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然后隨著高速公路的發(fā)展,車流量的增加,相應(yīng)的也出現(xiàn)了很多問題,比如高速公路交通擁擠、交通安全隱患以及對(duì)環(huán)境的污染問題都逐漸的表現(xiàn)出來。由此而引申出來的是體制不順、政策法規(guī)滯后和行業(yè)指導(dǎo)不及時(shí)等。因此, 高速公路管理中心應(yīng)該逐漸從建設(shè)管理向運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)移。本文論述了高速公路管理運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀,并對(duì)我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制提出設(shè)計(jì)方案,以供相關(guān)人員參考。
【關(guān)鍵詞】高速公路;運(yùn)營(yíng)管理體制;設(shè)計(jì)方案
一、高速公路運(yùn)行管理現(xiàn)狀
按照國(guó)際組織1980年批準(zhǔn)的《國(guó)際高速公路基本技術(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,一般情況下,高速公路至少具備4個(gè)車道、設(shè)有中央分隔帶、全部設(shè)置立體交叉、全部控制出入的汽車專用道路。高速公路是徹底的非中斷通流設(shè)施。正常情況下,高速公路上的車輛可以不停頓的連續(xù)行駛。高速公路的運(yùn)行條件是所有公路類型中的最高者,高速公路是最高的公路形式。
高速公路有其自身特定的規(guī)律,因此需要特別制定專門的法規(guī)來進(jìn)行針對(duì)性的管理。目前,我國(guó)還沒有統(tǒng)一的高速公路管理法規(guī),很多地區(qū)在管理上只能套用相關(guān)的法律法規(guī),所以適用性比較差,往往給運(yùn)營(yíng)管理工作造成很多困擾。
二、高速公路管理方案
從功能上講,高速公路管理體制是高速公路管理工作的載體,是高速公路持續(xù)、高速、健康發(fā)展的制度保證。當(dāng)前,高速公路管理體制過程中存在的一些問題,究其根源很大程度上是由管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職能配置不健全、運(yùn)行機(jī)制不完善等體制因素造成的。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度看,高速公路是國(guó)家和區(qū)域間公路網(wǎng)絡(luò)的主干線以及城市化地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)主干線的最佳選擇。此外,高速公路管理在運(yùn)營(yíng)模式上,又有收費(fèi)和不收費(fèi)之分。如上所述,高速公路在公路網(wǎng)絡(luò)中的地位和功能不同,管理模式也不盡相同。
(一)高速公路交通安全管理措施
我國(guó)高速公路交通安全管理存在的主要問題是:交通、公安兩部門職責(zé)分工不當(dāng),主體不明。因此,建議高速公路交通警察所執(zhí)行的交通安全管理業(yè)務(wù),受交通主管部門領(lǐng)導(dǎo),其警務(wù)管理受公安部門領(lǐng)導(dǎo)。人員編制由省交通主管部門根據(jù)高速公路交通量和安全管理工作量提出意見,部門審核確定。這樣就能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),只能配合合理,管理主體唯一,運(yùn)行環(huán)節(jié)少,機(jī)構(gòu)設(shè)置精干,符合高速公路的運(yùn)營(yíng)規(guī)律。并且可以降低管理成本,提高管理效率,提供良好服務(wù)和改善高速公路交通安全。
(二)高速公路收費(fèi)管理――發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)
針對(duì)我國(guó)高速公路在收費(fèi)管理上,有一些道路使用者反應(yīng),收費(fèi)站點(diǎn)過多過密,影響高速公路快速高效優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高,給道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者增加了較大的負(fù)擔(dān);收費(fèi)機(jī)構(gòu)臃腫,人員過多,服務(wù)水平不高。針對(duì)這些問題,制定相應(yīng)的公路管理措施。
針對(duì)此問題,提出管理措施。協(xié)調(diào)投資各方利益,推廣聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù),實(shí)現(xiàn)公路交通新的跨越式發(fā)展需要調(diào)動(dòng)各方的積極性,形成多渠道籌資、多樣化運(yùn)作的局面。追捕調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市縣政府、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織參與到高速公路的建設(shè)中來。同時(shí),適應(yīng)高速公路網(wǎng)絡(luò)不可分割的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性以及建立快速、高效及時(shí)處理問題的運(yùn)行機(jī)制,。作為一種集成多種現(xiàn)代技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施,在高速公路管理中,應(yīng)該充分發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的作用,特別是應(yīng)該發(fā)揮現(xiàn)代聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)的作用,從技術(shù)層面上有效解決跨區(qū)域高速公路的管理分割化問題,提高高速公路的通行效率,為高速公路的統(tǒng)一管理搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。在未來,建議采取因地制宜、因時(shí)制宜、循序漸進(jìn)的方式,依托聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)平臺(tái),通過全省范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、跨省線路聯(lián)網(wǎng)、省內(nèi)部分地區(qū)“委托經(jīng)營(yíng),專業(yè)運(yùn)作”等多種運(yùn)營(yíng)形式,逐步提升公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)化管理水平。
(三)“兩廳一局一公司一總隊(duì)”的主體構(gòu)架
決策層在省級(jí)政府中主要包括交通廳和公安廳兩個(gè),其中公安廳主要負(fù)責(zé)高速公路的安全管理,交通廳作為政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)公路運(yùn)行管理決策的制定與組織實(shí)施。公路局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)高速公路實(shí)行統(tǒng)一的行政管理。省高速公路執(zhí)法總隊(duì)屬于省交通廳行政執(zhí)法主體,一句高速公路分域區(qū)和線路特點(diǎn),設(shè)立高速公路執(zhí)法大隊(duì)。該執(zhí)法體實(shí)行公路路政、公路稽查、道路運(yùn)政三合一的綜合執(zhí)法模式。
(四)建立完善的法律體系
“依法治路:是公路交通領(lǐng)域依法行政的重要有機(jī)組成部分,是保證我國(guó)高速公路健康、持續(xù)、快速發(fā)展的先決條件。要盡快改變我國(guó)高速公路理發(fā)建設(shè)滯后于實(shí)踐需要的局面,及時(shí)將有效的行政管理成果通過立法手段固定下來,同時(shí)積極調(diào)整、修訂現(xiàn)行法律法規(guī)使高速公路管理納入法制化軌道。發(fā)達(dá)國(guó)家的高速公路之所以管理有序,就是因?yàn)橛幸惶淄晟频姆杀U象w系。目前,高速公路執(zhí)法主體繁多、效率地下。應(yīng)實(shí)行綜合執(zhí)法,統(tǒng)一調(diào)度高速公路的各種力量和管理資源,同時(shí),為了提高執(zhí)法效率,維護(hù)高速公路安全,還必須有先進(jìn)的管理設(shè)施和配套的管理信息系統(tǒng)。
三、總結(jié)
制定高速公路運(yùn)行管理體制時(shí),各個(gè)地區(qū)也不能一概而論,要從我國(guó)具體國(guó)情和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā),借鑒國(guó)內(nèi)外高速公路運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),逐步的形成一套自己的體制。這樣才能提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平,進(jìn)而提高高速公路服務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量,充分發(fā)揮高速公路的效益。
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一、加強(qiáng)貴州高速公路安全管理的意義及內(nèi)容
高速公路具有行駛速度高、通行能力大等特點(diǎn),由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大為減少,其事故率只有一般公路的1/3~1/4,但是由于高速公路上車速快,一旦發(fā)生事故,其嚴(yán)重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。貴州高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多,這主要是與貴州特殊的地形、駕駛員對(duì)高速公路不熟悉、不適應(yīng),也和高速公路管理水平落后有關(guān)。當(dāng)前,貴州正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期,高速公路發(fā)生重大事故,其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意義。
高速公路安全管理涉及面廣,內(nèi)容很多,主要包括:(1)交通安全教育:即充分利用標(biāo)牌、警示標(biāo)志、廣播媒體等各種宣傳方式,普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用知識(shí),是預(yù)防交通事故的有效措施;(2)不斷完善交通法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法力度,使得高速公路交通安全管理“有法可依,有法必依”,使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰,從中吸取教訓(xùn),以免發(fā)生更大的事故;(3)車輛建設(shè):對(duì)車輛進(jìn)行注冊(cè)登記并定期檢查,核發(fā)牌照及行車執(zhí)照;(4)駕駛員管理:核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛證;(5)道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理:當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮?duì)道路進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理,制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為,以消除安全隱患。
二、高速公路安全管理體系
2.1人的因素
由于高速公路全封閉、全立交,路況良好,所以駕駛員在行駛過程中不需采用很多措施,這樣導(dǎo)致駕駛員警惕性下降,一旦遇到問題,反應(yīng)不及時(shí),就容易發(fā)生交通事故。導(dǎo)致交通事故發(fā)生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經(jīng)驗(yàn),缺乏高速公路交通常識(shí),駕駛員長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛,以及駕駛員的交通安全法規(guī)意識(shí)薄弱,例如:無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結(jié)冰或雨后積水時(shí),更容易發(fā)生交通事故。此外,乘車人在高速公路上隨意上下車以及擅自在高速公路上穿行都是引發(fā)交通事故的原因。
2.2車的因素
在高速公路上行駛的汽車車速高,所以要求車況良好,發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎、制動(dòng)系統(tǒng)都應(yīng)該在行駛前進(jìn)行維護(hù)和檢查。輪胎爆裂是我國(guó)高速公路發(fā)生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情況十分嚴(yán)重,占車輛引起交通事故的19%,其他的原因包括發(fā)動(dòng)機(jī)故障、發(fā)動(dòng)機(jī)過熱、電氣故障、燃料用盡等。車輛在高速公路上行駛時(shí),要注意規(guī)定車速,還要注意應(yīng)與其他車輛保持一定距離,車速過高或過低都是十分危險(xiǎn)的,要注意行車道的占用,還需注意載物的規(guī)定,不要超載,不要偏載而造成離心力過大而發(fā)生交通事故。
2.3路的因素
路的因素主要指高速公路的線形設(shè)計(jì)和道路結(jié)構(gòu)。其中線形設(shè)計(jì)與交通事故關(guān)系較大,如道路的曲率半徑過小、直線距離過長(zhǎng)、視距過小、縱坡過大,平縱線形不協(xié)調(diào)等。此外,路面的強(qiáng)度穩(wěn)定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車速高的特點(diǎn),路面上的一個(gè)小石粒或路面結(jié)構(gòu)小的破損都可能導(dǎo)致大的交通事故,故高速公路的保養(yǎng)也非常重要。
2.4管理的因素
高速公路管理,在我國(guó)還沒有統(tǒng)一的模式,由于“一路兩制”即公安部門和交通部門職責(zé)不清,使得管理出現(xiàn)問題。此外,管理的硬件設(shè)施落后,科學(xué)化管理水平低,也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門應(yīng)對(duì)高速公路提供有效的管理,為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車環(huán)境,從而減少交通事故,保證通行安全。
三、加強(qiáng)貴州高速公路安全管理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)對(duì)司乘人員在高速公路行車的安全教育。高速公路通車后,絕大部分的駕乘人員缺乏高速公路安全行車常識(shí),看不懂高速公路標(biāo)志,隨意向高速公路拋棄雜物,隨意停車調(diào)頭,不按規(guī)定超車,夜間行車尾燈、示寬燈不開啟,或開啟后不明顯。有的疲勞駕駛,超速行駛,缺乏特殊天氣、特殊路段行車的常識(shí)和經(jīng)驗(yàn),這些都極易引發(fā)人為事故。因此加強(qiáng)對(duì)駕乘人員的安全知識(shí)教育就顯得非常重要,應(yīng)該引起有關(guān)部門的注意。
【關(guān)鍵詞】高速功能;經(jīng)濟(jì)效益;管理模式
近年來,我國(guó)高速公路建設(shè)取得了輝煌的成就,但是,高速公路的管理模式卻存在著較大問題,如管理模式較為落后、與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)重的差異等。高速公路的這種管理現(xiàn)狀直接導(dǎo)致中國(guó)高速公路產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受阻。鑒于高速公路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,需要對(duì)高速公路的管理模式進(jìn)行研究,提高高速公路的運(yùn)營(yíng)和管理,以確保符合高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,并且融入與世界接軌的先進(jìn)理念和方式來推動(dòng)我國(guó)高速公路的發(fā)展。
一、我國(guó)高速公路管理模式現(xiàn)狀分析
我國(guó)的高速公路的同一路段的多個(gè)管理單位和實(shí)體進(jìn)行管理,各單位或?qū)嶓w間缺乏協(xié)調(diào)和同一,在行使管理權(quán)時(shí)只以自身利益為標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致高速公路的管理缺乏高效性,也給用戶帶來較大的不便。高速公路收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)沒有具體的合理的方案,收費(fèi)率的制定缺乏科學(xué)性,在各地之間沒有同統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),差異性較大。高速公路的管理主要包括養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、交通安全管理、收費(fèi)管理和配套服務(wù)管理,對(duì)于任何一個(gè)管理均不能單獨(dú)獨(dú)立出來,所有的管理均是一個(gè)有機(jī)的整體。但是目前我國(guó)普遍存在將交通安全管理獨(dú)立出來的現(xiàn)象,從而使交通安全管理的格局較為混亂,繼而導(dǎo)致一系列的惡劣現(xiàn)象出現(xiàn),如重復(fù)開支、人員冗余等。
高速公路管理模式方面還存在著財(cái)務(wù)管理方面的問題。有關(guān)部門通過超收入安排支出計(jì)劃來擴(kuò)大內(nèi)需,使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。由于這種資金的支出超出了資金的到位量,導(dǎo)致高速公路建設(shè)資金緊張。工程的工期和質(zhì)量也受到嚴(yán)重影響。許多單位還會(huì)向金融單位借款或者向職工或社會(huì)籌集資金,這些資金的籌集一般會(huì)有較高的利率,從而加大高速公路企業(yè)的負(fù)擔(dān)。由于高速公路資金耗費(fèi)量大、運(yùn)營(yíng)成本高且收益周期較長(zhǎng),導(dǎo)致出現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)效益低下的情況非常多。人們對(duì)該項(xiàng)特殊服務(wù)行業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和自覺性,缺乏較高的服務(wù)形象和服務(wù)水平。針對(duì)以上種種現(xiàn)象,高速公路并沒有實(shí)行強(qiáng)而有力的監(jiān)督和控制,高速公路通常是以跨省運(yùn)營(yíng),會(huì)計(jì)基礎(chǔ)具有薄弱性,財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性、實(shí)施跟蹤與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控都較為困難,財(cái)務(wù)管理并沒有起到監(jiān)督和控制的作用。另外,在高速公路上存在收費(fèi)站點(diǎn)過多的現(xiàn)象,高速公路難以保持暢通,對(duì)于一些基層的單位而言,會(huì)出現(xiàn)頻繁更換會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員無證上崗、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏法制觀念等問題,可想而知,最后直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量不高。在財(cái)務(wù)方面不僅人員素質(zhì)不高,而且缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督。缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督的最終會(huì)導(dǎo)致許多違規(guī)亂紀(jì)的行為發(fā)生。
二、如何建立高速公路經(jīng)濟(jì)效益管理模式
為建立高速公路經(jīng)濟(jì)效益管理模式,必須以經(jīng)濟(jì)政治體制改革充分考慮在內(nèi),改變傳統(tǒng)的管理模式,將企業(yè)化管理取代黨政或政企管理的模式。實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益的管理模式最主要的是設(shè)置科學(xué)的組織機(jī)構(gòu),從而最大限度的滿足高速公路運(yùn)營(yíng)的各方面需求。
1.政府加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理
首先,依靠政府的力量對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)的各剛面實(shí)施協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等作用,振幅可采取相關(guān)法律、或行政手段對(duì)高速公路的管理進(jìn)行制約。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高速公路,為了加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府必須對(duì)高速公路的管理進(jìn)行總體規(guī)劃,并對(duì)其實(shí)施宏觀調(diào)控,從而保障高速公路的建設(shè)及運(yùn)營(yíng),是高速公路的管理更加協(xié)調(diào)、高效、靈活。
2.設(shè)置專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)
為了實(shí)施對(duì)高速公路的行業(yè)管理,需要通過政府交通主管部門設(shè)置專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)來完成。像一些產(chǎn)業(yè)政策、方針、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、法律法規(guī)等均需要有政府交通主管部門落實(shí),從而監(jiān)控高速公路行業(yè)市場(chǎng),在運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)及建設(shè)市場(chǎng)之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)。高速公路專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的另一主要職責(zé)就是干預(yù)和指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的命硬活動(dòng),目的是維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、投資預(yù)算及服務(wù)質(zhì)量等平衡發(fā)展。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)建立統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并且收費(fèi)站的設(shè)置應(yīng)符合實(shí)際,不能過多,以免造成不必要的影響。高速公路的建設(shè)在投資方面主要是以多元主體投資的形式進(jìn)行的,針對(duì)這種狀況應(yīng)將政企進(jìn)行分開,在企業(yè)中實(shí)行建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、還貸等自動(dòng)經(jīng)營(yíng),另外還可實(shí)行授讓收費(fèi)權(quán)的方式。高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展高速公路經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提是按照交通部門或有關(guān)部門審批的的經(jīng)營(yíng)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)范圍等要求。企業(yè)由于會(huì)出現(xiàn)資金緊張的現(xiàn)象,針對(duì)這種情況,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)的規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)部門的專業(yè)管理。培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,并實(shí)施健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,杜絕惡劣現(xiàn)象的發(fā)生。
三、結(jié)束語
為了滿足高速公路的發(fā)展需求,需要提高高速公路的管理水平,高速公路的管理模式必須是建立在科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上,因此,高速公路管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。實(shí)行高速公路經(jīng)濟(jì)效益管理模式需要政府部門的大力支持,并建立完善的管理機(jī)構(gòu),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),主要經(jīng)過改革才能將高速公路管理水平進(jìn)一步提高。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 高速公路遂道;安全管理;措施和建議
從近幾年來高速公路隧道發(fā)生的交通安全事故可以得到啟示,當(dāng)前,我國(guó)高速公路隧道交通運(yùn)營(yíng)確實(shí)存在潛在的危險(xiǎn)因素,尤其是高速公路長(zhǎng)大隧道。由于隧道自身結(jié)構(gòu)、周邊自然環(huán)境、行車環(huán)境、車輛狀況、駕駛?cè)藛T等眾多因素的決定,給隧道安全管理帶來一定的難度和更高的要求。如何建立有效的安全管理機(jī)制,制定措施,預(yù)防高速公路隧道事故的發(fā)生,是高速公路運(yùn)營(yíng)管理公司必須切實(shí)做好的一項(xiàng)重要工作。
一、甬金高速公路寧波段概況:
甬金高速公路(G1512)是浙江省中部一條重要的交通運(yùn)輸干線,是內(nèi)陸贛、皖、湘各省貨物以寧波港集疏運(yùn)的重要通道,被列為浙江省“兩縱兩橫十連”公路。寧波剡界嶺高速公路有限公司管轄內(nèi)的甬金高速公路寧波段,起自寧波市繞城高速公路寧波西互通,止與紹興市新昌縣交界處,主線全長(zhǎng)42.25公里。由于地形和地質(zhì)條件限制,本路段設(shè)有隧道5座,分別為四角尖隧道、大廟山隧道、桕坑隧道、兩頭塢1號(hào)隧道以及兩頭塢2號(hào)隧道。其中1公里以上的長(zhǎng)大隧道2座,1公里以下有3座。
二、高速公路隧道事故存在的主要特點(diǎn)
甬金高速公路(G1512)寧波段自2005年12月28日開通營(yíng)運(yùn)以來,與其它路段相似,也曾發(fā)生過多起隧道交通安全事故,通過對(duì)各類事故案例分析,在高速公路上的隧道安全事故主要存在以下特點(diǎn):
1、復(fù)雜性:由于隧道大部份位于遠(yuǎn)離城區(qū),隧道內(nèi)空間狹小,結(jié)構(gòu)封閉,路面窄(一般只有二到三個(gè)車道),交通擁擠,一旦發(fā)生火災(zāi)或交通事故極易造成堵塞,交警、路政部門難以在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施實(shí)行交通管制,堵塞車輛難以及時(shí)疏散,給事故救援帶來一定的難度,事故處理復(fù)雜。
2、規(guī)律性:眾多隧道事故的產(chǎn)生,主要集中在三個(gè)方面:自然因素,如臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、雨雪冰凍等災(zāi)害突發(fā)造成的塌方、泥石流引起隧道結(jié)構(gòu)損壞無法保證通行安全;人的主觀因素,如管理不到位,設(shè)施設(shè)備缺陷或維修保養(yǎng)不及時(shí),駕駛?cè)藛T超速、違法停車、疲勞駕駛、不文明駕駛等;物的不安全狀態(tài),如車的因素,運(yùn)輸危爆物品車輛爆炸或泄漏、輪胎突爆和自燃、制動(dòng)失靈、貨物掉落拋灑等。
3、次生性:隧道本身是一個(gè)狹長(zhǎng)的通道,因地形條件限制,路面往往處在坡道上,一旦隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi),水災(zāi)、毒氣泄漏等都會(huì)受到縱向風(fēng)吹和地面自然流淌影響,造成相鄰車輛同樣受損。由于事故往往引發(fā)長(zhǎng)距離和全斷面的車輛堵塞,導(dǎo)致交通癱瘓,在災(zāi)害救援或恢復(fù)通行過程中,極易造成車輛相互碰撞或追尾,發(fā)生次生事故。
4、危害性:高速公路突發(fā)性事故給人最直觀的印象是其造成的危害后果嚴(yán)重。一是事故車輛、貨物和駕駛?cè)藛T受到傷害和損失,給受害者家庭帶來了災(zāi)難性的悲劇。二是一些重特大交通事故造成了社會(huì)的惡劣負(fù)面影響。三是事故造成隧道路面、襯體、機(jī)電設(shè)施等也受到侵害,特別是火災(zāi)事故,往往將隧道內(nèi)照明、監(jiān)控、電器設(shè)施燒毀,短期內(nèi)難以修復(fù)。
三、甬金高速公路寧波段預(yù)防隧道安全事故發(fā)生的措施
寧波剡界嶺高速公路有限公司在總結(jié)分析國(guó)內(nèi)外高速公路典型案例和本路段開通營(yíng)運(yùn)以來隧道所發(fā)生的各類事故基礎(chǔ)上,認(rèn)真探索建立適合于本路段的隧道安全管理機(jī)制,吸取先進(jìn)技術(shù),制定有關(guān)隧道安全管理制度,隧道事故得到有效遏制。主要措施如下:
1、建立隧道管理機(jī)制,組織優(yōu)良管理隊(duì)伍。
根據(jù)本路段隧道結(jié)構(gòu)技術(shù)和分布狀況,一是成立了隧道管理所。其職責(zé)范圍是按照公路行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度要求,組織開展隧道各類設(shè)施設(shè)備的日常檢查維護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)施設(shè)備的缺陷和安全隱患,確保高速公路設(shè)施齊全、使用正常。二是建立公司監(jiān)控分中心,每班2名監(jiān)控員對(duì)全路段車輛安全通行狀況實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控,并把隧道內(nèi)車輛安全通行狀況,納入重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容,一旦發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)車輛通行有異?,F(xiàn)象,立即通知交警、路政、施救、消防等單位到現(xiàn)場(chǎng)處置。三是在監(jiān)控分中心設(shè)立路況巡查隊(duì)(執(zhí)勤隊(duì)),其職責(zé)是每四次對(duì)全路段路況和車輛通行情況開展巡查,并將隧道內(nèi)路面、照明、車道指示燈、消防設(shè)施等納入重點(diǎn)巡查內(nèi)容。
2、健全隧道管理制度,強(qiáng)化月度績(jī)效考核。
幾年來,公司根據(jù)《消防法》和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等要求,結(jié)合本路段隧道營(yíng)運(yùn)實(shí)際,先后制定了《隧道(土建結(jié)構(gòu))檢查制度》、《隧道消防設(shè)施檢查維護(hù)管理制度》、《機(jī)電設(shè)備日常檢查及完好率統(tǒng)計(jì)制度》、《機(jī)電設(shè)備安全檢修管理制度》、《隧道節(jié)能照明系統(tǒng)維護(hù)管理制度》等安全管理制度。為了促使各項(xiàng)制度落實(shí)到位,公司成立安績(jī)效考核小組,每月對(duì)公司務(wù)部門、所(分中心)執(zhí)行上述隧道安全管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行核查和考核,并將考核結(jié)果與當(dāng)月員工資金掛鉤,做到獎(jiǎng)罰分明。
3、提升科技監(jiān)管水平,保障資金投入。
公司領(lǐng)導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代步伐,依靠科技手段來解決隧道安全監(jiān)管中的一些難點(diǎn)問題,不斷加大隧道安全投入的力度,改善安全環(huán)境,提升安全裝備。把隧道設(shè)施設(shè)備的更新、改造和維修經(jīng)費(fèi)納入公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,逐年提高隧道結(jié)構(gòu)和機(jī)電(監(jiān)控、通信、消防等)設(shè)施投入檢測(cè)、維護(hù)、更新和改造升級(jí)經(jīng)費(fèi)。2015年公司將投入1000萬元用于隧道火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)更新、隧道監(jiān)控信息傳輸系統(tǒng)改造、應(yīng)急救援通道設(shè)施更換及消防設(shè)備的維護(hù)等,提高安全監(jiān)管科技水平。
4、完善隧道安全預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。
為了及時(shí)、快速、有效的應(yīng)對(duì)公司隧道可能發(fā)生的突發(fā)事件,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事故給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害和損失,公司結(jié)合實(shí)際,先后制定了《寧波剡界嶺高速公路有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案》、《隧道結(jié)構(gòu)事故應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)電設(shè)備重大故障應(yīng)急處置方案》等。并且通過每年開展預(yù)案演練并進(jìn)行評(píng)估總結(jié),不斷修改和完善隧道安全應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)隧道各類事故應(yīng)急處置能力。
5、強(qiáng)化日常安全檢查,確保隧道設(shè)施狀況完好。
由于隧道結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)環(huán)境的特殊性,隧道各類設(shè)施設(shè)備經(jīng)常性發(fā)生故障,特別是機(jī)電和消防設(shè)施,直接影響到事故的發(fā)生。幾年來,公司把隧道各類設(shè)施設(shè)備的檢查、隱患消除放在日常工作的重要議程。對(duì)隧道土建結(jié)構(gòu)、隧道監(jiān)控系統(tǒng)、隧道照明、隧道通風(fēng)、隧道消防、隧道應(yīng)急通信、隧道各類安全標(biāo)志等一系列設(shè)施設(shè)備開展日常檢查、定期檢查、特別檢查和專項(xiàng)檢查。規(guī)定年度、季度、月度和每周檢查頻率,檢查的責(zé)任單位和部門。公司對(duì)隧道消防設(shè)施還作了特別規(guī)定,要求公司所有管理人員無論是在工作時(shí)間還是業(yè)余時(shí)間,只要通過管轄內(nèi)的隧道,都有責(zé)任和義務(wù)目視隧道內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備外觀狀況,發(fā)現(xiàn)有明顯的異常及時(shí)向監(jiān)控分中心報(bào)告。
四、預(yù)防高速公路隧道安全事故發(fā)生的建議。
高速公路隧道運(yùn)營(yíng)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對(duì)于如何更科學(xué)、更有效地進(jìn)行隧道安全管理,杜絕高速公路隧道事故發(fā)生,還需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。作者結(jié)合多年來在高速公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)期間安全管理經(jīng)驗(yàn),就如何預(yù)防高速公路隧道安全事故的發(fā)生建議如下:
1、堅(jiān)持“以人為本,生命至上”的理念,人是交通安全中最重要的因素。各級(jí)政府交通運(yùn)輸部門和企業(yè)應(yīng)大力普及交通安全文化宣傳教育,增強(qiáng)全民高速公路交通安全意識(shí),提高全社會(huì)對(duì)高速公路隧道交通安全的重視。
2、要建立相應(yīng)的交通安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度。根據(jù)2012年9月17日最高人民法院通過的《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》內(nèi)容第九條,已明確將車輛進(jìn)入高速公路行駛界定為進(jìn)入“高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域”,高速公路隧道區(qū)域更加如此。既然在法律意義上被界定為“高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域”,政府交通運(yùn)輸管理部門有必要出臺(tái)一部有別于普通公路行車要求的高速公路安全行車法律法規(guī),并加以宣傳教育,讓廣大駕駛?cè)藛T只要進(jìn)入高速公路(特別是隧道)行車就感受到有一套更嚴(yán)格的行車規(guī)則約束駕駛行為。
3、要做到事前管理,避免事后諸葛亮。近年來我國(guó)高速公路隧道發(fā)生的多起重特大交通事故,雖然發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間不同,但事故的性質(zhì)和形式完全一樣,已經(jīng)成了系統(tǒng)性案例。這除了駕駛?cè)藛T自身交通安全意識(shí)淡薄外,公路運(yùn)輸管理部門與公路行業(yè)管理部門之間管理職責(zé)不清,相互推諉,互相依賴也有關(guān)連。
4、從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)抓起。高速公路在建設(shè)期間項(xiàng)目業(yè)主就應(yīng)該考慮今后營(yíng)運(yùn)交通安全管理的需要。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案中,既要保證隧道土建和隧道機(jī)電設(shè)計(jì)界面清晰,也要互相溝通,有機(jī)整合,把隧道今后營(yíng)運(yùn)安全的要求在整個(gè)設(shè)計(jì)方案中作為重要內(nèi)容自始至終放在優(yōu)先位置。
5、高速公路營(yíng)運(yùn)公司是確保高速公路隧道安全營(yíng)運(yùn)的責(zé)任主體,在日常工作中要突出一個(gè)“防”字。一是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理,建立企業(yè)自身高速公路隧道交通安全通行保障長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。二是要加大安全投入,確保隧道安全設(shè)施設(shè)備完好。三是要做好交通安全動(dòng)態(tài)控制。(1)利用科技手段,實(shí)現(xiàn)隧道擁有實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控和信息誘導(dǎo)系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)隧道區(qū)域無盲區(qū)監(jiān)控,做到24小時(shí)不間斷對(duì)隧道內(nèi)車輛運(yùn)行和路況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。(2)建立一支訓(xùn)練有素的路況巡查隊(duì),晝夜對(duì)管轄內(nèi)隧道路況和路面車輛通行情況巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患或突發(fā)事件信息及時(shí)向監(jiān)控中心匯報(bào)。
6、建立健全多層次、全方位、集約型的高速公路突發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在我國(guó)現(xiàn)行的高速公路交通安全事故處理機(jī)制中,不僅涉及到高速公路營(yíng)運(yùn)管理企業(yè),還涉及到高速交警、路政、消防等執(zhí)法和行政主管部門。因此,要預(yù)防隧道安全事故的發(fā)生和有效處置應(yīng)急事故必須要建立“一路多方”的聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制。相關(guān)管理部門應(yīng)建立例會(huì)、績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲制度,避免形同虛設(shè),共同打造平安高速。
總之,預(yù)防高速公路隧道安全事故的發(fā)生是一項(xiàng)系統(tǒng)性,綜合性工程,只有從管理者思想上真正重視起來,建立適應(yīng)于我國(guó)高速公路營(yíng)運(yùn)發(fā)展模式的交通安全和應(yīng)急管理機(jī)制,使高速公路隧道安全管理走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化軌道,把高速公路隧道安全隱患和“病灶”及時(shí)消除在事故的發(fā)生之前,就一定能遏制重特大高速公路隧道交通安全事故的發(fā)生,為社會(huì)提供安全、暢通、便捷、舒適的交通環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】高速公路;安全管理
1 前言
我國(guó)的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)九十年代開始的,1997年以后,我國(guó)進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。截止去年年底,我國(guó)公路網(wǎng)總里程達(dá)到398.4萬公里,五年新增63.9萬公里。其中,高速公路由“十五”期末的4.1萬公里發(fā)展到7.4萬公里,五年新增3.3萬公里,居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng),如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題,于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了,其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn),各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上,但高速公路的交通模式大大不同于普通公路,速度高、交通量大等因素,使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國(guó)的第一條高速公路建成通車,交通事故年死亡人數(shù)超過五萬人,中國(guó)(未包括港澳臺(tái)地區(qū))每年交通事故50萬起,因交通事故死亡人數(shù)均超過10萬人,已經(jīng)連續(xù)十余年居世界第一。經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。因此,借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)高速公路的特點(diǎn),建立適應(yīng)我國(guó)高速公路的安全管理模式,是一個(gè)亟待解決的問題。
2 高速公路安全管理的意義及內(nèi)容
高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高,通行能力大等特點(diǎn),由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大為減少,其事故率只有一般公路的1/3―1/4,但是由于高速公路上車速快,一旦發(fā)生事故,其嚴(yán)重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。
高速公路安全管理涉及面廣,內(nèi)容很多,主要包括交通安全教育:即充分利用各種宣傳媒體,普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用知識(shí),這是預(yù)防交通事故的有效措施;法規(guī)建設(shè):使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依,有法必依”,這就需要不斷完善交通法規(guī),并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求,使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰,從中吸取教訓(xùn),以免發(fā)生更大的事故;車輛建設(shè):對(duì)車輛進(jìn)行注冊(cè)登記并定期檢查,核發(fā)牌照及行車執(zhí)照;駕駛員管理:核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛證;道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理:當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮?duì)道路進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理,制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為,以消除安全隱患;維護(hù)高速公路安全秩序,包括糾正交通違章,處理交通事故,道路治安管理,交通污染管理。
3 安全管理體系
高速公路交通安全是一個(gè)由人、車、路、管理組成的系統(tǒng)問題,這4個(gè)因素相互協(xié)調(diào)、相互作用,任何因素出現(xiàn)問題,都將影響到交通安全。其中人的因素至關(guān)重要,高速公路上的事故由人為因素引起的占95%。汽車在行駛過程中的制動(dòng)性能、轉(zhuǎn)向操縱性能等對(duì)交通安全也有很大影響。高速公路本身的構(gòu)造、安全設(shè)施也是影響交通安全的因素。交通管理,對(duì)保障高速公路交通安全具有重要作用。從以下4個(gè)方面進(jìn)行討論:
3.1 人的因素
由于高速公路全封閉、全立交,路況良好,所以駕駛員在行駛過程中不需采用很多措施,這樣導(dǎo)致駕駛員警惕性下降,一旦遇到問題,反應(yīng)不及時(shí),就容易發(fā)生交通事故。導(dǎo)致交通事故發(fā)生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經(jīng)驗(yàn),缺乏高速公路交通常識(shí),駕駛員長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛,以及駕駛員的交通安全法規(guī)意識(shí)薄弱。
3.2 車的因素
在高速公路上行駛的汽車車速高,所以要求車況良好,發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎、制動(dòng)系統(tǒng)都應(yīng)該在行駛前進(jìn)行維護(hù)和檢查。輪胎爆裂是我國(guó)高速公路發(fā)生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情況十分嚴(yán)重,占車輛引起交通事故的19%,其他的原因包括發(fā)動(dòng)機(jī)故障、發(fā)動(dòng)機(jī)過熱、電氣故障、燃料用盡等。
3.3 路的因素
路的因素主要指高速公路的線形設(shè)計(jì)和道路結(jié)構(gòu)。其中線形設(shè)計(jì)與交通事故關(guān)系較大,如道路的曲率半徑過小、直線距離過長(zhǎng)、視距過小、縱坡過大,平縱線形不協(xié)調(diào)等。由于高速公路車速高的特點(diǎn),路面上的一個(gè)小石?;蚵访娼Y(jié)構(gòu)小的破損都可能導(dǎo)致大的交通事故,故高速公路的保養(yǎng)也非常重要。
3.4 管理的因素
高速公路管理,在我國(guó)還沒有統(tǒng)一的模式,由于“一路兩制”即公安部門和交通部門職責(zé)不清,使得管理出現(xiàn)問題。此外,管理的硬件設(shè)施落后,科學(xué)化管理水平低,也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門應(yīng)對(duì)高速公路提供有效的管理,為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車環(huán)境,從而減少交通事故,保證通行安全。
4 筆者建議
4.1 應(yīng)對(duì)駕駛員加強(qiáng)教育和管理,提高駕駛員的素質(zhì),針對(duì)高速公路的行駛特點(diǎn),對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育,讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項(xiàng)。對(duì)違章的駕駛員進(jìn)行教育處理,使之從中吸取教訓(xùn)。駕駛員在行駛前應(yīng)注意制定合理的行車計(jì)劃,不要疲勞駕駛,不要超速行駛,對(duì)車輛要進(jìn)行必要的檢查,應(yīng)按要求使用安全帶。此外,要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的安全法規(guī)教育,使人們了解高速公路與一般公路的區(qū)別,加強(qiáng)高速公路安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù),從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現(xiàn)象的發(fā)生。
4.2 保持良好的車況,嚴(yán)禁超速行駛,注意保持車距,嚴(yán)禁超載。對(duì)超速、超載的車輛進(jìn)行必要的處罰,并結(jié)合安全教育,使其認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性和危害性。
4.3 我國(guó)的高速公路設(shè)計(jì)是以汽車的計(jì)算行駛速度來決定線形標(biāo)準(zhǔn)的,但是在高速公路上,許多汽車都是以大于計(jì)算行駛速度的速度行駛的,所以,筆者認(rèn)為公路的設(shè)計(jì)應(yīng)以一個(gè)大于計(jì)算行駛速度的速度為標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算各種線形指標(biāo),這樣做,雖然工程造價(jià)提高了,但交通事故卻會(huì)下降,那么社會(huì)效益還是比較好的,而且隨著汽車工業(yè)的不斷發(fā)展,這樣也適應(yīng)汽車性能不斷提高的要求。此外,在道路設(shè)計(jì)時(shí),選用合適的線形標(biāo)準(zhǔn),注意道路的平縱線形配合,道路的路面設(shè)計(jì)及施工應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范要求,且在道路投入運(yùn)營(yíng)后,注意養(yǎng)護(hù)與維修,在線形不好的事故多發(fā)地帶要設(shè)立醒目的標(biāo)志提醒駕駛員注意。
4.4 我國(guó)現(xiàn)階段只是進(jìn)行了大規(guī)模的道路建設(shè),落后的交通管理系統(tǒng)制約了高速公路的使用效果,應(yīng)研究智能運(yùn)輸系統(tǒng),將先進(jìn)的檢測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)綜合應(yīng)用于道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)中,使車輛和道路的功能智能化,提高運(yùn)輸效率、保障交通安全、改善行車安全、減少行車污染。
5 結(jié)束語
針對(duì)高速公路安全管理,提出一些粗淺看法。如何提高高速公路管理的科學(xué)化,協(xié)調(diào)好人、車、路及管理部門的關(guān)系,建立一套符合中國(guó)交通實(shí)際的管理體系,為人民群眾提供更安全的公路交通,是安全管理科學(xué)中的一個(gè)重要課題,值得深入研究和探討。
參考文獻(xiàn)
[1]劉志強(qiáng).道路交通安全研究方法.中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2000,10(6)
[2]郗恩崇.高速公路管理學(xué).北京:人民交通出版社,2001.6
【關(guān)鍵詞】高速公路;養(yǎng)護(hù)特點(diǎn);病害處理;管理措施
高速公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)物質(zhì)流通的一個(gè)載體,養(yǎng)護(hù)管理工作的成敗將直接反映在我們的日常使用質(zhì)量上。通過規(guī)范化的養(yǎng)護(hù)管理手段,全面提高養(yǎng)護(hù)管理水平,才能把高速公路的養(yǎng)護(hù)工作搞好。
1.對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要作用
對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要作用表現(xiàn)在以下方面: ①正確了解及評(píng)價(jià)公路的運(yùn)營(yíng)狀況及服務(wù)水平, 根據(jù)實(shí)際情況安排養(yǎng)護(hù)維修, 創(chuàng)建暢、安、舒、美的良好行車環(huán)境。②預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生, 及時(shí)修復(fù)隨時(shí)出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞, 盡可能延長(zhǎng)道路及設(shè)施的使用壽命, 延長(zhǎng)緩大修周期, 降低運(yùn)營(yíng)管理成本。③發(fā)現(xiàn)并及時(shí)彌補(bǔ)由于設(shè)計(jì)或其他原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使缺陷, 逐步形成高速公路較完善的使用及服務(wù)功能。④減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護(hù)不當(dāng)給用戶及使用者帶來的意外損害, 避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。
2.高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)
(1)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)常性、及時(shí)性由于我國(guó)高速公路既是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施。因此, 必須經(jīng)常保持高速公路的完整狀態(tài), 及時(shí)修復(fù)損壞部分,保證行車安全、暢通、舒適, 以提高運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽, 不僅會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施本身造成潛在危害, 也會(huì)對(duì)高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重的生命威脅。
(2)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的危險(xiǎn)性。
由于高速公路行車密度大、車速快, 所以高速公路養(yǎng)護(hù)工作具有較大的危險(xiǎn)性。
(3)高速公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性。
高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路、橋涵、及其沿線附屬設(shè)施之外, 還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施、監(jiān)控、通信、照明設(shè)施、綠化、環(huán)保、園林設(shè)施, 以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。
(4)高速公路養(yǎng)護(hù)的高成本性、復(fù)雜性及科技性由于高速公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較高, 機(jī)械規(guī)模及使用比例較大,成本較高, 同時(shí)施工工序復(fù)雜, 所以應(yīng)不斷探索和推行新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)。
3.高速公路養(yǎng)護(hù)中常見病害處理
(1)瀝青砼路面。瀝青砼路面常見的病害是網(wǎng)裂、縱裂、橫裂、坑槽、沉陷、翻漿、車轍、泛油等,日常養(yǎng)護(hù)中涉及最多的就是坑槽的修補(bǔ),坑槽產(chǎn)生的原因主要是施工時(shí)原材料及混合料離析或存在雜質(zhì),外部化學(xué)物如機(jī)油和汽油的污染等, 修補(bǔ)時(shí)應(yīng)注意,整平并清掃干凈挖槽底面,發(fā)現(xiàn)大面積嚴(yán)重路面坑槽應(yīng)在后24小時(shí)內(nèi)修復(fù)??硬坌扪a(bǔ)中應(yīng)保證混和料的質(zhì)量,避免離析,各項(xiàng)試驗(yàn)指標(biāo)要達(dá)到要求,施工中要保證足夠的壓實(shí)度和平整度。造成網(wǎng)裂、橫裂、縱裂、沉陷的原因有路基及路面基層兩方面。如果是路面車轍、沉陷,但路面層完好不存在網(wǎng)裂,這種情況養(yǎng)護(hù)上一般用稀漿封層微表處理、瀝青罩面等方法進(jìn)行處理。如果出現(xiàn)沉陷的同時(shí),路面面層出現(xiàn)網(wǎng)裂,就要分析網(wǎng)裂是基層的原因還是瀝青面層的原因。如果起因是基層、底基層的整體性或強(qiáng)度引起的路面網(wǎng)裂,應(yīng)同時(shí)處理路面結(jié)構(gòu)層。如果不先行處理基層的病害,微表處理養(yǎng)護(hù)的意義不大,一段時(shí)間的行車后還會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的病害翻漿病害。產(chǎn)生的原因是高速公路處于地下水豐富,軟基路段較多,降雨量及降雨次數(shù)比較多,結(jié)構(gòu)層本身的缺陷,路表水進(jìn)入水泥穩(wěn)定層后;水不能及時(shí)排出,車輛的反復(fù)碾壓造成明顯的翻漿現(xiàn)象。對(duì)這種病害要早發(fā)現(xiàn)早整治,關(guān)鍵是要使路面在整個(gè)使用過程中免受水損害。這就需要在出現(xiàn)路面病害跡象之前提早進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維修,如果不進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)其結(jié)果就是使路面惡化直至需要使用高額經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)罩面或整體重建。
(2)橋梁伸縮縫。橋梁伸縮縫使用壽命首先應(yīng)決定于采用的伸縮縫型式及材料,而施工質(zhì)量的好壞也很重要。經(jīng)過多年的實(shí)踐證明,橡膠伸縮縫已不能適應(yīng)高速公路大交通量高速行車的需要。
(3)護(hù)欄及防眩設(shè)施、標(biāo)線、交通標(biāo)志。護(hù)欄、防眩設(shè)施均為安全設(shè)施,主要是事故損壞的更換和日常保潔。護(hù)欄、中央分隔帶防眩板損壞后更換及修復(fù)要及時(shí),標(biāo)線如果存在丟失或污染應(yīng)及時(shí)補(bǔ)劃, 以保證行車的安全。
(4)綠化。綠化主要包括中央帶、互通區(qū)、邊坡的灌木和植被的日常養(yǎng)護(hù):包括修剪和治蟲等工作。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和氣候變化,對(duì)不適合的樹種和植被進(jìn)行更換。
4.高速公路養(yǎng)護(hù)管理
高速公路的養(yǎng)護(hù)管理,必須嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,無論是小修保養(yǎng),還是專項(xiàng)工程和大修工程,都要按照既定的程序,做好工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、原材料的質(zhì)量試驗(yàn),加強(qiáng)施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督,工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行,確保養(yǎng)護(hù)工程能符合高速公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),維持高速公路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)成本的分析總結(jié)工作,使養(yǎng)護(hù)工作市場(chǎng)化運(yùn)作。由于養(yǎng)護(hù)定額的不完善。就要不斷的摸索市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)律,使其規(guī)范化、法律化,在保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的同時(shí)減少養(yǎng)護(hù)成本。做好高速公路的施工安全管理,確保過境車輛和施工人員的安全。高速公路養(yǎng)護(hù)管理的目的,就是保持高速公路處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài),確保高速公路的正常運(yùn)營(yíng)。因此,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須放在重要的位置上來抓。要建立施工安全預(yù)案機(jī)制,工程、路政、交警相互協(xié)調(diào)工作。對(duì)上路施工人員進(jìn)行安全知識(shí)的崗前培訓(xùn),配備完備的施工安全標(biāo)志設(shè)施,并嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行交通控制和渠化管理。高速公路的養(yǎng)護(hù)工作,在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下,要盡量縮短占用公路的時(shí)間,縮短工期。因此,要不斷研究,積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期,提高工作效率。為了降低道路養(yǎng)護(hù)成本,提高道路經(jīng)濟(jì)效益,除了在日常工作安排上應(yīng)嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求組織維修外,應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。“小病”須及時(shí)整治。高速公路修建完成后,缺陷責(zé)任期施工單位自行維護(hù)保養(yǎng),因此初期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用投入量就相當(dāng)小,即使缺陷責(zé)任期滿后,也會(huì)因初期使用各種性能發(fā)揮正常而維修工作量相對(duì)較小,但隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間的推移,交通流量的增長(zhǎng)和設(shè)施使用頻率的增加,高速公路會(huì)出現(xiàn)路基下沉、路面瀝青老化,出現(xiàn)坑槽、車轍、橋頭沉降、路面積水、橋梁承載力下降等常見病害及配套設(shè)施會(huì)出現(xiàn)不同程度的損壞,以及事故損壞等養(yǎng)護(hù)內(nèi)容,其養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也會(huì)隨著時(shí)間增長(zhǎng)而大幅度的增長(zhǎng)。因此若在開通初期不重視管養(yǎng)問題,就會(huì)出現(xiàn)因“小病”不治釀成“大患”的情況。因此“小病”須及時(shí)整治。
5.結(jié)束語
高速公路的作用及特點(diǎn)決定了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高速公路的養(yǎng)護(hù)管理,是擺在公路管理部門及經(jīng)營(yíng)企業(yè)面前一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn),是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策,深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制,走出一條適合我國(guó)公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化 安全管理 安全文化
1.高速公路企業(yè)打造安全文化的必要性
高速公路是公路網(wǎng)絡(luò)中最主要的骨架運(yùn)輸通道,在現(xiàn)代化社會(huì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。如何有效發(fā)揮高速公路快速、高效、安全、暢通的功能和優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵在于高速公路企業(yè)的管理,在于高速公路企業(yè)的安全文化的建立。高速公路管理企業(yè)安全文化是指高速公路管理企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的,或有意識(shí)塑造的,又為全體員工接受、遵循的,具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。
從管理實(shí)踐上看,安全方面的制度很多,但縱有制度千萬條也難以規(guī)范每個(gè)員工的行為,更難消除一些員工對(duì)規(guī)章制度的違反,安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。這使我們認(rèn)識(shí)到,做好高速公路安全工作絕非依靠簡(jiǎn)單的命令或強(qiáng)制的手段就能奏效。人、車、路、環(huán)境四位一體的管理格局,決定了高速公路安全工作的復(fù)雜性。任何單一的管理手段都因其自身的片面性而無法適應(yīng)高速公路動(dòng)態(tài)安全管理的全部要求,這就迫切需要一種超越傳統(tǒng)安全管理的局限,上下一體、由內(nèi)而外的全新約束力量。只有將安全上升為個(gè)人行為準(zhǔn)則、班組價(jià)值取向,乃至企業(yè)文化,才能將安全貫穿、滲透到企業(yè)的各個(gè)方面,推動(dòng)企業(yè)的健康和諧發(fā)展。
一個(gè)良性發(fā)展的企業(yè),必通過其共同的價(jià)值體系,形成統(tǒng)一的思想、觀念,使員工思想深處形成一種定勢(shì)和響應(yīng)機(jī)制。
2.高速公路企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問題
2.1高速公路企業(yè)安全文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,不夠規(guī)范化、體系化、系統(tǒng)化。
2.2高速公路企業(yè)個(gè)別員工觀念沒有認(rèn)識(shí)到安全文化的重要性,對(duì)安全文化基本理念不清晰。
2.3高速公路企業(yè)個(gè)別員工素質(zhì)不能適應(yīng)安全文化建設(shè)的要求。
3.高速公路企業(yè)在安全文化建設(shè)的主要對(duì)策
3.1形成共同安全價(jià)值觀。安全工作首要任務(wù)就是做好人的安全思想(意識(shí))、安全知識(shí)(應(yīng)知)、安全技能(應(yīng)會(huì))的教育和培訓(xùn),形成共同的安全價(jià)值觀。安全價(jià)值觀,是在安全方面衡量對(duì)與錯(cuò)、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想,對(duì)于企業(yè)來說它是安全文化管理的核心要素,應(yīng)當(dāng)包括安全理念、安全體系以及安全目標(biāo)等內(nèi)容。管理體系要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,將安全理念落到實(shí)處,就必須建立健全與之相配套的安全管理體系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的工作原則,凡涉及安全生產(chǎn)工作并需要協(xié)調(diào)工作的,形成經(jīng)理親自抓,分管副經(jīng)理監(jiān)督負(fù)責(zé),其他副經(jīng)理“一崗雙責(zé)”,各部門、單位分工協(xié)作,專職安全部門具體實(shí)施并進(jìn)行協(xié)調(diào)督查的工作格局。
3.2開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。高速公路企業(yè)要通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高安全生產(chǎn)管理能力和水平,規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為,及時(shí)有效解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題,防范和遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全管理工作程序化、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作規(guī)范化,構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)。
3.3實(shí)施良好的安全行為。高速公路企業(yè)安全工作中具有四個(gè)特點(diǎn):一是人員多,駐地分散,安全管理難度大;二是危險(xiǎn)源多,發(fā)生事故的概率高;三是工作環(huán)境特殊,危險(xiǎn)性大;四是行業(yè)多,工作性質(zhì)特點(diǎn)不同,不安全因素多。針對(duì)這樣的安全特點(diǎn),強(qiáng)化行為塑造,控制“人的不安全行為”,固化安全行為。以開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”、“安康杯”安全競(jìng)賽等活動(dòng)為抓手,注重日常安全生產(chǎn)工作與安全活動(dòng)開展的點(diǎn)面結(jié)合,固化全員安全行為。深入開展安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)(基層和基礎(chǔ)建設(shè)),雙基建設(shè)以管理精細(xì)化、工作程序化、制度系統(tǒng)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn),全面提高基層基礎(chǔ)安全管理工作水平。引入獎(jiǎng)懲激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)、規(guī)范員工行為考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)制度構(gòu)成了安全管理的激勵(lì)機(jī)制。通過實(shí)施隱患排查整改分級(jí)閉合管理,構(gòu)建了持續(xù)改進(jìn)的危險(xiǎn)源管理機(jī)制。健全安全管理法規(guī),違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰,使安全管理有法可依、有據(jù)可查。
3.4注重建立執(zhí)行力。高速公路企業(yè)從集團(tuán)公司、分(子)公司、所(隊(duì))、班組等四級(jí)建立一套層層檢查、整改的安全管理模式。完善安全隱患排查制度,將隱患排查工作作為安全工作的重點(diǎn),建立隱患排查監(jiān)督機(jī)制。采取每日自查與現(xiàn)場(chǎng)巡查相結(jié)合、綜合檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與常規(guī)普查相結(jié)合的形式,全面排查各類安全隱患,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。能整改的立即整改,不能整改的上報(bào)安全委員會(huì)。按照建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例規(guī)定,積極推進(jìn)“兩個(gè)主體,兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí),督促監(jiān)理單位落實(shí)安全管理職能,履行監(jiān)理的安全職責(zé)。對(duì)重點(diǎn)時(shí)期的安全工作進(jìn)行合理安排部署,并針對(duì)施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面安全工作提出具體要求。在工作中強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí),保證政令暢通,做到樁樁有人管、件件有著落、事事有回音。
參考文獻(xiàn):
[1]郗恩崇:《高速公路概論》,人民交通出版社,2005年
關(guān)鍵詞:高速公路 機(jī)電系統(tǒng) 管理 修護(hù)
在打造安全、快速、高效的高速公路運(yùn)行管理體系的過程中,高速公路管理部門要及時(shí)準(zhǔn)確地協(xié)調(diào)好高速公路紛繁龐雜的交通流,需要借助到由交通監(jiān)控、通信、照明、供配電系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備組成的系統(tǒng),這些系統(tǒng)被總稱為機(jī)電系統(tǒng)。而在高速公路里程不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)下,智能化建設(shè)已成為高速公路發(fā)展的基本方向,其關(guān)鍵就集中在機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的管理與維護(hù)上。
1高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理與維護(hù)的思想與基本原則
在高速公路機(jī)電設(shè)備的管理上必須要遵循全過程管理、維修措施系統(tǒng)化的指導(dǎo)思想,關(guān)鍵是要落實(shí)好以下幾點(diǎn)基本原則:
1.1堅(jiān)持機(jī)電系統(tǒng)的可靠性管理
目前,我國(guó)高速公路在機(jī)電系統(tǒng)建設(shè)除重視系統(tǒng)的先進(jìn)性外,很需要更多地關(guān)注到系統(tǒng)的可靠性,并應(yīng)當(dāng)將其列為首選指標(biāo)。譬如說關(guān)鍵機(jī)電設(shè)備或軟件、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備等都應(yīng)保有一定的冗余配置或擁有自保護(hù)功能,這樣即便部分設(shè)備出現(xiàn)癱瘓性故障,也不會(huì)對(duì)機(jī)電系統(tǒng)構(gòu)成較大影響,可滿足系統(tǒng)不間斷的運(yùn)行。
1.2堅(jiān)持設(shè)備的安全管理
機(jī)電工程建設(shè)中不可避免地會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)考慮不周或?qū)嶋H運(yùn)行與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符等情況,致使機(jī)電系統(tǒng)遺留隱患,日常使用中的誤操作也會(huì)形成機(jī)電安全運(yùn)行的潛在威脅;同時(shí),在機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備已基本實(shí)現(xiàn)全線、全省乃至全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行情況下,網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也成為設(shè)備安全管理的新內(nèi)容。
1.3堅(jiān)持設(shè)備維護(hù)的“預(yù)防為主,重點(diǎn)控制”
第一,堅(jiān)實(shí)設(shè)備維護(hù)以預(yù)防為主的思想。主要是指加強(qiáng)設(shè)備的預(yù)防維護(hù),依據(jù)設(shè)備分類,健全日常巡檢與定期維護(hù)相統(tǒng)一的預(yù)防維修制度;重復(fù)性故障發(fā)生部位,應(yīng)展開針對(duì)性的改善維修,防范同類故障再次發(fā)生;設(shè)備維護(hù)管理前移至事故萌芽發(fā)生階段,由管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩?;完善設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控,著重保證系統(tǒng)維護(hù)和設(shè)備完好率,盡可能地降低維修費(fèi)用。
第二,堅(jiān)持設(shè)備維護(hù)的重點(diǎn)控制。要區(qū)別好設(shè)備的不同重要程度,將維修資源相對(duì)地集中于高速公路運(yùn)營(yíng)的重要設(shè)備和故障常發(fā)設(shè)備上,采用針對(duì)性較強(qiáng)的分級(jí)管理和維修對(duì)策,在有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,滿足正常運(yùn)營(yíng)的要求。
2高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理與維護(hù)的具體措施
高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理與修護(hù)是公路運(yùn)營(yíng)單位的基本工作,除要求一線工作人員堅(jiān)持上述基本管理原則、落實(shí)各項(xiàng)管理維護(hù)制度外,更需要有科學(xué)的管理機(jī)制,技術(shù)精湛的專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍作定期的檢查維護(hù),使機(jī)電系統(tǒng)管理擁有強(qiáng)有力的技術(shù)職稱,有章可循,推動(dòng)管理與維護(hù)工作能持續(xù)良性地得以展開。
2.1推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè),發(fā)揮專業(yè)化管理與維護(hù)優(yōu)勢(shì)
高速公路機(jī)電系統(tǒng)在管理維護(hù)工作普遍存在有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,任務(wù)艱巨的困難。要有效地保障高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、供配電、通信等系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,必須要鞏固工作人員的管理維護(hù)意識(shí),建立起專業(yè)化的維護(hù)隊(duì)伍,走精細(xì)化管理的道路。
首先,工作人員的日常維護(hù)。管理與維護(hù)機(jī)電設(shè)備的常識(shí)與意識(shí)融入到一線職工的工作中,包括運(yùn)營(yíng)單位領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)控中心直至一線的維護(hù)員、收費(fèi)員在內(nèi),都需要積極參與到機(jī)電設(shè)備的管理與維護(hù)工作中,形成“群策群力查隱患,同心齊力保暢通”的工作氛圍。主要是通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行規(guī)范化管理與維護(hù)如定期的處理、防水防銹處理等,維護(hù)好各收費(fèi)站工作的正常秩序,使機(jī)電系統(tǒng)得以高效、安全的運(yùn)行。其次,專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)始終不能放松。應(yīng)將專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)素養(yǎng)放在機(jī)電系統(tǒng)管理維護(hù)的首要位置,可組織專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)、技能考核,全面檢查單位技術(shù)人員處理設(shè)備性能故障及應(yīng)急協(xié)調(diào)配合的能力;與社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)備廠商建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,獲取可靠的技術(shù)支持,也可邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作指導(dǎo),開設(shè)知識(shí)講座,力求打造出一專多能的專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍。
2.2科學(xué)管理,構(gòu)建“三級(jí)維護(hù)管理體系”
高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理與維護(hù)應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)管理制度,落實(shí)“三級(jí)維護(hù)管理體系”:
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理。由設(shè)備使用人員主要是一線收費(fèi)員、監(jiān)控人員等負(fù)責(zé)設(shè)備的日常管理、清潔和保養(yǎng)工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患的須及時(shí)上報(bào)。
二級(jí)設(shè)備管理。這是機(jī)電系統(tǒng)管理維護(hù)體制的重點(diǎn),包括日常巡檢和日、周、直至年度維護(hù)作業(yè),應(yīng)急搶修以及相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作,該部分內(nèi)容應(yīng)由專業(yè)維管人員負(fù)責(zé)。
三級(jí)設(shè)備管理。系統(tǒng)設(shè)備更新、全網(wǎng)效能測(cè)試、機(jī)電系統(tǒng)完工測(cè)試和交付驗(yàn)收以及重大技術(shù)方案審定等,均應(yīng)當(dāng)由運(yùn)營(yíng)單位協(xié)調(diào)設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)企業(yè)等單位參與完成。
2.3建立省市路網(wǎng)統(tǒng)一的備品備件管理中心
隨著高速公路路網(wǎng)的延伸,機(jī)電工程的收費(fèi)、供配電、通信及監(jiān)控等主體系統(tǒng)也得到逐步健全與完善。高速公路的機(jī)電系統(tǒng)管理必須確立系統(tǒng)管理的理念,將設(shè)備規(guī)劃、設(shè)計(jì)直至維修、改造,乃至于報(bào)廢更新的整個(gè)壽命周期都需要考慮進(jìn)去,盡可能地將故障成因消除在事前,而非僅局限于設(shè)備使用中的維護(hù)管理。
因此,高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理與維護(hù)應(yīng)打破一路一備的模式,將系統(tǒng)備品備件、擬購物資和正常維護(hù)所需備品備件合并起來,經(jīng)費(fèi)管理與購置相統(tǒng)一,使備品備件的庫存更趨科學(xué)化,杜絕重復(fù)購置、備件積壓等問題。此外,備品備件管理中心可逐步并入到“三級(jí)維護(hù)管理體系”建設(shè)中,嚴(yán)把設(shè)備關(guān),有效地從根源上杜絕設(shè)備安全事故并降低故障發(fā)生率。
2.4自主研發(fā)機(jī)電系統(tǒng)信息化管理系統(tǒng)
高速公路機(jī)電系統(tǒng)囊括監(jiān)控、通信、收費(fèi)以及供配電等系統(tǒng)與配套附屬設(shè)施,且分部工程中還包含有若干分項(xiàng)子系統(tǒng),技術(shù)涉及面廣、功能繁雜,這些都為機(jī)電系統(tǒng)的管理與維護(hù)工作造成了相當(dāng)大的困難。因此,在建設(shè)專業(yè)高效的維修管理隊(duì)伍的同時(shí),利用信息化手段提高設(shè)備管理和維修效率也是極為必要的。信息管理系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置如下功能:擁有設(shè)備臺(tái)賬,可對(duì)設(shè)備作生命周期內(nèi)的跟蹤管理;備品備件、維護(hù)工具和技術(shù)方案可實(shí)現(xiàn)最佳配置;能夠?yàn)橄到y(tǒng)維護(hù)費(fèi)用與備件管理提供科學(xué)的依據(jù);能夠及時(shí)獲取設(shè)備的運(yùn)營(yíng)信息,防治結(jié)合,快速處置設(shè)備事故;設(shè)備管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化和網(wǎng)絡(luò)化。
關(guān)鍵詞:高速公路;機(jī)電系統(tǒng);維護(hù)管理
Abstract: how to give full play to the role of the mechanical and electrical equipment, promoting continuously improve operational management level, has become a big task in front of us. This article mainly from the aspects of mechanical and electrical equipment maintenance and management are discussed in this paper.
Key words: the highway; Mechanical and electrical system; Maintenance and management
中圖分類號(hào):TP271+.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
隨著高速公路的快速發(fā)展,機(jī)電系統(tǒng)在其行業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛,從而使得社會(huì)對(duì)機(jī)電系統(tǒng)的技術(shù)更新及設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行有了更高的要求。高速公路運(yùn)管部門為提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理的水平,采取先進(jìn)的信息手段,建立了包括通信、收費(fèi)、監(jiān)控、配電、照明等子系統(tǒng)在內(nèi)的機(jī)電系統(tǒng),有力地保證了高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的規(guī)范性并提高了其工作效率。
1高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理與維護(hù)的基本原則
1.1堅(jiān)持機(jī)電系統(tǒng)的可靠性管理
目前,我國(guó)高速公路在機(jī)電系統(tǒng)建設(shè)除重視系統(tǒng)的先進(jìn)性外,很需要更多地關(guān)注到系統(tǒng)的可靠性,并應(yīng)當(dāng)將其列為首選指標(biāo)。譬如說關(guān)鍵機(jī)電設(shè)備或軟件、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備等都應(yīng)保有一定的冗余配置或擁有自保護(hù)功能,這樣即便部分設(shè)備出現(xiàn)癱瘓性故障,也不會(huì)對(duì)機(jī)電系統(tǒng)構(gòu)成較大影響,可滿足系統(tǒng)不間斷的運(yùn)行。
1.2堅(jiān)持設(shè)備的安全管理
機(jī)電工程建設(shè)中不可避免地會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)考慮不周或?qū)嶋H運(yùn)行與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符等情況,致使機(jī)電系統(tǒng)遺留隱患,日常使用中的誤操作也會(huì)形成機(jī)電安全運(yùn)行的潛在威脅;同時(shí),在機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備已基本實(shí)現(xiàn)全線、全省乃至全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行情況下,網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也成為設(shè)備安全管理的新內(nèi)容。
1.3堅(jiān)持設(shè)備維護(hù)的“預(yù)防為主,重點(diǎn)控制”
第一,堅(jiān)實(shí)設(shè)備維護(hù)以預(yù)防為主的思想。主要是指加強(qiáng)設(shè)備的預(yù)防維護(hù),依據(jù)設(shè)備分類,健全日常巡檢與定期維護(hù)相統(tǒng)一的預(yù)防維修制度;重復(fù)性故障發(fā)生部位,應(yīng)展開針對(duì)性的改善維修,防范同類故障再次發(fā)生;設(shè)備維護(hù)管理前移至事故萌芽發(fā)生階段,由管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩?;完善設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控,著重保證系統(tǒng)維護(hù)和設(shè)備完好率,盡可能地降低維修費(fèi)用。
第二,堅(jiān)持設(shè)備維護(hù)的重點(diǎn)控制。要區(qū)別好設(shè)備的不同重要程度,將維修資源相對(duì)地集中于高速公路運(yùn)營(yíng)的重要設(shè)備和故障常發(fā)設(shè)備上,采用針對(duì)性較強(qiáng)的分級(jí)管理和維修對(duì)策,在有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,滿足正常運(yùn)營(yíng)的要求。
2機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)與管理
針對(duì)目前的高速公路機(jī)電工程系統(tǒng)的主要問題,要充分發(fā)揮機(jī)電設(shè)備的作用,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手:
1)檢測(cè)驗(yàn)收合格的機(jī)電設(shè)備
選擇機(jī)電設(shè)施的時(shí)候,應(yīng)該在產(chǎn)品的質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān),選擇合適的機(jī)電設(shè)備,且應(yīng)對(duì)其性能進(jìn)行必要的測(cè)試,與此同時(shí),還應(yīng)對(duì)備用的零部件或者設(shè)施,做好妥善的安排。并制定定期和不定期的檢查計(jì)劃及相應(yīng)的安排,以備待查。
2) 保證設(shè)備在合適的環(huán)境下運(yùn)營(yíng)
一般來說,機(jī)電設(shè)施都必須在適宜的溫度下運(yùn)作。、冬日溫度過低、夏天溫度過高、雨天發(fā)潮等,都會(huì)直接或間接地對(duì)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行造成故障,因而做好機(jī)電設(shè)施的防潮、防熱、嚴(yán)避寒凍、杜絕污染、,是保障設(shè)備在適宜溫度下運(yùn)行的關(guān)鍵所在。在日常工作中,應(yīng)及時(shí)給轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備添加劑、清掃設(shè)備里外的灰塵、檢查及緊固螺釘、螺帽,在特定狀況下,調(diào)整設(shè)備的工作時(shí)間及運(yùn)作程序,更新設(shè)備等,均是排除外界因素導(dǎo)致的故障,加強(qiáng)高速公路機(jī)電設(shè)備安全、規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)條件。
3)做好前期的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)監(jiān)管力度
為了使施工建設(shè)與設(shè)施更新改造更好的符合實(shí)際。在前期的工作中,應(yīng)該做好項(xiàng)目的論證及實(shí)地的調(diào)研,認(rèn)真聽取運(yùn)營(yíng)管理者的建議,提高機(jī)電設(shè)施的實(shí)用性能,從而可以更好的方便機(jī)電維護(hù)人員的管理、使用與維修。且應(yīng)該為今后的發(fā)展,留下充足的發(fā)展空間。在對(duì)建設(shè)路段機(jī)電設(shè)備的監(jiān)管方面,應(yīng)加強(qiáng)力度,并做好積極的防范工作,即與施工方積極探討,確定完善的建設(shè)方案,加強(qiáng)工程監(jiān)管,和施工單位的配合與協(xié)調(diào)工作要努力的完成好,在應(yīng)急措施上應(yīng)共同協(xié)商,在預(yù)防觀念上,應(yīng)采取積極主動(dòng)的理念,對(duì)于誤傷的光電纜現(xiàn)象,要采取有效措施,如利用線路遷回帶通、套管防護(hù)等辦法,最大可能的減小光纜、電纜的損耗,從而保證機(jī)電設(shè)備的電氣化指標(biāo),并處理好收費(fèi)和施工的關(guān)系。
4)提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì),發(fā)展機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)隊(duì)伍
擁有人數(shù)充足及過硬技術(shù)的維修隊(duì)伍是提高機(jī)電工程工作效率的重要前提,它保證了高速公路交通運(yùn)輸?shù)恼_\(yùn)行。因?yàn)楦咚俟窓C(jī)電系統(tǒng)的技術(shù)含量比較高,因而其技術(shù)維護(hù)及維修的工作必須選擇信譽(yù)高、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的維修公司來承擔(dān);而各分公司及管理所也必須擁有一批具備計(jì)算機(jī)、通信、機(jī)電一體化等知識(shí)、兼有一定系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、具有鉆研精神的專業(yè)技術(shù)人員,可以做到獨(dú)立地進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)、及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)設(shè)備故障、指導(dǎo)收費(fèi)人員規(guī)范操作。只有這兩方面都過硬,共同作戰(zhàn),才可以為系統(tǒng)的維護(hù)提供技術(shù)支持,才可以應(yīng)對(duì)不同類型的機(jī)電設(shè)備的故障和緊急情況。與此同時(shí),還應(yīng)確保這只隊(duì)伍的穩(wěn)定性,盡可能使系統(tǒng)設(shè)備在最佳狀態(tài)運(yùn)行,從而提高機(jī)電系統(tǒng)的使用效率。隨著電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代,對(duì)于使用期限已滿,必須報(bào)廢的設(shè)備,應(yīng)該建立建全完善的系統(tǒng)設(shè)備退役報(bào)廢制度,及時(shí)地處理退役設(shè)備,防止過期設(shè)備積壓,給資產(chǎn)管理帶來不便。
3管理措施
3.1 設(shè)備使用過程的管理
在高速公路機(jī)電設(shè)備的日常使用中,經(jīng)常出現(xiàn)很多的破壞行為,通信電纜、供電線路被盜的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對(duì)違法車輛的抓拍系統(tǒng)也經(jīng)常出現(xiàn)被毀被盜的現(xiàn)象,這對(duì)于高速公路的健康運(yùn)行是十分不利的,給國(guó)家也帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,此外,有些高速公路的管理人員為了獲得更多的非法利益,就利用機(jī)電系統(tǒng)中的缺點(diǎn)進(jìn)行貪污。所以我們不僅需要對(duì)高速公路建設(shè)時(shí)期加強(qiáng)管理,對(duì)于高速公路機(jī)電設(shè)備的使用過程更需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。高速公路管理單位應(yīng)該制定出嚴(yán)格的管理制度,執(zhí)法部門也應(yīng)該對(duì)高速公路上的違法行為給予嚴(yán)懲,維護(hù)道路安全。
3.2 設(shè)備的更新和改造
科學(xué)技術(shù)是不斷發(fā)展變化的,從過去不完善的管理方式發(fā)展到今天應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行管理,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也帶動(dòng)了機(jī)電設(shè)備的更新?lián)Q代,設(shè)備技術(shù)及經(jīng)濟(jì)狀況、使用壽命已經(jīng)成為了是否更換設(shè)備的決定因素。設(shè)備的更新主要指在當(dāng)前的設(shè)備已經(jīng)不能滿足高速公路發(fā)展現(xiàn)狀的前提下的更換。技術(shù)的飛速發(fā)展,對(duì)于設(shè)備更換已經(jīng)不是簡(jiǎn)單意義上的更換,所需要考慮的因素有很多,包括設(shè)備能否符合發(fā)展的需要,經(jīng)濟(jì)上是否合理、技術(shù)上的先進(jìn)程度等等,在進(jìn)行設(shè)備更換時(shí)必須全方位的考慮,選擇最優(yōu)設(shè)備。
3.3設(shè)備的安全管理
在進(jìn)行機(jī)電設(shè)備安裝過程中由于施工方設(shè)計(jì)上的失誤或者對(duì)安裝的具體情況不是很了解都可能遺留一些工程建設(shè)的隱患,另外操作人員的失誤或者違規(guī)操作都會(huì)對(duì)機(jī)電設(shè)備的安全性造成影響。同時(shí)當(dāng)前的高速公路機(jī)電系統(tǒng)都是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的,我們還需要注意網(wǎng)絡(luò)安全問題,一旦系統(tǒng)遭受到破壞,有可能造成全國(guó)范圍內(nèi)的系統(tǒng)癱瘓,影響高速公路的正常運(yùn)行。我們應(yīng)該全方位的進(jìn)行設(shè)備的安全管理,為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供良好的外界環(huán)境。
3.4維護(hù)人員的管理
高速公路機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)人員是保證機(jī)電系統(tǒng)正常運(yùn)行的重點(diǎn)。我國(guó)的高速公路分布的范圍比較廣泛,相應(yīng)的機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備分布的也比較廣泛,機(jī)電系統(tǒng)可能出現(xiàn)各種故障,作為維護(hù)人員必須及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并立即進(jìn)行修復(fù),否則會(huì)造成無法估量的損失,所以作為高速公路的管理部門建立一支高素質(zhì)、高品質(zhì)的維護(hù)人員隊(duì)伍是十分必要的。
4結(jié)語
高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理維護(hù)工作的開展,直接關(guān)乎到高速公路運(yùn)營(yíng)效率和投資回收周期,只有高度重視機(jī)電系統(tǒng)管理與維護(hù)工作的重要性,苦練“內(nèi)功”, 高速公路機(jī)電系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,為路網(wǎng)建設(shè)提供更為有力的保障。同時(shí),對(duì)于機(jī)電系統(tǒng)路網(wǎng)的增加,管理者應(yīng)積極探索高效管理與維護(hù)的新途徑,在實(shí)踐中繼續(xù)努力,大膽革新,不斷提高。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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