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關(guān)鍵詞 實(shí)習(xí)地點(diǎn) 辦公室文員幾點(diǎn)建議
一、實(shí)習(xí)概述
經(jīng)過(guò)兩年半的專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí),在掌握了一定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的前提下,為了進(jìn)一步鞏固理論知識(shí),將理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái),三月末本人在山東新港企業(yè)集團(tuán)有限公司開(kāi)始工作實(shí)習(xí)。沐浴著春天的和風(fēng),已不知不覺(jué)一個(gè)多月過(guò)去了?,F(xiàn)在,已經(jīng)迎來(lái)了夏天,而在過(guò)去的這些日子里,自己在山東新港集團(tuán)的工作實(shí)習(xí)也是經(jīng)歷了由陌生到熟悉是過(guò)程。所以,也是一個(gè)不斷成長(zhǎng)的過(guò)程。工作實(shí)習(xí)的地方是一個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模均特別大的公司,在這樣的一種大環(huán)境里鍛煉充實(shí)自我,使自己學(xué)到了很多的新知識(shí),這些都是在學(xué)校和教材中沒(méi)有接觸到的東西。自己所工作的部門(mén)是企管部,日常的工作有些辦公室文員的性質(zhì),主要由經(jīng)理給安排。企管部在自己來(lái)到以后剛好達(dá)到四個(gè)人,而新港集團(tuán)的大部分日常工作借助于網(wǎng)絡(luò)辦公,即辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。經(jīng)理沒(méi)有給自己也配置一臺(tái)電腦,所以能做的工作也是一些簡(jiǎn)單的工作,如幫助經(jīng)理打印材料,填寫(xiě)產(chǎn)量表,接聽(tīng)電話(huà)。文秘管理的準(zhǔn)確性是指正確體現(xiàn)政策,正確表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖,正確地辦文辦事,言行有分寸,文字能達(dá)意。它在一定程度上保證領(lǐng)導(dǎo)工作的準(zhǔn)備性。文秘管理的準(zhǔn)確性,涉及的方面很多,簡(jiǎn)要地說(shuō),就是:辦文要準(zhǔn),辦事要穩(wěn),情況要實(shí),主意要慎。而要做到這些,必須態(tài)度認(rèn)真,作風(fēng)過(guò)細(xì),不能疏忽大意,不能馬虎潦草。比如說(shuō)辦理公文,就要保證文件的質(zhì)量,用詞要準(zhǔn)確,材料要真實(shí),抄寫(xiě)要認(rèn)真,校對(duì)要仔細(xì),力求每一個(gè)環(huán)節(jié)都不發(fā)生差錯(cuò)。否則就會(huì)貽誤工作,甚至釀成難以彌補(bǔ)的損失。不過(guò),我每天很固定的一份工作就是,清晨自己在上班之前先是把辦公室的衛(wèi)生打掃干凈,茶水備好,之后再將經(jīng)理與同事辦公桌上的文件收拾整齊。有時(shí),也會(huì)跟隨經(jīng)理進(jìn)車(chē)間查看工人的生產(chǎn)情況??吹侥切┕と藗兠β档纳碛?,不禁使自己對(duì)今后生活而計(jì)劃,現(xiàn)在必須努力加油。每個(gè)企業(yè)都有自己的特點(diǎn)和企業(yè)文化,所在的工作部門(mén)企管部在新港集團(tuán)可以算作第二辦公室,因?yàn)樗粘K幚淼墓ぷ饔行┓彪s,不是一個(gè)專(zhuān)職部門(mén)那樣只管理某一類(lèi)或某方面的工作。企管部負(fù)責(zé)的管理涉及四大塊:一是部分生產(chǎn)工作指導(dǎo),二是安全生產(chǎn)管理,三是環(huán)境治理,四是節(jié)約資源管理。因此,自己所在的這個(gè)部門(mén)是一個(gè)綜合的辦公室,經(jīng)理他擔(dān)當(dāng)?shù)氖且粋€(gè)上對(duì)總經(jīng)理匯報(bào)工作并提出自己的好的發(fā)展舉措,下對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行工作協(xié)調(diào)和溝通。正如上面所說(shuō),企管部是我們公司的第二辦公室。
對(duì)于我所工作實(shí)習(xí)的地方,可以作簡(jiǎn)單的敘述:山東新港集團(tuán)是全國(guó)最大的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)高檔覆膜建筑模板及高、中檔膠合板為主的企業(yè),座落在臨沂城北側(cè)-南坊辦事處。集團(tuán)占地面積40萬(wàn)平方米,建筑面積22萬(wàn)平方米,下設(shè)10家分公司,包括新港木業(yè)發(fā)展有限公司、新港膠業(yè)有限公司、新港貝斯特國(guó)際貿(mào)易有限公司、新港房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等等,現(xiàn)有員工XX多名。集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)力量雄厚,設(shè)備先進(jìn),堅(jiān)持“以人為本,發(fā)展創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想:靠科技求發(fā)展、以質(zhì)量求生存、向管理要效益。生產(chǎn)各種規(guī)格覆膜板及膠合板30多萬(wàn)立方米,年產(chǎn)值8.5億元人民幣。產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó),并遠(yuǎn)銷(xiāo)韓國(guó)、日本、新加坡、馬來(lái)西亞、歐洲、美國(guó)等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。連續(xù)多年被評(píng)為“重合同守信用”企業(yè),并獲得“aaa級(jí)信譽(yù)”和企業(yè)免檢單位。在眾多國(guó)內(nèi)大型建筑公司和木業(yè)公司的鼓勵(lì)和支持下,新港集團(tuán)和國(guó)家建設(shè)部合作成立了“中國(guó)木模板委員會(huì)”。集團(tuán)已形成獨(dú)特的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)。
二、實(shí)習(xí)所見(jiàn)所感
我在實(shí)習(xí)的過(guò)程中,既有收獲的喜悅,也有一些遺憾。也許是和我并非文秘專(zhuān)業(yè)的關(guān)系,對(duì)文秘有些工作的認(rèn)識(shí)僅僅停留在表面,只是在看人做,聽(tīng)人講如何做,未能夠親身感受、具體處理一些工作,所以未能領(lǐng)會(huì)其精髓。但時(shí)通過(guò)實(shí)習(xí),加深了我對(duì)文秘基本知識(shí)的理解,豐富了我的實(shí)際管理知識(shí),使我對(duì)日常文秘管理工作有了一定的感性和理性認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到要做好日常企業(yè)文秘管理工作,既要注重管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí),更重要的是要把實(shí)踐與理論兩者緊密相結(jié)合。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
在過(guò)去的一段工作實(shí)習(xí)時(shí)間里,不僅較快地融入了組織的工作生活中,而且培養(yǎng)了實(shí)際的動(dòng)手能力,增加了對(duì)實(shí)際辦公工作的了解,充分認(rèn)識(shí)到了自己的不足,受益匪淺,為以后踏入社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),是大學(xué)生涯中最重要的里程碑。并且還在工作期間對(duì)組織的各種功能的發(fā)揮有了一定的認(rèn)識(shí)和感想。同時(shí),對(duì)組織中的各成員的工作表現(xiàn)也有一些切實(shí)的體會(huì)。這些也可以作為自己對(duì)我們公司的幾點(diǎn)建議。
1、在管理制度、模式和組織結(jié)構(gòu)要適應(yīng)組織的良好發(fā)展
一個(gè)企業(yè)或組織的各項(xiàng)活動(dòng)能夠正常而有序地運(yùn)行,來(lái)源于其自身各種規(guī)章制度、自身企業(yè)文化和組織成員的積極工作。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小時(shí),它可以采用直線(xiàn)型的組織結(jié)構(gòu)形式。所謂企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是指企業(yè)組織內(nèi)部各個(gè)有機(jī)構(gòu)成要素相互作用的聯(lián)系方式或形式,以求有效、合理地把組織成員組織起來(lái),為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而協(xié)同努力。隨著企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的日漸擴(kuò)大和增強(qiáng),成長(zhǎng)為一家中大型的企業(yè)時(shí),組織就需要把組織結(jié)構(gòu)形式調(diào)整為直線(xiàn)職能型。直線(xiàn)職能型是目前企業(yè)中應(yīng)用最廣泛的一種組織結(jié)構(gòu)形式。企業(yè)總經(jīng)理通過(guò)各職能業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)各下屬單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),各職能業(yè)務(wù)部門(mén)輔助總經(jīng)理對(duì)各屬單位的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)。在新港集團(tuán)的現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)形式采用的便是直線(xiàn)職能型,公司設(shè)立董事會(huì),其下設(shè)立總經(jīng)理辦公室。總經(jīng)理負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)其下各個(gè)部門(mén),例如生產(chǎn)部、銷(xiāo)售部、科技研發(fā)部、人力資源部的日常管理事務(wù)。各車(chē)間中的廠(chǎng)長(zhǎng)主任則對(duì)其所隸屬的部門(mén)經(jīng)理負(fù)責(zé)。矩陣型和事業(yè)部制是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的另外兩種基本形式,它們的采用要根據(jù)組織的自身情形作出選擇。矩陣型是將按職能劃分的部門(mén)與按產(chǎn)品或按項(xiàng)目劃分的小組(項(xiàng)目組)結(jié)合成矩陣型的一種組織結(jié)構(gòu)形式。這種組織結(jié)構(gòu)形式多用于項(xiàng)目管理。事業(yè)部制是一種最新的組織形式,也是一種集權(quán)、分權(quán)結(jié)合較好的組織形式。這種組織結(jié)構(gòu)形式適用于大型的跨國(guó)集團(tuán)。
2、企業(yè)文化作為企業(yè)的軟實(shí)力需培養(yǎng)和深化
一個(gè)企業(yè)或組織的健康而良好的發(fā)展,不僅僅需要制度規(guī)章的完善以及相關(guān)硬件設(shè)施的齊全,而且還要培養(yǎng)自己企業(yè)組織的文化,對(duì)組織的各成員形成正確指導(dǎo)規(guī)范與良好激勵(lì)。企業(yè)文化是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)方針、價(jià)值觀(guān)念、經(jīng)營(yíng)行為、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)形象等的總和。是企業(yè)個(gè)性化的根本體現(xiàn),它是企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的靈魂。企業(yè)文化對(duì)組織具有導(dǎo)向功能,具有約束功能,具有凝聚功能,具有激勵(lì)功能以及調(diào)適功能
新港集團(tuán)的企業(yè)文化開(kāi)展多種多樣,并通過(guò)這些形式不斷深化企業(yè)文化,提升企業(yè)的形象。公司在堅(jiān)持“以人為本,發(fā)展創(chuàng)新”指導(dǎo)思想的前提下,努力做到為員工創(chuàng)作一個(gè)溫馨、舒適、和諧的工作環(huán)境,使員工感到有家的溫暖,找到組織歸屬感,并把新港作為自己的第二個(gè)家,從而為新港更加積極工作,帶來(lái)公司的更加強(qiáng)大。首先,公司定期開(kāi)展的內(nèi)部職工體育比賽,不僅放松了心情,緩解了工作壓力,而且還使員工內(nèi)部關(guān)系更加融洽和睦,從而為組織帶來(lái)更大的績(jī)效。其次,公司的各個(gè)宣傳欄及時(shí)把公司的重大活動(dòng)議程、新實(shí)施的公司規(guī)章條例張貼公布,使職工能夠看到公司的發(fā)展和變化。再次,公司對(duì)職工的工作表現(xiàn)有明確的獎(jiǎng)懲規(guī)定,保證做到獎(jiǎng)罰分明,是非分明,使職工能夠各盡其責(zé),兢兢業(yè)業(yè)。對(duì)職工的獎(jiǎng)懲的通知、通報(bào),及時(shí)下發(fā)通知到職工,使其他職工引以為鑒,學(xué)習(xí)榜樣,自覺(jué)糾正不良行為,端正工作態(tài)度。對(duì)個(gè)別員工的批評(píng),本著充分尊重人的前提,向其做細(xì)心開(kāi)導(dǎo)指正,使其在心理上更加感到公司大家庭對(duì)他的理解與關(guān)愛(ài)。另外,公司每周召開(kāi)一次的管理者會(huì)議,也對(duì)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論和總結(jié),各抒己見(jiàn),暢所欲言,并形成解決意見(jiàn),充分發(fā)揚(yáng)民主,使各個(gè)部門(mén)能夠做到良好的溝通與協(xié)調(diào),從而更有利于企業(yè)各項(xiàng)決策開(kāi)展與執(zhí)行。各個(gè)車(chē)間所進(jìn)行的班組成員會(huì)和廠(chǎng)間全體成員會(huì)對(duì)近一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的生產(chǎn)問(wèn)題,員工在公開(kāi)的場(chǎng)合提出自己的看法和見(jiàn)解,使員工感受到自己的主人翁地位在公司得到保障和認(rèn)可,更加對(duì)組織充滿(mǎn)信心,更加安心投入地為組織工作。最后,公司在廠(chǎng)地內(nèi)的一些醒目位置都設(shè)有宣傳標(biāo)語(yǔ),例如“領(lǐng)跑行業(yè),永不停步”,職工餐廳內(nèi)的標(biāo)語(yǔ)之一“我靠新港生存,新港靠我發(fā)展”。這些公司標(biāo)語(yǔ)使員工看后心中都有一種自豪感和成就感,激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性,自覺(jué)為公司創(chuàng)造更大的利益。
3、日常工作和生活中出現(xiàn)的問(wèn)題及其處理解決方法
一個(gè)企業(yè)或組織的生產(chǎn)和管理不可能完美無(wú)缺,毫無(wú)問(wèn)題出現(xiàn)。企業(yè)或組織它們都是在不斷地改進(jìn)和探索中逐步成長(zhǎng)起來(lái)的,針對(duì)日常工作和生活中出現(xiàn)的問(wèn)題和突發(fā)事件,作出有效地處理和解決。而對(duì)突發(fā)事件的解決和處理,可以建立預(yù)警機(jī)制,做好事先預(yù)防和防范,保證組織各項(xiàng)活動(dòng)正常有序的進(jìn)行。在新港集團(tuán)的日常工作和生活中,同樣會(huì)有一些問(wèn)題和特殊情形出現(xiàn)。因此,公司的管理人員就有必要采取積極有利的措施,將出現(xiàn)的問(wèn)題解決和處理好。同時(shí),要對(duì)成功解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行歸類(lèi)總結(jié),以避免日后再次發(fā)生相類(lèi)似的問(wèn)題,或者為再次出現(xiàn)的類(lèi)似問(wèn)題提供處理依據(jù)和解決機(jī)制。新港集團(tuán)日常工作和生活中所出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題及其解決和處理方法,也可以說(shuō)是個(gè)人的建議,有以下幾點(diǎn)分析:共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
第一,公司中個(gè)別管理人員為了一己私利,中飽私囊,而損害大多數(shù)成員的利益和公司利益。對(duì)此,公司所形成的每周召開(kāi)一次管理者例會(huì)的慣例,可以對(duì)各位管理者強(qiáng)化清正廉潔的管理理念,并將對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人員的處理決定予以公開(kāi),起到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸的作用。同時(shí),公司的審計(jì)部門(mén)要做好監(jiān)督審查工作,加大辦事力度,提高自身素質(zhì),對(duì)于查出的有損公司利益的人員絕不姑息,絕不縱容,公司董事會(huì)要對(duì)其嚴(yán)厲懲治,情節(jié)惡劣的并對(duì)公司利益造成重大損失的,要將其移送司法機(jī)關(guān)處置。
第二,對(duì)于生產(chǎn)車(chē)間在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的意外事故造成人員傷害的問(wèn)題。公司要依據(jù)生產(chǎn)安全條例對(duì)受害員工及其家屬做好妥善處理,并定期開(kāi)展對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,力爭(zhēng)將安全生產(chǎn)意外事故的發(fā)生率降低到最低點(diǎn),切實(shí)做到有效保障和維護(hù)員工的生命安全和人身健康。在職工生活中所發(fā)生的因用電、用火等不正確操作所造成的安全問(wèn)題,公司一方面要加強(qiáng)對(duì)住宿職工的安全教育,使職工清楚的認(rèn)識(shí)到不當(dāng)用電源盒火種的危害性,增強(qiáng)自我安全意識(shí);另一方面,公司要健全和完善相關(guān)處罰制度,對(duì)于造成安全事故的直接當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理,給其他職工以安全警示作用。
第三,對(duì)于公司財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題。公司首先要認(rèn)真開(kāi)展公司全體員工的“節(jié)約資源,有我做起”的工作。最后一位離開(kāi)辦公室的員工要隨手將工作著的電腦、空調(diào)、飲水機(jī)和電燈關(guān)死以后,在離開(kāi)。日常中,看到?jīng)]有擰緊正在流水的水龍頭,要過(guò)去隨手?jǐn)Q緊。在宿舍中,各宿舍舍長(zhǎng)要強(qiáng)調(diào)宿舍成員不應(yīng)浪費(fèi)水電,晚上休息要按時(shí)熄燈。公司的高層要親自作出表率,給下屬樹(shù)立節(jié)約資源的榜樣真正形成節(jié)約資源的良好個(gè)人習(xí)慣和企業(yè)環(huán)境。
4、公司的管理人員上班時(shí)間沒(méi)有穿著統(tǒng)一的職業(yè)服裝,就這一點(diǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)可以規(guī)范服裝的統(tǒng)一事情。工作服裝統(tǒng)一,可以有利于塑造企業(yè)形象和深化企業(yè)文化。如果工作過(guò)程中,本公司的其他員工看到整齊的穿著,而外來(lái)人員同樣也會(huì)對(duì)公司的精神面貌有很好的稱(chēng)贊。同時(shí),對(duì)企業(yè)文化業(yè)有更加深刻的印象
三、實(shí)習(xí)對(duì)今后道路的影響
通過(guò)在職的一個(gè)多月工作實(shí)習(xí),我深感自己的不足,比如容易被挫折絆倒,情緒容易受波動(dòng),工作耐心度還差于自己的同事。因此,我會(huì)在以后的工作學(xué)習(xí)中更加努力,取長(zhǎng)補(bǔ)短,需心求教。相信自己會(huì)在以后的工作中更加得心應(yīng)手,表現(xiàn)更加出色!不管是在什么地方任職,都會(huì)努力!
經(jīng)過(guò)在山東新港集團(tuán)短暫時(shí)間的工作實(shí)習(xí),讓自己學(xué)到了不少新東西,積累了寶貴的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也增加了豐富的社會(huì)閱歷,對(duì)今后邁入社會(huì),踏入工作都產(chǎn)生了積極的影響,起到了指導(dǎo)意義。
【關(guān)鍵詞】國(guó)外公共管理理論公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)
1公共管理理論概述
19世紀(jì)末期,馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu),其特點(diǎn)是:在職能專(zhuān)門(mén)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)分工;嚴(yán)格規(guī)定等級(jí)層次結(jié)構(gòu);運(yùn)用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán);人際關(guān)系非人格化;遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序;以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價(jià)值觀(guān)念。
傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功,為世界各國(guó)政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代,以美國(guó)行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對(duì)官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率,將公民當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對(duì)話(huà)、溝通、互動(dòng)的機(jī)制,使政府能對(duì)公民的需求積極地做出響應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)公共行政的社會(huì)性效率。
20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后,伴隨著信息化及全球化時(shí)代的來(lái)臨以及公民社會(huì)的興起,公眾對(duì)政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高,于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流,出現(xiàn)了以市場(chǎng)機(jī)制逐漸取代政府干預(yù);減少政府開(kāi)支、鼓勵(lì)私人投資;縮小文官隊(duì)伍的規(guī)模;鼓勵(lì)公司競(jìng)爭(zhēng)及公共事務(wù)向私營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思,強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會(huì)管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系,重塑政府管理自身和社會(huì)事務(wù)的手段、過(guò)程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務(wù)的效率,將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對(duì)分離,將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、民營(yíng)化。[2]經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報(bào)告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容:關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果;高度集權(quán)、等級(jí)制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中,資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線(xiàn),并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地;靈活地選擇成本效益比更好的方法,如市場(chǎng)的方法,來(lái)替代政府直接提供和管制;更加關(guān)心公共部門(mén)直接提供服務(wù)的效率,包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定,在公共部門(mén)組織之間建立競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境;強(qiáng)化國(guó)家核心戰(zhàn)略能力,引導(dǎo)國(guó)家變得能夠自動(dòng)、靈活、低成本地對(duì)外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。
2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展
科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國(guó),美國(guó)前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運(yùn)用到政府的公共部門(mén),形成了公共管理,它的理論基礎(chǔ)來(lái)源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的,1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文,是美國(guó)公共管理教育開(kāi)始的標(biāo)志。1911年,紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”,美國(guó)公共管理教育正式啟動(dòng)。1924年,“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué),并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并,面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開(kāi)設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專(zhuān)職的優(yōu)秀管理和研究人才,以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來(lái),西方國(guó)家普遍掀起了對(duì)公共事務(wù)研究的熱潮,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)已成為很多國(guó)家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國(guó)外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專(zhuān)業(yè)得到證明,如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專(zhuān)業(yè);紐約大學(xué)的公共、非營(yíng)利事業(yè)管理專(zhuān)業(yè);康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專(zhuān)業(yè)等等。
公共管理的一個(gè)重要理念是對(duì)公共精神和社會(huì)責(zé)任的推崇。美國(guó)的許多大的公共管理院系都鼓勵(lì)教師和學(xué)生通過(guò)做項(xiàng)目參與社會(huì)實(shí)踐,或到政府掛職,或鼓勵(lì)邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實(shí)際寫(xiě)策論,還聘請(qǐng)?jiān)诠芾韻徫簧系氖姓?jīng)理和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開(kāi)課。美國(guó)公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級(jí)應(yīng)用型人才,為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng),掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù),精通某一具體政策領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過(guò)程中,注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng),教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實(shí)際問(wèn)題。目前,美國(guó)開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所,在讀學(xué)員達(dá)3萬(wàn)多人。到目前為止,根據(jù)彼德森大學(xué)指南,美國(guó)有312個(gè)公共管理院系,其中244個(gè)重公共管理方向,81個(gè)有公共政策方向。美國(guó)公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念:培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化管理人才(Professionalism),注重公共服務(wù)精神(publicservice),強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作(practice)。例如,作為美國(guó)最早的公共管理專(zhuān)業(yè)化教育課程體系,美國(guó)錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程,注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能:量化統(tǒng)計(jì)方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財(cái)政方面的技能以及公共管理知識(shí)技能。為此,該學(xué)院為學(xué)員開(kāi)設(shè)了五類(lèi)核心課程,分別是公共行政與民主類(lèi)、統(tǒng)計(jì)分析類(lèi)、經(jīng)濟(jì)分析類(lèi)、預(yù)算和公共財(cái)政類(lèi)、公共管理類(lèi)。美國(guó)哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中,要求學(xué)生掌握三方面的基本知識(shí):即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
3我國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況
1996年,東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運(yùn)武教授,到國(guó)外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開(kāi)始醞釀在我國(guó)高校建設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。1997年?yáng)|北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報(bào)告,申請(qǐng)將公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)列入本科專(zhuān)業(yè)目錄。1998年原國(guó)家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄中,設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開(kāi)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)以來(lái),該專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅速。到2000年,全國(guó)有57所高校招收公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國(guó)招收公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所,2002年迅速增加到180多所,2007年已有322所。對(duì)這個(gè)專(zhuān)業(yè)的招生,教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過(guò)四年的專(zhuān)業(yè)建設(shè),取得經(jīng)驗(yàn)后再在全國(guó)推廣,但由于各高校自主辦學(xué),特別是教育部對(duì)各省屬高校難以控制。如此增長(zhǎng)速度,可稱(chēng)得上中國(guó)教育史上的一大“奇觀(guān)”。
雖然在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的過(guò)程中已經(jīng)取得了較大成就,但公共事業(yè)管理在我國(guó)僅有十年的發(fā)展過(guò)程,作為一個(gè)有發(fā)展前途的新興專(zhuān)業(yè),公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間,可現(xiàn)實(shí)的遭遇和形勢(shì)卻使該專(zhuān)業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有:專(zhuān)業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度差、專(zhuān)業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問(wèn)題。其原因是各高校對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)不足,造成專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂;教學(xué)內(nèi)容死板,教學(xué)方式單一,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱;專(zhuān)業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對(duì)缺乏等。該專(zhuān)業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐;專(zhuān)業(yè)缺乏明顯特色,就業(yè)方向不明確,所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性,社會(huì)對(duì)該專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解也比較少。因此,作為一個(gè)新興專(zhuān)業(yè),如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系,推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè),進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)面臨的棘手問(wèn)題。
4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑
4.1變革專(zhuān)業(yè)意識(shí),塑造服務(wù)意識(shí)。新公共管理理論和善治理論指出,公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外,還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會(huì)管理之外,還需強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位,還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體。因此,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。
4.2以社會(huì)需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會(huì)組織為了滿(mǎn)足社會(huì)全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展,采取各種形式,對(duì)社會(huì)的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程。針對(duì)當(dāng)前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問(wèn)題,在培養(yǎng)過(guò)程中注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng),教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實(shí)際問(wèn)題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神,強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作,使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求緊密結(jié)合起來(lái),從而也保障了本專(zhuān)業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向,結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì),靈活制定培養(yǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人才需求的調(diào)研,結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì),靈活的確定培養(yǎng)方案。另外,人才培養(yǎng)方案是動(dòng)態(tài)變化的,在實(shí)施專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的過(guò)程中,要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場(chǎng)、用人單位對(duì)人才的評(píng)價(jià)結(jié)果,檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)方向人才培養(yǎng)方案,對(duì)不符合社會(huì)需求的人才培養(yǎng)方案及時(shí)修改完善。
4.3以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識(shí)面,具備較高的辦事效能、實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力,必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力,必須具有動(dòng)手操作能力和實(shí)際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項(xiàng)技能培養(yǎng):一是社會(huì)調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實(shí)踐性應(yīng)用性學(xué)科,其理論來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐,其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。能熟練應(yīng)用社會(huì)調(diào)查的方法步驟,使學(xué)生了解社會(huì)、熟悉公共管理的實(shí)際,市場(chǎng)運(yùn)作技能熟練。二是社會(huì)適應(yīng)技能。社會(huì)是不斷發(fā)展變化的,這就要求公共管理專(zhuān)業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會(huì)變化,具有應(yīng)對(duì)各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語(yǔ)言講述能力和應(yīng)用寫(xiě)作能力,這也是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專(zhuān)業(yè)人才作為社會(huì)管理的決策人員和主要參與者,其設(shè)想、方案等要通過(guò)語(yǔ)言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來(lái),否則就會(huì)限制能力的發(fā)揮,無(wú)法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對(duì)人的工作,只有通過(guò)有效地表達(dá)才能與人溝通,否則不會(huì)得到他人的配合,工作也將無(wú)法開(kāi)展。
4.4強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征,因此綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對(duì)的問(wèn)題涉及社會(huì)發(fā)展、公共利益、個(gè)人利益等不同的層次,涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì),具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。因此,學(xué)校要為本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時(shí)間平臺(tái)。除建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會(huì)外,還可以開(kāi)設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程,邀請(qǐng)公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn);不僅要充分利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等開(kāi)展好相關(guān)社會(huì)實(shí)踐,學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T(mén)和有關(guān)公共事業(yè)管理部門(mén)合作,建立專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)基地,并在學(xué)生見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核,保證專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)有場(chǎng)所,有人指導(dǎo),有人監(jiān)督,不走過(guò)程,不搞形式;在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐。通過(guò)參與社會(huì)調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫(xiě),使學(xué)生社會(huì)調(diào)查與理論知識(shí)相結(jié)合,進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識(shí)面,培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
4.5加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)要求教師既要專(zhuān)又要博,既要通理論又要懂實(shí)踐,因此必須采取措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是針對(duì)師資缺乏的狀況,可采取多元化的師資引進(jìn)模式,采用全職、兼職、訪(fǎng)問(wèn)、榮譽(yù)四種師資任教形式,建立一支理論與實(shí)際并重、專(zhuān)兼職結(jié)合的多元化師資隊(duì)伍。二是加強(qiáng)教師的公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過(guò)人才交流、掛職鍛煉等形式提供專(zhuān)業(yè)教師到政府部門(mén)、公共事業(yè)單位掛職實(shí)踐,提高社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)公共政策分析能力,促進(jìn)課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合。同時(shí)要提供條件鼓勵(lì)教師走出去,通過(guò)進(jìn)修或參加各種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會(huì),提高教師自身的水平;三是加強(qiáng)科研水平,實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的有機(jī)結(jié)合,形成教學(xué)與科研的良性互動(dòng)。
隨著我國(guó)社會(huì)管理改革的不斷深入,特別是隨著公共管理實(shí)踐中各種問(wèn)題的不斷出現(xiàn),人們對(duì)管理主體、管理客體范圍界定的不斷認(rèn)識(shí)以及管理方法的不斷革新與完善,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)必將進(jìn)一步完善,培養(yǎng)的人才方能更加符合社會(huì)管理發(fā)展的需要,培養(yǎng)的人才方能為社會(huì)所承認(rèn)和接受。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)必將成為高等院校一個(gè)迅速發(fā)展的實(shí)用型社會(huì)科學(xué)的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。
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關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè);獨(dú)立學(xué)院;特色課程
中圖分類(lèi)號(hào):G648 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)024-000-02
一、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展和問(wèn)題
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)最早產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國(guó),而快速發(fā)展是在上個(gè)世紀(jì)80年代。我國(guó)是在上個(gè)世紀(jì)90年代末公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)被列入公共管理專(zhuān)業(yè)下的二級(jí)學(xué)科,云南大學(xué)和東北大學(xué)成為招收該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的最早的兩所大學(xué)。經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間,各高校相繼開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè),專(zhuān)業(yè)取得了快速蓬勃發(fā)展,截至2012年全國(guó)已有500多所高校開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)[1]。然而,就在該專(zhuān)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),越來(lái)越多的問(wèn)題同時(shí)也暴露出來(lái)。如:專(zhuān)業(yè)方向特色模糊,社會(huì)認(rèn)可度不高,畢業(yè)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等。許多高校開(kāi)始出現(xiàn)生源減少,甚至開(kāi)課難的困境。公共事業(yè)的發(fā)展似乎進(jìn)入到一個(gè)瓶頸中。究其原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一,社會(huì)方面。按照公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)該專(zhuān)業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。所以該專(zhuān)業(yè)的主要培養(yǎng)對(duì)象為公共部門(mén)和公共組織,但是我國(guó)雖然在公共管理領(lǐng)域取得了進(jìn)步,但客觀(guān)的說(shuō)公共管理的核心即公共管理組織并沒(méi)有出現(xiàn)上世紀(jì)七、八十年代西方國(guó)家的發(fā)展的情況,大部分的公共管理工作依然是由政府和事業(yè)單位來(lái)承擔(dān)。目前政府部門(mén)和事業(yè)單位的人事制度大部分還是統(tǒng)一考試招錄的老模式,人員始終還是“只進(jìn)不出”,無(wú)淘汰機(jī)制,流動(dòng)率低。
第二,學(xué)校方面。自從我國(guó)設(shè)立公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)以來(lái),該專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅速,但我們也應(yīng)理性的看到,這種速度是一種非正常的速度,是一種盲目擴(kuò)招。很多高校在開(kāi)設(shè)這門(mén)專(zhuān)業(yè)時(shí)并沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作。首先表現(xiàn)在師資力量薄弱。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)對(duì)口的教師現(xiàn)象較普遍,很多該專(zhuān)業(yè)的老師都是“半路出家”,由其他專(zhuān)業(yè)如:思政、歷史、行政管理等轉(zhuǎn)來(lái)。而專(zhuān)業(yè)教師從外引進(jìn)也不容易,因?yàn)槿珖?guó)高校中仍然沒(méi)有公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)博士點(diǎn)。其次,表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)投入不足。所以只能通過(guò)高校自身的努力為學(xué)生建立校外實(shí)習(xí)基地,或者盡可能利用經(jīng)費(fèi)建設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室,利用情景模擬來(lái)達(dá)到目的。然而遺憾的是由于專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,缺乏專(zhuān)業(yè)教學(xué)必需的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地現(xiàn)象比較普遍。這些問(wèn)題導(dǎo)致公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生動(dòng)手能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高,學(xué)生本身對(duì)該專(zhuān)業(yè)滿(mǎn)意度、認(rèn)可度和學(xué)習(xí)興趣總體不高。
第三、課程設(shè)置方面。其中問(wèn)題最突出方面表現(xiàn)在課程設(shè)置個(gè)性化問(wèn)題與同質(zhì)化問(wèn)題并存。這似乎是一對(duì)矛盾的問(wèn)題,但在公共事業(yè)專(zhuān)業(yè)的課程中可以同時(shí)看到這兩個(gè)現(xiàn)象的存在。首先是個(gè)性化問(wèn)題,開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的高校由于性質(zhì)和類(lèi)型的不同,在進(jìn)行師資力量、學(xué)校特色、優(yōu)勢(shì)等多方面的考慮,因此在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)很大的差異性。目前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置是根據(jù)2012年由教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄(2012年)》來(lái)進(jìn)行設(shè)置的。但該目錄只是規(guī)定出了各專(zhuān)業(yè)的主干課程,而專(zhuān)業(yè)課程、選修課程、實(shí)踐課程等并沒(méi)有做硬性要求。加之公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)又在不同高校體現(xiàn)不同專(zhuān)業(yè)方向,如:公共衛(wèi)生事業(yè)管理、公共體育管理、藝術(shù)事業(yè)管理、教育事業(yè)管理等。因此在課程的數(shù)量、性質(zhì)、分布等方面呈現(xiàn)出一種“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的現(xiàn)象[2]。雖然同為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)但培養(yǎng)的學(xué)生知識(shí)體系差別很大。其次是同質(zhì)化問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是針對(duì)公共管理類(lèi)其他專(zhuān)業(yè),尤其是行政管理專(zhuān)業(yè)、社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)而言的。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程與這幾個(gè)專(zhuān)業(yè)體現(xiàn)很多的重復(fù),甚至很多學(xué)校將這些專(zhuān)業(yè)混同。導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生定位寬泛,反而缺乏特色。
二、獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展和問(wèn)題
獨(dú)立學(xué)院是高等教育大眾化與“教育產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)物。一般認(rèn)為,我國(guó)獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生于1999年,中國(guó)第一所獨(dú)立學(xué)院是浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學(xué)城市學(xué)院。在創(chuàng)辦初期,其被統(tǒng)稱(chēng)為“二級(jí)學(xué)院”,后期則稱(chēng)為“民辦二級(jí)學(xué)院”或“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”。對(duì)申辦高校即母體高校的“依附性”是獨(dú)立學(xué)院與生俱來(lái)的基本特征。而在2003年,教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)教育部“8號(hào)文件”),第一次提出了“獨(dú)立學(xué)院”的概念,并對(duì)獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)有了明確的認(rèn)定。2008年,教育部頒布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》,對(duì)獨(dú)立學(xué)院的身份有了明確的定位。截至2014年,全國(guó)獨(dú)立學(xué)院共有283所,其中江蘇省25所,湖北省24所,浙江省22所,為獨(dú)立學(xué)院數(shù)量最多的3個(gè)省份[3]。
應(yīng)該說(shuō),獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)建之初是有改革先行的目的的,有向美國(guó)私立高校學(xué)習(xí)的意圖,甚至有些民辦學(xué)院直接打出“創(chuàng)辦中國(guó)的哈佛”這樣的口號(hào)。作為民辦本科高等教育一方面能夠吸引社會(huì)資本參與教育領(lǐng)域,緩解政府尤其是地方政府的教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題;另一方面,本身體制機(jī)制更加靈活高效,市場(chǎng)反應(yīng)更加靈敏,自主辦學(xué)權(quán)更加充分,沒(méi)有行政化的束縛,沒(méi)有公辦高校機(jī)構(gòu)龐大、效率低下的沉疴痼疾。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展已在我國(guó)高等教育中占有四分之一強(qiáng)的席位,然而問(wèn)題與爭(zhēng)議也一直層出不窮。主要在這幾個(gè)方面。
1.辦學(xué)質(zhì)量不高。獨(dú)立學(xué)院以實(shí)現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢(mèng)”為目標(biāo)的。然而一些院校辦學(xué)理念不清晰、定位不準(zhǔn)確,教學(xué)質(zhì)量不高,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,骨干教師流失嚴(yán)重等問(wèn)題比較普遍存在。
2.與母體院校之間的關(guān)系不清。根據(jù)教育部2008年頒布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》,要求來(lái)獨(dú)立學(xué)院“半公半民”的模糊身份將宣告結(jié)束,教育部對(duì)獨(dú)立學(xué)院給出了考察驗(yàn)收、轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科、終止辦學(xué)等出路。然而時(shí)間過(guò)去八年了,真正走向“獨(dú)立”的獨(dú)立學(xué)院并不多。在失去依托母體高校的紅利后,能否走出自己的道路依然不確定[4]。
3.未來(lái)的發(fā)展方向不明確。2014年2月,國(guó)家提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”,這次高等教育的改革大潮獨(dú)立學(xué)院必受影響。作為民辦本科高校,上有應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型的公辦高校的壓力,下有高職高專(zhuān)的追趕,還要面臨300多所同類(lèi)型本科院校的激烈競(jìng)爭(zhēng),所以要在高校之林求得生存,發(fā)展方向和道路是首要問(wèn)題。
作為目前已經(jīng)存在于各個(gè)獨(dú)立學(xué)院中的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè),必須找到一種主動(dòng)的方式來(lái)自己謀求發(fā)展和生存。那么嘗試?yán)锚?dú)立學(xué)院的特點(diǎn)進(jìn)行該專(zhuān)業(yè)的特色課程設(shè)置不失為一種見(jiàn)效快、成本低的方法。
三、獨(dú)立學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色課程設(shè)置
首先有必要在課程設(shè)施原則上進(jìn)行探討。
(一)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置原則
1.特色性原則。這應(yīng)該成為進(jìn)行課程設(shè)置的首要原則,因?yàn)椴徽撌菍?duì)獨(dú)立學(xué)院而言,還是對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)而言如果不進(jìn)行差異化發(fā)展,錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),突出特色將難以在高校之林生存。
2.就業(yè)導(dǎo)向原則。2014年教育部公布了今年全國(guó)就業(yè)率低的十五個(gè)專(zhuān)業(yè),公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)就在其列。雖然很多學(xué)者反對(duì)將大學(xué)教育與就業(yè)聯(lián)系過(guò)緊,大學(xué)不能淪落為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,然而每年就業(yè)的壓力是個(gè)不可能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,專(zhuān)業(yè)的就業(yè)狀況會(huì)直接影響該專(zhuān)業(yè)的生存。
3.實(shí)踐性原則。實(shí)踐性原則是應(yīng)2014年國(guó)家提出的高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的要求。應(yīng)用與實(shí)踐是密不可分的,向應(yīng)用轉(zhuǎn)變實(shí)施就是想更多的實(shí)踐課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。這也是將專(zhuān)業(yè)與社會(huì)相連接,學(xué)生與社會(huì)相接觸的重要手段。
4.科學(xué)性原則。課程設(shè)置要符合公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),同時(shí)又要做到課程合理組合。通識(shí)課程、主干課程、選修課程、實(shí)踐性環(huán)節(jié)課程,在課程的開(kāi)始內(nèi)容上、開(kāi)設(shè)比例上,開(kāi)設(shè)時(shí)間上要科學(xué)合理。
(二)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色課程設(shè)置的設(shè)想――以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔?/p>
1.設(shè)計(jì)思路
目前絕大多數(shù)的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程架構(gòu)主要包括三大塊:第一公共教育,主要包括自然科學(xué)和人文科學(xué)一些基礎(chǔ)課程;第二專(zhuān)業(yè)教育,這部分包括專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)核心課、專(zhuān)業(yè)方向課;第三實(shí)踐教育。在這三大模塊中,公共通識(shí)教育模塊不論是在課程內(nèi)容還是在課程比例上已經(jīng)比較固定,主要課程是任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生都需要學(xué)習(xí)的公共基礎(chǔ)課程,所以對(duì)這部分的設(shè)計(jì)余地非常有限。因此特色的課程設(shè)置主要需要圍繞專(zhuān)業(yè)教育和實(shí)踐教育這兩塊來(lái)進(jìn)行[5]。
2.具體設(shè)置
(1)公共基礎(chǔ)課群。主要課程包括基本原理、思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論概括、思想道德與法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策、英語(yǔ)、大學(xué)語(yǔ)文、體育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等課程組成,這部分所占總學(xué)時(shí)一般為25%左右。
(2)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課群。
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)要把握好“特色”與“底色”的關(guān)系,而專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)該成為該專(zhuān)業(yè)的“底色”,所以這個(gè)課群要緊緊抓住公共管理這個(gè)大方向來(lái)進(jìn)行設(shè)置,畢竟公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)屬于公共管理大類(lèi)。這部分的設(shè)置可以參考教育部公共管理學(xué)科本科教學(xué)指導(dǎo)委員在2004年對(duì)公共管理類(lèi)學(xué)科的課程體系提出八門(mén)主干課,即管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)以及公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財(cái)務(wù)管理、公共部門(mén)人力資源管理。這部分所占總學(xué)時(shí)一般為20%左右[6]。
(3)專(zhuān)業(yè)核心課群。這部分課程一定要體現(xiàn)出特色性。這里的特色性包括所開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的獨(dú)立學(xué)院特色和公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色兩方面。所以這部分課程首先可根據(jù)學(xué)院自身特點(diǎn)開(kāi)設(shè)課程,如財(cái)經(jīng)類(lèi)可開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)財(cái)會(huì)課程;醫(yī)學(xué)類(lèi)可開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等;農(nóng)林類(lèi)可開(kāi)設(shè)林業(yè)、農(nóng)業(yè)類(lèi)。其次要開(kāi)設(shè)本專(zhuān)業(yè)的特色課程,特色課程一定要反映公共事業(yè)管理與其它管理專(zhuān)業(yè)的不同特點(diǎn),所以課程不在多而在于精。因此建議開(kāi)設(shè)公共管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共事業(yè)管理、社會(huì)保障學(xué)、公共部門(mén)績(jī)效管理、非政府組織管理等課程,占總課時(shí)的15%左右。
(4)專(zhuān)業(yè)方向課群。這部分課程要根據(jù)所定方向開(kāi)設(shè)的同時(shí)兼顧就業(yè)性和專(zhuān)業(yè)興趣性。以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔?,首先?yīng)開(kāi)設(shè)文化管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)、文化政策學(xué)等文化方向課程。但是方向課程的效果應(yīng)建立在專(zhuān)業(yè)興趣上,所以只開(kāi)幾門(mén)綜合性的課程并不能打好專(zhuān)業(yè)方向的基礎(chǔ),建議應(yīng)開(kāi)設(shè)一些所定方向的基礎(chǔ)課程如:美學(xué)、文化學(xué)、人類(lèi)學(xué)、宗教學(xué)等。此外,要根據(jù)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)方向開(kāi)設(shè)如:圖書(shū)館學(xué)、會(huì)展管理、申論、行政能力測(cè)試等多門(mén)課程。這部分課程占總課時(shí)的15%左右。
(5)實(shí)踐課。作為實(shí)踐課關(guān)鍵是所占課程比例和實(shí)踐的效果以及實(shí)習(xí)基地。首先在所占課程比例上要加大,不能低于總學(xué)時(shí)的30%。其次,實(shí)踐課的形式可以有很多如:專(zhuān)家作報(bào)告、社會(huì)調(diào)查、課程實(shí)驗(yàn)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。但實(shí)踐的效果要想好實(shí)踐內(nèi)容一定要與專(zhuān)業(yè)方向和就業(yè)結(jié)合在一起,而且要真正的將實(shí)踐坐扎實(shí),相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核都應(yīng)嚴(yán)格、科學(xué)、合理。最后,實(shí)習(xí)基地實(shí)踐課的重要支撐,但也是眾多學(xué)校的難題。作為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)最理想的實(shí)習(xí)基地當(dāng)然是公共部門(mén)事業(yè)單位,但情況確實(shí)是讓這些單位接受大量實(shí)習(xí)生不現(xiàn)實(shí),所以實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該重點(diǎn)考慮由一些社會(huì)組織和企業(yè)來(lái)?yè)?dān)當(dāng);另外很多實(shí)習(xí)基地其實(shí)可以做到不同專(zhuān)業(yè)的資源共享,如旅游管理專(zhuān)業(yè)、圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)、人文藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)基地完全可以與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)交叉使用,可以節(jié)省大量成本。
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關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理;課程體系;醫(yī)學(xué)院校
中圖分類(lèi)號(hào):G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-4107(2013)05-0050-03
醫(yī)學(xué)院校公共管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生主要是面向衛(wèi)生行政管理部門(mén)或事業(yè)單位的公共管理崗位,但因其專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),還有文秘、管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、外語(yǔ)、人力資源管理、信息管理的專(zhuān)業(yè)人才在搶公共事業(yè)管理的工作崗位,并且他們?cè)谧陨淼膷徫簧献龅眠€不錯(cuò),使得公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí),醫(yī)療單位行政領(lǐng)導(dǎo)干部大多沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的教育,不少打著各種旗號(hào)的“管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、管理咨詢(xún)師”等已涉足醫(yī)院管理、衛(wèi)生管理行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,為他們提供具有針對(duì)性的管理培訓(xùn)和決策支持[1]。
以上現(xiàn)象一方面說(shuō)明衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏公共事業(yè)管理行業(yè)這方面的人才,另一方面說(shuō)明衛(wèi)生管理專(zhuān)業(yè)人才尚未被認(rèn)可,說(shuō)明目前醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)及課程體系有待優(yōu)化。
一、醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀
本文以海南醫(yī)學(xué)院2012屆公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生作為調(diào)查對(duì)象,對(duì)其就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,共發(fā)放問(wèn)卷35份,正式回收34份,問(wèn)卷回收率97.14%。
本次問(wèn)卷調(diào)查涉及畢業(yè)生基本情況、就業(yè)實(shí)踐能力需求、對(duì)學(xué)校的基本評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的影響等幾個(gè)方面[2]。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果采用Epidata輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理,并借助SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
(一)畢業(yè)生的基本情況
在34份有效問(wèn)卷中,有76.47%的畢業(yè)生在生源地就業(yè),66.67%的在事業(yè)單位就業(yè),88.24%的從事于公共管理類(lèi)或相近的工作,這三項(xiàng)數(shù)據(jù)說(shuō)明海南醫(yī)學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)主要分布在生源地的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位,符合專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)特色。
(二)畢業(yè)生的實(shí)踐能力需求調(diào)查分析
公共事業(yè)管理在校學(xué)習(xí)包括理論教學(xué)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí),對(duì)三者之間的學(xué)時(shí)分配調(diào)查中,有94.11%的學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)可加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的消化和理解;對(duì)于專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和臨床見(jiàn)習(xí)相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式,有88.24%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)的比例,增加社會(huì)調(diào)查、衛(wèi)生法律宣傳等形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),提高學(xué)生的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。在對(duì)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)的量化考評(píng)調(diào)查中,82.35%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)制定符合專(zhuān)業(yè)需求的量化標(biāo)準(zhǔn),包括學(xué)生出勤和紀(jì)律,論文寫(xiě)作的條理性、邏輯性、嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。97.22%的畢業(yè)生認(rèn)為,在實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)期間自己的整體水平可以得到很大的鍛煉與提高,對(duì)其將來(lái)從事的工作有實(shí)際性的幫助。
(三)畢業(yè)生對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)
畢業(yè)生對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)調(diào)查,主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:學(xué)校的辦學(xué)條件,校園文化及對(duì)學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng),學(xué)校管理等。70.58%的畢業(yè)生對(duì)辦學(xué)條件比較滿(mǎn)意,17.65%的學(xué)生基本滿(mǎn)意,還有11.77%的學(xué)生不滿(mǎn)意,由此可見(jiàn),學(xué)校對(duì)于公共事業(yè)管理的辦學(xué)投入還有待加強(qiáng)。對(duì)于校園文化評(píng)價(jià), 94.11%的畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校人文教育“較好”,88.24%的畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和學(xué)風(fēng)“好”或“較好”。心理健康教育的滿(mǎn)意度達(dá)到94.12%, 說(shuō)明學(xué)校注重學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng),采取各種有力措施,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成了優(yōu)良的學(xué)風(fēng)。對(duì)于學(xué)校的管理,94.12%的畢業(yè)生認(rèn)為教學(xué)管理工作較好,91.18%的畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)生管理工作較好。
(四)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置對(duì)就業(yè)需求的影響
通過(guò)對(duì)首屆畢業(yè)生的“您對(duì)目前的專(zhuān)業(yè)課程體系滿(mǎn)意情況評(píng)價(jià)”的問(wèn)卷調(diào)查顯示,滿(mǎn)意度僅為24.3%,不滿(mǎn)意的達(dá)到44.2%, 這一調(diào)查結(jié)論在其他同行學(xué)者的研究中也被證實(shí)[3],這說(shuō)明目前國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系不滿(mǎn)意是較為普遍的現(xiàn)象。
海南醫(yī)學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系分為三段式培養(yǎng),即“公共素質(zhì)課――專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課――專(zhuān)業(yè)主干課”等幾大模塊。公共素質(zhì)課主要包括德育類(lèi)課程和計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、數(shù)學(xué)等工具類(lèi)課程;專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課主要包括醫(yī)學(xué)類(lèi)基礎(chǔ)課和經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課,如基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)綜合、臨床醫(yī)學(xué)概論、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)、管理信息系統(tǒng)等;專(zhuān)業(yè)主干課主要就是反映該專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)特色和目標(biāo)的課程,如衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生管理學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)醫(yī)療等。
為進(jìn)一步了解學(xué)生對(duì)公共素質(zhì)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課中哪些課程認(rèn)可度不高,對(duì)其進(jìn)行了深度訪(fǎng)談。調(diào)查顯示,學(xué)生對(duì)政治素質(zhì)類(lèi)課程認(rèn)可度不高,76.48%的畢業(yè)生表示在校期間曾逃過(guò)政治素質(zhì)類(lèi)課程,有35.29%的學(xué)生表示在課堂上手機(jī)上網(wǎng)、打瞌睡、聊天等。英語(yǔ)類(lèi)、計(jì)算機(jī)類(lèi)的技能課程認(rèn)可度達(dá)到70%以上, 91.18%的畢業(yè)生認(rèn)為大學(xué)英語(yǔ)很重要,這一結(jié)果在“您通常選擇哪類(lèi)課程上看英語(yǔ)材料”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果能進(jìn)一步反饋:73.53%的學(xué)生選擇政治素質(zhì)課程,23.52%的學(xué)生選擇專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課,不到10%的學(xué)生選擇專(zhuān)業(yè)主干課程。從這些數(shù)據(jù)可以看出,當(dāng)代大學(xué)生因迫于大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)的壓力,對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的積極性還是較高的,故有的學(xué)生不惜在其他課堂看英語(yǔ)材料,同時(shí)也看出了部分學(xué)生急功近利的思想。
學(xué)生選擇專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)也存在急功近利的現(xiàn)象――課程認(rèn)可度較高的集中在考證、考級(jí)、考研課程。調(diào)查顯示,畢業(yè)生中參加過(guò)除計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等級(jí)考試之外的考證或其他培訓(xùn)(如會(huì)計(jì)證、教師資格證、口譯培訓(xùn)等)的高達(dá)94.12%。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大一、大二的學(xué)生可能會(huì)將更多的精力放在考英語(yǔ)四六級(jí)證書(shū)上,從大三下學(xué)期開(kāi)始,學(xué)生把更多的精力放在考公務(wù)員或考研上,在2012屆畢業(yè)生中, 選擇考研的占35.29%,而選擇考公務(wù)員的達(dá)到29.41%。
最后, 對(duì)專(zhuān)業(yè)主干課程群的調(diào)查發(fā)現(xiàn), 只有17.64%左右的學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)感興趣,并愿意花較多時(shí)間在專(zhuān)業(yè)課上。醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)第一志愿錄取的比例相當(dāng)?shù)?,大部分學(xué)生是從其他專(zhuān)業(yè)調(diào)劑過(guò)來(lái),專(zhuān)業(yè)思想不穩(wěn)定,盡管經(jīng)過(guò)四年的學(xué)習(xí),但專(zhuān)業(yè)認(rèn)可度仍不高。64.71%的學(xué)生認(rèn)為目前的工作與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)聯(lián),而剩下的學(xué)生大多對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)課程不感興趣。對(duì)于學(xué)生課外閱讀的統(tǒng)計(jì),只有23.52%的學(xué)生會(huì)花時(shí)間閱讀專(zhuān)業(yè)相關(guān)書(shū)籍,64.71%的學(xué)生選擇閱讀更為實(shí)用的操作類(lèi)課程書(shū)籍。
二、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置存在的問(wèn)題
2012屆公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查顯示:專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案有待完善,課程體系亟須優(yōu)化,主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)課程繁多,結(jié)構(gòu)不合理
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)結(jié)合的邊緣學(xué)科,既要了解一定程度的醫(yī)學(xué)知識(shí),又要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的專(zhuān)業(yè)課程,課程門(mén)數(shù)較多。又因其屬于管理學(xué)門(mén)類(lèi),學(xué)制為四年,時(shí)間短,總學(xué)時(shí)數(shù)偏多,學(xué)生苦不堪言。追究其根源,主要是專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確,專(zhuān)業(yè)特色不彰顯,導(dǎo)致課程開(kāi)設(shè)廣而不精,培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生很難滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要。
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)不夠合理,主要體現(xiàn)在以下三方面。首先,醫(yī)學(xué)類(lèi)課程門(mén)數(shù)過(guò)多,學(xué)時(shí)比例過(guò)大。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)并非臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè),對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的掌握的要求應(yīng)有差異。其次,經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)課程比例偏低,因醫(yī)學(xué)院校經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)方面的師資緊張,一些理應(yīng)開(kāi)設(shè)的應(yīng)用性和實(shí)操性較強(qiáng)的管理類(lèi)課程沒(méi)有開(kāi)設(shè)。再次,基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)設(shè)的前后關(guān)聯(lián)程度沒(méi)有科學(xué)邏輯性,如醫(yī)學(xué)類(lèi)課程開(kāi)設(shè)應(yīng)先開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué),臨床醫(yī)學(xué)開(kāi)設(shè)與之間隔不能太長(zhǎng)。專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)過(guò)程應(yīng)先開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程,再開(kāi)設(shè)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)調(diào)查研究方法、衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)等課程。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)設(shè)的時(shí)間間隔不能過(guò)長(zhǎng)。
(二)預(yù)防醫(yī)學(xué)未得到應(yīng)有的重視
從畢業(yè)生從事的相應(yīng)工作來(lái)看,大部分是從事于衛(wèi)生行政部門(mén)或相關(guān)事業(yè)單位的公共管理工作,近期各種流行性疾病的傳播,如“非典”、“禽流感”、“豬流感”等疫情的蔓延,從某種程度折射出衛(wèi)生行政部門(mén)思想上麻痹、應(yīng)急處理能力的缺陷以及信息渠道的不暢通。作為未來(lái)將分布在各地、各行業(yè)潛在的衛(wèi)生行政工作人員的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生, 培養(yǎng)其預(yù)防意識(shí)和技能就顯得尤為重要。目前學(xué)校的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置中僅僅設(shè)置了預(yù)防醫(yī)學(xué)導(dǎo)論這一門(mén)概論性的課程,學(xué)時(shí)數(shù)僅為36,學(xué)生很難對(duì)疾病預(yù)防形成一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),更不用說(shuō)指導(dǎo)其日常行為。
(三)專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)設(shè)與就業(yè)需求有差距
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事的是衛(wèi)生行政管理工作,應(yīng)用文寫(xiě)作、秘書(shū)學(xué)類(lèi)課程可以較好地培養(yǎng)學(xué)生的公文寫(xiě)作能力和文件處理的素質(zhì),學(xué)校將此類(lèi)課程安排在選修考查課,學(xué)時(shí)數(shù)及相關(guān)考核要求也較低,不利于強(qiáng)化學(xué)生的寫(xiě)作能力。
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生有很多機(jī)會(huì)直接使用統(tǒng)計(jì)知識(shí)處理問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)學(xué)的應(yīng)用目前主要分為兩個(gè)領(lǐng)域:經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生和醫(yī)學(xué)生理,醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)方向主要是衛(wèi)生管理,主要面對(duì)的是醫(yī)學(xué)方面的統(tǒng)計(jì),應(yīng)開(kāi)設(shè)的課程是流行病學(xué)和醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué),也應(yīng)增設(shè)社會(huì)學(xué)方面的統(tǒng)計(jì),如社會(huì)調(diào)查研究方法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生主要是在衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)和醫(yī)院管理部門(mén)工作,所以學(xué)生在今后工作中有可能會(huì)遇到如何依法行政和依法管理的問(wèn)題。法學(xué)類(lèi)課程開(kāi)設(shè)缺乏體系,而目前學(xué)校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的法學(xué)課程是衛(wèi)生法,作為一個(gè)法學(xué)課程的體系,缺乏基礎(chǔ)法學(xué)作為支撐,學(xué)生對(duì)于《衛(wèi)生法》的掌握只能停留在空洞的條文記憶,對(duì)于其立法的必要性及執(zhí)法的嚴(yán)肅性理解不夠深刻。
(四)課程設(shè)置未考慮文理兼招的生源特點(diǎn)
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在生源分布上基本上文科生和理科生各占一半,文科生在學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)類(lèi)、統(tǒng)計(jì)類(lèi)、計(jì)算機(jī)類(lèi)課程時(shí)較吃力,但對(duì)社會(huì)科學(xué)的相關(guān)課程比較感興趣??紤]到公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)相結(jié)合的邊緣學(xué)科,學(xué)生今后的工作還要面對(duì)很多公文的處理和寫(xiě)作,應(yīng)加強(qiáng)其社會(huì)科學(xué)的課程學(xué)習(xí),在不增加其課程負(fù)擔(dān)的前提下,應(yīng)增設(shè)一些人文類(lèi)的課程。
(五)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)時(shí)間過(guò)短,形式單一
通過(guò)對(duì)2012屆公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在校期間學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)對(duì)其實(shí)際工作幫助很大。但是,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)過(guò)程與臨床醫(yī)學(xué)是完全不同的機(jī)制和過(guò)程,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的臨床見(jiàn)習(xí)主要是了解各個(gè)病情的基本情況及治療費(fèi)用控制等,對(duì)于其治療過(guò)程及疾病機(jī)理則要求不高,而專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)不是在臨床科室,而是在醫(yī)院的行政科室或衛(wèi)生行政部門(mén),掌握這些工作的關(guān)鍵是要對(duì)國(guó)家衛(wèi)生政策及地方、醫(yī)院的行業(yè)規(guī)范等,這些知識(shí)并不是聽(tīng)?zhēng)Ы探處熤v解或見(jiàn)習(xí)操作就可以掌握,而必須增加見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)學(xué)時(shí)量加以鞏固,才可以加深印象。
見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)的形式不應(yīng)拘泥于醫(yī)院的科室或衛(wèi)生行政管理部門(mén),社會(huì)科學(xué)就是人與人的科學(xué),學(xué)生應(yīng)走出去與社會(huì)交流,應(yīng)組織學(xué)生多參加社會(huì)調(diào)查、法律宣傳等形式的社會(huì)實(shí)踐,幫助學(xué)生提高社會(huì)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。
三、完善公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的設(shè)想
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置是專(zhuān)業(yè)通過(guò)教育教學(xué)改革實(shí)踐,充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源,使課程設(shè)置和本校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科良好匹配,同時(shí)突出公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律,在課程體系設(shè)置過(guò)程需注意以下幾個(gè)問(wèn)題。
(一)學(xué)時(shí)數(shù)及開(kāi)課門(mén)數(shù)的控制
在學(xué)時(shí)安排上,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)總學(xué)時(shí)應(yīng)控制在2400學(xué)時(shí)以?xún)?nèi),周學(xué)時(shí)不超過(guò)25學(xué)時(shí),增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間。開(kāi)課門(mén)數(shù)上控制在45門(mén)左右,分為通識(shí)教育模塊、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課(含醫(yī)學(xué)類(lèi)和經(jīng)濟(jì)管理類(lèi))模塊、專(zhuān)業(yè)核心課模塊這三大體系。學(xué)時(shí)比例保持在2:4:4比較合適。在課程安排上,加大實(shí)踐學(xué)時(shí)的比例,實(shí)踐課和理論課的學(xué)時(shí)比例應(yīng)不低于1:1。
(二)三大模塊的課程設(shè)置
1.醫(yī)學(xué)類(lèi)課程。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)類(lèi)課程主要包括為基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)三個(gè)體系。醫(yī)學(xué)課程的要求不像臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)那么高,既要讓學(xué)生了解基本的醫(yī)學(xué)知識(shí),又不增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān);既滿(mǎn)足公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)知識(shí)要求,又不違背醫(yī)學(xué)教育的認(rèn)知規(guī)律。因此,有必要將分支細(xì)的學(xué)科整合成課程群,減少冗余的知識(shí)講授,壓縮學(xué)時(shí)量。例如,將人體解剖學(xué)、組織學(xué)與胚胎學(xué)、生物化學(xué)、生理學(xué)、病理學(xué)、病理生理學(xué)等課程整合為基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)綜合,將臨床醫(yī)學(xué)中的內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)、兒科學(xué)、診斷學(xué)等整合為臨床醫(yī)學(xué)概論。部分院校將其整合為預(yù)防醫(yī)學(xué)導(dǎo)論,發(fā)現(xiàn)其教學(xué)效果及人才培養(yǎng)質(zhì)量并不好,原因是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“掌握衛(wèi)生管理基本理論與方法及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)與管理技能,能在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從事管理的專(zhuān)門(mén)人才”,因此,應(yīng)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)預(yù)防醫(yī)學(xué)類(lèi)課程,一是增開(kāi)預(yù)防醫(yī)學(xué)導(dǎo)論或預(yù)防醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)等概論性的課程;二是開(kāi)設(shè)預(yù)防醫(yī)學(xué)的工具性課程,如流行病學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、傳染病學(xué)等等;三是在實(shí)踐教學(xué)中加大預(yù)防醫(yī)學(xué)的比重,在原有的臨床見(jiàn)習(xí)的基礎(chǔ)上增加預(yù)防醫(yī)學(xué)的實(shí)習(xí)內(nèi)容,可以安排學(xué)生到疾病與預(yù)防控制中心進(jìn)行一個(gè)月左右的實(shí)習(xí),增加學(xué)生對(duì)預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)。
2.專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)課程類(lèi)、管理基礎(chǔ)理論和技能類(lèi)和法學(xué)基礎(chǔ)課程。經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課建議開(kāi)設(shè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué);管理類(lèi)課程建議開(kāi)設(shè)管理學(xué)基礎(chǔ)、管理信息系統(tǒng)、公共管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、人力資源管理、管理文秘等理論性和技能性課程;法學(xué)類(lèi)課程開(kāi)設(shè)法學(xué)概論、衛(wèi)生法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、行政法等課程。同時(shí),為了體現(xiàn) “厚基礎(chǔ)、寬口徑、重能力”的培養(yǎng)特點(diǎn),可開(kāi)設(shè)一些技能性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課作為選修課,如開(kāi)設(shè)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共預(yù)算管理、公共政策與分析、財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)報(bào)表分析、財(cái)政與金融、民商法等選修課程,學(xué)生可以根據(jù)其需要,有挑選性地進(jìn)行選修。
3.專(zhuān)業(yè)主干課及特色選修課。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程一定要體現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)特色,完成其培養(yǎng)目標(biāo),這部分課程是專(zhuān)業(yè)的核心課程,是反映學(xué)科體系基本規(guī)格的標(biāo)志。建議開(kāi)設(shè)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)、衛(wèi)生政策學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)、衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估方法學(xué)、醫(yī)患溝通學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)核心課程。根據(jù)其專(zhuān)業(yè)方向特色,開(kāi)設(shè)一些特色性的專(zhuān)業(yè)選修課,如區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)務(wù)、基層衛(wèi)生管理、疾病預(yù)防控制技術(shù)、衛(wèi)生服務(wù)評(píng)價(jià)實(shí)踐等課程,這些課程安排在選修課,并不是不重要,而是與學(xué)生以后的就業(yè)方向休戚相關(guān),這也是體現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)特色的選修課,建議作為專(zhuān)業(yè)限選課,只是考核形式可以靈活多樣,注重技能和實(shí)踐學(xué)習(xí)。
參考文獻(xiàn):
[1]陳昌洪.公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)影響因素分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009,(20).
(一)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱,實(shí)踐教學(xué)體系不夠完善我院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置中存在一些問(wèn)題:一是實(shí)踐教學(xué)課程與理論課程銜接不到位,;二是實(shí)踐教學(xué)執(zhí)行力度不足,安排不合理、監(jiān)督不到位現(xiàn)象存在,沒(méi)有真正達(dá)到教學(xué)目的;三是實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)滯后,到目前為止,本專(zhuān)業(yè)尚未建立相關(guān)的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地;四是實(shí)踐教學(xué)考核流于形式,所有實(shí)踐課程基本以完成實(shí)習(xí)報(bào)告作為考核形式,導(dǎo)致學(xué)生不重視,缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性。
(二)師資力量薄弱,應(yīng)用型師資缺乏目前,在師資水平上,有一半為非管理專(zhuān)業(yè)出身教師,在職稱(chēng)結(jié)構(gòu)上,90%為副高以下。在師資隊(duì)伍建設(shè)中,一方面,本專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職教師較為年輕,從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái),缺乏相關(guān)的應(yīng)用實(shí)踐,教師自身實(shí)踐教學(xué)能力不足,對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才缺少認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn);二是人才引進(jìn)成難題,師資隊(duì)伍建設(shè)“重學(xué)歷、輕能力”,為具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高級(jí)管理人才等進(jìn)入學(xué)校設(shè)置了門(mén)檻,目前本專(zhuān)業(yè)教師中沒(méi)有雙師型人才。
(三)產(chǎn)學(xué)研合作不深入,校企合作不緊密一方面,我院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)主要以文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理為方向,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)接。但是,本專(zhuān)業(yè)沒(méi)有充分依托柳州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好形勢(shì),沒(méi)有與企業(yè)有相關(guān)深入合作,人才培養(yǎng)沒(méi)有及時(shí)充分了解相關(guān)企業(yè)的需求,造成人才供給與需求之間的嚴(yán)重脫節(jié)。另一方面,應(yīng)用性科研力量不強(qiáng),科研多集中于教育教學(xué)方面,與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)科研基本沒(méi)有,為地方政府、區(qū)域行業(yè)企業(yè)提供的科研成果少,服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng),因此,也得不到企業(yè)的投入。
二、我院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑
(一)優(yōu)化課程體系課程體系設(shè)置應(yīng)圍繞科學(xué)性、規(guī)范性、應(yīng)用性進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。首先,根據(jù)本專(zhuān)業(yè)的主干學(xué)科及核心課程,合理設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)必修課程。其次,按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)要求,根據(jù)學(xué)生應(yīng)該獲得的知識(shí)和能力,科學(xué)合理選擇相應(yīng)課程,構(gòu)建一體化的課程模塊,同時(shí)避免課程的相似性和重復(fù)性。再次,按照學(xué)科基礎(chǔ)、基本素質(zhì)、應(yīng)用能力的遞進(jìn)規(guī)律,要求學(xué)科基礎(chǔ)課程和基本素質(zhì)課程逐年減少,應(yīng)用能力課程逐年增加,注意課程安排的邏輯性與實(shí)踐關(guān)聯(lián)性。最后,更新課程體系和教學(xué)內(nèi)容,對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修改,課程設(shè)置上盡量減少基礎(chǔ)理論性課程,開(kāi)設(shè)與方向相關(guān)的實(shí)用性課程。
(二)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)首先,對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)做出重新整合安排,要重新對(duì)各類(lèi)實(shí)踐性教學(xué)在課程安排的順序、時(shí)間安排的合理性、與培養(yǎng)目標(biāo)的符合度上做出認(rèn)真分析,把實(shí)踐教學(xué)與理論課程緊密結(jié)合。其次,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)組織,認(rèn)真執(zhí)行實(shí)踐教學(xué)大綱,嚴(yán)格按教學(xué)大綱的來(lái)組織教學(xué),要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)管理,可以聘請(qǐng)一批有學(xué)識(shí)有能力的單位人員擔(dān)任學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師,利用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予學(xué)生指導(dǎo)。再次,加快建設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地,保證公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排。最后,創(chuàng)新考核形式。
(三)加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)加快師資隊(duì)伍建設(shè),促使現(xiàn)有公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師更新知識(shí),提高教師的實(shí)踐能力和操作能力,在教學(xué)和科研崗位上充分發(fā)揮作用。一方面,對(duì)于年輕教師,鼓勵(lì)教師參加各種專(zhuān)業(yè)研討班、學(xué)術(shù)交流會(huì),通過(guò)溝通交流,開(kāi)闊青年教師眼界、學(xué)習(xí)名牌高校同等專(zhuān)業(yè)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn);另一方面,與相關(guān)單位合作,選派年輕教師到企事業(yè)單位進(jìn)行掛職鍛煉,參加管理實(shí)踐活動(dòng),增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提高實(shí)踐能力;再次,可以聘請(qǐng)有學(xué)識(shí)有能力的單位人員擔(dān)任學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師,利用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予學(xué)生指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:Seminar教學(xué)法;衛(wèi)生事業(yè)管理;教學(xué)模式
公共事業(yè)管理(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)專(zhuān)業(yè)是一門(mén)以醫(yī)學(xué)科學(xué)為基礎(chǔ),管理科學(xué)為主,融其他新興學(xué)科為一體的綜合性、應(yīng)用性專(zhuān)業(yè)。該專(zhuān)業(yè)主要培養(yǎng)具有醫(yī)學(xué)、管理科學(xué)及其他相關(guān)科學(xué)知識(shí),組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急判斷處置能力強(qiáng)及解決實(shí)際問(wèn)題能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)型人才。而當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)管理傳統(tǒng)授課模式越發(fā)凸顯出它的局限性,這種單向直線(xiàn)性的或滿(mǎn)堂灌式的教學(xué)限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性及主動(dòng)性。學(xué)生缺乏深入的思考,課堂效果往往欠佳,難以滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)對(duì)衛(wèi)生管理人才綜合素質(zhì)和能力的要求。因此,現(xiàn)有的教學(xué)模式改革勢(shì)在必行。
Seminar教學(xué)法起源于18世紀(jì)德國(guó)的哥廷根大學(xué),被廣泛運(yùn)用于歐美國(guó)家法學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、醫(yī)學(xué)等課程的教學(xué),是一種學(xué)生為研究某一問(wèn)題而與教師共同探討的交互式教學(xué)方法。它強(qiáng)調(diào)發(fā)掘?qū)W生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性,訓(xùn)練學(xué)生的口頭表達(dá)能力及參與意識(shí),培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生探索問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。為了提高衛(wèi)生事業(yè)管理教學(xué)的質(zhì)量,我校于2009年起,在衛(wèi)生事業(yè)管理課程教學(xué)中引入Seminar教學(xué)法并取得了較好的效果。
一、實(shí)施運(yùn)用
Seminar教學(xué)法以“講授-討論”的結(jié)構(gòu)模式替代傳統(tǒng)的“講授式”教學(xué),在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中形成了多種模式。從由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)課堂來(lái)分,可分為教師領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)兩種基本的類(lèi)型。而我校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)目前已經(jīng)招了五屆學(xué)生,每屆學(xué)生人數(shù)24~35人,均為小班教學(xué),此外學(xué)校的公共網(wǎng)絡(luò)資源及圖書(shū)館資源比較豐富,學(xué)生查閱資料及文獻(xiàn)較為方便,為實(shí)施Seminar教學(xué)法提供了有利條件。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中,我校主要采用以教師領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告結(jié)合討論形式的Seminar教學(xué),教學(xué)過(guò)程可以概括為準(zhǔn)備、發(fā)言、討論和總結(jié)四個(gè)步驟。
1.準(zhǔn)備。在開(kāi)展Seminar教學(xué)的前一次課上,教師根據(jù)課程內(nèi)容說(shuō)明Seminar的論題,論題由教師結(jié)合課程要求及當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題指定,或由學(xué)生自主選擇。論題確定后,教師會(huì)建議學(xué)生通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩絿@論題查找相關(guān)的資料,并按照班級(jí)人數(shù)進(jìn)行分組,7~8人為一組,同時(shí)將小組的各項(xiàng)任務(wù)如收集資料、整理并制作PPT、課堂報(bào)告發(fā)言等具體分工到每一位學(xué)生。在開(kāi)展Seminar教學(xué)課堂上,由教師擔(dān)任主持人并進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊搿?/p>
2.發(fā)言部分。在正式開(kāi)展Seminar的課堂上,經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備的小組發(fā)言人向全班學(xué)生做報(bào)告,這是Seminar的主體部分。發(fā)言人圍繞主題內(nèi)容進(jìn)行深入、系統(tǒng)的闡述及分析,然后清楚地表述自己所在的小組對(duì)問(wèn)題的基本觀(guān)點(diǎn)。發(fā)言必須讓聽(tīng)眾感受到該小組學(xué)生在準(zhǔn)備過(guò)程中確實(shí)已經(jīng)查閱了相應(yīng)的文獻(xiàn),并對(duì)該研究領(lǐng)域的信息有一定的了解,最后還要給出主要的參考文獻(xiàn)。發(fā)言時(shí)間可根據(jù)論題和課程安排來(lái)調(diào)整,一般情況下要求每組的發(fā)言時(shí)間在10分鐘左右。這個(gè)部分既可以對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì),如口語(yǔ)表達(dá)能力、多媒體制作水平、現(xiàn)場(chǎng)駕馭能力、隨機(jī)應(yīng)變能力、禮節(jié)禮貌等方面進(jìn)行考察,又可以從報(bào)告中對(duì)報(bào)告人的學(xué)術(shù)水平、查閱文獻(xiàn)能力和準(zhǔn)備程度進(jìn)行綜合考評(píng)。
3.討論。學(xué)生在教師適當(dāng)引導(dǎo)下開(kāi)展討論,主要根據(jù)發(fā)言人的報(bào)告內(nèi)容,圍繞其交流主題進(jìn)行,各小組組員可以對(duì)主題觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的辯論,也可以是支持補(bǔ)充。在此過(guò)程中,學(xué)生對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)都會(huì)不同程度地加深,而其相關(guān)的衛(wèi)生管理知識(shí)也得到進(jìn)一步的理解及積累,學(xué)生的表達(dá)能力也得到進(jìn)一步的展示。此階段教師的引導(dǎo)作用相當(dāng)重要,不僅要避學(xué)生討論免偏題,同時(shí)也要注意掌控有限的課堂時(shí)間。
4.總結(jié)。討論結(jié)束后,教師針對(duì)Seminar做簡(jiǎn)短的總結(jié),對(duì)學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行評(píng)價(jià),一要結(jié)合教學(xué)重點(diǎn)進(jìn)行回顧和強(qiáng)調(diào),二要針對(duì)各組的發(fā)言進(jìn)行深化點(diǎn)評(píng),同時(shí)也對(duì)教學(xué)內(nèi)容中的難點(diǎn)進(jìn)行解釋?zhuān)蛔詈蟾鹘M學(xué)生應(yīng)該收集整理課上教師、各小組學(xué)生所提出的意見(jiàn),將本組Seminar報(bào)告認(rèn)真修改,最后寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。
二、Seminar教學(xué)的應(yīng)用示例
下面將Seminar教學(xué)法在衛(wèi)生事業(yè)管理課程中的應(yīng)用舉例如下。討論主題是“我國(guó)進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)的背景”。課前,任課教師事先把一段新聞報(bào)道――近年來(lái)中國(guó)醫(yī)療場(chǎng)所暴力事件不斷、醫(yī)院內(nèi)流血事件頻頻發(fā)生的視頻通過(guò)學(xué)校課程網(wǎng)站或其他途徑推薦給學(xué)生,同時(shí)布置下一次課的論題:醫(yī)鬧背后的原因是什么?解決“醫(yī)鬧”事件有什么對(duì)策?課堂上,學(xué)生對(duì)“醫(yī)鬧”事件頻繁發(fā)生的現(xiàn)象展開(kāi)討論,分別從醫(yī)院、患者、社會(huì)等方面分析造成醫(yī)鬧事件增多以及難以解決的原因,提出了有效解決醫(yī)鬧事件的對(duì)策。教師在總結(jié)各組討論后講述如何加快醫(yī)療體制改革及進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)的策略和途徑,再結(jié)合教材,談我國(guó)當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)管理中存在的問(wèn)題,讓學(xué)生感覺(jué)教學(xué)就在我們身邊,是我們生活中的一部分,進(jìn)而對(duì)衛(wèi)生事業(yè)管理課程充滿(mǎn)了興趣。
三、對(duì)Seminar教學(xué)效果的調(diào)查
為了解Seminar教學(xué)的實(shí)際效果,課程結(jié)束后,我們向?qū)W生發(fā)放自行設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查,調(diào)查對(duì)象為衛(wèi)生事業(yè)管理課程采取Seminar法授課的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生,用整群抽樣的方法抽取2010、2011級(jí)兩個(gè)公共管理專(zhuān)業(yè)班的學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷75份,問(wèn)卷當(dāng)堂收回,回收率100%。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,學(xué)生滿(mǎn)意度比較高,普遍認(rèn)為Seminar教學(xué)法優(yōu)于傳統(tǒng)教學(xué)方法。其中認(rèn)為Seminar教學(xué)法能夠提高學(xué)習(xí)興趣、口語(yǔ)表達(dá)能力的學(xué)生均占78.5%以上,認(rèn)為能活躍課堂氣氛、激發(fā)創(chuàng)造性思維、能培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神的學(xué)生均占75.6%以上,認(rèn)為更加能拓展課外知識(shí),提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力均占80.0%以上。
四、討論
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生的培養(yǎng)目標(biāo)是具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的衛(wèi)生事業(yè)復(fù)合型管理人才,它注重理論和實(shí)踐相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。而在以往的本科衛(wèi)生事業(yè)管理的教學(xué)過(guò)程中,教師和學(xué)生普遍反映基礎(chǔ)理論課與實(shí)際教學(xué)課之間缺乏必要的銜接,往往只能傳授抽象的理論,難以開(kāi)設(shè)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,學(xué)生往往反映衛(wèi)生事業(yè)管理課程內(nèi)容枯燥無(wú)味、缺少互動(dòng),學(xué)生動(dòng)手能力差、滿(mǎn)意度低,教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
自2009年起,我們采用Seminar教學(xué)法后,情況得到了明顯的好轉(zhuǎn)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)生對(duì)Seminar教學(xué)法的課堂氣氛、教學(xué)效果滿(mǎn)意度較高,普遍認(rèn)為其教法能夠提高學(xué)習(xí)興趣和口語(yǔ)表達(dá)能力。從教師的角度來(lái)講,授課時(shí)課堂氣氛活躍,學(xué)生表現(xiàn)積極,能較好地完成教學(xué)目標(biāo)。衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)不僅要求大學(xué)生熟悉掌握理論知識(shí)以及研究方法,更加強(qiáng)調(diào)大學(xué)生能正確地運(yùn)用各種研究方法對(duì)于當(dāng)前相關(guān)衛(wèi)生政策的相關(guān)理論以及實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行綜合管理。而Seminar教學(xué)法恰恰能拉近教學(xué)情境和實(shí)踐管理之間的距離,并且課堂場(chǎng)景真實(shí),有代入感,學(xué)生在匯報(bào)、討論的同時(shí)既能培養(yǎng)創(chuàng)新思維,又能切身體驗(yàn)到真實(shí)的管理工作,分析能力、解決問(wèn)題的能力及綜合素質(zhì)也在匯報(bào)及討論中得到進(jìn)一步的提高。
當(dāng)然Seminar教學(xué)在實(shí)際操作過(guò)程中,也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。Seminar教學(xué)法的引入,變傳統(tǒng)的單向傳播模式為雙向互動(dòng)模式,強(qiáng)調(diào)主動(dòng)參與性,但部分學(xué)生習(xí)慣了被動(dòng)的“教師講教材、學(xué)生背教材、考試考教材”的學(xué)習(xí)方式,因此對(duì)布置的任務(wù)有一些排斥感。再者,Seminar教法同樣要求教師除了具備良好的理論素養(yǎng)外,一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是必不可少的,個(gè)別教師缺乏實(shí)際的衛(wèi)生事業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),或者教師課堂掌控能力稍差,則容易讓學(xué)生的匯報(bào)和辯論流于形式,往往達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)效果。其次,學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)在Seminar教學(xué)過(guò)程中占了很大的比重,部分學(xué)生自學(xué)能力差而使收集的資料往往偏離課堂的主題,都影響Seminar的實(shí)施效果。
實(shí)踐證明,在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生衛(wèi)生事業(yè)管理教學(xué)中開(kāi)展Seminar教學(xué),能很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主性和積極性,增強(qiáng)學(xué)生的口語(yǔ)表達(dá)能力、邏輯思維能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。Seminar教學(xué)法并不是十全十美的,但Seminar教學(xué)法的應(yīng)用為我校本科生衛(wèi)生事業(yè)管理的教學(xué)注入了新的活力,也給教學(xué)改革提供了啟發(fā)。在今后的教學(xué)中,我們將不斷地改進(jìn),使這一教學(xué)方法不斷完善,提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)出衛(wèi)生管理的實(shí)用人才。
參考文獻(xiàn):
中醫(yī)藥國(guó)際化是推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。為了更好地促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化,廣大中醫(yī)藥院校需要打造公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的國(guó)際型人才。因此,專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)水平和能力的培養(yǎng)就成為中醫(yī)藥院校公管專(zhuān)業(yè)學(xué)生文化素質(zhì)的重要部分。教師在專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該如何作為才能培養(yǎng)出中醫(yī)藥國(guó)際化所需要的公管專(zhuān)業(yè)人才?筆者結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐思考一二。
一、現(xiàn)狀思考
目前中醫(yī)藥院校公管專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)中普遍存在一些問(wèn)題。第一,缺乏適用中醫(yī)藥院校的公管專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材。目前市面上通用的《公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)》教材只有五本,已出版專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材都是針對(duì)高等院校行政管理專(zhuān)業(yè)的本科生及研究生編寫(xiě)的。教材內(nèi)容包括公共經(jīng)濟(jì)、公共部門(mén)人力資源管理等公共管理領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)。對(duì)于中醫(yī)院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō),這些專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材由于沒(méi)有涉及到衛(wèi)生事業(yè)管理和中醫(yī)藥管理相關(guān)內(nèi)容,顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。第二,教學(xué)大綱規(guī)定不盡合理。在專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)大綱中對(duì)設(shè)課任務(wù)、設(shè)課目的及要求沒(méi)有一般性的統(tǒng)一規(guī)定及針對(duì)特殊專(zhuān)業(yè)的特殊性要求,對(duì)教授內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、教授方法也沒(méi)有明確要求,對(duì)設(shè)課目的是否達(dá)到要求也沒(méi)有衡量標(biāo)準(zhǔn)。比如南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院原《公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)》教學(xué)大綱就沒(méi)有明確規(guī)定學(xué)生應(yīng)該掌握中醫(yī)藥詞匯和衛(wèi)生事業(yè)管理詞匯,也沒(méi)有明確規(guī)定公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)該在專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)方面達(dá)到何種水平和能力,更沒(méi)有相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。第三,教學(xué)要求不明確且教學(xué)時(shí)間不足。一般本科院校專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課要有足夠的時(shí)間保證一定的閱讀量和聽(tīng)說(shuō)量,才能保證學(xué)生的專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)譯得到較好的訓(xùn)練。對(duì)于中醫(yī)藥院校公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō),除了要掌握1500個(gè)左右公共管理專(zhuān)業(yè)詞匯外,還要掌握2000-2500個(gè)衛(wèi)生事業(yè)管理和中醫(yī)藥類(lèi)的詞匯,才能滿(mǎn)足中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展對(duì)人才的要求。這就要求必須保證足夠的教學(xué)時(shí)間,一般不應(yīng)少于72學(xué)時(shí),才能達(dá)到專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)目的。然而,不少中醫(yī)藥院校給予專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)時(shí)間極其有限,比如南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院公共管理系規(guī)定《公管專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)》只有12周共36節(jié)課的教學(xué)時(shí)間,這對(duì)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。第四,教學(xué)方法和內(nèi)容不當(dāng)?,F(xiàn)有的教學(xué)方法過(guò)于單一,且教學(xué)內(nèi)容過(guò)于注重翻譯與理解。公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)應(yīng)該更注重學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng),但目前大部分中醫(yī)藥院校公管專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)仍停留在詞匯、對(duì)課文解釋及英譯漢這樣的淺層次上,教學(xué)方法僅停留在黑板、課本、PPT的基本條件下,缺乏音頻、視頻等其他豐富的教學(xué)資料。在教學(xué)內(nèi)容方面,注重理解與翻譯本身無(wú)可厚非,但是英語(yǔ)的作用不應(yīng)僅停留于此。特別是在目前中醫(yī)藥國(guó)際化的大背景下,中醫(yī)藥院校公管專(zhuān)業(yè)學(xué)生除了能閱讀、翻譯專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)外,還應(yīng)能聽(tīng)懂和表達(dá)一些基本的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容。
二、改進(jìn)意見(jiàn)
針對(duì)目前中醫(yī)藥院校公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)中普遍存在的一系列問(wèn)題,筆者結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐及本校教學(xué)狀況提出幾點(diǎn)改進(jìn)意見(jiàn)和建議。第一,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)師資培訓(xùn)。公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教師往往是公管類(lèi)專(zhuān)業(yè)課教師,雖具備深厚的專(zhuān)業(yè)課功底和一定的外語(yǔ)水平,但對(duì)語(yǔ)言類(lèi)教學(xué)的特點(diǎn)往往把握不夠準(zhǔn)確;而外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教師對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)及公共管理知識(shí)又缺乏相應(yīng)的積淀,對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)內(nèi)容理解不如專(zhuān)業(yè)教師深刻。為此,應(yīng)在可能的情況下為專(zhuān)業(yè)教師提供提高業(yè)務(wù)水平的平臺(tái)。可以利用集中訓(xùn)練、短期進(jìn)修等方式對(duì)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教師進(jìn)行英語(yǔ)方面的系統(tǒng)訓(xùn)練,比如近期我校為儲(chǔ)備雙語(yǔ)師資人才對(duì)專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)展兩期PETS5培訓(xùn),這大大提高專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)老師的教學(xué)水平。第二,改進(jìn)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)手段。專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)內(nèi)容大部分和專(zhuān)業(yè)相關(guān),因此在教學(xué)中充分發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢(shì),將內(nèi)容用聲音、照片、圖表、模型等表現(xiàn)出來(lái),有利于學(xué)生直觀(guān)的了解,生動(dòng)地接受所學(xué)內(nèi)容,也可激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。利用網(wǎng)絡(luò)視頻和音頻等先進(jìn)的教學(xué)手段,可以給學(xué)生創(chuàng)造一些“身臨其境”的專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)天地,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。本人在南京中醫(yī)藥大學(xué)公共管理系講授公管專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)時(shí)就廣泛使用中醫(yī)藥類(lèi)英語(yǔ)新聞、哈佛健康圖書(shū)館以及其他網(wǎng)易公開(kāi)課內(nèi)容,并就播放的音頻和視頻內(nèi)容設(shè)置專(zhuān)題討論、布置專(zhuān)業(yè)寫(xiě)作、模擬場(chǎng)景練習(xí)等,以提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的應(yīng)用能力與技巧。第三,改革專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)授課形式。在閱讀內(nèi)容方面,根據(jù)教材與所學(xué)專(zhuān)業(yè)的相關(guān)性,本人將教材文章分為精讀、泛讀和快速閱讀幾類(lèi),以期達(dá)到質(zhì)和量的雙重積累。在講課過(guò)程中設(shè)立一些必要的專(zhuān)題,如:中醫(yī)藥詞匯速記、衛(wèi)生事業(yè)管理類(lèi)英文論文寫(xiě)作等,同時(shí),加強(qiáng)聽(tīng)說(shuō)與寫(xiě)作訓(xùn)練,布置學(xué)生寫(xiě)課文內(nèi)容摘要,使教學(xué)方式多樣化。在課堂作業(yè)環(huán)節(jié),結(jié)合學(xué)生興趣及所學(xué)專(zhuān)業(yè),限制時(shí)間,布置學(xué)生翻譯世界銀行或世界衛(wèi)生組織的部分研究報(bào)告,這樣在幫助學(xué)生打下扎實(shí)的語(yǔ)言基礎(chǔ)的同時(shí),強(qiáng)化了學(xué)生口語(yǔ)、寫(xiě)作、翻譯等產(chǎn)出技能。第四,成立專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)研討組織以定期研討。專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課可由校教務(wù)部門(mén)牽頭或委托外語(yǔ)研室或?qū)W校較有威望的科技翻譯專(zhuān)家牽頭,定期或不定期地召開(kāi)各專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課教師碰頭會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),解決疑難,交流資料、信息,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。如南京中醫(yī)藥大學(xué)今年新進(jìn)教師就成立了一個(gè)新教師群,新近教師不少擔(dān)任專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué),大家在群中互通有無(wú),交流經(jīng)驗(yàn),有效促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)水平的提高。
1、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生的思維能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的創(chuàng)新思維
創(chuàng)新靈感的產(chǎn)生需要一定的外部誘發(fā)條件,這種條件可以是外部的直接刺激,也可以是外界某一事件對(duì)其進(jìn)行啟發(fā),或者是某種能使其觸類(lèi)旁通的聯(lián)想。實(shí)踐環(huán)節(jié)提供了獲取更多知識(shí)的機(jī)會(huì)和豐富的外部刺激,為本科生思維能力和靈感的培養(yǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。公共管理本科生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中,對(duì)國(guó)家的政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、單位運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)行法規(guī)政策、民眾呼聲等都能有最直接的切身感受,因而可以對(duì)各個(gè)層面產(chǎn)生刺激,激發(fā)各種創(chuàng)新思維,并進(jìn)一步付諸創(chuàng)新活動(dòng)。實(shí)踐環(huán)節(jié)使本科生走出課堂,投入到社會(huì)建設(shè)中去,開(kāi)闊學(xué)生的知識(shí)視野。這一過(guò)程為學(xué)生提供了有利于思維聚合發(fā)散的情境。
2、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生處理信息的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的信息儲(chǔ)備
實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)際上是一個(gè)信息收集與加工、信息傳輸與存儲(chǔ)的過(guò)程。實(shí)踐就是為了讓學(xué)生逐漸培養(yǎng)敏銳的觀(guān)察力,學(xué)會(huì)尋找獨(dú)特的社會(huì)觀(guān)察視角,選擇多元參照系去觀(guān)察問(wèn)題、擴(kuò)展廣度、挖掘深度,發(fā)現(xiàn)并獲取被人忽略的、有創(chuàng)新價(jià)值的信息。相較于其他學(xué)科學(xué)生而言,公共管理本科生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中接收到的信息量是巨大的,信息的種類(lèi)是多樣的。在尋找和發(fā)現(xiàn)大量的信息之后,更重要的是對(duì)信息進(jìn)行加工整合,在這個(gè)整合的過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生許多創(chuàng)新成果,超越既定的信息,經(jīng)過(guò)加工整合后實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的增值。這種超越既定信息的水平越高,學(xué)生在實(shí)踐中創(chuàng)新能力得到的提高就會(huì)越大。公共管理本科生用公共管理學(xué)科的特殊視角來(lái)觀(guān)察接收到的各個(gè)方面和層面的信息,對(duì)這些信息進(jìn)行篩選、加工和整合,再將其與公共管理的理論知識(shí)、現(xiàn)實(shí)的政治背景、社會(huì)狀況、現(xiàn)行政策等相結(jié)合。由此產(chǎn)生的創(chuàng)新成果和對(duì)政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、政策制定和執(zhí)行等更深層次的理解是傳統(tǒng)課堂教學(xué)所不能達(dá)到的。
3、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生實(shí)際動(dòng)手能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的操作技能
創(chuàng)新能力培養(yǎng)所要求的實(shí)際操作能力是不同于傳統(tǒng)教育的,將創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行為的能力。要提高公共管理本科生的實(shí)際操作能力就要徹底改變公共管理學(xué)科傳統(tǒng)的由老師單向向?qū)W生灌輸知識(shí)的教學(xué)方式,盡量將教學(xué)設(shè)計(jì)成一種互動(dòng)性的活動(dòng)?;诠补芾韺W(xué)科的特點(diǎn),繁多且抽象的理論一方面提供了培養(yǎng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ),一方面卻限制了本科生的創(chuàng)新思維。打破這種限制的最有效方法就是提高本科生實(shí)際動(dòng)手能力,在操作技能的鍛煉中將限制化解為優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐活動(dòng)就是為公共管理本科生提供一個(gè)鍛煉操作技能的平臺(tái),使學(xué)生廣泛深入到政府、企業(yè)、事業(yè)單位,上述部門(mén)人員的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、工作技能也會(huì)潛移默化地向大學(xué)生轉(zhuǎn)移。
4、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于提高公共管理本科生團(tuán)結(jié)合作的能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的和諧人際關(guān)系
無(wú)論是基地實(shí)踐、實(shí)踐調(diào)查還是其他各種形式的實(shí)踐活動(dòng)都需要在一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中完成。開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),使大學(xué)生們走出校門(mén),與社會(huì)上各行各業(yè)的優(yōu)秀人才不斷接觸,通過(guò)和他人的交往,逐步學(xué)會(huì)與人溝通、待人接物,增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性,從而具備一定的社會(huì)交際能力。另外,個(gè)體的創(chuàng)新能力越來(lái)越依賴(lài)于群體創(chuàng)新能力,在許多情況下,個(gè)人的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維要在群體中通過(guò)群體成員間的合作才能實(shí)現(xiàn)。
5、實(shí)踐環(huán)節(jié)有助于培養(yǎng)公共管理本科生的自我調(diào)節(jié)能力,為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供必要的自我調(diào)節(jié)機(jī)制
公共管理本科生的學(xué)多停留在課堂和書(shū)本,在學(xué)習(xí)和研究中很少經(jīng)受挫折,面對(duì)挫折時(shí)容易氣餒導(dǎo)致創(chuàng)新活動(dòng)半途而廢。而在實(shí)踐活動(dòng)中,離開(kāi)搖籃似的校園,工作和生活上都會(huì)遇到各種挫折,例如課堂學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)之間的巨大落差感、對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)家制度政策理解的錯(cuò)位等。勇敢地面對(duì)挫折和正確地看待處理挫折是延續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵之一。因此,公共管理本科生要培養(yǎng)勇敢地面對(duì)挫折及提高自我調(diào)節(jié)的能力,以適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)。實(shí)踐就是提供大學(xué)生面對(duì)挫折,增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力的活動(dòng),在活動(dòng)中正確認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)自己,以培養(yǎng)其開(kāi)闊的心胸和堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)的場(chǎng)所。
二、實(shí)踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問(wèn)題
從我國(guó)目前情況來(lái)看,各高校公共管理專(zhuān)業(yè)在創(chuàng)新能力培養(yǎng)過(guò)程中,普遍存在重理論輕實(shí)踐的局限性。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、對(duì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)不夠,實(shí)踐在教學(xué)中的地位不高,實(shí)踐往往流于形式
由于我國(guó)教育體制的影響和傳統(tǒng)“重智育,輕動(dòng)手能力”的教育觀(guān)念引導(dǎo),實(shí)踐環(huán)節(jié)在教學(xué)中一直得不到重視。學(xué)校對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)在公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要作用認(rèn)識(shí)不足,相對(duì)于其他理工類(lèi)學(xué)科,將公共管理本科生的實(shí)踐環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單化,實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏整體的規(guī)劃和系統(tǒng)的過(guò)程設(shè)計(jì)。大部分高校公共管理學(xué)科在制度和意識(shí)上都對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)不夠重視,認(rèn)為實(shí)踐環(huán)節(jié)是對(duì)課堂教學(xué)可有可無(wú)的補(bǔ)充。實(shí)踐環(huán)節(jié)所占學(xué)分在公共管理本科生所修總學(xué)分中所占的比例也是很小的,例如中山大學(xué)和廣州大學(xué)的公共管理本科生實(shí)踐環(huán)節(jié)所占學(xué)分均為14分,占其公共管理本科生所修總學(xué)分的比例不到10%?,F(xiàn)階段,公共管理本科生實(shí)踐環(huán)節(jié)持續(xù)的時(shí)間都是很短的,例如課題研究、暑期實(shí)踐調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)等持續(xù)時(shí)間多在3—8周,并且連續(xù)性差,無(wú)法達(dá)到創(chuàng)新所需要的經(jīng)驗(yàn)積累。從學(xué)生自身的角度來(lái)看,學(xué)生偏重于課堂表現(xiàn)和卷面成績(jī),忽視實(shí)踐環(huán)節(jié)的意義。正因?yàn)閷W(xué)校和學(xué)生等方面對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)均沒(méi)有足夠的重視,實(shí)踐活動(dòng)往往流于形式。目前大部分公共管理學(xué)科教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)都是任務(wù)導(dǎo)向型的被動(dòng)實(shí)踐。實(shí)踐環(huán)節(jié)是強(qiáng)加于學(xué)生身上的,例如暑期實(shí)踐活動(dòng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。學(xué)生以完成實(shí)踐任務(wù)為目的,不以提高個(gè)人實(shí)踐創(chuàng)新能力為目標(biāo)。
2、實(shí)踐形式單一,內(nèi)容陳舊,針對(duì)性不強(qiáng)
實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)有目的、有計(jì)劃的結(jié)構(gòu)性教學(xué)過(guò)程。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)通常可以分為集中和分散兩部分。由于公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦較晚,許多高校現(xiàn)行的實(shí)踐形式單一,內(nèi)容陳舊,缺乏創(chuàng)新,只有集中教學(xué)環(huán)節(jié),實(shí)踐環(huán)節(jié)僅僅包括實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)。如華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)、深圳大學(xué)等院校在公共管理學(xué)科教學(xué)計(jì)劃中實(shí)踐環(huán)節(jié)僅有實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文寫(xiě)作兩項(xiàng)。此外,實(shí)踐內(nèi)容針對(duì)性較差,與公共管理學(xué)科的特點(diǎn)結(jié)合不緊密,不能學(xué)以致用,且多數(shù)實(shí)踐內(nèi)容沒(méi)有可選擇性,也不能發(fā)揮公共管理本科生的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),創(chuàng)新技能得不到鍛煉。大多數(shù)高校的公共管理本科生的實(shí)習(xí)變成了“打雜、敲章、拍照”的簡(jiǎn)單組合。管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性很強(qiáng),很多專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)方向課程要求很高的技術(shù)性和操作性,如管理信息系統(tǒng)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、辦公自動(dòng)化等,應(yīng)該針對(duì)這類(lèi)課程開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的課程設(shè)計(jì),以加深和強(qiáng)化學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解和掌握。
3、實(shí)踐基地建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱
實(shí)踐基地是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的搖籃之一,是學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的外部支持。公共管理學(xué)科尚未意識(shí)到實(shí)踐基地建設(shè)的重要性,不重視實(shí)踐基地的建設(shè),致使該專(zhuān)業(yè)缺乏相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。學(xué)生實(shí)習(xí)多是自己聯(lián)系,而大部分學(xué)生的實(shí)習(xí)集中在各類(lèi)企業(yè)。實(shí)習(xí)的工作內(nèi)容也是五花八門(mén),從企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售,到人力資源管理、財(cái)務(wù)管理,無(wú)所不包,實(shí)習(xí)工作內(nèi)容和該專(zhuān)業(yè)相去甚遠(yuǎn)。例如,上海師范大學(xué)法政學(xué)院2006級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)共有本科學(xué)生28人,由于沒(méi)有對(duì)口的實(shí)踐基地,得以進(jìn)入與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的部門(mén)實(shí)踐的人數(shù)僅有7人。這種分散實(shí)習(xí)的形式不利于教師及時(shí)指導(dǎo)和解決學(xué)生在實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,從而難以達(dá)到實(shí)習(xí)目標(biāo)。
4、實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制不完善
首先,缺乏獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。多數(shù)高校都沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的實(shí)踐教學(xué)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)學(xué)生的實(shí)踐表現(xiàn)的考評(píng)方式過(guò)于單一,僅以實(shí)踐報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn),很難全方面評(píng)價(jià)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的效果。其次,缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制。多數(shù)高校對(duì)學(xué)生參加學(xué)術(shù)報(bào)告、小發(fā)明、小創(chuàng)造等學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng),參加科研立項(xiàng)或參與教師科研課題的科研活動(dòng),參加社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)等,基本上不給予相應(yīng)的學(xué)分,嚴(yán)重抑制了學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的積極性。
5、實(shí)踐教學(xué)的師資力量薄弱
由于公共管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)年輕的專(zhuān)業(yè),科班出身的教師很缺乏,目前大部分高校的公共管理專(zhuān)業(yè)教師,多是過(guò)去從事行政管理或其它學(xué)科的教學(xué)和研究,因工作需要才轉(zhuǎn)型到公共管理專(zhuān)業(yè),或者從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)的,基本沒(méi)有參加過(guò)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐鍛煉,大都缺乏公共管理方面的實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量,是實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展的瓶頸之一。
三、強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)是公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵
公共管理專(zhuān)業(yè)最大的屬性在于實(shí)踐性。實(shí)踐是提高公共管理本科生創(chuàng)新能力的催化劑,強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)是公共管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵,強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)需要從各個(gè)方面入手。
1、提高對(duì)公共管理本科生實(shí)踐環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)學(xué)校和學(xué)生兩方面應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育思想,更新觀(guān)念,充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐環(huán)節(jié)在創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的重要作用。要明確專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)是完善公共事業(yè)管理實(shí)踐教學(xué)的首要問(wèn)題??傮w目標(biāo)是整合課堂知識(shí)與實(shí)務(wù)工作,達(dá)到理論與實(shí)際相結(jié)合,體驗(yàn)公共事業(yè)管理者的角色、工作內(nèi)容、工作方法,培養(yǎng)公共事業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)精神與職業(yè)倫理,提升學(xué)生獨(dú)立思考、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。一方面,學(xué)校應(yīng)將實(shí)踐作為教學(xué)的重要環(huán)節(jié),納入學(xué)校的整個(gè)工作進(jìn)行全盤(pán)考慮,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。要明確組織公共管理本科生的實(shí)踐活動(dòng)管理機(jī)構(gòu),并建立起相應(yīng)的符合公共管理學(xué)科特點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)體系。另一方面,要讓公共管理本科生明白實(shí)踐是其成長(zhǎng)過(guò)程的重要組成部分,是提高其創(chuàng)新能力的必要方式。使公共管理本科生不僅能通過(guò)課堂學(xué)習(xí)系統(tǒng)的理論知識(shí),還能通過(guò)課堂外的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)接觸社會(huì),認(rèn)識(shí)社會(huì),提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,在實(shí)踐中激發(fā)和培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
2、創(chuàng)新和豐富實(shí)踐的內(nèi)容和形式豐富的實(shí)踐內(nèi)容和形式能為公共管理本科生提供廣闊的個(gè)性空間,激發(fā)學(xué)生的參與熱情,有助于創(chuàng)新思維的激發(fā)。通過(guò)各種形式的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),讓學(xué)生了解社會(huì),接觸公共事業(yè)部門(mén),參與公共事業(yè)管理的具體實(shí)務(wù)環(huán)節(jié),從而更好地理論聯(lián)系實(shí)際,既鞏固了專(zhuān)業(yè)理論知識(shí),又培養(yǎng)了專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。
(1)基地實(shí)踐?;貙?shí)踐是指學(xué)生在學(xué)習(xí)期間,在學(xué)??刂茽顟B(tài)下,按照人才培養(yǎng)目標(biāo),由學(xué)校安排到對(duì)口的實(shí)踐基地,對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)際操作能力訓(xùn)練的教學(xué)過(guò)程。它是介于學(xué)校課堂教學(xué)和崗位工作之間的一種教學(xué)方式?;貙?shí)踐是公共管理本科生從學(xué)校走向工作崗位的橋梁。
(2)實(shí)踐調(diào)查。實(shí)踐調(diào)查是系統(tǒng)地、直接地收集有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象的資料并在此基礎(chǔ)上加以分析的實(shí)踐活動(dòng)。公共管理學(xué)科的新思想和新理論都是建立在對(duì)實(shí)際問(wèn)題的深入研究之上的。要提高公共管理本科生的創(chuàng)新能力就必須使公共管理理論與實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐調(diào)查緊密地結(jié)合起來(lái),使學(xué)生真正融入社會(huì)、了解社會(huì)。專(zhuān)業(yè)課教師有目的、有計(jì)劃地組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐調(diào)查,然后再指導(dǎo)學(xué)生撰寫(xiě)實(shí)踐調(diào)查研究報(bào)告,研究分析現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題及其原因,進(jìn)而提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議,有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。相對(duì)于其他學(xué)科,實(shí)踐調(diào)查對(duì)公共管理本科生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)尤其重要。
(3)模擬管理。模擬管理是在參考現(xiàn)實(shí)政府、企業(yè)、事業(yè)單位的組成和運(yùn)作方式的基礎(chǔ)上,在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下,利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行生產(chǎn)、管理、后勤保障等方面的模擬,以便快速實(shí)現(xiàn)部分現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐活動(dòng)所要達(dá)到的效果。模擬管理作為公共管理本科生有其特殊的優(yōu)勢(shì)。首先,模擬管理攜帶的信息量大。模擬管理以一個(gè)政府單位為例,全面介紹行政管理所涉及的主要部門(mén),如業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人力資源、設(shè)備、采購(gòu)等以及各部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)。按照每一個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)邏輯流程展開(kāi)模擬,可以同時(shí)在多個(gè)虛擬部門(mén)展開(kāi),所攜帶的信息量大。其次,模擬管理可操作性強(qiáng)。學(xué)生在輔導(dǎo)教師的幫助下很容易按照各個(gè)業(yè)務(wù)流程的邏輯關(guān)系進(jìn)行操作,并能夠?qū)W到各種管理業(yè)務(wù)中實(shí)際的處理方法。再次,時(shí)間緊湊效率高。整個(gè)實(shí)踐過(guò)程均安排在特定時(shí)間和空間內(nèi),這樣既可以避免外出實(shí)踐產(chǎn)生的時(shí)間損耗,還可以采取滾動(dòng)形式的模擬實(shí)踐,提高了實(shí)踐的效率。
(4)畢業(yè)論文寫(xiě)作。畢業(yè)論文是高校學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所要完成的非常重要的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié),本科畢業(yè)論文的設(shè)計(jì)和寫(xiě)作是一條培養(yǎng)創(chuàng)新能力的很好途徑。首先,公共管理本科生畢業(yè)論文的選題和設(shè)計(jì)可以提高分析總結(jié)、創(chuàng)新思維的能力。題目的選擇可以反映公共管理學(xué)科的發(fā)展水平;開(kāi)題報(bào)告的撰寫(xiě)可以使學(xué)生了解本學(xué)科的發(fā)展過(guò)程,學(xué)習(xí)前人分析和解決問(wèn)題的方法;在畢業(yè)論文課題設(shè)計(jì)中,鍛煉學(xué)生綜合分析、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。其次,公共管理本科生畢業(yè)論文的寫(xiě)作過(guò)程可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力、實(shí)踐調(diào)查能力、創(chuàng)新應(yīng)用能力等。在基地實(shí)踐、實(shí)踐調(diào)查和模擬管理等實(shí)踐活動(dòng)中積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),將這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)融入到論文的寫(xiě)作之中,不僅為論文寫(xiě)作提供了更多的素材,也為培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供了更多的啟發(fā)。
3、加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)
重視實(shí)踐基地的建設(shè)工作,從多方面加強(qiáng)與政府、社會(huì)公共事業(yè)單位的聯(lián)系與溝通,建立校外合作教學(xué)實(shí)踐基地。首要問(wèn)題是實(shí)踐基地的選擇。選擇實(shí)踐基地要達(dá)到多種類(lèi)、多層次、互相補(bǔ)充等要求。一方面要有利于本學(xué)科知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,另一方面可以為公共管理本科生從事實(shí)踐活動(dòng)提供更多的選擇,同時(shí)為實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行不同單位和崗位之間的流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。其次,與實(shí)踐基地的合作要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期效應(yīng)相結(jié)合的原則。公共管理學(xué)科的教學(xué)大綱和計(jì)劃是相對(duì)穩(wěn)定的,各個(gè)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)也是呈現(xiàn)周期性的。所以,實(shí)踐基地建設(shè)應(yīng)該著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),應(yīng)有相對(duì)固定的單位作為長(zhǎng)期實(shí)踐活動(dòng)的基地。當(dāng)然,針對(duì)某些特定的技能訓(xùn)練需要,各種短期的基地實(shí)踐也是需要作為補(bǔ)充的。再次,基地實(shí)踐要實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。要真正發(fā)揮實(shí)踐活動(dòng)對(duì)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的效果,就要求有專(zhuān)人負(fù)責(zé)與實(shí)踐基地的長(zhǎng)期聯(lián)系,注重基地實(shí)踐的多樣性和連續(xù)性,將實(shí)踐活動(dòng)作為培養(yǎng)公共管理本科生創(chuàng)新能力的主要手段。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院在公共管理學(xué)科實(shí)踐基地的建設(shè)方面走在了前面,早在2006年中山大學(xué)與廣州市海珠區(qū)合作成立“海珠區(qū)—中山大學(xué)學(xué)生就業(yè)與實(shí)習(xí)基地”。近年來(lái),在維持原有實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上,他們又拓展了香港和澳門(mén)地區(qū)的實(shí)踐基地,大大地豐富了公共管理本科生實(shí)踐的范圍和內(nèi)容。
4、健全實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核機(jī)制和激勵(lì)制度
高校應(yīng)針對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的計(jì)劃,把實(shí)踐環(huán)節(jié)真正納入教學(xué)體系,對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的考核。要成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)實(shí)踐工作的組織實(shí)施。通過(guò)建立健全實(shí)踐的考核機(jī)制,對(duì)實(shí)踐的過(guò)程、效果、參與人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、取得的成果進(jìn)行科學(xué)分析、考核、評(píng)價(jià),促進(jìn)實(shí)踐的不斷深化和完善。要建立一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲規(guī)章制度,對(duì)參與實(shí)踐表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),并積極向有關(guān)用人單位推薦;對(duì)沒(méi)有完成實(shí)踐任務(wù)的學(xué)生,給予相應(yīng)的處分,充分發(fā)揮典型的示范和教育作用,形成有效的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與實(shí)踐積極性,保障實(shí)踐持續(xù)有效的開(kāi)展。在實(shí)踐能力考核中,對(duì)學(xué)生參加各類(lèi)科技競(jìng)賽活動(dòng)應(yīng)該根據(jù)工作量的大小、質(zhì)量的高低給予相應(yīng)的學(xué)分。這樣既為各類(lèi)不同層次的學(xué)生提供了更加公平的評(píng)價(jià)方式,也為那些擅長(zhǎng)動(dòng)手和富于創(chuàng)造的學(xué)生提供了脫穎而出的機(jī)會(huì)。
二、活動(dòng)目的:
1、讓大學(xué)生了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì),特別是貧困地區(qū)的狀況,并從中有所體會(huì)、領(lǐng)悟以增強(qiáng)大學(xué)生的使命感。同時(shí)也為了加強(qiáng)本社人員的相互溝通、理解,形成一種團(tuán)結(jié)互助、上進(jìn)的氛圍。
2、通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查,切實(shí)反映一些農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題,鍛煉學(xué)生調(diào)查問(wèn)題的能力。
3、通過(guò)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)?存在的實(shí)際問(wèn)題,分析并做出解決方案。
4.宣傳環(huán)保,讓更多的人參與到環(huán)保的隊(duì)伍中來(lái)。
5.弘揚(yáng)國(guó)家政策。
三、活動(dòng)意義:
讓同學(xué)們更好的掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí),發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)熱情,積極為社會(huì)、人民服務(wù),讓同學(xué)們?nèi)轿坏慕佑|社會(huì)、了解社會(huì),培養(yǎng)良好的社會(huì)適應(yīng)能力,努力鍛煉自己成為對(duì)社會(huì)有益、對(duì)人民有用的當(dāng)代大學(xué)生。推動(dòng)建立健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。提高企業(yè)主的使命感和責(zé)任感,喚醒人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。讓環(huán)保的思想深入每一個(gè)人的心中,從兒童教育開(kāi)始。
四、活動(dòng)主
題:宣傳環(huán)境保護(hù)意識(shí),關(guān)注貧困山區(qū)兒童。
五、指導(dǎo)單位:云南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)
六、支持單位:云南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)
七、活動(dòng)的具體內(nèi)容:
(一)活動(dòng)地點(diǎn)的選擇 程海不僅水產(chǎn)豐富奇特,風(fēng)光也很優(yōu)美。古人曾有詩(shī)云:“銀海含山色,漁舟傍石峨;晚來(lái)最高處,相對(duì)發(fā)狂歌。”登舟暢游,但見(jiàn)水光瀲滟,煙波浩渺;沿岸梯田青青,村舍柳暗花明,仿佛進(jìn)入如詩(shī)如畫(huà)之境。這里四季無(wú)霜,湖面水溫17.6℃~27.5℃,北部海灣沙灘細(xì)軟潔凈,長(zhǎng)達(dá)數(shù)里,可以戲水游泳,臥波納閔,成為天然的冬泳和娛樂(lè)之地。程海西岸現(xiàn)有公路貫通南北,湖內(nèi)可通航,車(chē)舟并行,交通十分方便。這個(gè)美麗富饒的聚寶盆,有待開(kāi)發(fā)為重要的旅游度假勝地。
但是,程海水質(zhì)東部污染較大,因有螺旋藻廠(chǎng),程海周?chē)饕N植水稻,甘蔗還有桂圓。魚(yú)蝦今年有減產(chǎn),程海的治理破在眉睫。
(二)活動(dòng)的具體內(nèi)容
1、開(kāi)展環(huán)保宣傳以及生活醫(yī)療衛(wèi)生宣傳;
2、科學(xué)知識(shí)的宣傳,舉行有趣味的小活動(dòng);
3、適當(dāng)?shù)貛椭?dāng)?shù)匕傩兆隽λ芗暗膭趧?dòng)與當(dāng)?shù)厝罕姽餐瑢W(xué)習(xí)、共同交流;
4、適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)
發(fā)展的問(wèn)卷調(diào)查,開(kāi)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的課題研究,對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況進(jìn)行調(diào)查,并做相對(duì)的調(diào)查問(wèn)卷;
5、對(duì)當(dāng)?shù)鼐用瘛⒄賳T進(jìn)行采訪(fǎng)。
6、與當(dāng)?shù)刂?、小學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)“一幫一”活動(dòng),與孩子們交談,傳授外面的知識(shí)及對(duì)所帶物品的發(fā)放。
7、對(duì)當(dāng)?shù)毓S(chǎng)、企業(yè)進(jìn)行采訪(fǎng),參觀(guān),并調(diào)查它對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境造成的影響。 八、活動(dòng)具體計(jì)劃
第一階段: 1月1日--------1月19日 前期準(zhǔn)備工作階段
1) 面向云南財(cái)經(jīng)大學(xué)全校師生募捐書(shū)籍,購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品作為禮物;政府及企業(yè)的贊助。
2) 落實(shí)住宿問(wèn)題,協(xié)調(diào)活動(dòng)日程安排。
3) 申請(qǐng) “介紹信”等交接文書(shū)
4) 準(zhǔn)備一定數(shù)量的宣傳單、宣傳海報(bào)
5) 準(zhǔn)備一定質(zhì)量的文藝節(jié)目
6) 服務(wù)隊(duì)旗幟、橫幅、衣服、帽子;照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī);醫(yī)藥物質(zhì); 19日:早上八點(diǎn)由*云南財(cái)大出發(fā),大概中午到達(dá)程海鎮(zhèn),安排住宿,在當(dāng)?shù)卣陌才畔拢煜きh(huán)境,并組織一個(gè)見(jiàn)面交流會(huì),聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣块T(mén)的介紹。
20日: 在設(shè)興仁村開(kāi)展環(huán)保宣傳以及生活醫(yī)療衛(wèi)生宣傳,科學(xué)知識(shí)的宣傳并舉行有趣味的小活動(dòng),成立環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì),通過(guò)發(fā)傳單形式對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裥v環(huán)保知識(shí),增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí),
21日 :進(jìn)入星湖小學(xué),進(jìn)入課堂與同學(xué)交流互動(dòng),并進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)放學(xué)習(xí)用品,與孩子們交談,傳授外面的知識(shí)。
22日:上午于海腰隨機(jī)訪(fǎng)問(wèn)當(dāng)?shù)鼐用?,了解他們?duì)環(huán)保的意識(shí);下午與當(dāng)?shù)卣?lián)系,了解政府對(duì)環(huán)保和扶貧的有關(guān)政策,了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)村*的建設(shè)情況,以及當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)經(jīng)濟(jì)設(shè)施的發(fā)展情況;。
23日:于程海鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的問(wèn)卷調(diào)查并對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)考察,進(jìn)行總結(jié)分析。
24日:進(jìn)入由施普瑞承包的螺旋藻工廠(chǎng)及其他企業(yè)參觀(guān),對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪(fǎng),并調(diào)查它對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境造成的影響。
1月25日 于程海鎮(zhèn)活動(dòng)后期宣傳,表
演我們帶去的文藝節(jié)目 ,總結(jié)多天來(lái)的成果,收整返校
備注:以上活動(dòng)安排如有變動(dòng),以當(dāng)天日程為主。
第三階段: 活動(dòng)總結(jié):
1、將收集的資料整理分析,并撰寫(xiě)10份調(diào)查報(bào)告
2、返回后將成果圖片展覽
3、組織三下鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)
4、制作網(wǎng)絡(luò)博客,將團(tuán)隊(duì)成員的隨行日記向外公開(kāi)
九、經(jīng)費(fèi)預(yù)算:
1、材料: 科普、政策、環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳資料手冊(cè)共計(jì)500分
1.00元/分*500=500元
工作t恤衫、工作證 20元/件*9=180元
隊(duì)旗、橫幅等宣傳資料 150元
帽子 7元/頂*7=49元
2、后勤 火食住宿30元/人/天*7人*6天=1260元
應(yīng)急藥品 100元 4.膠卷及沖?。?200元
5.通訊費(fèi): 200元
總計(jì): 4459元
第四部分:成員組成及分工
姓名 專(zhuān)業(yè) 年級(jí) 特長(zhǎng) 分工負(fù)責(zé)
譚國(guó)輝 公共事業(yè)管理 三年級(jí) 組織,交際 總負(fù)責(zé)
張?chǎng)╂?國(guó)際貿(mào)易 三年級(jí) 組織,策劃,交際 活動(dòng)策劃,活動(dòng)安排
韓震 法學(xué) 教師 善于溝通 與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)
馬兵福 公共事業(yè)管理 三年級(jí) 組織能力強(qiáng),應(yīng)變里強(qiáng) 安全
馬體國(guó) 公共事業(yè)管理* 三年級(jí) 細(xì)心,對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé) 資料的制作,信息的收集,整理,總結(jié)