cāng)促,并限于知識(shí)積累豐度和深度不足,根本不具備撰寫(xiě)這樣高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文的能力和條件,只能為了湊夠論文字?jǐn)?shù)而進(jìn)行大量文字堆砌,乃至抄襲,或過(guò)于注重論文格式的規(guī)范化,而忽視畢業(yè)論文的自身寫(xiě)作質(zhì)量。這樣不僅不利于學(xué)生創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng),反而有強(qiáng)化浮夸空洞文風(fēng)和形式主義之嫌。多數(shù)學(xué)生在未來(lái)工作崗位上一般不需要撰寫(xiě)如此高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)論文,只需要具備在一般學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的論文寫(xiě)作能力即可。故行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文應(yīng)考慮要求在3000字左右,能夠符合一般學(xué)術(shù)期刊格式和標(biāo)準(zhǔn)即可。同時(shí)畢業(yè)論文也可以考慮采用調(diào)研報(bào)告、典型案例分析等形式,從而更有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究和分析解決問(wèn)題的實(shí)際能力。
5.注意實(shí)踐教學(xué)安排與學(xué)生意愿相結(jié)合。實(shí)踐教學(xué)安排只有符合學(xué)生意愿,才能提高學(xué)生參加的興趣,故在實(shí)踐教學(xué)安排中應(yīng)充分考慮學(xué)生的訴求和興趣。如當(dāng)前多數(shù)高校行政管理專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在大四第一學(xué)期,但這樣容易同學(xué)生該學(xué)期找工作、考公務(wù)員和考研究生相沖突。畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間可以開(kāi)始于大三暑假,結(jié)束于大四第一學(xué)期前10周內(nèi),這樣既可以避免沖突,又使學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)后有個(gè)“查漏補(bǔ)缺”和反思、定位的機(jī)會(huì)。在為學(xué)生分配實(shí)習(xí)單位時(shí),應(yīng)盡可能滿足學(xué)生合理的分配要求,采取“集中為主,分散為輔”的原則,有些學(xué)生愿意自己選擇實(shí)習(xí)單位作為未來(lái)就業(yè)跳板也可以考慮予以滿足,但都要有專職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師跟進(jìn)。當(dāng)然對(duì)于某些學(xué)生希望利用畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文寫(xiě)作時(shí)間去打工掙錢(qián),認(rèn)為去實(shí)習(xí)單位就是打雜,充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力,還要受實(shí)習(xí)單位約束,不如在學(xué)校自習(xí)或娛樂(lè)等不恰當(dāng)想法應(yīng)及時(shí)予以教育。通過(guò)將畢業(yè)實(shí)習(xí)安排與學(xué)生志趣緊密結(jié)合,使學(xué)生能夠安心投入到畢業(yè)實(shí)習(xí)當(dāng)中去,達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的預(yù)期目的。
學(xué)生只有更多地接觸社會(huì),具有更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),做到能寫(xiě)、會(huì)講、能做,具有吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)精神,提高了綜合素質(zhì)與社會(huì)適應(yīng)能力,才能符合當(dāng)前社會(huì)需求。就人才培養(yǎng)而言,行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)成為具備扎實(shí)理論知識(shí)、實(shí)踐操作能力和具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用性復(fù)合型人才。因此,實(shí)踐教學(xué)在行政管理教學(xué)中的地位將越來(lái)越重要,改善實(shí)踐教學(xué)中的不足,推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步發(fā)展,還需要我們更多的投入與努力。
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關(guān)鍵詞:優(yōu)化;行政管理學(xué);
行政管理學(xué)也稱行政學(xué)、公共行政學(xué)或公共行政管理(PublicAdministration),是管理學(xué)科體系中的一門(mén)重要的學(xué)科。行政管理學(xué)也是公共管理專業(yè)、行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)等相關(guān)專業(yè)的核心課程或是基礎(chǔ)課程。這一門(mén)學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r直接影響這幾門(mén)專業(yè)的發(fā)展水平。行政管理學(xué)又是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,在培養(yǎng)掌握管理技能、具有決策能力和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的管理人才方面有著十分重要的作用。
一、當(dāng)前行政管理學(xué)課程教學(xué)中存在的問(wèn)題
1、教學(xué)方法單一,教學(xué)模式不當(dāng)
行政管理學(xué)課程偏重于理論性,因此在教學(xué)中存在著教學(xué)方法單一,要么只會(huì)用“講授法”,每節(jié)課教師獨(dú)霸課堂,一講到底;要么由滿堂灌變成滿堂問(wèn);要么一律采取討論式教學(xué)和分組探究式學(xué)習(xí),追求課堂氣氛的“轟轟烈烈”,討論形式的“多種多樣”。這些低效、單一的教學(xué)方式使課堂缺乏思維的力度和觸及心靈的精神喜悅,不僅沒(méi)有使學(xué)生學(xué)會(huì)科學(xué)思維方式、提高學(xué)習(xí)興趣,反而費(fèi)時(shí)費(fèi)力,甚至不能完成教學(xué)任務(wù),經(jīng)常出現(xiàn)在期末的時(shí)候還有很多教學(xué)任務(wù)沒(méi)有完成,出現(xiàn)一節(jié)課上一章、甚至兩章的教學(xué)內(nèi)容。
2.案例教學(xué)使用不多,且教師選用的案例資源匱乏
目前,對(duì)教材的選用標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家規(guī)劃教材,面向二十一世紀(jì)教材或優(yōu)秀教材,這將把很多優(yōu)秀的教材排除在外,而在可供選擇的教材范圍內(nèi),行政管理學(xué)的教材中基本上沒(méi)有案例,這無(wú)疑使得案例教學(xué)形成了一定的難度;同時(shí),在進(jìn)行案例教學(xué)的過(guò)程中,長(zhǎng)期以來(lái)的“滿堂灌”教學(xué)模式,老師講學(xué)生聽(tīng)的模式在學(xué)生中根深蒂固,學(xué)生的主動(dòng)參與意識(shí)普遍較弱,案例教學(xué)效果不好。
目前,市場(chǎng)上雖有一些案例教材,但要么是事例匯編,要么是經(jīng)驗(yàn)論證,普遍存在的問(wèn)題有:局限于知識(shí)點(diǎn)案例,缺乏綜合案例;注重定性研究,忽視定量分析;著重于敘述說(shuō)明,忽略提供背景材料。這些客觀條件造成案例的選擇,整理難度加大,加之教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)較重,教師很難有更多地精力去編寫(xiě)教學(xué)案例,導(dǎo)致案例教學(xué)在行政管理學(xué)的課程中使用頻率較低且效果不好。
3.課程教學(xué)過(guò)程中學(xué)生實(shí)踐能力的鍛煉較弱
行政管理學(xué)既是一門(mén)基礎(chǔ)性理論學(xué)科,也是一門(mén)實(shí)用性很強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科,因此行政管理教學(xué)必須時(shí)刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程,注重理論聯(lián)系實(shí)際,并著力在行政管理具體運(yùn)作方式和方法上下工夫。但是,在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中,老師在教學(xué)方法上仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法,沒(méi)有進(jìn)行大膽的創(chuàng)新,授課內(nèi)容沒(méi)有反映本學(xué)科國(guó)內(nèi)外的最新研究成果及動(dòng)態(tài),沒(méi)有使得教學(xué)內(nèi)容與國(guó)內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展、變化同步,因此學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理學(xué)后很難適應(yīng)當(dāng)前信息社會(huì)發(fā)展的需要,對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力的鍛煉較弱。
二、提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的路徑
1.在教學(xué)過(guò)程中以學(xué)生為本、培養(yǎng)學(xué)生能力為第一原則
在行政管理課程的課堂教學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持以學(xué)生為本的思想原則,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己是學(xué)習(xí)的主人,是要參與整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)的全過(guò)程,而教師是教學(xué)的組織者、引導(dǎo)者與合作者,學(xué)生在自主探索和合作交流的過(guò)程中,真正理解和掌握行政管理學(xué)的知識(shí)和技能、掌握行政管理的具體方法,獲得廣泛的行政管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)話式和啟發(fā)式教學(xué),如在行政領(lǐng)導(dǎo)、政策分析方法等章節(jié)上,培訓(xùn)學(xué)生自主分析問(wèn)題的能力,在政府公共關(guān)系與行政溝通、行政協(xié)調(diào)等章節(jié)采用角色扮演的教學(xué)方法,培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力。針對(duì)學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)思想認(rèn)識(shí)中存在的問(wèn)題,精練課堂教學(xué)內(nèi)容,突出講授課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn),提高教學(xué)效果,并培育民主和諧的教學(xué)氛圍,提高學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性,促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展,為社會(huì)的進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)的政府管理人才。
2.采用案例教學(xué)法
案例教學(xué)法也是現(xiàn)在眾多課程采用的一種教學(xué)方法。行政管理學(xué)是一門(mén)與實(shí)踐結(jié)合得非常緊密的學(xué)科,適宜采用案例式教學(xué)法。另外,學(xué)生基本上是沒(méi)有任何的行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)他們來(lái)說(shuō),行政學(xué)的理論知識(shí)由于太抽象了,很難理解相關(guān)的理論和概念,不要說(shuō)培養(yǎng)學(xué)生的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。為了彌補(bǔ)學(xué)生不了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷,可以采用案例式教學(xué)法。事實(shí)上,在本課程的教學(xué)過(guò)程中,幾乎每個(gè)章節(jié)都可以有一個(gè)到兩個(gè)案例,案例不宜多,在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理論上相關(guān)的當(dāng)前行政管理實(shí)踐中發(fā)生的一些案例,這樣有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,也有助于學(xué)生分析當(dāng)前行政管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象,讓他們能把行政管理理論和行政實(shí)踐結(jié)合起來(lái),提升他們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力??梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等傳播媒介收集行政案例,以當(dāng)前政府主推的民生熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題為主,如果有老師親身經(jīng)歷的案例就更好。案例的分析和討論過(guò)程中,要注意學(xué)生的主體性,學(xué)生是主角,老師是導(dǎo)演,是引領(lǐng)者,盡量調(diào)動(dòng)學(xué)生分析討論的主動(dòng)性和積極性。另外,案例分析完了后,要編寫(xiě)行政案例分析報(bào)告。學(xué)生在案例分析完了后,再梳理案例的相關(guān)知識(shí),有助于學(xué)生對(duì)該知識(shí)的理解和把握,同時(shí)也有助于鍛煉學(xué)生的寫(xiě)作能力。
3、采用課堂式討論教學(xué)法
課堂討論在行政管理的教學(xué)中是非常必要的。老師在講解行政管理基本理論的基礎(chǔ)上,為了加深學(xué)生對(duì)這一基本原理的理解和應(yīng)用,可針對(duì)一個(gè)討論主題,發(fā)表意見(jiàn),闡述自己的觀點(diǎn)。在整個(gè)行政管理學(xué)教學(xué)過(guò)程中,不宜過(guò)多安排討論課,大概在4次左右為宜。在正式的討論課之前,首先老師應(yīng)該精心選擇討論的主題。討論的主題,可以是行政管理學(xué)課程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,也可以是針對(duì)行政管理實(shí)踐過(guò)程中的某一現(xiàn)象、某個(gè)事例或案例。其次學(xué)生要有充分的準(zhǔn)備。老師應(yīng)該把討論主題布置給學(xué)生,提前讓學(xué)生了解相關(guān)的問(wèn)題,做好相關(guān)的準(zhǔn)備。討論課時(shí),學(xué)生為主體,老師要注意引導(dǎo)學(xué)生深入討論主題,不偏離討論主題,注意激發(fā)學(xué)生討論的興趣,使學(xué)生能夠積極暢所欲言,闡述自己的觀點(diǎn)。通過(guò)討論,學(xué)生能夠透過(guò)現(xiàn)象看到事物的本質(zhì),對(duì)于討論的主題的認(rèn)識(shí)能夠達(dá)到一個(gè)更深刻的層面,對(duì)于討論的主題能在的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)。這種教學(xué)方式,也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的興趣,激發(fā)他們積極思考問(wèn)題,鍛煉他們的創(chuàng)造性思維能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。
總之,我們?cè)谛姓芾韺W(xué)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上所做的一系列的調(diào)整和改革是非常必要的。從目前實(shí)施的效果看,確實(shí)極好地培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)行政管理的興趣,培養(yǎng)了學(xué)生的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,訓(xùn)練了他們的語(yǔ)言表達(dá)能力和創(chuàng)造性思維能力,更好地提升了行政管理學(xué)的教學(xué)效果,為學(xué)生的就業(yè)提供了必要的行政管理理論和實(shí)踐素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn):
[1]舒冬華.行政管理專業(yè)案例教學(xué)的困境及對(duì)策分析[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011.7.
關(guān)鍵詞:培正學(xué)院;行政管理;第二課堂
中圖分類號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009—0118(2012)11—0010—02
一、引言
廣東培正學(xué)院開(kāi)展的第二課堂活動(dòng)是豐富校園文化生活的一項(xiàng)重要舉措,所謂第二課堂是是指在學(xué)校教學(xué)計(jì)劃之外,引導(dǎo)和組織學(xué)生開(kāi)展的各種有教育意義的健康的課外活動(dòng),它包括:政治性的、學(xué)術(shù)性的、知識(shí)性的、健身性的、公益性的和有酬性的(如勤工儉學(xué))、服務(wù)性的等等活動(dòng)。我們認(rèn)為,第二課堂在很大程度上營(yíng)造起了課堂教學(xué)之外的校園學(xué)習(xí)娛樂(lè)氛圍,它是潛移默化地影響人和開(kāi)放性地培育人才的園地。
縱觀學(xué)院近幾年的學(xué)生第二課堂活動(dòng),已經(jīng)形成了自己的特色:社團(tuán)數(shù)量龐大,規(guī)模空前,全校42個(gè)社團(tuán)組織,包括文化交流協(xié)會(huì)、紅藍(lán)電腦協(xié)會(huì)、知識(shí)加油站、證券期貨投資協(xié)會(huì)、連鎖經(jīng)營(yíng)研究協(xié)會(huì)、酒店管理協(xié)會(huì)等,幾乎所有的院系都有自己的社團(tuán)組織和成員;校園活動(dòng)異彩紛呈,包括各種知識(shí)講座、競(jìng)賽和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),學(xué)習(xí)、文體和娛樂(lè)活動(dòng)等。這是一個(gè)有著十幾年發(fā)展的學(xué)校所必備的優(yōu)秀的學(xué)生活動(dòng)傳統(tǒng),已經(jīng)積淀起來(lái)的第二課堂文化大大促進(jìn)了學(xué)生對(duì)于第一課堂所學(xué)知識(shí)的延伸和擴(kuò)展,從而確保了其實(shí)踐能力以及綜合素質(zhì)的提高。
雖然這些活動(dòng)在一定程度上滿足了同學(xué)們對(duì)于課堂之外的學(xué)習(xí)和興趣要求,但是從總體上講,第二課堂活動(dòng)與專業(yè)的關(guān)聯(lián)性還不夠強(qiáng),其中文體娛樂(lè)活動(dòng)占據(jù)了學(xué)生的大部分第二課堂時(shí)間。專業(yè)的拓展性還不夠廣,知識(shí)性也不夠深。也就是說(shuō),我們的第二課堂活動(dòng)還沒(méi)有形成學(xué)科方面的特色,需要進(jìn)一步挖掘,深化專業(yè)內(nèi)涵?,F(xiàn)在,我們以公共管理系行政管理專業(yè)為例,探討本系的學(xué)生第二課堂活動(dòng)如何圍繞專業(yè)知識(shí)展開(kāi)組織和構(gòu)建。
二、對(duì)于行政管理專業(yè)第二課堂建設(shè)的構(gòu)想
(一)行政管理專業(yè)第二課堂活動(dòng)的現(xiàn)狀
我所在的公共管理系目前只有行政管理一個(gè)專業(yè)。行政管理專業(yè)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的管理學(xué)科,它受到行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多方面學(xué)科的影響,學(xué)科本身的交叉性、邊緣性特點(diǎn)決定了其專業(yè)定位的模糊性,要在豐富多彩的第二課堂活動(dòng)中凸顯本專業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)是比較困難的。一方面原因是本專業(yè)同學(xué)對(duì)于行政管理學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)內(nèi)容不甚清楚,對(duì)將來(lái)的就業(yè)趨勢(shì)缺乏了解,有的出現(xiàn)了消極厭學(xué)的情緒,針對(duì)這一狀況,我們有必要制定出適合行政管理專業(yè)學(xué)生的第二課堂活動(dòng),借以提高同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣,輔助任課教師的課堂講授,拉近專業(yè)學(xué)習(xí)與課外活動(dòng)之間的距離。
另一方面,第一課堂和第二課堂的銜接工作沒(méi)有做好,專業(yè)拓展教學(xué)還沒(méi)有能夠滲透到我們的第二課堂活動(dòng)中。尤其對(duì)于培正這樣一個(gè)民辦高校的新興專業(yè)來(lái)說(shuō),大部分同學(xué)都是調(diào)劑后分配到行政管理專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)的,他們的頭腦中還沒(méi)有形成專業(yè)意識(shí),專業(yè)基礎(chǔ)也相對(duì)比較薄弱,系部也還沒(méi)有前瞻性地指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)該如何圍繞專業(yè)來(lái)開(kāi)展第二課堂構(gòu)建。以上造成了學(xué)生在第二課堂中難以建設(shè)性地開(kāi)展本專業(yè)的活動(dòng),面對(duì)其他專業(yè)的特色活動(dòng)則有盲目跟風(fēng)的傾向。同時(shí),2012年的學(xué)士學(xué)位評(píng)估工作馬上就要展開(kāi),專業(yè)評(píng)估建設(shè)需要從多方面進(jìn)行著手,學(xué)生的第二課堂活動(dòng)則是檢驗(yàn)我們辦學(xué)成果的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞專業(yè)進(jìn)行第二課堂活動(dòng)既可以回答同學(xué)們普遍反映和關(guān)心的對(duì)于本專業(yè)不知道要學(xué)什么,應(yīng)該怎樣學(xué)的問(wèn)題,也可以使大家對(duì)自己本專業(yè)的就業(yè)前景和發(fā)展?fàn)顩r有更進(jìn)一步的了解,更可以使學(xué)位評(píng)估找到有力的落腳點(diǎn)。
(二)行政管理專業(yè)第二課堂活動(dòng)的組織原則
1、本專業(yè)的第二課堂活動(dòng)是在院團(tuán)委學(xué)生會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)的具有專業(yè)建設(shè)性的人才培養(yǎng)工作。從總體上看,行政管理專業(yè)學(xué)生的知識(shí)能力不同,對(duì)專業(yè)的認(rèn)同度和了解度也不同,因此,需要讓學(xué)生樹(shù)立專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)第一,輔以第二課堂促進(jìn)學(xué)習(xí)的集體意識(shí)。以往第二課堂留給同學(xué)們的印象是一種主要依照自己的興趣愛(ài)好選擇,對(duì)于自身專業(yè)的學(xué)習(xí)幫助不是很大的課外活動(dòng)。一些老師也有這樣的看法,認(rèn)為教師的教學(xué)活動(dòng)是完成學(xué)生專業(yè)知識(shí)的主要途徑,實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生學(xué)以致用的重要保障,至于第二課堂應(yīng)該屬于學(xué)生的自由安排,不需要在教學(xué)中加以指導(dǎo)。這種想法既違背了教學(xué)相長(zhǎng)的素質(zhì)教育目標(biāo),也割裂了課堂學(xué)習(xí)與課外輔導(dǎo)手段相結(jié)合的教書(shū)育人的關(guān)系。我們應(yīng)該在第二課堂與第一課堂之間架起一座溝通的橋梁,并為行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)搭建平臺(tái),讓學(xué)生能夠在突出專業(yè)知識(shí)的拓展活動(dòng)中獲得綜合素質(zhì)的提高。因此,這又不是單純的學(xué)生課外活動(dòng),需要教務(wù)處和科研處的在學(xué)習(xí)管理上予以支持。同志在北大百年校慶時(shí)向全國(guó)高校提出了“培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才”的要求,高等教育法明確指出:我國(guó)高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門(mén)人才。大學(xué)生課外科技活動(dòng)作為對(duì)第一課堂的有益補(bǔ)充,是培養(yǎng)和提高學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)的重要途徑。最近,《廣東培正學(xué)院課外科技活動(dòng)學(xué)分實(shí)施辦法》已經(jīng)出臺(tái),當(dāng)中將課外科技活動(dòng)作為選修課程列入專業(yè)培養(yǎng)方案,要求本科專業(yè)學(xué)生至少選修課外科技活動(dòng)2學(xué)分,學(xué)生參加后在學(xué)期末記錄取得0.5課外科技活動(dòng)學(xué)分。通過(guò)學(xué)分鼓勵(lì)同學(xué)們多參加校內(nèi)外的專業(yè)拓展活動(dòng)是一個(gè)良好的舉措,但我們的目標(biāo)并不僅此而已,關(guān)鍵的是要讓學(xué)生在實(shí)踐中獲得豐厚的專業(yè)收獲。
2、行政管理專業(yè)第二課堂活動(dòng)應(yīng)凸顯專業(yè)的學(xué)科特色。它既不過(guò)分強(qiáng)調(diào)思想政治教育與道德修養(yǎng)的作用,也不提倡學(xué)生只參加文體娛樂(lè)活動(dòng)等素質(zhì)教育。本專業(yè)相比其他門(mén)類專業(yè)的特色之一就是它特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的實(shí)踐性,可以說(shuō)沒(méi)有實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)就失掉了行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的靈魂。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn),我們要將課堂上僵硬的、封閉的、狹窄的行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)的知識(shí)理論內(nèi)容融會(huì)到課外的實(shí)踐活動(dòng)中去,發(fā)揮第二課堂活動(dòng)內(nèi)容的豐富性、組織的靈活性、形式的多樣性、知識(shí)容量大的優(yōu)勢(shì),讓同學(xué)們?cè)谳p松愉悅的氛圍中達(dá)到對(duì)課內(nèi)知識(shí)的掌握,檢閱他們對(duì)行政管理實(shí)際問(wèn)題解決的方法,升華他們對(duì)行政管理專業(yè)知識(shí)的理解能力。由于行政管理學(xué)科交叉化的知識(shí)內(nèi)容,影響到了我們?cè)诘诙n堂活動(dòng)中的選擇,學(xué)生不知道如何開(kāi)展具有本專業(yè)特色的實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)為不管我們?nèi)绾蝿?chuàng)建自己的第二課堂都會(huì)帶有其他專業(yè)活動(dòng)的色彩。實(shí)際上,內(nèi)容上的重合并不影響第二課堂形式的創(chuàng)新,我們要在第二課堂中重點(diǎn)開(kāi)展深入社會(huì),關(guān)注民生的實(shí)踐活動(dòng),讓社會(huì)成為我們最寬廣的第二課堂。又因?yàn)樾姓芾韺I(yè)的學(xué)科目標(biāo)是“培養(yǎng)德智體全面發(fā)展,掌握行政管理基本理論和專業(yè)知識(shí),熟悉行政管理的政策法規(guī),具有行政管理業(yè)務(wù)能力與素質(zhì),能適合黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位的行政管理工作,能從事行政管理方面的教學(xué)、研究工作的專門(mén)人才?!彼晕覀兏呦蛏鐣?huì),從中了解黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位制定決策的依據(jù),掌握社會(huì)各類機(jī)構(gòu)的行政管理規(guī)律,也才能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出切實(shí)可行的專業(yè)意見(jiàn)。
3、行政管理專業(yè)第二課堂活動(dòng)必須結(jié)合本院系的實(shí)際情況,充分整合校內(nèi)外的現(xiàn)有資源,在院系配合的基礎(chǔ)上發(fā)揮同學(xué)們的首創(chuàng)精神。要把第二課堂活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)教給學(xué)生,在力所能及的范圍內(nèi)給他們提供精神支持的和物質(zhì)保障。當(dāng)下第二課堂活動(dòng)在培正學(xué)院蓬勃開(kāi)展無(wú)疑是與上級(jí)的重視密不可分的,尤其是關(guān)乎到學(xué)校榮譽(yù)的大型文藝表演、學(xué)科競(jìng)賽等對(duì)外活動(dòng)更是受到格外關(guān)照。反觀系部組織的一些活動(dòng),因?yàn)橐?guī)模小、影響力有限,所以基本上都是自己籌措經(jīng)費(fèi)和申請(qǐng)場(chǎng)地,這使得我們不得不花費(fèi)很大時(shí)間和精力去拉贊助、搞宣傳以緩解學(xué)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算有限帶來(lái)的巨大壓力。所以,對(duì)第二課堂活動(dòng)要做到量力而出,充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源和教學(xué)條件,例如,可以通過(guò)承辦協(xié)辦特色的專業(yè)學(xué)科競(jìng)賽獲得學(xué)院的物質(zhì)支持;也可以與其他系部或?qū)W生社團(tuán)開(kāi)展合作,舉辦針對(duì)我系行政管理專業(yè)背景的第二課堂活動(dòng),還可以利用互聯(lián)網(wǎng)參加政府部門(mén)或者政管理部門(mén)的各類考試獲得專業(yè)資格證書(shū)等。以上辦法在控制活動(dòng)成本的基礎(chǔ)上既兼顧了學(xué)院對(duì)于各系部活動(dòng)的整體組織,又使得學(xué)生能有足夠的時(shí)間自由參與,對(duì)他們職業(yè)技能的培養(yǎng)和將來(lái)就業(yè)的幫助不言而喻。
(三)行政管理專業(yè)第二課堂活動(dòng)的組織構(gòu)建
1、籌備階段:按照學(xué)院的要求,每學(xué)期開(kāi)學(xué)兩周內(nèi),各系(部、中心)應(yīng)將本學(xué)期的第二課堂活動(dòng)計(jì)劃(包括活動(dòng)目的、內(nèi)容、時(shí)間、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)預(yù)算)上報(bào)學(xué)生處,由學(xué)生處審核批準(zhǔn)后才能正式開(kāi)展活動(dòng)。因此事先做好一份切實(shí)可行完整有專業(yè)特色的策劃書(shū)非常關(guān)鍵。待策劃書(shū)做好后,需征詢科任老師對(duì)第二課堂活動(dòng)的建議,在目的、內(nèi)容和實(shí)施方法上給予指導(dǎo)。輔導(dǎo)員做好時(shí)間、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審定,以不影響教學(xué)秩序?yàn)榍疤?,保證學(xué)生經(jīng)費(fèi)總體不會(huì)超支,規(guī)定學(xué)生充分利用課余時(shí)間和學(xué)校場(chǎng)地有計(jì)劃地開(kāi)展。學(xué)生會(huì)必須做好通知報(bào)道工作,可以通過(guò)廣播、互聯(lián)網(wǎng)等快捷便利、信息涵蓋面大的手段進(jìn)行宣傳。
2、實(shí)施階段:在校內(nèi)方面,主要是利用課外學(xué)習(xí)時(shí)間開(kāi)展學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng),如定期開(kāi)展行政管理專業(yè)的案例討論活動(dòng),“定期舉行時(shí)政知識(shí)競(jìng)賽、時(shí)政演講、時(shí)政辯論賽以及公文寫(xiě)作競(jìng)賽,以提升學(xué)生的表達(dá)能力”。定期組織學(xué)生參加學(xué)校的各類時(shí)政報(bào)告、政策分析講座,提升他們對(duì)于時(shí)政理解能力。利用學(xué)校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室,訓(xùn)練學(xué)生計(jì)算機(jī)應(yīng)用、現(xiàn)代化辦公和行政信息處理能力,練習(xí)編制行政計(jì)劃與人事考核方案,舉辦公務(wù)員行政能力測(cè)試和申論網(wǎng)絡(luò)模擬考試等。在校外方面,主要利用周末和假期讓學(xué)生走入社會(huì),考察各種社會(huì)組織管理模式和運(yùn)作流程,“組建社會(huì)調(diào)查服務(wù)隊(duì),就時(shí)政熱點(diǎn)、民生問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查,在教師指導(dǎo)下撰寫(xiě)社會(huì)調(diào)查報(bào)告,為政府部門(mén)決策提供參考。同時(shí),提升學(xué)生的文字寫(xiě)作水平?!苯處熞膭?lì)學(xué)生參加公務(wù)員考試,每一年的省考和國(guó)考對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一次難得的實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì),也會(huì)為將來(lái)的學(xué)生就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員要加強(qiáng)思想上的引導(dǎo),強(qiáng)調(diào)專業(yè)學(xué)習(xí)拓展活動(dòng)的重要性。學(xué)生會(huì)須安排人員做好考勤和記錄,在學(xué)期末總結(jié)的時(shí)候?yàn)榻處熃y(tǒng)計(jì)成績(jī)和輔導(dǎo)員德育分評(píng)定的依據(jù)。
3、總結(jié)階段:第二課堂活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)該及時(shí)總結(jié),對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的集體和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。如果是集體參與的,在每一項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后的一周都必須填寫(xiě)我院的《第二課堂活動(dòng)記錄表》并把活動(dòng)的具體方案一起上交學(xué)生處備案。如果是個(gè)人參與的,需要到學(xué)期末填寫(xiě)《學(xué)生課外科技活動(dòng)學(xué)分取得情況匯總表》統(tǒng)一由輔導(dǎo)員交給科研處,作為學(xué)分統(tǒng)計(jì)的憑據(jù)。學(xué)生會(huì)在每學(xué)期末須對(duì)第二課堂活動(dòng)進(jìn)行總結(jié),對(duì)于效果較好,影響力比較大的特色活動(dòng)系部予以繼續(xù)支持,對(duì)于學(xué)生反映效果一般的活動(dòng)予以淘汰。同時(shí)應(yīng)該邀請(qǐng)教師和輔導(dǎo)員對(duì)我系的第二課堂活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)不足。
三、對(duì)于行政管理專業(yè)第二課堂實(shí)踐活動(dòng)的展望
當(dāng)今是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,社會(huì)選擇人才的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越趨向于實(shí)用性,而實(shí)用性的核心是要有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力,因此,只靠第一課堂的知識(shí)講授很難達(dá)到培養(yǎng)實(shí)用型人才的目的。行政管理專業(yè)實(shí)質(zhì)是研究國(guó)家政策、研究社會(huì)發(fā)展的學(xué)科,更應(yīng)該具有引導(dǎo)學(xué)生走出課堂深入社會(huì)的創(chuàng)新實(shí)踐勇氣。要訓(xùn)練和培養(yǎng)本專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力,必須依賴于高校的第二課堂活動(dòng)開(kāi)展。就人才培養(yǎng)而言,沒(méi)有專業(yè)特色的第二課堂活動(dòng)只能是嘩眾取寵的表演,加強(qiáng)這方面的研究有助于把我系第二課堂變成求真務(wù)實(shí)的精品活動(dòng),有助于檢驗(yàn)和轉(zhuǎn)化學(xué)生的學(xué)習(xí)成果,也有助于深化和拓展學(xué)生的專業(yè)知識(shí),提高他們的專業(yè)技能。
第二課堂要包含具有專業(yè)特色的素質(zhì)教育活動(dòng),否則便不能滿足學(xué)生進(jìn)入大學(xué)求知?jiǎng)?chuàng)新的根本要求,偏離“以人為本”的綜合素質(zhì)教育理念。培育良的好第二課堂文化,打造一批具有專業(yè)特色的第二課堂活動(dòng)將是我系學(xué)生工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要將此項(xiàng)工作落到實(shí)處,才會(huì)使得我系學(xué)生工作始終沿著正確的方向前進(jìn),才會(huì)在第二課堂建設(shè)中走出一條符合我系學(xué)生工作特色的道路。
參考文獻(xiàn):
[1]于志勇.普通高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)探究[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(10).
摘要:隨著2008年金融危機(jī)的到來(lái),中國(guó)的行政管理也頗受影響。本文主要運(yùn)用了文獻(xiàn)資料法、專家訪談法以及筆者的調(diào)查研究,對(duì)金融危機(jī)背景下的行政改革走向進(jìn)行論述,希望能促進(jìn)行政管理向更好的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī)行政管理改革走向
王維安教授認(rèn)為:金融危機(jī)是內(nèi)部矛盾激化或外部沖擊引起的金融體系動(dòng)蕩和混亂,在短期內(nèi)迅速惡化金融指標(biāo)并對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響,從而使管理當(dāng)局處于緊張狀態(tài)。從1979年日本進(jìn)出口銀行在北京設(shè)立代表處開(kāi)始,我國(guó)一直在積極的參與金融全球化,至今金融開(kāi)放的格局已基本形成,我國(guó)已深深融入了金融全球化之中。所以這次的金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響也很大。本文主要針對(duì)金融危機(jī)背景下的行政管理改革走向進(jìn)行探討,總結(jié)如下。
一、建立全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線
面對(duì)金融危機(jī)的沖擊,我們要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須培育和發(fā)展社會(huì)中介組織,完善社會(huì)的自治組織結(jié)構(gòu),培養(yǎng)社會(huì)的自治與自律能力,建立政府與社會(huì)相互依賴、相互協(xié)作的互動(dòng)關(guān)系,建立全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮第三部門(mén)(包括國(guó)際組織、志愿者組織以及各種社會(huì)組織體)在社會(huì)管理中的重要作用,是向善治目標(biāo)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑。因?yàn)椋旱谌块T(mén)的生產(chǎn)和活動(dòng)主要是公益性,即為公共利益服務(wù)。出于改善我國(guó)行政管理之目的,我們要加強(qiáng)對(duì)新公共管理的研究,特別是用比較的方法歸納總結(jié)共同的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),取它之長(zhǎng),補(bǔ)己之短:在實(shí)踐中依據(jù)金融危機(jī)下中國(guó)的特殊國(guó)情,從實(shí)際出發(fā),有選擇地借鑒和吸收。
二、真正實(shí)現(xiàn)民主管理
公民參與管理是行政改革的一項(xiàng)基本原則。公民不僅是各種公共服務(wù)的“消費(fèi)者”,更是公共服務(wù)的監(jiān)督者,必須在參與管理中實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利與價(jià)值。此外,從管理心理學(xué)的角度看,公民和低層公務(wù)員作為最直接、最了解公共需要、受金融危機(jī)影響最直接的群體,通過(guò)吸收他們參加決策過(guò)程與管理過(guò)程,發(fā)揮他們的積極性,可以提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。
我們的公共行政改革應(yīng)該考慮到強(qiáng)調(diào)包括專家、學(xué)者以及民眾在內(nèi)的各界的參與,發(fā)揮他們的積極性,逐步實(shí)現(xiàn)管理的民主化。要大力發(fā)展和支持政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)等行政民主化的實(shí)踐,逐步健全人民參與管理、監(jiān)督公共行政的系統(tǒng)配套制度。
三、政府內(nèi)部管理效率要提高
3.1加強(qiáng)行政管理機(jī)構(gòu)改革
金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響不置可否,為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī),我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能,沿著轉(zhuǎn)變政府職能的方向繼續(xù)探索下去,以職能需要來(lái)設(shè)置、裁撤、增刪政府機(jī)構(gòu)。首先,要合理界定政府各部門(mén)職能,科學(xué)地設(shè)置機(jī)構(gòu),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),將一些職能相近的機(jī)構(gòu)合并,減少過(guò)多地政府部門(mén),以解決政府職能交叉重復(fù)、效率低下、多頭管理的問(wèn)題,提高行政效率。其次,要著力減少行政層級(jí),發(fā)展扁平化的組織結(jié)構(gòu),以最新管理技術(shù)及信息技術(shù)(如電子政務(wù))改進(jìn)管理手段,提高管理效率,降低行政成本;再次,在機(jī)構(gòu)設(shè)置上必須體現(xiàn)各級(jí)政府的功能特別。地方政府要根據(jù)其管理職能進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置,沒(méi)有必要與中央或上級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)格對(duì)口,以免造成機(jī)構(gòu)閑置、浪費(fèi)資源的后果。最后,在調(diào)整職能、重設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善組織立法,以保證機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷和行政級(jí)別調(diào)整,都必須履行規(guī)范的法律程序,實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、編制和工作程序的法定化。-
3.2政府績(jī)效管理要深化
政府績(jī)效管理是借鑒“新公共管理”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,西方各國(guó)在此領(lǐng)域已積累了較多的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)在政府績(jī)效管理評(píng)估工作上才起步,在金融危機(jī)的影響下,更需要不斷完善。首先,實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效評(píng)估制度化、法制化。制度和法律是實(shí)行政府績(jī)效評(píng)估的根本保障。當(dāng)前我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估缺乏嚴(yán)格、統(tǒng)一的規(guī)則,可先考慮制定一個(gè)統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)則。在準(zhǔn)則中對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的評(píng)估事項(xiàng)、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序和具體方法與工具做出規(guī)定,在此基礎(chǔ)上以法律形式將績(jī)效評(píng)估制度化、法律化。這樣可避免評(píng)估在實(shí)踐中被折衷而失去其本質(zhì)特征,出現(xiàn)有形無(wú)實(shí)的現(xiàn)象。其次,建立起科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。這是建立政府績(jī)效評(píng)估制的關(guān)鍵一步。借鑒“新公共管理”的經(jīng)驗(yàn),實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)績(jī)效管理:評(píng)估的操作方法不能太復(fù)雜,以免執(zhí)行起來(lái)過(guò)于繁瑣;將內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合,促進(jìn)評(píng)估主體的多元化,評(píng)估結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。再次。將績(jī)效評(píng)估與管理工作相結(jié)合,充分利用績(jī)效評(píng)估工具來(lái)改進(jìn)政府管理。如控制預(yù)算、改進(jìn)政府工作等等。
3.3政府人力資源管理要繼續(xù)推進(jìn)
“人力資源管理”是借鑒了工商企業(yè)的管理術(shù)語(yǔ),對(duì)政府部門(mén)的人力資源管理主要是對(duì)公務(wù)員的管理。根據(jù)“新公共管理”改革的內(nèi)容,我們應(yīng)借鑒工商企業(yè)的人力管理方法,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理。首先,必須增強(qiáng)政府公務(wù)員的“服務(wù)”意識(shí)?!靶鹿补芾怼备母镆笳賳T增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和公共責(zé)任感,樹(shù)立“顧客”觀念,將自己的工作看作是對(duì)公民的服務(wù),公民就是“顧客”,提倡顧客導(dǎo)向、政府提供回應(yīng),滿足公眾(顧客)的要求和愿望,提高服務(wù)質(zhì)量,改善政府與社會(huì)的關(guān)系。其次,要嚴(yán)格貫徹《公務(wù)員法》,不斷完善公務(wù)員的招聘、晉升、薪資、考核及培訓(xùn)制度,探討新的、可行的激勵(lì)方法。完善公共部門(mén)績(jī)效管理制度,明確崗位職責(zé)與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)職業(yè)生涯計(jì)劃,將績(jī)效考核與公務(wù)員的晉升、薪資及培訓(xùn)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái);改革培訓(xùn)體系,展開(kāi)培訓(xùn)需求調(diào)查,不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容,以達(dá)到通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高公務(wù)員技能與素質(zhì)的目的:改革和完善公務(wù)員的薪酬制度,建立獎(jiǎng)懲制度。將精神方面的獎(jiǎng)懲制度與物質(zhì)方面的獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合,借鑒工商管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的物質(zhì)激勵(lì)。
四、結(jié)語(yǔ)
金融危機(jī)影響下我國(guó)的行政管理改革要結(jié)合我國(guó)國(guó)情,敢于創(chuàng)新,提出符合我國(guó)國(guó)情的改革措施,從而保證我國(guó)行政管理改革健康、穩(wěn)步地前進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
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